DIREITO CONSTITUCIONAL AULA 01 Prof.: Flvio Martins Stio: www.professorflaviomartins.com.

.br CONCEITOS DE CONSTITUIO 01 SENTIDO SOCIOLGICO (FERDNAND LASSALE) - Livro: O que Constituio Constituio NO uma folha de papel, documento. a soma dos fatores reais de poder que emanam da populao. Todo Estado possui uma Constituio. 02 SENTIDO POLTICO (CARL SHMITT) Constituio NO necessariamente uma lei, trata-se de uma deciso poltica fundamental tomada pelo povo (posio decisionista), deciso do Estado. Constituio difere, ento, de Lei Constitucional (esta nem sempre emana do povo). 03 SENTIDO JURDICO (HANS KELSEN) Divide-se em dois aspectos: A) Sentido Jurdico-Positivo Constituio a LEI MAIS IMPORTANTE de todo o Ordenamento Jurdico. Podemos desenhar/representar o ordenamento jurdico de um pas atravs de uma pirmide. PIRMIDE DE KELSEN

CF

Art. 5, 3 da CF - Tratados Internacionais

TRATADOS INTERNACIONAIS FORA DA REGRA DO ART. 5, 3 DA CF LEIS (COMPLEMENTARES, ORDINRIA, DELEGADAS, MEDIDAS PROVISSRIAS, DECRETOS LEGISLATIVOS E RESOLUES)

EM REGRA

ATOS INFRALEGAIS (DECRETOS, PORTARIAS, ETC)

Obs.: Segundo o STF, lei complementar e lei ordinria tm a mesma hierarquia. A incorporao dos Tratados Internacionais no Direto brasileiro E quanto aos tratados internacionais? Como ocorre seu ingresso no ordenamento jurdico brasileiro? Deve-se respeitar os procedimentos seguintes: a) Assinatura do Tratado Internacional (art. 84, VIII CF) responsvel: Presidente da Repblica. b) Referendo do Congresso Nacional (art. 84, VIII e 49, I, CF) feito por DECRETO LEGISLATIVO. c) Decreto Presidencial. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: VIII celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. (...) Os Tratados internacionais ingressam no direito brasileiro com qual HIERARQUIA? 01 Via de regra, ingressam com fora de LEI ORDINRIA.

02 Os Tratados Internacionais que versem sobre direito humanos e forem aprovados pelo Congresso Nacional nas 2 casas, em 2 turnos, por 3/5 de seus membros, ingressam no direito brasileiro com fora de Emenda constitucional, art. 5, 3/CF (EC 45/04). 3o Os tratados e convenes internacionais sobre DIREITOS HUMANOS que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos 3/5 dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s EMENDAS CONSTITUCIONAIS. 03 Os Tratados Internacionais que versem sobre Direitos Humanos e que NO forem aprovados pelo Congresso Nacional com o procedimento do art. 5, 3, da CF, ingressaro no direito brasileiro como NORMA INFRACONSTITUCIONAL E SUPRALEGAL (acima das leis, mas abaixo da Constituio). Exemplo da Conveno Americana de Direitos Humanos, conhecido como Pacto de So Jos da Costa Rica. Para Kelsen, a Constituio o pressuposto de validade de todo o ordenamento jurdico (para que uma lei seja vlida, dever compatibilizar-se com a Constituio). B) Sentido Lgico-Jurdico: Acima da constituio existe uma NORMA FUNDAMENTAL HIPOTTICA, no escrita e cujo nico mandamento obedea a Constituio. 04 SENTIDO CULTURALISTA (JOS AFONSO DA SILVA E MEIRELLES TEIXEIRA) Constituio fruto da cultura de um pas, sendo tambm uma norma jurdica (visa a conciliar os sentidos anteriores). ELEMENTOS DAS CONSTITUIES 1 Elementos Orgnicos So aqueles que organizam a estrutura do Estado (art. 2, 18 e 92 como exemplo)

Art. 2o So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 1o Braslia a Capital Federal. 2o Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 3o Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 4o A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I o Supremo Tribunal Federal; I-A O Conselho Nacional de Justia; II o Superior Tribunal de Justia; III os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV os Tribunais e Juzes do Trabalho; V os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI os Tribunais e Juzes Militares; VII os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1o O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2o O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm

jurisdio em todo o territrio nacional. 2 Elementos Limitativos So aqueles que limitam o exerccio do Poder do Estado, fixando direitos populao (exemplo, art. 5 da CF). Ao fixar direitos, o Estado cria limitaes para si, a exemplo da inviolabilidade do domiclio determinado pelo art. 5, XI da CF. 3 Elementos Scio-ideolgicos So aqueles que fixam uma ideologia estatal (art. 3 e art. 170, ambos da CF) Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 4 Elementos de Estabilizao Constitucional So aqueles que buscam a estabilidade, em caso de tumulto institucional, a exemplo da decretao da interveno federal (art. 34), do estado de defesa (art. 136) e do estado de stio (art. 137 e ss). ESTRUTURA DA CONSTITUIO A Constituio Brasileira dividida em 3 partes, so elas: Prembul o Art. 1 ao 250 chamada parte ADCT

permanente

PREMBULO Constitui-se de apenas um pargrafo (carta de vontades/intenes) e, embora no seja obrigatrio, esteve presente em todas as Constituies Brasileiras.

Segundo o STF, o Prembulo NO NORMA CONSTITUCIONAL, mas possui uma funo interpretativa. So consequncias dessa afirmao que o prembulo: 1- No norma de repetio obrigatria pelos Estados. 2- No pode ser usado como parmetro no controle de constitucionalidade, ou seja, nunca pode dizer que uma lei inconstitucional porque ela fere o prembulo. 3- A palavra DEUS no prembulo no fere a Laicidade do Estado brasileiro. O Brasil um Estado laico (leigo), no tem religio oficial. PREMBULO Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de DEUS, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. PARTE PERMANENTE arts. 1 a 250 Pode ser objeto de reforma constitucional, ou seja, os arts. 1 ao 250 podem ser alterados, salvo algumas excees. ADCT (ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS

TRADICIONAIS) Segundo o STF, NORMA CONSTITUCIONAL, podendo ser objeto de emendas constitucionais. um conjunto de normas constitucionais temporrias ou excepcionais (art. 2 do ADCT). CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

1 - Quanto ao contedo A) MATERIAL possui apenas matria constitucional, estando em um ou vrios documentos. B) FORMAL alm de possuir matria constitucional, trata de outros assuntos. A Constituio brasileira formal Ex.: art. 242, 2 da CF Art. 242. O princpio do artigo 206, IV, no se aplica s instituies educacionais oficiais criadas por lei estadual ou municipal e existentes na data da promulgao desta Constituio, que no sejam total ou preponderantemente mantidas com recursos pblicos. 2o O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. 2 Quanto forma A) ser ESCRITA, atravs de um documento solene. B) no escrita (costumeira ou consuetudinria) fruto dos costumes de um pas. Ex.: Inglaterra. A Constituio brasileira escrita. 3 Quanto ao modo de elaborao A) DOGMTICA fruto de um trabalho legislativo especfico. Reflete os dogmas (pensamentos) de um momento da histria. B) HISTRICA fruto de uma lenta evoluo histrica (Inglaterra) A Constituio brasileira dogmtica 4 Quanto origem A) PROMULGADA democrtica, ou seja, feita pelos representantes do povo, sendo elas as de 1891 (Primeira Constituio Republicana); 1934; 1946; e a de 1988. B) OUTORGADA imposta ao povo pelo governante. No Brasil foram trs, a de 1824 (Dom Pedro I); 1937 (Getlio Vargas); 1967 (Ditadura Militar).

C) CESARISTA feita pelo governante e submetida apreciao do povo mediante referendo. D) PACTUADA OU DUALISTA fruto do acordo entra duas foras polticas. Ex.: Magna Carta Inglesa de 1215, acordo das foras polticas do Rei Joo Sem Terra e dos Bares Ingleses. A Constituio brasileira promulgada 5 Quanto extenso A) SINTTICA resumida, concisa, trata dos temas principais. Ex.: Constituio EUA de 1787. B) ANALTICA extensa, prolixa, a exemplo da nossa Constituio. A Constituio brasileira analtica 6 Quanto funo (Professor J.J. Canotilho) A) GARANTIA fixa os direitos e garantias fundamentais, ou seja, uma carta declaratria. B) DIRIGENTE alm de fixar direitos e garantias fundamentas, fixa metas estatais, uma direo para o Estado seguir, a exemplo do art. 3/CF. A Constituio brasileira dirigente 7 Quanto Sistemtica A) UNITRIA composta de um s documento. No obstante ser unitria, existe uma discusso acerca do BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE (A Constituio no se resume ao seu texto escrito. Tambm so normas constitucionais os princpios nela implcitos, bem como os tratados internacionais sobre direitos humanos, nos termos do art. 5, 3). Texto escrito Tratados internacionais Princpios B) VARIADA comporta de vrios documentos espaos.

A Constituio brasileira unitria 8 Quanto ao sistema (ou sistemtica) da Constituio A) PRINCIPIOLGICA aquela que preponderam os princpios, ou seja, mais princpios do que regras. B) PRECEITUAL aquela que preponderam as regras, ou seja, mais regras do que princpios. PRINCPIOS
normas mais amplas Robert Alexy: mandamentos otimizao devem ser

REGRAS
normas mais restritas (especficas) Exigem total cumprimento

de

cumpridos da maior maneira possvel Havendo conflito entra princpios, os dois coexistiro

Havendo conflito entre regras,

uma revogar a outra

A Constituio brasileira meio termo, ou seja, no d para identificar, pois tem vrios princpios e regras. 9 Quanto essncia (critrio ontolgico) (Karl Loewenstein) A) SEMNTICA aquela que esconde a triste realidade de um pas. Comum em regimes ditatoriais. Ex.: CF de 1824 (escravido). B) NOMINAL no reflete a realidade do pas, pois se preocupa com o futuro. C) NORMATIVA reflete a realidade atual do pas. A Constituio brasileira nominal (art. 7, IV e art. 196) e tende a ser normativa 10 Classificao de Raul Machado Horta A) CONSTITUIO EXPANSIVA (CF/88) prev novos temas e amplia temas antes tratados. B) CONSTITUIO PLSTICA (CF/88) pode ser complementada pela legislao infraconstitucional. 11 Classificao de Marcelo Neves.

A) CONSTITUIO SIMBLICA (CF/88) simbolismo mais forte que seus efeitos prticos. 12 Heteroconstituio (Jorge Miranda) a Constituio feita por um pas para vigorar em outro pas. Ex.: A Constituio do Chipre feita por acordo entre a Grcia e Turquia. 13 Quanto estabilidade ou rigidez A) IMUTVEL no pode ser alterada. Ex.: CF de 1824 de Dom Pedro I, imutvel nos primeiros quatro anos. B) RGIDA possui um processo de alterao mais rigoroso que o destinado s outras leis, ou seja, difcil de mudar. CF Emenda Constitucional 3/5. LC Maioria Absoluta (mais da metade de todos os membros) LO Maioria Simples ou Relativa (mais da metade dos presentes) C) FLEXVEL possui o mesmo processo de alterao das outras leis (fcil de mudar). D) SEMIRGIDA (OU SEMIFLEXVEL) parte dela rgida e parte flexvel. Ex.: CF de 1824 (Dom Pedro I, depois dos 04 primeiros anos). FRASE A Constituio brasileira super-rgida, porque, alm de possuir procedimento rigoroso de alterao, possui um conjunto de matrias que no podem ser suprimidas (CLUSULAS PTREAS CLUSUAS DE PEDRAS Art. 60 CF/88) Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II do Presidente da Repblica; III de mais da metade das Assembleias Legislativas das Unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de

seus membros. 1o A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2o A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3o A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4o No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I a forma federativa de Estado; II o voto direto, secreto, universal e peridico; III a separao dos Poderes; IV os direitos e garantias individuais. 5o A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. CLUSULAS PTREAS 01 Forma Federativa de Estado (Federao) Federao a unio de vrios Estados, cada qual com uma parte de autonomia. Obs.: A Constituio diz que so vedadas emendas constitucionais tendentes a abolir a Federao. Ex.: Uma emenda constitucional que reduz excessivamente a competncia dos Estados ser inconstitucional. ATENO!! O Sistema de Governo Presidencialismo no Clusula Ptrea. A Forma de Governo Republicana no Clusula Ptrea. Segundo a doutrina majoritria e o STF, a Repblica uma

Clusula Ptrea implcita.

02 Voto

- Direto: povo escolhe diretamente seu representante, sem intermedirios - Secreto: sigiloso - Universal: todos tm direito de votar (mulher passa a

ou seja,

votar em 1932 com o Cdigo Eleitoral); em 1824 o voto era censitrio (s os ricos). - Peridico: de tempos em tempos o eleitor tem que votar. Voto obrigatrio no clusula ptrea 03 Separao dos Poderes So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o legislativo, o executivo e o judicirio. 04 Direitos e Garantias Individuais DIREITOS Normas de ou GARANTIAS Normas de contedo ou seja, elas

contedo seja

declaratrio, Vida Honra

elas assecuratrio,

declaram algo que voc tem. Ex.:

asseguram um direito que lhe foi tutelado (declarado). Ex.: Indenizao por danos matrias Habeas Corpus

Liberdade de locomoo

Buscar no Google: XUXA DEMNIO FOLHA UNIVERSAL Segundo o STF, direitos e garantias fundamentais no esto

apenas no art. 5 da CF. Ex.: art. 150 da CF, anterioridade tributria (clusula ptrea); art. 16, anterioridade eleitoral (clusula ptrea). Segundo o STF, os direitos sociais tambm so clusulas ptreas (interpretao ampliativa ou generosa das clusulas ptreas).

CONSTITUCIONALISMO um movimento histrico, poltico e jurdico com o objetivo de limitar o poder do Estado por meio de uma Constituio. MARCOS HISTRICO DO CONSTITUCIONALISMO 01 Magna Carta, de 1215 Rei Joo I (Joo Sem Terra) foi obrigado a assinar um documento reconhecendo direitos como propriedade, liberdade, origem histrica do habeas corpus, do devido processo legal, etc. 02 Constituio dos EUA de 1787. 03 Constituio da Frana de 1791 NOECONSTITUCIONALISMO Novo movimento surgido aps a II Guerra Mundial, fruto do pspositivismo e cujo objetivo assegurar uma maior eficcia da Constituio, principalmente dos direitos fundamentais. - Maior importncia dada aos princpios Conseqncias da Constituio FUTURO TRANSCONSTITUCIONALISMO (Marcelo Neves) Estudo coordenado do constitucionalismo nacional com o - Maior eficcia dos direitos fundamentais - Surgimento de uma hermenutica (interpretao)

transnacional, do direito interno com o direito externo.