RCP 911 DEAC.A.

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CADA UNA)

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RITMOCANCION STAYIN ALIVE COMENTARIOS AL NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIN DE RIESGOS DE TRABAJO EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL. Se crean los Avisos ST-7 Aviso de atencin mdica inicial y calificacin de probable riesgo de trabajo, y ST-8 Dictamen de probable recada por riesgo de trabajo. El nuevo procedimiento que sugiere el Instituto Mexicano del Seguro Social para la calificacin de un riesgo de trabajo se justifica, segn el propio Instituto, en que los trabajadores que sufren un riesgo de trabajo se ven afectados al no obtener las prestaciones a que tienen derecho en este ramo de aseguramiento y por lo tanto reciben nicamente los beneficios del ramo del seguro de enfermedades y maternidad lo que se traduce en un incremento del costo de subsidios en ste ramo afectando su financiamiento. Con el nuevo procedimiento para la calificacin de un riesgo de trabajo, el Instituto a travs de sus Unidades de Urgencias y Atencin Mdica Continua, brindar atencin al trabajador y har del conocimiento del patrn del riesgo atendido para que a travs del formato ST-7 manifieste lo que a su derecho convenga en relacin a los acontecimientos narrados y denunciados por el trabajador, sus familiares o su representante legal. En caso de que el patrn no notifique el del riesgo de trabajo al Instituto en trminos de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 51 de la Ley, gozar de un plazo de 72

horas para complementar la informacin proporcionada por el trabajador o sus familiares, trmino que no se especifica a partir de que momento correr, debiendo suponer que iniciar su computo a partir de la recepcin del formato ST-7, sin embargo, no hay que perder de vista que la persona encargada de hacer llegar el formato al patrn, es el propio trabajador o sus familiares, dejando al empleador en total estado de indefensin al depender de terceros para la recepcin del aviso para la calificacin del riesgo de trabajo, sobre todo si el trabajador se encuentra grave y a sus familiares lo que menos les importa en esos momentos es entregar papeles al patrn. Una vez turnado el caso a un mdico del rea de medicina del trabajo sin que se haya obtenido respuesta por parte del patrn en el formato ST-7, el mdico tratante proceder a solicitar de nueva cuenta al patrn a travs del Oficio de solicitud de informacin complementaria al patrn, lo ms destacable de ste requerimiento es que se le notificar al patrn a travs de correo certificado/portal IMSS, IDSE, sin embargo y dada la trascendencia que una calificacin de riesgo de trabajo tiene para las empresas, consideramos que la notificacin de los formatos ST-7, ST-8, as como la solicitud de informacin complementaria y el oficio de notificacin de calificacin al patrn, se deberan notificar a travs del personal autorizado que tiene el Instituto cumpliendo con todas las formalidades que exige el artculo 134 del Cdigo Fiscal de la Federacin. Lo anterior, toda vez que el patrn es el nico indicado para manifestar como ocurrieron los hechos y si el trabajador accidentado o enfermo estuvo o no expuesto al riesgo que propicio el accidente de trabajo. Con ello se satisfacen los requisitos de legalidad que todo acto de autoridad debe cumplir y se coadyuva con el Instituto al proporcionarle todos los elementos de defensa en caso de tener que enfrentar una demanda por parte del trabajador ante las Juntas Federales donde se demande la calificacin de un riesgo como de trabajo o bien un porcentaje mayor de incapacidad, considerando que en la mayora de los juicios laborales, el patrn no es emplazado a juicio y es a fin de cuentas a quien impacta el laudo. El nuevo procedimiento para la calificacin de un riesgo de trabajo al parecer trata de brindarle al patrn la garanta de audiencia antes de proceder a calificar un accidente o

