FACULDADE DE DIREITO DA FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO

ANA PAULA KAISER

DESAFIOS DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO LUZ DOS PRINCPIOS DA CELERIDADE E DO LIVRE ACESSO JUSTIA

Porto Alegre 2012

ANA PAULA KAISER

DESAFIOS DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO LUZ PRINCPIOS DA CELERIDADE E DO LIVRE ACESSO JUSTIA

Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Direito Pblico, realizado na Faculdade de Direito da Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, como requisito para a concluso do referido curso.

Orientador: Itiber de Oliveira Castellano Rodrigues

Porto Alegre 2012

ANA PAULA KAISER

DESAFIOS DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO LUZ PRINCPIOS DA CELERIDADE E DO LIVRE ACESSO JUSTIA

Monografia apresentada Faculdade de Direito da Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, como requisito parcial para a aprovao no Curso de Especializao em Direito Pblico.

Banca Examinadora:

...............................................................................

...............................................................................

...............................................................................

Conceito: ............................................................................................................................................

Porto Alegre, ...... de ..................... de ...............

DEDICATRIA

minha famlia, pelo constante apoio e estmulo que me oferece, dedico-lhe esta conquista com gratido.

AGRADECIMENTOS

Agradeo o auxlio prestimoso de meu orientador, da aos Instituio, demais pelo

professores

aprendizado e aos colegas, pelos laos de amizade.

RESUMO

O presente trabalho monogrfico tem por intento apresentar os recursos que a informatizao judicial pode oferecer na busca por uma prestao jurisdicional clere e efetiva. O estudo parte da evoluo ocorrida no processo judicial, desde um perodo em que as demandas eram desenvolvidas sem a utilizao de quaisquer recursos tecnolgicos, at a implementao de autos totalmente virtuais. Fez-se necessria a avaliao pormenorizada da legislao aplicvel ao processo eletrnico, com nfase nos dispositivos legais da Lei 11.419/2006, a qual regulou a informatizao do processo judicial. Em momento subsequente foram ponderados os novis princpios que nasceram em decorrncia da virtualizao dos autos, alm da imprescindvel incidncia do princpio constitucional da celeridade processual e a sua aparente (in)compatibilidade com o princpio do acesso justia. Por derradeiro, avaliou-se o atual panorama existente em termos de processo judicial eletrnico, ressaltando-se os pontos positivos e negativos at ento identificados e demonstrando, a partir da experincia vivenciada pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, os rumos dessa justia informatizada. Palavras-chave: processo eletrnico celeridade acesso justia informatizao.

ABSTRACT

This monograph aims to present the resources that the computer science can offer in the judicial area, in search of a quick and effective adjudication. For this, the study begins on developments in the civil lawsuit, including the many changes initiated from a period in which the processes were developed without the use of any technological resources, until the deployment of the full virtual processes. The work also details the rules applicable to the electronic process, with analysis of the legal provisions of the Law 11.419/2006 that regulating the computerization of the judicial process. Following, the principles discussed were born from a result of virtualization of the processes, beyond the essential effect of the constitutional principle of the speed of the procedure and its apparent (in) compatibility with the principle of access to justice. At last, we evaluated the current situation in terms of legal process electronic, highlighting the strengths and weaknesses identified so far and showing, from the experience lived by the Federal Regional Court of the 4th Region, the course of justice computerized. Keywords: electronic process - speed - access to justice - computerization

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................................... 9
1 CONTEXTUALIZAO HISTRICA E EVOLUO DO PROCESSO JUDICIAL CIVIL............................... 12 1.1 PRIMEIROS ESTUDOS ........................................................................................................................................ 14 1.2 EVOLUO LEGISLATIVA ............................................................................................................................... 16 1.3 DA SISTEMTICA PROCESSUAL DA LEI 11.419/2006 .................................................................................. 18 1.3.1 Da comunicao de atos processuais e da transmisso eletrnica ....................................................................... 19 1.3.2 Dos atos processuais eletrnicos ......................................................................................................................... 21 1.3.3 Boletim de justia eletrnico ............................................................................................................................... 23 1.3.4 Intimaes e prazos processuais .......................................................................................................................... 23 1.3.5 Do processo eletrnico ........................................................................................................................................ 24 1.3.6 Da validade dos documentos eletrnicos ............................................................................................................. 25 1.3.7 Segurana no acesso e no armazenamento de dados ........................................................................................... 26 1.3.8 Sistemas de acesso ............................................................................................................................................... 27 2 PRINCPIOS APLICVEIS AO PROCESSO ELETRNICO ............................................................................... 29 2.1 PRINCPIO DA CELERIDADE ............................................................................................................................ 32 2.1.1 O processo eletrnico como instrumento de celeridade ...................................................................................... 33 2.2 PRINCPIO DO ACESSO JUSTIA ................................................................................................................. 34 2.3 A APARENTE IN(COMPATIBILIDADE) ENTRE A CELERIDADE PROCESSUAL E O ACESSO JUSTIA SOB A PERSPECTIVA DO PROCESSO ELETRNICO ........................................................................ 36 3 NOVOS RUMOS DO PROCESSO ELETRNICO ................................................................................................ 37 3.1 A EXPERINCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO ................................................... 38 3.2 PANORAMA ATUAL DE INFORMATIZAO ................................................................................................ 40 3.2.1 Os prs da informatizao do processo judicial .................................................................................................. 42 3.2.2 Os contras da informatizao do processo judicial .............................................................................................. 44 3.3 A INFORMATIZAO JUDICIAL NA JURISPRUDNCIA E ADI 3880 ........................................................ 48 3.4 OS DESAFIOS DO PROCESSO JUDICIAL INFORMATIZADO ...................................................................... 52

CONCLUSO ............................................................................................................................... 55 REFERNCIAS ............................................................................................................................ 57 ANEXOS ....................................................................................................................................... 61

INTRODUO

O trabalho monogrfico que ora se apresenta tem por objetivo investigar os possveis benefcios e as desvantagens advindas da implementao do processo virtual e sua conexo com os princpios constitucionais da celeridade e do livre acesso justia. Sabe-se que a proposta inicial da implantao desse sistema virtual foi impulsionada pelo quadro de morosidade existente no andamento dos processos judiciais e as consequentes crticas da sociedade que h muito pregava por diversas melhorias, dentre elas as garantias de maior efetividade na prestao jurisdicional, mediante processamento mais clere e econmico dos processos e de melhor acessibilidade aos cidados. As delongas nos julgamentos dos processos judiciais so uma antiga caracterstica do funcionamento do Poder Judicirio brasileiro, mas essa demora aumentou significativamente depois da entrada em vigor da Constituio de 1988, dado que esta possibilitou um amplo acesso justia, com a consequente multiplicao do nmero de processos em andamento. Ao lado da instituio do novo diploma constitucional, outros fatores tambm foram cruciais para a morosidade processual como a diminuio proporcional no valor das custas processuais, a disseminao da justia gratuita, a ampliao da advocacia gratuita, via defensorias pblicas e via servios de estagirios de faculdades, etc. Tudo isso trouxe um aumento considervel no nmero de processos, ao lado de um Poder Judicirio ainda carente em termos de recursos humanos e tecnolgicos, o que foi determinante para um expressivo congestionamento no funcionamento nos servios judicirios, situao que gerou crticas da sociedade e exigiu mudanas de carter legislativoprocessuais.

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Nesse cenrio surgiu, dentre outras, a proposta de um processo totalmente eletrnico como forma de minimizar o problema da morosidade. As expectativas acerca do novo modelo processual foram to intensas a ponto de se considerar que o processo eletrnico pudesse solucionar todos os entraves dos processos judiciais, o que de fato no corresponde realidade. Por outro lado, os juristas mais conservadores, resistentes s inovaes, repeliram o cyber-processo, desacreditando que tal experincia pudesse trazer benefcios concretos. Essa averso aos recursos tecnolgicos continua evidente at os dias de hoje, e ainda mais evidente no mbito jurdico, o qual sempre cultuou o sistema clssico de tramitao processual. Todavia, neste momento, em que o processo judicial eletrnico j uma realidade, tendo sido adotado em muitos tribunais brasileiros, o entendimento inicialmente contrrio de muitos juristas vem sofrendo transformaes, o que se deve principalmente identificao de inmeros benefcios advindos com a nova tecnologia. Desse modo, o estudo centrado na identificao dos primeiros resultados colhidos com a virtualizao judicial, no apenas com relao aos benefcios, mas tambm voltado aos problemas que a prtica demonstrou existirem. Para tanto, fez-se necessrio analisar toda a evoluo do processo judicial, percorrendo as diversas fases vivenciadas, bem como o seu desenvolvimento em termos legislativos. A grande revoluo em termos de informtica jurdica adveio com a Lei 11.419/2006. Essa Lei regulou o desenvolvimento dos atos processuais em meio eletrnico e trouxe uma srie de conceitos e mecanismos inovadores para serem aplicados a todos os processos judiciais. Por essa razo, no decorrer do trabalho monogrfico, fez-se necessria a anlise detalhada dos principais dispositivos legais da Lei 11.419/2006, a qual foi inspirada, em muito, na experincia de alguns juizados especiais federais que precocemente j haviam institudo o processo eletrnico. Em verdade, os juizados federais foram os pioneiros na implantao de autos inteiramente virtuais, funcionando como verdadeiras cobaias do sistema, o qual, demonstrando potencial, teve seu mbito expandido para as demais varas federais, varas trabalhistas e chegando ao nvel recursal.

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Entretanto, conforme ser analisado no decorrer da pesquisa, em nosso pas coexistem cenrios totalmente extremos, havendo regies altamente desenvolvidas e com sistema de processo virtual moderno, bem como regies totalmente apartadas dessa realidade, no conectadas ao mundo virtual, sequer possuindo uma estrutura mnima para atender sociedade. Essa carncia induz ao questionamento acerca do respeito aos princpios constitucionalmente assegurados, pelo que se fez imperioso adentrar a investigao na seara principiolgico-constitucional, em especial, os princpios da celeridade e do acesso justia. Nesse sentido, este trabalho tem por escopo principal verificar, sob a perspectiva constitucional, se o processo eletrnico est efetivamente atendendo aos princpios da celeridade e do livre acesso justia. Finalmente, complementando a pesquisa, o ltimo captulo destinado verificao do atual estgio de informatizao, ou seja, partindo-se da experincia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, pretende-se apontar os prs e os contras sobrevindos da mudana. Isso porque, o referido Tribunal foi um dos primeiros a implantar as tecnologias, e, estando ela praticamente sedimentada em termos de prxis, torna-se da evidente a contribuio que pode trazer para os demais tribunais que esto iniciando essa empreitada. Ainda com o intuito de demonstrar o panorama existente no Brasil em termos de processo eletrnico, a investigao tambm apresenta a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia e Aes Diretas de Inconstitucionalidade. Finalmente, busca-se atentar para os desafios que a informtica judicial ainda tem a enfrentar. Como exemplos, cita-se a cogente uniformizao de sistemas e procedimentos e principalmente, a incluso do processo eletrnico nas Justias Estaduais mais congestionadas do Brasil. Lembra-se com isso que o processo serve a um bem maior que a resoluo dos conflitos, em nome da paz social. Desse modo, o estudo e pesquisa voltados otimizao do processo eletrnico, no contribui apenas para a melhoria dos servios judiciais, mas, primordialmente, para a melhoria da qualidade de vida daqueles que necessitam desses servios.

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1 CONTEXTUALIZAO HISTRICA E EVOLUO DO PROCESSO JUDICIAL CIVIL

O processo judicial serve prestao da jurisdio estatal para aqueles que a ela recorrem. O Estado avocou exclusivamente para si essa incumbncia de resolver institucionalmente os conflitos, objetivando a pacificao no convvio social. Nesse contexto, o Direito surge como mediador entre a comunidade e o indivduo. na ordem jurdica que se encontra o meio de promover a harmonizao da oposio que surge das atividades dos indivduos, quer nas suas relaes recprocas, quer nas dos indivduos com a coletividade (WAMBIER; WAMBIER, 2011, p. 472). Contudo, o processo judicial que hoje conhecemos passou por inmeras transformaes at atingir sua atual feio, diferente, portanto, de suas origens na Antiguidade Clssica, onde ali ele j era considerado rito necessrio ao atendimento da pretenso posta sob julgamento. O Direito romano antigo e o Direito germnico medieval deram a feio bsica ao processo civil que hoje conhecemos. Logo, eles instituram um paradigma, mas agora esse paradigma est sofrendo mudanas. O modelo Romano de processo civil dividido pela doutrina em trs fases. A primeira delas, chamada legis actiones, cuja correta observncia das frmulas previamente prescritas (i.e., recitar perante o julgador as frmulas de modo correto), hoje (na transformao do processo oral para o processo formular) se traduz na estrita observncia das formas processuais. Reflexo que atualmente tem sido minimizado, mas que at pouco tempo atrs estava fortemente arraigado em nosso sistema processual, determinando inclusive a extino do processo que no atentasse para as formalidades exigidas (WAMBIER; WAMBIER, 2011). A segunda fase do direito processual romano foi a do direito formulrio, no qual havia a diviso do procedimento em duas fases primeiramente perante o pretor que expede a frmula consignando a ao proposta, a lei a ser aplicada e a determinao ao rbitro de condenar ou absolver o ru (WAMBIER; WAMBIER, 2011, p. 476) Finalmente, a surge a terceira fase, chamada de cognitio extraordinaria, na qual a figura do juiz surge para substituir a do pretor (WAMBIER; WAMBIER, 2011).

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Essas fases podem assim ser sintetizadas:

[...] o perodo da legis actiones, em que o direito era predominantemente oral, e o direito substancial era criao pretoriana; o perodo formulrio, em que o direito passou a ter uma base escrita, embora continuasse em boa parte oral; e o perodo da extraordinaria cognitio, em que o direito era predominantemente escrito, no qual surgiram princpios e regras que tratavam do exerccio da jurisdio e da formao do processo, desde o seu incio at a sentena (GONALVES, 2007, p. 23).

Com relao influncia germnica, observa-se que na poca os julgamentos no atentavam para as provas e alegaes das partes, mas sim para questes de cunho religioso e econmico, e cujo exemplo-smbolo era a prova por ordlio (WAMBIER; WAMBIER, 2011). Ocorre que mesmo tendo contribudo imensamente para a formao do modelo atual, durante esses perodos o direito processual ainda no era visto como cincia autnoma, apartada da relao material, o que somente veio a ocorrer com o desenvolvimento de estudos datados a partir de 1868 (GONALVES, 2007). J em meados do Sculo XIX, os pandectistas descobriram que, aps a ecloso da lide, surgia entre a parte o Estado uma nova relao jurdica nascida justamente da violao do direito subjetivo material e do direito de obter um provimento do rgo judicial (WAMBIER; WAMBIER, 2011, p. 297). Com efeito, sobreveio a autonomia do direito processual, o qual foi apartado do direito material, reconhecendo-se que nas lides existem duas relaes diferentes, sendo uma estabelecida entre a parte e o Estado e a outra formada entre os litigantes. Nessa poca o processo civil evoluiu sensivelmente como cincia autnoma, firmando-se o seu objeto e inmeros conceitos que at hoje so admitidos (WAMBIER; WAMBIER, 2011). No tardou para que o enfoque dos estudiosos do Direito fosse voltado s aspiraes da sociedade, a qual j clamava por uma justia mais efetiva e que atendesse tambm aos anseios das camadas sociais desfavorecidas. Temas como a garantia de acesso Justia e a instrumentalidade e efetividade da tutela jurisdicional passaram a ocupar a ateno da cincia processual (WAMBIER; WAMBIER, 2011, p. 297).

