Proyecto Scolel T: la participacin de comunidades rurales en el mercado internacional de venta de carbono 1

Versin resumida por Carlos Javier Flores Saracho del Doctorado en Desarrollo Cientfico y Tecnolgico par la Sociedad CINVESTAV

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS LOS PROYECTOS DE MITIGACIN de gases de efecto invernadero en el sector forestal son atractivos cuando se combinan con metas sociales, ecolgicas y econmicas. La instrumentacin de este tipo de proyectos en el nivel de productor o comunidad en el sector rural de Mxico involucrara a un gran nmero de participantes, con una gran variedad de sistemas a pequea escala distribuidos sobre grandes reas. Varios sistemas forestales y agroforestales son viables. En Chiapas hay una gama de sistemas identificados por los productores que son tcnica, econmica y socialmente viables. En este trabajo, en total, cinco sistemas fueron considerados, con variaciones locales de seleccin de especies, arreglos espaciales y rotaciones de rboles. A partir de los resultados del estudio de factibilidad, los campesinos de la organizacin Unin de Crdito Pajal Ya Kak Tik respondieron positivamente ante la propuesta de iniciar el proyecto Scolel T. El mbito social y econmico de los miembros de la Unin es similar al del resto de la poblacin campesina de Chiapas; es decir, minifundistas que poseen pequeas parcelas de tierra sobre las cuales toman decisiones individuales para su usufructo, mientras las reas forestales en esas regiones son en general comunal, pero tiende a convertirse en parcelas individuales. En los ltimos 30 aos se ha observado un incremento drstico en la poblacin rural y urbana en las partes montaosas del estado de Chiapas, lo que a su vez ha generado una degradacin de los recursos forestales y un proceso de deforestacin acelerado. En la selva tropical hmeda se observ un proceso de cambio de uso de suelo de selva hacia una vegetacin secundaria, agricultura y pastoreo, resultando en un complejo mosaico de parcelas con selva reducida y fuertemente perturbada, vegetacin secundaria, rea agrcola y pastizal. El objetivo principal de la investigacin en torno al proyecto Scolel T es evaluar la factibilidad de crear un sistema genrico de planificacin y administracin de la produccin y comercializacin de captura de carbono por productores y comunidades indgenas. La pregunta clave que se trata de responder en la investigacin es: Cmo pueden participar pequeos productores y comunidades indgenas (como los de Chiapas) en un mercado internacional de captura de carbono en tal forma que su cooperacin contribuya a un desarrollo local sustentable y a la vez a la conservacin a largo plazo de sus recursos naturales? Para disear y operar un proyecto con las caractersticas antes sealadas, se definieron cuatro principios clave que debe cumplir el sistema: 1. transparencia, 2. simplicidad, 3. flexibilidad y 4. basarse en evidencias. Se considera que estos principios son de igual importancia para los campesinos participantes y para los compradores del servicio ambiental
1 Por Bernardus H. J. de Jong, Richard Tipper y Lorena Soto-Pinto. Cambio climtico: una visin desde Mxico . Julia Martnez y Adrin Fernndez , Coordinadores . Instituto Nacional de Ecologa. Primera edicin, noviembre de 2004.

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de captura de carbono. LOS MECANISMOS Y SUS INSTITUCIONES Teniendo la informacin disponible de los sistemas aceptables y los requerimientos generales de los compradores y vendedores del servicio de captura de carbono, el equipo tcnico desarroll un sistema de planificacin que se conoce con el nombre de Plan Vivo. En el equipo tcnico participan representantes de AMBIO, una ONG con tcnicos forestales, agrnomos, socilogos, administradores, profesionales del Centro de Manejo de Carbono de Edimburgo (ECCM) e investigadores de El Colegio de la Frontera Sur (Ecosur). La institucin principal que maneja el Plan Vivo es un fideicomiso Fondo Bioclimtico que acta como: 1. un depositario para crditos de carbono, generado por los productores, y 2. una cuenta bancaria para manejar los fondos que entran para adquirir los crditos. El Fondo, por medio de AMBIO, ayuda a los productores con entrenamiento y apoyo tcnico durante el proceso de planificacin, para seleccionar el sistema ms adecuado para sus parcelas (ver cuadro 2):

LOGROS DEL PROYECTO Durante los seis aos (que lleva de existencia, 1997-2002), el proyecto Scolel T ha pasado de un concepto poco definido a una empresa vibrante basada en el manejo y comercializacin de crditos de captura de carbono. Los ingresos anuales actuales del Fondo por la venta de los Certificados de Reducciones Voluntarios (CER, por sus siglas en ingls) ascienden a aproximadamente US$ 120,000 por ao . El precio de la venta de servicio de captura de carbono es actualmente de US$ 12.00 por tonelada de C (= US$ 3.30 por tonelada de CO2), de los cuales 66% va directamente a los productores o grupos para invertir en actividades forestales y no-forestales, y 34% se utiliza para cubrir los gastos de asistencia tcnica, administracin y monitoreo. Hasta la fecha (2003) las actividades financiadas por el Fondo se han enfocado al establecimiento de plantaciones y rehabilitacin de bosques degradados (297.5 hectreas en total). -2/3-

En este momento (2003) es difcil de determinar si los sistemas desarrollados por el proyecto Scolel T son sustentables a largo plazo. Lo que s es claro que hay un crecimiento en la demanda por parte de las comunidades y organizaciones en la regin y en otros estados para participar en el proyecto o para replicar la experiencia. Un logro del proyecto ha sido el nivel de capacitacin y empoderamiento de los grupos participantes en el negocio de servicios ambientales. No se ha hecho un anlisis econmico para evaluar los impactos sociales y econmicos del proyecto en las comunidades participantes. Es probable que el proyecto haya contribuido a un mejoramiento econmico, pero no ha sido decisivo en estos cambios.

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