enfermedad como de trabajo, sin embargo, para hacerlo mas equitativo sera conveniente atender la sugerencia de la notificacin personal de los nuevos formatos. Para finalizar y considerando que los trabajadores insatisfechos con la calificacin de un riesgo de trabajo acuden ante las Juntas Federales a demandar sus pretensiones, a fin de hacer mas justo y equitativo todo el procedimiento que envuelve la calificacin o consecuencias de un riesgo de trabajo, es de suma importancia que el propio Instituto o los titulares de las Juntas que conocen de stas controversias, emplacen a los patrones involucrados a fin de respetar sus ms elementales garantas. Con ello se pretende evitar la dicotoma legal sobre el particular por su parte el artculo 50 de la Ley del Seguro Social Artculo 50. El asegurado que sufra algn accidente o enfermedad de trabajo, para gozar de las prestaciones en dinero a que se refiere esta Capitulo, deber someterse a los exmenes mdicos y a los tratamientos que determine el Instituto, salvo cuando justifique la causa de no hacerlo. El Instituto deber dar aviso al patrn cuando califique de profesional algn accidente o enfermedad, o en caso de recada con motivo de stos. Sin embargo el Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin en su artculo 32 fraccin V cita lo siguiente: Artculo 32. Los patrones revisarn anualmente su siniestralidad para determinar si permanecen en la misma prima, o si sta se disminuye o aumenta, de acuerdo a las reglas siguientes: V. Los patrones debern presentar al Instituto, durante el mes de febrero, los formatos impresos o el dispositivo magntico generado por el programa informtico que el Instituto autorice, en donde se harn constar los casos de riegos de trabajo terminados durante el ao, precisando la identificacin de los

trabajadores y las consecuencias de cada riesgo, as como el nmero de trabajadores promedio expuestos al riesgo dados en razn de la mecnica bajo la cual efecten los pagos de cuotas. El Instituto deber dar aviso al patrn cuando califique algn accidente o enfermedad de trabajo, o en caso de recada con motiva de stos. Al ser la incapacidad un acto administrativo de carcter fiscal, debe cumplirse con las reglas que en materia de notificacin se exigen para este tipo de actos, las cuales se encuentran previstas en el Cdigo Fiscal de la Federacin, o en su caso por los medios electrnicos. Comisin Nacional de Seguridad Social PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIN DE LAS ENFERMEDADES DE TRABAJO Orientacin para el Patrn o Representante Legal de la Empresa 1. En el Aviso de atencin mdica inicial y calificacin de probable accidente de trabajo ST-7 debe describir en forma completa y precisa como se produjo el probable accidente de trabajo.

2. En el Aviso de atencin mdica inicial y calificacin de probable enfermedad de trabajo ST-9 debe describir de manera precisa la exposicin a los agentes qumicos, fsicos, biolgicos, etc., y el tiempo de exposicin a los mismos. 3. En el campo de aclaraciones y observaciones del reverso del Formato ST-7 y ST-9, podr anotar los datos que considere relevantes y que a su juicio deben ser considerados por los Servicios de Salud en el Trabajo del IMSS para la emisin del dictamen de calificacin, de ser necesario, podr utilizar hojas membretadas de la empresa con el fin de ampliar la informacin, las que debern llevar el sello de la empresa y firma autgrafa del patrn o su representante legal. 4. Si el Patrn o su Representante Legal no requisitan el reverso del Formato ST-7 (Datos complementarios para la calificacin del probable accidente de trabajo) el IMSS calificar como proceda el caso con base en los datos de la primera atencin mdica (testimonio del trabajador e informacin de la nota mdica). 5. Si el Patrn o su Representante Legal no requisitan el reverso del Formato ST-9 (Datos complementarios para la calificacin de probable enfermedad de trabajo) el IMSS calificar como proceda el caso con base en los datos contenidos en el anverso de la ST-9 y nota(s) mdica(s) expedida(s) por el mdico tratante.

6. Estos Procedimientos mejoran la comunicacin entre el IMSS y las Empresas, en relacin al proceso de calificacin de los probables accidentes y enfermedades de trabajo; de ser necesario se enviar por correo certificado Oficio de solicitud de informacin complementaria al Patrn (ST-7 y/o ST-9) con el nico fin de contar con toda la informacin necesaria para la calificacin de los probables accidentes y enfermedades de trabajo. 7. El trabajador con un accidente y/o enfermedad(es) calificada(s) como de trabajo recibir atencin mdica y las prestaciones econmicas a las que tiene derecho en el Seguro de Riesgos de Trabajo. 8. El Patrn recibir por correo certificado, segn sea el caso, los siguientes documentos: Aviso de atencin mdica inicial y calificacin de probable accidente de trabajo ST-7 Aviso de atencin mdica inicial y calificacin de probable enfermedad de trabajo ST-9 Dictamen de probable recada por riesgo de trabajo ST 8 Dictamen de alta por riesgo de trabajo ST-2 Dictamen de incapacidad permanente o de defuncin por riesgo de trabajo ST-3

ACCIDENTE, SEALO Q OCURRIO PRESUNTAMENTE CON MOTIVO D TRABAJOREMITO A SERVICIO DE SALUD EN EL TRABAJO,ST7ME ENTREGAN ACTA ADVA.+ST7(LO LLENO) 1 TRABAJADOR(LO ENTREGA A SST) /1 EMPRESAST7 CON CALIFICAC. D RIESGO A DIREC. D RECURSOS HUMANOS.

PROCEDIMIENTO A SEGUIR CUANDO SE PRESENTE UN RIESGO DE TRABAJO El Instituto Mexicano del Seguro Social considera como riesgos de trabajo a los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo1. Actualmente, reconoce la existencia de tres tipos de riesgo:
Accidente de trabajo: que consiste en toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior; o la muerte, producida
1

Art. 41, Ley del IMSS

repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se preste.2 Accidente de trayecto: es el accidente que se produce cuando el trabajador se traslada directamente de su domicilio al lugar del trabajo, o de ste a aqul.3 Enfermedad de trabajo: es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En todo caso, sern enfermedades de trabajo las consignadas en la Ley Federal del Trabajo.4

La ley del Instituto Mexicano del Seguro Social seala que el patrn deber dar aviso al Instituto del accidente o enfermedad de trabajo, en los trminos que seale el reglamento respectivo5. En caso contrario, el patrn que oculte la realizacin de un accidente sufrido por alguno de sus trabajadores durante su trabajo o lo reporte indebidamente como accidente en trayecto, se har acreedor a las sanciones que determine esta Ley y el reglamento respectivo6. Para dar cumplimiento a lo establecido en la legislacin del IMSS, es preciso que el trabajador, la Unidad Responsable (UR) y la Direccin de Recursos Humanos, laboren conjuntamente, observando el siguiente procedimiento: 1. El trabajador que sufra un accidente como consecuencia de sus labores o del traslado de su centro de trabajo a su hogar y a la inversa, deber acudir a recibir atencin mdica a la clnica que le corresponda. 2. El mdico tratante sealar que la lesin ocurri presuntamente con motivo del trabajo y remitir al trabajador al servicio de Salud en el Trabajo que le proporcionar el formato ST-7. 3. El trabajador o sus familiares debern dar aviso a la UR de lo sucedido y entregar(n) el formato ST-7 para su trmite, as como las incapacidades que lo acompaen. 4. La UR deber levantar acta administrativa donde se relaten los acontecimientos, as como las generalidades del trabajador como categora, horario de trabajo, etc., y deber proporcionar dicho documento y el formato ST2 3 4 5 6

Art. 42, Ley del IMSS Art. 42, Ley del IMSS Art. 43, Ley del IMSS Art. 51, Ley del IMSS Art.52, Ley del IMSS

7 a la Direccin de Recursos Humanos a la brevedad posible, pues por Ley el patrn slo dispone de 72 horas para dar atencin al trmite. (Para mayor informacin de los elementos bsicos que debe contener el acta administrativa, puede consultar el modelo de acta en http://www.uacam.mx/UAC/administrativo/rechum/rechum_servicios.html). 5. El personal de la Direccin de Recursos Humanos llenar el formato ST-7 de acuerdo a los datos contenidos en el acta. Al concluir el llenado, la Direccin de Recursos Humanos notificar va telefnica a la UR o al trabajador para proceder a la entrega de dicho formato; a su vez, el trabajador o sus familiares debern entregar el formato ST-7 a los servicios de Salud en el Trabajo. 6. El personal mdico adscrito a los servicios institucionales del IMSS de Salud en el Trabajo realizar la calificacin de los riesgos de trabajo y devolver al trabajador o a sus familiares el formato con el dictamen respectivo. 7. El trabajador o sus familiares deber(n) notificar y entregar copia del formato ST-7 que contenga la calificacin del riesgo de trabajo a la Direccin de Recursos Humanos.

Cmo elaborar el ACTA ADMINISTRATIVA? Para dar trmite oportuno, la UR a la que est adscrito el trabajador que haya sufrido un probable riesgo de trabajo, deber elaborar un acta administrativa para: Dar a conocer las circunstancias en que ocurrieron los hechos. Contar con un documento oficial en caso de que sea necesario aclarar los hechos ante el IMSS por la emisin de un dictamen que no corresponda. Desligar responsabilidades en el caso de los accidentes de trayecto ya que estos se originan por hechos que la Institucin no puede controlar.

Qu pasa si el trabajador no notifica con oportunidad los hechos? Las actas administrativas debern ser formuladas siempre que exista un requerimiento por parte del IMSS para su llenado, incluso en los casos donde el trabajador no haya notificado oportunamente. Algunas observaciones para formular actas cuando la UR no haya sido notificada, se presentan a continuacin: 1. Si el trabajador no inform de que sufri un probable riesgo de trabajo y la Institucin se entera va notificacin IMSS, la UR deber recabar la informacin y en el acta asentar que en el momento de los supuestos hechos el trabajador no dio aviso oportuno, no hubo testigos y los datos contenidos en el presente acta se derivan de un proceso de investigacin interno originados por la notificacin del IMSS. 2. La fecha de formulacin del acta corresponder a la del da en que esta sea elaborada.

MODELO DE ACTA ADMINISTRATIVA El siguiente modelo es un ejemplo de acta administrativa que contiene los elementos mnimos que el llenado del formato ST-7 requiere. Es de carcter orientativo no limitativo pues deber modificarse en funcin de la informacin que contenga, de la existencia de testigos, del conocimiento o desconocimiento de los hechos, segn aplique para cada situacin.

HOJA MEMBRETADA DE LA UNIDAD RESPONSABLE ACTA ADMINISTRATIVA En la ciudad y puerto de Campeche, siendo las __:___horas del da ________________________, en las oficinas de la Direccin de ______________________(1) se reunieron los CC. _____________________(2), _ (3), y (4) con motivo de dar trmite a la presente acta administrativa por los hechos que a continuacin se sealan. Declara el C. (5) que el C. ________________________(2), quien se desempea como ______________________(6) es personal adscrito a esta Direccin en el horario de XX:XX hrs a YY:YY hrs, de ____________(7). El C. ___________________(2) declara que con fecha _____________________( 8 ), siendo las ____________( 9 ) hrs, al encontrarse en ______________________(10), ____________(11) sufri el percance _____________(12), ______________(13). En el lugar del accidente se encontraban los CC. _______________________________(14) que ratifican la versin del trabajador. Por lo que se levanta la presente, siendo las __:__ hrs., firmando al calce los que en ella intervinieron. C. _________________________ C. ______________________________ DIRECTOR COORDINADOR ADMINISTRATIVO C.____________________________ C.______________________________ Nombre y Categora del Afectado

TESTIGO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Unidad Responsable Nombre del trabajador que sufri el riesgo Nombre(s) del Director y/o Coordinador Administrativo Nombres de los testigos del levantamiento del acta. Si hubiera testigos que presenciaron los hechos, debern ser los mismos los que intervengan en el levantamiento del acta. Nombre del Director y/o Coordinador Administrativo que de f de que el trabajador afectado es personal adscrito a su cargo Categora del trabajador afectado Da inicial y final de la semana de la jornada de trabajo del afectado Fecha en que ocurrieron los hechos Hora en que ocurre el probable accidente Lugar preciso donde ocurri el probable accidente Descripcin de las condiciones del lugar y las circunstancias en las que se desarrollo el probable accidente Describir cmo ocurrieron los hechos y que consecuencias le trajo al afectado, as como hacer mencin de que si a consecuencia de ello se ausent de su trabajo, la hora en que lo hizo y si acudi al servicio mdico Deber aclarar a que autoridad o compaero de trabajo le notific lo sucedido y en que momento lo hizo Nombre de los testigos que presenciaron el accidente

RUTA 2 HACIA EL NORTE Estac UNIVERSID Investigac. D acc. D trabajo. RCP. Seguridad e higiene