RADIONOVELA EL PROYECTO

Sede: La Antigua Guatemala Carrera: Licenciatura en Trabajo Social con nfasis en Gerencia del Desarrollo Semestre: Octavo Semestre Curso: Taller 7: Proyectos Sociales III

Estudiante: Ana Marina Chacach Cat Carn: 23269-00

La Antigua Guatemala, 11 de agosto al 24 de agosto de 2012

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LA ANTIGUA GUATEMALA, SEMANA DEL 11 DE AGOSTO AL 24 DE AGOSTO DE 2012

Continuacin de la radionovela, tercera parte Ana Chacach la estudiante del octavo semestre de la carrera de licenciatura en Trabajo social, est iniciando su proyecto de monitoreo y evaluacin por lo que con el grupo de estudiantes realizan lo siguiente. El grupo de estudiantes realiza una serie de eleccin de instituciones para realizar la primera investigacin, eligiendo el Programa Hogares Comunitarios de la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente SOSEP-, del municipio de Chimaltenango, departamento de Chimaltenango. Por lo que se realiza la primera visita a dicha institucin, conociendo un poco sobre la resea histrica de la institucin.

SOSEP PROGRAMA HOGARES COMUNITARIOS

Hogares Comunitarios es un programa de atencin infantil, adscrito a la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, inici labores en 1991, en reas urbano marginales del departamento de Guatemala. Fue oficializada su creacin mediante Acuerdo Gubernativo No. 171-95 de fecha 25 de abril de 1995 y reformulado con el Acuerdo No. 824-97 de fecha 28 de noviembre de 1997.

VISIN Consolidar un Programa de atencin infantil, de alta calidad tcnico operativo y humano, con participacin de autoridades locales y comunidad que permita brindar a la poblacin infantil, un completo bienestar y desarrollo.

MISIN Prestar servicio de atencin a nias y nios menores de siete aos de edad, apoyando su desarrollo integral, a travs de la atencin diurna y personalizada en Hogares Comunitarios y Centros de Atencin y Desarrollo Infantil CADI-, a cargo de madres capacitadas de las comunidades, bajo la supervisin y acompaamiento de personal institucional profesional.
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MODALIDADES HOGAR COMUNITARIO Es un hogar familiar donde los nios y nias menores de 7 aos de edad, de un comunidad reciben atencin integral, en esta modalidad se atiende a un grupo de 10 a 12 nios, quienes son cuidados y atendidos por una madre cuidadora de la comunidad, en una vivienda familiar previamente seleccionada, mientras la madres de los pequeos trabajan.

CENTRO DE ATENCIN Y DESARROLLO INFANTIL (CADI) Los centros funcionan en reas o salones comunales con condiciones apropiadas para atender a grupos de 20, hasta 80 nios y nias. Estn a cargo de una Madre cuidadora a razn de 10 nios por madre y una maestra de Pre-Primaria o Primaria con el objetivo de brindar la estimulacin oportuna y educacin inicial. Ambas modalidades funcionan de lunes a viernes en un horario de 08:00 horas a 17:00 horas. COBERTURA Actualmente el Programa Hogares Comunitarios, tiene cobertura en 22 departamentos del pas y en 211 municipios, en los que se atiende a los hijos de madres trabajadoras, comprendidos entre las edades de 0 a7 aos de edad, en a actualidad son beneficiados 15, 442 nios y nias. En el municipio de Chimaltenango, actualmente existen 95 hogares comunitarios y centros en total, beneficiando a 756 nios y nias. Se cuenta con un total de 700 familias beneficiarias, 95 madres cuidadoras, 57 docentes, una supervisora y una delegada a nivel departamental.

NIAS Y NIOS BENEFICIARIOS

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PERSONAS QUE FORMAN PARTE DE LA INSTITUCIN QUIENES ESTAN INTERESADAS POR LOS RESULTADOS DEL PROGRAMA: Madres cuidadoras (personas quienes estn a cargo del cuidado de los nios y nias) Padres beneficiarios (padres de los nios y nias) Personal docente Delegadas del Programa Hogares Comunitarios Supervisoras departamentales y regionales del Programa Hogares Comunitarios SOSEP, central (rea de Fondo rotativo, rea de educacin, rea de Trabajo social, rea de convenios) Directora departamental de SOSEP INSTITUCIONES QUIENES ESTN INTERESADAS POR LOS RESULTADOS DEL PROGRAMA: Centros de salud MINEDUC SESAN Municipalidades donde se tiene presencia el programa CTA Programa Mundial de alimentos UNICEF ACTORES DONANTES: Programa Mundial de Alimentos UNICEF Centros de salud

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FINALIDAD, INFORMACIN Y PREOCUPACIONES SOBRE LA INFORMACIN DE USUARIOS DE INFORMACIN PRINCIPALES

USUARIOS COMUNIDAD Madres cuidadoras FIN CLASE DE INFORMACIN -Cuidado y atencin de los nios y nias. - Seguridad y comodidad que le brindan a los nios. - Efecto sobre los padres beneficiarios, si han recibido el apoyo necesario por el programa. - les ha ayudado a generar un ingreso econmico en la familia. - Efecto sobre la comunidad, si la comunidad conoce sobre los servicios del programa. PREOCUPACIN

Padres beneficiarios

Decidir a apoyar al programa, cuidando a los nios y nias, ya que son madres cuidadoras voluntarias. - Conocer los beneficios del proyecto, en cuanto a la educacin, alimentacin y cuidado diario.

-Simplicidad, coherencia, exactitud, oportunidad. -Simplicidad, coherencia, exactitud, oportunidad.

Comunidad en general

- Conocer los beneficios contribuciones para la comunidad.

-Simplicidad, coherencia, exactitud, oportunidad.

ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES Centros de salud

- Incorporar actividades para la implementacin de la salud, vacunacin, vitaminas o jornadas mdicas.

MINEDUC

- Planificar actividades educativas. - Brindar diplomas a los nios y nias del nivel pre-primario. - Planificar actividades y esfuerzos de colaboracin. - Minimizar la desnutricin de los nios y nias - Planificar actividades y 5

SESAN

-Servicios que brindan al programa, vacunacin, jornadas mdicas e informar sobre el estado nutricional de los nios, enfermedades, crecimiento fsico y otros. - Brindar las herramientas necesarias para el docente, capacitaciones y material didctico. -Informar sobre el estado nutricional del nio o nia.

-Oportunidad, responsabilidad, exactitud.

-Oportunidad, responsabilidad, exactitud.

-Oportunidad, responsabilidad, exactitud.

Municipalidades

- Apoyar en

-Oportunidad,

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coordinacin. - Brindar apoyo al programa. - Apeturar nuevos hogares comunitarios GOBIERNO Personal de campo y personal de oficina central -Ingrid Velsquez (Supervisora Departamental) -Ester Itezep (Directora departamental) -Sandra Lopez (Jefa de Trabajo Social) Oficina de Fondo Rotativo -Rafael Cox (Encargado del rea del fondo rotativo).

actividades festivas de los nios y nias, apoyar en pago de alquiler de las instalaciones. - Informar sobre El Plan Operativo Anual, Informes de evaluacin, informes cualitativos y cuantitativos, base de datos de nios y nias, cobertura. - cobertura, informacin financiera.

responsabilidad, exactitud.

-Oportunidad, pertinencia, exactitud, responsabilidad, validez, credibilidad.

-Oportunidad, pertinencia, exactitud, responsabilidad, validez, credibilidad.

FACT OR OPININ
HECHOS Y SITUACIONES DE LA LECTURA MI OPININ Es importante identificar los usuarios de la informacin, siendo la comunidad, organizacin y gobierno, es decir las partes interesadas sobre el proyecto. Es importante que hayan especialistas en la informacin, que conozcan a profundidad lo que estn informando. Existe la preocupacin de que la informacin contenga una buena calidad de contenido, por lo tanto debe contener, credibilidad, relevancia, exactitud y oportunidad. Que la informacin genere un impacto sobre el proyecto.

Identificar los usuarios de la informacin Especialistas de la informacin Credibilidad, relevancia,

exactitud y oportunidad en la cuestin de calidad Fines de la informacin,

(impacto sobre la informacin).

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Realmente la informacin es de gran importancia para que un proyecto funcione, y el tipo de informacin que se est brindando a los usuarios. Ya que con la informacin ellos pueden deducir los resultados siendo estos positivos o negativos. Si los resultados son positivos estos deben de generar un impacto ante la sociedad beneficiaria!

Para m antes el uso de la informacin era simplemente brindar una informacin sin considerar que tambin era una parte fundamental donde se percibe el impacto de dicho proyecto!

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Si yo, tambin creo lo mismola informacin debe de transmitir el impacto del proyecto!

Ahora ya sabemos que la informacin debe contener lo que es la exactitud, relevancia, oportunidad, credibilidad. Tambin Informar a quienes tengan que tomar decisiones (sea dentro o fuera del proyecto), y ofrecer una descripcin a aqullos que desean aprender del proyecto (incluidos resultados obtenidos, limitaciones y fracasos)!

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Esto nos motiva a aprender an ms para poder ser buenos trabajadores sociales y a indagar, investigar y analizar la informacin que las instituciones brinden sobre los proyectos a realizar y el impacto que est generando dicho proyecto!

Fin

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TR1: MODELO DE TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS

1. Objetivo General Evaluar mediante trabajo de gabinete y apoyado en informacin proporcionada por el programa, la dependencia o entidad, la consistencia del (Colocar el nombre del Programa sujeto de evaluacin) en cuanto a su diseo, planeacin estratgica, cobertura y focalizacin, operacin, percepcin de la poblacin objetivo y resultados.1 Lo anterior, con el fin de que las recomendaciones de este anlisis puedan retroalimentar el diseo y la gestin del programa. 2. Temas de Evaluacin La evaluacin se divide en seis temas: Diseo, Planeacin Estratgica, Cobertura y Focalizacin, Operacin, Percepcin de la Poblacin Objetivo y Resultados. Cada tema consta de preguntas especficas, las cuales debern responderse mediante un esquema binario (S o No). Para determinar esta respuesta, el evaluador deber fundamentarla con evidencia documental y anlisis de la misma, que sustente y justifique los principales argumentos de cada una de las preguntas y temas por analizar. Por tanto, en cada respuesta se deber justificar por qu se respondi de una u otra manera. Tanto la respuesta binaria a la pregunta, el anlisis de la misma, as como las referencias documentales, sern la base de este trabajo de evaluacin.
Ejemplo: El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas con metodologas rigurosas que le permitan medir el impacto del programa en la poblacin objetivo? Respuesta: No. El programa ha llevado a cabo diversas evaluaciones externas en las que se analizan la cobertura y operacin del mismo. Adems, se observa que el programa ha medido la percepcin y satisfaccin de su poblacin beneficiaria. Sin embargo, no se detect ninguna evaluacin cuantitativa o cualitativa con un diseo metodolgico riguroso, que muestre evidencia del impacto que el programa ha tenido en su poblacin objetivo. Es decir, hasta la fecha no hay una evaluacin que permita conocer la contribucin del programa para elevar los conocimientos tcnicos de la poblacin desempleada que atiende. Como sustento, en el anexo se detalla la lista de los diversos tipos de evaluaciones que el programa ha tenido y sus principales resultados.

Se entiende por trabajo de gabinete al conjunto de actividades que involucra el acopio, la organizacin y el anlisis de informacin concentrada en registros, bases de datos, documentacin pblica e informacin que proporcione la dependencia o entidad responsable de los programas federales sujetos a monitoreo y evaluacin.

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Cabe sealar que el programa no tiene un registro de indicadores a nivel de Fin o Propsito, que le permita medir sus resultados. El programa slo cuantifica el nmero de cursos y alumnos atendidos, lo que impide llevar a cabo un anlisis de impacto.

Las preguntas que no tienen respuestas binarias estn marcadas con un asterisco (*) y tambin debern ser contestadas con base en el anlisis que el evaluador realice sustentado en la documentacin e informacin existente. De presentarse el caso, el evaluador deber explicar las causas y motivos por los cuales alguna(s) pregunta(s) no sea(n) aplicable(s) al programa o no haya(n) podido ser respondida(s). Cuando el programa no genera o no tiene la informacin suficiente para poder contestar la pregunta, el evaluador lo deber hacer explcito en su respuesta. As mismo, podr llevar a cabo entrevistas para apoyar el anlisis y los resultados de esta evaluacin.

Cada una de las 100 preguntas que se presenta deber ser respondida en su totalidad (incluyendo la justificacin y el anlisis) en una sola cuartilla por separado, sin importar si en la pgina sobre espacio. Al inicio de la pgina se escribir la pregunta y su nmero de pregunta correspondiente. Lo anterior le pretende dar claridad y concrecin a la evaluacin que aqu se pide. 2.1 DISEO 2.1.1 Caractersticas del programa Presentar en un mximo de dos cuartillas una breve descripcin del programa con base en el Anexo 01: Formato INV01-07 Caractersticas Generales del Programa, mismo que contiene la informacin bsica y relevante del programa. Dicho formato deber completarse y adjuntarse como anexo al informe de evaluacin. En caso de ser necesario, se podr incluir de manera concisa otra informacin sobre el programa que se considere relevante. 2.1.2 Anlisis de la contribucin del programa a los objetivos estratgicos de la dependencia y/o entidad, as como a los objetivos nacionales Con base en la identificacin que la dependencia, entidad o el propio programa hayan realizado del problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecucin del programa (Propsito y Fin), realizar un anlisis que permita contestar las siguientes preguntas: 1. El problema o necesidad prioritaria al que va dirigido el programa est correctamente identificado y claramente definido? 2. Existe un diagnstico actualizado y adecuado, elaborado por el programa, la dependencia o entidad, sobre la problemtica detectada que sustente la razn de ser del programa?

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3. El Fin y el Propsito del programa estn claramente definidos?2 4. El Fin y el Propsito corresponden a la solucin del problema? 5. El programa cuenta con evidencia de estudios o investigaciones nacionales y/o internacionales que muestren que el tipo de servicios o productos que brinda el programa es adecuado para la consecucin del Propsito y Fin que persigue el programa? De no ser as, el evaluador deber investigar y, de existir, presentar dicha evidencia. 6. Con base en los objetivos estratgicos de la dependencia y/o entidad que coordina el programa, a qu objetivo u objetivos estratgicos est vinculado o contribuye el programa?* 7. Con base en lo anterior, analizar y evaluar si existe una relacin lgica del programa con los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo.* 2.1.3 Evaluacin y anlisis de la matriz de indicadores En caso de que el programa no tenga elaborada una matriz de indicadores, la dependencia o entidad deber construirla con base en la metodologa para la elaboracin de la matriz de indicadores de los programas federales de la Administracin Pblica Federal y considerar los objetivos nacionales, estrategias y prioridades contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos estratgicos de la dependencia y entidad.3 En trminos de diseo, la institucin evaluadora deber analizar cmo operan las relaciones de causa-efecto entre los distintos mbitos de accin del programa. De la lgica vertical de la matriz de indicadores 8. Las Actividades del programa son suficientes y necesarias para producir cada uno de los Componentes?4 9. Los Componentes son necesarios y suficientes para el logro del Propsito? 10. Es claro y lgico que el logro del Propsito contribuye al logro del Fin? 11. Considerando el anlisis y la evaluacin realizados en este punto, la lgica vertical de la matriz de indicadores del programa es clara y se valida en su totalidad? Es decir, la lgica interna del programa es clara? 12. Si no es as, proponer los cambios que deberan hacerse en el diseo del programa y en su lgica interna. Estos cambios deberan reflejarse en la matriz de indicadores definitiva del programa.* De la lgica horizontal de la matriz de indicadores 13. En trminos de diseo, existen indicadores para medir el desempeo del programa a nivel de Fin, Propsito, Componentes y Actividades e insumos?
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Ver Anexo 02. Se anexa una nota tcnica sobre los principales conceptos de la matriz de indicadores (Anexo 02). La metodologa especfica para la elaboracin de la matriz de indicadores de los programas federales de la Administracin Pblica Federal ser publicada a ms tardar el ltimo da hbil de junio en la pgina de internet del CONEVAL, www.coneval.gob.mx. Sin embargo los programas podrn iniciar la construccin de su matriz de indicadores tomando como referencia la bibliografa y ejemplos relacionados con la metodologa de marco lgico disponible en la pgina del CONEVAL. 4 Ver Anexo 02.

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14. Todos los indicadores son claros, relevantes, econmicos, adecuados y monitoreables?5 15. De no ser el caso, la institucin evaluadora, en coordinacin con el programa, deber proponer los indicadores faltantes y necesarios para cada mbito de accin o las modificaciones a los indicadores existentes que sean necesarias.* 16. Los indicadores incluidos en la matriz de indicadores tienen identificada su lnea de base y temporalidad en la medicin? 17. El programa ha identificado los medios de verificacin para obtener cada uno de los indicadores? 18. Para aquellos medios de verificacin que corresponda (por ejemplo encuestas), el programa ha identificado el tamao de muestra ptimo necesario para la medicin del indicador, especificando sus caractersticas estadsticas como el nivel de significancia y el error mximo de estimacin? 19. De qu manera el programa valida la veracidad de la informacin obtenida a travs de los medios de verificacin?* 20. Se consideran vlidos los supuestos del programa tal como figuran en la matriz de indicadores? 21. Considerando el anlisis y evaluacin realizado en este punto, la lgica horizontal de la matriz de indicadores se valida en su totalidad? 22. Si no es as, proponer los cambios que deberan hacerse a la lgica horizontal de la matriz de indicadores (indicadores, medios de verificacin y supuestos).* 2.1.4 Poblacin potencial y objetivo La poblacin potencial corresponde a la poblacin total que presenta la necesidad y/o problema que justifica el programa y por ende pudiera ser elegible para su atencin.
Por ejemplo, los nios menores de cinco aos de edad que habitan en localidades rurales y que se encuentran en condiciones de pobreza alimentaria.

Se entender por poblacin objetivo a aquella poblacin que el programa tiene planeado o programado atender en un periodo dado de tiempo, pudiendo corresponder a la totalidad de la poblacin potencial o a una parte de ella. Por ejemplo,
los nios menores de cinco aos de edad que habitan en localidades rurales y que se encuentran en condiciones de pobreza alimentaria de Oaxaca y Chiapas.

Tanto la poblacin potencial como la poblacin objetivo pueden estar definidas en regiones, municipios, localidades, hogares y/o individuos, en su caso. La poblacin potencial tambin puede estar constituida por Organizaciones No Gubernamentales, Organizaciones Ejidales, Pequeas y Medianas Empresas, entre otros, segn corresponda a los objetivos del programa. 23. La poblacin que presenta el problema y/o necesidad (poblacin potencial), as como la poblacin objetivo estn claramente definidas? 24. El programa ha cuantificado y caracterizado ambas poblaciones, segn los atributos que considere pertinentes? (En el caso de individuos, en trminos de edad,
sexo, nivel socio-econmico -sealar quintil de ingreso si corresponde-, principales

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caractersticas de la actividad econmica que desempea -rama de actividad, condicin de empleo, etc.-, condicin indgena u otros atributos que sean pertinentes).

25. Cul es la justificacin que sustenta que los beneficios que otorga el programa se dirijan especficamente a dicha poblacin potencial y objetivo?* 26. La justificacin es la adecuada? 27. Los criterios y mecanismos que utiliza el programa para determinar las unidades de atencin (regiones, municipios, localidades, hogares y/o individuos, en su caso) son los adecuados? (Sealar principales mecanismos). 28. Existe informacin sistematizada y actualizada que permita conocer quines reciben los apoyos del programa (padrn de beneficiarios), cules son las caractersticas socio-econmicas de la poblacin incluida en el padrn de beneficiarios y con qu frecuencia se levanta la informacin? 2.1.5 Anlisis de la vinculacin de las Reglas de Operacin (ROP) o normatividad aplicable con los objetivos del programa 29. El diseo del programa se encuentra correctamente expresado en sus ROP o normatividad correspondiente? 30. Existe congruencia entre las ROP o normatividad aplicable del programa y su lgica interna? 2.1.6 Posibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con otros programas federales 31. Como resultado de la evaluacin de diseo del programa, el diseo del programa es el adecuado para alcanzar el Propsito antes definido y para atender a la poblacin objetivo? 32. Con cules programas federales podra existir complementariedad y/o sinergia?* 33. Con cules programas federales podra existir duplicidad?* 34. El programa cuenta con informacin en la que se hayan detectado dichas complementariedades y/o posibles duplicidades? 2.2 PLANEACIN ESTRATGICA Esta seccin busca analizar si el programa cuenta con instrumentos de planeacin estratgica y si tiene una orientacin para resultados.

2.2.1 Los mecanismos y herramientas de planeacin estratgica 35. El programa cuenta con planes estratgicos actualizados de corto, mediano y largo plazo? 36. En los planes se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y polticas para lograr estas metas, y se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la implementacin de las estrategias y as obtener los resultados esperados?

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37. En dichos planes se establecen con claridad los resultados (Fin y Propsito) que busca alcanzar el programa? 38. El programa tiene mecanismos para establecer y definir metas e indicadores?, estos mecanismos son los adecuados? Si no es as, qu modificaciones propondra? 2.2.2 De la orientacin para resultados

39. El programa recolecta regularmente informacin oportuna y veraz que le permita monitorear su desempeo? 40. El programa tiene un nmero limitado y suficiente de indicadores que se orienten a resultados y reflejen significativamente el Propsito del programa? 41. El programa tiene metas pertinentes y plazos especficos para sus indicadores de desempeo? 42. Los indicadores de desempeo del programa tienen lnea de base (ao de referencia)? 43. Estn los requerimientos de presupuesto explcitamente ligados al cumplimiento de las metas de desempeo? 44. Cules son las fuentes de financiamiento del programa?* 45. El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas? 46. Cules son las principales caractersticas de las mismas (tipo de evaluacin, temas evaluados, periodo de anlisis, trabajo de gabinete y/o campo)?* 47. El programa ha implementado y dado seguimiento a los resultados y recomendaciones provenientes de las evaluaciones externas de los ltimos dos aos? 48. Existe evidencia de que el programa ha utilizado la informacin generada por las evaluaciones para mejorar su desempeo? 2.3 COBERTURA Y FOCALIZACIN 2.3.1 Anlisis de cobertura 49. El programa cuenta con algn mtodo para cuantificar y determinar la poblacin potencial y objetivo? 50. En caso de que el evaluador determine que el programa debe modificar los instrumentos antes analizados, proponer los instrumentos y procedimientos a utilizar, as como realizar un anlisis de factibilidad de los mismos.* Para el anlisis de cobertura, la poblacin atendida corresponde a los beneficiarios efectivos, los cuales son aquellos que estn siendo atendidos por el programa. 51. Cuantificar la poblacin atendida total a nivel nacional para el periodo del 1 de enero del 2006 al 31 de diciembre del 2007. Esta informacin deber desagregarse por entidad federativa, por los Componentes del programa y por los atributos considerados en la pregunta 24. Para presentar esta informacin utilizar el Cuadro No. 1 como referencia.* 52. El avance de la cobertura, que a la fecha presenta el programa, es el adecuado considerando su Fin y Propsito? 15

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53. El programa cuenta con una estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo? 54. Esta estrategia es la adecuada? Si no es as, qu modificaciones propondra?