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No entanto, mais do que uma busca por efetivao de princpios constitucionais, a maior efetividade e celeridade na prestao jurisdicional, tornaram-se uma necessidade, a fim de tornar o processo menos penoso para aqueles que dele necessitavam fazer uso. Isso porque a partir de 1985 o nmero de demandas cresceu vultuosamente, principalmente em decorrncia da promulgao da Constituio Federal de 1988 que veio prestigiar ainda mais o princpio do acesso justia (BENUCCI, 2006). A morosidade existente no Poder Judicirio, por sua vez, chegara s ltimas consequncias. As infindveis demandas existentes, aliadas falta de estrutura do Terceiro Poder para suport-las ensejaram a to anotada crise no Judicirio. Depois de uma srie de reformas tpicas e pontuais no Cdigo de Processo Civil, no decorrer da dcada de 1990, foi ento, no ano de 2004, que com a proposta de proporcionar uma mudana radical no padro jurisdicional da poca, sobreveio a Emenda Constitucional n 45. As inovaes trazidas foram em sua maioria na busca pela eficincia, ou seja, pelo desgnio de uma jurisdio que atenda finalidade, no menor tempo possvel e com recursos razoveis (FORTES, 2009). A partir dessa Emenda Constitucional no ocorreram somente mudanas de cunho prtico, mas tambm no prprio senso dos pensadores do direito, os quais passaram a atentar ainda mais para o processo no como um fim em si mesmo, mas sim como instrumento de realizao da justia, abrindo as portas para uma era de informatizao da atividade jurisdicional. A seguir sero abordados alguns dos principais marcos consagradores desse avano tecnolgico.

1.1 PRIMEIROS ESTUDOS

A rapidez com que se inseriram os meios eletrnicos no mbito judicirio foi avassaladora. [...] Duas ou trs dcadas atrs sequer se conhecia bem a informtica e a existncia de uma nica mquina de escrever eltrica era um luxo num frum (OLIVEIRA, 2010, p. 62).

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No Brasil, a internet comeou a ser difundida para fins comerciais somente por volta do ano de 1995, embora j em 1991 tenha havido seu ingresso no pas para fins de estudos, pela Rede Nacional de Pesquisa (RNP) (OLIVEIRA, 2010). Em perodo precedente a 1990, eram adotados sistemas mais simples de conexo, como a BBS (bulletin board system). Esse telefone que se sistema permitia uma comunicao via

assemelha em muitos aspectos com a atual internet.

A BBS era

utilizada em alguns tribunais para consulta de processos, tendo sido o Tribunal de Justia do Rio de Janeiro pioneiro na adoo dessa novidade (ALMEIDA FILHO, 2007). Posteriormente, devido aos maiores custos, conectividade reduzida e tambm diminuta acessibilidade, essa tecnologia perdeu espao para a internet (World Wide Web). (ALMEIDA FILHO, 2007). Porm, antes da efetiva implantao desses sistemas, pensadores do direito faziam despontar as primeiras discusses sobre ciberntica jurdica. Tendo os debates se iniciado ainda na dcada de 70, estavam longe de ser considerados relevantes, ficando restritos apenas ao mbito acadmico, haja vista a inexpressiva acessibilidade da populao a essas tecnologias (DE PAULA, 2010). Com o acelerado decorrer dos tempos a informtica passou a ser utilizada na realizao de rotinas internas dos rgos administrativos, como por exemplo, nos lanamentos de tributos (DE PAULA, 2010). No mbito do Judicirio, a informtica percorreu trs fases bem delineadas A primeira delas foi a informatizao das rotinas internas das secretarias. A segunda, a disponibilizao online de atos processuais. E, finalmente, a possibilidade de serem praticados atos processuais virtualmente (MENDONA, 2008). Essa primeira fase foi marcada pelo uso da informtica em pequenas movimentaes internas, o que possibilitava aos servidores localizar os processos dentro da secretaria acessando esse sistema interno. Num segundo momento, alm das movimentaes serem lanadas e poderem ser visualizadas pelos internautas, tambm o contedo de alguns despachos passaram a ser disponibilizados do stio dos tribunais. Alm disso, alguns tribunais comearam a admitir que o peticionamento fosse feito pela internet.

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Finalmente a terceira etapa marcada pela instituio de autos plenamente virtuais, extinguindo-se o meio fsico. A legislao, entretanto, no evoluiu com a mesma rapidez que essas inovaes foram surgindo na prtica forense, conforme adiante ser verificado.

1.2 EVOLUO LEGISLATIVA

No que tange a atos processuais, a norma pioneira foi a Lei do Inquilinato (Lei 8.245/91) a qual trouxe, em seu art. 58, autorizao para que atos precedentes ao de despejo pudessem ser realizados por meio de recursos eletrnicos:

Art. 58 [...]. IV - desde que autorizado no contrato, a citao, intimao ou notificao far - se - mediante correspondncia com aviso de recebimento, ou, tratando - se de pessoa jurdica ou firma individual, tambm mediante telex ou fac-smile, ou, ainda, sendo necessrio, pelas demais formas previstas no Cdigo de Processo Civil (BRASIL, Lei 8.245/91).

Logo em seguida, outros atos processuais tambm comearam a poder ser perpetrados por meio eletrnico. Exemplo disso foi a chamada Lei do Fax, editada em 1999, a qual acrescentou a possibilidade de protocolo de peas por esse meio. Contudo, exigindo a posterior necessidade de anexao dos originais, no prazo de 5 dias Art. 1 permitida s partes a utilizao de sistema de transmisso de dados e imagens tipo fac-smile ou outro similar, para a prtica de atos processuais que dependam de petio escrita (BRASIL, Lei 9.800/99). Aps a aceitao do fax, passou-se a difundir a utilizao do e-mail para a realizao das mesmas tarefas. Contudo, a jurisprudncia por sua vez, em entendimento contrrio ao uso dos novos meios, julgou impossvel equiparar-se o e-mail ao fax, descartando a utilizao daquele mtodo, conforme adiante se evidencia:

Processo: AgRg no REsp 817219 RS 2006/0026691-0 Relator(a): Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO Julgamento: 26/10/2010 rgo Julgador: T3 - TERCEIRA TURMA Publicao: DJe 16/11/2010 Ementa PROCESSO CIVIL. AGRAVO INTERNO. PETIO ENVIADA VIA E-MAIL. NO EQUIPARAO A FAC-SMILE OU PETIO ELETRNICA. PETIO APCRIFA. INTEMPESTIVO.

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1 - O envio de petio ao Tribunal por e-mail no configura meio eletrnico equiparado ao fac-smile, para fins da aplicao do disposto no art. 1 da Lei 9.800/99. 2 - Considera-se inexistente a petio protocolada por e-mail sem a assinatura eletrnica do advogado 3 - O agravo interno interposto fora do prazo recursal de cinco dias intempestivo. 4 - Agravo de instrumento no conhecido [grifo nosso].

Os argumentos empregados para afastar o uso do e-mail foram no sentido de que este no espelharia o documento original em sua forma, careceria de assinatura e, no por ltimo, inexistia uma lei regulamentando a sua utilizao (FONSECA; BIRCHAL, 2008, p. 133). Nada obstante, o surgimento de um novo diploma normativo viria a trazer nova ferramenta de envio de peties. Trata-se da edio da Lei 10.259/2001 que instituiu os Juizados Especiais Federais. Essa lei passou a admitir expressamente a comunicao processual eletrnica em seu art. 8 2 Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico (BRASIL, Lei 10.259/2001). Alm do peticionamento e intimaes eletrnicas, outra inovao de extrema importncia vem transcrita no 3 do art. 14 da Lei dos Juizados Especiais Federais A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica (BRASIL, Lei 10.259/2001). Em verdade, o dispositivo traz a possibilidade de haver sesso de julgamento online, reunindo magistrados que estejam em lugares diferentes. As inovaes, contudo, no estagnaram. No ano de 2006, houve a insero do pargrafo nico do art. 154 do Cdigo de Processo Civil, o qual contemplou a seguinte possibilidade:

Pargrafo nico. Os tribunais, no mbito da respectiva jurisdio, podero disciplinar a prtica e a comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurdica e interoperabilidade da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP Brasil (BRASIL, Lei n. 5.869/73) [grifo nosso].

Com a referida incluso, ampliaram-se os mecanismos para a virtualizao, importando num sinal de padronizao e de segurana jurdica desses novos atos processuais.

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A chamada penhora online foi considerada um desses mecanismos de virtualizao. Por meio dela, substituiu-se o meio fsico (ofcio), pelo meio eletrnico

(BACENJUD) de bloquear e desbloquear ativos financeiros (CUNHA JNIOR, 2009). Embora tenha sido significativa a evoluo na legislao esparsa, at ento no havia nenhuma norma que efetivamente regulasse a atividade judicial feita integralmente em meio eletrnico. Ou seja, at ento no existia uma norma que regulasse um verdadeiro processo virtual, o qual tivesse seu trmite unicamente por meio eletrnico, mas to somente alguns artigos de leis permitindo o envio de peties e intimaes por meio virtual, dizer: permitindo a prtica virtual de alguns dos atos processuais. Inmeros foram os projetos de leis que visavam tornar os procedimentos inteiramente virtuais. Sobreveio ento a Lei 11.419 (Lei de Informatizao do Processo Judicial), a qual trouxe inmeras inovaes e mecanismos para a implementao do processo eletrnico (MACHADO, 2010). Antes do processo totalmente eletrnico, passou-se ainda pela protocolizao digital de peas processuais, expedio de dirio de justia eletrnico e outras tantas pequenas modificaes (MENDONA, 2006). No mesmo caminho, os tribunais superiores (STF e STJ) eliminaram os recursos judiciais fsicos, admitindo a comunicao somente pela rede mundial de computadores. Isso aconteceu por intermdio da Resoluo 1/2009 do CNJ (ABRO, 2011).

1.3 DA SISTEMTICA PROCESSUAL DA LEI 11.419/2006

A Lei 11.419/2006 inseriu no ordenamento jurdico brasileiro uma nova forma de tramitao processual. No se trata aqui de apenas alterar fisicamente a movimentao processual, mas tambm de transformao da linguagem utilizada e do prprio rito que o processo segue. O fato de as demandas processuais no Brasil serem quantitativamente muito numerosas exigiu um sistema igualmente amplo e eficiente para comport-las. O esprito da Lei 11.419/2006 foi na direo de construir modelo avanado e tambm coerente com a massa de processos em andamento atualmente no pas, cerca de 50 milhes. Calcula-se, pois, grosso modo, que, de cada quatro brasileiros, um tenha processo judicial em tramitao (ABRO, 2011, p. 27).

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Porm, a edio da lei 11.419/06, longe de ser a soluo para todos os problemas, um processo lento de adaptao evoluo digital.

1.3.1 Da comunicao de atos processuais e da transmisso eletrnica

Promulgada a lei em comento, cumpre sopesar os novos instrumentos por ela institudos. Para tanto, cabe trazer pesquisa o artigo 1 da Lei 11.419/2006:

Art. 1 O uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei. 1 Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio. 2 Para o disposto nesta Lei, considera-se: I - meio eletrnico qualquer forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais; II - transmisso eletrnica toda forma de comunicao a distncia com a utilizao de redes de comunicao, preferencialmente a rede mundial de computadores; III - assinatura eletrnica as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio: a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei especfica; b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos (BRASIL, Lei n. 11.419/2006).

Esse artigo revela diversos conceitos pertinentes comunicao de atos e transmisso de peas processuais. A comunicao se refere a dar cincia s partes do processo, acerca dos atos que nele so praticados. Por outro lado, a transmisso alude possibilidade de se enviar documentos pela internet a fim de integrarem os autos judiciais. Existem documentos em papel que precisam integrar o processo eletrnico, como por exemplo, os documentos de prova (contratos, certides etc). Para que ocorra a transmisso dessas peas, os documentos fsicos passam pelo processo de digitalizao em que so convertidos em arquivos, o que permite serem anexados ao processo eletrnico. Essa digitalizao feita atravs do scaner, dispositivo tico de entrada que usa sensores de luz para capturar uma imagem no papel ou algum outro meio, a qual e traduzida em sinais digitais que podem ser processados por softwares ou programas de computador (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008, p.17).

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Todavia, existem documentos que j nascem no computador, atravs de editores de texto (por exemplo, Word e Br Office). Esses documentos no precisam ser impressos, eles podem ser convertidos para o formato pdf e transmitidos para o processo eletrnico. Nesses casos, a assinatura fsica substituda pela assinatura eletrnica (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008, p.17). A previso da assinatura eletrnica vem disposta no inciso III, do 2, do citado artigo 1, possuindo a finalidade de garantir que o documento anexado ao processo eletrnico emanou do seu autor e que o seu contedo no sofreu modificaes (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008). Conforme o disposto no referido artigo 1, existem duas modalidades de assinatura eletrnica, ou seja, existem duas formas de garantir a integridade do documento: a assinatura digital; e a assinatura cadastrada junto ao Poder Judicirio. A assinatura digital tem por base um certificado, emitido por uma autoridade certificadora credenciada, na forma da Lei (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008). Em nosso pas, a autoridade certificadora a ICP-Brasil (Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira). A ICP foi instituda pela Medida Provisria n. 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, com o intuito de garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurdica de documentos em forma eletrnica, das aplicaes de suporte e das aplicaes habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como a realizao de transaes eletrnicas seguras (BRASIL, MP 2.200-2/2001). Uma infraestrutura de chaves pblicas tem funo anloga desempenhada pelos notrios, ou seja, ela confere e certifica que os documentos enviados virtualmente so autnticos e que foram enviados pelo seu autor (CUNHA JNIOR, 2009). Por outro lado, a segunda modalidade de assinatura eletrnica o cadastramento do usurio junto aos tribunais. Nesse caso, o advogado deve se dirigir ao Tribunal e efetuar seu cadastro para acessar o sistema, oportunidade em que receber um login e uma senha, os quais atestaro a autenticidade dos documentos que forem assinados por sua credencial (CHAVES JNIOR, 2010). Por isso a exigncia de o cadastro ser feito pessoalmente pelo patrono, permitindo a correta identificao do usurio. Isso, contudo, dificulta o acesso, pois importa no comparecimento do advogado em cada rgo jurisdicional no qual pretenda atuar, tendo em vista a inexistncia de um cadastro unificado.

