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Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 22 aot 2012

PROJET DE LOI - RATIFICATION D'ORDONNANCES OUTRE-MER Le ministre des outre-mer a prsent trois projets de loi ratifiant huit ordonnances prises sur le fondement de l'article 30 de la loi n2010-1487 du 7 dcembre 2010 relative au Dpartement de Mayotte. - Projet de loi ratifiant quatre ordonnances prises sur le fondement du 6, du 8 et du 9 de l'article 30 de la loi n 2010487 du 7 dcembre 2010 relative au Dpartement de Mayotte. - L'ordonnance n2012-785 du 31 mai 2012 tend et adapte Mayotte l'essentiel du code de l'action sociale et des familles. Elle clarifie les rles respectifs de l'Etat et du Dpartement en matire d'aide sociale et d'action sociale et mdico-sociale. Elle tend aussi le droit commun pour des dispositifs qui n'existaient pas encore Mayotte, comme la protection de l'enfance, la formation des travailleurs et personnels sociaux ou l'accueil domicile des personnes ges et handicapes. - L'ordonnance n2012-788 du 31 mai 2012 renforce le droit existant en matire de licenciement conomique et d'accompagnement social des salaris mahorais involontairement privs d'emploi. Elle amliore en outre l'organisation du service public de l'emploi et prvoit les conditions d'indemnisation du chmage. Elle aligne, enfin, les dispositions relatives la formation professionnelle continue sur le droit commun. - L'ordonnance n2012-790 du 31 mai 2012 permet aux agents intgrs ou titulaires dans une des trois fonctions publiques de bnficier d'une retraite verse par le rgime de base gr par la caisse de scurit sociale de Mayotte, dans le cas o ils ne peuvent bnficier de la pension de retraite prvue par la loi du 11 juillet 2001 lorsqu'ils quittent l'emploi correspondant. Elle prvoit aussi les modalits de versement des retraites des pensionns de la caisse de retraite des fonctionnaires et agents des collectivits publiques de Mayotte. - L'ordonnance n2012-792 du 7 juin 2012 tend et adapte Mayotte les dispositions de droit commun relatives aux grands principes du droit du travail, et plus particulirement celles concernant la lutte contre les discriminations, ainsi que les dispositions relatives aux conditions de vie et au droit syndical dans l'entreprise. - Projet de loi ratifiant l'ordonnance n2012-578 du 26 avril 2012 relative l'application Mayotte du code de commerce, de la loi n 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la coproprit des immeubles btis et de la loi n 85-677 du 5 juillet 1985 tendant l'amlioration de la situation des victimes d'accidents de la circulation et l'acclration des procdures d'indemnisation et l'ordonnance n2012-579 du 26 avril 2012 portant rforme de certaines professions judiciaires et juridiques dans le Dpartement de Mayotte. La premire ordonnance met fin un nombre important de spcificits s'agissant de l'application du code de commerce Mayotte ; elle en conserve toutefois quelques unes lies au droit communautaire et au droit du travail. Elle aligne les rgles applicables Mayotte en matire de droit de la coproprit sur celles de la mtropole. Enfin, elle rend applicable Mayotte l'ensemble des dispositions de la loi du 5 juillet 1985 relative la situation des victimes d'accidents de la circulation et l'acclration des procdures d'indemnisation.

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La deuxime ordonnance tend Mayotte le statut des huissiers de justice applicable en mtropole et cre une chambre interdpartementale des huissiers de justice de La Runion et de Mayotte comptente pour les deux dpartements. Elle aligne galement le rgime des avocats de Mayotte sur le droit commun. - Projet de loi ratifiant deux ordonnances portant extension et adaptation Mayotte du code de la construction et de l'habitation ainsi que de diverses lois relatives au logement. Le projet de loi ratifie deux ordonnances portant extension et adaptation Mayotte du code de l'urbanisme, du code de la construction et de l'habitation ainsi que de diverses lois relatives au logement. L'ordonnance n2012-576 du 26 avril 2012 rend applicable Mayotte les dispositions lgislatives du code de la construction et de l'habitation ainsi que plusieurs lois relatives au logement. Grce cette ordonnance, le Dpartement de Mayotte dispose dsormais de tous les outils utiles la construction d'un habitat durable, la protection des locataires, au dveloppement de l'offre de logement social et la rsorption de l'habitat insalubre. L'ordonnance n2012-787 du 31 mai 2012 tend Mayotte les dispositions du code de l'urbanisme applicables aux dpartements et rgions d'outre-mer. Elle comporte toutefois des mesures spcifiques, qui tiennent compte de la situation locale, relatives au plan d'amnagement et de dveloppement durable de Mayotte. Par ailleurs, afin d'assurer une protection optimale du rivage, elle interdit les constructions et amnagements sur le littoral lorsque leur implantation porte atteinte aux milieux particuliers que constituent les plages de sable, les mangroves, les lagons et les rcifs coralliens. Le ministre des outre-mer a prsent un projet de loi ratifiant l'ordonnance n 2012-644 du 4 mai 2012 portant extension et adaptation de la stratgie nationale pour la mer et le littoral dans les collectivits d'outre-mer. La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement a prvu la mise en place d'une stratgie nationale pour la mer et le littoral dcline sur chacune des faades maritimes mtropolitaines par des documents stratgiques de faade. L'ordonnance tend cette stratgie nationale aux dpartements et certaines collectivits d'outre-mer dans lesquels elle sera prcise par des documents stratgiques de bassin. Ces territoires donnent notre pays 97 % de son espace maritime, soit 11 millions de km2, plaant ainsi la France au deuxime rang mondial aprs les Etats-Unis. La stratgie nationale pour la mer et le littoral outre-mer vise favoriser l'conomie de ces territoires, protger leur environnement et amliorer la scurisation de leurs espaces maritimes.

DECRET - TRAITEMENT DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE ET DES MEMBRES DU GOUVERNEMENT Le Premier ministre a prsent un dcret relatif au traitement du Prsident de la Rpublique et des membres du Gouvernement. Ce dcret tire les consquences de la dcision du Conseil constitutionnel qui a jug contraires au principe de sparation des pouvoirs les dispositions de la loi du 6 aot 2002, modifie en 2007, fixant le traitement du Prsident

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de la Rpublique et des membres du Gouvernement, et a censur l'article de la loi de finances rectificative du 16 aot 2012 qui en rduisait le montant. Le dcret se substitue ces dispositions pour fixer le traitement du Prsident de la Rpublique et des membres du Gouvernement en leur appliquant la baisse de 30 % conforme aux engagements pris par le Prsident de la Rpublique lors de la campagne en vue de l'lection prsidentielle. Le dcret, qui confirme la rduction des traitements mise en uvre depuis la prise de fonctions du Prsident de la Rpublique et du Gouvernement, s'applique compter du 15 mai 2012. DECRET - AGENT JUDICIAIRE DE L'ETAT Le ministre de l'conomie et des finances a prsent un dcret substituant la dnomination agent judiciaire de l'tat la dnomination agent judiciaire du Trsor . L'agent judiciaire dtient, sous rserve de quelques exceptions prvues par la loi, le monopole de la reprsentation de l'Etat devant les juridictions judiciaires dans les contentieux pcuniaires. Ses fonctions sont assures depuis 1998 par le directeur des affaires juridiques des ministres financiers. La nouvelle dnomination permet d'affirmer le caractre interministriel des fonctions de l'agent judiciaire. COMMUNICATION - LE PROGRAMME DE TRAVAIL DU GOUVERNEMENT Le Premier ministre a prsent une communication relative au programme de travail du Gouvernement, dont le texte est ci-dessous reproduit : La tche qui se prsente au Gouvernement en cette rentre est vaste et exigeante. Le travail que nous allons mener doit tre la hauteur des attentes des Franais et des engagements pris par le Prsident de la Rpublique devant le pays. Nous avons dj ouvert de nombreux chantiers, dont nous avons fait un premier bilan lors de notre runion du 1er aot dernier. Nous allons dployer la politique engage. Notre cap, c'est le redressement du pays dans la justice. Notre ambition, c'est de donner corps au changement que nos concitoyens ont choisi, pour une socit rconcilie, confiante dans son avenir, dsireuse de se battre pour retrouver croissance et emploi, et de prserver notre modle social et rpublicain. Il y a une vraie cohrence tout ce que nous engageons. Les Franais savent que les efforts sont ncessaires condition qu'ils soient utiles, efficaces et justes. Le redressement passe d'abord par celui de nos comptes publics. Nous avons commenc l'engager dans le collectif de juillet. Le projet de loi de programmation des finances publiques confirmera l'objectif de rduction 3% du dficit public en 2013 et tracera une trajectoire de retour l'quilibre des comptes publics en 2017. Le projet de loi de finances pour 2013 marquera une tape importante sur ce chemin : conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique, il rformera notre systme fiscal pour le rendre plus juste et plus efficace, qu'il s'agisse des mnages ou des entreprises. Les efforts seront quilibrs et porteront aussi sur les dpenses : les arbitrages que j'ai rendus fin juillet garantissent la stabilit des dpenses de l'Etat (rgle dite 0 valeur ), tout en assurant le financement des priorits que sont l'ducation, la scurit et la justice. Les dcisions sur le volet fiscal interviendront d'ici la fin du mois et le projet de loi de finances ainsi que celui sur la programmation des finances publiques seront prsents au conseil des

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ministres de la semaine du 24 septembre. Le prochain projet de loi de financement de la scurit sociale, qui sera prsent le 10 octobre au conseil des ministres, participera lui-aussi l'objectif de rtablissement des comptes publics, tout en veillant l'quit sociale et la solidarit : les dpenses d'assurance maladie (ONDAM) progresseront de 2,7% en 2013, contre 2,5% en 2012, ce qui permettra d'amliorer l'accs aux soins et de conforter l'hpital public. Le Pacte europen pour la croissance et l'emploi de 120 Mds d'euros qui sera prsent au Parlement en mme temps que la ratification du pacte budgtaire ds le dbut de la session ordinaire est le signe tangible de la rorientation de la construction europenne engage depuis l'lection du Prsident de la Rpublique. Ces financements europens bnficieront nos entreprises et nos territoires. Les ministres identifieront les projets que pourrait prsenter la France dans le cadre des dispositifs mis en place (project bonds, nouveaux moyens de la Banque europenne d'investissement grce sa recapitalisation). Je signerai d'ici la fin de cette semaine une circulaire aux prfets pour les mobiliser pour la mise en uvre du pacte pour la croissance et l'emploi. Nous devons galement faire du redressement de la comptitivit de notre conomie une priorit, l'gal du rtablissement des comptes publics, car elle conditionne le retour d'une croissance durable et d'un haut niveau d'emploi. Je runirai, dans la deuxime quinzaine d'octobre, la suite du rapport Gallois, le Gouvernement pour mobiliser l'ensemble des ministres sur les enjeux de la comptitivit, qu'il s'agisse du soutien l'industrie, de l'appui la croissance des PME, de la promotion de l'innovation, de la politique de soutien l'export, ou encore de la simplification rglementaire. Nous sommes convenus avec les partenaires sociaux, au cours de la grande confrence sociale, de travailler ds les prochaines semaines la rforme du financement de notre protection sociale. Ce travail dbouchera sur des dcisions d'ici la fin du premier trimestre 2013. Ce chantier structurel conditionne la capacit de nos entreprises reconqurir l'intrieur du pays et l'exportation les parts de march qu'elles ont perdues depuis une dizaine d'annes. Notre conomie, et notamment nos petites et moyennes entreprises, ont besoin de financements adapts et prennes : le projet de loi crant la banque publique d'investissement sera soumis au conseil des ministres dans les semaines qui viennent. Paralllement, la rforme du secteur bancaire fera galement l'objet d'un projet de loi au cours du dernier trimestre 2012, pour que les banques soient pleinement au service de l'conomie et de l'emploi. Un projet de loi d'avenir pour l'agriculture, la fort et les industries agro-alimentaires sera labor au cours de l'anne 2013. L'emploi est une des premires proccupations des Franais. Nous avons mobilis des moyens ds juin dernier pour financer 80 000 contrats aids supplmentaires et pour renforcer l'accompagnement des demandeurs d'emploi par Ple-emploi. Le premier projet de loi qui sera inscrit l'ordre du jour des assembles parlementaires sera celui portant cration des emplois d'avenir. Il sera soumis au conseil des ministres le 29 aot et discut par le Parlement en session extraordinaire dans la deuxime quinzaine de septembre. Le projet de loi crant le contrat de gnration sera galement adopt avant la fin de l'anne, aprs la ngociation avec les partenaires sociaux sur certains de ses aspects qui s'ouvrira sur la base du document d'orientation remis en septembre par le Gouvernement. Enfin, les partenaires sociaux sont convenus dans le cadre de la grande confrence sociale d'engager une ngociation sur la scurisation de l'emploi sur la base d'un document d'orientation qui leur sera remis en septembre, et qui comportera notamment des lments sur la reprise des sites de production rentables. Cette ngociation portera sur l'anticipation des volutions de l'activit des entreprises, sur l'accompagnement des mutations conomiques et sur les prcarits excessives du march du travail. Elle devrait dboucher, notamment pour ses traductions lgislatives, au dbut de l'anne 2013.

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Parmi les dossiers dont le Gouvernement s'est saisi en priorit figure celui du logement : un dcret encadrant l'volution des loyers au moment de la relocation ou du renouvellement de bail dans les agglomrations o ont t constates des situations de march anormales a t publi en juillet dernier, et la mise disposition gratuite des collectivits locales de terrains vacants de l'Etat pour la construction de logements accessibles tous a t engage. Un projet de loi sera dbattu lors de la session extraordinaire pour tablir le cadre juridique de cette mise disposition ainsi que pour modifier la loi SRU en augmentant 25% le taux ncessaire de logements sociaux. La ralisation de 150 000 logements sociaux par an sera mise en uvre ds 2013, en collaboration avec les partenaires sociaux et les collectivits locales. La mobilisation des ressources du Livret A sera amplifie pour atteindre cet objectif ambitieux. Des mesures fiscales pour favoriser l'offre de logements privs seront galement prises. Pour lever les obstacles l'accs au logement, qui touchent notamment les jeunes, en raison des systmes de cautionnement existants, des dispositions pour scuriser les situations locatives sont en prparation au ministre charg du logement. Le Gouvernement est attentif au pouvoir d'achat des mnages : outre l'abrogation de la hausse de la TVA qui tait prvue pour le 1er octobre prochain, le coup de pouce au SMIC de 2%, l'augmentation de l'allocation de rentre scolaire de 25% dont les familles disposeront dans les prochains jours, la limitation 2% de la hausse des tarifs de l'lectricit et du gaz, le Parlement dbattra d'une proposition de loi relative la tarification progressive de ces deux biens fondamentaux. Le Gouvernement travaille sur la question des prix des carburants et prendra des dcisions sur la base des expertises en cours et des discussions avec les distributeurs qui seront conduites par le ministre de l'conomie et des finances. Les rformes touchant aux transports seront engages dans les prochains mois : elles marqueront une nouvelle mthode dans la manire de penser les infrastructures et les services. Avec le souci de concilier dfense des consommateurs et engagement pour le redressement productif, le Gouvernement proposera galement au premier semestre 2013 une srie de mesures visant renforcer les droits des consommateurs tels qu'un meilleur encadrement du crdit renouvelable et l'introduction en droit franais de l'action de groupe. La refondation de l'cole de la Rpublique est au cur du mandat que le Prsident de la Rpublique a reu du pays. Les coles bnficieront la rentre de moyens supplmentaires dgags dans le projet de loi de finances rectificative adopt pendant l't. Cet effort sera poursuivi sur la priode du quinquennat. Plus largement, la consultation nationale ouverte en juillet et qui se droulera jusqu' fin octobre dbouchera sur un projet de loi qui sera soumis au conseil des ministres fin novembre. De nouveaux quilibres, en matire de gouvernance et de financement des tablissements d'enseignement suprieur et de recherche seront trouvs. Un projet de loi prsent la mi-dcembre tirera les enseignements des Assises de l'enseignement suprieur et de la recherche qui se runiront prochainement. S'agissant de la culture, un projet de loi d'orientation sur la cration et le spectacle vivant sera prsent, au premier trimestre de l'anne prochaine. Il sera complt par l'acte II de l'exception culturelle, alliant la dfense des droits des crateurs sur Internet et un accs aux uvres facilit pour les citoyens. La rgulation des vecteurs de communication doit elle aussi voluer. C'est pourquoi j'ai demand la ministre de la culture et de la communication, au ministre du redressement productif et la ministre dlgue charge des PME, de l'innovation et de l'conomie numrique de me proposer, d'ici la fin du mois de novembre, un dispositif rapprochant le CSA et l'ARCEP. Ce dispositif devra intgrer la rforme du mode de nomination des dirigeants de l'audiovisuel public. La confrence environnementale va s'ouvrir le 14 septembre. Elle permettra d'engager la transition nergtique indispensable pour que notre pays se prpare aux volutions considrables du prsent sicle, et ouvrira des chantiers sur plusieurs thmatiques essentielles, comme la biodiversit.

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Un nouvel acte de la dcentralisation sera engag : le Gouvernement prsentera en dcembre un projet de loi qui traduira la ncessit de donner des comptences nouvelles aux collectivits locales, de mieux articuler leur action dans un objectif d'efficacit et de lisibilit pour le citoyen. Dans le mme mouvement, la rforme de l'Etat sera conduite, sur des bases nouvelles associant les agents publics et leurs reprsentants et tournant rsolument le dos la mthode de la RGPP. J'ai demand le 1er aot l'ensemble des ministres de me faire des propositions concrtes d'volution des missions et de l'organisation de leurs administrations. Par ailleurs, ds le 4 septembre, la ministre charge de la fonction publique runira les organisations syndicales de fonctionnaires pour dcliner avec eux le programme de travail issu de la grande confrence sociale. Enfin, les conclusions de la mission confie Lionel Jospin permettront de moderniser la vie politique, sur des questions institutionnelles essentielles la vitalit et la transparence de notre dmocratie, notamment sur le non-cumul des mandats. Elles feront l'objet d'une concertation avec les partis politiques et la loi sera vote avant la fin de l'anne. Les vnements que nous avons connus dans les derniers jours Amiens montrent quel point la politique de la ville est essentielle : si la rpression des violences et la poursuite judiciaire de leurs auteurs seront conduites avec dtermination, il faut redonner des perspectives aux territoires. Le ministre dlgu la ville prsente aujourd'hui mme en conseil des ministres les lments d'une nouvelle politique. La scurit et la justice sont des priorits budgtaires, car elles sont des exigences pour nos concitoyens. Outre les moyens nouveaux qui leur seront allous, les prochaines semaines seront consacres la mise en place des zones de scurit prioritaires : ce travail impliquera toutes les politiques publiques. Le ministre de la justice travaille un projet de loi sur l'individualisation de la peine et la lutte contre la rcidive. Nos concitoyens aspirent l'galit. Le Gouvernement publiera dans les prochains jours deux circulaires sur l'galit entre les femmes et les hommes dans l'action publique et un comit interministriel se runira dbut octobre pour assurer la mobilisation de tous les membres du Gouvernement en faveur de l'galit et de la lutte contre les violences faites aux femmes. A la suite de la grande confrence sociale, un travail entre l'Etat et les partenaires sociaux s'engagera en septembre pour aller vers une relle galit au travail. Le projet de loi relatif au mariage pour tous sera prsent fin octobre. La ngociation ouverte sur l'encadrement des dpassements d'honoraires, qui devrait aboutir avant la fin de l'anne, participera au rtablissement de l'galit de tous devant la sant. Une instruction prochaine rappellera tous les ministres la ncessit d'intgrer dans leurs projets de texte la proccupation d'assurer une pleine intgration et galit des personnes en situation de handicap au sein de notre socit. Un plan de lutte contre l'exclusion sera prsent la fin de l'anne. Pour corriger certaines ingalits conomiques dont souffrent les outre-mer, un projet de loi relatif la rgulation conomique outre-mer sera prsent au conseil des ministres du 5 septembre. Notre dfense nationale a besoin de s'adapter un monde changeant. Pour prparer l'avenir, les travaux du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, engags cet t, seront achevs la fin de l'anne, ouvrant la voie une nouvelle loi de programmation militaire qui sera soumise au Parlement en 2013. Nous veillerons mener bien, dans les meilleures conditions de scurit possibles, le retrait de nos troupes combattantes d'Afghanistan. Cet effort de redressement ne peut se concevoir sans rorientation du projet europen. Il doit aussi s'inscrire dans le contexte international, sur lequel notre pays peut et doit peser, qu'il s'agisse de l'mergence d'une rponse mondiale la crise conomique et financire ou aux dfis de l'environnement et du dveloppement.

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Ce travail sera men selon la mthode que nous avons choisie : nous prenons bras-le-corps les problmes auxquels est confront notre pays, sans dfausse ni faux-semblant ; mais pour russir le changement et l'inscrire dans la dure, nous devons mobiliser tout le pays, ce qui suppose l'coute et la concertation. Monsieur le Prsident, vous pouvez compter sur la dtermination et l'engagement du Gouvernement dans l'anne qui s'ouvre. COMMUNICATION - LE RELVEMENT DES PLAFONDS DU LIVRET A ET DU LIVRET DE DVELOPPEMENT DURABLE ET LA RFORME DE L'PARGNE RGLEMENTE Le ministre de l'conomie et des finances a prsent une communication relative au relvement des plafonds du Livret A et du Livret de dveloppement durable et la rforme de l'pargne rglemente. Le relvement du plafond du Livret A et du Livret de dveloppement durable correspond l'engagement du Prsident de la Rpublique de contribuer au financement de la construction de 150 000 logements sociaux par an durant le quinquennat, dont 30 000 trs sociaux, et au financement des entreprises, particulirement des PME. Alors que le financement de l'conomie franaise est affect par des dsquilibres, aggravs par la crise, le Gouvernement a en outre engag une rflexion d'ensemble sur l'pargne rglemente pour mettre en uvre dans les meilleures conditions le relvement des plafonds du Livret A et du Livret de dveloppement durable. De manire immdiate, le ministre de l'conomie et des finances propose une augmentation du plafond du Livret A de 25% et le doublement de celui du Livret de dveloppement durable. Ces plafonds seront respectivement ports 19.125 et 12.000 , par un dcret publi en septembre et qui entrera en vigueur dans les meilleurs dlais. Cette dcision constitue une premire tape dans la mise en uvre progressive des engagements du Prsident de la Rpublique. L'augmentation immdiate de 25% du plafond du Livret A et le doublement de celui du Livret de dveloppement durable permettront de rpondre aux nouveaux besoins de financement lis au rythme accru de construction de logements sociaux. Le rythme de relvement pour atteindre le doublement prvu du plafond du Livret A sera fonction de ces besoins. Un deuxime relvement de 25% pour le Livret A interviendra en fin d'anne 2012 accompagn de nouvelles mesures qui seront mises en uvre pour rformer l'pargne rglemente et ses emplois. Une consultation trs large de l'ensemble des parties prenantes, et notamment des acteurs concerns par la collecte comme par l'emploi de ces ressources financires, a d'ores et dj t engage. COMMUNICATION - LA FEUILLE DE ROUTE DU GOUVERNEMENT POUR LES HABITANTS DES QUARTIERS Le ministre dlgu auprs de la ministre de l'galit des territoires et du logement, charg de la ville, a prsent une communication relative la feuille de route du Gouvernement pour les habitants des quartiers. Plus de huit millions de nos concitoyens habitant les quartiers relevant de la politique de la ville sont confronts au quotidien des ingalits persistantes que les politiques conduites depuis 10 ans n'ont pas permis de rduire.

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Dans les zones urbaines sensibles, le taux de chmage est le double de la moyenne nationale ; un habitant sur trois vit sous le seuil de pauvret ; un habitant sur quatre renonce des soins pour raisons financires; les jeunes y sont particulirement victimes de discriminations. Pour rpondre cette situation, qui engage le Gouvernement rtablir l'galit rpublicaine et amliorer les conditions de vie des habitants des quartiers dfavoriss, le ministre dlgu auprs de la ministre de l'galit des territoires et du logement, charg de la ville, a expos les orientations de la nouvelle tape de la politique de la ville. Il s'agit dans l'immdiat de mobiliser de manire effective les moyens de droit commun de l'Etat : la cration des zones de scurit prioritaire inscrira dans la dure une action de scurit fidlise et partenariale, aussi bien prventive que particulirement ferme vis--vis des fauteurs de troubles ; les emplois d'avenir seront mis en place ds le 1er janvier 2013, prioritairement destination des jeunes des quartiers populaires, et un dispositif d'exonrations fiscales pour les entreprises qui embauchent des jeunes issus de ces quartiers, dit emplois francs , sera expriment ; les crations de postes dans l'Education nationale, ds la rentre 2012, viendront soutenir la russite ducative des enfants des quartiers ; la banque publique d'investissement dveloppera une stratgie spcifique ddie la cration d'entreprises dans les quartiers. Au-del, plusieurs initiatives seront conduites dans les prochains mois : la rforme de la gographie prioritaire de la politique de la ville , repousse par la majorit sortante, sera mene bien au premier semestre 2013. Elle simplifiera les zonages et concentrera les interventions publiques sur les territoires qui en ont le plus besoin, en mtropole et dans les Outre-mer. Ces territoires prioritaires bnficieront du renforcement des outils de prquation financire. une nouvelle gnration de contrats intgrera les projets de rnovation urbaine, les actions de cohsion sociale et les politiques de droit commun de l'Etat et des collectivits territoriales, pour dfinir un vritable projet de territoire. Les habitants y seront associs ; le Gouvernement mnera bien le programme national de rnovation urbaine, qui n'est aujourd'hui qu' la moiti de sa ralisation. Son valuation ouvrira la voie une nouvelle gnration d'oprations de renouvellement urbain, qui comporteront des objectifs de mixit sociale et fonctionnelle, ainsi que de dsenclavement des quartiers. Entre octobre et dcembre 2012, le ministre charg de la ville animera un groupe oprationnel charg de la concertation sur cette nouvelle tape de la politique de la ville. Les conclusions seront prsentes par le Premier ministre lors d'un comit interministriel des villes dbut 2013 et feront ensuite l'objet d'un projet de loi. Paralllement, des conventions seront passes avant la fin de l'anne entre le ministre de la ville et tous les ministres concerns pour fixer les objectifs et les engagements, notamment financiers, de la mobilisation dans leurs domaines respectifs de comptence (emploi, ducation, scurit, sant, jeunesse, etc.).

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MESURES D'ORDRE INDIVIDUEL Le conseil des ministres a adopt les mesures individuelles suivantes :

Sur proposition du ministre des affaires trangres : - M. Yves SAINT-GEOURS, ministre plnipotentiaire de 1re classe, est nomm directeur gnral de l'administration et de la modernisation.

Sur proposition du ministre de l'conomie et des finances et du ministre de la dfense : - M. Jean-Claude TRICHET est nomm prsident du conseil d'administration de la Socit de gestion de participations aronautiques (SOGEPA).

Sur proposition de la ministre de la culture et de la communication : - M. Michel ORIER est nomm directeur gnral de la cration artistique compter du 1er septembre 2012.

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