Cuadro No. 1 Cobertura Anual del Programa (Colocar el nombre del programa sujeto de evaluacin) 2006 2007 Poblacin Ao Potencial (PP) 2006 2007 Fuente: Poblacin Poblacin Atendida Objetivo (PA) (PO) Cobertura del programa (PA/PP x100)

Eficiencia de cobertura PA/PO x100)

2.3.2 Anlisis de focalizacin 55. En relacin con la informacin de gabinete disponible se debe evaluar si el programa ha logrado llegar a la poblacin que se deseaba atender. Para esto es necesario utilizar indicadores consistentes con los criterios analizados en la pregunta 27.* 56. Se ha llegado a la poblacin que se desea atender? 2.4 OPERACIN 2.4.1 Anlisis de las ROP o normatividad aplicable

Este apartado busca analizar las principales actividades y procesos establecidos en las ROP o normatividad aplicable. Seleccin de beneficiarios y/o proyectos 57. Existen procedimientos estandarizados y adecuados para la seleccin de proyectos y/o beneficiarios? 58. La seleccin de proyectos y/o beneficiarios cumple con los criterios de elegibilidad y requisitos establecidos en las ROP o normatividad aplicable? Solicitud de apoyos 16

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59. El programa cuenta con informacin sistematizada que permita conocer la demanda total de apoyos y las caractersticas de los solicitantes? 60. Existen procedimientos estandarizados y adecuados para recibir y procesar solicitudes de apoyo? Tipos de apoyos 61. Los apoyos otorgados (incluyendo obras y acciones) cumplen con las caractersticas establecidas en las ROP o normatividad aplicable? 62. Se respetaron los montos de apoyos estipulados en las ROP o normatividad aplicable? 63. Se tiene informacin sistematizada que permita dar seguimiento oportuno a la ejecucin de obras y/o acciones? Ejecucin 64. Existe evidencia documental de que el programa cumple con los procesos de ejecucin establecidos en las ROP (avance fsico-financiero, actas de entregarecepcin, cierre de ejercicio, recursos no devengados)? 65. Dichos procesos de ejecucin funcionan de acuerdo a la normatividad?

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2.4.2 Mejora y simplificacin regulatoria 66. Se han implementado o modificado en los ltimos tres aos normas internas, polticas, acciones o estrategias institucionales con el fin de lograr una mejora y simplificacin regulatoria o de procesos en el programa? Describa las ms importantes. 67. Reportar los principales beneficios y resultados alcanzados con la implementacin de acciones de mejora comprometidas. Enunciar nicamente el ttulo de las acciones de mejora (Ejemplo: Reduccin de tiempos de atencin, disminucin de cantidad de requisitos, etc.).* 2.4.3 Organizacin y gestin 68. El programa cuenta con una estructura organizacional que le permita entregar y/o producir los Componentes y alcanzar el logro del Propsito? El anlisis deber incluir las diferentes instancias relacionadas con la operacin del programa. 69. Los mecanismos de transferencias de recursos operan eficaz y eficientemente? 70. Considerando las complementariedades del programa, tiene una colaboracin y coordinacin efectiva con los programas federales con los cuales se relaciona y se complementa? 2.4.4 Administracin financiera

71. Existe evidencia de que el programa utiliza prcticas de administracin financiera que proporcionen informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones de los responsables de la administracin poltica y administrativa? 72. Existe una integracin entre los distintos sistemas de informacin que conforman la administracin financiera? 2.4.5 Eficacia, eficiencia, economa operativa del programa

Eficacia 73. Presentar el avance de los indicadores a nivel de Componente del programa, este avance es el adecuado para el logro del propsito? 74. Se identifica algn componente o actividad que no es producido en la actualidad y que podra mejorar la eficacia del programa? 75. Se identifican Componentes, Actividades o procesos que se llevan a cabo en la actualidad y que podran ser prescindibles o posibles de sustituir por otros ms eficaces? 76. Existen indicadores de eficacia en la operacin del programa? Presentar un listado de estos indicadores. Eficiencia 18

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77. El programa ha identificado y cuantificado costos de operacin y costos unitarios dependiendo del Propsito y de sus Componentes? Si fuera el caso, presentar dichos costos. 78. El programa tiene procedimientos para medir costo-efectividad en su ejecucin? 79. Se identifica algn componente, actividad o proceso que no se est llevando a cabo en la actualidad y que podra mejorar la eficiencia del programa? 80. Se identifican Componentes, Actividades o Procesos que se llevan a cabo en la actualidad y que podran ser prescindibles o posibles de sustituir por mecanismos de menor costo? 81. Existen indicadores de eficiencia en la operacin del programa? Presentar un listado de estos indicadores. Economa 82. Cuantificar el presupuesto ejercido al trmino del presente ejercicio fiscal en relacin al presupuesto asignado. Cules son las razones de la situacin que se observa?* 83. Cul es el monto o porcentaje de aportaciones de terceros (otras instituciones, otros niveles de gobierno, beneficiarios, etc.) en relacin al presupuesto ejercido?* 84. En funcin de los objetivos del programa, se han aplicado instrumentos de recuperacin de costos (gasto que le genera al Estado la produccin/entrega de servicios del programa)? 3.4.6 Sistematizacin de la informacin 85. Existe una sistematizacin adecuada en la administracin y operacin del programa? 86. Cules son los principales sistemas de informacin utilizados en la gestin del programa?* 87. En caso de que el programa cuente con un padrn de beneficiarios, existen mecanismos de actualizacin y depuracin del padrn de beneficiarios o listado de beneficiarios? 88. Los mecanismos de actualizacin son los adecuados? 2.4.7 Cumplimiento y avance en los indicadores de gestin y productos 89. Con base en los indicadores de gestin y productos del programa, el programa mostr progreso en la realizacin de sus Actividades y en la entrega de sus Componentes en 2007? 2.4.8 Rendicin de cuentas y transparencia 90. Existe un Sistema de Rendicin de Cuentas y Transparencia para los funcionarios que administran los fondos pblicos del programa? 91. Existen y funcionan los mecanismos de transparencia establecidos en las ROP? 92. El programa cuenta con mecanismos para difundir interna y externamente las evaluaciones y sus resultados? 19

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2.5 PERCEPCIN DE LA POBLACIN OBJETIVO La evaluacin de la percepcin de la poblacin objetivo deber analizar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de satisfaccin de los beneficiarios del programa. 93. El programa cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de satisfaccin de la poblacin objetivo? 94. Estos instrumentos son los mecanismos adecuados y permiten presentar informacin objetiva? Si no es as, qu modificaciones propondra? 95. De la informacin que ha sido generada por estos instrumentos cul es el grado de satisfaccin de la poblacin objetivo?* 2.6 RESULTADOS Este apartado busca evaluar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan medir si ha cumplido con sus objetivos a nivel Propsito y Fin. Aqu se busca analizar si existe evidencia documentada de que el programa ha logrado mejorar o resolver el problema para el cual fue creado. 96. El programa recolecta regularmente informacin veraz y oportuna sobre sus indicadores de Propsito y Fin? 97. El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas con metodologas rigurosas que le permitan medir el impacto del programa en la poblacin objetivo (evaluaciones que permitan medir los avances en trminos de su Propsito y Fin) ? 98. Con base en las evaluaciones externas, cules han sido los principales impactos del programa?* 99. El diseo y la operacin del programa permiten realizar una evaluacin de impacto rigurosa? Si no es as, explicar y proponer los ajustes necesarios para que sean compatibles. 100. Con base en la informacin obtenida de los distintos instrumentos, el programa ha demostrado adecuado progreso en alcanzar su Propsito y Fin? Especificar los principales resultados. 3. Fortalezas, Retos y Recomendaciones Para cada uno de los temas evaluados: (1) diseo, (2) planeacin estratgica (3) cobertura y focalizacin, (4) operacin, (5) percepcin de la poblacin objetivo, y (6) resultados, el evaluador externo deber identificar las fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas, especficas para cada uno de los temas evaluados a las que conduce su anlisis. Ver Formato FORR01-07 Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones en el Anexo 03.

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El evaluador externo deber establecer en forma concisa cada fortaleza y oportunidad, o en su caso debilidad y amenaza, incluyendo la evidencia que la sustenta e indicando la fuente del anlisis, as como la pgina y el prrafo del documento final en donde se encuentra el desarrollo de la idea. Asimismo, cada fortaleza y oportunidad, o en su caso debilidad y amenaza deber estar ordenada de acuerdo a su relevancia, donde la primera ser de mayor importancia con respecto a la segunda y as sucesivamente. Por cada debilidad o amenaza se deber establecer al menos una recomendacin precisa que ayude a solventar el reto o problema que fue identificado. Es importante que las recomendaciones estn cuidadosamente analizadas para garantizar su viabilidad y efectividad.

Si se incorpora una recomendacin que trasciende las atribuciones del programa, se debe sealar claramente si su implementacin corresponde a la dependencia y/o entidad responsable del programa o a otras instituciones pblicas. Asimismo, se debe indicar si la implementacin requiere de cambios normativos y/o legales o recursos adicionales.

Es necesario mencionar que todas las recomendaciones debern estar ligadas al menos a una debilidad o amenaza, es decir, se pretende no generar recomendaciones generales, sino especficas para cada reto o problema (debilidad o amenaza) detectado en la evaluacin. Ver Anexo 03. En esta seccin el evaluador deber incluir un mximo de 5 fortalezas y/o oportunidades, 5 debilidades y/o amenazas y 5 recomendaciones por cada tema de evaluacin.

4. Conclusiones La primera parte de las conclusiones deber presentarse por cada tema de evaluacin
(diseo, planeacin estratgica, cobertura y focalizacin, operacin, percepcin de la poblacin objetivo y resultados), ser precisas y fundamentarse en el anlisis y la evaluacin realizada

en cada uno de dichos temas.

La segunda parte de las conclusiones es una conclusin global y concisa por parte del evaluador, sobre la consistencia y los resultados del programa, con base en el anlisis y la evaluacin realizada en este estudio.

5. Perfil y equipo clave de la institucin evaluadora 21

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NOTA: La unidad administrativa coordinadora de la evaluacin de cada dependencia o entidad deber especificar en la siguiente tabla, los requisitos mnimos acadmicos y de experiencia esperados de cada uno de los integrantes clave del equipo evaluador, dadas las particularidades del programa y la evaluacin.

Cargo en el Equipo Clave

Calificaciones Acadmicas

Experiencia General

Experiencia Especfica

6. Responsabilidades y compromisos Adems de la calidad del estudio y el cumplimiento de los presentes trminos de referencia, la institucin evaluadora es responsable de: i. Los costos y gastos que significan las instalaciones fsicas, equipo de oficina, alquiler de servicios y transporte que se requiera para el estudio; asimismo, del pago por servicios profesionales, viticos y aseguramiento del personal profesional, tcnico, administrativo y de apoyo que sea contratado para la ejecucin de la evaluacin y operaciones conexas. ii. Respecto de los documentos preliminares o borradores y los trabajos finales. Responder por escrito sobre aquellos comentarios emitidos por la unidad coordinadora de la evaluacin y por la unidad administrativa que opera el programa que no ha considerado pertinente incorporar en los informes respectivos y las causas que lo motivaron. iii. Respecto de la Diseminacin de Resultados. Los evaluadores y coordinadores debern estar disponibles para reuniones y/o eventos especiales requeridos por la parte contratante, incluyendo la asistencia al H. Congreso de la Unin en caso de ser convocados. La contratacin, operacin y supervisin de la evaluacin se desarrollar bajo la coordinacin de (Colocar el nombre de la UNIDAD ADMINISTRATIVA responsable de coordinar a evaluacin al interior de la Dependencia o Entidad) , sujeta a los lineamientos a que se refiere el primer prrafo de este apartado. Los compromisos de la unidad coordinadora son: i. Suministrar oportunamente a la institucin evaluadora toda la documentacin necesaria para llevar a cabo el estudio, as como las bases de datos.

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ii. iii.

Verificar la confiabilidad de la informacin suministrada por ella y por las unidades relativas al programa. Revisar el informe borrador y entregar oportunamente los comentarios que de la revisin resulten, a fin de que sean incorporados por el evaluador en la versin final del informe. Verificar que el informe final de evaluacin externa cumpla con el contenido mnimo establecido en estos Trminos de Referencia para la Evaluacin de Consistencia y Resultados 2007 del (Colocar el nombre del programa sujeto de evaluacin).

7. Productos y plazos de entrega Se contempla un Informe Final de Evaluacin Externa 2007 que deber ser entregado a la
(Colocar el nombre de la UNIDAD ADMINISTRATIVA responsable de coordinar a evaluacin al interior de la Dependencia o Entidad) y a la unidad administrativa responsable de la

operacin del programa, primero como borrador. Con base en los comentarios recibidos, la institucin evaluadora incorporar las revisiones pertinentes y posteriormente enviar el informe definitivo a la (Colocar el nombre de la UNIDAD ADMINISTRATIVA responsable de coordinar a evaluacin al interior de la Dependencia o Entidad) . La estructura de la entrega deber contener: Resumen Ejecutivo (Mximo 6 cuartillas) Informe Final ndice Introduccin (1 cuartilla) Captulo 1. Diseo (36 cuartillas) Captulo 2. Planeacin Estratgica (14 cuartillas) Captulo 3. Cobertura y Focalizacin (8 cuartillas) Captulo 4. Operacin (36 cuartillas) Capitulo 5. Percepcin de la poblacin objetivo (3 cuartillas) Captulo 6. Resultados (5 cuartillas) Captulo 7. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones (Mximo 5 fortalezas y/o oportunidades, 5 debilidades y/o amenazas, y 5 recomendaciones, por cada tema de evaluacin. Captulo 8. Conclusiones (3 cuartillas) 23

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Bibliografa
Anexos Anexo I: Caractersticas Generales del Programa (Ver formato adjunto) Anexo II: Objetivos Estratgicos de la Dependencia y/o Entidad Anexo III: Entrevistas y/o talleres realizados. Nombre de las personas entrevistadas y participantes de los talleres participativos, as como las fechas en las cules se llevaron a cabo. Anexo IV: Instrumentos de recoleccin de informacin. Anexo V: Bases de datos de gabinete utilizadas para el anlisis en formato electrnico.

Fecha de entrega: Las entregas se harn con base en el Programa Anual de Evaluacin, disponible en la pgina de Internet del CONEVAL.

Especificaciones: El borrador deber ser presentado en forma impresa en formato Word y PDF en # tantos. La versin final deber ser entregada en forma impresa en formato Word y PDF (en # tantos) y en disco compacto (en # tantos). Ambas debern entregarse a la
(Colocar el nombre de la UNIDAD ADMINISTRATIVA responsable de coordinar a evaluacin al interior de la Dependencia o Entidad). Los archivos electrnicos debern organizarse en

directorios con la misma estructura sealada en el informe y con nombres que faciliten su localizacin. Los informes debern estar redactados en letra Arial 12, interlineado 1.5 lneas, y mrgenes de 2 cm por cada lado.

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GLOSARIO
1. El seguimiento: es una funcin que consiste en utilizar un sistema de informacin, basado en la formulacin del proyecto de desarrollo (matriz de planificacin y plan de ejecucin de las actividades), para que apoyndose en la utilizacin de tres tipos de datos (sobre el progreso fsico y financiero de las actividades, sobre el contacto entre el proyecto y los usuarios y sobre la evolucin de los factores externos), la direccin del proyecto pueda comparar planificado y ejecutado en el nivel de recursos y actividades, con la triple finalidad de: detectar desviaciones, anticipar desviaciones, y corregir desviaciones (reconducir el proyecto) 2. Sostenibilidad: Implica si al trmino del financiamiento externo se han establecido las condiciones de organizacin y gestin que garanticen la continuidad del proyecto. Los cambios sostenibles incrementan la autonoma y las capacidades de aquellos que estn involucrados: ayudan a las personas y grupos a seguir ayudndose a s mismos. El desarrollo sostenible supone crear y reproducir un ambiente social y cultural que satisfaga las necesidades prcticas y los intereses estratgicos de la poblacin. 3. Impacto: Alude al cambio principal que esperamos alcanzar con la ejecucin del proyecto. En virtud de ello conoceremos en qu medida el proyecto, de acuerdo al tema planteado, ha logrado mejorar la calidad de vida de los grupos destinatarios a los cuales se dirige, y en ese sentido ha contribuido al desarrollo de esa poblacin. El impacto suele hacerse visible y medible luego de concluido el proyecto o tambin despus de un tiempo de haber finalizado su intervencin. 4. Marco conceptual: Hay muchos modos de definir un marco conceptual, algunas definiciones son las siguientes: Una serie de ideas o conceptos coherentes organizados de tal manera que sean fciles de comunicar a los dems. Una manera organizada de pensar en el cmo y el porqu de la realizacin de un proyecto, y en cmo entendemos sus actividades. La base de pensamiento sobre lo que hacemos y lo que ello significa, con la influencia de otras ideas e investigaciones. Una visin de conjunto de las ideas y las prcticas que conforman el modo en que se lleva a cabo el trabajo de un proyecto. Una serie de suposiciones, valores, y definiciones que todo el equipo adopta para un trabajo conjunto. 5. Organizacin: Las organizaciones son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestin del talento humano y de otro tipo. Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o ms personas; la cooperacin entre ellas es esencial para la existencia de la organizacin. Una organizacin slo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que estn dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo comn. 6. La evaluacin: es una funcin que consiste en hacer una apreciacin, tan sistemtica y objetiva como sea posible, sobre un proyecto en curso o acabado, un programa o un conjunto de lneas de accin, su concepcin, su realizacin y sus resultados. Se trata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realizacin, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluacin debe proporcionar unas informaciones crebles y tiles, que permitan integrar las enseanzas sacadas en los mecanismos de elaboracin de las decisiones, tanto de los pases de acogida como de los donantes. (CAD/OCDE). 7. Evaluacin de proyectos: En gestin de proyectos, la evaluacin de proyectos es un proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre el estado actual y el estado previsto en su planificacin. Es decir, se intenta conocer qu tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien qu tanta capacidad poseera para cumplirlos. En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para

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la toma de decisiones, por lo cual tambin se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en la asignacin de recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en s misma, ms bien es un medio para optimizar la gestin de los proyectos. 8. Evaluacin ex-ante: Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y busca conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluacin consiste en seleccionar de entre varias alternativas tcnicamente factibles a la que produce el mayor impacto al mnimo costo. Este tipo de evaluacin supone la incorporacin de ajustes necesarios en el diseo del proyecto, lo cual podra generar incluso el cambio del grupo beneficiario, su jerarqua de objetivos y el presupuesto. 9. Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o continua: Se hace mientras el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relacin con el monitoreo del proyecto. Permite conocer en qu medida se viene logrando el logro de los objetivos (Resultados en caso de marco lgico); en relacin con esto, una evaluacin de este tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de intervencin empleado y a identificar lecciones aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir la realizacin de este tipo de evaluacin para ejecutar los desembolsos peridicos. 10. Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos (Propsito y Resultados en caso de marco lgico) asimismo busca demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto (exclusivamente o en interaccin con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseo experimental. No solo indaga por cambios positivos, tambin analiza efectos negativos e inesperados. 11. Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios permanentes y las mejoras de la calidad de vida producidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o negativos). En caso de diseo con marco lgico, se enfoca en la evaluacin del Fin de la jerarqua de objetivos. Esta evaluacin necesariamente debe ser realizada luego de un tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente ste concluya; el tiempo recomendado para efectuar la evaluacin de impacto es de 5 aos. 12. Planificacin estratgica: Una estrategia es un enfoque global y un plan. Por eso, la planificacin estratgica es la planificacin global que permite la buena administracin de un proceso. Adems, saca de las actividades del da a da de la organizacin o proyecto y proporciona un esquema de lo que est haciendo y dnde va a llegar. La planificacin estratgica da claridad sobre lo que quieres lograr y cmo lo vas a conseguir. La planificacin estratgica te permite responder a las siguientes preguntas: Quines somos? Qu capacidad tenemos y qu podemos hacer? Qu problemas estamos tratando? Qu influencia queremos causar? Qu asuntos crticos tenemos que responder? 13. Los valores organizativos: se comparten con los valores que respaldan el trabajo de la organizacin y las relaciones con los usuarios y otros interesados directos. Un valor es lo que piensas que es lo correcto hacer y para tratar con la gente y lo que piensas sobre la forma en la que el mundo se debe organizar. Los valores organizativos determinarn tus estrategias y tus principios operacionales. Por ejemplo, si tienes un valor organizativo que hace nfasis en realizar los cosas con en lugar de para los dems, entonces seguramente involucres a los beneficiarios o beneficiarios potenciales para que estn ms cerca del proceso de planificacin. 14. Pertinencia: Un proyecto es pertinente cuando los objetivos propuestos responden tanto a las necesidades sentidas/prioritarias de la poblacin (alimentacin, vivienda, educacin, salud, entre otros) como a sus necesidades estratgicas o de largo plazo (ciudadana, autoestima, hbitos, entre otros). Ambas necesidades deben tener un alto nivel de articulacin con las soluciones y estrategias que el proyecto propone para la reduccin de la pobreza. Para ello, el diagnstico situacional es de vital importancia. En consecuencia el diseo de un proyecto ser pertinente si los

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problemas que pretenden enfrentar estn en relacin a los temas priorizados en la agenda mundial del desarrollo y a los problemas que la poblacin destinataria debe superar. 15. Gestin: el concepto de gestin hace referencia a la accin y a la consecuencia de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir que gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen posible la realizacin de una operacin comercial o de un anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las ideas de gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una determinada cosa o situacin. La nocin de gestin, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto de trmites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto. La gestin es tambin la direccin o administracin de una compaa o de un negocio. 16. viabilidad: Este criterio alude a la legitimidad y posibilidad de ejecucin del proyecto en la poblacin destinataria y su entorno social y poltico, tomando el cuenta los supuestos que se han formulado para conocer aquellos factores externos que repercuten en el proyecto y que podran impedir o permitir su ejecucin. La viabilidad de un proyecto se evala tomando en cuenta los supuestos relacionndolos con los aspectos: comprensible, manejable, deseable, factible, aceptable. 17. Programacin: Es el comienzo del ciclo, aqu se definen los grandes objetivos que se pretenden alcanzar con el proyecto, se dan los grandes lineamientos, se define el espacio en el que se ha de intervenir, se establecen los tiempos, en lnea general. Se definen los principales actores del proceso, principalmente el ejecutor, los beneficiarios finales, y los actores institucionales. 18. Ejecucin: El ejecutor del proyecto utiliza los fondos puestos a disposicin por el Financiador y los suyos propios para implementar en forma directa o a travs de la contratacin de empresas especializadas el proyecto. Esta fase suele implicar contratos de estudios, de asistencia tcnica, de servicios o de suministros. Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar el proyecto a los cambios contextuales. 19: presupuesto: Se le llama presupuesto al clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por trmino de un ao. Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en dficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un supervit (los ingresos superan a los gastos). 20. Eficiencia: La palabra eficiencia proviene del latn efficientia que en espaol quiere decir: accin, fuerza, produccin. Se define como la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un objetivo determinado. No debe confundirse con eficacia que se define como la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera. Ejemplo de Eficiencia: puedes trabajar muy rpido, pero quizs no ests haciendo las cosas bien. ej. un grupo de trabajadores estaba podando rboles para hacer un camino, hasta que el jefe les dijo, est perfecto, pero era para el otro lado. 21. Eficaz: hacer las cosas bien, con los mejores mtodos posibles para lograr el objetivo. A veces se suele confundir la eficiencia con eficacia, y se les da el mismo significado; y la realidad es que existe una gran diferencia entre ser eficiente y ser eficaz.

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22. La efectividad: es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado. Es la combinacin de eficacia y eficiencia; es realizar una tarea correctamente aprovechando los recursos. En cambio, eficiencia es la capacidad de lograr el efecto en cuestin con el mnimo de recursos posibles viable 23. La meta: en su acepcin ms conocida y utilizada, sirve para que cualquier persona la utilice en orden a denominar la finalidad o el objetivo que se ha trazado a cumplir en esta vida, por ejemplo, un estudiante de leyes, tendr como meta la de recibirse de abogado, o en el caso de las empresas, organismos pblicos y gobiernos, las metas son los logros involucrados con una temtica en particular que se van proponiendo como parte integrante de su trabajo y responsabilidad en el da a da. As, por esto, por ejemplo, es muy comn que se escuche comentar a la prensa que tal gobierno est cumpliendo la primera de las metas de su plan de gobierno, cuando se informa que la desocupacin logr bajarse de 20 a 10 % en un mes. 24. Los Objetivos Estratgicos: se entienden como los propsitos macro que pretende lograr el Equipo Directivo en el perodo para el cual ha formulado su Plan de Desarrollo y bajo los cuales en adelante alinear y desplegar los Planes Operativos, Procesos y dems actividades conducentes a mejorar o potenciar la organizacin, de manera que logre su crecimiento o sostenibilidad en el mercado. 25. Inversin: Actividad econmica por la que se renuncia a consumo hoy con la idea de aumentar la produccin en el futuro. Comprender el capital tangible, como las viviendas, y las inversiones intangibles, como la educacin. La inversin neta es el valor de la inversin total una vez tenida en cuenta la depreciacin. La inversin bruta es la inversin sin tener en cuenta la depreciacin. En trminos financieros, la inversin tiene un significado totalmente distinto; se refiere a la compra de un ttulo, como una accin o un bono. 26. Gasto: Se denomina gasto o egreso a la partida contable que disminuye el beneficio o aumenta la prdida de una entidad. La diferencia principal con el trmino costo es precisar que hubo o habr un desembolso financiero (movimiento de caja o bancos). Podemos representar como gasto el pago de los servicios de suministro elctrico y como costo, el deterioro gradual que tendrn los muebles de nuestro hogar, pero que no habr desembolso financiero por ello. 27. Empresario: Personaliza la actuacin de la empresa, y es la figura representativa que, segn sus motivaciones, persigue objetivos coherentes con los fines a conseguir por la empresa en un intervalo temporal. Se constituye como el rgano individual o colectivo encargado de administrar (establecer los objetivos empresariales y la toma de decisiones oportunas para alcanzarlos). Es la persona que dispone de derechos de la empresa como dueo de sta. En ella pueden tener directivos que la dirigen y que realizan la funcin de empresario como persona empleada con funcin empresarial, sin obtener participacin propia por ser dueo de la empresa. 28. Factor de produccin: Son aquellos recursos, materiales o no, que al ser combinados en el proceso de produccin agregan valor para la elaboracin de bienes y servicios. Son los factores productivos como el trabajo, la tierra y el capital; recursos necesarios para producir bienes y servicios. 29. Financiamiento: Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Ejemplo: El financiamiento en un proyecto consiste en las fuentes que se van a utilizar para conseguir los recursos que permitan financiar el proyecto. 30. Cambio social: Es una alteracin apreciable de las estructuras sociales, las consecuencias y manifestaciones de esas estructuras ligadas a las normas, los valores y a los productos de las mismas. El estudio del cambio social comprende la determinacin de las causas o factores que producen el cambio social.

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El trmino es relevante en estudios dedicados a historia, economa y poltica, y puede abarcar desde conceptos como revolucin y cambio de paradigmas hasta cambios superficiales en una pequea comunidad. La idea de progreso y la idea de innovacin son conceptos que deben incluirse en el anlisis. 31. Cronograma: En gestin de proyectos, del griego (kronos) tiempo, (gramas) actividad, un cronograma consiste en una lista de todos los elementos terminales de un proyecto con sus fechas previstas de comienzo y final. Un diagrama de Gantt puede proporcionar una representacin grfica de un cronograma del proyecto. La gestin de proyectos por cadena crtica advierte que las fechas de comienzo y final del elemento terminal funcionan como variables al azar, por lo que sugiere que la gestin de un proyecto no se base en cronograma tradicional, sino que se adicione el uso de tcnicas como la gestin de buffers y la mentalidad de quien est retrasado. 32. Mediacin: Es el proceso de comunicacin entre partes en conflicto con la ayuda de una tercera persona imparcial, que procurar que las personas implicadas en la disputa puedan llegar, por ellas mismas, a establecer un acuerdo que permita recomponer la buena relacin y dar por acabado, o al menos mitigado, el conflicto, que acte preventivamente o de cara a mejorar las relaciones con los dems. 33. Negociacin: La negociacin es el proceso por el que las partes interesadas resuelven conflictos, acuerdan lneas de conducta, buscan ventajas individuales o colectivas o procuran obtener resultados que sirvan a sus intereses mutuos. Se contempla generalmente como una forma de resolucin alternativa de conflictos. 34. Efecto: Cambio intencional o no intencional debido directa o indirectamente a una intervencin. Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervencin para el desarrollo, tomando en cuenta su importancia relativa. Se utiliza tambin como medida agregada o juicio sobre el mrito o el valor de una actividad, es decir, el grado al cual una intervencin ha logrado, o se espera que logre, sus principales objetivos pertinentes de manera eficaz, en forma sostenible, y con un impacto institucional positivo en el desarrollo. Trmino conexo: eficiencia, efectividad (OECD, 2002).

35. Evaluacin de programas: Evaluacin de un conjunto de intervenciones estructuradas para alcanzar objetivos especficos de desarrollo a nivel global, regional, de pas o sectorial. Un programa de desarrollo es una intervencin de duracin limitada que comprende mltiples actividades que pueden abarcar varios sectores, temas y/o zonas geogrficas. Trminos conexos: evaluacin del programa/ estrategia del pas. (OECD, 2002). 36. Marco de resultados: Lgica del programa que explica la forma en que deber lograrse el objetivo de desarrollo, que incluye las relaciones causales y los supuestos subyacentes. Trminos conexos: cadena de resultados, marco lgico. (OECD, 2002). 37. Marco lgico: Herramienta que se utiliza para mejorar el diseo de las intervenciones, ms frecuentemente a nivel del proyecto. Comprende la identificacin de elementos estratgicos (insumos, productos, efectos, impacto) y sus relaciones causales, indicadores y los supuestos o riesgos que pueden influir en el xito o el fracaso. De esa manera facilita la planeacin, la ejecucin y la evaluacin de una intervencin para el desarrollo. Trmino conexo: gestin basada en resultados. (OECD, 2002). 38. Medicin de resultados: Sistema para evaluar los resultados de las intervenciones para el desarrollo en funcin de los objetivos declarados. Trminos conexos: seguimiento del desempeo, indicador. (OECD, 2002).

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39. Participacin ciudadana: Proceso por el cual los ciudadanos/as y las comunidades organizadas se involucran en los formulacin, implementacin y monitoreo de los programas y polticas pblicas. (SIPAL, 2006). 40. Proceso: Conjunto de actividades que, realizadas en forma secuencial, permiten transformar uno o ms insumos en un producto o servicio. (SIPAL, 2006). 41. Partes interesadas: Entidades, organizaciones, grupos o particulares que tienen un inters directo o indirecto en la intervencin para el desarrollo o en su evaluacin. 42. Propsito: Objetivos declarados pblicamente del programa o proyecto de desarrollo. 43. Programa: Categora presupuestaria que define la actuacin del sector en el campo de sus competencias; es el desagregado de las funciones que le corresponde al sector para el cumplimiento de los propsitos del Estado. Cada Programa se desagrega en Subprogramas y cada Subprograma en actividades y proyectos. Los Programas y Subprogramas reflejan los fines del Estado, y las Actividades y Proyectos los medios a utilizar para alcanzar. 44. Meta-evaluacin: Este trmino se utiliza para evaluaciones cuyo objeto es sintetizar constataciones de un conjunto de evaluaciones. Tambin puede utilizarse para indicar la evaluacin de otra evaluacin a fin de juzgar su calidad y/o medir el desempeo de los evaluadores. 45. Beneficiarios: Individuos, grupos u organismos que se benefician, directa o indirectamente, de una intervencin para el desarrollo, hayan sido o no los destinatarios de la intervencin. Trminos conexos: destinatarios, grupo meta. 46. Gestin para resultados: Estrategia de gestin que se centra en el desempeo y el logro de productos, efectos e impacto. Trmino conexo: marco lgico. (OECD, 2002). Puede definirse como el modelo que propone la administracin de los recursos pblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estratgicas definidas en el plan de gobierno, en un perodo de tiempo determinado. De esta forma, permite gestionar y evaluar la accin de las organizaciones del Estado con relacin a las polticas pblicas definidas para atender las demandas de la sociedad (SIPAL, 2002). 47. Gestin por objetivos: cultura de gestin por objetivos con responsabilidad por resultados, en la que estos se evalan en funcin de los recursos empleados. Fuente: Intervencin General de la Administracin del Estado, IGAE (1997, pg. 21). 48. Gestin para Resultados: es un marco conceptual cuya funcin es la de facilitar a las organizaciones pblicas la direccin efectiva e integrada de su proceso de creacin de valor pblico, a fin de optimizarlo asegurando la mxima eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeo, la consecucin de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones. 49. Gestin por procesos: Es una forma de organizacin diferente de la clsica organizacin funcional, y en el que prima la visin del cliente sobre las actividades de la organizacin. Los procesos as definidos son gestionados de modo estructurado y sobre su mejora se basa la de la propia organizacin. La gestin por procesos se centra en los distintos aspectos de cada proceso: qu se hace (cul es el proceso y quien es la persona o personas responsables), para quin (quines son los clientes externos o internos del proceso, es decir, sus destinatarios) y cmo deben ser los resultados del proceso (para adecuarse a las necesidades de los destinatarios) 50. Evaluacin conjunta: Evaluacin en la que participan distintas entidades donantes y/o asociados. Existen varios grados de asociacin , dependiendo de la medida en que cada parte coopera en el proceso de evaluacin, y combina sus recursos de evaluacin y sus mecanismos de declaracin de informacin. Las evaluaciones conjuntas pueden ayudar a superar problemas de atribucin al evaluar la eficacia de los programas y las estrategias, el carcter complementario de

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los esfuerzos respaldados por diferentes asociados, la calidad de la coordinacin de la asistencia, etc. 51. Clima organizacional: es el nombre dado al ambiente generado por las emociones de los miembros de un grupo u organizacin, el cual est relacionado con la motivacin de los empleados. Se refiere tanto a la parte fsica como emocional. En la misma medida en que se puede analizar y describir una organizacin en lo que concierne a sus propiedades, a su estructura y a sus procesos, tambin es posible identificar las diferentes dimensiones de la percepcin del medio ambiente laboral en el que se encuentra el colaborador individual e investigar su influencia sobre la experiencia y las conductas individuales. La percepcin por parte de la organizacin y del medio ambiente laboral, representa el sistema de filtracin o de estructuracin perceptiva. En virtud de esta percepcin, tal persona efecta una descripcin de la multiplicidad de los estmulos que actan sobre l en el mundo del trabajo y que representan su situacin laboral, y este medio ambiente, se denomina clima de la organizacin o de la empresa para un individuo. 52. Habilidades sociales: Las 'habilidades sociales' son un conjunto de conductas, asociadas a los animales, puestas de manifiesto en las relaciones con otros seres de la misma especie. En el caso de las personas, stas dotan a la persona que las posee de una mayor capacidad para lograr los objetivos que pretende, manteniendo su autoestima sin daar la de las personas que la rodean. 53. Mediacin: Es el proceso de comunicacin entre partes en conflicto con la ayuda de una tercera persona imparcial, que procurar que las personas implicadas en la disputa puedan llegar, por ellas mismas, a establecer un acuerdo que permita recomponer la buena relacin y dar por acabado, o al menos mitigado, el conflicto, que acte preventivamente o de cara a mejorar las relaciones con los dems. 54. Movilidad social: Consiste en los movimientos o desplazamientos que efectan los individuos, las familias, o los grupos dentro de un determinado sistema socioeconmico. 55.

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BIBLIOGRAFA
(http://es.wikipedia.org/wiki/Empresario) Pazos de la Torre, Luis. (2002). Ciencia y Teora Economa. Editorial Diana. Mxico, D. F. Pgina: 21. Piloa Ortiz, Gabriel Alfredo. (2009). Apuntes de microeconoma. Anlisis econmico I. Teora de la demanda, de la produccin y de la oferta. Dcima octava edicin. GP Editores. Guatemala. Pgina: 16. Samuelson, Paul. Nordhaus, William. (2006). Macroeconoma con aplicaciones a Latinoamerica. Decimosptima edicin. McGraw Hill Interamericana. Mxico, D. F. Pginas: 437 a 459. Albert L. Meyers. (1973) Elementos de economa moderna. Barcelona. Plaza & Jans. Pgina 120. Hechos econmicos, actos econmicos y actividad econmica. Obtenido el 15 de marzo de 2010, en: http://www.mitecnologico.com/Main/HechosEconomicosActosEconomicosA ctividadEconomica Diccionario financiero. Obtenido el 15 de marzo de 2010, en: http://www.financiero.com/diccionario_financiero/agente_economico.asp Agente econmico. Eco-finanzas. Obtenido el 15 de marzo de 2010, en: http://www.eco-finanzas.com/diccionario/A/AGENTE_ECONOMICO.htm

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