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O cadastro presencial dos causdicos deve ser feito ainda que o advogado possua assinatura digital, certificada pela ICP-Brasil. Para Chaves Jnior (2010), essa exigncia de dplice certificao, desnecessria diante da segurana que a autoridade certificadora oferece (CHAVES JNIOR, 2010). A Justia do Trabalho, entendendo desnecessrio esse duplo cadastro, exige apenas o cadastro presencial para os advogados que no possuam assinatura digital certificada:

Art. 4 A assinatura eletrnica no mbito da Justia do Trabalho ser admitida sob as seguintes modalidades. [...] 2 No caso de assinatura digital, em que a identificao presencial j se realizou perante a autoridade certificadora, o credenciamento se dar pela simples identificao do usurio por meio do seu certificado digital e remessa do formulrio devidamente preenchido. 3 No caso da assinatura cadastrada, o interessado dever comparecer, pessoalmente, perante o rgo do Tribunal no qual deseje cadastrar sua assinatura eletrnica, munido do formulrio devidamente preenchido, obtendo senhas e informaes para operacionalizao de sua assinatura eletrnica (BRASIL, Instruo Normativa n. 30/2007) [grifo nosso].

Alm da soluo apresentada pela Justia trabalhista, outra possibilidade sugerida por Chaves Jnior (2010, p. 25), seria a adoo de um credenciamento nico, com adeso obrigatria e no facultativa. E mais, que estivesse vinculado aos dados pertencentes a OAB, instituio que detm todas as informaes sobre os causdicos habilitados e inabilitados a atuar.

1.3.2 Dos atos processuais eletrnicos

Sobre a prtica dos atos processuais eletrnicos, passa-se ao art. 3 da Lei de Informatizao, a qual dispe:

Art. 3 Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrnico no dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judicirio, do que dever ser fornecido protocolo eletrnico. Pargrafo nico. Quando a petio eletrnica for enviada para atender prazo processual, sero consideradas tempestivas as transmitidas at as 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia (BRASIL, Lei n. 11.419/2006).

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Essa inovao diminui consideravelmente a formao de filas nos cartrios, alm de permitir que os advogados no fiquem adstritos ao horrio de funcionamento pblico, podendo enviar peties at o ltimo minuto daquele dia (MENDONA, 2008, p. 130). Significa ainda, economia de tempo e comodidade aos patronos vez que no precisam mais se locomover at o frum, podendo peticionar diretamente de sua casa ou escritrio. Para Chaves Jnior (2010, p. 88), houve uma alterao nos limites temporais destinados prtica de atos processuais, pois pela regra anterior e clssica contida no Cdigo de Processo Civil art. 172 - os prazos seriam encerrados juntamente com o horrio de expediente do frum, enquanto que agora no caso de processo eletrnico esse prazo estendido at as 24 horas do mesmo dia. Saliente-se ainda que segundo o art. 10 da Lei de Informatizao, havendo qualquer problema de ordem tcnica no tribunal, os prazos podero ser prorrogados, no podendo ser prejudicada a parte por eventuais falhas de funcionamento no sistema eletrnico (MENDONA, 2008, p. 130). No que tange aos prazos processuais, tendo o advogado se cadastrado no sistema, todas as intimaes a ele destinadas estaro disponveis em sua pgina virtual. O advogado ento ter o prazo de 10 dias para acessar a informao e iniciar a contagem do prazo, sendo que, se no o fizer, o prazo iniciar automaticamente depois de decorridos os dez dias (CHAVES JNIOR, 2010, p. 98). Com o intuito de identificar a data e horrio que o internauta enviou o documento para o sistema existe o protocolo eletrnico. Assim, quando o envio foi concludo, o sistema gera o protocolo que garante que a remessa foi recebida com sucesso, possibilitando ao remetente que imprima o protocolo e guarde como seu comprovante de envio (ALVIM, CABRAL JNIOR, 2008, p. 26). Finalmente, deve-se ainda registrar que a data e o horrio que servem de parmetro para os prazos processuais so aqueles do servidor do sitio do tribunal e no os do computador do usurio, a fim de impossibilitar que este altere as datas e horrios do seu computador, em fraude lei (CHAVES JNIOR, 2010 p. 88).

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1.3.3 Boletim de justia eletrnico

O art. 4 da Lei 11.419, refere-se faculdade de criao de Dirio da Justia eletrnico com a finalidade de publicao dos atos do Tribunal. Uma vez criada a verso virtual, ela substituir totalmente a forma impressa, de maneira que fatalmente excluir do seu acesso aqueles que no possuem acesso rede mundial de computadores. Esse problema ser objeto de profunda anlise no segundo captulo. Por hora, examina-se o avano que o Dirio Oficial Eletrnico representou, porquanto a verso impressa gerava cadernos imensos que obstavam de fato a sua consulta, alm de custo elevado com a impresso, distribuio aos usurios, arquivamento e conservao, enquanto que o virtual veiculado em stio na internet facilitando a visualizao (ABRO, 2011, p. 28). O Dirio Eletrnico surgiu em alguns estados federados j antes da Lei 11.419/2006, mas a partir dela ele passou a ser o veculo oficial para comunicao de atos tanto jurisdicionais como administrativos do Poder Judicirio (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008, p. 30) Em tese, a comunicao eletrnica supre qualquer outro tipo de intimao, salvo nos casos em que esta deva ser feita pessoalmente ao destinatrio. Entretanto, alguns tribunais ainda no dispensam a publicao oficial feita pela imprensa (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008, p. 30). Por fim, saliente-se que a adoo desse tipo de comunicao refletiu na contagem de prazos processuais, o que adiante ser analisado.

1.3.4 Intimaes e prazos processuais

Na prtica houve aumento de um dia de prazo em todas as intimaes, pois no Dirio Eletrnico, a data de publicao no a mesma da sua disponibilizao na rede. No primeiro dia h a disponibilizao do dirio; no prximo dia til, considera-se publicado o ato; e finalmente no dia seguinte, ocorre ento o incio da contagem do prazo.

A regra geral para as intimaes convencionais de que o prazo comea a fluir a partir do primeiro dia til aps a publicao (no dirio Oficial impresso); j quando se tratar de intimaes feitas por meio do Dirio de Justia Eletrnico a

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contagem deste prazo inicia no segundo dia til aps a insero da informao sobre o ato, no sistema eletrnico (CHAVES JNIOR, 2010, p. 95).

Muito embora no haja grandes preocupaes na efetivao das intimaes, as citaes apresentam uma maior complexidade. A citao, como sabido, o primeiro chamamento formal da parte r, para que venha aos autos a fim de responder ao autor mediante contestao, exceo ou reconveno (art. 297 do CPC). Desse modo, at a citao no existe uma relao processual preexistente entre o ru e o Poder Judicirio, como ocorre nas posteriores intimaes. Como, ento, poderia se dar a citao em meio eletrnico? Veja-se que para a Fazenda Pblica e empresas frequentemente demandadas esta vivel, pois j existe um cadastro anterior, mas nos demais casos torna-se invivel essa modalidade de citao, haja vista que o art. 6 da Lei em questo, exige que a parte tenha acesso ntegra do processo, o que s permitido aos pr-cadastrados (CHAVES JNIOR, 2010, p. 101). Portanto, para aqueles que no aderiram expressamente modalidade de citao eletrnica, esse ato permanece ocorrendo do modo tradicional, por meio de oficial de justia, correio ou edital1.

1.3.5 Do processo eletrnico

A partir deste tpico, aprecia-se de que modo est ocorrendo a implantao dos autos processuais digitais. O artigo 8, da Lei de Informatizao assim determina:

Art. 8 Os rgos do Poder Judicirio podero desenvolver sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por meio de redes internas e externas. Pargrafo nico. Todos os atos processuais do processo eletrnico sero assinados eletronicamente na forma estabelecida nesta Lei. (BRASIL, Lei n. 11.419/2006)

As modalidades de citao esto previstas no art. 221 do Cdigo de Processo Civil, Lei n. 5.869/73.

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Como a norma no exige o desenvolvimento de sistemas eletrnicos, caber a cada Tribunal implant-lo por motivos de oportunidade e convenincia. Desse modo, a transio do fsico para o virtual vem acontecendo gradualmente. Essa mudana feita aos poucos demanda dos operadores do direito conhecimento para operar com as duas ferramentas, ou seja, que saibam trabalhar com o processo fsico e com o eletrnico. Nesse contexto, os mtodos tradicionais ainda permanecero caminhando lado a lado com os novos modelos e, igualmente, serviro de suporte em eventuais lacunas procedimentais.

1.3.6 Da validade dos documentos eletrnicos

Seguindo-se a anlise da legislao, o artigo 11 estabelece:

Art. 11. Os documentos produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrnicos com garantia da origem e de seu signatrio, na forma estabelecida nesta Lei, sero considerados originais para todos os efeitos legais (BRASIL, Lei n. 11.419/2006).

Esse dispositivo traz baila a questo da originalidade do documento. Em meio fsico possvel fazer-se uma distino entre um documento original e uma cpia, o que no acontece em meio virtual, pois neste meio, a cpia poder ser fielmente idntica original. Nesse caso, o que o artigo em comento pretende, garantir que o documento foi juntado pela pessoa que o assinou eletronicamente (ROHRMANN, 2010). A operacionalizao se d do seguinte modo: [...] se algum assina uma mensagem eletrnica com a chave privada que lhe pertence, qualquer pessoa poder comprovar a autoria do texto e saber se ele foi alterado ou no. Para isso basta acessar a chave pblica do remetente da mensagem e, usando o software adequado, confront-la (CHAVES JNIOR, 2010, p. 120). Em verdade o artigo supracitado cria uma fictio iuris para no deixar dvida sobre a sua eficcia para prova dos fatos a que se referem (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008, p. 48).

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Havendo essa presuno de originalidade, somente h possibilidade de discusso em sede de arguio de falsidade do documento, do mesmo modo como ocorre no processo fsico (CHAVES JNIOR, 2010, p. 121). No caso, a parte que se sentir prejudicada poder alegar a falsidade a qualquer tempo, devendo produzir prova contundente para afastar o documento, sendo declarada em sentena a sua falsidade ou autenticidade, na forma dos artigos 390 e seguintes do Cdigo de Processo Civil 2. A fim de contrapor eventual arguio de falsidade, o 3 do mesmo artigo ainda determina que a parte conserve os documentos fsicos que geraram os virtuais juntados aos processos at o trnsito em julgado e pelo prazo da ao rescisria.

1.3.7 Segurana no acesso e no armazenamento de dados

O artigo 12, da Lei 11.419/2006, destinado regular o procedimento que garante a segurana dos dados armazenados em meio eletrnico.

Art. 12. A conservao dos autos do processo poder ser efetuada total ou parcialmente por meio eletrnico. 1 Os autos dos processos eletrnicos devero ser protegidos por meio de sistemas de segurana de acesso e armazenados em meio que garanta a preservao e integridade dos dados, sendo dispensada a formao de autos suplementares. 2 Os autos de processos eletrnicos que tiverem de ser remetidos a outro juzo ou instncia superior que no disponham de sistema compatvel devero ser impressos em papel, autuados na forma dos arts. 166 a 168 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, ainda que de natureza criminal ou trabalhista, ou pertinentes a juizado especial. 3 No caso do 2 deste artigo, o escrivo ou o chefe de secretaria certificar os autores ou a origem dos documentos produzidos nos autos, acrescentando, ressalvada a hiptese de existir segredo de justia, a forma pela qual o banco de dados poder ser acessado para aferir a autenticidade das peas e das respectivas assinaturas digitais. 4 Feita a autuao na forma estabelecida no 2 deste artigo, o processo seguir a tramitao legalmente estabelecida para os processos fsicos. 5 A digitalizao de autos em mdia no digital, em tramitao ou j arquivados, ser precedida de publicao de editais de intimaes ou da intimao pessoal das partes e de seus procuradores, para que, no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, se manifestem sobre o desejo de manterem pessoalmente a guarda de algum dos documentos originais (BRASIL, Lei 11.419/2006).

Art. 390. O incidente de falsidade tem lugar em qualquer tempo e grau de jurisdio, incumbindo parte, contra quem foi produzido o documento, suscit-lo na contestao ou no prazo de 10 (dez) dias, contados da intimao da sua juntada aos autos (BRASIL, Lei n. 5.869/73).

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No que se refere ao armazenamento de autos o processo eletrnico notadamente oferece inmeras vantagens em comparao sistemtica fsica, pois os autos virtuais so guardados na internet, ou seja, no necessitam de local fsico para tanto. Alm disso, os autos arquivados permanecero por muito mais tempo disponveis para acesso. Veja-se, contudo, que alteraes/modernizaes do sistema ou programas utilizados no podem servir de justificativa para limitar a visualizao dos autos antigos (ROHRMANN, 2010). Nesse contexto de armazenamento digital, mais importncia adquire o sistema de segurana para evitar o ataque de vrus e demais invasores que poderiam danificar ou at resultar em perdimento de dados (ALVIM; CABRAL JNIOR, 2008, p. 54). Quanto previso do 2, acima citado, refere-se a hiptese de ser necessria a impresso dos autos quando houver a remessa a tribunais que no disponham da tecnologia de transmisso de dados eletrnicos. Isso geralmente no ocorre nos tribunais quando a primeira instncia j disponha da tecnologia. Contudo, a hiptese dever se configurar em caso de expedio de cartas rogatrias, pois a imensa maioria dos pases sequer deram os primeiros passos para a implantao de processo eletrnico.

1.3.8 Sistemas de acesso

O art. 14 da Lei de informatizao aborda o tema do desenvolvimento de programas de computador destinados utilizao do processo eletrnico.

Art. 14 Os sistemas a serem desenvolvidos pelos rgos do Poder Judicirio devero usar, preferencialmente, programas com cdigo aberto, acessveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronizao. Pargrafo nico Os sistemas devem buscar identificar os casos de ocorrncia de preveno, litispendncia e coisa julgada (BRASIL, Lei n. 11.419/2006).

Como no houve a exigncia legal de padronizao, expandiram-se inmeros programas diferentes nos Tribunais.

