TERMINALES DE TRASBORDO

El mbito denominado puertos martimos abarca todas las medidas destinadas a efectuar en condiciones seguras el transbordo y el almacenaje y transporte provisionales de mercancas en estado slido, lquido o gaseoso, en el transcurso de su traslado desde medios de transporte terrestre a medios de transporte acutico y viceversa, as como el transporte de pasajeros (en puertos para transbordadores) y la descarga de alimentos de origen marino (puertos pesqueros) (funcin primaria de un puerto). Medios de transporte terrestre Medios de transporte acutico Vehculos ferroviarios, Buques martimos, transbordadores, vehculos de carretera, barcos embarcaciones pesqueras, oleoductos fluviales, oleoductos submarinos, Adems, los puertos tienen, en todos los casos, la funcin de brindar refugio. El subsector "infraestructura de los puertos martimos" abarca todas las instalaciones acuticas y terrestres de un puerto martimo, que directa o indirectamente se necesitan para garantizar su funcin primaria o las instalaciones industriales, comerciales o de servicios requeridas para dar cobertura a la funcin secundaria del puerto. Entre las instalaciones terrestres se cuentan: - carreteras, vas frreas y dems espacios destinados al transporte, - reas de almacenamiento y apilamiento, naves y silos, cisternas y vas para gras, - puentes, pasos elevados y subterrneos, tuberas (oleoductos) etc., - instalaciones de suministro de agua y energa y de disposicin de residuos (aguas negras, desechos, agua de sentinas, petrleo, aceite usado), - instalaciones para la contencin de crecidas, diques abiertos, etc. (en caso que los puertos estn expuestos al riesgo de inundaciones) - edificios de servicio, como dependencias administrativas, talleres de equipamiento y reparaciones, - naves y edificios industriales del sector portuario y secundario, por ejemplo naves y edificios de astilleros. Entre las instalaciones acuticas se cuentan: - drsenas, bocas de puerto, canales de acceso, esclusas, malecones, portones de seguridad, mecanismos elevadores, etc.,

- muelles y espigones de transbordo, afirmado de orillas, instalaciones de atraque para transbordadores y buques roll-on roll-off, duques de alba y puentes de atraque, - instalaciones de gradas y muelles de equipamiento de astilleros (cuando stos se encuentran en la zona portuaria). El tipo, el diseo y la instalacin de la infraestructura en un puerto martimo dependern de: - las condiciones locales en tierra y mar, tales como ubicacin, topografa, naturaleza del terreno, etc., - el tipo y la afluencia de mercancas a transbordar (carga: convencional, en contenedores, en sistema roll-on roll-off; a granel: en unidades de carga de gran tonelaje, ridos como, p.ej., minerales, carbn, cereales, sales industriales, o bien lquidos o gases a granel como, p.ej., petrleo, gas natural licuado (LNG), etc.), - los correspondientes medios de transporte terrestres y acuticos (antes citados), - los requerimientos y la concepcin resultantes de los factores precedentes, - las posibles combinaciones de transporte hacia el interior del pas mediante vas frreas, carreteras, vas navegables interiores (canales) y oleoductos, - las estructuras existentes o en proceso de implantacin en el rea circundante (industria, comercio). El subsector "superestructuras de un puerto martimo" abarca todas las instalaciones industriales no permanentes, terrestres y acuticas propias de un puerto martimo vinculadas a las funciones primarias o secundarias del mismo. Entre ellas se cuentan: - dragas y dems instalaciones de mantenimiento y reparacin, - instalaciones mviles de suministro y de disposicin de residuos, as como equipos de proteccin contra incendios y catstrofes (p.ej., vehculos para combatir siniestros relacionados con el petrleo). Las superestructuras no permanentes del entorno del puerto o de su funcin secundaria se pueden resumir en los siguientes conceptos: - superestructuras de suministro y de disposicin de residuos, - superestructuras de circulacin y transporte, - superestructuras de mantenimiento y reparacin de la industria y el comercio portuarios. (Nota: No existe aqu ninguna vinculacin obligatoria con la superestructura portuaria.) Por lo dems, hay que distinguir entre puertos universales y puertos especiales, destinados nicamente al transbordo de un tipo concreto de mercancas. Incluso en los "puertos universales" se transbordan cada vez ms exclusivamente mercancas de un tipo o categora determinados en los llamados terminales especializados (terminales para

petrleo, para carbn, para cereales, terminales roll-on roll-off, etc.), lo cual se debe unas veces a razones de seguridad y otras a la especializacin del equipo tcnico de que se dispone. Adems, segn la ubicacin de los puertos martimos, hay que distinguir entre puertos naturales y artificiales. Puertos naturales Puertos artificiales

