PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PBLICO

PRESENTADO A: DR. JORGE PATIO

PRESENTADO POR: EDILBERTO MEDINA ROBERTO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA ESPECIALIZACION EN GESTION PBLICA 2012

EL ESTADO DE POLICIA ES AL ESTADO ABSOLUTISTA COMO EL ESTADO DE DERECHO ES AL ESTADO MODERNO

El Estado de Polica implica la reduccin del gasto social, lo que sugiere mayor inversin en gastos para la fuerza policial, que ser la encargada de mantener el orden pblico, garantizar la defensa y realizar las obras pblicas necesarias para mantener felices a los ciudadanos, lo que se llam por pensadores como Von Justi como la racionalidad estatal. En concordancia esta el Estado Absolutista que ejerce su gobierno sin control, sin lmites, ni responsabilidad. Para mantener el estado Absolutista hubo la necesidad de buscar los mecanismos para que la poltica y la polica fueran de la mano, sin perder de vista la funcin primordial de la polica que no es otra cosa que afirmar y aumentar el podero al interior del estado. Como lo seala Von Justi: La ciencia de la polica consiste en arreglar todas las cosas relativamente al estado presente de la sociedad, en afirmarla, mejorarla, y fortalecerla, que todo concurra a la felicidad de los miembros que la compone.1 Lo que se observa de esta forma de gobierno, es que el absolutismo monrquico se fortalece por el estado de polica dado que esta ltima se encargaba de velar por el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas, pero en bsqueda del bien comn, lo que le permiti a la monarqua ampliar su poder en todo el territorio manteniendo el control, implementado sus fines polticos y deberes de Estado, tambin le permiti a su vez al soberano desarrollar tareas que eran propias de la iglesia como el control de las universidades y de las beneficencias. La configuracin del estado en este periodo se fortalece en materia fiscal dado que la presin fiscal era ejercida por el estado de polica, mediante los intendentes de finanzas quienes fueron los encargados de controlar y supervisar las finanzas. Miguel Malagon Pinzn seala en su libro Los Modelos de Control Administrativo en Colombia (1811-2011) seala En Francia fue donde por primera vez se produjo esta disputa en Europa, desarrollada entre los intendentes y los parlamentos, una vez superada la Edad Media la competencia de la Jurisdicito se haba dividido entre el Rey y el parlamento ocupando esta las potestades de veto y registro de las leyes

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regias con la llegada de nuevos comisarios, intendentes, se present un conflicto entre la justicia retenida y la justicia de legada que recaa en el parlamento. 2 De loa anterior se logra extractar que en verdad el estado de polica es al estado Absolutista dado que el uno complementa al otro con el fin de fortalecer el gobierno, con la argumentacin de una mejor satisfaccin de necesidades de los ciudadanos en cuanto a seguridad y satisfaccin de necesidades bsicas. Con relacin al Estado de Moderno se puede afirmar que luego del debilitamiento del Absolutismo monrquico dadas la revoluciones por el resentimiento de pueblo por la negacin de sus derechos, da lugar al Estado de Moderno con el aporte ms significativo que fue la declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano, que tuvo como referente la teora de Jean Jacob Rosseau plasmado en su obra el Contrato Social, se caracteriza por ser un estado que aprende y ensea a sus pobladores para que estos sean ms productivos y ms obedientes bajo unas reglas, es ah cuando se empieza a configurar el Estado Social de Derecho porque la seguridad al interior del estado se soporta en la administracin de justicia, la cual debe operar para evitar que en los conflictos generados por los ciudadanos a causa de la propiedad privada sean resueltos por ellos mismos. En trminos de autor ingls citado en el Modulo de Pensamiento Administrativo Publico El poder del servicio civil va en aumento escribe un estudioso ingls, pues el Estado ha abandonado su antigua funcin de actuar, segn la frase de Lassalle, como vigilante nocturno, como simple dispensador de la justicia, en el sentido ms estricto de la palabra. Hoy acta siguiendo la teora de que el bien del individuo y de la sociedad puede descubrirse por los procesos de la razn y la accin social, y aplicarse por medio de estatutos (3)3 En consecuencia el Estado moderno es al Estado de derecho en el cual la intervencin del estado se pone de manifiesto en continuos cambios constitucionales, se desconcentra un poco el poder poltico, la reduccin de los privilegios de la iglesia y la separacin total entre esta y el estado lo que dio lugar a la libertad del ejercicio poltico. A su vez la intervencin estatal debe estar encaminada a corregir los desequilibrios econmicos y sociales que originaron el capitalismo.

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EL CORPUS TEORICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO SE PODRIA COMPLEMENTAR

El corpus teorico de la administracin pblica se podra complementar con la creatividad e innovacin. Lo anterior teniendo en cuenta que estamos en un mundo globalizado que exige cada vez ser ms competitivos, es el momento para que el estado empiece a competir de igual manera que lo hace el sector privado, y que comiencen a aceptar que vivimos en un mundo diferente en donde los ciudadanos se han convertido en personas exigentes de la aplicabilidad de los derechos, las normas y con lo que se espera del estado la solucin a problemas sociales como el empleo y la redistribucin del ingreso. El Estado requiere de mecanismos que permitan de manera ms oportuna dar respuesta a los requerimientos de los ciudadanos, en cuanto a la satisfaccin de necesidades, atencin al usuario y en cuanto a la prestacin de servicios pblicos; aspectos que se pueden alczar con la creatividad e innovacin, la cual debe estar presente desde la formulacin de los planes, programas y proyectos de una entidad del estado, en busca de la eficiencia de la administracin pblica. En el Modulo de Pensamiento Administrativo Pblico La lucha por poner el estudio de la gestin al mismo nivel que la investigacin de las decisiones. Dentro de las escuelas de polticas, ha reinado el anlisis de las decisiones pblicas lo que deben ser y qu tan bien han funcionado -. En parte porque los economistas han dominado con frecuencia estas escuelas (y, por tanto, les han parecido de poco inters las cuestiones administrativas), y en parte porque se crey que las decisiones eran los problemas ms importantes (que impulsaban la administracin de un programa), la investigacin de la gestin pblica a menudo ha desempeado un papel secundario al anlisis de decisiones. En realidad, un estudio de las innovaciones de polticas exitosas muestra que stas rara vez brotan de ese anlisis general preferido por los analistas de las polticas; antes bien, lo que ms importa es la gestin (Sanger y Levin, 1991, p.9). El movimiento de la gestin pblica est singular y conscientemente dedicado a lograr la paridad con la economa y el anlisis de decisiones.4

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BIBLIOGRAFIA

MALAGN PINZN Miguel. Los modelos de control administrativos en Colombia (1811-2011). Edit Kiapres Ltda. Primera Edicin 2012 HEADY, Ferrel. Administracin Pblica una perspectiva comparada. Captulo primero. La comparacin en el estudio de la administracin pblica. Mxico D.F. Mxico. Fondo de cultura Econmica. 2000. LYNN B, Naomi y WILDAVSKY. Aaron. Administracin Pblica. El estado actual de la disciplina. Teora de la administracin pblica: el estado de la disciplina. Mxico. D.F. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1999. BOZEMAN, Barry (coordinador). La Gestin Pblica su situacin actual. Captulo VII. En busca de la clave de la gestin pblica: Diferentes modos de cortar una cebolla. Mxico D.F. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1998.