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Para Chaves Jnior (2010, p. 141), esse emaranhado de sistemas extremamente desvantajoso, haja vista os custos acarretados na existncia tanto de bases de dados quanto na codificao de programas de computador. Alm disso, surge a necessidade de os usurios conhecerem e se adaptarem a diversos softwares, bem como poder haver o problema da falta de comunicao entre as justias. Essa falta de comunicao das Justias nada mais do que a incompatibilidade entre os sistemas que elas empregam. Exemplifica-se: se a Justia Estadual utilizar o sistema EDOC e a Justia Federal fizer uso de sistema E-PROC, no ser possvel remeter processos em meio virtual, de uma Justia para outra, devido a essa incompatibilidade de sistemas. Estima-se que atualmente em nosso pas, coexistam cerca de 45 modelos diferentes, segundo levantamento feito pela OAB/PR. Dentre esses modelos, destaca-se: o PROJUDI vem prevalecendo nas justias estaduais; na Justia Federal, cada regio adota um modelo diverso (E-PROC; E-JUR; SJRJ; SJES; TJE; CRETA); na Justia do Trabalho, vem sendo adotado o E-DOC em quase todos os estados; nos Tribunais Superiores atuam E-STF, E-STJ e PJE (TST). Nada obstante, a grande maioria dos softwares utilizados so do tipo proprietrio que so onerosos e tem sua utilizao restrita s empresas que o patentearam. Esses modelos se opem quele preconizado pela Lei, de cdigo aberto ou software livre (ATHENIENSE, 2011) A utilizao de um sistema com cdigo aberto [...] significa o exerccio no exclusivo, mas comunitrio e recproco de direitos autorais, o que facilitar a disseminao padronizada do uso de um sistema de processo eletrnico entre os tribunais brasileiros (ATHENIENSE, 2011). Destaque-se que no ano de 2007, o CNJ tentou implantar um sistema nico para todos os tribunais, o PROJUDI, software livre. Contudo, muitos tribunais resistiram sob o argumento de que possuam sistemas inclusive mais avanados (CHAVES JNIOR, p. 142). Como houve precria adeso, em 21 de junho de 2011, o CNJ apontou um novo sistema para uniformizao, o PJE (processo judicial eletrnico). A proposta tambm de um software gratuito, permitindo que os gastos at ento utilizados na compra de sistemas, sejam revertidos para aprimoramento de outros departamentos.

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At o presente, mais da metade dos tribunais brasileiros j adotaram o PJE, outros ao menos j confirmaram a adoo e h alguns ainda em fase de anlise de viabilidade. Isso leva a crer que existem chances de o sistema de padronizao, almejado pela lei, vingar (ATHENIENSE, 2011). O CNJ tem demonstrado esforos no sentido de que agora a proposta prospere. Contudo, sem haver a obrigatoriedade de os Tribunais adotarem esse sistema ainda possvel que o PJE caia no esquecimento sem sucesso, a exemplo do que aconteceu com o PROJUDI. Enfim, superada at o presente, a anlise de todo o contexto histrico que desencadeou na edio da Lei 11.419/2006 e toda a nova sistemtica trazida pela norma em comento, passa-se no prximo captulo ao estudo dos princpios da celeridade e do livre acesso justia como instrumentos dessa nova poltica preconizada pela era virtual, de um processo justo e efetivo.

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2 PRINCPIOS APLICVEIS AO PROCESSO ELETRNICO

Do mesmo modo como aconteceu em todos os ramos do direito, sobrevieram princpios com a finalidade de nortear a atuao daqueles que usufruem das ferramentas eletrnicas. A importncia da orientao principiolgica advm da impossibilidade de a lei prever e regular todas as situaes cotidianamente vivenciadas. Por conseguinte, quando houver carncia legislativa ou uma nova situao ainda no definida, os princpios podero orientar os juristas a agirem no sentido que a lei preconizou. Wambier e Wambier (2011, p. 66), salientam que os princpios so o caminho mais seguro tanto para preencher lacunas nos dispositivos legais, como tambm, e principalmente, para se chegar, na exegese dos textos expressos da lei ao sentido mais fiel, ao esprito do ordenamento jurdico e ao objetivo visado pelo legislador. Destarte, reconhecendo a relevncia que os princpios e valores assumem ao nortear a atividade jurisdicional, a doutrina comea a desenvolver tambm no mbito do processo eletrnico novos princpios destinados a complementar os demais e tradicionais existentes. So eles: a) Princpio da imaterialidade: significa que o processo deixa o material para ser constitudo apenas abstratamente, na forma de dados. Nesse nterim, no se pode mais tocar no processo como antes ocorria (CHAVES JNIOR, 2010, p. 25). Refere o mesmo autor que nessa condio de imaterialidade o processo se torna mais flexvel, se aproximando ao princpio da instrumentalidade, deixando de lado formalismos desnecessrios em busca da satisfao do direito material. No mais, o princpio em apreo ser um convite permanente doutrina e jurisprudncia e, principalmente, prtica diria do processo, para encontrar o meio mais pragmtico e justo, para a busca de uma soluo mais justa para a demanda (CHAVES JNIOR, 2010, p. 27). b) Princpio da Conexo: refere-se sistemtica do processo eletrnico, o qual oferece a ideia de uma rede altamente complexa em que esto interligados os usurios e as mquinas (CHAVES JNIOR, 2010, p. 27).

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Mas, alm disso, refere o autor, que o princpio da conexo tambm acena para a possibilidade de o magistrado, na investigao acerca da verdade, buscar informaes no mbito virtual que estejam conexas com o caso sob julgamento. Essa procura pela verdade real poder refletir significativamente na teoria da prova atualmente conhecida, devendo ser impostos limites para navegao com essa finalidade (CHAVES JNIOR, 2010, p. 30). c) Princpio da Instantaneidade: a imediata realizao do ato no mesmo instante em que virtualmente enviado. Pressupe a desnecessidade de intermedirios para que a pea processual chegue anlise do magistrado, como antes ocorria, j que virtualmente o prprio advogado tem a incumbncia de protocolar e juntar o seu pedido (CHAVES JNIOR, 2010, p. 35). d) Princpio da Desterritorializao: esse princpio implica na quebra das anteriores fronteiras territoriais da comarca, com sua virtual extenso para todo o pas. Significa que atos processuais que antes demandavam a emisso de cartas precatrias para outras comarcas, agora podem ser feitas sem a necessidade de deslocamento fsico desses documentos. O BACENJUD uma prova j vigente disso [...] basta uma tecla, um login e uma senha, para o juiz determinar o bloqueio de cotas e aplicaes financeiras em todo o pas (CHAVES JNIOR, 2010, p. 36). e) Princpio da dupla instrumentalidade: sumariamente, traduz a ideia de que a informtica um meio que se destina realizao do processo. Este, por sua vez, tambm um meio para alcance do direito material, o que torna o cyber-processo duplamente instrumento da justia. Assim, se o processo eletrnico apenas e to somente um modo [...] de realizao do processo, a concretizao desse modo processual deve ser posta, tambm, nessa perspectiva de instrumento a servio do instrumento (meio que serve ao meio) (PEREIRA, 2008). Sumariamente expostos os novos primados surgidos com o processo virtual, mostrase necessria tambm abordagem de dois princpios constitucionalmente assegurados, no por critrios de importncia, pois em sede de princpios no h que se falar em hierarquia, mas sim por ambos representarem os pilares da abordagem visada por deste trabalho monogrfico, e, a partir da, possibilitar a averiguao de eventuais conflitos entre eles.

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2.1 PRINCPIO DA CELERIDADE

A previso constitucional do princpio da celeridade vem disposta no art. 5, inciso LXXVIII [...] a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao (BRASIL, Constituio Federal de 1988). O princpio em questo incide sobre os trs poderes, Legislativo, Executivo e Judicirio, porm, neste ltimo assume especial relevncia ao determinar a prestao da tutela jurisdicional tempestiva. Do contrrio, o prprio Estado estaria violando direito fundamental que por ele deveria ser assegurado (MARINONI, 2011). Destaca-se, contudo, que embora a busca pela celeridade seja uma constante no mbito do Direito, esse princpio somente alcanou o status de direito fundamental com a emenda constitucional n 45/2004, o que no mbito jurdico representa uma modificao recente. Para Portanova A celeridade uma das quatro vertentes que constituem o princpio da economia processual. As outras so economia de custo, economia de atos e eficincia da administrao judiciria (2001, p. 171). Essa busca por uma prestao jurisdicional eficiente partiu da seara criminal, porquanto o sentimento de injustia que a soluo tardia causa naqueles que so privados de liberdade antes do julgamento definitivo, inegavelmente, tomado por revolta e indignao (PORTO; USTRROZ, 2009, p. 100). No tardou, contudo, exigncia de uma durao razovel do processo ser visada em diversos outros ramos e em vrios pases. Na Constituio Italiana, ele est presente no art. 111 (durata ragionelone). Na Carta Portuguesa, o art. 20 garante uma deciso em prazo razovel. Na Espanha, garantido o direito ao processo sem dilaciones indebidas (art. 24) (PORTO; USTRROZ, 2009, p. 101) [grifo nosso]. Em verdade, o que se busca pelo princpio em apreo, vai alm de um processo gil, para determinar que atinja a sua finalidade, com o menor tempo possvel e da maneira mais eficaz. Porto e Ustrroz afirmam que a rpida definio do litgio, assim, interessa a todas as partes que atuam de boa-f (2009, p. 102). A demora na resoluo do conflito apenas favorece aqueles que buscam protelar o processo, tendendo impunidade ou, muitas vezes, a um enriquecimento sem causa.

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Entretanto, apesar de ter uma definio simplista, a celeridade encontra demasiados entraves a sua aplicabilidade. Como exemplo, podem ser mencionados a acumulao de demandas e o reduzido qurum de magistrados e servidores disponveis. Ou seja, enquanto a quantidade de servio for infinitamente superior ao nmero de trabalhadores, continuar existindo essa saturao do sistema (PORTANOVA, 2001, p. 171). Com o objetivo de conseguir a razovel durao do processo o legislador muito tem se valido dos procedimentos sumarssimos e sumrios. Contudo, por vezes essa busca incessante por enxugar o procedimento pode levar a uma deficiente deciso, pois como h muito se prega, a rapidez no compatvel com a perfeio (PORTANOVA, 2001, p. 171). Nesse sentido, dever o processo ter durao que no importe no fenecimento do direito posto em causa, vale dizer: a jurisdio dever agir e concretizar o direito controvertido dentro de um tempo apto ao gozo desse direito (PORTO; USTRROZ, 2009, p.103). Com isso, vale dizer que para a parte, pior do que ter o seu pedido julgado improcedente, ele ser reconhecido tardiamente, impedindo a sua concretizao.

2.1.1 O processo eletrnico como instrumento de celeridade

Conceituado o princpio da celeridade processual, faz-se cogente o estudo dos subsdios que o processo eletrnico oferece nessa busca por uma prestao jurisdicional mais gil. Segundo Machado (2010, p. 234), como instrumento de celeridade no processo eletrnico deve ser destacado o fato de prescindir da prtica de muitos atos cartorrios, como a juntada de peties, expedio de notificaes, informar decurso de prazo, etc. A mudana j perceptvel logo no incio do processo, em que no h mais a necessidade de fazer a autuao processual (colocao de capa, etiquetas etc). No mais, tambm a distribuio e juntada das peas iniciais que outrora eram feitas respectivamente pelo distribuidor e pelo cartrio, agora so efetuados pelo prprio advogado, acelerando o incio do procedimento (ABRO, 2011, p. 97). A economia de tempo tambm verificada no que tange a possibilidade de anexar ao processo s mdias dos depoimentos colhidos em audincia, dispensando os procedimentos de narrao e digitao ou de degravao das oitivas, conforme previso do art. 169 do CPC:

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Art. 169 [...] 2 Quando se tratar de processo total ou parcialmente eletrnico, os atos processuais praticados na presena do juiz podero ser produzidos e armazenados de modo integralmente digital em arquivo eletrnico inviolvel, na forma da lei, mediante registro em termo que ser assinado digitalmente pelo juiz e pelo escrivo ou chefe de secretaria, bem como pelos advogados das partes (BRASIL, Lei 5.869/73).

Alm do mais, essa faculdade permite uma fidelidade maior ao contedo das provas que quando transcritas podiam trazer distores de interpretao daquele que procedeu s degravaes (CHAVES JNIOR, 2010). O processo tambm no ser interrompido por longo perodo quando houver alguma prejudicialidade ou a necessidade de redistribuio dos autos destinando-se ao juzo competente [...] (ABRO 2011, p. 102), pois o procedimento de remessa que antes demandava tempo considervel, pode virtualmente ser realizado em minutos. Por outro lado, o processo eletrnico possibilita o acesso pleno do jurisdicionado, 24 horas por dia, representando outra ferramenta inovadora, j que ter um rgo jurisdicional disponvel durante todos os dias da semana e em todos os horrios seria impossvel. (CHAVES JNIOR, 2010). A questo dos prazos processuais sucessivos tambm pertinente nesse ponto, pois em meio virtual eles no so necessrios, resultando em economia de tempo. Esse tipo de prazo concedido nos casos em que todas as partes envolvidas devam se manifestar, o que exigia a concesso individualizada de prazo, uma parte aps a outra. Nos autos eletrnicos esse prazo no tem aplicabilidade, pois todos os envolvidos podem ser intimados ao mesmo tempo, no necessitando da disponibilizao do processo para a carga j que ele permanece disponvel para acesso de todos (CHAVES JNIOR, 2010). Enfim, so notveis os mecanismos de acelerao judicial trazidos pelo cyberprocesso, concluindo-se, portanto, que ele atende ao princpio constitucional da celeridade.

2.2 PRINCPIO DO ACESSO JUSTIA

A definio do princpio do acesso justia passou por considerveis transformaes at alcanar a atual acepo.

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Inicialmente, buscava-se um acesso justia meramente formal, ou seja, o Estado reconhecia que toda a populao presumidamente se encontrava em posio de igualdade, deixando de observar as disparidades sociais existentes (WAMBIER; WAMBIER, 2011). De fato, somente aqueles que tivessem condies de suportar os nus processuais que poderiam estar em juzo, ou seja, somente essa camada da sociedade que tinha acesso justia, pois no era incumbncia do Estado conferir acessibilidade (MARINONI, 2011). Nessa poca o acesso Justia aos pobres nada mais significava que um dever moral, uma caridade e, jamais, concebida como efetivamente um direito fundamental (ALMEIDA FILHO, 2008, p. 15). O acesso justia no era considerado como um direito a ser assegurado ao cidado, mas sim como um ato de benevolncia (MATTOS, 2011). J no sculo XX, houve uma mudana de paradigma decorrente da incluso de novos direitos nas Constituies. Essa transformao significou a elevao do acesso justia para o status de direito fundamental. A partir desse momento, notou-se que o exerccio da ao poderia ser cerceado por fatores socioeconmicos, se tomou conscincia de que os direitos voltados a garantir uma nova forma de sociedade, identificados nas Constituies modernas, apenas poderiam ser concretizados se garantido um real e no ilusrio acesso justia (MARINONI, 2011, p. 190). Iniciou-se a busca por um acesso justia de fato. Em verdade o acesso justia pode significar simplesmente o acesso do cidado ao Poder Judicirio ou contemplar uma conceituao mais ampla, de acesso justia e aos direitos fundamentais (MATTOS, 2011, p. 72). De mero direito de ao, no sentido de direito de demandar, o acesso justia foi concebido como um direito de prestao jurisdicional efetiva (ALMEIDA FILHO, 2008). Destarte, esta ltima acepo que deve ser visada para que o princpio do acesso justia seja compatvel com o processo virtual, conforme adiante se demonstrar.

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2.3 A APARENTE IN(COMPATIBILIDADE) ENTRE A CELERIDADE PROCESSUAL E O ACESSO JUSTIA SOB A PERSPECTIVA DO PROCESSO ELETRNICO

O processo eletrnico hoje j uma realidade. Essa experincia vem demonstrando o que muitos estudiosos j previam quando esse instrumento era apenas idealizado, ou seja, uma maior efetividade e celeridade processuais. Entretanto, parte da doutrina entende que ao mesmo tempo em que o processo eletrnico traria maior presteza ao processo, tambm seria fator de restrio do acesso justia, principalmente para a camada da sociedade que, alheia s novas tecnologias, vive em verdadeira excluso digital. E aqui no incide apenas o fator econmico, mas a prpria carncia em nvel educacional, porquanto a realidade brasileira de extremos evidencia que a tecnologia at consegue se aproximar das populaes mais carentes nos grandes centros urbanos, porm, longe desses centros h locais que sequer possuem eletricidade. Para Almeida Filho, o mais intrigante, contudo o fato de que [...] Aos que mais tm necessidade de acesso justia, conforme relatrio da ONU encontramos os que se encontram excludos digitalmente ou marginalizado pela sociedade da informao (2007, p. 58). Por outro lado, aqueles que tm acesso tecnologia da informao, possuem todas as ferramentas para se utilizarem do processo eletrnico. Nesse contexto, surge a questo de ser possvel ou no, conciliar a tramitao processual clere, trazida pelo processo eletrnico, sem infringir o acesso justia, constitucionalmente protegido. No caso, se o acesso justia for entendido como mero direito de ao, o processo eletrnico poder, at certo ponto, ser fator de limitao desse direito. Por outro lado, se o acesso justia for percebido sob uma perspectiva mais ampla, como um direito fundamental a prestao jurisdicional efetiva e tempestiva, o processo eletrnico ser mecanismo de realizao desse direito fundamental. Nesse sentido, para que haja acesso a uma jurisdio efetiva e no apenas acesso ao Judicirio, o processo necessariamente dever ser clere. Portanto, ao atribuir velocidade ao trmite judicial, consequentemente, estaria o processo eletrnico promovendo verdadeiro acesso justia (ALMEIDA FILHO, 2008).

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Leciona Almeida Filho (2007, p. 60) que Desafogar o Judicirio e proporcionar processos mais geis implica, necessariamente, em condies de acesso populao mais carente. Alm disso, o cyber-processo abre caminho para a incluso quando minimiza os custos das demandas, viabilizando a que mais pessoas sejam atendidas nos seus pleitos. Para ele, a [...] excluso com incluso, ainda que em plos e modos distintos, mas com um mesmo objetivo: acesso justia (ALMEIDA FILHO, 2007, p. 60). Impedir o avano da tecnologia e implantao do processo eletrnico por entender que ele viola o acesso justia ir de encontro efetividade. Por isso, deve-se procurar incluir os que esto excludos e no excluir os que j usufruem da informatizao. Na verdade, a tecnologia deve ser utilizada como aliada na busca pela maior acessibilidade ao judicirio e no como ferramenta excludente.

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3 NOVOS RUMOS DO PROCESSO ELETRNICO

Para aprimorar o cyber-processo existente e definir os desafios a serem seguidos, mostra-se importante partir o estudo da experincia vivenciada por um rgo precursor na implantao dessa nova ferramenta, o Tribunal Regional Federal da 4 Regio.

3.1 A EXPERINCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

O Tribunal Regional Federal da 4 Regio, com sede na capital Porto Alegre e jurisdio nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, foi pioneiro na adoo do processo eletrnico, razo pela qual se fez pertinente apresentar o exemplo de um modelo que embora tenha muito a aperfeioar, ainda assim evidencia que a mudana plenamente vivel. A autorizao de implantao do processo eletrnico no mbito dos Juizados Especiais Federais veio por meio da Resoluo n. 13, de 11 de maro de 20043. O mesmo diploma tambm definiu a utilizao exclusiva do programa denominado eproc, software de cdigo aberto, desenvolvido por servidores do prprio Tribunal, para a tramitao dos autos virtuais4. Nesse nterim, a implementao do processo eletrnico no TRF 4 se deu cerca de dois anos antes da publicao da Lei 11.419/2006. Em verdade, muitos conceitos e prticas existentes na resoluo n 13, aparecem empregados na edio da citada Lei. Posteriormente, surgiu a necessidade de adoo em nvel recursal, o que ocorreu pela Resoluo n. 49, de 14 de julho de 2010, estabelecendo que a partir de 1 de agosto de 2010, todos os recursos enviados ao TRF da 4 Regio seriam obrigatoriamente convertidos em eletrnicos, na hiptese de estarem tramitando em meio fsico, sob pena de no recebimento 5.
3

Art. 1. Fica autorizada a implantao do processo eletrnico nos Juizados Especiais Federais da 4 Regio, Turmas Recursais dos Estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina e na Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio (TRF da 4 Regio. Resoluo n. 13/2004). 4 Art. 3. No processo eletrnico dever ser utilizado exclusivamente programa de computador (software) do sistema denominado e-proc, o qual foi aprovado pelo Conselho de Administrao do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, PA 02.00.00073-0 (TRF da 4 Regio. Resoluo n. 13/2004). 5 Art. 1 A partir de 1 de agosto de 2010, todos os processos que estejam tramitando em meio fsico na Justia Federal da 4 Regio e que forem remetidos ao Tribunal Regional Federal da 4 Regio - TRF4 - em razo de recurso em sentido estrito, apelao ou reexame necessrio cvel ou criminal, sero convertidos para o meio eletrnico passando a tramitar exclusivamente no sistema de processo eletrnico da Justia Federal da 4 Regio - e-Proc (TRF da 4 Regio. Resoluo n. 49/2010).

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Muito se criticou a obrigatoriedade de utilizao do processo eletrnico como nica forma de ingresso, sob o argumento de que violaria o acesso justia. Porm, possivelmente, se o uso do sistema eletrnico fosse facultativo, ainda hoje haveria ajuizamentos em papel de forma significativa, o que determinaria a coexistncia de dois sistemas, gerando diversas dificuldades em termos gerenciais e desigualdade em termos processuais (GAZDA, 2009). Alm disso, o Tribunal atentou para o acesso ao processo eletrnico daqueles que no possuam mecanismos de acesso internet, disponibilizando em suas subsees os equipamentos necessrios para tanto. O raciocnio feito que, se o usurio no tem digitalizador e Internet prprios, pode perfeitamente usar os equipamentos existentes na sede do Judicirio local, para onde precisaria, de qualquer forma, se deslocar com vistas ao ajuizamento da ao [no processo fsico] (GAZDA, 2009). No entanto, a experincia vivenciada pelo TRF 4, demonstrou que a mera disponibilizao dos equipamentos de ingresso no processo eletrnico poderia no ser suficiente para garantir a verdadeira acessibilidade se usurios no soubessem utilizar da ferramenta. De fato, o houve a necessidade de capacitar os internautas, mediante o oferecimento de treinamentos, bem como mantendo manuais de funcionamento no stio do Tribunal. Gazda (2009) sugere que o stio do tribunal oferea um simulador para que o usurio possa treinar e percorrer as diversas fases do procedimento. Com isso, no causar prejuzos ou erros tcnicos no momento de propor efetivamente a sua demanda. Ainda no que tange ao vivenciado no TRF 4, tornou-se necessria a criao de polticas de incentivo preveno de doenas ocupacionais. Essa preocupao pertinente, pois o aumento considervel do tempo de exposio dos servidores ao computador tem tornado recorrentes os problemas visuais e ortopdicos.

Na 4 Regio, algumas medidas interessantes foram implantadas, como o uso de dois monitores de LCD em cada computador, diminuindo o esforo e o cansao visual, a aquisio de mveis ergonmicos, a criao da escola de postura pela Direo do Foro de Santa Catarina, o incentivo realizao de intervalos de 10 minutos a cada 50 trabalhados em frente ao computador, a realizao de ginstica laboral, realizao de palestras sobre sade ocupacional, entre outras (GAZDA, 2009).

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Por outro lado, quanto celeridade processual, a experincia da Justia Federal apontou resultados importantes. Embora inexistam estatsticas em nvel nacional que demonstrem reduo do tempo de durao dos processos com a implantao do processo eletrnico, h relatrios esparsos que podem elucidar essa transformao. A ttulo de exemplificao, sero aqui apontados alguns dados do Juizado Especial Federal da Subseo de Chapec, estado de Santa Catarina. Os referidos dados compe o relatrio de tempo mdio de tramitao processual daquela subseo e foram disponibilizados para servir de suporte a presente anlise. No ano de 2007, coexistiram o processo fsico e o processo eletrnico, sendo que pde ser observada uma significativa mudana no tempo de tramitao entre os dois sistemas: nos processos fsicos, o tempo mdio de tramitao, da sua distribuio at a baixa definitiva, era de 591 dias; no processo eletrnico, o tempo mdio de tramitao, da distribuio at a baixa definitiva, diminuiu para apenas 129,84 dias. No ano seguinte, em 2008, o tempo de durao dos processos virtuais foi ainda menor, chegando a levar em mdia 86.73 dias entre a distribuio e a sua baixa definitiva. No obstante os dados se apresentem positivos, logicamente no representam a realidade de todos os juzos que disponham da tecnologia do processo virtual. Por outro lado, essa transformao que ocorreu na vara do juizado especial pode se repetir em outros locais que fizerem uso do processo eletrnico e, mesmo que no seja com a mesma intensidade, a mera possibilidade de haver uma reduo to expressiva no tempo de tramitao do processo judicial j basta para compensar o risco de investir no seu uso.

3.2 PANORAMA ATUAL DE INFORMATIZAO

de suma importncia para demonstrar o panorama de informatizao judicial, a anlise dos dados noticiados no stio do Conselho Nacional de Justia, pelo relatrio do departamento de pesquisas judicirias do CNJ. Os dados so do ano de 2010 e foram compilados pelo CNJ a partir do que foi enviado pelos prprios tribunais. Para permitir uma melhor visualizao acerca da realidade do processo eletrnico nas diversas regies brasileiras, as informaes so disponibilizadas em forma de tabela.

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Tabela 1 ndice retrata a entrada de Processos Eletrnicos na Justia Estadual no ano de 2010. Grupos 1 Grupo: Grande Porte Estados Minas Gerais So Paulo Rio de Janeiro Rio Grande do Sul 2 Grupo: Mdio Porte Maranho Gois Cear Bahia Mato Grosso Par Esprito Santo Santa Catarina Pernambuco Distrito Federal Paran 3 Grupo: Pequeno Porte Roraima Rio Grande do Norte Piau Sergipe Mato Grosso do Sul Paraba Porcentagem de Processos Eletrnicos 5% 1% 0% 0% 20% 19% 17% 16% 16% 9% 8% 5% 1% 1% 0% 52% 41% 36% 32% 31% 30%

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Rondnia Alagoas Amazonas Acre Tocantins Amap JUSTIA ESTADUAL TOTAL

24% 22% 12% 7% 6% 0% 6%

Fonte: Departamento de Pesquisas Judicirias CNJ Nota: o indicador obtido pela razo dos casos novos eletrnicos e do total de casos novos do 2 Grau, do 1 Grau, Turmas Recursais e Juizados Especiais. Dessa forma, o ndice retrata a entrada de processos eletrnicos e no do acervo j existente (Departamento de Pesquisas Judicirias, 2010).

Observa-se que existe uma grande diferena percentual entre os diversos estados federados no que tange a virtualizao, sendo maior a incidncia entre os grupos de menor porte e prxima a zero, dentre os grupos de estados de grande porte. Entretanto, ainda consoante os dados extrados do referido relatrio, a realidade diversa da encontrada na Justia Federal, a qual alcana o ndice mnimo de 42% (sede So Paulo) de processos eletrnicos na 3 Regio e o mximo de 82% de processos eletrnicos na 4 Regio (sede Rio Grande do Sul). Ainda nessa anlise do panorama atual do processo eletrnico, cabe fazer um balanceamento sobre os pontos positivos e negativos at ento encontrados.

3.2.1 Os prs da informatizao do processo judicial

Neste tpico sero enfocados benefcios sobrevindos da informatizao processual at ento enumerados pelos estudiosos do assunto

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Como um ponto de extrema relevncia aparece economia financeira gerada. Imagina-se, com a rotina superada pela adoo do processo eletrnico, uma economia anual em torno de 20 milhes de reais (ABRO, 2011, p. 39). Saliente-se que com o passar dos anos os espaos fsicos tambm sero reduzidos, gerando economia na locao de espaos destinados ao armazenamento de autos processuais. Outro elemento positivo que se traz baila a questo da automao de rotinas cartorrias, atravs da qual alguns atos so gerados automaticamente pelo uso da tecnologia da informao, impulsionando o processo judicial (BENUCCI, 2006, p. 131). Benucci (2006, p. 131) sugere como exemplos a possibilidade de os magistrados assinarem digitalmente, de uma s vez, inmeros despachos padronizados, bem como a possibilidade de o prprio sistema gerar a certificao de decurso de prazo. De fato, esses pequenos atos, quando em grande nmero despendem tempo significativo dos serventurios e magistrados, perodo que pode vir a ser otimizado atravs do recurso da automao. Nesse ponto, ressalva-se que somente atos sem cunho deliberativo que devero ser submetidos a esse processo, pois embora seja um importante instrumento para a aplicao do direito, a tecnologia da informao no capaz de apreciar e julgar, de per se, questes jurdicas (BENUCCI, 2006, p. 135). Outro ponto positivo que deve ser ressaltado a questo da coibio s demandas repetitivas e decises conflitantes, pois ao protocolar um processo em meio eletrnico, o sistema automaticamente identifica e assinala aes que potencialmente sejam idnticas, com isso, reduz-se a probabilidade de mltiplas aes envolvendo o mesmo tema, de repetio de procedimentos e, tambm, de circunstncias que provoquem a paralisao do andamento da lide (ABRO, 2011, p. 93). Essa questo da preveno automtica tambm contribui na assimilao de demandas coletivas propostas que tenham o mesmo objeto das individuais, permitindo que os proponentes individuais sejam intimados a aderirem s causas coletivas (ABRO, 2011, p. 93). Reitere-se ainda a possibilidade de acesso remoto ao processo, benefcio que favorece principalmente os causdicos que no precisam se dirigir aos cartrios a fim de consultar e ter acesso ao andamento processual.

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Em termos ambientais a informatizao tambm soma pontos positivos, isso porque com os autos mantidos exclusivamente em mbito virtual ser desnecessria a impresso das peas processuais, gerando grande economia de papel e outros derivados (MENDONA, 2008, p. 121). Alis, as cpias comumente mantidas nos escritrios de advocacia, para fazer acompanhamento do processo igualmente sero dispensadas, porquanto os processos podero ser visualizados por simples acesso internet. Enfim, pelo que foi exposto, tem-se serem muitos os benefcios advindos do cyberprocesso, restando agora analisar os pontos negativos encontrados.

3.2.2 Os contras da informatizao do processo judicial

Como fator negativo, v-se o fato de que o ambiente eletrnico facilita, por vezes, a prtica de delitos voltados ao furto de senhas e dados particulares dos usurios. Uma ferramenta comumente utilizada para tanto o chamado phishing, o qual consiste em uma pessoa mal intencionada, identificando-se falsamente como rgo jurisdicional, enviar mensagem eletrnica para outra a fim de induzi-la a fornecer dados secretos (DE PAULA, 2010, p. 77). Nesse caso, muito embora possa haver uma poltica de preveno por parte do judicirio, informando e alertando as pessoas, no possvel evitar totalmente que esses golpes ocorram, tendo em vista a numerosa quantidade de usurios que provavelmente ainda assim no tero acesso aos alertas e, invariavelmente, podero ser ludibriados. Outro ponto negativo concerne ao fato de que ao instituir um sistema automtico de abertura de prazos6, no qual ele inicia se o patrono da causa no acessar os autos em 10 dias, o legislador acabou por dilatar todos os prazos processuais, contradizendo o esprito de celeridade pretendido pela norma (DE PAULA, 2010). Por outro lado, essa abertura automtica de prazos tambm implicou na necessidade de acesso peridico do causdico ao stio do processo eletrnico ou, do contrrio, podero os prazos decorrer sem que o advogado tome conhecimento.

Art. 5 [...] 3 A consulta referida nos 1o e 2o deste artigo dever ser feita em at 10 (dez) dias corridos contados da data do envio da intimao, sob pena de considerar-se a intimao automaticamente realizada na data do trmino desse prazo (BRASIL, Lei n. 11.419/2006).

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Ainda no que tange aos prazos processuais, h lacuna legal quanto s providncias a serem tomadas em caso de indisponibilidade do sitio eletrnico. Afinal, existe a necessidade de comprovar a impossibilidade de acesso, evitando que advogados mal intencionados venham a se utilizar dessa justificativa para peticionar intempestivamente (CHAVES JNIOR, 2010, p. 116) Nesse caso, deveria haver um sistema acessrio que gerasse uma certificao automtica quando o stio ficasse indisponvel e, por conseguinte, validasse os atos enviados fora do prazo (CHAVES JNIOR, 2010, p. 117). Outro ponto que cabe ser referido alude publicidade no processo eletrnico. Como princpio constitucionalmente assegurado, tem-se que a publicidade dentro do Direito Processual Civil, representa a possibilidade de todos acompanharem os atos processuais, a fim de garantir a transparncia do rito e permitir o controle dos rgos judiciais. Como a falta de unificao de procedimentos, os diversos tribunais brasileiros vm regulando o assunto de maneira distinta nos seus respectivos mbitos de atuao, no obstante a matria ter sido ventilada de forma genrica no Cdigo de Processo Civil:

Art. 155. Os atos processuais so pblicos. Correm, todavia, em segredo de justia os processos: I - em que o exigir o interesse pblico; Il - que dizem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso desta em divrcio, alimentos e guarda de menores. (Redao dada pela Lei n 6.515, de 1977) Pargrafo nico. O direito de consultar os autos e de pedir certides de seus atos restrito s partes e a seus procuradores. O terceiro, que demonstrar interesse jurdico, pode requerer ao juiz certido do dispositivo da sentena, bem como de inventrio e partilha resultante do desquite (BRASIL, Lei n. 5.869/73).

Contudo, ainda no mesmo artigo 155, a lei faz uma distino quanto aos processos que se desenvolvem em meio eletrnico:

III- nos feitos que tramitam eletronicamente, o acesso aos atos processuais so restritos s partes e seus procuradores, mediante cadastro prvio, nos termos da Lei 11.419 de 2006 e com certificao digital, sendo vedada a insero de depoimentos, atas de audincia e demais termos e atos, na ntegra, na Internet, observando-se os termos do pargrafo nico deste artigo; IV - em caso de necessidade de vista dos autos, por terceiros alheios ao feito, dever haver prvio requerimento da parte, justificando seu interesse, competindo ao Juiz decidir sobre sua pertinncia; V- nos autos parcialmente eletrnicos, observar-se-, em matria de veiculao nos portais dos Tribunais, o disposto no inciso III. (BRASIL, Lei n. 5.869/73).

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Nesse sentido, quando em meio virtual, os documentos, despachos e sentenas somente ficam disponveis para acesso daqueles que so partes no processo, bem como seus procuradores, os quais devero ser cadastrados previamente. Aos demais advogados e a sociedade em geral o acesso no permitido, a exemplo do que ocorre atualmente com os processos que correm em segredo de justia, sendo que somente ao critrio do magistrado que poderia haver a acessibilidade. Entretanto, questiona-se principalmente sobre o direito de os demais advogados terem acesso aos autos, vez que o Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil disps ser direito dos advogados consultarem autos processuais, mesmo sem procurao7. Esse direito no foi totalmente suprimido, entretanto, atualmente se encontra restringido diante da determinao legal de que a consulta esteja condicionada a autorizao do magistrado. Essa limitao de acesso aos autos processuais ao mero arbtrio do juiz, sem a indicao de nenhum critrio objetivo, pode levar ao autoritarismo. Ou seja, poder o magistrado impedir acesso do cidado sem ter que justificar a deciso, em ato de verdadeiro excesso de poder (ALMEIDA FILHO, 2010, p. 86). Para essa corrente doutrinria, tem-se que o processo eletrnico ofende o princpio da publicidade, pois no h fundamento que justifique um mesmo processo, quando em meio fsico permitir a consulta por qualquer pessoa, mas quando em meio eletrnico se tornar inacessvel para quem no parte. Por outro lado, existe posicionamento contrrio ao exposto que tambm merece ser ponderado, o qual defende que a ausncia de divulgao dos atos do processo eletrnico para a sociedade em geral no configuraria ofensa ao princpio da publicidade. Em verdade, existiria a possibilidade constitucional de relativizao do princpio da publicidade em favor do direito intimidade das partes litigantes (ALMEIDA FILHO, 2010, 87).

Art. 7 So direitos do advogado: XIII - examinar, em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e Legislativo, ou da Administrao Pblica em geral, autos de processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao, quando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de cpias, podendo tomar apontamentos; (BRASIL, Lei n. 8.906, de 4 de julho de 1994.

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Primeiramente, porque em muitas lides judiciais esto expostos fatos da vida pessoal dos litigantes que lhe causam aflies e angstias, as quais desejam esquecer. Entretanto, uma vez veiculadas na internet elas podem adquirir uma durabilidade longa, qui eterna e a possibilidade de recuperao dessas informaes, torna-se verdadeira invaso ao direito de privacidade constitucionalmente assegurado (ALMEIDA FILHO, 2010, p. 88). Isso porque, a exposio de dados do litigante na internet ultrapassaria a mera publicidade, alcanando status de divulgao, ou seja, uma exibio exacerbada de aspectos da vida privada que no interessam a sociedade em geral, mas somente ao prprio litigante (ALMEIDA FILHO, 2010, p. 88). Alm de invadir a intimidade, o acesso de qualquer pessoa s peties e atas de um processo poderia representar perigo prpria segurana da parte se dados como endereo, CPF ou at mesmo eventual o vencimento em ao, fossem aproveitados por malfeitores. Nesse sentido, a grande questo que nem s os processos sigilosos possuem informaes que podem ser constrangedoras para algum, que podem colocar a pessoa em risco de segurana ou despertar interesse em golpistas (GAZDA, 2009). Sugesto para minimizar o acesso seria, a exemplo do que ocorre na Justia do Trabalho, deixar disponvel consulta pela Internet apenas por nmero do processo, com indicao de fases de uma forma mais genrica e, eventualmente, nomes das partes e assunto. Caso a pessoa queira saber mais detalhes, dever dirigir-se Justia, onde poder ter acesso aos demais documentos do processo (GAZDA, 2009). A soluo que ora se apresentada, mesmo no tendo o condo de eliminar o problema, mostra-se adequada a minimizar a possibilidade de acesso de pessoas mal intencionadas. Vistas estas consideraes sobre os pontos negativos da informatizao, torna-se pertinente tambm tratar da questo da desumanizao do processo. Em importante reflexo acerca do assunto, a Ministra do Superior Tribunal de Justia, Andrighi (2010), relata uma viso importante com a qual se depara diante do processo eletrnico. Ao invs de prateleiras abarrotadas de processos, salas limpas e escaninhos vazios. Narra ainda que os sofrimentos e angstias daqueles que buscam o judicirio atravs dos processos que antes afligiam pela presena vultosa nas salas dos Tribunais, agora esto compactados dentro de computadores, dando a falsa impresso de que tudo est em ordem.

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Esse sentimento velado, essa ausncia de processos fsicos que deixava evidente o caos, pode ser um inimigo importante da busca por celeridade. Portanto, a responsabilidade dos julgadores e demais servidores deve ser redobrada com esses novos tempos, a fim de que a esperana por tempos melhores no passe de mera desiluso.

3.3 A INFORMATIZAO JUDICIAL NA JURISPRUDNCIA E ADI 3880

Escassa a jurisprudncia referente ao processo eletrnico, entretanto, torna-se pertinente a sua anlise, pois a partir dela que se consegue identificar como a Lei 11.419/2006 est sendo aplicada, bem como os rumos que o cyber-processo tende a seguir. Inicialmente, ressalta-se que tramita desde 2007, no Supremo Tribunal Federal, Ao Direta de Inconstitucionalidade Adi n. 3880, proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil contra alguns dispositivos da referida lei 11.419/2006. A mencionada Adi no foi definitivamente julgada, porm ainda assim cabe mencionar que a insurgncia da OAB ataca diversos dispositivos da lei de informatizao, dentre os quais destaca-se: a) Artigos 1 e 2 - a insurgncia se refere necessidade imposta aos advogados de alm de possurem certificado digital, forem submetidos tambm ao cadastro prvio e presencial perante o Poder Judicirio. Argumentam que alm de a medida significar uma restrio ao exerccio da profisso, dita imposio invadiria competncia da OAB. Na pea inicial o Conselho aponta que Registrar e identificar os advogados funo da Ordem dos Advogados do Brasil, pela sua prpria natureza. Da, aqueles profissionais nela inscritos podem exercer a advocacia independentemente de qualquer credenciamento noutro cadastro (CONSELHO FEDERAL DA OAB, 2007). b) Artigos 4 e 5 - esses dispositivos determinam a substituio do dirio de justia impresso, pelo eletrnico. Para a OAB essa substituio afronta a publicidade dos atos processuais, limitando o acesso das publicaes oficiais aos advogados que possuam acesso internet. c) Artigo 18 - tal diploma atribui a competncia de regulamentar a lei de informatizao aos rgos do Poder Judicirio, o que para o Conselho da OAB, alm de possibilitar tumulto regulamentar, na medida em que cada Tribunal poder disciplinar a matria de maneira diversa, inconstitucional atribuir tal competncia a rgo jurisdicional.

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Destarte, a competncia seria privativa do Presidente da Repblica, forte no artigo 84, IV, da Constituio Federal.8 Enfim, como ainda no houve deliberao, no se pode antecipar qual ser o posicionamento que o Supremo Tribunal ir seguir, contudo at o presente momento existe posicionamento da Procuradoria Geral da Repblica a favor da improcedncia da ao. A Vice-Procuradora-Geral da Repblica asseverou em seu parecer que a exigncia de cadastro prvio do advogado perante os rgos judiciais prudncia que reforaria a segurana do meio eletrnico sendo que o eventual excesso de cautela no poderia ser considerado ofensivo a Constituio (PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA, 2009), no significando medida desproporcional, pois o cadastro deve ser feito apenas uma vez perante cada Tribunal. A PGR tambm afirmou que a substituio do Dirio de Justia impresso no constitui afronta ao princpio da publicidade eis que aos advogados que eventualmente no disponham de acesso internet podero consegui-lo juntos s unidades da prpria OAB e Poder Judicirio espalhados por todo o pas. Ademais, salienta que a criao do Dirio da Justia eletrnico certamente amplia a publicidade dos atos judiciais, na medida em que, para milhes de usurios da internet, que no encontram barreiras no meio virtual, mais fcil, havendo interesse, consultar o DJe do que o DJ em papel (PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA, 2009). Tambm entendeu a PGR, que a regulamentao da Lei de informatizao pelo Poder Judicirio no inconstitucional, pois essa no seria atribuio exclusiva do Executivo (2009). Enfim, superada questo da Adi proposta pelo Conselho Federal da OAB, passa-se a analisar algumas decises judiciais extradas do stio do Superior Tribunal de Justia, nas quais tambm est em pauta a correta interpretao da Lei 11.419/2006. A primeira jurisprudncia se refere assinatura digital. No caso, o STJ reconhece a imprescindibilidade do certificado digital para peticionar eletronicamente:

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. INOBSERVNCIA RESOLUO DA PRESIDNCIA DESTA CORTE. IMPOSSIBILIDADE. CONHECIMENTO DE RECURSO, CUJO NOME
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;

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INDICADO COMO SUBSCRITOR DA PETIO RECURSAL DISTINTO DO TITULAR DO CERTIFICADO DIGITAL. 1. Em observncia aos artigos 18, 1 e 21, I, da Resoluo, da Presidncia deste Tribunal, n. 1 de 10 de fevereiro 2010 e aos artigos 1, 2, III e 18 da Lei 11.419/2006, no se conhece de recurso, cujo nome indicado como subscritor da petio recursal distinto do titular do certificado digital usado na assinatura eletrnica do documento. 2. Agravo regimental no conhecido. AgRg no AREsp 114128 / SP AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL 2011/0267044-0 [grifo nosso].

Entendeu o Tribunal que o subscritor da petio inicial deva ser o detentor do certificado digital, isso porque o aludido certificado somente deve ser utilizado pelo seu titular, razo pela qual se torna inexistente o ato praticado por pessoa diversa da que possui o certificado. O segundo entendimento que ora segue transcrito, trata da nova forma de contagem de prazos no mbito dos autos virtuais, em que a data da disponibilizao diversa da data de publicao do acrdo.

AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO. PROCESSUAL PENAL. DISPONIBILIZAO NO DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO. CONSIDERADO PUBLICADO NO PRIMEIRO DIA TIL SEGUINTE. ART. 4., 3., DA LEI N. 11.419/2006. EMBARGOS DE DECLARAO. ART. 619 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. PRAZO DE 02 (DOIS) DIAS. INTEMPESTIVIDADE. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A data de publicao do acrdo embargado a ser considerada a de 28 de junho de 2011 (tera-feira), a teor do art. 4., 3., da Lei n. 11.419/2006, em face da respectiva disponibilizao no Dirio da Justia Eletrnico em 27 de junho de 2011 (segundafeira). 2. Logo, so intempestivos os embargos de declarao protocolados em 01/07/2011 (fl. 3.159), remetidos via fax, quando j esgotado o prazo recursal de 02 (dois) dias, a teor do disposto no art. 619 do Cdigo de Processo Penal e do art. 263 do Regimento Interno desta Corte. 3. Agravo Regimental desprovido. AgRg nos EDcl no AgRg no Ag 1373113 / RO AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO 2010/0209563-3.

Na prtica, houve o aumento de um dia com relao ao que acontecia nos autos fsicos. O primeiro dia ocorre disponibilizao; o segundo dia o da publicao; o terceiro dia inicia a contagem de prazo. O terceiro ponto que ser sopesado diz com importante interpretao que foi modificada aps a instituio sistema virtual, porquanto na poca em que os autos eram fsicos, a comunicao veiculada nos stios eletrnicos servia unicamente como informao, ao contrrio do que ocorre nos autos virtuais, em que os dados neles constantes possuem carter oficial.

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RECURSO ESPECIAL - PROCESSO CIVIL - INFORMAES PROCESSUAIS DISPONIBILIZADAS VIA INTERNET - CARTER OFICIAL LUZ DA LEI N. 11.419/2006 - PRESTGIO EFICCIA E CONFIABILIDADE DAS INFORMAES PRESTADAS POR MEIO DA INTERNET - HIPTESE DE ERRO OU FALHA DO SISTEMA - JUSTA CAUSA - POSSIBILIDADE DE IDENTIFICAO CONJUNTURA LEGISLATIVA E JURISPRUDENCIAL ATUALIDADE HOMENAGEM ADOO DE RECURSOS TECNOLGICOS - MELHORIA DA PRESTAO JURISDICIONAL - RT. 5, INCISO LVXXII, DA CARTA REPUBLICANA - RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO. I - Com o advento da Lei n. 11.419/2006, que veio disciplinar "(...) o uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais", a tese de que as informaes processuais fornecidas pelos sites oficiais os Tribunais de Justia e/ou Tribunais Regionais Federais, somente possuem cunho informativo perdeu sua fora, na medida em que, agora est vigente a legislao necessria para que todas as informaes veiculadas pelo sistema sejam consideradas oficiais. II - A razo desta interpretao consentnea com o art. 4, caput e 2 da Lei n. 11.419/2006, que expressamente apontam, in verbis:"(...) Art. 4. Os tribunais podero criar Dirio da Justia eletrnico, disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para publicao de atos judiciais e administrativos prprios e dos rgos a eles subordinados, bem como comunicaes em geral.(...) 2. A publicao eletrnica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais, exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista pessoal." III - A disponibilizao, pelo Tribunal, do servio eletrnico de acompanhamento dos atos processuais, para consulta das partes e dos advogados, impe que ele se realize de modo eficaz, uma vez que h presuno de confiabilidade das informaes divulgadas. E, no caso de haver algum problema tcnico do sistema, ou at mesmo algum erro ou omisso do serventurio da justia, responsvel pelo registro dos andamentos, que porventura prejudique umas das partes, poder ser configurada a justa causa prevista no caput e 1 do art. 183 do Cdigo de Processo Civil, salvo impugnao fundamentada da parte contrria. IV - A atual conjuntura legislativa e jurisprudencial no sentido de, cada vez mais, se prestigiar a divulgao de informaes e a utilizao de recursos tecnolgicos em favor da melhor prestao jurisdicional, com evidente economia de recursos pblicos e em harmonia com o que dispe o art. 5, inciso LXXVIII, da Carta Republicana. V - Recurso especial improvido. REsp 1186276 / RS RECURSO ESPECIAL 2010/0036064-0. [grifo nosso].

Quarto acrdo a ser debatido traz baila a impossibilidade de equiparao do e-mail ao fax para peticionamentos de urgncia.

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO INTEMPESTIVO. PETIO ENVIADA VIA E-MAIL. NO EQUIPARAO AO FAX. PETIO APCRIFA. 1. intempestivo o agravo regimental interposto aps o prazo legal de cinco dias. 2. O envio de petio ao Tribunal por e-mail no configura meio eletrnico equiparado ao fax, para fins da aplicao do disposto no art. 1 da Lei 9.800/99. 3. Considera-se inexistente a petio protocolada por e-mail sem a assinatura eletrnica do advogado. 4. Agravo regimental no conhecido. AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 742.810 SP (2006/0023218-0).

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Esse posicionamento vem sendo muito discutido pela doutrina. Contrrios posio do STF, os favorveis a utilizao do e-mail sustentam que inexistem diferenas considerveis entre uma petio impressa, assinada e enviada por fax e uma petio igualmente impressa, assinada, digitalizada e enviada por e-mail. Faticamente ambas no possuem segurana de autenticidade, o que no caso ser assegurado com o envio, em at 5 dias, da via original (FONSECA; BIRCHAL, 2008). A quinta deciso se refere a uma reviso de entendimento quanto ao envio antecipado de recurso ao Tribunal.

PROCESSO CIVIL RECURSO TEMPESTIVIDADE MUDANA DE ORIENTAO NA JURISPRUDNCIA DO STJ. 1. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de considerar intempestivo o recurso interposto antes da publicao da deciso no veculo oficial. 2. Entendimento que revisto nesta oportunidade, diante da atual sistemtica de publicidade das decises, monocrticas ou colegiadas, divulgadas por meio eletrnico. 3. Alterao jurisprudencial que se amolda modernizao da sistemtica da publicao via INTERNET. 4. Agravo regimental provido. AgRg nos EREsp 492461 / MG AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL 2003/0179124-6.

A reviso de posicionamento para admitir a tempestividade dos recursos interpostos antes da publicao do acrdo recorrido em veculo oficial, se deu justamente devido Corte entender que com o processo eletrnico houve mudana no sistema de publicao das decises, porquanto a deciso j se torna pblica no momento em que gerada a movimentao no stio eletrnico, ocasio em que a parte, mesmo no tendo sido intimada j poder visualizar a deciso e interpor recurso. Por fim, assinalados alguns posicionamentos que os Tribunais vm adotando diante do processo virtual, inicia-se agora o tpico que encerra a presente pesquisa e na qual sero delineados os desafios que devero ser enfrentados pelo Poder Judicirio, juristas e cidados, na busca por um processo eletrnico que atenda aos anseios de todos.

3.4 OS DESAFIOS DO PROCESSO JUDICIAL INFORMATIZADO

O primeiro, seno principal desafio do processo eletrnico estender o mbito de incidncia, principalmente alcanando os tribunais de grande porte, os quais pouco ou quase nada tm aderido s novis tecnologias, conforme evidenciado no ponto 3.2.

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salutar que haja a contribuio dos estados no sentido de investirem e de fato iniciarem a distribuio dos novos processos j em meio eletrnico, quanto mais cedo comearmos o processo de mudana, tanto antes ele ser concludo. O segundo desafio que deve ser buscado a padronizao de sistemas e de procedimentos. Conforme j mencionado nessa pesquisa, existem inmeros softwares diferentes sendo usados concomitantemente na justia brasileira. O uso de um nico sistema importante, porquanto mais fcil e economicamente vantajoso trabalhar, estudar e aperfeioar um nico software, e no vrios (ATHENIENSE, 2011). Um terceiro desafio que sugerido por Leal Jnior (2010, p.106), se refere necessidade de que os juristas adotem uma nova forma de produo textual nos processos virtuais. Refere o autor que o excesso de informao disponvel na internet, aliado necessidade premente de agilidade no servio judicial, tem criado um modo mais superficial de leitura. Essa transformao determina que se escreva diferente, que o escritor seja mais objetivo, mais simplrio, pois isso permite a anlise mais rpida e eficiente do que pretendido na manifestao. Essa parece ser a tarefa de quem escreve para ser lido na tela do computador: fazer o ato de ler o mais fcil possvel de modo que os leitores deem ateno quilo que est no texto (LEAL JNIOR, 2010, p. 104). Nessa esteira, uma leitura que j era cansativa quando feita do papel, torna-se ainda mais fadigosa quando feita da tela de um computador, razo pela qual, impe-se esse desafio para todos os juristas. O quarto obstculo a ser superado no Poder Judicirio, alude carncia de estatsticas judiciais, uma vez que podem elas apontar os locais mais deficientes e mais eficientes, melhorando a distribuio de recursos e direcionando mais adequadamente os investimentos. O certo que sem rgos adequados de estatstica e de planejamento, o que a viso emprica do grave problema da justia brasileira evidencia para os pensadores do direito processual a realidade de um grande descompasso entre a doutrina e a legislao de um lado; e a prtica judiciria, de outro [...] (WAMBIER; WAMBIER, 2011, p. 306). Isso porque a busca pela resoluo de um problema deve partir sempre da identificao de suas razes, para que a atuao seja precisa e no desperdice esforos em

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pontos que no contribuam significativamente para o melhoramento da prestao jurisdicional. Enfim, os rumos do processo eletrnico apontam para majestosos desafios. Entretanto, a dimenso do obstculo, reflete-se proporcionalmente na grandiosidade da revoluo que se pretenda ocasionar e, certamente, o processo virtual munido de todos os elementos bastantes para promover essa mudana de paradigma que dele se espera.

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CONCLUSO

O processo eletrnico foi amplamente debatido no decorrer deste trabalho monogrfico que teve por objetivo principal avaliar os mecanismos trazidos pela informatizao judicial, para a construo de um processo mais clere e que ao mesmo tempo atendesse ao maior nmero de pessoas, proporcionando acesso pleno justia. A partir desses objetivos foram avaliados os perodos histricos que marcaram o caminho da informatizao do processo, concluindo-se que essa evoluo ocorreu de forma bastante rpida, sendo que no perodo entre 10 e 15 anos, passou-se de uma justia completamente apartada da tecnologia da informao, para processos desenvolvidos integralmente em meio virtual. Contudo, observou-se que dentro do Poder Judicirio existem realidades totalmente distintas, porquanto ao passo que alguns estados brasileiros demonstram modernidade e busca por novidades tecnolgicas, outros estados sequer deram os primeiros passos rumo informatizao. A partir do que foi pesquisado, tambm foi possvel verificar que o processo eletrnico no somente um novo meio de se operar o processo judicial, mas sim uma ferramenta de efetiva celeridade, atravs de recursos de otimizao e automao de procedimentos cartorrios e atribuio de maiores responsabilidades aos patronos das causas. Por outro lado, esteve em voga a discusso que se desenvolve em torno da limitao que o processo virtual poderia impor no acesso justia da populao que se encontram margem da tecnologia. Todavia, ressaltou-se no ser possvel escapar aos avanos da informatizao, impedindo a utilizao do cyber-processo, em nome de uma maior acessibilidade justia, pois por mais que com isso se consiga um maior nmero de demandas, verdadeira justia somente pode ser alcanada com uma prestao jurisdicional efetiva.

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Ou seja, no h como garantir um verdadeiro acesso justia, sem que ela seja tempestiva e o processo eletrnico tem esse propsito. Desse modo, concluiu-se que evitar o avano tecnolgico no vai resolver a questo da acessibilidade, razo pela qual devem ser buscadas alternativas para compreender os digitalmente excludos e no seguir o caminho inverso, excluindo os digitalmente includos. Sob essa perspectiva a pesquisa no poderia ser concluda sem analisar os desafios que o processo eletrnico deva seguir para garantir a incluso digital. Como primeiro passo foi demonstrada a necessidade de o processo virtual estender territorialmente seu mbito de abrangncia, mediante a colaborao das justias estaduais, instalando-se por todo o pas. Da mesma forma, ressaltou-se a necessidade de as varas judiciais que passarem a instituir o uso exclusivo do processo eletrnico, disponibilizarem o suporte necessrio para os que no possurem computadores, tampouco acesso internet. Demonstrou-se ainda a imprescindibilidade de uniformizao de procedimentos e dos softwares utilizados no trmite virtual dos processos, o que importa em economia na manuteno e aperfeioamento das rotinas. Alm disso, o mantimento de um sistema padronizado representa segurana para os juristas que trabalham em diversos Tribunais. Outro ponto importante que restou evidenciado alude produo textual que deve permear os processos virtuais. Recomendou-se o emprego de textos mais concisos e enfticos, haja vista que a leitura feita diretamente da tela do computador tendenciosamente vem a ser mais penosa e superficial. Notadamente, passados os primeiros momentos da insero do processo eletrnico, marcados pela relutncia s novas tecnologias e seguinte fase de adaptao, a maioria dos que trabalham com a ferramenta passaram a aprovar o uso do processo digital, cedendo aos inmeros benefcios que ele trouxe. Finalmente, por tudo o que foi levantado acerca do processo eletrnico, atravs, inclusive, da experincia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, observou-se que em que pese ainda existirem muitas barreiras a serem ultrapassadas, esse novo instrumento de prestao jurisdicional tem se demonstrado eficiente no alcance dos seu principais objetivos, conferindo celeridade e, por via de consequncia, acesso justia.

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REFERNCIAS

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regimental-nos-embargos-de-declaracao-no-agravo-regimental-no-agravo-de-instrumento-ag rg-nos-edcl-no-agrg-no-ag-1373113-ro-2010-0209563-3-stj> Acesso em: 4 abr. 2012. BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Embargos de declarao no Recurso Especial n. 1084645. Interposio do recurso especial antes da publicao do acrdo, mas depois de sua divulgao por meio eletrnico, precocidade afastada. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/6069290/embargos-de-declaracao-no-recursoespecial-edcl-no-resp-1084645-sp-2008-0193394-6-stj> Acesso em: 4 abr. 2012. BRASIL, Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n. 1186276. Informaes processuais disponibilizadas via Internet, carter oficial luz da Lei n.11.419/2006. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/19127830/recurso-especial-resp1186276-rs-2010-0036064-0-stj> Acesso em: 4 abr. 2012. CHAVES JNIOR, Jos Eduardo de Resende (Org.) et alli. Comentrios lei do processo eletrnico. So Paulo: LTr, 2010. CONSELHO FEDERAL DA OAB. ADI 3880. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/geral/verPdfPaginado.asp?id=181094&tipo=TP&descricao=ADI %2F3880> Acesso em 29 mar. 2012. CUNHA JNIOR, Eurpedes Brito. Antecedentes histricos do processo eletrnico. Projeto software livre, Bahia, 17 out. 2009. Disponvel em: <http://wiki.dcc.ufba.br/PSL/ArtigoHistoricoProcesso> Acesso em: 05 dez. 2011. DEPARTAMENTO DE PESQUISAS JUDICIRIAS DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Relatrio Justia em nmeros, [s.ed.], 2010. Disponvel em: < http://www.cnj.jus.br/images/programas/justica-em-numeros/2010/rel_justica_numeros_ 20 10.pdf> Acesso em: 7 mar. 2012. FONSECA, Fernando Daniel de Moura; BIRCHAL, Leonardo de Abreu. Algumas consideraes sobre os atos processuais em meio eletrnico: da Lei 9.800/99 Lei 11.419/2006. Revista de processo. ano 33, n. 155, jan. 2008. FORTES, Rafael Costa. Informatizao do Judicirio e o processo eletrnico. Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n. 2374, 31 dez. 2009. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/14101> Acesso em: 12 jan. 2012. GAZDA, Emmerson. Reflexes sobre o processo eletrnico. Revista de Doutrina da 4 Regio, Porto Alegre, n. 33, dezembro. 2009. Disponvel em: <http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao033/emmerson_gazda.html> Acesso em: 25 mar. 2012. GONALVES, Marcus Vinicius Rios. Novo curso de direito processual civil. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2007. LEAL JNIOR, Cndido Alfredo. Decidindo e escrevendo no novo processo eletrnico. Revista Conselho da Justia Federal. Braslia, n. 49, p. 101-114, abr/jun. 2010.

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ANEXO A Lei de informatizao do processo judicial

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LEI N 11.419, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006. Dispe sobre a informatizao do processo Mensagem de veto judicial; altera a Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA INFORMATIZAO DO PROCESSO JUDICIAL Art. 1o O uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei. 1o Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio. 2o Para o disposto nesta Lei, considera-se: I - meio eletrnico qualquer forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais; II - transmisso eletrnica toda forma de comunicao a distncia com a utilizao de redes de comunicao, preferencialmente a rede mundial de computadores; III - assinatura eletrnica as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio: a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei especfica; b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos. Art. 2o O envio de peties, de recursos e a prtica de atos processuais em geral por meio eletrnico sero admitidos mediante uso de assinatura eletrnica, na forma do art. 1o desta

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Lei, sendo obrigatrio o credenciamento prvio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos. 1o O credenciamento no Poder Judicirio ser realizado mediante procedimento no qual esteja assegurada a adequada identificao presencial do interessado. 2o Ao credenciado ser atribudo registro e meio de acesso ao sistema, de modo a preservar o sigilo, a identificao e a autenticidade de suas comunicaes. 3o Os rgos do Poder Judicirio podero criar um cadastro nico para o credenciamento previsto neste artigo. Art. 3o Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrnico no dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judicirio, do que dever ser fornecido protocolo eletrnico. Pargrafo nico. Quando a petio eletrnica for enviada para atender prazo processual, sero consideradas tempestivas as transmitidas at as 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia. CAPTULO II DA COMUNICAO ELETRNICA DOS ATOS PROCESSUAIS Art. 4o Os tribunais podero criar Dirio da Justia eletrnico, disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para publicao de atos judiciais e administrativos prprios e dos rgos a eles subordinados, bem como comunicaes em geral. 1o O stio e o contedo das publicaes de que trata este artigo devero ser assinados digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada na forma da lei especfica. 2o A publicao eletrnica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais, exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista pessoal. 3o Considera-se como data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no Dirio da Justia eletrnico.

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4o Os prazos processuais tero incio no primeiro dia til que seguir ao considerado como data da publicao. 5o A criao do Dirio da Justia eletrnico dever ser acompanhada de ampla divulgao, e o ato administrativo correspondente ser publicado durante 30 (trinta) dias no dirio oficial em uso. Art. 5o As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2o desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico. 1o Considerar-se- realizada a intimao no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrnica ao teor da intimao, certificando-se nos autos a sua realizao. 2o Na hiptese do 1o deste artigo, nos casos em que a consulta se d em dia no til, a intimao ser considerada como realizada no primeiro dia til seguinte. 3o A consulta referida nos 1o e 2o deste artigo dever ser feita em at 10 (dez) dias corridos contados da data do envio da intimao, sob pena de considerar-se a intimao automaticamente realizada na data do trmino desse prazo. 4o Em carter informativo, poder ser efetivada remessa de correspondncia eletrnica, comunicando o envio da intimao e a abertura automtica do prazo processual nos termos do 3o deste artigo, aos que manifestarem interesse por esse servio. 5o Nos casos urgentes em que a intimao feita na forma deste artigo possa causar prejuzo a quaisquer das partes ou nos casos em que for evidenciada qualquer tentativa de burla ao sistema, o ato processual dever ser realizado por outro meio que atinja a sua finalidade, conforme determinado pelo juiz. 6o As intimaes feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pblica, sero consideradas pessoais para todos os efeitos legais. Art. 6o Observadas as formas e as cautelas do art. 5o desta Lei, as citaes, inclusive da Fazenda Pblica, excetuadas as dos Direitos Processuais Criminal e Infracional, podero ser feitas por meio eletrnico, desde que a ntegra dos autos seja acessvel ao citando.

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Art. 7o As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico. CAPTULO III DO PROCESSO ELETRNICO Art. 8o Os rgos do Poder Judicirio podero desenvolver sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por meio de redes internas e externas. Pargrafo nico. Todos os atos processuais do processo eletrnico sero assinados eletronicamente na forma estabelecida nesta Lei. Art. 9o No processo eletrnico, todas as citaes, intimaes e notificaes, inclusive da Fazenda Pblica, sero feitas por meio eletrnico, na forma desta Lei. 1o As citaes, intimaes, notificaes e remessas que viabilizem o acesso ntegra do processo correspondente sero consideradas vista pessoal do interessado para todos os efeitos legais. 2o Quando, por motivo tcnico, for invivel o uso do meio eletrnico para a realizao de citao, intimao ou notificao, esses atos processuais podero ser praticados segundo as regras ordinrias, digitalizando-se o documento fsico, que dever ser posteriormente destrudo. Art. 10. A distribuio da petio inicial e a juntada da contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrnico, podem ser feitas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem necessidade da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo eletrnico de protocolo. 1o Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petio eletrnica, sero considerados tempestivos os efetivados at as 24 (vinte e quatro) horas do ltimo dia.

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2o No caso do 1o deste artigo, se o Sistema do Poder Judicirio se tornar indisponvel por motivo tcnico, o prazo fica automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte resoluo do problema. 3o Os rgos do Poder Judicirio devero manter equipamentos de digitalizao e de acesso rede mundial de computadores disposio dos interessados para distribuio de peas processuais. Art. 11. Os documentos produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrnicos com garantia da origem e de seu signatrio, na forma estabelecida nesta Lei, sero considerados originais para todos os efeitos legais. 1o Os extratos digitais e os documentos digitalizados e juntados aos autos pelos rgos da Justia e seus auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas autoridades policiais, pelas reparties pblicas em geral e por advogados pblicos e privados tm a mesma fora probante dos originais, ressalvada a alegao motivada e fundamentada de adulterao antes ou durante o processo de digitalizao. 2o A argio de falsidade do documento original ser processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor. 3o Os originais dos documentos digitalizados, mencionados no 2o deste artigo, devero ser preservados pelo seu detentor at o trnsito em julgado da sentena ou, quando admitida, at o final do prazo para interposio de ao rescisria. 4o (VETADO) 5o Os documentos cuja digitalizao seja tecnicamente invivel devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade devero ser apresentados ao cartrio ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petio eletrnica comunicando o fato, os quais sero devolvidos parte aps o trnsito em julgado. 6o Os documentos digitalizados juntados em processo eletrnico somente estaro disponveis para acesso por meio da rede externa para suas respectivas partes processuais e para o Ministrio Pblico, respeitado o disposto em lei para as situaes de sigilo e de segredo de justia.

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Art. 12. A conservao dos autos do processo poder ser efetuada total ou parcialmente por meio eletrnico. 1o Os autos dos processos eletrnicos devero ser protegidos por meio de sistemas de segurana de acesso e armazenados em meio que garanta a preservao e integridade dos dados, sendo dispensada a formao de autos suplementares. 2o Os autos de processos eletrnicos que tiverem de ser remetidos a outro juzo ou instncia superior que no disponham de sistema compatvel devero ser impressos em papel, autuados na forma dos arts. 166 a 168 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, ainda que de natureza criminal ou trabalhista, ou pertinentes a juizado especial. 3o No caso do 2o deste artigo, o escrivo ou o chefe de secretaria certificar os autores ou a origem dos documentos produzidos nos autos, acrescentando, ressalvada a hiptese de existir segredo de justia, a forma pela qual o banco de dados poder ser acessado para aferir a autenticidade das peas e das respectivas assinaturas digitais. 4o Feita a autuao na forma estabelecida no 2o deste artigo, o processo seguir a tramitao legalmente estabelecida para os processos fsicos. 5o A digitalizao de autos em mdia no digital, em tramitao ou j arquivados, ser precedida de publicao de editais de intimaes ou da intimao pessoal das partes e de seus procuradores, para que, no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, se manifestem sobre o desejo de manterem pessoalmente a guarda de algum dos documentos originais. Art. 13. O magistrado poder determinar que sejam realizados por meio eletrnico a exibio e o envio de dados e de documentos necessrios instruo do processo. 1o Consideram-se cadastros pblicos, para os efeitos deste artigo, dentre outros existentes ou que venham a ser criados, ainda que mantidos por concessionrias de servio pblico ou empresas privadas, os que contenham informaes indispensveis ao exerccio da funo judicante. 2o O acesso de que trata este artigo dar-se- por qualquer meio tecnolgico disponvel, preferentemente o de menor custo, considerada sua eficincia.

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3o (VETADO) CAPTULO IV DISPOSIES GERAIS E FINAIS Art. 14. Os sistemas a serem desenvolvidos pelos rgos do Poder Judicirio devero usar, preferencialmente, programas com cdigo aberto, acessveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronizao. Pargrafo nico. Os sistemas devem buscar identificar os casos de ocorrncia de preveno, litispendncia e coisa julgada. Art. 15. Salvo impossibilidade que comprometa o acesso justia, a parte dever informar, ao distribuir a petio inicial de qualquer ao judicial, o nmero no cadastro de pessoas fsicas ou jurdicas, conforme o caso, perante a Secretaria da Receita Federal. Pargrafo nico. Da mesma forma, as peas de acusao criminais devero ser instrudas pelos membros do Ministrio Pblico ou pelas autoridades policiais com os nmeros de registros dos acusados no Instituto Nacional de Identificao do Ministrio da Justia, se houver. Art. 16. Os livros cartorrios e demais repositrios dos rgos do Poder Judicirio podero ser gerados e armazenados em meio totalmente eletrnico. Art. 17. (VETADO) Art. 18. Os rgos do Poder Judicirio regulamentaro esta Lei, no que couber, no mbito de suas respectivas competncias. Art. 19. Ficam convalidados os atos processuais praticados por meio eletrnico at a data de publicao desta Lei, desde que tenham atingido sua finalidade e no tenha havido prejuzo para as partes. Art. 20. A Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 38. ...........................................................................

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Pargrafo nico. A procurao pode ser assinada digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma da lei especfica." (NR) "Art. 154. ........................................................................ Pargrafo nico. (Vetado). (VETADO) 2o Todos os atos e termos do processo podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, na forma da lei." (NR) "Art. 164. ....................................................................... Pargrafo nico. A assinatura dos juzes, em todos os graus de jurisdio, pode ser feita eletronicamente, na forma da lei." (NR) "Art. 169. ....................................................................... 1o vedado usar abreviaturas. 2o Quando se tratar de processo total ou parcialmente eletrnico, os atos processuais praticados na presena do juiz podero ser produzidos e armazenados de modo integralmente digital em arquivo eletrnico inviolvel, na forma da lei, mediante registro em termo que ser assinado digitalmente pelo juiz e pelo escrivo ou chefe de secretaria, bem como pelos advogados das partes. 3o No caso do 2o deste artigo, eventuais contradies na transcrio devero ser suscitadas oralmente no momento da realizao do ato, sob pena de precluso, devendo o juiz decidir de plano, registrando-se a alegao e a deciso no termo." (NR) "Art. 202. ..................................................................... ..................................................................................... 3o A carta de ordem, carta precatria ou carta rogatria pode ser expedida por meio eletrnico, situao em que a assinatura do juiz dever ser eletrnica, na forma da lei." (NR) "Art. 221. ....................................................................

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.................................................................................... IV - por meio eletrnico, conforme regulado em lei prpria." (NR) "Art. 237. .................................................................... Pargrafo nico. As intimaes podem ser feitas de forma eletrnica, conforme regulado em lei prpria." (NR) "Art. 365. ................................................................... ................................................................................... V - os extratos digitais de bancos de dados, pblicos e privados, desde que atestado pelo seu emitente, sob as penas da lei, que as informaes conferem com o que consta na origem; VI - as reprodues digitalizadas de qualquer documento, pblico ou particular, quando juntados aos autos pelos rgos da Justia e seus auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas reparties pblicas em geral e por advogados pblicos ou privados, ressalvada a alegao motivada e fundamentada de adulterao antes ou durante o processo de digitalizao. 1o Os originais dos documentos digitalizados, mencionados no inciso VI do caput deste artigo, devero ser preservados pelo seu detentor at o final do prazo para interposio de ao rescisria. 2o Tratando-se de cpia digital de ttulo executivo extrajudicial ou outro documento relevante instruo do processo, o juiz poder determinar o seu depsito em cartrio ou secretaria." (NR) "Art. 399. ................................................................ 1o Recebidos os autos, o juiz mandar extrair, no prazo mximo e improrrogvel de 30 (trinta) dias, certides ou reprodues fotogrficas das peas indicadas pelas partes ou de ofcio; findo o prazo, devolver os autos repartio de origem.

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2o As reparties pblicas podero fornecer todos os documentos em meio eletrnico conforme disposto em lei, certificando, pelo mesmo meio, que se trata de extrato fiel do que consta em seu banco de dados ou do documento digitalizado." (NR) "Art. 417. ............................................................... 1o O depoimento ser passado para a verso datilogrfica quando houver recurso da sentena ou noutros casos, quando o juiz o determinar, de ofcio ou a requerimento da parte. 2o Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o e 3o do art. 169 desta Lei." (NR) "Art. 457. ............................................................. ............................................................................. 4o Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o e 3o do art. 169 desta Lei." (NR) "Art. 556. ............................................................ Pargrafo nico. Os votos, acrdos e demais atos processuais podem ser registrados em arquivo eletrnico inviolvel e assinados eletronicamente, na forma da lei, devendo ser impressos para juntada aos autos do processo quando este no for eletrnico." (NR) Art. 21. (VETADO) Art. 22. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias depois de sua publicao. Braslia, 19 de dezembro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA