TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 02167/12

Objeto: Prestao de Contas, exerccio de 2011 Relator: Auditor Antnio Cludio Silva Santos Jurisdicionado: Instituto de Metrologia e Qualidade Industrial da Paraba IMEQ/PB Gestor: Superintendente Krol Jnio Palitot Remgio EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS - PRESIDENTE ORDENADOR DE DESPESAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 18/93 CONSTATAO DE FALHA NO SUFICIENTEMENTE GRAVE A PONTO DE COMPROMETER AS CONTAS: Falta de documentos do rgo cedente referendando a cesso de dois servidores REGULARIDADE DAS CONTAS REITERAO DE RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 614/2012

RELATRIO
Analisa-se a prestao de contas do Instituto de Metrologia e Qualidade Industrial da Paraba IMEQ/PB, relativa ao exerccio financeiro de 2011, tendo como responsvel o Superintendente Krol Jnio Palitot Remgio. A Auditoria, ao examinar a documentao encaminhada, emitiu o relatrio inicial de fls. 234/246, por meio do qual destacou as observaes a seguir resumidas: 1. 2. A prestao de contas foi encaminhada ao Tribunal dentro do prazo legal, na forma do que dispe a Resoluo RN TC 03/10; O rgo foi criado atravs da Lei n 3543/1968, sob a denominao de Instituto de Pesos e Medidas do Estado da Paraba IPEM, posteriormente alterada para Instituto de Metrologia e Qualidade Industrial da Paraba IMEQ/PB, atravs da Lei n 7276/2002, tornando-se vinculado Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico atravs da Lei n 67/2005; Segundo a Lei n 3543/1968, o instituto tem como objetivo exercer as atividades pertinentes ao sistema metrolgico institudo pela Unio (Decreto Lei n 240/1967 e Decreto n 62292/1968), assim como outras atribuies que lhe forem delegadas pelo Instituto Nacional de Pesos e Medidas; O oramento do IMEQ foi aprovado pela Lei n 9331/2011, que fixou a despesa em R$ 6.684.306,00, e o Quadro de Detalhamento de Despesa QDD foi regulamentado pelo Decreto Estadual n 31996/2011; No decorrer do exerccio, foram abertos crditos suplementares no total de R$ 2.373.046,00, tendo como fonte de recursos a anulao de dotaes, no valor de R$ 110.000,00, e o excesso de arrecadao, na importncia de R$ 2.263.046,00; A receita oramentria arrecadada atingiu R$ 3.917.245,52, apresentando incremento equivalente a 0,71% em relao ao exerccio anterior, distribuda em Receita de Valores
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Mobilirios, no valor de R$ 46.806,93, Transferncias da Unio - Convnio, na importncia de R$ 3.849.700,10, ambas de natureza corrente, e Receita de Capital, no valor de R$ 20.738,49; 7. A despesa oramentria realizada somou R$ 4.489.007,88, apresentando um incremento de 5,09% em relao ao exerccio precedente, distribuda em Pessoal e Encargos Sociais (R$ 2.668.274,97), Outras Despesas Correntes (R$ 1.763.078,37) e Investimentos (R$ 57.654,54); Do total das despesas realizadas, R$ 4.219.739,48 (94%) foram financiadas com recursos provenientes de convnio firmado com o Instituto Nacional de Metrologia Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO, ou seja, recursos do Governo Federal, inclusive o pagamento de pessoal, na sua grande maioria; Os recursos estaduais, que foram objeto da Auditoria, basicamente destinaram-se ao pagamento da folha de pessoal da Diretoria, recolhimento dos encargos da PBPREV e INSS, no se verificando qualquer discrepncia nos gastos verificados;