Puertos en orillas o desembocaduras Drsenas y bocas de puerto artificiales, de ros, puertos paralelos, puertos en islas artificiales bahas o ras, puertos isleos Instalaciones terrestres Una instalacin portuaria ocupa generalmente grandes superficies de terreno, sobre todo si estn previstas reas y naves de almacenamiento, y eventualmente el establecimiento de industrias. Las zonas de carga y descarga, almacenamiento y depsito deben configurarse de acuerdo con el tipo y afluencia de las mercancas en cuestin, y en consonancia con la forma de actuacin, conforme a los siguientes criterios: a) En relacin con minerales, carbones y sales, debe procurarse que - la resistencia y estanqueidad de las superficies de almacenamiento se determine teniendo en cuenta el peso y la altura de los materiales ridos acumulados, de manera que se eviten alteraciones del subsuelo y del entorno como consecuencia del asiento del terreno; b) Tratndose del almacenamiento de mercancas a granel, pueden preverse, como remedio eficaz contra la formacin de polvo, superestructuras en forma de naves o instalaciones de aspersin que sin embargo implican altos costos de montaje y mantenimiento. - En todo caso, las mercancas a granel sensibles a los agentes atmosfricos deben almacenarse bajo techo o en silos. c) En el caso de operaciones de carga y descarga de petrleo u otros productos lquidos, debe preverse la impermeabilizacin de las reas destinadas a alijo, carga y almacenamiento en cisternas, incluyendo la instalacin de separadores de aceite u otras instalaciones de depuracin de aguas residuales; por lo dems, contra la contaminacin de las aguas subterrneas y marinas causada por vertidos y filtraciones slo se puede proceder a base de actuaciones correctoras. Instalaciones acuticas Las instalaciones acuticas de un puerto suponen en la mayora de los casos gran consumo de superficie, por lo tanto, el objetivo de la planificacin y construccin de las instalaciones en el agua de un puerto martimo debe ser establecer, en base a previas y extensas mediciones batimtricas e hidrolgicas, bases de datos ambientales y,

eventualmente, ensayos simulados, las magnitudes ambientales predominantes, tales como - las relativas a los vientos y al oleaje, - las referidas a las corrientes y a la sedimentacin, - las que afectan al agua, al suelo y a la atmsfera, El aporte de sedimentos obliga a efectuar regularmente trabajos de dragado y mantenimiento para garantizar la profundidad navegable. El barrido o vertido al mar del material dragado plantean grandes problemas ecolgicos especialmente porque - este lodo puede estar contaminado por la polucin general de las aguas, bien sea a causa de los vertidos, o por contener petrleo o metales pesados, - durante largas temporadas se necesitan grandes extensiones de terreno para el barrido y vertido al mar de estos lodos, resultando muy costoso recuperar dicho terreno como tierra cultivable, - en caso de efectuar el vertido de estos lodos al mar, se altera la configuracin submarina y la flora y la fauna acuticas. La mejor manera de prevenir estas consecuencias es planificar obras de construccin teniendo en cuenta a tiempo el aspecto hidrodinmico y prever instalaciones adecuadas para la disposicin de residuos a la mayor distancia posible de las zonas residenciales. Lo mismo se puede decir de la eliminacin de aguas residuales y desechos generados en el puerto. La concepcin de una instalacin portuaria debera aprovechar los efectos naturales de las mareas y corrientes fluviales en la zona de ro o delta de un estuario, p.ej., para mantener libres las vas de acceso gracias a una hbil disposicin de diques de encauzamiento para dirigir y concentrar la corriente (efectos de barrido), obras de cerramiento del puerto (sobre todo de la zona de acceso, a fin de evitar las erosiones de sotavento) y muelles que, dentro de lo posible, no deberan ubicarse en zonas de aguas muertas. Hay que evitar construir las instalaciones portuarias en zonas de agua salobre (coincidencia de aguas saladas y dulces, que provoca una mayor formacin de lodos). Actividades portuarias En lo sucesivo utilizaremos la expresin actividades portuarias refirindonos no slo a las "clsicas" de carga y descarga de mercancas, sino tambin a todas las operaciones desarrolladas sobre la base de la infraestructura existente en un puerto (incluyendo la industria), tanto en su rea acutica como terrestre, ya pertenezcan al sector de servicios, comercio, circulacin o transporte. Actividades portuarias terrestres Las actividades portuarias terrestres y los peligros que stas encierran dependen fundamentalmente del tipo de mercancas y sustancias sometidas a las operaciones de

carga y descarga. Tambin es determinante a este respecto la forma en que sean manejadas. Segn el tipo de mercanca de que se trate, ya sean - lquidos a granel, - slidos a granel, - mercanca convencional o - contenedores, se pueden producir los siguientes efectos: (a) durante el transbordo de petrleo y productos qumicos lquidos u otras mercancas lquidas pueden producirse incendios y explosiones con el consiguiente desarrollo de humo y gases; pueden ocurrir evacuacin o derrame involuntarios de aceite, derivados de petrleo, productos qumicos lquidos u otras mercancas lquidas; los derivados del petrleo, tales como gasolina, gasoil y queroseno, pueden mezclarse de forma accidental, p. ej., por la conexin errnea de acoplamientos, el uso de oleoductos inapropiado durante el "pigging" (limpieza de tuberas por diablo) y producir la consiguiente elevacin del punto de inflamacin; en la proximidad inmediata de depsitos de combustible, terminales de descarga o en buques-cisterna es posible que se fume o cocine por ignorancia; los tanques pueden vaciarse en el buque o en tierra, lo que permite la formacin de gases peligrosos. (b) En relacin con las operaciones de carga y descarga de mercancas a granel como cereales, forrajes, minerales, carbn y sales industriales, se pueden producir impactos como, p.ej., contaminacin de las aguas subterrneas y marinas, as como formacin de polvo y molestias producidas por ruido. Las instalaciones destinadas al transporte de mercancas a granel, representan adems, como consecuencia de su tamao, un impacto inevitable sobre el entorno paisajstico natural, adems de encerrar peligro de explosin de polvo y riesgo de incendio. (c) Por lo que se refiere a la carga y descarga convencional y en contenedores, los grandes equipos que se necesitan (para contenedores, p.ej., gras puente de hasta ms de 70 m de altura con pluma plegada hacia arriba y suspendida sobre el agua). Por otra parte, las alternativas a estos aparatos, que funcionan con rapidez y precisin, implican asumir el considerable tributo de la prdida de rapidez y seguridad frente a siniestros, recurriendo a aparejos en los buques o a aparatos mviles en tierra (Straddle Carrier o grandes apiladoras de horquilla elevadora). En razn de la necesidad de mover con frecuencia los contenedores -con ayuda de elevadores o transportadores-, stos ya no suelen apilarse ms que de tres en tres como mximo; este procedimiento exige disponer de grandes reas. Actividades portuarias acuticas Este mbito comprende las actividades de navegacin y las operaciones ligadas a ellas, como son:

- garantizar todo tipo de facilidades para la navegacin martima (incluyendo sobre todo en este punto el mantenimiento del nivel de profundidad de las aguas y consecuentemente los trabajos de dragado de mantenimiento); - abastecimiento, eliminacin de residuos de los buques y suministros; - actividades de transbordo de carga de buque a buque; - pilotaje (prcticos) y control del trfico martimo. Teniendo en cuenta que estas acciones de mantenimiento de la actividad portuaria en el medio acutico suelen llevarse a efecto desde embarcaciones o dispositivos flotantes, se producen sobre las aguas y consecuentemente sobre la fauna y la flora, as como sobre las aguas subterrneas, especialmente en los siguientes casos: - al realizar maniobras de atraque y desatraque (peligro de averas con vas de agua en los barcos), - al cargar combustible (suministro de combustibles), - al descargar, cargar y alijar, - al eliminar los residuos (aguas negras/desechos), - al efectuar la limpieza de cisternas/bodegas, - al realizar reparaciones.