TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02512/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo/Entidade: Cmara Municipal de Belm Exerccio: 2010 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Jos dos Santos EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva. Aplicao de Multa. Recomendao. ACRDO APL TC 00582/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE BELM, SR. JOS DOS SANTOS, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93: 1. JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas; 2. APLICAR MULTA PESSOAL, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), ao Sr. Jos dos Santos, em razo das irregularidades constatadas, com fulcro no artigo 56 da LOTCE/PB; 3. ASSINAR O PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4. RECOMENDAR ao Legislativo Mirim a adoo de providncias no sentido de evitar a repetio das falhas constatadas. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de agosto de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do MPE/TCE-PB

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02512/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O processo eletrnico TC n 02512/11 trata do exame das contas de gesto do Presidente da Cmara Municipal de Belm, Vereador Jos dos Santos, relativas ao exerccio financeiro de 2010. A Auditoria deste Tribunal, com base nos documentos que compem os autos, emitiu relatrio constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi apresentada ao TCE/PB no prazo legal e em conformidade com a Resoluo RN TC 03/10; b) a Lei Oramentria Anual n 109, de 23 de dezembro de 2009, estimou as transferncias para o Legislativo em R$ 700.000,00 e fixou suas despesas em igual valor; c) a receita oramentria efetivamente transferida, durante o exerccio, foi da ordem de R$ 700.000,00; d) a despesa oramentria realizada atingiu R$ 699.999,99; e) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal corresponderam a 60,76% das transferncias recebidas; f) a remunerao de cada Vereador correspondeu a 16,96% do subsdio recebido pelo Deputado Estadual e representou 52,50% do valor fixado no instrumento normativo, Lei n 072/2008; h) os subsdios dos vereadores recebidos no exerccio corresponderam a 2,04% da Receita Efetivamente Arrecadada pelo Municpio; i) a despesa com pessoal correspondeu a 2,46% da RCL; j) os RGFs foram encaminhados ao Tribunal de Contas, devidamente publicados e contm todos os demonstrativos previstos na Portaria n 462/2009 da Secretaria do Tesouro Nacional. A Unidade Tcnica apontou ainda algumas irregularidades. Houve, portanto, intimao ao Gestor para apresentao de defesa, sem, no entanto, terem sido prestados quaisquer justificativas ou esclarecimentos pelo interessado. O processo foi agendado para ser apreciado na sesso plenria do dia 25.07.2012, no entanto, naquela oportunidade, em carter extraordinrio, atravs de preliminar aprovada a unanimidade, foi aceita a documentao apresentada pelo representante do Presidente da Cmara Municipal de Belm e adiada sua apreciao para o dia 08.08.2012. A Auditoria procedeu anlise da documentao apresentada emitindo relatrio onde conclui pela permanncia das seguintes irregularidades, pelas razes ento expostas: 1. No atendimento aos preceitos da LRF quanto correta elaborao dos RGFs encaminhados a este Tribunal devido a divergncia entre o RGF e a PCA nas Despesas com pessoal

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02512/11 Embora a Auditoria entenda como sanada a falha apontada com o envio de novo demonstrativo da despesa com pessoal apresentando o mesmo valor da despesa demonstrada no relatrio inicial, opina pela aplicao de multa em razo do descumprimento da RN TC n 12/09. 2. Omisso do Presidente da Cmara Municipal de Belm em exigir a documentao da Prefeitura do exerccio de 2010 (Balancetes mensais e a Prestao de Contas anual) A Auditoria verificou que os Balancetes e os documentos comprobatrios das despesas, bem como a Prestao de Contas do exerccio de 2010 no se encontravam no Legislativo Mirim. No entendimento do rgo Tcnico ocorreu omisso do Presidente da Casa em fazer valer os princpios Constitucionais para que o Executivo enviasse as referidas documentaes. Na documentao apresentada no houve qualquer comentrio sobre o fato. 3. Pagamento de R$ 1.553,68 a maior registrado na Dvida Flutuante sem haver o devido esclarecimento Quando da anlise do anexo 17 Lei 4.320/64 Dvida Flutuante, a Unidade Tcnica constatou que o pagamento do exerccio ficou R$ 1.553,68 a maior do que o saldo anterior mais as inscries no exerccio. O defendente afirma que no foi efetuado nenhum pagamento a maior, pois fica demonstrado no Anexo 17 um saldo anterior de (R$ 1.553,67), inscries de R$ 100.151,59 e baixas no mesmo valor. O valor apontado vem de outro exerccio financeiro (2008), conforme Balano Geral daquele exerccio. Acrescenta que houve lanamentos (pagamentos) em 2008 na conta de despesa extraoramentria, sendo este de destino oramentria. A Auditoria afirma que o saldo anterior o constante no Demonstrativo da Dvida Flutuante Anexo 17 do exerccio de 2009, correspondente a R$ 272,95. Este saldo que deve constar no exerccio seguinte difere do registrado no Anexo 17 de 2010, que de R$ 32,32. Portanto, no acolhe as justificativas da defesa e sugere, ainda, a aplicao de multa conforme disciplina o art. 56 da LOTCE. 4. Pagamento sem comprovao com a empresa Riauto Comissria, Comrcio de Veculos e Peas Ltda A Auditoria aponta o pagamento de despesa relativa ao empenho n 0000019, no valor de R$ 822,07, empresa Riauto Comissria, Comrcio de Veculos e Peas Ltda, com data do ms de janeiro, sendo referente locao do ms de dezembro de 2010 (conforme histrico do empenho), ou seja, 11(onze) meses de antecedncia. O rgo de Instruo entende como despesa sem comprovao, devendo o referido valor ser devolvido aos cofres pblicos. Por ocasio da anlise da documentao acostada, a Auditoria manteve seu entendimento pela no comprovao do referido valor.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02512/11 O Processo havia seguido ao Ministrio Pblico antes da apresentao de documentao por parte do interessado. Naquela ocasio seu representante emitiu parecer onde opina pelo (a): 1. Julgamento Irregular das contas do Presidente da Cmara Municipal de Belm, Sr. Jos dos Santos, referente ao exerccio financeiro de 2010; 2. Atendimento parcial aos preceitos da LRF; 3. Imposio de multa, ao aludido gestor, com fulcro no artigo 56 da LOTCE/PB; 4. Imputao de Dbito, referente s despesas com Auditoria Externa e com a empresa Riauto Comissria, Comrcio de Veculos e Peas Ltda; 5. Recomendao ao atual Presidente da Cmara Municipal de Belm, no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais, e quanto gesto geral, no incorrer em quaisquer das falhas ora constatadas, sob pena de repercusso negativa em prestaes de contas futuras. Aguarda-se, portanto, pronunciamento oral da representante do Ministrio Pblico aps apresentao de documentao e de nova anlise por parte da Auditoria.

o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps consideraes do rgo de Instruo, inclusive anlise da documentao apresentada, passo a tecer comentrios acerca das irregularidades remanescentes. No tocante divergncia entre o RGF e a PCA, entende o Relator que o demonstrativo retificado afasta a falha anteriormente apontada, cabendo, no entanto, recomendaes ao Legislativo Mirim para que observe a compatibilidade das informaes prestadas nos diversos demonstrativos. No que se refere exigncia de documentao da Prefeitura, concordo com o rgo Tcnico no sentido de que houve omisso do Presidente da Cmara Municipal, tendo em vista que, como fiscais do Municpio, os Vereadores tm o direito e ao mesmo tempo a obrigao de efetuar a anlise da documentao comprobatria das despesas, bem como dos demais demonstrativos contbeis. Deve, portanto, haver recomendaes ao Presidente da Cmara Municipal de Belm no sentido de que adote providncias visando fazer valer os princpios constitucionais para que o Executivo envie ao Legislativo toda a documentao relativa aos demonstrativos contbeis e comprovao de receitas e despesas do Municpio. Relativamente ao pagamento a maior registrado na dvida flutuante, o Relator discorda da Unidade Tcnica tendo em vista que nos demonstrativos financeiros no se constata a irregularidade. Outrossim, registra-se que houve anexao de novo Demonstrativo da Dvida Flutuante - Anexo 17 cujos valores divergem daqueles constantes na Prestao de Contas, conforme aponta a Auditoria. No entendimento do Relator a falha enseja aplicao de multa ao Gestor, dadas as incoerncias nas informaes relativas aos exerccios de 2009 e 2010, o

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02512/11 que prejudica a anlise da Auditoria e compromete a transparncia e eficcia dos demonstrativos enviados a este Tribunal. Quanto irregularidade relativa ao pagamento sem comprovao junto empresa Riauto Comissria, a Auditoria apontou a falha em razo do pagamento do empenho 019, datado de 20 de janeiro de 2010, no valor de R$ 822,07, cujo histrico diz tratar-se de locao relativa ao ms de dezembro de 2010. No entanto, em consulta ao SAGRES referente s despesas da Cmara do exerccio de 2009, verifica-se que o valor pago mensalmente referida empresa era de R$ 2.549,00, valor esse tambm pago durante todo o exerccio de 2010. Entretanto o montante pago em dezembro de 2009 foi de apenas R$ 1.726,93, restando uma diferena de exatamente R$ 822,07. O Relator entende que houve apenas uma falha no histrico do empenho e que o valor se refere a dezembro de 2009, no se tratando, portanto, de despesa sem comprovao. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93: 1. JULGUE REGULARES COM RESSALVA as contas do Presidente do Poder Legislativo de Belm, Sr. Jos dos Santos, relativas ao exerccio financeiro de 2010; 2. APLIQUE MULTA PESSOAL, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), ao Sr. Jos dos Santos, em razo das irregularidades constatadas, com fulcro no artigo 56 da LOTCE/PB; 3. ASSINE O PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4. RECOMENDE ao Legislativo Mirim a adoo de providncias no sentido de evitar a repetio das falhas constatadas. a proposta. Joo Pessoa, 08 de agosto de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

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Em 8 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL