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Medicin de la eficiencia
Unos de los cuerpos tericos que integran la microeconoma es la teora del productor. Entre los objetos de estudio de esta disciplina ocupan un lugar bien importante la bsqueda de una adecuada descripcin formal de la tecnologa y las posibles medidas de eficiencia(o ineficiencia) del proceso productivo ha sido la principal motivacin para formalizar la relacin insumo-producto. En el intento de cuantificar la eficiencia se trata de buscar una referencia sobre lo que debe producir una firma, dados determinados insumos a su disposicin. Dicha referencia puede entonces ser comparada con el resultado real del proceso productivo, y esta relacin nos dara una medida de cun eficiente es el proceso, ms estrictamente una medida de eficiencia tcnica (Garca, 2002). La necesidad de cuantificar la eficiencia de cualquier organizacin implica seleccionar algn mtodo de estimacin que permita conocer su comportamiento. De ah que existan desde los mtodos que tradicionalmente se han empleado en la medicin de la eficiencia en el uso de los recursos productivos hasta los mtodos ms avanzados basados en una representacin formal de la tecnologa, es decir, en una funcin de produccin. Los mtodos tradicionales se destacan como bases analticas para medir la eficiencia tcnica el clculo de la productividad parcial (PP) y de la productividad total de los factores (PTF). La productividad parcial se refiere al clculo donde se relaciona la produccin con un solo factor y el segundo relaciona los bienes producidos y los precios a los que se vende, con los bienes adquiridos y el precio al que se compra. Sin embargo, los indicadores de productividad parcial presentan la limitacin de que pueden obtenerse dos indicadores iguales con niveles de input y output totalmente diferentes o clasificar a unidades eficientes en peor posicin que otras que no aprovechan todas las posibilidades de produccin. De igual forma, se puede obtener una aproximacin a la productividad global de la empresa o productividad total de los factores estableciendo diversas ponderaciones sobre los diferentes recursos y productos. Con esas ponderaciones se construye un indicador que permite determinar el cociente entre la suma ponderada de las producciones dividido por una suma ponderada de recursos. En este caso las principales limitaciones se concentran en la forma arbitraria que habitualmente se utiliza para elegir esas ponderaciones o precios, adems de la comparacin de unidades con producciones heterogneas. Una vez determinadas las ponderaciones, sirven de precio fijo de cada recurso o produccin, por lo que debera reunirse un grupo de unidades cuyas prioridades respecto a la produccin o la importancia de cada uno de sus recursos tuviesen su reflejo en esos precios. La posibilidad de usar los costos por unidad producida como medida alternativa de eficiencia puede criticarse tambin porque el escenario de precios relativos puede cambiar con los aos, lo que impide establecer comparaciones intertemporales sobre la misma base de ponderaciones para los recursos. Estas son las principales razones que han contribuido al desarrollo de los llamados mtodos fronteras que consisten en buscar un ptimo para comparar la produccin de la empresa con la que resulte similar a ella. En cuanto a los metodos de estimacion de frontera, el basamento terico que los sustentan se debe a la teora desarrollada por Farell (1957). Este autor supuso una empresa que empleara dos factores para generar un output bajo rendimientos constantes a escala y total conocimiento de la funcin de produccin (ver figura 1.1).
X2 Q
R B R S B O I X1
No se encontr en la literatura consultada la traduccin del nombre de este mtodo al idioma espaol.
otras, por lo que aumenta la probabilidad de ser declarada eficiente, por lo que este mtodo pierde su poder discriminatorio entre unidades productivas2. Por tanto, las unidades consideradas ineficientes por este mtodo lo sern tambin con el AED, de ah que a menudo se considera el FDH un caso especial de este. En la figura 2 se representan las fronteras de produccin por los dos mtodos anteriormente mencionados. La diferencia esencial de la frontera FHD con la estimada en el AED es la formacin de escalera que asume la misma. En esta investigacin el instrumento analtico seleccionado para la medicin de la eficiencia tcnica es el Anlisis Envolvente de Datos.
A pesar de las ventajas referidas, el carcter no paramtrico y determinstico de la metodologa AED, genera una serie de inconvenientes que se deben tener en cuenta cuando se utiliza este mtodo para la medicin y evaluacin de la eficiencia. Pedraja et al. (2001) destacan entre los defectos potenciales, la especial relevancia que tiene la sensibilidad de los resultados obtenidos a la especificacin del modelo y a la utilizacin de datos inapropiados, as como el hecho de que se obtienen estimaciones puntuales Los modelos de programacin matemtica en que se sustenta el AED han evolucionado en la medida que la teora ha sido tratada por diferentes autores con el objetivo de hacerla ms flexible. Charnes, Cooper y Rhodes (1978) fueron los primeros en proponer un modelo fraccional el cual se le conoce por modelo AEDCCR para medir la eficiencia de las unidades productivas con orientacin a los recursos, este se aplic al programa de educacin Follow - Through de las escuelas pblicas de los Estados Unidos. Este modelo bsico (CCR) consideraba la medida de eficiencia como el cociente entre la suma ponderada de outputs con la de inputs de cada unidad productiva. La formulacin matemtica es la siguiente:
La funcin objetivo e0 es el ratio de eficiencia de la unidad comparada y la maximizacin de la misma est sujeta a que ningn ratio de eficiencia supere la unidad. La resolucin de este modelo permite obtener un conjunto ptimo de ponderaciones (pesos o multiplicadores) que maximicen la eficiencia relativa e0, de las unidades de decisin objeto de evaluacin, sujeto a la restriccin (1.1) lo que significa que ninguna Unidad de Decisin puede tener una puntuacin de eficiencia mayor que la unidad usando estas mismas ponderaciones. La principal desventaja es que el programa puede asignar una ponderacin nula o muy escasa a un determinado factor que, desde el punto de vista terico, tenga una gran importancia en la eficiencia de las unidades decisoras. Estos autores consideraron adems una versin a este modelo que permite el clculo de la medida de ineficiencia. En este caso se minimiza el ratio a obtener entre la suma ponderada de los inputs y los outputs, cambiando de igual forma la condicin a que est sujeta el valor de la funcin objetivo. Los modelos orientados a la produccin y los recursos asumen que todas las entidades se encuentran operando en escala ptima con rendimientos constantes, no se considera la influencia que pudiera tener la existencia de economas de escala en la evaluacin del ratio de eficiencia de las entidades. Para contemplar la posibilidad de existencia de ineficiencias debidas a las diferencias entre escalas operativas Banker,
Charnes y Cooper (1984) propusieron aadir una restriccin a las variables del modelo anterior. Dicha restriccin es:
Para diferenciarlo de los anteriores modelos que presentan esta condicin se les llam modelos de rendimientos variables a escala. La imposicin de esta restriccin para el modelo de rendimientos variables a escala implica que el conjunto de referencia para la entidad considerada est ms cerca. De este modo se asegura que un agente sea comparado con otros de tamao similar. Una caracterstica del modelo de rendimientos variables a escala es que los puntajes encontrados son iguales o superiores a los del modelo de rendimientos constantes a escala, debido a que la entidad se est comparando con agentes eficientes aun cuando no lo sean en trminos de escala. De este modo, una entidad podra ser comparada con otras que no necesariamente son eficientes a escala pero con tamaos similares, lo que resultara un puntaje mayor. Otro aspecto importante de este tipo de modelos es que permite la descomposicin del ndice de eficiencia tcnica en eficiencia tcnica pura y eficiencia de escala (EE). Para que una entidad pueda ser considerada eficiente en el modelo de rendimientos constante a escala debe tener eficiencia tcnica y eficiencia de escala. Para que una entidad sea considerada eficiente en el modelo de rendimientos variables a escala solo debe contar con eficiencia tcnica. De este modo la relacin entre la eficiencia tcnica de escala y la eficiencia tcnica pura se define como:
CRS = VRS EE EE =
Donde: CRS - Rendimientos constantes de escala VRS - Rendimientos variables de escala
CRS VRS
Si una entidad es eficiente en el sentido de rendimientos constante a escala entonces ser eficiente tanto a escala como tcnicamente, por lo que su EE ser igual a uno. En caso de que se quiera conocer si la ineficiencia de una entidad es debido a que est operando en el rea de rendimientos decrecientes a escala o en el rea de rendimientos crecientes a escala, debe sustituirse la restriccin por:
j= 1
(1.3)
Esta nueva condicin incorpora la imposicin de no permitir rendimientos crecientes a escala. De esta manera si el nuevo valor obtenido al ejecutar esta formulacin da lugar a rendimientos variables a escala significa que la entidad est operando en el tramo de la curva de rendimientos decrecientes a escala. El AED es una tcnica avanzada para estudios de referencia; conocer que una unidad productiva es ineficiente es el punto de partida para identificar qu se est haciendo mal y cmo puede hacerse bien. Una forma de abordar el problema es que, una vez que la empresa sabe que es ineficiente, el empresario visite algunas de la empresas eficientes para aprender cmo se hacen las cosas bien (lo que se conoce como benchmarking (lvarez, 2002). El AED se considera una tcnica cuantitativa avanzada para realizar estudios de referencia o benchmarking, debido a que brinda la posibilidad para toda unidad productiva ineficiente, de fijar un punto de proyeccin sobre la frontera eficiente, que indique la direccin de mejora de la misma. Este punto de proyeccin puede
estar representado por una unidad productiva eficiente real o ficticia, es decir, puede suceder que el punto de referencia para la mejora sea una unidad, cuyos datos fueron observados, es decir, una unidad real. En caso contrario hay que crear una unidad virtual, a partir de la combinacin lineal de puntos observados. La unidad o unidades eficientes implicadas, constituyen el conjunto de referencia de una unidad evaluada y calificada de ineficiente.
En la figura 1.3 se presenta la frontera eficiente para un conjunto de unidades productivas. Las unidades A, B y D son eficientes tcnicamente. La unidad C ineficiente
Las expresiones (1.4) y (1.5) determinan los valores objetivo inputs y outputs respectivamente, para la unidad ineficiente C, es decir, los niveles de inputs y outputs que la convertiran en eficiente, en caso de alcanzarlos. La comparacin entre los valores observados y los valores objetivo fijados, para la unidad ineficiente, permite establecer la cuanta, en trminos absolutos y relativos (mejora potencial), del incremento de productos y/o reduccin de recursos que esta debera tratar de alcanzar para convertirse en eficiente. La metodologa AED permite llevar a cabo un estudio de referencia (Benchmarking) de la eficiencia relativa de una unidad productiva con respecto a las dems en un contexto en el cual dicha eficiencia no puede ser fcilmente expresada como el cociente de un nico producto sobre un nico insumo. Tambin considera que una unidad productiva es eficiente, y por tanto pertenece a la frontera de produccin, cuando produce ms de algn producto sin generar menos del resto y sin consumir ms recursos, o bien cuando utilizamos menos de algn recurso, y no ms del resto, genere los mismos productos. La idea es comparar cada unidad no
eficiente con aquella que lo sea, y a la vez tenga una tcnica de produccin similar, es decir, que utilice insumos en proporciones similares para obtener productos parecidos. Aplicacin de mtodos fronteras para estimar eficiencia tcnica En el mundo actualmente se utilizan los mtodos de estimacin frontera para medir la eficiencia tcnica en diversos sectores de la economa, aunque en Cuba son escasos los trabajos relacionados con la medicin de eficiencia tcnica a partir de la estimacin de fronteras de produccin, la experiencia internacional en cuanto a la aplicacin del AED es amplia y variada. Los anlisis empricos han tenido como escenario de investigacin tanto empresas productoras de bienes como de servicios. La primera aplicacin del AED fue en el sector educacional y se debe a Rhodes (1978), el cual evalu la eficiencia del programa de educacin Follow- Through de las escuelas pblicas de los Estados Unidos. Otros estudios empricos que se destacan en este campo son los desarrollados por Bessent (1982), Thanassoulis (1994), Goldstein (1996), Cooper (1997), Mancebn (1998), Barrow (1991), Silva-Portela (2001), Fuentes (2002), Muiz (2002), entre otros. La medicin de la eficiencia en los servicios hospitalarios tambin ha sido objeto de estudio en diversas investigaciones. La estimacin de la eficiencia hospitalaria mediante mtodos frontera es tratada por Grosskopf y Valdmanis (1987), Burgess y Wilson (1993), Ozkan y Luke (1993), Zuckerman et al. (1994), Magnusesen (1996), entre otros. Tambin existen aplicaciones en el sector agropecuario, como Vicario et al. (2000) miden la eficiencia tcnica en explotaciones multicultivo de la provincia de Crdoba mediante mtodos paramtricos y no paramtricos estimando las unidades con mejores resultados productivos. En este estudio se consideraron una serie de variables socioeconmicas tales como el tamao de las explotaciones, la edad de los agricultores y su nivel de estudio. Pardo et al (2001) aplican el AED para medir la eficiencia tcnica de la produccin de leche en Crdoba. Hacen un estudio considerando 38 explotaciones lecheras utilizando como principales factores productivos el pienso y el forraje. Orientan su trabajo a la minimizacin de los inputs debido a que el objetivo principal del mismo es identificar aquellas explotaciones lecheras con ms posibilidades de perdurar frente al mercado competitivo. Tambin existen aplicaciones dirigidas a determinar la eficiencia de las explotaciones lecheras, destacndose los trabajos de Gonzlez et al. (1996) Ferrier y Porter (1991), Jarofullah y Whiteman (1999), Sing et al. (2000), Satbir et al. (2000), Arzubi y Berbel (2001) y Pardo et al. (2001). El anlisis temporal es tambin empleado por Damas y Romero (1997) en el estudio de la eficiencia de las cooperativas almazareras de Jan. En el sector del transporte tambin se ha aplicado este mtodo, Termes (1996) estudia la eficiencia tcnica del trasporte urbano en 16 regiones de Catalua, los principales indicadores considerados son: nmero de kilmetros tiles, nmero de viajeros, litros de combustibles consumido por recorrer 100 kilmetros y costos de explotacin del transporte. Correira et al. (2007) realizan un estudio de eficiencia en la empresa area Varing y Tam, encargadas de garantizar las principales rutas nacionales en Brasil. Monteforte (2006) en la investigacin realizada sobre la regulacin econmica y rentabilidad de la industria del gas natural de Mxico, incluye en una de sus etapas el empleo del mtodo AED para estimar la trayectoria de eficiencia esperada en las empresas de dicha industria. Leiton (2007) evala los diversos modelos que pueden contribuir al anlisis econmico del transporte ferroviario de carga y pasajero en Bolivia en el perodo comprendido entre 1998 y el 2002. Adems se est desarrollando todo un campo de aplicacin que tiene en consideracin el aspecto medioambiental, dando esta nueva metodologa lugar a la estimacin de la eficiencia medioambiental conjuntamente con la eficiencia tcnica.