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10. Quanto aos aspectos operacionais, destacou que a fiscalizao dos instrumentos de medir e

de pesar, de medidas materializadas e de mercadorias acondicionadas, bem como a fiscalizao da qualidade de certos produtos industrializados so os dois segmentos bsicos das atividades do IMEQ, mediante delegao do INMETRO atravs de convnio celebrado com o Governo do Estado. As aes do IMEQ, em 2011, se desenvolveram nas reas de Metrologia Legal e Qualidade Industrial, a saber: 1 - Inspeo dos nibus escolares do Programa do Governo Federal - PROJETO CAMINHOS DA ESCOLA; 2 - Incio das atividades do Telecentro e vdeo conferncia a partir de 16/08/2011; 3 - Verificaes de Cronotacgrafo visando melhor atender aos usurios de transportes escolares, de passageiros, de cargas, etc; 4 - Posto de verificao volumtrica para veculos que transportam combustveis lquidos e inflamveis; 5 - Aumento significativo na fiscalizao dos instrumentos de pesar e medir com crescimento de aproximadamente 34% de 2009 para 2010, e de aproximadamente 534% com o Estado da Paraba efetivamente fiscalizado em todos os 223 Municpios; e 6 - Verificaes de aproximadamente 57.000 (cinquenta e sete mil) hidrmetros fabricados no Estado, servio iniciado em novembro/2011; e
11. Por fim, apontou como nica irregularidade, destacando tratar-se de reincidncia, a falta de documento da Assembleia Legislativa chancelando a cesso dos funcionrios Alexandre de Paiva Lima e Eisenhower Leite de Azevedo. Intimado na forma regimental, o responsvel postou defesa atravs do Documento TC 09870/12, alegando, em resumo, que os servidores se encontravam em situao regular at 2007, momento a partir do qual, apesar de diversas solicitaes, a Assemblia Legislativa no encaminhou documento chancelando a cesso e nem enviou ofcio solicitando os funcionrios de volta. Acrescentou que a jurisdio do IMEQ abrange todo o Estado da Paraba e que dispe de apenas 32 servidores para a execuo dos objetivos institucionais, sendo imprescindvel o trabalho dos dois servidores cedidos. Esclareceu, ainda, que solicitou Secretaria de Estado da Administrao a realizao de concurso pblico para preenchimento das vagas criadas pelo Plano de Cargo, Carreira e Remunerao aprovado no final de 2007. Por fim, destacou que a frequncia dos servidores enviada mensalmente Assembleia Legislativa. Ao analisar a defesa, a Auditoria manteve o entendimento inicial, destacando tratar-se de reincidncia e informando que a defesa no apresentou toda a documentao comprobatria dos argumentos. Ao JGC Fl. 2/3

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final, sugeriu recomendar ao atual gestor do IMEQ a adoo de providncias visando devoluo dos dois servidores cedidos, ou, caso entenda necessria sua permanncia, que regularize a situao funcional. O processo seguiu para o Ministrio Pblico de Contas que, atravs do Parecer n 925/12, da lavra da d. Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, pugnou, aps comentrios, pela regularidade da prestao de contas e fixao de prazo ao gestor para que adote as providncias necessrias visando regularizao dos funcionrios cedidos instituio. o relatrio, informando que o gestor no foi intimado para esta sesso de julgamento.

PROPOSTA DE DECISO
A nica falha verificada nos presentes autos diz respeito falta de documentos do rgo cedente referendando a cesso de funcionrios ao IMEQ. Cumpre informar que em 2008 o rgo mantinha oito funcionrios nessa situao, conforme informado na PCA daquele exerccio, e que a Auditoria anotou no relatrio inicial da presente prestao de contas, elaborado em abril de 2012, existirem dois servidores cuja cesso se encontrava irregular. Desta forma, considerando tratar-se do primeiro exerccio da gesto do atual Superintendente do IMEQ, o Relator prope aos Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado que JULGUEM REGULARES as contas em apreo e REITEREM ao Presidente do IMEQ a recomendao de adoo de providncias visando regularizao dos funcionrios cedidos instituio, sob pena de repercusso negativa nas contas de 2012.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas anuais do Instituto de Metrologia e Qualidade Industrial da Paraba IMEQ/PB, relativa ao exerccio financeiro de 2011, tendo como responsvel o Superintendente Krol Janio Palitot Remgio, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade de votos, na sesso plenria hoje realizada, acatando a proposta de deciso Relator, em: I. JULGAR REGULAR a prestao de contas mencionada, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, e REITERAR a recomendao de adoo de providncias visando regularizao dos funcionrios cedidos instituio, sob pena de repercusso negativa nas contas de 2012.

II.

Publique-se e cumpra-se. TC Plenrio Min. Joo Agripino. Joo Pessoa, 22 de agosto de 2012.

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Em 22 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL