Acceso A La Justicia y Derechos Humanos de Grupos Vulnerables y Excluidos en Guatemala

Acceso a la justicia y derechos humanos
de grupos vulnerables y excluidos

en Guatemala
Mdulo autoformativo
ESCUELA DE ESTUDIOS JUDICIALES
DE GUATEMALA
Accesoalajusticiayderechoshumanos
degruposvulnerablesyexcluidosenGuatemala
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Con el apoyo de:
Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Escuela de Estudios Judiciales de Guatemala
2009, Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
Reservados todos los derechos.
Las ideas expuestas en este documento son de exclusiva responsabilidad de las personas autoras y no
corresponden necesariamente con las del IIDH o las de sus donantes.
Se permite la reproduccin total o parcial de los materiales aqu publicados, siempre y cuando no
sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y se haga llegar una copia de la publicacin
o reproduccin al editor.
Equipo productor de la publicacin:
Vctor Rodrguez Rescia
Coordinacin acadmica
Pablo Hurtado
Autor
Toms Anana
Diagramacin
Litografa e Imprenta Segura Hermanos S.A.
Impresin

Publicacin coordinada por la Unidad de Informacin y de Servicio Editorial del IIDH
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Apartado Postal 10.081-1000 San Jos, Costa Rica
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345.05
I59-a
InstitutoInteramericanodeDerechosHumanos
Accesoalajusticiayderechoshumanosdegruposvulnerables
yexcluidosenGuatemala/InstitutoInteramericanodeDerechos
Humanos--SanJos,C.R.:IIDH,2009
132p.;21.5x27.9cm.
ISBN:978-9968-611-21-3
1.Derechoshumanos2.AccesoalaJusticia3.Guatemala
4.Poblacionesdiscriminadas
Indice
Presentacion............................................................................................................................ 7
Introduccion............................................................................................................................ 9
Unidad I. Aspectos generales de derechos humanos........................................................ 11
Caracteristicasdelosderechoshumanos......................................................................... 16
Procesodereconocimientodelosderechoshumanos..................................................... 19
Fundamentacioneinterdependenciadelosderechoshumanos....................................... 29
Ejercicioderepaso........................................................................................................... 31
Unidad II. Contexto guatemalteco sobre derechos humanos.......................................... 33
MulticulturalidadeinterculturalidadenGuatemala......................................................... 48
Unidad III. Constitucin y derechos humanos................................................................. 51
Elprincipiodeigualdad................................................................................................... 53
Unidad IV. Derechos humanos de grupos en situacin especial..................................... 57
Niezyadolescencia........................................................................................................ 59
Mujeres............................................................................................................................. 60
Pueblosindigenas............................................................................................................. 61
Personasconretosespeciales........................................................................................... 63
Unidad V. El sistema de justicia como garante de los derechos humanos..................... 65
PapeldelajusticiaenladeIensadederechoshumanos.................................................. 67
Elderechoindigena.......................................................................................................... 74
Jurisprudenciacomoevidenciadepluralismojuridico.................................................... 79
Unidad VI. Sistemas de proteccin de derechos humanos.............................................. 89
Sistemanacionaldeprotecciondederechoshumanos..................................................... 91
Sistemainteramericanodeprotecciondederechoshumanos.......................................... 96
Sistemauniversaldeprotecciondederechoshumanos................................................. 111
Unidad VII. tica y responsabilidad del operador de justicia...................................... 117
LaproIesiondeoperadordejusticia.............................................................................. 119
LaticaproIesionalenlaadministraciondejusticiaguatemalteca............................... 120
7
Presentacin
Unavezmas,elInstitutoInteramericanodeDerechosHumanos(IIDH),encumplimiento
de su mandato acadmico para la investigacion y la educacion en derechos humanos, une
esIuerzosconlaEscueladeEstudiosJudicialesdeGuatemalaparaIortalecerlacapacitacion
deoperadoresdejusticiaenelpais.
Desde 2000, el IIDH ha planteado el acceso a la justicia como uno de los principales
ejesdetrabajoenrazondesutrascendentalimportanciaparalagarantiadeldisIrutedelos
derechos humanos en general y de la atencion prioritaria que grupos en situacion especial
requierenenparticular.Deestamanerayaraizdenecesidadesdetectadasporentidadesgu-
bernamentalesparaladeIensadelosderechoshumanosenlaregion,surgiolainiciativade
desarrollarprocesoseducativosquepudieranserreplicadosyquealavezconsolidaranno
soloelbagajeteoricoenmateriadederechoshumanosdelosoperadoresdejusticia,sinoque
tambin promovieran la refexion y destacaran la dimension vivencial que se entrelaza con
todaconstruccionyaplicaciondeconocimientos.
LaestrategiapropuestaparalaconsecuciondedichosobjetivosIuelaelaboraciondemo-
dulosdeautoIormacionconcaracterdidacticoydeIacillectura,queincorporaranrepetidos
ejerciciosdeintrospeccionrespectoalamateriatratadaeintegraranlarevisiondeherramien-
tasprimordialesparaelquehacerdelosoperadoresdejusticia,talescomolosinstrumentos
internacionalesenderechoshumanos.Enunprimermomento,sepublicoelmoduloautoIor-
mativosobreaccesoalajusticiayderechoshumanoselaboradoporelDr.RodolIoRohrmo-
ser(2008)yahorasepublicaesteotromanualelaboradoporelconsultorPabloHurtado,el
cualtieneunnIasisenelaccesoalajusticiadegruposmasvulnerablesyexcluidos.
Este documento constituye un valioso Iruto de dicho esIuerzo, dirigido especifcamente
aaquellosIuncionariosyIuncionariasdelsistemadejusticiadelaRepublicadeGuatemala,
quienessibien,hansidoparticipesenimportantesavancesenelaccesoalajusticiadesu
nacion,tambinenIrentangrandesretosenlaaplicaciondelanormativatantoregionalcomo
universal,asicomoenlaprotecciondeaquellosgruposconampliatrayectoriadeexclusion
social,comolosnios,lasnias,laspersonasadolescentes,mujeres,pueblosindigenas,per-
sonasconnecesidadesespeciales,entreotros.
EnlaRepublicadeGuatemala,paiscuyagnesisytrayectoriahistoricahasidoyesaun
violenta,estosesIuerzossonpositivosydebenserpermanentesporqueconstituyenverda-
deros cimientos en la construccion de una nueva cultura impulsada a partir de la fnalizacion
del conficto armado interno y un nuevo pacto social implementado a partir de la suscripcion,
el29dediciembrede1996,delAcuerdodePazFirmeyDuradera,dondedebenprevalecer
siemprelosvaloresderespeto,igualdadyequidad,justiciayseguridad;todosellosrealiza-
blesunicamentedentrodelestado de derecho.
8
Deestemodo,elpresentemoduloautoIormativopretendecontribuiralaconsolidacion
delrespetodelosderechoshumanoscomocaminonecesarioparalasuperaciondelaviolen-
cia,ladiscriminacion,lapobrezaydemasIenomenossociopoliticosquecontinuanconIron-
tandoalossistemasdejusticiadenuestrospaisesamericanos.Enestecontexto,elaccesoa
lajusticiaemergecomounemblemaycomounvalorinsoslayable,cuyavigenciarequiere
renovadosesIuerzosporpartedequienescotidianamentehacenposiblesucumplimiento.
Esperamos que esta iniciativa contribuya asimismo a proyectar tanto el conocimiento,
comolaaplicacioneinterpretaciondelosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos
comounaherramientadeusodiarioenladiIicilperonobletareadeadministrarjusticiaen
nuestrospaisesamericanos.
Finalmente,deseamosdestacarelincondicionalapoyodelaagenciadonantequehizopo-
siblelarealizaciondeestemodulo,asaber,laAgenciaSuecadeCooperacionInternacional
paraelDesarrollo(ASDI),lacualhasabidovisualizarunadimensionpreventivayproactiva
deladeIensadelosderechoshumanosdesdelaspropiasinstitucionesclavesdelEstado.
Igualmente,nuestroagradecimientoreiteradoalaEscueladeEstudiosJudicialesdeGua-
temala y a su Directora,Aida Franco Cordon, quien siempre Iue entusiasta con este tipo
de publicaciones metodologicas, para lo cual ha impulsado capacitaciones en los distintos
Departamentosdelpais,locualmuestraunesIuerzoinstitucionalparareplicarestetipode
modulosconunvaloragregadoinvaluable.
Roberto Cullar M.
Director IIDH
9
Introduccin
1
El articulo 1 de la Constitucion Politica de la Republica de Guatemala afrma que el Es-
tado 'se organiza para proteger a la persona y a la Iamilia; su fn supremo es la realizacion
delbiencomun
2
.Enconcordanciacondichoespiritu,laprotecciondelapersonahumanaha
requeridolapositivacion
3
desusderechosylibertades,yparalelamente,elestablecimiento
demecanismosquebusquenhacerloseIectivos.
Bajoesapremisa,elSistemadeAdministraciondeJusticiajuegaunpapelIundamental
para la consolidacion del Estado de Derecho, por cuanto constituye el pilar sobre el cual
se construye la confanza de la sociedad en el cumplimiento de las normas que integran su
ordenamientojuridico.Estaimportantelaborsegestapormediodelestablecimientodeme-
canismos efcaces tanto para la solucion de controversias, como para la sancion de quienes
vulnerenilegitimaeilegalmentelosderechosdelaspersonas.
En el caso especifco de Guatemala, la busqueda de acciones que Iortalezcan el Estado de
Derecho debe integrar inexorablemente la consideracion y refexion a todo nivel del tema de
los derechos humanos como herramienta que posibilita alcanzar los fnes y propositos bajo
loscualeselEstadoseorganizaparadarrespuestaalaconvivenciadelserhumanoensocie-
dad.Igualmente,alabordareltemadelosderechoshumanosenGuatemalaresultanecesario
destacarsuconnotacionespecialderivadadeIactoreshistoricos,politicosysociales,quehan
confgurado una sociedad diversa, en la cual una serie de grupos y actores se encuentran con
diIerentesnecesidadesycaracteristicas.
Ahorabien,porlatrascendenciadesuIuncion,esrazonablequeeloperadordejusticia
encuentrelogicalaimportanciadequeensuIormacionyactualizacionproIesionalseincluya
con mucho nIasis el tema de derechos humanos, como un elemento integral de su actuar
publicocontextualizadoalarealidadguatemalteca.
Eneseordendeideas,elpresentemodulodeautoIormaciontienecomomisionmotivar
aladministradordejusticiaguatemaltecoparaque,conscientedelaimportanciaquelosde-
1 Muchos de los contenidos del presente manual han sido tomados, de los elaborados para la Escuela de Es-
tudios judiciales Unidad de Capacitacin Institucional del Organismo Judicial, por el licenciado Rodolfo
Rohrmoser Valdeavellano (Autoformacin en Derechos Humanos y Acceso a la Justicia) y por la magster
Thelma Ins Pelez Pinelo (Aplicacin Jurisdiccional de los Derechos Humanos). La estructura que a con-
tinuacin se presenta, las actividades y ejercicios previstos, as como algunas acotaciones e informacin
complementaria que se incluyen, son responsabilidad de Pablo G. Hurtado Garca.
2 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.Articulo1.
3 Positivaciondelosderechosylibertadesentendidacomounapostura/teoriajuridicasegunlacualel
Estado debe reconocer y regular expresamente la proteccion de los derechos que las personas requieren
paralograrsudesarrollointegral.
10
rechoshumanosyelaccesoalajusticiagruposensituacionespecialtienenenunEstadode
Derecho,busqueenmarcarsuactuarenlosprincipios,postuladosynormasdelamateria,que
desarrollanlosvaloresdejusticia,seguridadybiencomun.Delamanodeunaseriedeconte-
nidosquepretendenorientarlatareaautodidactadeladministradordejusticia,seencuentran
unaseriedeactividadesyejerciciosquepretenden,demaneracreativa,IacilitarlaproIundi-
zaciondetemaspormediodelanalisiscriticodesituaciones,procesosyconIrontacionesdel
participanteconsuentorno.
Descripcin del Manual
El manual que a continuacion se presenta, de naturaleza teoricopractica, proporciona
conocimientosenmateriadederechoshumanosrelacionadosconlossistemasnacional,re-
gionalyuniversaldesuproteccion,asicomolaconsideracionapartirdelosgruposensi-
tuacion especial. Asimismo, se Iomenta la refexion, el analisis y la discusion respecto a la
importanciadelosderechoshumanosenelmarcodeladiversidad.
Objetivos
Generales:
Que los participantes refexionen y actualicen sus conocimientos en torno al tema de
losderechoshumanos.
Presentar a los lectores y lectoras los principales aspectos reIerentes al acceso a la
justiciadegruposensituacionespecial.
(VSHFtFRV:
Al fnalizar el modulo, los lectores estaran en capacidad de:
Identifcar las caracteristicas y conocer el concepto de derechos humanos.
Buscar, analizar y manejar las diIerentes normas, nacionales e internacionales y la
jurisprudenciaexistenteenmateriadederechoshumanos.
Incorporar en sus resoluciones la perspectiva de derechos humanos.
UNI DAD I
Aspectosgeneralesdederechoshumanos
Objetivos:
Facilitar a los lectores y lectoras los enunciados basicos conceptuales
sobrelosderechoshumanosparaproIundizarrespectodelosprinci-
piosyvaloresqueinIormanunenIoquemasequitativoeintegralque
Iavorezcalaprotecciondederechosdelosgruposmasvulnerablesy
excluidosteniendocomoejeladignidadhumana.
13
ElproIesorPedroNikkenhaindicadoquelanociondederechoshumanossecorrespon-
de con la afrmacion de la dignidad de la persona humana Irente al Estado. El poder publico
debeejercersealserviciodelserhumano:nopuedeserempleadolicitamenteparaoIender
atributosinherentesalapersonaydebeservehiculoparaqueellapuedavivirensociedaden
condicionesconsonasconlamismadignidadqueleesconsustancial
4
.
Ladignidadhumananoesatribuible,reconocibleolimitadaencuantoasusalcances;es
sustentadaendoselementosbasicos,lalibertadylaigualdad,deconIormidadconloscuales
lapersonapuedepensarytenerconcienciadeloquelerodea,enigualdaddecondicionesde
vivirydepoderdesarrollarse.Noselimitaagarantizarquelapersonanovaaserobjetode
oIensasohumillaciones,sinosuponetambinelplenodesarrollodelapersonalidad.
LosderechosIundamentalesdelapersonalesoninherentesporelsimplehechodeperte-
neceralgnerohumano,nodependendesureconocimientoenleyesporpartedelEstadoni
sonconcesionesquehagaasushabitantes,sonatributosuniversales.
Encontrar un concepto unisono e incuestionable de derechos humanos se torna una
laborsumamentecompleja,porcuantoinvolucratrminoscomodignidad,personalidad
y 'desarrollo integral, los que por si mismos son diIiciles de defnir, pero inequivocamente
referen una idea que, Iundamentada en la teoria iusnaturalista y maniIestada conIorme la
positivista,setraduceeneldiariovivirenlabusquedayobtenciondelascondicionesade-
cuadasparasatisIacerlasmaselementalesnecesidadesdelserhumanoyalcanzaralmenos
unminimogradodeIelicidad.
TantoelrespetocomoelcumplimientorealyeIectivodelosderechoshumanospresupo-
nelaexistenciadeunEstadodeDerecho,enelquelaspropiaslimitacioneslegalyconstitu-
cionalmenteestablecidasalpoderpublicosecorrelacionenconderechosygarantiasdelos
habitantes.Estosuponequeelejerciciodelpoderdebesujetarseaciertasreglas,lascuales
debencomprendermecanismosparalaproteccionylagarantiadelosderechoshumanos.
Los Estados tienen el deber de proveer todas las condiciones adecuadas para el pleno
disIrute de los derechos humanos. Este deber se manifesta, en algunos casos, como una obli-
gaciondenohacer,denoviolentarlaslibertadesqueasistenacadaquien;amaneradeejem-
plo,elEstadodebevelarporqueunapersonanoseavictimadevejacionesoatentadoscontra
suintegridadpersonal,tantomediantelaadopciondenormasprohibitivasytutelaresental
sentidocomoconlacreaciondemecanismosyelestablecimientodeorganosodependencias
llamadas a actuar con ese proposito. En otros casos, el reIerido deber requiere una accion
estatal para garantizar que los benefciarios de los derechos puedan acceder al ejercicio del
quesetrate-lasaludylaeducacionconstituyenclarosejemplosdeello-.
4 PedroNikkenElConceptodeDerechosHumanos. Coleccin: Estudios Bsicos de Derechos Humanos.
InstitutoInteramericanodeDerechosHumanos.SanJos,CostaRica.1994.Pag.1.
AccesoalajusticiayderechoshumanosdegruposvulnerablesyexcluidosenGuatemala
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Es por esta razon que se afrma que, en principio, solo el Estado es responsable de casos
deviolacionesaderechoshumanos,yaseaporincumplirsudeberdegarantizarelejercicio
delosmismosasushabitantes,obien,pornotomarlasaccionespertinentesparareparary
sancionaralresponsabledeviolentarlaesIerajuridicadederechosdeotrapersona.Nodebe
caerseenelerrordesuponerquecomoelEstadoeselprincipalresponsabledegarantizarla
plenavigenciadelosderechosIundamentalesdelaspersonassujetasasujurisdiccion,acada
quienlerestaunicamenteexigirydisIrutarlos.Bastatraeracolacionlamuchasvecesoida
yrepetidaexpresionconIormelacualelejerciciodemisderechosencuentracomolimite
los de las demas personas. A qu se refere esto? Qu implicaciones presenta en la esIera
juridica individual?
Ejercicio de ejemplifcacion: con esta accion se pretende que el participante interiori-
ce y refexione sobre la inteleccion de los derechos humanos.
Ejercicio #1.
Partiendo de las interrogantes que presenta el texto: $ TXp VH UHHUH HVWR" 4Xp
LPSOLFDFLRQHVSUHVHQWDHQODHVIHUDMXUtGLFDLQGLYLGXDO", ejemplifque 5 situaciones
que ilustren la Irase el ejercicio de mis derechos encuentra como limite los de las
demaspersonas.Procurequesusejemplosdesarrollentematicasdiversasdelavida
cotidiana.
Laaparentementesimpleexpresionsealadaacarrealaresponsabilidadindividualdeser
sujetoactivoparalavigenciadelosderechoshumanosdelasdemaspersonas.Enlamedida
enquecadaquiensedesenvuelva,asipodranonoseraIectadoslosderechosdelotro,de
laotra,delosdemas.Desdeestaperspectiva,elEstadonoessinoactorsecundariopara
laconsecuciondeldesarrollointegraldelapersona,enrazondesudignidadintrinseca.Sin
embargo, ese bajo perfl estatal se constituye en pilar Iundamental por cuanto debe desempe-
arlalaboroperativadecanalizartodalaestructurayorganizaciondelpoderpublicoen
Iunciondelanheladobiencomun.
EnlacotidianidadesposibleapreciarelentrelazamientodedichasesIerasensituaciones
comolasiguiente:siunapersona,conscientedesuresponsabilidadrespectodelavigencia
delosderechosIundamentalesdesussemejantes,ejercesuderechoalalibreexpresionsin
aIectar la honra, dignidad y buen nombre de otro que pueda tener una postura diIerente
sobreeltemadequesetrate,seconvierteenactorprincipalenlavigenciadesusderechos
(pues los ejerce) y en aqullos de los demas (pues los respeta); en este caso, el Estado es
simplementeajenoalasituacion.Ahorabien,sienelmismosupuesto,porelhechodeque
unapersonapienseuopinedistintoquienejercesulibertaddeexpresionoIende,atacalavida
15
privadayhastaIamiliardeesaotrapersona,alEstadolecorrespondeponeradisposicion
de la persona aIectada, los mecanismos adecuados y efcaces para la reparacion del 'dao.
Otro supuesto: una persona que cumple con sus obligaciones tributarias transfere al Es-
tadoeldeberdelaadecuadadistribucionpresupuestariaparalasatisIacciondelosderechos
alaseguridad,salud,educacion,vivienda,entreotros,detodossushabitantes.Yesedeber
delEstadonoesmasqueunadelasrazonesmismasporlasque,entrminosdeJeanJacques
Rousseau,seprodujoelContratoSocial.
Asipresentado,parecieraquelamejoriaenlasituaciondederechoshumanosesunasun-
todelcampodeontologicoyquelaeducacioneselinstrumentoadecuado,locualescorrecto,
peroconunalto,muyalto,riesgodecaerenuncirculoviciosoenelquelaspersonasno
cumplanacabalidadsusobligacionestributariasyelEstadonoadministreadecuadamente
susrecursos,porloquenoproporcionesalud,educacionintegral,entreotrasgarantiasIun-
damentales.
ValelapenaenestepuntoplasmarloconsideradoporlaCortedeConstitucionalidadde
Guatemalaensusentenciade12deagostode1992,dictadaenelexpediente68-92,enlaque
expreso:EstaCorteadviertequelosderechosindividualescontenidosenlapartedogmatica
delaConstitucion,noseconcibenenIormaabsoluta,sinoquelaslibertadesestansujetasa
laley,laqueestableceloslimitesnaturalesquedimanandelderechorealeincontrovertible
dequeelindividuoviveenunrgimendeinterrelacion
5
.
Esto nos lleva de vuelta a lo afrmado en parraIos anteriores en el sentido de que el Es-
tado es el principal responsable de establecer normas conductuales para Iuncionarios, em-
pleadospublicosypersonasengeneral,asicomolosmecanismoseinstrumentosadecuados
que garanticen la efcacia de aquellas normas, en virtud de las cuales los derechos humanos
trasciendan del plano flosofco, teorico y hasta lirico, para convertirse eIectivamente en una
Iormadevida.
EjercicioparaIormularunconcepto:sepretendeconestasimulaciondescubrirlain-
Iormacionquesetienesobreeltemaprocurandoelmayorniveldeclaridadpartiendo
del encuentro fcticio con una persona desprovista de cualquier conocimiento previo
yporende,decualquierjuiciodevalorsobrelainIormacionqueseleproporcionara.
Ejercicio #2. Dilogo con un indgena.
Eldiadehoyustedhasidocontactadoporunindigena(JuanTulucSuan),quienno
hablaespaol,nicompartesumismacultura,enIoqueycosmovision.,quienpretende
5 Corte Constitucional de Guatemala. Pagina ofcial: http://www.cc.gob.gt/index-2.html
16
queustedloorienteenalgunastematicasporquedebeinIormarasusautoridadestra-
dicionalessobreesostemasparatomarciertasdecisionesvitalesparasucomunidad.
Enprimerlugar,elindigenaleindicaquenoconoceabsolutamentenadadesuciudad
yqueeldiadehoyhallegadodesucomunidadcontotaldesorientacion.Sumision,le
indica,esrecabarinIormacionsobreelpaisylaIormadevidaenlaciudad.
Juanexplicaqueduranteesteviajehalogradovertelevisionenunprogramanacional
ensuidioma,peroquehaypalabrasyIrasesquenoentiende.Juansesehadirigido
austedporqueconsideraqueesunapersonaadecuadaparabrindarleunaexplicacion
clarayprecisa.Austedlecorrespondeexplicarlequsonlosderechoshumanos,por
qusehabladeestetemaydondelospuedeencontrar.
RecuerdequeJuannoconoceabsolutamentenadadelaciudad,nidesuhistoriaes
mas, se le difculta entender qu son 'derechos, propiedad privada, pena de muerte,
etc..Procureconlamayorprecision,claridadydetallesatisIacerelrequerimientoque
lehaIormuladoJuanTuluc.
Ejercicioparacomprenderlapercepciondelentornosobreeltema:elobjetivode
este ejercicio es recopilar y analizar percepciones respecto a los derechos humanos
con el fn de integrar un concepto del tema segun la representacion popular.
Ejercicio #3. Vox Populi.
Identifque a 5 personas, procurando la mayor diversidad en cuanto a la edad y proIe-
siondelasmismas.Acadaunadeellas,ustedlesolicitaraunconceptodedoslineas
sobreloqueentiendeporDerechosHumanos.ConlainIormacionquerecopile,de-
bera elaborar un cuadro comparativo que identifque las caracteristicas de la persona
queleharespondido(gnero,edadyproIesion/actividadlaboral),elconceptoquele
ha proporcionado, la palabra clave que usted identifca de cada concepto, asi como las
similitudesydiIerenciasentrelosconceptosvertidos.
A continuacion usted debera concluir con una refexion sobre los aspectos que las
personas consultadas han maniIestado en torno al tema, procurando aterrizar en un
conceptoquepermitacomprenderlapercepciondelaspersonasconsultadas.Ensu
refexion debera de incluir la reaccion de las personas participantes y la suya al reali-
zarelejercicio.
Caractersticas de los derechos humanos
UnaIormamuyilustrativaparalacomprensiondelconceptodederechoshumanosesla
relaciondeloscaracteresquecomunmentelesonatribuidos,asaber:
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Universalidad
Porserinherentesalacondicionhumanatodaslaspersonassontitularesdelosderechos
humanos y no pueden invocarse diIerencias de regimenes politicos, sociales o culturales
comopretextoparaoIenderlosomenoscabarlos
6
.
Deestamanera,silosderechoshumanossonatributosderivadosdelapropiadignidad
delapersona,cualquiervariacionencuantoasuacepcion,independientementedelcriterio
sustentante(cultura,raza,gnero,entreotros),implicariadesnaturalizaresadignidad.
Transnacionalidad
En concordancia con la caracteristica de universalidad de los derechos inherentes a la
personahumana,seriaincongruenteestimarquelosmismosdependendelanacionalidado
delterritorioendondeellaseencuentre.Suejercicioimplicalimitacionesalpoderpublicoy
porello,nopuedeinvocarseningunaactuacionsoberanaparaviolarlos.Altratarsedevalores
supremosestanporencimadelosmismosEstadosydesusoberania.
Irreversibilidad
Luego del reconocimiento positivo de un derecho, ste queda defnitiva e irrevocable-
menteintegradoalacategoriadeaqulloscuyainviolabilidaddebesergarantizada.Setrata
deatributosinherentesquenopuedendejardeserlodeunmomentoaotro,puesimplicaria
unarestriccionalapropiadignidad.
Progresividad
Debidoaquelaexistenciadelosderechoshumanosnodependedelreconocimientodel
Estado,esposibleextendersuambitodeproteccionaotrosderechosqueanteriormenteno
eranreconocidoscomotales.
Correlatividad entre derecho y deber
Paralelamentealejerciciodelosderechosquesoninherentesalapersona,statieneel
deberdenoviolentarlosdeotra,pueshacerloimplicariaunejercicioextralimitadodelas
propias garantias, en perjuicio del principio de igualdad. Por ello, ha llegado a afrmarse que
elejerciciodelosderechoshumanosdeunapersonaestalimitadoporlosderechosdelos
demas. Por ejemplo, el ejercicio de la libertad de expresion no podria justifcar la aIectacion
deladignidadyhonradeotrapersona.
6 PedroNikkenElConceptodeDerechosHumanos. Op. Cit.
18
ParamayorinIormacionsobreeltema,sesugiereconsultar:
http://www.oacnudh.org.gt/defnicionhistoria.asp
http://www.pdh.org.gt/index.php?optioncomcontent&tasksection&id4&Itemid
41
http://books.google.com.gt/books?id4AFZZvaimIkC&pgPA127&lpgPA127&dq
caracterC3ADsticasdelosderechoshumanos&sourceweb&otsotruQv7h
4B&sigZtUlZzqgoe8yB4m7A7esgGtZK0&hles#PPR29,M1
Ejerciciodeanalisisylecturadesdeelordenamientojuridicoguatemalteco:elpropo-
sitodeesteapartadoessituarenelcontextosocialynormativodelpaislacompren-
sionymaniIestaciondelascaracteristicasenunciadas.
Ejercicio #4. Aterrizando en la realidad.
Respondaloqueacontinuacionsesolicita:
a. Delascaracteristicasenunciadas:
Cual es la caracteristica cuya valoracion considera mas importante en nuestro
pais? Por qu?
Cual es la caracteristica menos visible en nuestro pais? Por qu?
b. Identifque en nuestro ordenamiento juridico expresiones que afrmen las caracte-
risticasdelosDerechosHumanos.
Ejercicio de construccion de escenarios: con este ejercicio se busca identifcar la im-
portanciadecadaunadelas5caracteristicaspresentadas.
Ejercicio #5. Trastornando la realidad.
Imaginelaposibilidaddealterarlascondicionesqueimperanenlarealidaddenues-
tro pais a partir de las 5 caracteristicas de los Derechos Humanos antes identifcadas.
DescribaacontinuacionelescenariosocialyjuridicoquetendriaGuatemalasiIaltara
algunodelos5atributossealados.
Elabore5escenariosdiIerentes,desestimandocadaunadelascaracteristicaspresen-
tadas.
19
Proceso de reconocimiento de los derechos humanos
Losmasremotosantecedentesdereconocimientodederechosalapersona,masallade
todaley,seencuentranenlasculturasgriega,romanay,enIormamuyparticular,enelpen-
samientocristiano,conIormealcual,ladignidaddelserhumanoradicaenqueIuecreado
aimagenysemejanzadeDios;deahilaimportanciadelaigualdadentretodoslosseres
humanos.
ParareIerirsealprocesodereconocimientodelosderechoshumanos,esnecesarioacudir
alestudiodelaevoluciondelDerechoConstitucional:desdelaCarta Magna de1215,que
establecelimitacionesjuridicasalejerciciodelpoder,sehanidoconsagrando,encontrapo-
sicion, derechos para las personas que resultan protegidas por esas normas. Es importante
indicarquedichodocumento,aligualqueelHabeas Corpus de1679yelBill of Rights de
1679,sibienseconstituyenenimportantesprecursoresdelasdeclaracionesdederechosdel
serhumano,seIundamentanasimismoenconquistasdelasociedadalestablecerdeberesdel
gobiernorespectoasta.
PedroNikken
7
,ensuantescitadoensayo,expresaquelasprimerasmaniIestacionescon-
cretasdedeclaracionesdederechosindividuales,Iundadasenelreconocimientodederechos
inherentes(yqueporlomismoelEstadodeberespetaryproteger)seencuentranenlasgue-
rrasdeindependenciadelosEstadosUnidosyenlarevolucionIrancesa.LaDeclaracionde
Independencia del 4 de julio de 1776 afrma que todos los hombres han sido creados iguales,
dotadosporelCreadordeciertosderechosinnatos,talescomolavida,lalibertadylabus-
quedadelaIelicidad,yqueparagarantizarsugocehanestablecidogobiernoscuyaautoridad
emana del consentimiento de los gobernados. En el mismo sentido, la Declaracion de los
DerechosdelHombreydelCiudadanode1789(Francia),reconocequeloshombresnaceny
permanecenlibreseigualesendignidadyderechos.
Desdeelmomentoenquesereconoceygarantizaenlasconstitucioneslaexistenciade
ciertosderechosdelserhumano,inherentesasumismacondicion,anterioresysuperiores
alpoderdelEstado;juridicamente,selimitaelejerciciodeesepoderenIunciondeproteger
dichosderechos.
Esimportanteindicarquedebidoaloscontextosdentrodeloscualessurgioelconstitu-
cionalismomodernoyalascaracteristicaspropiasdeste,enunprimermomento,elproceso
dereconocimientodelosderechoshumanossecentroenloshoyconocidosderechosciviles
ypoliticos,cuyoobjetoeslatuteladelalibertad,seguridad,integridadIisicaymoralde
la persona, asi como su derecho a participar en la vida publica. En atencion de la fnalidad
comundeestosderechos-yporquesureconocimientosehadadoenIormacasisimultanea-,
alosderechoscivilesypoliticosseleshadenominadoderechosdelaprimerageneracion.
7 PedroNikkenElConceptodeDerechosHumanos. Ibidem.
20
En esa misma linea, conIorme los ordenamientos constitucionales se Iueron ocupando
delapositivaciondelosdeberesdelEstado(yelcorrelativoderechodeloshabitantes)de
proveerlascondicionesdevidaydeaccesoalosbienesmaterialesyculturalesentrminos
adecuadosaladignidadhumana,seIuereconociendolaexistenciadederechoseconomicos,
socialesyculturales,loscualesporhacersuaparicionenlahistoriaenunsegundomomen-
tohansidodenominadosporladoctrinacomoderechosdelasegundageneracion.Estos
derechos, cuya caracteristica principal es que si bien se ejercen por las personas en Iorma
individual,constituyengarantiasotorgadasalIormarpartedeunacolectividadeimplicanel
deberdelEstadodeadoptarmedidasrazonablesyconvenientesparaproveerasushabitantes
todos los servicios y condiciones adecuadas para su desarrollo integral, tales como educa-
cion,salud,vivienda,entreotros.
Enestepunto,resultanecesarioabrirunbreveparntesisparasealarquejustocuandose
iniciabalaIormulaciondeunanuevageneraciondederechos(losdenominadosdelaterce-
rageneracion,asaber,losderechosdelospueblos),ladoctrinadederechoshumanosadvirtio
quelareIerenciaalasgeneraciones,enmuchoscasossehabiatraducidoencategorizacio-
nesdelosderechos,conlaconsecuentejerarquizaciondestos,porloqueoptoporabstraer
delabordajedeltemaesasgeneracionesdederechoshumanos.DeahiquesumerareIeren-
cia, como se hace en el presente Manual, responde unicamente a fnes de comprension logica
delprocesoevolutivoqueelreconocimientodedichasgarantiasIundamentaleshasuIrido.
Hoyendia,comoadelanteseexpresa,sereconoceelcaracterinterdependientedetodoslos
derechosIundamentales.
Continuandoconelmencionadoprocesodepositivacion,unaetapaquesibienreciente
hasidoelementalparalapromocionyladeIensadelosderechoshumanos,estoes,suinter-
nacionalizacion.Alrespecto,laSegundaGuerraMundialmarcounhitoenlahistoriadela
humanidadyelunanimerechazoalosactosinhumanosrealizadosensucurso(conocidos
universalmenteporlosavancestecnologicosexistentesalapoca),provocoenlacomunidad
internacional una revision del concepto de soberania de los Estados, en Iuncion de las fnali-
dadesdesucreacionydelreconocimientodelauniversalidaddelosderechosdelapersona
humana.
El2demayode1948IueadoptadalaDeclaracionAmericanadelosDerechosyDebe-
resdelHombre,yel10dediciembredeeseao,laDeclaracionUniversaldelosDerechos
Humanos.Ambasdeclaraciones,aligualqueotrosInstrumentossimilares,constituyenso-
lemnesproclamacionesdelreconocimientodelosEstadosdelaimportanciadelosIunda-
mentalesvaloresdelahumanidad.
ApartirdelaconstituciondelaOrganizaciondelasNacionesUnidasylaadopciondela
Declaracin Universal de los Derechos Humanos sehageneradounIuerteprocesointerna-
cionaldereconocimientodederechos,suscripciondetratadosyconveniosalrespecto,ein-
cluso,elestablecimientodemecanismosdeproteccion.Enestesentido,adquiererelevancia
destacarlossiguientesinstrumentosinternacionalesvigentesenGuatemala:
21
Instrumento
Fecha de
adopcin
Aprobacin por
el Congreso de
Guatemala
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Politicos
16dediciembrede
1966(Asamblea
Gral.ONU)
Dto.9-92del19de
Iebrerode1992
ProtocoloFacultativoalPactoInternacional
deDerechosCivilesyPoliticos
Dto.11-96del14de
marzode1996
Pacto Internacional de Derechos Economi-
cos,SocialesyCulturales
Dto.69-87del30de
septiembrede1987
ConvencionAmericanasobreDerechosHu-
manos(PactodeSanJosdeCostaRica)
22denoviembrede
1969(ConIerencia
EspecializadaOEA)
Dto.6-78del30de
marzode1978
ProtocoloAdicionalalaConvencionAmeri-
canasobreDerechosHumanosenmateriade
Derechos Economicos, Sociales y Cultura-
les(ProtocolodeSanSalvador)
17denoviembre
de1988(Asamblea
Gral.OEA)
Dto.127-96del27de
noviembrede1996
ProtocoloAdicionalalaConvencionAmeri-
canasobreDerechosHumanosrelativoala
AboliciondelaPenadeMuerte
6deagostode1990
(AsambleaGral.
OEA)
Aunnosehaapro-
bado
Convencion Internacional sobre la Elimi-
nacion de Todas las Formas de Discrimi-
nacioncontralaMujer(ysuProtocoloFac-
ultativode1999)
18dediciembrede
1979(Asamblea
Gral.ONU)
Dto.49-82del29de
juniode1982
(elProtocoloFaculta-
tivo Iue ratifcado el 9
demayode2002)
DeclaraciondelosDerechosdelNio
AdoptadaporlaAsambleaGral.delaONU
el20denoviembrede1959
22
Instrumento
Fecha de
adopcin
Aprobacin por
el Congreso de
Guatemala
ConvencionsobrelosDerechosdelNio
20denoviembre
de1989(Asamblea
GeneralONU)
Dto.27-90del10de
mayode1990
Convencion Internacional sobre la Elimi-
nacion de todas las Formas de Discrimi-
nacionRacial
21dediciembrede
1965(Asamblea
Gral.ONU)
Dto.Ley105-82del
JeIedeEstado,del
30denoviembrede
1982
ConvencionAmericanaparaPrevenirySan-
cionarlaTortura
9dediciembrede
1985(Asamblea
Gral.OEA)
Dto. 64-86 (y modif-
cadopordto.23-90)
ConvencioncontralaTorturayotrosTratos
oPenasCrueles,InhumanasoDegradantes
10dediciembrede
1984(Asamblea
Gral.ONU)
Dto.52-89del12de
octubrede1989
Convencion para la Prevencion y Sancion
delDelitodeGenocidio
9dediciembrede
1948(Asamblea
Gral.ONU)
Dto.704del30de
noviembrede1949
ConvenioNo.169delaOrganizacionInter-
nacional del Trabajo sobre Pueblos Indige-
nasyTribalesenPaisesIndependientes
27dejuniode1989
(ConIerenciaGral.
OIT)
Dto.9-96del5de
marzode1996
ConvencionAmericana para Prevenir, San-
cionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer
6deseptiembrede
1994(Asamblea
Gral.)
Dto.69-94del15de
diciembrede1994
Convencion Interamericana para Eliminar
todas las Iormas de Discriminacion contra
laspersonascondiscapacidad
6dejuliode1999
(AsambleaGral.)
Dtos.26-2001y
42-2002del17de
juliode2001y30de
mayode2002,re-
spectivamente
23
Los instrumentos sealados anteriormente representan solo una parte de la importante
evolucionhistoricaenmateriadederechoshumanos.Enestesentido,AmnistiaInternacional
deCatalunya,elaborounasistematizaciondelacualsedesprendequeLasprimerasnoticias
documentadasquepodemosconsiderarcomoprecursorasdeestamagnaaventuracorrespon-
denaltercermilenioantesdeCristo,enEgipto|...|EnelLibrodelosMuertos,undiIunto,
anteeltribunaldeOsiris,conelobjetivodeasegurarselavidaeterna,alegaquenohehecho
daoalahijadelpobre
8
.
Esteequipodeinvestigacionespresentaunlistadoesquematizadodeldesarrolloevolu-
tivo de los Derechos Humanos, del que se presentan algunos puntos con fnes ilustrativos,
loscualesdesvirtuanalavezparadigmasdequelosderechoshumanossonalgocomoun
inventonuevoonuevasimposiciones:
Ao
Documento
y/o evento
Descripcin
2050
a.c.
CodigodeUr-Nam-
mu(Mesopotamia).
Primercodigojuridicoescritoqueseconoce.Sebasabaen
un sistema juridico que establecia jueces especializados,
eltestimoniobajojuramentoylaIacultaddelosjuecesde
ordenaralculpablelaindemnizaciondeperjuicios.
1700
a.c.
CodigodeHammu-
rabi.
RedactadoporHammurabi,reydeBabilonia.Aparecepor
primeravezlaLeydelTalion.
1250
a.c.
LosDiezManda-
mientos.
Segunlatradicionjudaica,elproIetaMoissrecibioesta
listadediezpreceptosdirectamentedeDios.
621a.c.
CodigodeDracon
(Atenas)
PrimerasleyesescritasdeGrecia.RedactadoporDracon,
erauncodigojuridicoextremadamentesevero.Disponian
quesoloelestadotenialapotestaddecastigaralasperso-
nasacusadasdecrimenes.
8 InIormaciondisponibleen:http://www.amnistiacatalunya.org/educadors/es/historia/inI-cronologia.html
24
Ao
Documento
y/o evento
Descripcin
450a.c.
LeydelasDoce
Tablas
Se ha conservado parcialmente a travs de citas poste-
riores. Estas leyes eran aplicables a los ciudadanos de
la Republica romana, y constituyen la base del derecho
publico y del derecho privado modernos. Establecen un
procedimiento para enjuiciar a los culpables de delitos y
unmecanismoenvirtuddelcuallaparteoIendidapuede
reclamarindemnizaciondeperjuiciosalaparteculpable.
Elprincipioesencialesquelaleydebeserescrita:lajus-
ticianohadequedarlibradaalameraapreciaciondelos
jueces.
529 CodigodeJustiniano
El emperador bizantino Justiniano lleva a cabo la codif-
cacion del derecho romano, el Corpus Juris Civilis. Mu-
chas maximas juridicas que todavia se emplean derivan
del.Seledebelanocionmodernadejusticiaeinclusola
palabramisma.
1215 CartaMagna
El rey Juan Sin Tierra de Inglaterra frmo la Carta Mag-
na, concediendo diversos derechos a sus varones y a su
pueblo.Porprimeravez,unreysecomprometioacumplir
laleyyencasocontrariolosvaronespodianacusarlo.Se
consideraqueeslabasedelderechocomuningls.
1542
Bartolomdelas
Casas
BrevisimarelaciondeladestrucciondelasIndiasydelos
abusoscometidoscontralosseresoriginarios.
1628
PeticiondeDere-
chos(Inglaterra)
Reclamabalaprotecciondelosderechospersonalesypat-
rimoniales,IuerechazadaporelreyCarlosI.
1679
ActadeHabeasCor-
pus(Inglaterra)
Prohibialasdetencionessinordenjudicial.
25
Ao
Documento
y/o evento
Descripcin
1689
Declaracionde
Derechos(Inglat-
erra)
Consagraba los derechos recogidos en los textos anteri-
ores. Su intencion era limitar los poderes de la realeza y
questosquedasensometidosalasleyesaprobadasporel
Parlamentoingls.
1776 DeclaraciondeDerechos(Virginia)
1776
DeclaraciondeInde-
pendenciadeEsta-
dosUnidos
Por primera vez un gobierno rechazo la idea de que un
determinadopuebloteniaderechoagobernaraotros.
1789
Declaraciondelos
DerechosdelHom-
breydelCiudadano
Proclamaba la igualdad de todos los ciudadanos hom-
bres Iranceses, al igual que la declaracion americana
haciaconlosciudadanosamericanos.
1791
CartadeDerechos
Americana
Lasprimeras10enmiendasalaConstituciondeEstados
Unidos de 1787. Incluyen la libertad de expresion, de
prensa,dereligion,elderechoajuicioporjurado,lapro-
teccioncontracastigoscruelesycontraregistrosirrazon-
ables(alolargodelosaosseleiranaadiendodistintas
enmiendas).
1792 AboliciondelatratadeesclavosporDinamarca
1794
Aboliciondelaes-
clavitudenlascolo-
niasIrancesas
DerogadaporNapoleonen1802.
1804 CodigoNapoleonico
Consagraba muchos de los principios resultantes de la
Revolucion Francesa, como la libertad individual, la
igualdadantelaley,elcaracterlaicodelEstado.
1807 ProhibiciondelatratadeesclavosporelParlamentobritanico.
26
Ao
Documento
y/o evento
Descripcin
1808 ProhibiciondelatratadeesclavosenEstadosUnidos.
1821
Aboliciondelaes-
clavitudenColom-
bia
1826 en Bolivia, 1827 en Peru y Guatemala, 1828 en
Mxico.
1833 Aboliciondelaesclavitudentodoslosterritoriosbritanicos.
1864
Convencionde
Ginebra
Acuerdo que reconoce un minimo de Derechos Huma-
nosentiempodeguerra,comolaprotecciondelpersonal
mdicomilitaryeltratamientohumanitarioalosheridos.
Por primera vez se establece alguna norma de decencia
humanadurantetiemposdeguerra.
1865
Aboliciondelaes-
clavitudenlosEsta-
dosUnidos
DecimoterceraenmiendadelaConstitucionAmericana.
1893 Concesion del derecho de suIragio a la mujer en Nueva Zelanda.
1893
SuIragiouniversal
enBlgica
1896enlosPaisesBajos,1898enNoruega.
1902
DerechodesuIragio
delamujerenAus-
tralia
ElsuIragiouniversalnollegoaAustraliahasta1962,an-
teriormentelosaborigenesnopodianvotar.
1913
SuIragioIemenino
enNoruega
1915 en Dinamarca, 1918 en Alemania, Gran Bretaa
-mayorlimitedeedad-yURSS,1920enEstadosUnidos,
1921enSuecia.
27
Ao
Documento
y/o evento
Descripcin
1919
SociedaddeNacio-
nes
Con sede en Ginebra (Suiza), creada por el Tratado de
Versalles.Sedisolvioel18deabrilde1946alcrearsela
Organizacion de las Naciones Unidas (ONU). Perseguia
losprincipiosdelacooperacioninternacional,elarbitraje
de los confictos y la seguridad colectiva.
1919
CreaciondelaOr-
ganizacionInterna-
cionaldelTrabajo
(OIT)
Adherida inicialmente a la Sociedad de Naciones. Man-
datoparavelarporderechoslaborales.
1945
CreaciondelaOrganizaciondelasNacionesUnidas(ONU),herederadelaSo-
ciedaddeNaciones.
1948 DeclaracionUniversaldeDerechosHumanos.
1959 DeclaraciondelosDerechosdelNio.
1963
DeclaraciondelasNacionesUnidassobrelaEliminaciondetodaslasFormasde
DiscriminacionRacial.
1964
LeydeDerechosCi-
viles (Estados Uni-
dos)
Prohibiciondeladiscriminacionracial.
1965
ConvencionInternacionalsobrelaEliminaciondetodaslasFormasdeDiscrimi-
nacionRacial(entradaenvigor:1969).
1966
PactoInternacionaldeDerechosEconomicos,SocialesyCulturales(entradaen
vigor:1976).
1966 PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPoliticos(entradaenvigor:1976).
28
Ao
Documento
y/o evento
Descripcin
1967 DeclaracionsobrelaEliminaciondelaDiscriminacioncontralaMujer.
1968
Convencion sobre la imprescriptibilidad de los crimenes de guerra y de los
crimenesdelesahumanidad.
1979
ConvencionsobrelaEliminaciondetodaslasIormasdeDiscriminacioncontra
laMujer(entradaenvigor:1981).
1989 ConvencionsobrelosDerechosdelNio(entradaenvigor:1990).
1998
EstatutodeRoma.EstablecimientodelaCortePenalInternacional(entradaen
vigor:2002)
9
.
ParamayorinIormacionsesugiereconsultar:
http://www.oacnudh.org.gt/historia.asp
http://www.derechos.org.ve/publicaciones/tdnb/historia08.pdI
Ejercicio de analisis y lectura desde la realidad guatemalteca: el proposito de este
apartadoessituarenelcontextodelpaislaevolucionhistoricadelosderechoshu-
manos.
Ejercicio #6. Aterrizando en la realidad.
Elaboreunacronologiadelosacontecimientosacaecidosenlosultimos30aosde
historiadenuestropais(mencionealmenosdiezhechos)enlostemassociales,cul-
turales,economicos,juridicosypoliticosquesegunsucriteriopuedenserreIerentes
enlaevoluciondeltemadeDerechosHumanosennuestropais.
9 InIormaciondisponibleen.http://www.amnistiacatalunya.org/educadors/es/historia/inI-cronologia.html
29
Fundamentacin e interdependencia de los derechos humanos
La Iundamentacion flosofca de los derechos humanos, ha girado, como lo expresa Luis
FelipePolo
10
, desde una corriente afliada al iusnaturalismo,quesostienequeenesencia,
estosderechossonaquellosquerequiereunapersonaparapoderdesarrollarseenlavidaso-
cial,dotadoderacionalidadysentido,hastaposturaspositivistas, que afrman que se trata
deunproductodelaactividadnormativaestataleinternacional.
LosDerechosHumanosseIundamentanenlanaturalezahumana,deviniendonatural-
mente por su simple condicion. Desde la antigedad ha sido buscada la explicacion
sobrelanaturalezahumana.Paralosestoicos,existeunanaturalinclinacionahacerel
bien,considerandolocomoelprimerprincipio,innatoenlanaturalezadelhombre;haz
elbienyevitaelmal;paraCiceron,elIundamentodelosDerechosHumanos|esta|en
larectarazon,queeslaencargadadediscernirlobuenoenlaconductahumanacomo
justoyverdadero,ylomalocomoinjusto.
Lanaturalezahumanaotorgatitularidadaestosderechosuniversales,inviolableseirre-
nunciables;porlotanto,alencontrarallisuIundamentacion,deducimosquenoperte-
necenalhombreporunadisposicionestatal,sinoquelepertenecenporelsolohechode
serpersonahumana
11
.
Mas alla de pretender inducir la aceptacion de las teorias iusnaturalista o positivista, a
loseIectosdelpresentemodulointeresareIerirqueelpuntodeencuentrodeambasteorias
es,comoseesperayyasehayacolegido,ladignidaddelapersonahumana,bienporquese
estimequeenIunciondelamismaledebenasistirderechosinherentesenIormanatural
(iusnaturalista),obienporqueenatencionalamismasehacenecesarioqueelEstadoex-
presamentereconozcayregulelaprotecciondelosderechosquelaspersonasrequierenpara
lograrsudesarrollointegral(positivistas).
No debe concluirse este punto sin invitar al analisis y refexion del contenido del articulo
44delaConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemala,quereza:
Derechosinherentesalapersonahumana.LosderechosygarantiasqueotorgalaCons-
titucion no excluyen otros que, aunque no fguren expresamente en ella, son inherentes
alapersonahumana.
Serannulasipso jure lasleyesylasdisposicionesgubernativasodecualquierotroorden
quedisminuyan,restrinjanotergiversenlosderechosquelaConstituciongarantiza.
10 PoloGalvez,LuisFelipe.)XQGDPHQWRV)LORVyFRVGHORV'HUHFKRV+XPDQRVArteNativas.Guatemala,
2000.
11 Thelma Pelaez Pinelo. Mdulo Aplicacin Jurisdiccional de los Derechos Humanos. Elaborado para la
EscueladeEstudiosJudicialesdelOrganismoJudicial|sinnumerosdepaginaporhaberaccedidoaldocu-
mentoenversionelectronica|.
30
Ejerciciodeanalisisdecasos:elpropositodeesteejercicioesIavorecerlaapropia-
cion y aplicacion de los conceptos expresados, en dos casos particulares abordados
desdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.
Ejercicio #7. CASOS DE LOS NIOS DE LA CALLE Y LA PANEL BLANCA.
Visitelaspaginaselectronicas:
1. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec63esp.pdI
2. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec37esp.pdI
Estasdireccioneslepermitiranaccederalassentencias,delaCorteInteramericanade
DerechosHumanossobreNiosdelaCalle(VillagranMoralesyotrosvrs.Guatema-
la),asicomoalacorrespondientealcasodenominadoPanelBlanca.
Elabore una sintesis de cada caso y sus consideraciones personales a partir de los
conceptosquesehanabordadoenelpresentemodulo,alaluzdecadacasoestudiado.
Enrelacionconlainterdependenciadelosderechoshumanos,elmismoprocesohistorico
desupositivacionimplico,dehecho,quelareIerenciaalasgeneracionesdederechosse
tradujeraencategorizacionesyjerarquizacion,porloquelosteoricosdelamateriaop-
taronporabstraerdelabordajedeltemaesasgeneracionesdederechoshumanos.Hoyendia
sereconoceelcaracterinterdependientedetodoslosderechosIundamentales,puestoquela
dignidaddelapersonahumananopermitehacerdistincionypriorizacionentreunosuotros
derechosyporquecorrespondealEstadogarantizaryvelarporquesegaranticentodaslas
garantiasIundamentalesreconocidaseinherentes-alaspersonas.
Porejemplo,noesposibleconcebirunderechoalavidacomolasimpleposibilidad,no
interIeridaporelEstado,derespirarypresentarsignosvitales;esnecesarioquesetratede
una vida digna con salud, trabajo, educacion, entre otros, condiciones que corresponde al
poderpublicoproporcionar.Bastanteilustrativoenestepuntoresultaloconsideradoporla
CorteInteramericanadeDerechosHumanosenelyaanalizadocasodeNiosdelaCalle
enelcualacuoeltrminovidadigna.Debidoasuimportanciadebentranscribirselospun-
tosmedularesdeesajurisprudencia:
ElderechoalavidaesunderechohumanoIundamental,cuyogoceesunprerrequisito
paraeldisIrutedetodoslosdemasderechoshumanos.Denoserrespetado,todoslos
derechoscarecendesentido.EnrazondelcaracterIundamentaldelderechoalavida,no
sonadmisiblesenIoquesrestrictivosdelmismo.Enesencia,elderechoIundamentalala
vidacomprende,nosoloelderechodetodoserhumanodenoserprivadodelavidaar-
bitrariamente,sinotambinelderechoaquenoseleimpidaelaccesoalascondiciones
31
quelegaranticenunaexistenciadigna.LosEstadostienenlaobligaciondegarantizarla
creaciondelascondicionesqueserequieranparaquenoseproduzcanviolacionesdeese
derechobasicoy,enparticular,eldeberdeimpedirquesusagentesatentencontral
12
.
Alaluzdelarticulo19delaConvencionAmericana,laCortedebeconstatarlaespecial
gravedadquerevisteelquepuedaatribuirseaunEstadoParteendichaConvencionel
cargodehaberaplicadootoleradoensuterritoriounapracticasistematicadeviolencia
contra nios en situacion de riesgo. Cuando los Estados violan, en esos trminos, los
derechosdelosniosensituacionderiesgo,comolosniosdelacalle,loshacenvic-
timasdeunadobleagresion.Enprimerlugar,losEstadosnoevitanqueseanlanzadosa
lamiseria,privandolosasideunasminimascondicionesdevidadignaeimpidindoles
elplenoyarmoniosodesarrollodesupersonalidad|en:Convencin sobre los Dere-
chos del Nio,Preambulo,parraIo6|,apesardequetodoniotienederechoaalentar
unproyectodevidaquedebesercuidadoyIomentadoporlospoderespublicosparaque
se desarrolle en su benefcio y en el de la sociedad a la que pertenece. En segundo lugar,
atentancontrasuintegridadIisica,psiquicaymoral,yhastacontrasupropiavida
13
.
Deesacuenta,hoyendiaesimposiblereIerirseaunderechohumanoenloindividual,
pueslasestrechasrelacionesydependenciasquemantienenentresihacennecesarioquela
atencion,promocionyprotecciondelosmismostomeenconsideracionlanaturalezaycar-
acteristicasdelatematicaenIormaintegral.
Ejercicio de repaso
Unidad 1
Instrucciones:IndiquesilosenunciadosquesepresentansonVerdaderos(V)oFalsos
(F).
1. El ProIesor Pedro Nikken afrma que el ser humano debe de estar al servicio del
ejerciciodelpoderpublico.
2. LosderechosIundamentalesdelapersonadependendesureconocimientoenle-
yes por parte del Estado, en virtud de que son concesiones que ste hace a sus
habitantes.
3. Los Estados tienen el deber de proveer todas las condiciones adecuadas para el
plenodisIrutedelosderechoshumanos.
12 CorteInteramericanadeDerechosHumanos.Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros)
Vs. Guatemala.Sentenciade19denoviembrede1999.ParraIo144.
En:http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec63esp.pdI
13 CorteInteramericanadeDerechosHumanos.Caso de los Nios de la Calle...ParraIo191.
32
4. La Corte de Constitucionalidad se ha pronunciado en el sentido de que los de-
rechos individuales contenidos en la parte dogmatica de la Constitucion, no se
concibenenIormaabsoluta,sinoquelaslibertadesestansujetasalaley,laque
estableceloslimitesnaturalesquedimanandelderechorealeincontrovertiblede
queelindividuoviveenunrgimendeinterrelacion.
5. LacaracteristicadeTransnacionalidaddelosderechoshumanoconsisteenque,
debidoaquelaexistenciadelosderechoshumanosnodependedelreconocimien-
todelEstado,esposibleextendersuambitodeproteccionaotrosderechosque
anteriormentenoeranreconocidoscomotales.
6. Los antecedentes mas remotos del proceso de reconocimiento de los derechos
humanosdatandelsigloXX.
7. Lainterdependenciadelosderechoshumanossuponelaimposibilidaddeenten-
deraunsoloderechoenIormaaisladaysinestrecharelacionydependenciacon
otrosderechos.
8. La Iundamentacion flosofca de los derechos humanos desde la perspectiva posi-
tivistaindicaqueestosderechossonaquellosquerequiereunapersonaparapoder
desarrollarseenlavidasocial,dotadoderacionalidadysentido.
Ver respuestas correctas en la pgina 131.
UNI DAD I I
Contextoguatemaltecosobrederechoshumanos
Objetivo:
Luego de haber hecho un repaso por los elementos basicos concep-
tualesdelosderechoshumanos,loslectoresylectorasdeberantener
la capacidad de refexionar sobre como esos elementos estan implici-
tosenlassituacionesyelcontextoguatemalteco.
35
ParaunamejorcompresiondecualquiertemaoIenomenoqueseaborda,esprecisosi-
tuarloensucontexto;estosuponequelarealidadasicomoloshechosysusprotagonistasson
tambinelementosalserviciodelprocesodeaprendizaje-enseanza.
Este apartado, pretende dar un vistazo superfcial sobre los hechos de mayor relevancia
acaecidosenlaGuatemaladelsigloXX.Paraello,sepresentandossitiosweb quedetallan
los acontecimientos de este signifcativo periodo de la historia guatemalteca bajo percepcio-
nesqueseestimancomplementarias.Lasdireccionesson:
http://tierra.Iree-people.net/paises/pais-historia-de-guatemala.php
http://es.wikipedia.org/wiki/HistoriadeGuatemala#FinalesdelsigloXIXy
principiosdelXX
LainIormacionqueseencuentraenambosportalesnosepuedeentendercomoabsoluta,
muchomenosunica.SeraprecisoquelapersonainteresadaamplielasIuentesparaunamejor
contextualizaciondeltemadederechoshumanosennuestrarealidad.
Ejercicio de analisis y lectura desde la realidad guatemalteca: el proposito de este
apartadoessituarenelcontextodelpaislaevolucionhistoricadelosderechoshu-
manos.
Ejercicio #8. Confrontando el ser con el deber ser.
Visitelassiguientesdireccionesyleasucontenido:
http://www.odhag.org.gt/03publicns.htm
http://www.desarrollohumano.org.gt/content.php?content-typedoc&id25&id
c10&title20053AGuatemala3ADiversidadC9tnico-Cultural&PHPS
ESSID729a134aa3Ice1087I405b77a62a523c
http://www.onu.org.gt/pages/seccion2/que.aspx
Elabore un documento de no mas de tres paginas en el que sintetice la historia de
losultimos50aosdeGuatemala.Expresesusconocimientospreviosodecual-
quierotraIuentedeinIormacion,noselimitealainIormacionconsultadaeneste
modulo;cuestionelaconbaseenotrainIormaciondequedisponga(Documento
inIormativo).
Exprese en dos paginas las ideas, sentimientos, deseos y preocupaciones a partir
delainIormacionconsultada(Documentoperceptivo).
36
Elcontextoguatemaltecodehoyendia,diIicilmentepuedeentendersesinhaceralusion
a su pasado mediato. En particular, el conficto armado interno produjo una transIormacion
culturaleincidiotanIuertementeenlascondicionessocioeconomicasdelpaisdelascuales
lasituacionactualdeinseguridad,grandesindicesdeimpunidadycorrupcion,pobreza,des-
igualdad, racismo, desprecio por la vida, ausencia de valores, desintegracion Iamiliar, etc.
Dada su importancia, se ha considerado pertinente incluir inIormacion Iactica reIerencial
sobre el conficto armado interno
14
LaGuerraInterna,1960-1994
El conficto armado interno comenzo en 1960, cuando el sistema politico estaba aun
consolidandosedespusdelacrisisgeneradaen1954conelderrocamientodelgobierno
delPresidenteJacoboArbenzGuzmanylasubsecuenteinterrupciondelaRevolucion
deOctubre.DespusdelbrevegobiernodeCarlosCastilloArmasydeunperiodode
inestabilidad, accedio a la Presidencia, en 1958, el General MiguelYdigoras Fuentes.
Conlserestableciolanormalidadinstitucional,conlabasedelaConstitucionapro-
badaen1955.Elnuevopresidente,quehabiaservidobajolaadministraciondictatorial
de Jorge Ubico, gano las elecciones gracias a una plataIorma conservadora, pero de
oposicionalrgimendelaLiberacion.Suagendadegobiernotuvocomoelementoprin-
cipallamodernizacioneconomica,especialmenteeldesarrolloindustrialenelmarcodel
IortalecimientodelMercadoComunCentroamericanoydelimpactoqueesteproceso
estabaprovocandoenlaeconomianacional.Enmateriadepoliticaexterior,elgobierno
Iomentolaintegracioncentroamericana,asicomolaincorporaciondelterritoriodeBeli-
ce.LasIuerzaspoliticasdelaizquierda,porsuparte,estabanaunbajoelimpactodelos
acontecimientosde1954;suespaciodeaccioneralimitado,yalgunasdeaqullas,como
lascomunistas,estabanproscritaslegalmente.
EnelsenodeesasIuerzassediscutiaentreaceptarlasreglasdelnuevoordenuoptarpor
Iormasviolentasdeaccesoalpoder.
En el ambito internacional, Estados Unidos ejercia una Iuerte presion a toda la region
centroamericanaparaadoptarunaposicionrespectoaCuba.
EnelEjrcitodeGuatemalatampocosehabianresueltolascontradiccionesprovocadas
por el derrocamiento del Presidente Arbenz Guzman, pues dentro de los ofciales persistia
una corriente identifcada con la Revolucion de Octubre.
Si es necesario establecer una Iecha cierta del inicio del conficto armado interno en Gua-
temala,lamismaestadeterminadaporelAlzamientodel13denoviembre:
14 TomadodelCD RomHistoria General de Guatemala,publicadoporlaAsociacionAmigosdelPaisyla
FundacionparalaCulturayelDesarrollo.Guatemala,1999.Periodo:EpocaContemporanea:De1945ala
Actualidad;tema:GobiernoyPolitica.TendenciasGeneralesdelPeriodo.La Guerra Interna, 1960-1994,
porGabrielAguileraPeralta
37
Varios hechos confuyeron en la crisis militar que origino el alzamiento del 13 de no-
viembre de 1960: Los confictos ideologicos ya mencionados; demandas corporativas
insatisIechas;irritacionantehechosdecorrupcionenelgobiernoyenelpropioejrcito;
asicomolapeculiarsituacionquecreolainstalacionenterritorioguatemalteco,enla
fnca Helvetia en Retalhuleu, de un campamento subrepticio de exiliados cubanos que se
preparabanparaparticiparenlainvasiondeBahiadeCochinos.Estaultimaaccionvul-
nerabaelprincipiodesoberanianacional,tancaroalosmilitares.ElPresidenteYdigoras
habiainvolucradoalpaisenlospreparativosdelataqueaCuba,enlacreenciadequeasi
recibiriaelapoyoestadounidenseenlareclamacionsobreBelice.
Los ofciales insatisIechos organizaron un movimiento, al que denominaron Logia del
NioJesus,conelobjetivodederribaralgobierno.Alparecer,inicialmenteseinvolucro
un numero elevado de ofciales, pero la mayor parte de ellos vacilo en el ultimo mo-
mento. Ademas de ello, la mala planifcacion y la defciente conduccion del alzamiento
determinaronquesteselimitaraauncuarteldelaciudadcapitalyadoszonasmilitares
delinteriordelpais.Porotraparte,ypeseaunadisponibilidadnodespreciabledere-
cursoshumanosyblicos,despusdelalzamientooriginallosrebeldessereplegarona
las Zonas de Zacapa y Puerto Barrios, donde Iueron batidos, despus de algunos dias de
combate,portropaslealesalgobierno,almandodelentoncesMinistrodeAgricultura,
CoronelEnriquePeraltaAzurdia.
La mayoria de los ofciales comprometidos en el alzamiento se rindio y posteriormente
sereintegroalavidalegal,peroungrupodeellossereIugioenHondurasyElSalvador,
y opto por continuar la lucha. Entre los dirigentes fguraban Luis Turcios Lima, Marco
AntonioYon Sosa,Alejandro de LeonAragon, LuisTrejo Esquivel,Vicente Loarca y
FranciscoFrancoAlmendaris.Elgrupotratodeestablecercontactosconalgunosparti-
dos politicos y con antiguos compaeros suyos en el ejrcito, a fn de organizar un nuevo
golpe.ComoesteesIuerzonoprospero,losrebeldestomaronladecisiondeorganizarse
comoguerrilla,paralocuallesIueutilelentrenamientodecomandosquehabianad-
quirido algunos de los ofciales. Paulatinamente emergio, tambin, un proceso de mo-
difcacion del pensamiento politico de varios de los alzados, lo cual se inicio a partir de
contactosconcampesinosy,despus,pormediodelasrelacionesqueseestablecieron
con el partido comunista, Partido Guatemalteco delTrabajo (PGT), que actuaba en la
clandestinidaddesdelacaidadeArbenz.Laideadederrocaralgobiernosecambiopor
la busqueda de cambios sociales y politicos, y por la adopcion, en algunos ofciales, de
unpensamientodeizquierda.Dichainiciativadelosalzadoscoincidioconladiscusion
ylosesIuerzosdelPGT,encuantoaoptarporlaviaarmadacomoIormadeimpulsarla
revolucion.Estepartido,desdesuIIICongresorealizadoclandestinamenteen1960,y
tambinpordecisiondelComitCentral,optoporlaluchaarmada,peroenIrentabapro-
blemaspoliticosyoperacionalesparaejecutartaldecision.Enesacoyunturacoincidio
tambinunaintensareactivaciondemovimientospopularesantigobiernistas,especial-
mentedeestudiantesytrabajadores.
15
15 Ibidem
38
En Iebrero de 1962, los ofciales alzados organizaron el Movimiento Rebelde 13 de No-
viembre(MR-13),einiciaronsusactividadesconlaocupaciondelaspoblacionesdeMorales
yBananeraenelDepartamentodeIzabal.Enmarzodelmismoaoseiniciounmovimiento
politicoysocialenlacapital,enprotestaporelIraudecometidoenlaseleccionesparlamen-
tarias,locualdesembocoenunapeticionderenunciaalPresidenteYdigoras.Elmovimiento
seprolongounosdosmeseseincluyounahuelgageneralyprolongadasluchascallejeras.
Loshechosposterioresal13denoviembrede1960determinaroneliniciodelaguerra
interna,enlamedidaenquelaizquierdadecidioquelaviolenciaarmadaeraelcaminoin-
dicadoparaimpulsarloscambiosnecesariosenelpais.Porotraparte,elrgimenpolitico
posterior al derrocamiento deArbenz acentuo su caracter autoritario y se anulo el posible
transitohacialademocracia.
Endiciembrede1962lasIuerzasinsurgentesseIusionaronenlasFuerzasArmadasRe-
beldes(FAR),integradasporelMovimientoRebelde13deNoviembre,elMovimiento20de
Octubre,quehabiaactuadoenConcua,yelMovimiento12deAbril,Iormadoporestudian-
tes.TambinseconcibiounIrenteamplioquedeberiaservircomobrazopoliticodelasFAR,
alcualsedenominoFrenteUnidodeResistencia,peroquenollegoaseroperativo.
La guerrilla se integro con los ex militares del alzamiento del 13 de noviembre, cua-
drosdelPGTyreclutasciviles,entrelosquepredominabanestudiantes,maestros,algunos
obreros,proletariosagricolasycampesinos;lapocaparticipacionIemeninaeraevidente.La
guerrillaseorganizoconunagranmayoriadeladinos.Seestablecio,asimismo,unIrenteen
lacapital,bajoelcomandodelTenienteCoronelVicenteLoarca.Desde1961losmilitares
insurrectoshabianrealizadodiversasoperacionesenlacapital,enunadelascualesmurio
uno de los ofciales de mayor graduacion entre los alzados, el Teniente Coronel Alejandro
deLeonAragon.YacreadaslasFARyorganizadasprincipalmenteconmiembrosdelPGT,
ypormediodelaResistenciaUrbana,lasFARrealizaronactividadesdepropaganda,sabo-
tajes,atentadosysecuestros,ademasdeproporcionarapoyologisticoalosIrentesrurales.
Elejrcito,queenesapocateniacercade8,000eIectivos,estabaentrenadoyequipado
paralaguerraconvencional,porloquesureaccioninicialIrentealosataquesguerrillerosIue
poco efciente. A partir de mayo de 1962, con el establecimiento de un centro de Iormacion
antiguerrillera en Mariscos, Izabal, dirigido por una mision de las Fuerzas Especiales del
EjrcitodeEstadosUnidos,comenzoareadecuarsealaguerracontrainsurgente.
La primera Iase de la guerra se extendio de 1962 a 1968. La insurgencia alcanzo un
gradodedesarrolloimportanteyseextendioaotraspartesdelpais,perolasoperaciones
militarestuvieronreducidaintensidadylasorganizacionesrevolucionariaseranpeque-
as.ElFGEI,enunodesusmomentosdeauge,teniacercade60combatientesy700
elementosdeapoyoenlapoblacion.SusprincipalesaccionesmilitaresIueronlatomade
Rio Hondo, en Zacapa, y de Panzos, en Alta Verapaz, en 1964; asi como la emboscada de
Sunzapote, Zacapa, en 1966, con 11 bajas para el ejrcito, la que Iue su mayor victoria.
A fnales de 1967, el Irente comandado por Yon Sosa inIormo que habia suIrido 61 bajas
39
durantecuatroaosdeoperaciones(49muertosy12heridos)yquehabiacausado486
alejrcito(181muertosy305heridos),enlosaosqueyadurabalacontienda.Tales
ciIras pueden no ser exactas, pero indican un nivel limitado de actividades. El Irente
urbanodelacapital,unadecuyasseccionessedenominoRodolIoChacon,realizopo-
cos hostigamientos propiamente militares, uno de los cuales Iue el ataque a un desfle
militar,enIebrerode1965;lamayoriadeaccionesIuedeatentados,comoaquelenel
quemurioelViceministrodelaDeIensaNacional,CoronelErnestoMolinaArreaga,en
mayode1965,yotrosmasIallidos,comocuandosetratodeeliminaralJeIedeGobier-
no,CoronelEnriquePeraltaAzurdia.TambinseeIectuaronataquesconexplosivosa
la inIraestructura vial, a edifcios gubernamentales, a la representacion diplomatica de
EstadosUnidos,ycontravarioscomercios.
Sinembargo,elimpactopoliticodelaguerrillaIuemayorquesuIuerzamilitar,yaque
seconvirtioenunIactordepoder.EneIecto,seprodujouncierredelosespaciospo-
liticos, ya que el gobierno del PresidenteYdigoras, que habia sobrevivido la crisis de
marzoyabrilde1962enbuenamedidaporelapoyomilitar,quedodebilitado;enIrento
con difcultad un alzamiento de la Iuerza area y en marzo de 1963 Iue derrocado por
ungolpedirigidoporelMinistrodelaDeIensa,CoronelEnriquePeraltaAzurdia,quien
pasoapresidirelgobiernomilitarqueseinstauroacontinuacion.Elejrcito,comojus-
tifcacion de la asonada, adujo la corrupcion del gobierno y lo que, a su juicio, era una
actitud dbil ante el avance del comunismo. Especifcamente, se aludio a la autorizacion
concedidaalexPresidenteJuanJosArvalopararetornaralpaisypresentarsucandi-
daturapresidencial.
16
El movimiento insurgente no se mantuvo unido; diversos confictos politicos e ideologi-

cosloIraccionaron.ElprimerodestossurgiocuandoelIrentedeYonSosaaceptolacoope-
racion de la IV Internacional, de afliacion trotskista, y cuando uno de sus cuadros, Francisco
Amado Granados, asumio posiciones de direccion, en un contexto de infuencia de los trots-
kistas mexicanos. Paulatinamente, el planteamiento ideologico del Irente entro en conficto
con el de otros componentes de las FAR, lo cual, por fn, le llevo a su separacion a fnales de
1964.ElsectordirigidoporYonSosarecuperoelnombreoriginaldeMovimientoRebelde
13deNoviembre(MR-13N).LostemascentralesdeladiscrepanciasereIerianalcaracterde
larevolucionguatemalteca,alasalianzasyalascaracteristicasdelaguerra.Laposiciondel
MR-13N incluyo, ademas, una critica al PGT, que se habria de repetir en otros confictos, y
sesealabaqueesepartido,auncuandoparticipabaenlaguerra,seguiaconsiderandovalidas
otrasalternativasdelucha,entrelasqueseincluialaarenapolitico-electoral.Loscomunis-
tas, por su parte, consideraban al trotskismo como una desviacion de ultraizquierda infltrada
en el movimiento revolucionario, la cual generaba posiciones extremistas que no tomaban
encuentalarealidaddelpais.ElFGEI,conalgunavacilacion,optoporpermaneceraliado
alPGT.
16 Ibid.
40
Enenerode1966,LuisTurciosasistioalaConIerenciaTricontinentalenCuba,enlacual
setratodeagruparatodoslosmovimientosrevolucionariosdelmundo.Enesaocasion,Fidel
CastropublicamenteapoyoalasFARyatacocondurezaalostrotskistas.Sinembargo,las
discrepanciasnodesaparecieronyseacentuaronconlosrevesesqueposteriormentesuIrio
laguerrilla.En1968lasFARrompieronconelPGTysteorganizolasFuerzasArmadas
RevolucionariasconalgunasIuerzasqueleeranleales.LasFAR,porsuparte,restablecieron
sualianzaconelMR-13N.
En1966laguerraestabaempantanada,sinmayoresavancesdelaspartes.Sinembargo,
se ha estimado que la Iuerza guerrillera contaba entonces con unos 300 combatientes
permanentes y 8,000 elementos de apoyo, distribuidos en dos Irentes principales: el
Edgar Ibarra, en Zacapa, y el Alejandro de Leon, en Izabal, ste del MR-13N. Ademas,
existian la Regional Central, en la capital; la Regional de Occidente, en Quetzaltenango
ySanMarcos;laRegionaldelSur,enlaCostaSur;ynucleosenAltaVerapazySanta
Rosa.
Lascondicionespoliticas,quepermitianciertosespaciosalosrevolucionarios,cambia-
roncuandoelgobiernomilitarculminounprocesoderetornoalaconstitucionalidad,el
cualseinicioconlainstalaciondeunaAsambleaConstituyentequeredactolaConstitu-
cionde1965yconvocoaeleccionesgeneralesen1966.
ElPartidoRevolucionariopostulocomocandidatodeoposicionalLicenciadoJulioC-
sarMndezMontenegro,hermanodeMarioMndezMontenegro,Iallecido,quienha-
biasidoelcandidatooriginaldedichopartido.Laguerrillabuscoadaptarsealanueva
situacion,yapoyolacandidaturadeMndezMontenegro.Alparecer,seestimabaquea
stenoseleentregariaelpoder,quehabriaIraudeyque,porconsiguiente,seagudizaria
lapolarizacionpolitica.
EIectivamente,MndezMontenegroganolaselecciones,peroelgobiernomilitardeci-
dio entregarle el poder, despus de que el Presidente y el Vicepresidente electos frmaron
unpactosecretoconelaltomandodelejrcito,porelcualsegarantizabalaestabilidad
institucionalylacontinuaciondelcombatealaguerrilla.El1dejuliode1966,Mndez
Montenegroasumioelpoder.Anteestosacontecimientosinesperados,lasFARdispu-
sieronunatregua,esperaronlosactosinicialesdelnuevogobierno,einiciaronconste
algunoscontactossecretos.Elnuevorgimenllamoalosrebeldesaacogerseaunaam-
nistia.Enelsenodelainsurgenciaseprodujoundebateentrequienesesperabanuncam-
bioylosquesostenianquestenoeraIactibleyqueeranecesariocontinuarlalucha.
Eneselapso,losguerrillerosrelajaronsuseguridad,conIraternizaronconlapoblacion
civil,recibieronavariosperiodistasyrealizaroncontactospoliticos.TodoelloIueapro-
vechadoporelserviciodeinteligenciadelejrcito,quetratodemejorarsuinIormacion
sobrelaestructuradelosrebeldes,ypreparounanuevaaccionoIensiva.Lasunidades
militares Iueron retiradas de los escenarios de guerra, lo que la guerrilla identifco como
debilidaddelosmilitares.Elejrcito,sinembargo,Iuereequipadoyentrenadoporase-
soresmilitaresdurantelatregua.ElcomandantedelFGEI,LuisTurcios,intuyolare-
anudaciondelashostilidadesyordenolospreparativosdelcaso,perosumuerte,enun
accidenteautomovilisticoocurridoenlacapitalel2deoctubrede1966,desorganizola
41
estructurademandoyprivoalainsurgenciadequienerasumasreconocidodirigente
politicoymilitar.LacomandanciadelFGEIIueasumidaporelestudianteJulioCsar
Macias(CsarMontes).
17
Amediadosde1967losIrentesruraleshabiansidoesencialmentedestruidos.Variasra-
zonesexplicantandecisivavictoriamilitar.Porunaparte,elnuevogobiernorestablecioun
buenniveldecooperacionmilitarconEstadosUnidos,cuyaasistenciaacelerolareconver-
siondelejrcitohacialacontrainsurgencia,ysemejorarontacticascomoladeAccionCivica
Militaryelusodeloscomandosmovilesyamencionados.Porlomenos,alprincipio,lains-
tauraciondeungobiernocivillibrementeelectoprivodeargumentospoliticosalaguerrilla;
ademas,latreguadehechoyelapoyoaMndezMontenegrodebilitaronlavoluntaddelucha
de los rebeldes. La guerrilla era defciente en trminos de eIectivos, armamento y logistica,
peroteniaapoyosocial.Susdebilidadesestabancompensadasporlaspropiascarenciasdel
ejrcito.LosinsurgentesnotenianunaestrategiaquesuperaraelIoquismo,aunquesebusca-
banalternativas,comoladeincorporarenlaluchaalosindigenas.LesaIectaba,asimismo,
eldivisionismointerno.
Alparecer,larazonprincipaldeladerrotaguerrilleraIuelageneralizaciondeunaestra-
tegiacontrainsurgentebasadaenelterror.Durantelosprimerosaosdelaguerra,elEstado
reaccionocontralaguerrillaenelmarcodelalegalidad,peroelgobiernomilitarnosoloapli-
colasseverasleyesemitidasdespusdelgolpe,sinotambinactuoIueradelaley.Elcaso
masconocidodeilegalidadIueelsecuestroyejecucionde28dirigentesdelainsurgencia,
enmarzode1966.EnesaaccionIueroncapturadosendiversospuntos,peroprincipalmente
enlacapital,yposteriormenteejecutadosporloscuerposdeseguridad,variosdirigentesdel
PGTydelMR-13N;entreellosestabanVictorManuelGutirrez,LeonardoCastilloFlores,
FranciscoAmadoGranados,FernandoArceBehrens,DavidAguilarMora,IrisYonCerca,
EuniceCampirandeAguilarMorayotros.LainsurgenciareaccionoysecuestroalPresiden-
tedelaCorteSupremadeJusticia,RomeoAugustodeLeon,alVicepresidentedelCongreso,
HctorMenndezdelaRiva,yalSecretariodeInIormaciondelEjecutivo,BaltasarMorales
delaCruz.Medianteeseprocedimientosetratoderescataralosdirigentessecuestrados.
Similaresmtodoscontrainsurgentessegeneralizarondespusdelcambiodegobierno,
cuandoempezaronaactuarunidadesarmadasirregularesconocidascomo`gruposclandes-
tinos anticomunistas o èscuadrones de la muerte. Organizados por el gobierno, dichos
gruposhicierondetencionesilegales,torturaronyejecutaronextrajudicialmenteapersonas
sindicadasdeperteneceroapoyaralainsurgencia.Detalesgruposllegaronaoperar23,entre
1966y1970,tantoenlacapitalcomoenlosDepartamentos.Losnombresmasconocidos
Iueron La Mano Blanca, la Nueva OrganizacionAnticomunista (NOA), el ConsejoAnti-
comunistadeGuatemala(CADEG),OjoporOjo.Unodelosnombresdeusomasreciente
esJaguarJusticiero.ElmismoArzobispodeGuatemala,MarioCasariego,Iuesecuestrado
en 1968 por La Mano Blanca. Las listas de victimas incluian a sindicalistas, estudiantes,
17 Ibidem
42
campesinos,politicos,proIesionalesque,enunagranproporcion,noestabanvinculadosala
guerrilla,talescomoelparlamentariosocialdemocrata,RodolIoMijangosLopez,asesinado
en1971.
AquelterrorrespondiaaunaestrategiacontrainsurgenteporlacualelEstadoactuaba
contrasusoponentesdelamaneramasdrastica,conirrespetodesupropialegalidad,y
conelanimodeocultarresponsabilidades.Seestimaqueunas3,000personasmurieron,
victimasdelterror,durantelascampaasantiguerrillerasde1966a1968.
Losgruposirregularesnuncadejarondeoperar,yduranteelprimerdeceniodesuacti-
vidadrealizaron13,400secuestrosyasesinatos.
ElPGTmantuvoactividadesclandestinas,peronodecaractermilitar;noobstante,su-
Irio severos golpes sucesivos. En eIecto, en septiembre de 1972, Iueron secuestrados
y ejecutados varios miembros de su Comit Central, entre ellos sus lideres historicos
Bernardo Alvarado Monzon, Hugo Barrios Kle, Mario Silva Jonama y Carlos Alvarado
Jerez.En1974IuesecuestradoyasesinadosuSecretarioGeneral,HubertoAlvarado.
Despusdeseriosreveses,en1970lasFARoptaronporunaestrategiade`concentra-
cion,lacualconsistioenreunirlosnucleosdecombatientesdequetodaviadisponian,
enunasolacolumnaquehabriadedirigirsealDepartamentodePetn,paraabriralliun
nuevoIrente.Eneseproceso,lasunidadesalmandodeYonSosaIuerondesmanteladas
porelejrcitoyelmismojeIeguerrilleromurioenMxico,juntoconsulugarteniente
EulogioXitumul(SocorroSical),cuandoIueroninterceptadosportropasdeesepais.La
estrategia de `columna madre` refejaba todavia concepciones Ioquistas. Aquella unidad
cruzo los Departamentos de Quich y Alta Verapaz, y atacaron el yacimiento petrolero
LasTortugas.Finalmente,seasentoenlazonadelosriosdeLaPasionyUsumacinta,
peronoeIectuoinmediatasoperacionesmilitares.
18
En enero de 1968, la guerrilla privo de la vida a losAgregados Militar y Naval de la
EmbajadadeEstadosUnidos,JohnD.WebberyErnestMunro,yenagostodeesemismo
aoIueasesinadoelEmbajadordelcitadopais,JohnGordonMein,cuandoseresistioasu
secuestro.TalesaccionesIueronexplicadasporlosguerrilleroscomounarepresaliaporla
asistenciamilitarqueelgobiernoestadounidensebrindabaalguatemalteco,ycomounade-
mostraciondesolidaridadconVietnam.
EnIebrerode1970laguerrillasecuestroalentoncesMinistrodeRelacionesExteriores,
AlbertoFuentesMohr,quienIuecanjeadopordosguerrillerosdetenidos.El6demarzo,en
unaaccionsimilar,lavictimaIueelAgregadoLaboraldelaEmbajadadeEstadosUnidos,
Sean Holly, quien Iue liberado en canje por dos prisioneros miembros de las FAR. Final-
mente, el 31 de marzo, Iue secuestrado el Embajador de Alemania, Conde Karl von Spreti, a
cambiodecuyaliberacionlosinsurgentesexigianlalibertadde40prisionerososecuestra-
dos.Antelanegativadelgobierno,eldiplomaticoIueejecutado,yellogenerolasuspension
derelacionesdiplomaticasentreambosgobiernos.Peseaesasacciones,laresistenciaurbana
18 Ibid.
43
nopudoorganizarmasactividadespropiamentemilitaresyIuediezmadaporlasaccionesde
terror.Amediadosde1971tambinlasestructurasurbanasdelaguerrillahabiansidodes-
truidasylamayoriadesusintegranteshabiamuerto.
En1970elPresidenteJulioCsarMndezMontenegroIuesucedidoporelCoronelCar-
losAranaOsorio,quienhabiaganadonotoriedadcombatiendoalaguerrillaeneldeparta-
mento de Zacapa. Posteriormente ocuparon la presidencia el General Eugenio Kjell Lau-
gerud,en1974,yelGeneralRomeoLucasGarcia,en1978.Esosgobiernosacentuaronlos
rasgosautoritariosdelrgimen.Lapolarizacionylaausenciadeespaciosdemocraticos,asi
comoelmantenimientodelterror,determinaronuncampopotencialparalaactividaddela
insurgenciaarmadaysuconsiguientereorganizacion.
VariosrevolucionariosqueseencontrabanenelexteriordelpaisIormaronlaNuevaOr-
ganizacionRevolucionariadeCombate(NORC),queposteriormenteadoptoelnombrede
EjrcitoGuerrillerodelosPobres(EGP),ycuyoComandanteGeneralIueRicardoRamirez
DeLeon(RolandoMoran).ElnucleoinicialestabaenMxico.El19deenerode1972una
columnade15elementos,queincluiaaMarioPayerasyaCsarMontes,penetroalterritorio
guatemalteco por la selva de Ixcan, en el Departamento de Quich. Durante mas de dos aos
seestablecieronenelareaselvaticayenlaSierradeLosCuchumatanesy,enjuniode1975,
realizaron la primera accion oIensiva; sta, a Ialta de importancia militar, tuvo un signifcado
politico, y consistio en la toma de la fnca La Perla, en el Triangulo Ixil, donde se ejecuto al
propietario,elagricultorLuisArenasBarrera.Conesaaccion,launidadsedioaconocerpu-
blicamente.Auncuandosolotenia50combatientes,distribuidosentresnucleos,seestimaba
quesuradiodeaccionabarcaba2,000kilometroscuadradosyquedisponiademillaresde
elementosdeapoyocivil.
La zona en que se establecio el EGP incluia selva tropical humeda, poco habitada, asi
como elAltiplano, densamente poblado por campesinos miniIundistas, donde se localizan
tambin muchas fncas caIetaleras. La poblacion es indigena en una considerable mayoria.
LazonaIueseleccionadaenunadecisionestratgicadelEGP,queconsistiaenlaincorpo-
raciondelpuebloindigenaalalucha,loque,asuvez,implicorevisarlaconcepciondelas
relacionesentreindigenasyladinos,paraincluirenelproyectorevolucionariolasdemandas
deesesectordelapoblacion,manteniendocomoconceptocentraldelaestrategialaGuerra
PopularRevolucionaria.Ellapsoprolongadoentrelapenetracionalterritorionacionalyel
inicio de las operaciones militares obedecio a la difcultad de actuar en el medio indigena, y
al nIasis dado a las operaciones armadas como refejo de la organizacion y concientizacion
delabasedeapoyosocial.
EnaquelperiodoseprodujounaconIrontacionentreelgobiernodeGuatemalayelde
Estados Unidos. Este ultimo, dirigido por el Presidente Jimmy Carter, puso fn a la asisten-
cia militar a Guatemala, como parte de las presiones internacionales por las violaciones a
losderechoshumanos.Araizdeello,elejrcitoorientosusvinculosexternoshaciaIsrael,
Taiwan y Argentina y, por otro lado, busco mayores niveles de autosufciencia. Por ejemplo,
44
ante la Ialta de acceso a la Iormacion de Comandos en la Escuela de las Amricas, en la Zona
delCanaldePanama,creosupropiocentrodeIormaciondeespecialistasparalaguerraen
la selva, al que se denomino Hogar Inferno Kaibil, y cuyos elementos usan el nombre de
Kaibiles. Por otra parte, el estudio de diversas experiencias contrainsurgentes, especialmente
laestadounidenseenVietnamylaisraelitaenelMedioOriente,proporcionoinsumospara
disearunaestrategiacontrainsurgente.
Los gobiernos autoritarios y, por consiguiente, el ejrcito, consideraban a la guerrilla
comopartedelaamenazadel`comunismointernacional,enuncontextodelaGuerraFria.
Sesosteniaquelainsurreccioneraimpulsadaporagentesexternos,comolaUnionSovitica
yCuba,ynoselereconocianaturalezadeguerrilla;porello,alosrebeldesselesdenomino
Ìacciososy,posteriormente,`delincuentessubversivos.Porlamismarazon,noseadmitia
quelaconIrontaciontuvieraelcaracterdeguerrainternayquepudieranaplicarseleloscon-
veniosyProtocolosdeGinebrauotrasdisposicionesdelDerechoHumanitariodelaGuerra.
Asi,noseoptoporunasolucionpoliticanegociada,loquetambinseexplicaporlanaturale-
zaautoritariadelrgimen.Ciertamente,tampocolainsurgenciaseinclinabaporunasolucion
politica.Ambaspartescreianposibleunavictoriamilitar.
Elterremotode1976causograndesprdidashumanasymaterialesenelpais.ElesIuerzo
dereconstruccionabrioespaciosparalaorganizaciondelasociedadcivil,especialmente
pormediodesindicatosurbanosyruralesydeentidadesindigenas.Ellorestableciola
beligeranciadelosmovimientossocialesquehabiansidodesmanteladosenlosaospre-
cedentes.Surgieron,entreotrasorganizaciones,elConsejoNacionaldeUnidadSindical
(CNUS),unadecuyascentralessindicalesmascombativasIuelaCentralNacionalde
Trabajadores(CNT)yelComitdeUnidadCampesina(CUC),queagrupoacampesi-
nosysemiproletarios,yqueIuelaprimeraIuerzaindigenapredominanteenlasllamadas
organizacionesdemasas.Igualmente,semovilizaronorganizacionesdeestudiantesde
secundariayuniversitarios,enespeciallaAsociaciondeEstudiantesUniversitarios,los
habitantesdebarriosmarginalesenelMovimientoNacionaldePobladores,gruposde
mujeres,etctera.Enpocotiempo,elespaciosocialsellenoconnuevosybeligerantes
actoresqueplanteabanluchaseconomicasypoliticascontraelautoritarismo.Comoex-
presiondelanuevacorrelaciondeIuerzas,enoctubrede1978laresistenciacontrael
aumentoenelpreciodeltransporteurbanosetradujoenlasluchaspopularesmasinten-
sasdesdelasdemarzoyabrilde1962.
EnlareactivaciondelosmovimientospopularesseinvolucraronproIundamentevarios
sectorescristianos,loscualesseubicaronenlacorrientedelaIglesiaCatolicaquesurgio
enLatinoamrica,despusdelaConIerenciadeMedellinde1968.Entendianlavivencia
desuIecomo`laopcionpreIerencialporlospobresy,enalgunoscasos,secolocaron
alladodelasorganizacionespopulares.YaenlasIasesanterioresdelaguerrasehabia
producido una participacion esporadica de cristianos en el movimiento contestatario,
comoenelcasodelgrupoCrater,peroenlanuevaIasetalincorporacionIuemasamplia
yproIunda.Eltrabajodesacerdotesylaicos,activistasdelaTeologiadelaLiberacion,
jugounpapelimportanteeneldesarrollodelaconcienciadeclasedeloscampesinos
indigenas.
45
Amediadosdeladcada1970seprodujo,internacionalmente,unavanceespectacular
delosmovimientosrevolucionariosenvariaspartesdelmundo,aloquecontribuyoel
relativoreplieguedeEstadosUnidosdelaarenainternacional,despusdeladerrotaen
Vietnam,ylapoliticadelaadministraciondelPresidenteCarter.TriunIaronrevoluciones
enAngola,Mozambique,Guinea-Bissau,Etiopia,Iran.EnAmricaLatinaelgobierno
deManley,enJamaica,adoptoposicionesdeizquierda,yelmovimientorevolucionario
TheNewJewelasumioelpoderenGranada.LasrelacionesentrelosgobiernosdeGua-
temalayEstadosUnidossedeterioraronporlaproblematicadelosderechoshumanos.
En CentroAmrica actuaban con Iuerza el Frente Sandinista de Liberacion Nacional
(FSLN)enNicaraguaydiversasorganizacionesguerrillerasenElSalvador;stasIor-
maronposteriormenteelFrenteFarabundoMartiparalaLiberacionNacional(FMLN).
Elrgimenreaccionoantelaacumulaciondecondicionesnacionaleseinternacionales
que le eran desIavorables, e intensifco los mecanismos represivos. La matanza de Pan-
zos,enoctubrede1978,enlaquemurieroncercade100indigenaskekchies(qeqchies)
que realizaban una maniIestacion en demanda de resolucion de un problema agrario,
sealo el inicio de una etapa de endurecimiento de la represion. Los èscuadrones de
lamuerteyloscuerposdeseguridadcometieronnumerososatentadoscontralideresy
cuadrosdelasorganizacionesdeoposicion.Fueronasesinados,entreotros,losdirigen-
tessocialdemocratasAlbertoFuentesMohryManuelColomArgueta,elliderestudiantil
OliverioCastaedadeLeon,elintelectualManuelAndradeRoca,elsindicalistaMario
Mujia Cordova, etctera.Ante tal situacion se Iormo el Frente Democratico contra la
Represion(FDCR),integradoporvariasdecenasdeorganizacionespopularesydospar-
tidos politicos, con la fnalidad de deIenderse de la represion y continuar la lucha contra
elautoritarismo.
19
El PGT ofcial, conocido como PGT Comit Central, organizo actividades de sabotaje
yatentadosenlacapitalylaCostaSureintento,sinxito,abrirunIrenteenAltaVerapaz.
TambineIectuosecuestrosparaobtenerdiIusiondepronunciamientos.
LaIaccionconocidacomoNucleodeDireccionyConducciontambinhizoelintentode
abrirunIrenteenelDepartamentodeSantaRosa.
En1981laguerrasegeneralizoenlamayorpartedelpais,yaqueestabanenactividad
seisIrentesdeORPA,sietedelEGP,cincodelasFAR,maslasactividadesmilitaresdelas
organizacionesdelPGT.EsosIrentesabarcabanlaCostaSur,lacapital,laregioncentraldel
Altiplano,elmacizodeLosCuchumatanesylaselvapetenera.Seestimaque,ensumomento
demayorauge,lasdiversasorganizacionesguerrillerastenian6,000combatientesycercade
250,000personascontroladasuorganizadasensuapoyo.
Lasactividadesinternacionalestambintomaronunsesgopositivoparalosinsurgentes.
ElrgimenguatemaltecoIuecolocadoenelgrupodelospaisessujetosavigilanciadelas
NacionesUnidasporlaviolacionalosderechoshumanos,loquecoadyuvoaunrelativoais-
19 Ibidem
46
lamientoyprdidadeapoyosexternos,delgobiernopresididoporelGeneralRomeoLucas
Garcia.UnamultituddeComitsdeSolidaridadygruposdediversanaturalezaseactivaron
enpaiseseuropeos,latinoamericanos,enEstadosUnidosyCanada,almismotiempoque,en
esospaises,lasrepresentacionesexternasdelFrenteDemocraticocontralaRepresionIueron
reconocidascomorepresentativas,porgobiernosyentidadesdelasociedadcivil.Elbalance
deIuerzasenCentroAmrica,porotraparte,habiavariadosustancialmenteconeltriunIode
larevolucionsandinistaylageneralizaciondelaguerraenElSalvador,loqueaumentolos
apoyosexternosdelainsurgencia.
Hastamediadosde1980laluchademasasenlasciudadesmantuvounaltoniveldecom-
batividad.Enmarzodeeseao,activistasindigenasydelasorganizacionesdemasasocupa-
ronlaEmbajadadeEspaa,buscandopotenciarsusdenunciasdelarepresionenUspantan,
Quich. Las autoridades violaron la inmunidad diplomatica y asaltaron la Embajada; en el
transcursodelaoperacionmurieronquemadoslosocupantesylosrehenes,incluyendodi-
plomaticos.Elincidentecondujoalarupturaderelacionesdiplomaticasentrelosdospaises
yacrecentoelaislamientointernacionaldelgobiernodelGeneralLucas.Comoconsecuencia
de este hecho se organizo el Frente Popular 31 de Enero (FP-31), que realizo actividades
tantodeluchasocialcomoarmada,especialmenteenlacapital.
Porotraparte,lasactividadesdeterrorquesereiniciaronenlacapitalyenotrasciudades,
desde fnales de 1978, se incrementaron y alcanzaron sus mayores niveles entre 1980 y 1981.
Gruposreligiosos,sindicalesypopulares,
El golpe de Estado de marzo de 1982, por el cual se derribo al Presidente Lucas, tuvo
especial importancia. Los gobiernos militares sucesivos, tanto el presidido por el General
EIrainRiosMontthasta1983,comoelquepresidioelGeneralOscarMejiaVictoreshasta
1985, continuaron la estrategia contrainsurgente, pero politicamente prepararon las condi-
cionesparalatransicionalademocracia.Estoseconsiguiomediantelaelaboraciondeuna
nueva Constitucion y la eleccion de un presidente civil, a fnales de 1985. Despus del golpe
deEstado,elejrcitorevisosusplanescontrainsurgentes.
ConbaseenunplangeneraldenominadoPlandeSeguridadyDesarrollosedisearon
programasanualesdecampaa,cuyonIasisvarioentrelosobjetivosmilitares,politicosy
sociales.En1982,pormediodelplanVictoria82seatacomilitarmentealosrebeldes,conla
intenciondesepararlosdelapoblacion,yorganizarastaenapoyoalejrcito.Lacampaa
Firmeza83tuvocomoobjetivoconsolidarelcontrolsobrelapoblacionrecuperadaymejorar
laacciondegobierno.LadenominadaReencuentroInstitucional84concediopreIerenciaa
lasreIormaspoliticasque,comolaseleccionesparaintegrarlaAsambleaNacionalConstitu-
yente,devolvieronlegitimidadalEstado.LallamadaEstabilidadNacional85seconcentro
enlareorganizaciondelejrcitoentrminosdelasexperienciasrecientes,enlaselecciones
nacionalesyennuevosataquesalaguerrilla.LadenominadaConsolidacion86repitiolos
mismostemas,entantoqueFortaleza87trabajoespecialmenteenlarecuperaciondereIu-
giados.
47
Enlosprimerosplanes,apartedelosaspectosmilitares,elnIasissepusoenunnuevo
tipo de presencia gubernamental en las areas que habian estado bajo infuencia guerrillera,
conelobjetodeconsolidarelterritorioylapoblacion.Unodelosprocedimientosprincipales
Iuelaconcentraciondelapoblacionencomunidadesbajocontrolmilitar,segunelmodelode
àldeasestratgicasempleadoenlasexperienciascontrainsurgentesbritanicasyestadouni-
denses en Asia. En Guatemala se llamaron Aldeas Modelo, y se agruparon en zonas identif-
cadascomoPolosdeDesarrollo.Todoellodentrodeunnuevoconceptodedescentralizacion
estatal,basadoenlasCoordinadorasInterinstitucionales.Seperseguiaquelapoblacionen
talesaldeasestuvieracontroladamilitarmente,y,porlotanto,aisladadelosinsurgentes,que
recibierabienesyserviciosqueelevarasuscondicionesdevida,entantoserealizabaalliel
correspondiente trabajo politico para generar lealtad al rgimen. Algunos programas especif-
co de ese tiempo y con dicha fnalidad, Iueron `Fusiles y Frijoles` y `Techo, Tierra y Trabajo`.
UnsegundocomponenteIundamentalIuelacreaciondelasllamadas,primero,Patrullas
deAutodeIensa Civil, y despus, Comits Voluntarios de DeIensa Civil. Se integraron al
principio en las zonas en conficto, pero posteriormente el modelo se extendio a todo el pais.
ErancuerposdemilicianosconIuncionesdedeIensalocal,ycompletaronlaintegracionde
lapoblacionalasposicionesgubernamentales.Lasaldeasylospolos,eneIecto,ubicaron
pasivamente a los campesinos bajo el control ofcial, pero las patrullas los hicieron participar
activamenteenelesIuerzocontrainsurgente.
Los dos planes citados tuvieron grandes dimensiones.A principios de 1985 se habian
establecidocincoPolosdeDesarrollocon52AldeasModelo,loscualesenglobabancerca
de 20,000 personas; en tanto que las Patrullas deAutodeIensa Civil llegaron a tener unos
900,000 integrantes. A pesar de ello, los planes Iueron insufcientes en relacion con los ambi-
ciososobjetivosiniciales.Estos,eneIecto,buscabanabarcaralamayoriadeloshabitantesde
la region, lo cual hubiera demandado recursos fnancieros que no tenia el Estado, ademas de
untiempodelqueyanodispusoelejrcitoalrevertirelpoderalosciviles,en1986.Ademas
de la recuperacion y control de las zonas de conficto y las reIormas politicas mencionadas
antes,laestrategiacontrainsurgentecontemplabaladestruccionmilitardelasunidadesyde
lasestructurasdemandodelaguerrilla,asicomolaocupaciondesuszonasdeimplantacion.
Sinembargo,enestoultimo,elejrcitonotuvoxito,yaque,apesardelcaracterlimitado
desusoIensivas,laURNGpudomantenersusareasdeoperacionysusaccionesarmadas.
Enlosaossiguientes,elenIrentamientoarmadoseestabilizoenunniveldepocainten-
sidad, pero sin posibilidad de solucion. En el periodo posterior a la contraoIensiva militar
de1981-1982,lasIuerzasinsurgentesselimitaronareagruparseyadeIendersuszonasde
plantacion,alavezqueabsorbianloseIectospoliticosdeladerrota,enparticularlaprdida
de infuencia sobre la mayor parte de su base social. Las organizaciones volvieron a suIrir
problemas i internos. En 1984 el EGP suIrio la escision de un grupo que adopto el nom-
bre de Octubre Revolucionario, y el PGT se dividio nuevamente. Una Iraccion de ste se
llamoPGT-6deEnero.Asimismo,seintentoconsolidarunanuevaorganizacionguerrillera,
elMovimientoRevolucionarioIXIMque,apartedealgunasaccionesurbanas,nologroesta-
blecerunIrenteruralyIueaniquilado.
48
Con la fnalizacion de la Guerra Fria como consecuencia del derrumbe de la Union So-
viticaydesuspaisessatlitesyseestableciolahegemoniaindiscutibleestadounidenseen
CentroAmrica.LosrepublicanosobtuvieronconRonaldReaganlapresidenciadeEstados
Unidos. Tales cambios, asi como los procesos de pacifcacion iniciados en Contadora y Es-
quipulas,crearonlascondicionesparabuscarunasolucionpoliticanegociadaalacrisis.En
Nicaragua,porejemplo,secelebraroneleccionesylossandinistasperdieronelpoder.
En El Salvador, asimismo, se Iortalecio el proceso negociador y, fnalmente, en 1990, se
frmo la paz en Chapultepec. En el ambito interno se estabilizo la transicion a la democracia
duranteelgobiernodeVinicioCerezo,peseaalgunosintentosdegolpemilitar.Seproduje-
roneleccioneslibresyelconsiguientecambiodegobiernoen1990.ElgolpedeEstadopro-
movidoporelpropioPresidenteJorgeSerrano,en1993,pusoenpeligrolatransicion,pero
elordenconstitucionalserestaurooportunamente.
Multiculturalidad e interculturalidad en Guatemala
Unelementodeinsoslayableconsideracionennuestrarealidadeselcaracterpluricultu-
ral, multitnico y multilinge de nuestro pais. Esta afrmacion nos remite a dos conceptos: la
multiculturalidadylainterculturalidad.
Un Estado se defne como multicultural cuando en ste convive mas de un pueblo, lo
sucedeencasitodoslospaisesydelocualGuatemalaesparte.
Cuando hablamos de interculturalidad nos reIerimos a la interaccion entre culturas, de
unaIormasimtrica,Iavoreciendoentodomomentolaintegracionyconvivenciadeambas
partes,establecindoseunarelacionbasadaenelrespetoaladiversidadyelenriquecimiento
mutuo.
Enesteordendeideas,hablardederechoshumanosenGuatemalanecesariamentedebe
dedirigirlaatencionalarealidadmulticulturaldenuestranacionyalanheloderelaciones
interculturalesquepermitan,ademasdeunamayorintegracionycohesionsocial,poneral
serviciodelasociedadelvaliosoaportedetodaslasculturasquecoexistenenelterritorio
guatemaltecobajolaspremisasdeldialogoyrelacionderespeto,conocimientoytolerancia.
Para cumplir con este proposito, se contempla que se analice y refexionen estos conceptos a
partirdelosejerciciospropuestos.
49
Ejercicio de lectura y establecimiento de minimos conceptuales: el proposito de
esteapartadoesintroduciraltemaaloslectores,partiendodeunaseriedeconcep-
tosquesetendrancomopuntodepartidaparalospropositosdelapartadodentro
delmanualdeautoIormacion.
Ejercicio #9. Entrando en materia.
Visitelapagina:http://www.oacnudh.org.gt/documentos/ponen-
cias/20061215174240.062012200620conIerencia20CIRMA.doc
Alconcluirlalectura,realicelosiguiente:
Elabore un concepto de multiculturalidad.
Responda: por qu se indica la fnal de la lectura que el reto es educar ciudada-
nos? Fundamente su respuesta.
Visitelapagina:http://www.concytec.gob.pe/IoroaIroperuano/interculturalidad.htm
Alconcluirlalectura,respondalosiguiente:
Qu se debe entender por interculturalidad?
Cual es la diIerencia entre interculturalidad y mestizaje cultural?
En qu consiste la afrmacion 'la interculturalidad puede tomarse como principio
normativo? Fundamente su respuesta.
Eltrabajonodebecontenermasde3paginas.
50
Ejerciciodeaproximacionaladiversidad:elpropositodeesteapartadoesevidenciar
modosdeprocederdistintos,aplicandounejercicioenIocadoalcontextointercul-
turalguatemalteco.
Ejercicio #10. Lo mismo pero diferente.
Visitelapagina:
http://www.aulaintercultural.org/article.php3?idarticle602
Leaeldocumentoyacontinuacion:
Resuelva el cuestionario que aparece al fnal de la lectura
Identifque 5 situaciones donde una misma situacion, celebracion, expresion cultu-
ralesasumida,valoradayvivenciadademaneradistintaporlasdiIerentesculturas
quecoexistenenelterritorioguatemalteco.
UNI DAD I I I
Constitucionyderechoshumanos
Objetivo:
Que los lectores y lectoras manejen la constitucionalidad de los de-
rechoshumanoscomoreIerentescotidianosyquelosoperadoresde
justicia,independientementedesuespecialidad,semantengansiem-
precomogarantesdelosderechosygarantiasconstitucionalescomo
fltro de posibles confictos generadores de recursos de amparo inne-
cesarios,mejorandoelaccesoalajusticiadesdesubaseIundamental.
Paraello,elanalisisdecasosdelTribunalConstitucionalseconvierte
enunreIerenteutil.
53
Ejerciciodeanalisisdecaso:elpropositodeesteejercicioesrelacionarlatematicade
losDerechosHumanosenelmarcodelajusticiaconstitucional,pormediodelanali-
sisdeIallosdelaCortedeConstitucionalidad(CC).
Ejercicio #11. Anlisis de fallos de la CC.
Visitelapaginaelectronica:http://www.cc.gob.gt/index-2.html
PormediodeestadireccionustedpodraaccederalapaginawebdelaCortedeCon-
stitucionalidaddeGuatemala,enlacualustedencontraralaopcionGACETA;pre-
sioneparaaccederaesteenlaceyustedtendraasudisposicionlajurisprudenciaen
lineadelTribunalConstitucionalguatemalteco.
Esta opcion le solicitara un usuario y clave, espacios donde debera consignar lo
siguiente:
EnUSUARIO:corte
EnCLAVE:abril2004
Consultelossiguientesexpedientes:
2266-2003
171-2002
936-95
84-92
199-95
ElaboredeIormabreve(maximo1paginaporexpediente)unresumenqueincluya
elasuntotratadoencadacaso,losderechosinvocadosasicomolaorientacion,Iun-
damentacion y decision de Iallo. Al fnal de cada resumen en 10 lineas destaque los
elementos mas signifcativos del abordaje en materia de derechos humanos de cada
caso.

El principio de igualdad
Como bien es sabido, un principio Iundamental en materia de derechos humanos es la
igualdad,lacualnoesabsolutapuesdebeentendersemediantelaIormulaigualdadparalos
igualesydesigualdadparalosdesiguales.
54
SialEstadolecorrespondeproveerygarantizarasushabitantestodaslascondiciones
adecuadasparasudesarrollointegral,esascondicionesnopuedenserajenasalasdiversas
situacionesenquecadapersonaogrupodepersonasseencuentranrespectoalresto;asi,no
seriajustoniracionalpretenderqueunapersonacuyoidiomamaternonoeselcastellanose
expreseinIaliblementeendichalenguayquecualquierIalenciaquepresente,encompara-
cionconotrapersonaquesihacrecidoyhasidoIormadaeneseidioma,repercutiraensu
perjuicio.
Ejercicio de analisis de caso: el proposito de este ejercicio es identifcar el tratamiento
einterpretacionqueseledaalprincipiodeigualdad,pormediodelanalisisdeIallos
delaCortedeConstitucionalidad.
EnlamismaIormaqueseaccedioalajurisprudenciadelaCortedeConstituciona-
lidad en el ejercicio anterior (sitio web: http://www.cc.gob.gt Usuario: corte; con-
trasea:abril2004),consultelosexpedientes141-92y482-98.
Ennomasdeunapaginaindiqueenquconsisteycualessonlosalcancesdelprincipio
deigualdadplasmadoenelarticulo4delaConstitucionPoliticadelaRepublica.
El principio de igualdad y los grupos en situacin especial
Ejercicio de pre-saberes: con esta actividad se pretende refexionar sobre las ideas y
losconceptospreexistentesenelparticipantedelmodulo.
Ejercicio #13. Explorando mi manejo de conceptos e ideas.
Respondaacontinuacionloqueselesolicita:
1. Qu entiendo por discriminacion?
2. Qu personas son discriminadas en mi entorno y cual es la razon?
3. Qu entiendo por prejuicio?
4. Ejemplifque 5 prejuicios.
5. A manera de refexion personal, qu prejuicios manejo y cuales son las raices de
los mismos?
55
Doctrinariaynormativamente,sehanreconocidoalmenos,enIormaincuestionable,5
gruposespeciales,queporsuespecialcondicion,requierenaccionescompensatorias(de-
nominadas 'acciones afrmativas) por parte del Estado, en aras de equiparar su particular
situacionconladequienesnoIormanpartedeesosgrupos,asaber,niezyadolescencia,
mujeres,adultosmayores,pueblosindigenasy/oaIrodescendientesypersonasconcapacid-
adesoretosespeciales.
Estosgrupos,tradicionalmentehansuIridodiscriminacion,avecesenIormadirectame-
diante humillaciones, menosprecio y hasta han sido reIerencias para burlas o chistes. En
otras ocasiones su exclusion se ha visto refejada a travs del olvido, la indiIerencia, su con-
sideracioncomoestorbo,osimplementecomoobjetos(ynosujetos)queporsuinIerior
condicionnosologeneranlastimaypesar,sinotambinmerecenlatuteladequienesno
compartensuscaracteristicas.
Las acciones afrmativas a Iavor de quienes Iorman parte de los grupos especiales, tal y
como lo refere la doctrina de los derechos humanos, no son concesiones que un grupo haga
aIavordeotro,eselreconocimientodeladiversidadylarespuestaalasnecesidadesquela
equidadimpone.
EsimportantetambinreIerirseaotraspersonascuyasituacionocaracteristicasparticu-
laresleshacenvictimadedistintasmaniIestacionesdediscriminacion,talescomoquienesse
encuentranprivadosdelibertad(olohanestado),losmigrantes,aquellos(as)cuyapreIeren-
ciasexualnoeslaheterosexual,quienessonportadoresdelVIHopadecenelSindromede
Inmunodefciencia Adquirida (SIDA).
NingunadiIerenciaIundadaencriteriosdeedad,raza,etnia,condicionesdesalud,Iisi-
cas o mentales, pertenencia o preIerencia sexual, constituye motivo sufciente para estimar,
considerarotratarcomoinIerioraquiennoescomonosotrosycomonosotrosqueremos
quesea.
EjercicioderecopilaciondeinIormacion:elpropositodeesteejercicioesexplorarel
abordajedeltemadelaigualdaddesdelosinstrumentosinternacionalesenmateriade
DerechosHumanos.
Ejercicio #14. Anlisis de instrumentos internacionales.
Visitelassiguientesdireccioneselectronicasyextraigadelosinstrumentosinterna-
cionales,listadosencadaunadeellas,elarticuladoquehacereIerenciaaltratamiento
del principio de igualdad, especifcando las implicaciones y consideraciones que se
tienen en cuanto al reconocimiento de derechos especifcos de grupos en situacion
especial.
http://www.unhchr.ch/spanish/html/intlinstsp.htm
http://www.cidh.org/basic.esp.htm
UNI DAD I V
Derechoshumanosdegruposensituacion
especial
20
Objetivo:
Especializar el enIoque de la deIensa de los derechos humanos hacia
laprotecciondiIerenciadadelaspersonasygruposensituacionmas
vulnerable o de exclusion social, economica o cualquier modalidad
dediscriminacion.
20 RohrmoserValdeavellano,RodolIo.ModulodeautoIormacionenderechoshumanosyaccesoalajusticia.
IIDH:SanJos,2008.
59
Particular inters tiene para este modulo el desarrollo de los derechos especifcos de cua-
trodelosgruposanteriormentecitados,cuyascondicionesespecialeslescolocanenmayor
riesgodevulnerabilidaddesusderechosIundamentales,asaber,
Niez y Adolescencia
PorsucondiciondiIerencialaraizdelprocesodedesarrolloqueexperimentan,yporque
constituyenlasgeneracionesquedentrodealgunosaosestaranacargodelatomadedeci-
sionesenelpais;laproteccion,deIensa,restitucionygarantiadelosderechosdelaniezyla
juventuddebeserunapreocupacionIundamentalparalosEstados.Debenproporcionarseles
losespaciosycondicionesadecuadasparaquegocenplenamentedesusderechosIundamen-
tales.
Estamos Irente a un colectivo que debe ser protegido de manera 'preIerencial o calif-
cadaenrazondesuparticularvulnerabilidad.Esaproteccionespecialnosoloinvolucrael
marcodederechosygarantias,sinoeltratamientoenelaccesoalajusticia,tantoenelambito
administrativocomoeneljudicial.
En paises como Guatemala, los nios, nias y adolescentes se enIrentan a problemas
generalizadosenlaregion,talescomopornograIiainIantil,explotacionsexual,turismocon
fnes sexuales, trafco de nios y nias, explotacion laboral y violencia de todo tipo, producto
del narcotrafco, la xenoIobia, el racismo, la guerra vivida e, incluso, la violencia intraIami-
liar.
Cabe anotar que el tratamiento de los nios y adolescentes ha pasado de considerarles

comoobjetosdetutelaaestimarlescomoverdaderossujetosquerequierenunaproteccion
integral.Asi lo disponen y reconocen tanto la Declaracion sobre los Derechos del Nio
21
,
como la Convencion sobre los Derechos del Nio
22
de 1989. ConIorme a los principios y
postuladosdedichosinstrumentos,sepromulgoenGuatemalalaLeydeProteccionIntegral
delaNiezyAdolescencia(Decreto27-2003delCongresodelaRepublica).Dichaleyse-
alaensuarticulo1quesupropositoeslograreldesarrollointegralysostenibledelaniez
yadolescenciaguatemalteca,dentrodeunmarcodemocraticoeirrestrictorespetoalosde-
rechoshumanos.
Ensuarticulado,laLeydeProteccionIntegraldelaNiezyAdolescenciadesarrollalo
concernienteaderechosdelaniezyadolescenciaasicomodelasobligacionesdelEstadoy
laspersonasencargadasdelcuidadoyatenciondelasylosniosasicomodelosadolescen-
tes.Comoseindicaconanterioridad,estaleysuperalaideaquelosmenoressonobjetode
tutelaindicandoquelosmismossonsujetosdeproteccion.
21 Documentodisponibleen:http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/25sp.htm
22 Documentodisponibleen:http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crcsp.htm
Derechoshumanosdegruposensituacionespecial
60
Mujeres
SinlugaradudasunodelosavancesmasimportantesqueladoctrinadelosDerechos
HumanoshageneradoseobservaenlosdistintosesIuerzosenprodelaequidaddegneroy
laeliminaciondeladiscriminacioncontralamujer.Algunosdelosinstrumentosinternacio-
nalesmasimportantesenesesentidoson
23
:
La Declaracion sobre la Eliminacion de la Discriminacion contra la Mujer, adoptada
porlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasel7denoviembrede1967.
Convencion sobre la Eliminacion de todas las Formas de Discriminacion contra la
MujerysuProtocoloFacultativo.
Convencion sobre los Derechos Politicos de la Mujer.
MerecelapenacitartambinlaparteconducentedelasentenciadictadaporlaCortede
Constitucionalidadel7demarzode1996,enelexpediente936-95,reIerentealainconsti-
tucionalidadgeneralplanteadacontravariosarticulosdelCodigoPenalporelcaracterdis-
criminatorio con que abordaban las diIerencias entre los gneros. En dicho documento, el
tribunalconsideroque
ElderechodeigualdadadquiereennuestraConstitucionunplenoreconocimientocomo
valorsupremoenelarticulo4o.queestablece:EnGuatemalatodoslossereshumanos
sonlibreseigualesendignidadyderechos.Elhombreylamujer,cualquieraqueseasu
estadocivil,tienenigualesoportunidadesyresponsabilidades.Elarticulo232delCodi-
goPenalestablecequecometeeldelitodeadulterio,lamujercasadaqueyaceconvaron
quenoseasumaridoyquienyaceconellasabiendoqueescasada;yquesielhechose
practicarereiteradamenteenelhogarconyugal,conpublicidadoconescandalo,lapena
seagravaraenunaterceraparteyqueserasancionadoconprisiondeseismesesados
aos.AlconIrontardichopreceptoconelarticulo4o.delaConstitucion,seestablece
quesetrataenIormadiscriminatoriaalamujercasadaporsusexo,pueslaconcurrencia
delosmismoshechosenigualescondicionesocircunstanciassiloscometeelvaronca-
sado no tipifcan delito de adulterio, teniendo el gnero una relacion directa e inequivoca
con el delito; la conducta infel de la mujer casada es la que confgura el adulterio no asi
idntica conducta observada por el hombre casado. Esta fgura delictiva que sanciona
solo la infdelidad conyugal de la mujer, da un trato desigual a idnticos actos. No es ra-
zonableladiIerenciaestablecidaporellegisladorparalamismasituacionIacticayesta
regulacion no puede encontrar su ubicacion ni justifcacion dentro de los delitos contra
elordenjuridicoIamiliarycontraelestadocivil,puessistosIuesenlosvaloresprotegi-
dos, habria sancionado la infdelidad en igualdad de condiciones para ambos conyuges.
ElarticulodelCodigoPenalqueseanalizaporserdiscriminatorioestaencontradiccion
23 Ver:http://www.derechos.org/ddhh/mujer/
61
con el articulo 4o. de la Constitucion que consagra el derecho a no ser discriminado,
porloqueesprocedenteeliminarlodelordenamientojuridico.Losarticulos233y234
delCodigoPenaldanalmaridolaexclusividaddelejerciciodelaaccionpenalparala
sanciondeldelitodeadulterioyparaqueotorgueelperdonparalanopersecuciondel
mismoysielarticulo232dedichoCodigoviolaelderechodeigualdad,losarticulos
233y234deesecuerpolegal,tambinlocontradiceny,debenasimismoserexpulsa-
dos del ordenamiento legal, en aplicacion del articulo 4o. de la Ley Fundamental. El
articulo235delCodigoPenalestablece:Elmaridoquetuviereconcubinadentrodela
casaconyugalserasancionadoconprisiondecuatromesesaunao.Laconcubinasera
sancionadaconmultadecincuentaaquinientosquetzales.Lodispuestoenlosarticulos
233y234esaplicablealcasodequesetrataenelpresentearticulo.Esdecirtrataen
Iorma distinta la conducta infel del hombre y la mujer tomando como parametro para la
diIerenciaelsexolocualviolaelarticulo4o.delaConstitucion.
RecientementehasidoaprobadaporelCongresodelaRepublicadeGuatemalaelDecre-
to22-2008,LeycontraelIemicidioyotrasIormasdeviolenciacontralamujer.Lacitadaley
sealacomosuspropositoscentrales:
Garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccion y la igualdad
detodaslasmujeresantelaley,ydelaley,particularmentecuandoporcondicionde
gnero, en las relaciones de poder o confanza, en el ambito publico o privado quien
agrede,cometaencontradeellaspracticasdiscriminatorias,deviolenciaIisica,psi-
cologica,economicaodemenosprecioasusderechos.
Promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicacion de la violencia
Iisica,psicologica,sexual,economicaocualquiertipodecoaccionencontradelas
mujeres,garantizandolesunavidalibredeviolencia,segunloestipuladoenlaCons-
titucionPoliticadelaRepublicaeinstrumentosinternacionalessobrederechoshuma-
nos de las mujeres ratifcados por Guatemala.
Estetextolegalvieneaconstituirse,desdelaperspectivadelsectorespecializadoenel
abordajedeltemadegnero,enunclaroavanceenelrespetoalamujer,detallandounaserie
dedelitosqueatentancontralamujerosudignidadasicomounaseriedeobligacionesdel
EstadoaeIectodelograrlascondicionesnecesariasparaeldesarrollodelamujerenelplano
deigualadylibertad.
Pueblos Indgenas
Eltrminoindgena,ensentidoamplio,seaplicaatodoaquelloqueesrelativoauna
poblacionoriginariadelterritorioquehabita,cuyoestablecimientoenelmismoprecedealde
otros pueblos o cuya presencia es lo sufcientemente prolongada y estable como para tenerla
pororiunda.Conelmismosentidoseutiliza,conmayorIrecuencia,eltrminoequivalente
nativo.TambinesrecurrentehablardePueblos originarios.
62
Bajoestasdenominacionesseaglutinaalosgruposhumanosquepresentancaracteristi-
castalescomo:
perteneceratradicionesorganizativasanterioresalaapariciondelestadomoderno,
perteneceraculturasquesobrevivieronlaexpansionplanetariadelacivilizacioneu-
ropea.
ElAcuerdodeIdentidadyDerechosdelosPueblosIndigenas,suscritoporelGobiernode
GuatemalaylaUnidadRevolucionariaNacionalGuatemalteca(U.R.N.G.)enlaciudadde
Mxico,D.F.,el31demarzode1995,indicalosiguientesobreeltemadepueblosindigenas:
1. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indigenas es Iundamental para la
construcciondelaunidadnacionalbasadaenelrespetoyejerciciodelosderechospoli-
ticos,culturales,economicosyespiritualesdetodoslosguatemaltecos.
2. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los defnen y, a su vez,
lohacenreconocersecomotal.Tratandosedelaidentidadmaya,quehademostradouna
capacidadderesistenciasecularalaasimilacion,sonelementosIundamentales:
a.Ladescendenciadirectadelosantiguosmayas;
b.Idiomasqueprovienendeunaraizmayacomun;
c.Unacosmovisionquesebasaenlarelacionarmonicadetodosloselementosdeluni-
verso,enelqueelserhumanoessolounelementomas,latierraeslamadredelavida,
yelmaizesunsignosagrado,ejedesucultura.Estacosmovisionsehatransmitidode
generacionengeneracionatravsdelaproduccionmaterialyescritaypormediodela
tradicionoral,enlaquelamujerhajugadounpapeldeterminante;
d.Unaculturacomunbasadaenlosprincipiosyestructurasdelpensamientomaya,una
flosoIia, un legado de conocimientos cientifcos y tecnologicos, una concepcion artisti-
cayestticapropia,unamemoriahistoricacolectivapropia,unaorganizacioncomuni-
tariaIundamentadaenlasolidaridadyelrespetoasussemejantes,yunaconcepcionde
laautoridadbasadaenvaloresticosymorales;y
e. La auto-identifcacion.
3. La pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen los
Achi, Akateko, Awakateko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jakalteko, Kanjobal, Kaqchikel, Ki-
che, Mam, Mopan, Poqomam, Poqomchi, Qeqchi, Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko,
TzutujilyUspanteko,nohanalteradolacohesiondesuidentidad.
4. Se reconoce la identidad del pueblo maya asi como las identidades de los pueblos
gariIunayxinca,dentrodelaunidaddelanacionguatemalteca,yelGobiernosecom-
prometeapromoveranteelCongresodelaRepublicaunareIormadelaConstitucion
PoliticadelaRepublicaenestesentido.
Un adecuado abordaje de los derechos especifcos de los pueblos indigenas puede reali-
zarseapartirdelanalisisdelaopinionconsultivadelaCortedeConstitucionalidadrespecto
delacompatibilidaddelConvenio169delaOrganizacionInternacionaldelTrabajoconla
ConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemala.
63
Analisis y Refexion: el proposito de este ejercicio es sensibilizar a los operadores de
justiciaencuantoalosderechosdelospueblosindigenas,partiendodelanalisisdela
constitucionalidaddelConvenio169delaOIT.
ContinuandoconelejerciciodebusquedadejurisprudenciaenelsitiowebdelaCorte
de Constitucionalidad de Guatemala (CC), consulte y analice la opinion consultiva
No.199-95.
Acontinuacionrespondalassiguientesinterrogantes:
1. Qu opino la CC respecto a la posibilidad de que el Estado de Guatemala ratif-
que un tratado como el Convenio 169? Es constitucional?
2. EstadeacuerdoconlasconsideracionesquehizolaCCrespectoalderechoala
libre autodeterminacion de los pueblos? Por qu? (Se recomienda buscar y con-
sultareninternetlibredeterminacionpueblosyespecialmenteelanalisisdela
CartadelaONU).
3. ConIrontelasconsideracionesdelaCCrespectoalaconsultaapueblosindige-
nasdelaopinionconsultivaenanalisis,conelIallodelmismotribunaldictadoen
elexpediente1179-2005ConsultadeBuenaFeenSipacapa,SanMarcos.Son
congruentes ambos Iallos? Qu opinion le merece la posibilidad de realizar esas
'consultas?
4. Comparte la opinion de la CC sobre la aplicabilidad de las costumbres de los
pueblos indigenas para la resolucion de confictos? Por qu?
Personas con retos especiales
24
Estegrupoconespecialvulnerabilidad,conocidoinicialmentecomo(personasviviendo
conalgunadiscapacidad),resultamuyilustrativoparalacomprensiondelaevolucionde
lateoriadelosderechoshumanos.SureIerenciahapasadodesdeacepcionespaternalistase
inclusopeyorativasdeminusvalidos,incapacitadosodiscapacitadoshastalasquehoy
en dia les identifcan como personas con capacidades o habilidades diversas.
24 Serecomiendalaconsultadelassiguientespaginasweb:http://www.iesalc.unesco.org.ve/general/discapa-
cidad-juridicos.htmhttp://usuarios.discapnet.es/ajimenez/docsint.htm
64
Laterminologiaquesehautilizadoparacatalogaraestaspersonas,comoyaseindico,
estainmersaenunaseriedeconnotacionesque,voluntariaoinvoluntariamente,consciente
o inconscientemente, refejan la percepcion que algunas personas tienen de ellos como 'in-
Ieriores.Denominarlesincapacitadosodiscapacitados,esdecir,quenosoncapacesde
haceralgoporsimismosyporsucondicionparticular,ominusvalidos,comosedenomi-
nanenlaConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemala;esreIerirloscomopersonas
quevalenmenososepuedenvalermenos.Estonoesmasquequererpercibirelmundo
desdelaperspectivadegruposmayoritarios.Interesanteserialoqueunapersona,aquiende-
nominamosincapacitadoporqueadolecedelsentidodelavision,puedaexpresarrespecto
anuestrascapacidadesauditivas,porejemplo.Elloporcuanto,comoesusual,unapersona
quepadececegueradesarrollaenmayormedidasusotrossentidos.
Discapacitados,sibienrespondeaesanociondepersonasconcapacidadesdistintas,
noterminadeseruniversalmenteaceptadopuesconllevaunacategorizaciondelaspersonas,
conbaseenesecriteriodiIerenciadordelascapacidadesquesetienen,cuandoconIorme
la doctrina y principios de los derechos humanos, es la persona el centro y fn de los mismos,
enatencionasudignidadintrinseca.
LaONUhaluchadopormejorarlavidadelaspersonasconretosespeciales.Eneldece-
niode1970,elconceptodelosderechoshumanosdelaspersonascondiscapacidadganomas
aceptacioninternacional.En1971IueaprobadaporlaAsambleaGenerallaDeclaracionde
losDerechosdelRetrasadoMentalyen1975,laDeclaraciondelosDerechosdelosImpedi-
dos, la cual fja las normas para el trato igual y el acceso igual a los servicios que aceleran la
integracionsocialdeestaspersonas.
EnelAoInternacionaldelosImpedidos(1981)seadoptoelProgramadeAccionMun-
dialparalosImpedidosylaproclamaciondelDeceniodelasNacionesUnidasparalosIm-
pedidos(soloeningles1983-1992).DebidoaqueapesardelosesIuerzosdelasNaciones
Unidasenprodelaigualdaddeoportunidades,losdiscapacitadosseguiansiendodiscrimi-
nados,laAsambleaadoptoen1991losPrincipiosparalaProtecciondelosEnIermosMen-
talesyelMejoramientodelaAtenciondelaSaludMental,yapoyoen1994unaEstrategia
alargoplazoparapromoverelProgramadeAccionMundialparalosImpedidosquebusca
unasociedadparatodos
25
.
25 En:http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/integracion/pdis.htm
UNI DAD V
Elsistemadejusticiacomogarante
delosderechoshumanos
Objetivo:
Que los operadores de justicia se sensibilicen sobre el papel que cum-
plen en la resolucion de confictos y en el otorgamiento de derechos
humanos, especialmente cuando los usuarios son personas vulnera-
blesyconnecesidadesyrequerimientosdiIerenciados.
67
Papel de la justicia en la defensa de derechos humanos
Ya en la introduccion del presente modulo se expreso que la efcacia del Sistema de Ad-
ministracion de Justicia condiciona directa e inmediatamente la confanza de la sociedad en
elcumplimientodelasnormasqueintegransuordenamientojuridico.
Ejercicio de refexion: con esta accion se pretende que el participante interiorice y
refexione sobre la importancia del Sistema de Justicia en la sociedad.
Ejercicio #16. Intercambio de percepciones.
El/laIacilitador(a)delmodulo,ensesionplenariaoenIorodediscusion,moderara
unejerciciodeintercambiodeopiniones,percepcionesycomentariossobrelaimpor-
tanciaqueelSistemadeJusticiajuegaenlasociedad.Elejerciciodeberatratarlos
siguientestemas:
Las Iunciones principales del Estado
El Derecho como instrumento para la solucion de confictos
La dignidad de los usuarios del Sistema de Justicia
Responsabilidad individual como Operador o Auxiliar de la Justicia
Dignifcacion del cargo publico dentro del Sistema de Justicia
Refexione en Iorma individual sobre cada uno de los temas indicados y otros relacio-
nados con los mismos que considere relevantes, a fn de preparar su participacion en
elejercicio.
El acceso a la justicia
El acceso a la justicia es, indiscutiblemente, un derecho subjetivo publico que corre-
spondeatodaslaspersonas,tantoindividualescomojuridicas,seancubiertasporelDerecho
PrivadooporelDerechoPublico.TantoesasiquelaConstitucionestablecealolargodesu
articulado, el tema de acceso a la justicia con el objeto de poner de manifesto la enorme im-
portanciaquelosmismostienenenelIortalecimientodelEstadodeDerecho.Estoequivale
adecirquenoesposibleconcebiralEstadodeDerechosialmismotiemponosegaranti-
zanlasnormasquepermitenelaccesoalajusticia.ElEstadoquenopromuevelasolucion
pacifca y civilizada de las controversias interpersonales, a travs de los mecanismos legales
adecuadosparaello,oquenoestablecevalladaresinIranqueablesalpoderdelEstadoIrente
alosciudadanos,esunEstadoquepuedeconsiderarseIallido.AligualqueloseraunEstado
Elsistemadejusticiacomogarantedelosderechoshumanos
68
quenobrindaatodasupoblacion,sindistincionalguna,igualitariosmediosdeaccesoasus
servicios.Desdeelplanointernacional,eltemadeaccesoalajusticiahasidoabordadopor
lossiguientesinstrumentos:
CodigodeconductaparaIuncionariosencargadosdehacercumplirlaley,A.G.res.
34/169,anexo,34U.N.GAORSupp.(No.46)p.186,ONUDoc.A/34/46(1979).
PrincipiosBasicossobreelEmpleodelaFuerzaydeArmasdeFuegoporlosFun-
cionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, ONU Doc.A/CONF.144/28/Rev.1
p.112(1990).
PrincipiosBasicossobrelaFunciondelosAbogados,ONUDoc.A/CONF.144/28/
Rev.1p.118(1990).
DirectricessobrelaFunciondelosFiscales,ONUDoc.A/CONF.144/28/Rev.1p.
189(1990).
Principios basicos relativos a la independencia de la judicatura, ONU Doc. A/
CONF.121/22/Rev.1p.59(1985).
ReglasminimasdelasNacionesUnidassobrelasmedidasnoprivativasdelaliber-
tad(ReglasdeTokio),A.G.res.45/110,anexo,45U.N.GAORSupp.(No.49A)p.
197,ONUDoc.A/45/49(1990).
Principios relativos a una efcaz prevencion e investigacion de las ejecuciones extra-
legales,arbitrariasosumarias,recomendadaporelConsejoEconomicoySocialen
suresolucion1989/65,del24demayode1989.
Salvaguardiasparagarantizarlaprotecciondelosderechosdeloscondenadosala
penademuerte,E.S.C.res.1984/50,anexo,1984U.N.ESCORSupp.(No.1)p.33,
ONUDoc.E/1984/84(1984).
DeclaracionsobrelosprincipiosIundamentalesdejusticiaparalasvictimasdedeli-
tosydelabusodepoder,A.G.res.40/34,annex,40U.N.GAORSupp.(No.53)p.
214,ONUDoc.A/40/53(1985).
69
Convencion de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transna-
cional, G.A. res. 55/25, annex I, 55 U.N. GAOR Supp. (No. 49) at 44, U.N. Doc.
A/45/49(Vol.I)(2001).
ProtocoloParaPrevenir,ReprimirySancionarlaTratadePersonas,Especialmente
MujeresyNios,queComplementalaConvenciondelasNacionesUnidasContra
laDelincuenciaOrganizadaTransnacionalG.A.res.55/25,annexII,55U.N.GAOR
Supp.(No.49)at60,U.N.Doc.A/45/49(Vol.I)(2001).
Protocolo Contra el Trafco Ilicito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que Comple-
menta la Convencion de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada
Transnacional,G.A.res.55/25,annexIII,55U.N.GAORSupp.(No.49)at65,U.N.
Doc.A/45/49(Vol.I)(2001).
TratadoModelodeExtradicion,G.A.res.45/116,annex,45U.N.GAORSupp.(No.
49A)at212,U.N.Doc.A/45/49(1990).
Tratadomodelodeasistenciareciprocaenasuntospenales,G.A.res.45/117,anexo,
45U.N.GAORSupp.(No.49A)at215,U.N.Doc.A/45/49(1990).
Principiosbasicossobrelautilizaciondeprogramasdejusticiaretributivaenmateria
penal,ECOSOCRes.2000/14,U.N.Doc.E/2000/INF/2/Add.2a35(2000).
Es notorio que en Guatemala existen serias defciencias por cuanto no se garantiza ple-
namente el acceso de la poblacion a la justicia. Importantes grupos poblacionales estan al
margendeellaenrazondelasenormesdistanciasenqueseencuentraunpobladodeotro.Al
mismotiempo,laoIertadejusticiasehaquedadoatrasenvistadelenormeincrementoque
hatenidolapoblacionenlosultimosaos,pudindoseobservarconpreocupacionquepor
razonesdeindolepresupuestaria,entreotrasqueseanalizaranmasadelanteenesteManual,
no ha sido posible hasta el momento oIrecer una pronta y cumplida justicia que satisIaga
loscrecientesrequerimientosdelosusuariosalrespectoymenosaundeaquellosgruposen
situacionespecialdedesventaja,talescomolaspersonasconalguntipodediscapacidad,las
mujeres,losnios,niasyadolescentes,entreotros
70
Los acuerdos de paz y el acceso a la justicia
26
EnelAcuerdosobreFortalecimientodelPoderCivilyFunciondelEjrcitoenunaSocie-
dadDemocraticaseestablecioque
LareIormaylamodernizaciondelaadministraciondejusticiadebendirigirseaimpedir
questagenereyencubraunsistemadeimpunidadycorrupcion.Elprocesojudicialno
esunsimpleprocedimientoreguladoporcodigosyleyesordinarias,sinoelinstrumento
pararealizarelderechoesencialdelaspersonasalajusticia,elcualseconcretamediante
lagarantiadeimparcialidad,objetividad,generalidadeigualdadantelaley.
UnaprioridadaesterespectoeslareIormadelaadministraciondejusticia,demanera
que se revierta la inefcacia, se erradique la corrupcion, se garantice el libre acceso a la
justicia,laimparcialidadensuaplicacion,laindependenciajudicial,laautoridadtica,
laprobidaddelsistemaensuconjuntoysumodernizacion
27
.
EneseAcuerdoelEstadotambinsecomprometioagarantizarellibreaccesoalajusticia
yenelpropioidioma,asicomoarespetarelcaractermultitnico,pluriculturalymultilinge
delpais.
'LFXOWDGHVHQHODFFHVRDOD-XVWLFLD
Existen diversos Iactores que limitan o hasta impiden que la mayoria de la poblacion
accedaalsistemaestataldejusticia.UnodetantosIactoresesladistanciaqueseparaamuy
numerosossectoresdelapoblaciondelostribunalesantelosquetendrianquehacervalersus
derechos.Otroeselrelativoalacapacidadeconomicadelaspersonas:obviamente,amenor
capacidadadquisitiva,menorseralaposibilidaddelograrconsejolegal,yaquesteimplica
gastosquelagranmayoriadelapoblacionnopuedecubrir.
Por otro lado, el organismo del Estado encargado constitucionalmente de proporcionar
esaimportanteIuncion,esdecir,elOrganismoJudicial,carecedelpresupuestonecesarioque
lepermitacumplirlaacabalidad.
Apesardeestascarencias,esprecisoindicarlalaborquelasdiIerentesCortesSupremas
deJusticiahanllevadoacaboparaacercarlajusticiaalapoblacionenlosultimosaos.Asi,
hancreadoCentrosdeAdministraciondeJusticiaendiIerenteslugaresdelaRepublica,en
coordinacion con el Ministerio Publico, el Ministerio de Gobernacion y el Instituto de la
DeIensa Publica Penal. Igualmente, desde l998 esta Iuncionando el Centro Piloto de Me-
26 ElcontenidocompletodeestaUnidad,correspondealincluidodelmoduloelaboradoporellic.RodolIo
Rohrmoser Valdeavellano. No se cita textual en atencion a algunas modifcaciones de Iorma y redaccion
elaboradas.
27 ColegiodeAbogadosyNotariosdeGuatemala.Acuerdos de Paz.Marzodel996.IIISistemadeJusticia.
ParraIos9yl0.Pag.148.
71
diacion y Conciliacion del Organismo Judicial, que tambin ha abierto ofcinas en distintos
puntos del interior de la Republica.Asimismo, cumpliendo con el Plan de Modernizacion
quesehatrazado,elOrganismoJudicialhaestablecidodesde1998unnumeroimportante
denuevostribunales,ydeesacuenta,desde1999,cadamunicipiodisponealmenosdeun
JuzgadodePaz.SobresaletambinlacreaciondelosJuzgadosdePazMoviles,puesacercan
losserviciosdejusticiaalapoblaciondeescasosrecursoseconomicosycuyoaccesoalos
Tribunales de Justicia con sedes fjas resulta difcultoso.
Enlosultimosdiezaoselnumerodelasdependenciasjudicialescreciotresvecesmas
que la poblacion nacional, modifcandose la relacion de una dependencia judicial por cada
33.000habitantesen1990,aunadependenciajudicialporcada22.000habitantesenelao
2000.ElmayorcrecimientosedioenlosJuzgadosdePrimeraInstancia,quepasaronde228
a501enelmismoperiodo,porloqueactualmentecadadepartamentocuentaporlomenos
con un Juzgado de Primera Instancia. El mayor incremento de este tipo de juzgados tuvo
lugarenlosmunicipiosydepartamentosIueradelacapital,produciendounamejoraenla
coberturaterritorialdelsistema.Enelmismoperiodoseestablecieronotrasinstitucionesy
mecanismoscomoelInstitutodelaDeIensaPublicaPenal,laEscueladeEstudiosJudiciales,
loscentrosdeadministraciondejusticiayvariossistemasdeconciliacionymediacion
28
.
Como seguimiento a la ratifcacion por parte de Guatemala al Convenio 169 de la Or-
ganizacion Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indigenas y Tribales en Paises
Independientes y en cumplimiento de los Acuerdos de Paz, el Congreso de la Republica
emitio el Decreto 79-97, que modifco el Codigo Procesal Penal, creando los Juzgados de
Paz Comunitarios, a fn de acercar la justicia ofcial a comunidades indigenas alejadas de la
capitalyencomendoalaCorteSupremadeJusticianombrarcomojuecesenmateriapenal
a personas de reconocida honorabilidad y arraigo de dichas comunidades y que pudieran
ademascomunicarseconlosusuariosdelsistemaenlalenguapredominanteenlarespectiva
regionademasdelespaol.
En trminos generales, tales juzgados han cumplido los objetivos para los que Iueron
creados, sin embargo, se ha afrmado que es necesario dar otras competencias a los Juzgados
Comunitarios,puesconstantementesonrequeridosparaactuarenasuntoscivilesydeIami-
lia.Tambinsehacuestionadoquedichosjuzgadosnoaplicanlosusosycostumbrespropios
delDerechoIndigena
29
.
28 Citado en: Ofcina del Alto Comisionado de la ONU para los derechos humanos. Informe del Relator
Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas en
Guatemala.2003.Pag.21.
29 VegaGiron,Astrid.El acceso a la justicia de las comunidades indgenas.TesispresentadaalaFacultadde
C.C.J.J.yS.S.delaUniversidadRaIaelLandivar.Octubrede2004.Pag.67.
72
Informe del Relator Especial de la ONU
ElRelatorEspecialsobrelaindependenciadelosmagistrados,juecesyabogados,Param
Coomaraswamy, de la Ofcina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, visito
Guatemala durante los aos 1999 y 200l
30
, habiendo rendido un importante inIorme sobre
su percepcion de las difcultades en el acceso a la justicia. Algunas de sus observaciones se
resumenacontinuacion,dadalatrascendenciaquelasmismastienenparaeltemaqueseesta
tratando.Asujuicio,elsistemajuridicoquegarantizalosderechosIundamentalesdelasper-
sonasesbastanteaceptable,pueslaConstitucionde1985estableceunrgimendegobierno
democraticobasadoenlaseparaciondepoderesyelimperiodelDerecho.
Elpoderjudicialesindependienteydisponedelasinstitucionesbasicasparalarealiza-
ciondeungobiernoconstitucional.LaindependenciainstitucionaldelOrganismoJudicial
y la de los jueces estan protegidas. Con respecto a los derechos humanos, la Constitucion
estipula que los tratados internacionales y regionales celebrados por el Estado tienen pre-
eminencia sobre las leyes internas. Como el gobierno ha ratifcado varios de los principales
tratados internacionales sobre derechos humanos, ello signifca que la Carta Internacional
deDerechosHumanosIormapartedelordenjuridicoguatemalteco.Sinembargo,elRelator
agregoqueelgradodeaplicacionypuestaenpracticadeesteexcelenteconjuntodedispo-
sicionesprogresistasytratadosvigentes,hasidodesalentador.Elsistemadeadministracion
de justicia, devastado por el conficto armado, quedo marginado y no se ha recuperado. La
desatencion de que ha sido objeto desde entonces ha acentuado su inefcacia, abriendo las
puertas de la justicia a la corrupcion, el trafco de infuencias y los males conexos.
ElRelatorconsideroademasquelaCorteSupremadeJusticiahaomitidotomarmedidas
para inspirar confanza en el publico respecto del sistema judicial. Hace notar que de los
Iuncionariosqueentrevistoningunolenegolavigenciageneralizadadelaimpunidadypudo
comprobar que en el gobierno no existe una verdadera voluntad politica para erradicarla.
Que de seguir las cosas asi, continuara la desilusion de la ciudadania, que ha perdido ya la
confanza en la administracion de justicia y la esta haciendo por mano propia, lo cual aIecta
notoriamentetantolaseguridadjuridicacomolaplenarealizaciondelEstadodeDerecho.
EnlaactualsituaciondeIuncionamientoinadecuadodelaadministraciondejusticia,la
comunidadindigenamaya,lamayordelosgrupostnicosdelpais,querepresentamasdel
50 de su poblacion, parece resultar gravemente aIectada. Sus quejas respecto del acceso
alsistemageneraldeadministraciondejusticiasontotalmentelegitimas:debidoalapobre-
zayalaIaltademediosdeasistenciajuridicaselesniegalaadecuadaasistenciajudicial
ante los tribunales, ello se agrava por la inefciencia e incompetencia de los servicios de
30 Naciones Unidas. Comision de Derechos Humanos. Informe del Relator Especial sobre la independen-
cia de los magistrados y abogados sobre la misin a Guatemala en el 2001. 21 de Diciembre de 2001.
Disponible en: http://www.oacnudh.org.gt/documentos/publicaciones/KIT20INSTRUMENTOS20IN-
TERNACIONALES/920MECANISMOS20ESPECIALES/9.720Recomendaciones20Param20
Coomaraswamy.pdI
73
interpretacion prestados por los tribunales para atender sus necesidades. El Relator tomo
noticiadequelacomunidadmayadisponedeunsistemadesoluciondelitigiosrazonable-
mentedesarrollado,basadoenelDerechoConsuetudinario,aunqueadvirtioquenodispuso
deltiemponecesarioparaestudiarloaIondo.Laomisiondelsistemageneraldeadministra-
ciondejusticiadedaraccesoadecuadoadichacomunidadhacequeelreclamodequese
reconozcansuscostumbresypracticasresultecomprensible.
Conrespectoaotrosgruposvulnerables,talescomolasmujeres,seindicoqueelorden
juridicoguatemaltecoestaplagadodedisposicionesdiscriminatoriasporrazondegnero,asi
comodelpreocupanteindicedeviolenciaydedelitoscometidoshaciasusexo.
Informe del Relator Especial de la ONU sobre pueblos indgenas

ElRelatorEspecialdelaONUsobrelasituaciondelosderechoshumanosylaslibertades
Iundamentalesdelosindigenas,RodolIoStavenhagen,hizounllamadoalgobiernodeGua-
temalaparaqueproporcioneaccesoalajusticiaatodoslosgrupostnicosyparaqueenpar-
ticular tome medidas con el fn de asegurar que las areas habitadas predominantemente por
pueblos indigenas puedan benefciarse con el acceso al sistema judicial. Opino que la Corte
SupremadeJusticiadebeseguirincrementandolacoberturadelosoperadoresdejusticiaen
elarearuralycapacitaralosjueces,magistradosyotrosoperadoresdejusticiaparatrabajar
enregionesmultitnicas,medianteeldialogoconlospueblosindigenas.
Recomendo que en todas las jurisdicciones donde existan pueblos indigenas se cuente
conintrpretesjuridicosparaayudarlesenasuntosjudicialesyadministrativos.Enespecial,
deberia procurarse que los propios operadores de justicia a todos los niveles conozcan el
idiomaindigenadelaregionenlaquetrabajan.Tambinrecomendoquesetomaranmedi-
daslegislativasparareconoceryrespetarlapracticadelDerechoIndigenaylasautoridades
legalesindigenas.
31
Ejercicioparacomprenderlapercepciondelentornosobreeltema:elobjetivodeeste
ejercicio es recopilar y analizar percepciones respecto al acceso a la justicia, con el fn
deintegrarunconceptodeltemasegunlarepresentacionpopular.
Ejercicio #17. Vox Populi.
Identifque a 10 personas, procurando la mayor diversidad en cuanto a la edad y pro-
Iesiondelasmismas.Acadaunadeellas,ustedleconsultarasupercepcionrespecto
31 InstitutodeInvestigacionesJuridicasdelaUniversidadRaIaelLandivar.Cuaderno de Estudio 40.Guate-
mala,Septiembrede2003.
74
al sistema de justicia en Guatemala y las condiciones de accesibilidad del mismo.
ConlainIormacionquerecopile,deberaelaboraruncuadrocomparativoqueidenti-
fque las caracteristicas de la persona que le ha Iormulado el concepto (gnero, edad
yproIesion/actividadlaboral),elcomentariodelaspersonasentrevistadas,lapalabra
clave que usted identifca de cada percepcion, las similitudes y diIerencias entre las
percepcionesvertidas.
A continuacion usted debera concluir con una refexion sobre los aspectos que las
personas consultadas han maniIestado en torno al tema. En su refexion debera incluir
lareacciondelaspersonasconsultadasylasuyaalrealizarelejercicio.
El derecho indgena
Ejerciciodelecturayestablecimientodeminimosconceptuales:elpropositodeeste
apartadoesintroduciraltemaalcursante,introduciendounaseriedeconceptosque
setendrancomopuntodepartidaparalospropositosdeestetemadentrodelmodulo
deautoIormacion.
Ejercicio #18. Entrando en materia.
Visitelapagina:http://alertanet.org/antrop-ryI-dc.htm
LeaelcapituloI:PAUTASDECOORDINACIONENTREELDERECHOINDIGE-
NAYELDERECHOESTATALdelaautoraRaquelYrigoyenFajardo(ladireccion
electronicalepermiteaccederaestematerial).
Acontinuacion,ennomasdedospaginas,expresesuopinionycomentariossobreel
texto.
Principales caractersticas del derecho indgena
Este tema se difculta dado que al tratarse de normas consuetudinarias carecen de la pre-
cision inherente a las disposiciones de Derecho escrito. Como se sabe, con excepcion de
Inglaterra,lamayoriadelospaiseshantomadopartidoporesteultimo.Laventajadelmismo
esquebastareIerirseaunCodigoparaqueenelmomentoseencuentreladisposicionlegal
pertinente.Amododeejemplo,InglaterratieneunarecopilaciondecostumbresqueIacilita
grandementealoperadorjuridicolaobtenciondelanormalegaladecuadaalcasoconcreto.
Porsuparte,lospueblosindigenasytribalesserigenporelDerechoConsuetudinario.
75
A pesar de tales difcultades, se estima que la norma juridica en reIerencia tiene la carac-
teristica de ser conciliadora, pues uno de los fnes de la comunidad en que se aplica es vivir
enarmonia.Laautoridadquelaaplicabuscasiemprelavoluntaddeacreedorydeudorode
victimayvictimarioparasuperarladiscordiayperdonar;comoseaprecia,seaplicatambin
elaIorismojuridicode:masvaleunmalarregloqueunbuenpleito.
El Derecho Indigena es esencialmente reparador y no sancionador,
32
busca volver las
cosas al estado en que se encontraban antes de haberse producido el conficto. De este modo,
siempredebelograrsequeelimputadoaceptesuresponsabilidadysearrepienta,pidiendo
disculpas,sinperjuiciodelasancionquepudierecorresponderleporlaIaltacometida.Esta
asuvez,nuncapodriaserlaprivaciondelibertad,cualeselcasonormalmenteenelDere-
chooccidental,sinperjuiciodequeenalgunassituacionesgraves,lasancionhaconsistido
inclusoenelextraamiento,osea,elexiliodelacomunidad.Esetipodesancionespodria,
eventualmente y segun algunos autores, encontrarse en conficto con normas de categoria
superior,esdecir,delaConstituciondelaRepublicaodelDerechoInternacionaldelosDe-
rechos Humanos, sea, Convencional o General, y consecuentemente, producirse un conficto
entre una normativa y otra que tendria que ser resuelta por el Derecho ofcial, sea por la ju-
risdiccion ordinaria, o fnalmente, por la jurisdiccion constitucional.
Porultimo,lajurisprudencia,tantoordinariacomoconstitucional,tendrianquepronun-
ciarseacercadelalegalidaddealgunassanciones,talescomolosazotesoelextraamiento
dellugardeorigen,lascualessegunelcriteriodemuchosestarianencontradeladignidad
humana y por esa razon, dicha pena seria violatoria tanto del Derecho ofcial como del De-
recho Internacional de los Derechos Humanos. Por otra parte, la Corte Interamericana de
DerechosHumanosestableciocomoestandarinternacionallaaceptaciondelacostumbre,en
tantonoestuvieraencontradelosderechoshumanos.
Para ampliar sobre este tema visite: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/se-
riec15esp|1|.pdI
La normativa legal vigente
LosAcuerdosdePaz-queenlaactualidadconstituyenleydelaRepublica-tomanpartido
abiertamenteporlapluralidadjuridica.Asi,elAcuerdodeFortalecimientodelPoderCivily
Funcion del Ejrcito en una Sociedad Democratica, se refere al tema de la siguiente manera:
Conlaparticipaciondelasorganizacionesdelospueblosindigenas,darseguimientoa
loscompromisoscontenidosenelAcuerdosobreIdentidadyDerechosdelosPueblos
IndigenasrespectoalaIormadeadministrarjusticiaporpartededichospueblos,con
32 RI QETAMBAL CHE RI SUKBANIK. Experiencias de aplicacin y administracin de justicia ind-
gena,DeIensoriaMaya,2001.Pag.117.
76
miras a Iacilitar un acceso simple y directo a la misma por parte de grandes sectores
delpaisquenologranllegaralsistemadejusticiaocomparecenantelencondiciones
disminuidas
33
.
EnelAcuerdosobreIdentidadyDerechosdelosPueblosIndigenas,talescompromisos
delEstado,sonlossiguientes:
ParaIortalecerlaseguridadjuridicadelascomunidadesindigenas,elGobiernosecom-
prometeapromoveranteelOrganismoLegislativo,conlaparticipaciondelasorgani-
zacionesindigenas,eldesarrollodenormaslegalesquereconozcanalascomunidades
indigenaselmanejodesusasuntosinternosdeacuerdoconsusnormasconsuetudina-
rias,siemprequestasnoseanincompatiblesconlosderechosIundamentalesinterna-
cionalmentereconocidos
34
.
Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer, respetar y
promover estas Iormas de organizacion propias de las Comunidades indigenas, se re-
conoceelpapelquecorrespondealasautoridadesdelascomunidades,constituidasde
acuerdoasusnormasconsuetudinarias,enelmanejodesusasuntos
35
.
EsnotorioquetalesAcuerdosestanconIormesconlaconcepcionquesetienedelEstado
guatemalteco,enlaConstituciondelaRepublica,comounapatriamulticultural,pluritnica
ymultilinge,quenoseproclamacomounEstadocentralistaymonocultural,sinoquead-
vierte: 'Guatemala esta Iormada por diversos grupos tnicos entre los que fguran los grupos
indigenasdeascendenciamaya.ElEstadoreconoce,respetaypromuevesusIormasdevida,
costumbres,tradiciones,Iormasdeorganizacionsocial,elusodeltrajeindigenaenhombres
ymujeres,idiomasydialectos
36
.
Del concepto 'costumbres al que se refere la Constitucion de la Republica, asi como
delpreceptoanteriorpodriainIerirsevalidamentequeseestareconociendolaexistenciade
normas 'consuetudinarias califcables como juridicas?. Lo ideal habria sido que el legisla-
dor constituyente hubiese desarrollado mas la importante concepcion a que se referen las
normas citadas, o al menos, que el legislador ordinario hubiera emitido la ley a que se refere
elarticulo70constitucionalconigualespropositos.Lamentablemente,nosecuentanicon
unaniotracosa.
Paraampliarsobreeltema,consulte:
33 Acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica.Aparta-
doIV,numeral16,literald.
34 AcuerdosobreIdentidadyDerechosdelosPueblosIndigenas.ApartadoIV,numeralE,literal3.
35 Ibid.ApartadoIV,numeralB,literal2.
36 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.Articulo66.
77
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/20062/pr/pr7.pdI
Portanto,eltemaeseminentementeinterpretativoyporsupuesto,cadagrupodeopinion
puederazonarsuposicioncomomasleparezca,mientraslohagaIundamentadoencriterios
quetenganapoyosustancial.Laincertidumbrereinara,hastaqueellegisladornotomeparti-
doporunauotratesis.Sinembargo,elConvenio169delaOITsobreDerechosdePueblos
Indigenas y Tribales, con rango superior al ordenamiento interno, como se vera adelante,
vinculaalEstadoconelreconocimientodelderechopropioparalascomunidadesindigenas.
Otropuntoadiscutireselrelativoalautnticosentidojuridicodelconceptocostumbre
queeselqueaquiinteresa,puessuconceptualizacionvulgarycorriente,porasidecirlo,todo
elmundolaconoceysiexisteduda,bastaraconremitirsealdiccionariodelaRealAcademia
Espaola.TantoenDerechoInternacionalcomoenelDerechoInterno,portalconceptodebe
entenderseunadelasIuenteslegales,noescritas,queimponeelusorepetidoeneltiempo
deunaconducta,lacualrecibeelconsentimientotacitodelpueblo,segunlaconcepciondel
propioUlpiano.Concretamente,lacostumbreeslarepeticiondeciertosactos,demaneraes-
pontaneaynatural,queporlapracticayporelconsentimientodelpuebloadquiereIuerzade
ley. Por ende, es un Derecho, el mas genuino de todos, ya que esta ratifcado por el consenso
unanimedelpueblo
37
.Siendoasi,esevidentequelacostumbretienemayorlegitimidadque
elDerechoescrito.
LacostumbreestareconocidacomoIuentedelDerechoguatemaltecoconlalimitacion
dequeregirasoloendeIectodeleyaplicable,opordelegaciondesta,siemprequenosea
contrariaalamoraloalordenpublicoyqueresulteprobada
38
.
ElConvenio169delaOrganizacionInternacionaldelTrabajo(OIT)sobrePueblosIn-
digenas y Tribales en Paises Independientes, que ademas de ser un tratado internacional
multilateralyporende,regidoporelDerechoInternacionalGeneral,esleydelaRepublica,
-ya que Iue aprobado y ratifcado conIorme a la Constitucion
39
-,tieneuncontenidoeminen-
temente de derechos humanos derechos denominados por la doctrina como de la tercera
generacion,osea,derechosdelospueblos-yporende,poseepreeminenciasobreelDerecho
Interno.
HaquedadoacreditadoquelaConstitucionreconocelacostumbredelospueblosindi-
genas,asimismo,quelaLeydelOrganismoJudicialregulaquestapuedaregircuandola
propia ley lo permita; y tambin que el Convenio 169 asi lo dispone. Consecuentemente,
37 GuillermoCabanellas.Diccionario de Derecho Usual, Tomo I.EditorialHeliasta,BuenosAires,Argentina,
1974.Pag.542.
38 Ley del Organismo Judicial.Articulo2,reIormadoporelarticulo1delDecreto11-93delCongresodela
Republica.
39 Decreto No. 9-96 del Congreso de la Republica del 5 de marzo de 1996 yAcuerdo del Presidente de la
Republicadel10deabrilde1996.
78
tal costumbre o su equivalente, el Derecho Consuetudinario
40
de los pueblos indigenas, es
aplicableenGuatemalacontodalaIuerzalegalqueesdableconcebiralasnormasjuridicas.
Ergo,losjuecesdebenhaceraplicaciondeesasnormascuandoelcasoconcretolodeman-
de, con las salvedades que una y otra ley establecen, vale decir, que su aplicacion pueda
determinarunaaIectacionadisposicioneslegalesdejerarquiasuperiorderechoshumanos-
establecidasenlaCartaMagna,enelDerechoInternacionalConvencionaldelosDerechos
Humanos,vigenteenGuatemala,oenlasnormasdelDerechoInternacionalGeneraldelos
DerechosHumanos
41
.
El peritaje cultural
Alrespectoesprecisotenerencuentaquelamaneraenqueeljuezseaproximealcono-
cimientodelanormapertinentedelDerechoIndigenapresentadesuyounproblema,elcual
debe ser resuelto conIorme las disposiciones pertinentes del Derecho ofcial que se referen
a los confictos de las leyes en el espacio, las cuales a su vez, parecen ser sufcientemente
explicitas al respecto. Concretamente, la aplicacion la hara el juez de ofcio, ya que el juez
conoceelDerechojuranovitcuria-,noobstante,sidudaredesuvigencia,textoysentido,
podra recurrir como lo hace en casos analogos, y concretamente, en materia de Derecho
Internacional-aunperitaje,elcualsedesarrollaradeconIormidadconlasreglasprocesales
pertinentes,esdecir,penales,civiles,entreotros.Eljuez,paraelcasoconcretodelDerecho
Indigena, echara mano del denominado peritaje cultural, de Irecuente aplicacion ante los
tribunales
42
. En otras palabras, el juez, de ofcio o a peticion de parte, promovera un peritaje
culturalqueleinIormarasobreestamateriadeespecialidad.
Elpeligrodelaaplicaciondeunsistemaaotroes,consecuentemente,lanodeseable
interIerencia entre ellos, la cual resultara mas evidente si la costumbre aplicada se halla
en contra de normas de jerarquia superior. Si ello sucede, se pondria en Iuncionamiento
el sistema juridico ofcial que, como ya se advirtio, permite que la costumbre intervenga
enuncasoconcretoperoconlacondiciondequenoseencuentreenantagonismoconla
Constitucionniconlosderechoshumanos
43
.SiseIuereelcaso,habrialaposibilidadque
los mecanismos establecidos en el Derecho ofcial amparo, inconstitucionalidad, entre
otros- pudieran intervenir, con el consiguiente peligro para la subsistencia de los Iallos
emitidosconapoyoenelDerechoIndigena.
40 DerechoConsuetudinarioeselqueemanadelacostumbre,oelDerechonoescrito,segunelDiccionario
deDerechoUsual...Pag.637.
41 Estas ultimas imperativas en Guatemala segun mandato de articulo 149 de la Constitucion. Para mayor
inIormacion,remitirsealaUnidadVdeesteModulo.
42 VerparamayorinIormacion:ASIES,Derecho Consuetudinario Indgena en Guatemala,1995.
43 Ley del Organismo Judicial.Articulo2.
79
Paraampliarsobreeltema,consulte:
http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1670/11.pdI
Ejercicio de analisis: el proposito de este apartado es inducir al cursante al analisis
sobrelacoexistenciadenormasdedistintaprocedencia.
Ejercicio #19. Para la discusin y anlisis.
Visitelapagina:http://alertanet.org/dc-ryI-criterios.htm
Leaelarticuloquesepresentayelaboreunensayodenomasde3paginasentorno
alsiguientetema:deberianemitirsenormaslegalesarmonizadorasentreunordeny
otro?
-XULVSUXGHQFLDFRPRHYLGHQFLDGHSOXUDOLVPRMXUtGLFR
Existen muchisimos ejemplos en que los tribunales han reconocido en Iorma expresa
la existencia de normas que no pertenecen al orden juridico ofcial, sino, por asi decirlo, al
paralelo,estoes,alDerechoIndigena.EllocolocanaturalmenteenevidenciaqueGuatemala
posee una pluralidad de sistemas juridicos y no uno solo, denominado como el ofcial. Jueces
de Paz y de Primera Instancia de Guatemala y del interior de la Republica, asi como Ma-
gistradosdeSalasdeApelaciones,hanhechoreconocimientoyaplicaciondelasnormasen
reIerencia
44
.Masaun,laCorteSupremadeJusticia,enIallodecasacionreciente
45
,mantuvo
latesisdequeelimputadonopodiaserjuzgadodosvecesporelmismodelito(principionon
bis in idem )puesyahabiasidojuzgadoanteriormenteconIormelasnormas,procedimientos
yautoridadesdelacomunidadindigenaalaquepertenecia.
A manera de ejemplo, y por la difcultad que el acceso a las mismas presenta, se tran-
scribendossentenciasqueilustranloanterior:
44 Centro Nacional de Analisis y Documentacion Judicial (CENADOJ). Recopilacin de 24 resoluciones
dictadas con fundamento en usos y costumbres indgenas en observancia del Convenio 169 de la Orga-
nizacin Internacional del Trabajo.Guatemala,2004.
45 Sentenciadel7deoctubrede2004delaCorteSupremadeJusticia,CamaraPenal,exp.No.218-2003,
casacioninterpuestaporFranciscoVelasquezLopezcontralasentenciadictadaporlaSalaNovenadela
CorteApelaciones,el13deagostode2003.
80
PROCESO No. 012-2003
-8=*$'2'(3$=&2081,7$5,2'(/081,&,3,2'(6$1/8,6
'(/'(3$57$0(172'(3(7(1
9(,17,'26'((1(52'(/'260,/'26
EnnombredelpueblodelarepublicadeGuatemala,seprocedeadictarsentencia,den-
tro del presente proceso seguido en contra del sindicado ROBERTO COY CAAL, de
datosconocidosenautos,endondeaparececomooIendidaRAULCHOLOMCHOC,
nohayrepresentaciondelMinisterioPublico,tampocoactorcivil,nitercerocivilmente
demandado,nitampocohayabogadodeIensor,talcomolomaniIestoelsindicado.II)
Enrelacionalhechoquesejuzga:constaendenunciaplanteadaenesteJuzgadodePaz
ComunitariodelmunicipiodeSanLuis,deldepartamentodePetn,porelseorRAUL
CHOLOM CHOC, maniIestando que el Seor ROBERTO COY CAAL, cuando l se
disponiaacitaralosvecinosdelacomunidadNacimientoMachaquilaito,paraeIectuar
limpiezadelaescuelayarreglodelacocinadelamisma,elSeorCOYCAALsinme-
diarpalabraloagarroaboIetadasocasionandolegolpes.III)Pudiendoserlasentencia
condenatoria o absolutoria, debera observarse la prevalencia de la ley constitucional,
y los fnes del proceso, y con respecto a los usos y costumbres del pueblo indigena,
multitnico,pluricultural,yplurilinge,laequidadylosprincipiosgeneralesdeldere-
choytratadosinternacionalesenmateriadederechoshumanos,comoconsecuenciade
losAcuerdosdePaz,luegodelanalisisvalorativojuridicoquesehaceapreciandolas
cuestionesdeexistenciadelilicitoquesejuzgaylaposibleparticipaciondelacusado
enelmismo,estejuzgadocoincideenlosiguiente:quesobredichosextremossecuenta
conlosmediosdepruebasiguientes:a)DeclaraciondelaparteoIendida:Eldiatres
deenerocomoaesodelasdiecisishorasaproximadamentedelaoencursocuandoel
oIendidosededicabaacumplirconsusobligacionescomosegundomayordelacomu-
nidad,procedioacitaralosvecinosparahacerlimpiezachapeoenelprediodelaes-
cuelayreparaciondecocinadelamisma,alpasarIrentealatiendapropiedaddelSeor
MANUELXOLelseorROBERTOCOYCAAL,sinhaberningunmotivoloagredio
aboIetadas,ocasionandolegolpesenlavista.B)Declaraciondelsindicadoquienmani-
Iesto:Eldiaveintiunodediciembredelaodosmildos,comoaesodelasnuevedela
nocheelSeorRaulCholomChocestabaunpocotomadoymediounosgolpesyyolo
dejasi,peroeldiatresdeeneroyolepeguporqueloteniapendiente.Portalrazon
en relacion a la tipifcacion juridica del ilicito Penal encaja en el articulo 481 DE LAS
FALTAS CONTRA LAS PERSONAS inciso 1ero. El cual estipula. Sera sancionado
con arresto de veinte a sesenta dias. I. Quien causare a otro lesiones que le produzcan
enIermedadoincapacidadparaeltrabajopordiezdiasomenos;IV)ElJuezparajuzgar
lasIaltasoiraalaparteoIendidaoalaautoridadquehaceladenunciaeinmediatamente
alimputado.Siestereconocesuculpabilidadynoseestimanulterioresdiligenciasel
Juezenelactaquelevantedictaralasentenciaquecorresponda,aplicandolapenasies
elcaso,ordenadoelcomisooladestituciondelacosasecuestrada.Enelpresentecaso
81
quehoyocupadespusdeanalizarladenuncia,oirladeclaraciondelaparteoIendida,la
declaraciondelapartesindicada,seestimaquelaconductadelsindicadoIueanomala,
eincurrioenunaFALTACONTRALASPERSONAS,articulo481incisoI.yenbase
alarticulo58delaConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemalaelcualestipula:
IDENTIDADCULTURAL:Sereconoceelderechodelaspersonasydelascomunida-
desasuidentidadculturaldeacuerdoconsusvalores,sulenguaysuscostumbres;ar-
ticulo66elcualreza:PROTECCIONAGRUPOSETNICOS:GuatemalaestaIormada
por diversos grupos tnicos entre los que fguran los grupos indigenas de ascendencia
maya. El estado reconoce, respeta y promueve sus Iormas de vida, costumbres, tradi-
ciones,Iormasdeorganizacionsocial.ElArticuloI.Incisoa)alospueblostribalesen
paisesindependientescuyascondicionessociales,culturalesyeconomicaslesdistingan
deotrossectoresdelacolectividadnacionalyqueestnregidostotaloparcialmentepor
suspropiascostumbresotradicionesoporunalegislacionespecial.B)articulo2,3,4,
5,6,7,8,9,10,11,12delConvenionumero169sobrepueblosindigenasytribalesen
paisesindependientes.
DISPOSICIONES LEGALES:
Articulos,1,2,3,5,7,8,9,11,12,16,17,58,66,203y204delaConstitucionpolitica
delaRepublicadeGuatemala:1,2,3,4,5,6,11,11Bis,15,16,19,20,2424Bis,37,
40,44,70,87,91,112,488,552BisdelCodigoProcesalPenal.1,2,3,4,5,6,7,8,9,
10,11,12.delconvenionumero169sobrepueblosindigenasytribalesdepaisesinde-
pendientes.
3$57(5(62/87,9$
Este juzgado de Paz Comunitario resuelve con arreglo a los usos y costumbres, del
puebloindigenalaequidadylosprincipiosgeneralesdelderechoyconbaseenloantes
consideradoyleyescitadasyenloqueparaeleIectodeterminanlosarticulos3,5,9,10,
15,16,49,57,141,142,143delaleydelOrganismoJudicial,alresolver.
DECLARA:
I) Que ROBERTO COY CAAL es autor respectivamente responsable de una FALTA
CONTRALASPERSONAS,articulo481Incisoi.I)Porelilicitocometidoseleimpo-
neeltrabajocomunaldeveinticincohoras,enCaserioNacimientoMachaquilaito,San
LuisPetn,eltrabajoarealizarquedadelasiguientemanera:sietediastrabajandotres
horasdiariasyundiatrabajandocuatrohorasquedandoacriteriodelAlcaldeAuxiliar
ydemasautoridadesdedichoCaserioendondeseanecesarioeltrabajo.V)OIicieseal
AlcaldeAuxiliar de Caserio Nacimiento Machaquilaito para que haga cumplir con lo
impuesto al sindicado, y que ofcie por escrito si lo impuesto Iue cumplido. VI) NotiIi-
quese.
82
Inocente Choc Pop Juez de Paz Comunitario Presidente San Luis Petn, Delfn Edward
Hernandez Ch, Juez de Paz Comunitario;Vocal I San Luis, Petn RodrigoAbraham
Maquin, Juez de Paz Comunitario Vocal II, San Luis, Petn;Alba Betariz Rodriguez
Solval,SecretariaJuzgadodePazComunitario,SanLuis,Petn.
E.312.2003 Of. 6to.
-8=*$'2'(35,0(5$,167$1&,$3(1$/'(1$5&2$&7,9,'$'
<'(/,726&2175$(/$0%,(17(
'(/'(3$57$0(172'(72721,&$3$1
9(,17,&,1&2'(-81,2'(/$f2'260,/75(6
9,6726
Se trae a la vista para resolver el requerimiento de Sobreseimiento Iormulado por la
FiscaliadelMinisterioPublicolocal,dentrodelexpedientepenalseguidoencontrade:
SEBASTIAN POZ HERNANDEZ, JULIAN CUTZ VICENTE Y MIGUEL ALVAREZ
SONTAYporeldelitode:ROBOAGRAVADO;y,
CONSIDERANDO:
LAIDENTIFICACIONDELOSIMPUTADOS:ELPRIMERO:denombre:SEBAS-
TIAN POZ HERNANDEZ, ser de treinta y dos aos de edad, casado, guatemalteco,
ladrillero, originario del Municipio y departamento de Quetzaltenango, hijo de: SEBAS-
TIAN POZ GONZALEZ (Iallecido) y de: FELICIANA HERNANDEZ GARCIA resi-
dente en: Once calle callejon veintiocho, casa numero sesenta y ocho, zona uno de la
ciudad de Quetzaltenango, se identifca con la cdula de vecindad con numeros de orden
yregistroIguionnueve,oncemilnovecientosochentaynueve,extendidaporelalcalde
municipal del municipio de Cantel, departamento de Quetzaltenango, documento que no
ponealavistaylomencionaporrecordarlodememoria;estacasadoconMariaMag-
dalenaOrdoezChaj,conquientienedoshijosdedoceydiezaos;ELSEGUNDO:
de nombre: JULIAN CUTZ VICENTE, de treinta y cuatro aos de edad, casado, gua-
temalteco,comerciante,originariodealdeaSantaAna,ParajePanumus,delmunicipio
de Momostenango, departamento de Totonicapan, residente en el lugar de su origen,
hijo de FELIX CUTZ IXCOY (Iallecido) y de: SIMILLONA VICENTE (Iallecida), se
identifca con la cdula de vecindad con numeros de orden y registro Hache guion ocho,
treinta y cinco mil doscientos sesenta y uno, extendida en el Municipio de Momoste-
nango,departamentodeTotonicapan;casadoconJuanaIxchopChanchavacconquien
haprocreadotreshijosdedoce,diezynueveaosdeedad.ELTERCERO:denombre:
MIGUEL ALVAREZ SONTAY, de dieciocho aos, soltero, guatemalteco, blockero, ori-
ginario del municipio y departamento de Quetzaltenango hijo de: JULIAN BONIFACIO
ALVAREZ HERNANDEZ y de: SIMONA SONTAY residente en: Catorce calle uno
guion cuarenta y dos zona dos del municipio y departamento de Quetzaltenango, cdula
devecindadentramite.
83
CONSIDERANDO:
LA DESCRIPCION DEL HECHO QUE SE LES ATRIBUYE: 'Porque ustedes SE-
BASTIAN POZ HERNANDEZ y JULIAN CUTZ VICENTE Iueron aprehendidos el
diaunodemarzoaesodelasquincehorasenelParajeChocotochuy,delCantonChiyax
delMunicipioydepartamentodeTotonicapanporlassiguientespersonas:santosHilario
RoblesVasquez,RosaYaxPech,SantosMiguelTacamGarcia,FranciscoSaponAjpop,
ManuelaRoblesYax,yconlaayudadelacomunidaddedichoCantonaproximadamen-
tecientocincuentapersonasyentregadosalosagentesdelaPoliciaNacionalCivil,apo-
yadosporpersonaldelnucleodereservadelaComisariacuarentaycuatroguioncero
quince,maniIestandoloscaptoresqueprecedieronalaaprehensiondeustedesdos,en
virtud de haberlos sorprendido fagrantemente en el interior de un cuarto del domicilio
del primer captor Santos Hilario Robles Vasquez, ya que usted JULIAN CUTZ VICEN-
TE llevaba en las manos un equipo de sonido marcha Sharp, color plateado y negro,
modeloCDBAcientoveinteserienumerocerocerotrescientoscuarentamilseiscientos
treinta y dos TC valorado en mil quinientos quetzales exactos y usted SEBASTIAN POZ
HERNANDEZ, portaba en la mano derecha una llave de chuchos, color plateada y en la
manoizquierdaunastijerasplateadasconoxido,objetosquesupuestamenteutilizaron
paraviolentarlapuertademadera,cortandounapitadenyloncolorazulquesujetaba
lasarmellasdelapuertadelcitadocuarto,asitambinviolentandootrapuertademetal
deotrahabitacionparaingresaralamismayquebraronlosespejosdedosroperosque
se encontraban en el interior. 'Hechos que se tipifcan como el delito de ROBO AGRA-
DO que se encuentra contenido en el articulo 252 del Codigo Penal. Porque Usted
MIGUEL ALVAREZ SONTAY Iue aprehendido a las quince horas con treinta minutos
deldiasabadounodemarzodelaodosmiltres,porungrupodevecinosdelacomuni-
daddelCantonChiyaxdelmunicipioydepartamentodeTotonicapan,cuandointentaba
darsealaIugaabordodelvehiculotipocamionetaSportJFconplacasdecirculacion
Particularescientocuarentayochomilcientodos,marcaSubaru,colorbeige,modelo
unmilnovecientosochenta,registradoanombredeMarinaGironSaenz,residenteenla
sptima avenida, ofcina ochocientos treinta, uno guion veinte, edifcio Torre CaI, zona
cuatro de la ciudad Capital, con numero de motor trescientos sesenta y dos mil ocho-
cientoscuarenta,chassisJFdiezAMtresAlceroGcerocerocuatromilochentaytres,
datosobtenidosdelatarjetadecirculacionnumerocerodoscientosochentaycincomil
novecientossesentaytres,mismaqueIueentregadaporlacomunidadsiendoaproxima-
damentecomotresmilpersonasentrehombres,mujeresynios,quienesmaniIestaron
queustedenelvehiculomencionadoesperabaalosdosprimerosyalregistrarelreIeri-
doautomotorleencontraronunmachete,estiloramboconempuaduradehule,marca
nolegible,conhojadeaproximadamentedocepulgadasdelargoporunopuntocincode
ancho,poresemotivo,antesquehicierapresencialaPoliciaNacionalCivil,pobladores
del lugar incendiaron el vehiculo en el que usted se encontraba. Hechos que se tipifcan
comoeldelitodeROBOAGRAVADOqueseencuentracontenidoenelarticulo252del
CodigoPenal.
84
CONSIDERANDO:
Que el Codigo Procesal Penal en sus articulos 328 y 345 Quater establecen: 'Sobresei-
miento. Correspondera sobreseer a Iavor de imputado: 1) Cuando resulte evidente la
Ialta de algunas de las condiciones para la imposicion de una pena, salvo que corres-
pondiere proseguir el procedimiento para decidir exclusivamente sobre la aplicacion
deunamedidadeseguridadycorreccion.2)Cuando,apesardelaIaltadecerteza,no
existiere razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos elementos de prueba y
IuereimposiblerequerirIundadamentelaaperturadeljuicio.3)Cuando,tratandosede
delitoscontraelrgimentributario...,Desarrollo.Eldiadelaaudienciaseconcedera
eltiemponecesarioparaquecadaparteIundamentesuspretensionesypresentelosme-
dios de investigacion practicados. De la audiencia se levantara un acta y al fnalizar, en
Iormainmediata,eljuezresolveratodaslascuestionesplanteadasy,seguncorresponda:
1)|...|2)decretaraelsobreseimientocuandoresultareconcertezaqueelhechoimpu-
tado no existe o no esta tipifcado como delito, o que el imputado no ha participado en
l.TambinpodradecretarsecuandonoIuereposibleIundamentarunaacusacionyno
existiereposibilidaddeincorporarnuevoselementosdeprueba,osehubiereextinguido
laaccionpenal,ocuandoluegodelaclausuranosehubierereabiertoelprocesodurante
eltiempodecincoaos;3)|...|4)|...|
CONSIDERANDO:
Que el convenio 169 Sobre Pueblos Indigenas y Tribales en Paises Independientes esta-
bleceenunodelosparraIosdesuapartadoexpositivolosiguiente:Reconociendolas
aspiracionesdeesospueblosaasumirelcontroldesuspropiasinstitucionesyIormas
devidaydesudesarrolloeconomicoyamanteneryIortalecersusidentidades,lenguas
yreligiones,dentrodelmarcodelosEstadosenqueviven|...|Articulo2delmismo
convenioestableceensuprimerparraIoynumeraldosincisob)losiguiente:1)Los
Gobiernosdeberanasumirlaresponsabilidaddedesarrollar,conlaparticipaciondelos
pueblosinteresados,unaaccioncoordinadaysistematicaconmirasaprotegerlosdere-
chos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad |...| 2) |...| a) |...| b) Que
promuevan la plena eIectividad de los derechos sociales, economicos y culturales de
esospueblos,respetandosuidentidadsocialycultural,suscostumbresytradicionesy
susinstituciones.Articulo8delmismoConvenio:1Alaplicarlalegislacionnacional
alospueblosinteresadosdeberantomardebidamenteenconsideracionsuscostumbres
osuderechoconsuetudinario.2)Dichospueblosdeberantenerelderechodeconservar
suscostumbreseinstitucionespropias,siemprequestasnoseanincompatiblesconlos
derechos Iundamentales defnidos por el sistema juridico nacional ni con los derechos
humanosinternacionalmentereconocidos.Siemprequeseanecesario,deberanestable-
cerse procedimientos para solucionar los confictos que puedan surgir en la aplicacion
deesteprincipio.3)|...|Articulo9delmismoConvenio:1Enlamedidaenqueello
seacompatibleconelsistemajuridiconacionalyconlosderechoshumanosinternacio-
nalmentereconocidos,deberanrespetarselosmtodosalosquelospueblosinteresados
recurrentradicionalmenteparalarepresiondelosdelitoscometidosporsusmiembros.
85
2. Las autoridades y los Tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales
deberantenerencuentalascostumbresdedichospueblosenlamateria.Articulo10del
mismoConvenio:1.Cuandoseimpongansancionespenalesprevistasporlalegisla-
ciongeneralamiembrosdedichospueblosdeberantenerseencuentasuscaracteristicas
economicas,socialesyculturales.2.DeberadarselapreIerenciaatiposdesanciondis-
tintosdelencarcelamiento.
CONSIDERANDO:
EnelpresentecasoelJuzgadoraltomarencuentaunadelasprincipalescaracteristi-
casdelderechoindigena(maya)esqueesconciliadorporqueadiIerenciadelderecho
ofcial, contempla las secuelas del 'conficto sobre los implicados y la comunidad, por
elloprivilegialaconciliacion,elacuerdomutuosobrelasimpleaplicaciondelasancion
alvictimario,buscalareparaciondeldaoocasionadotantoespiritualcomomaterial-
mente, contemplando tanto la situacion de la victima como la del victimario, lo que
contribuyearestaurarsegununastesis,laarmoniaentreambos.Esunsistemajuridico
queEstablecelasnormasdecomportamiento,criteriosderelacioninterpersonal,inter-
Iamiliar e intercomunitaria, asi como las Iormas de solucionar o arreglar los confictos
que surgen como resultado de las relaciones que se dan en toda la vida, esto confrma
quenoesunsistemacreadoparacastigarosancionarsinounsistemaqueguiaocon-
ducealascomunidadesensuinteraccionsocial,detalmanera,queseconcibecomoun
proceso educativo para evitar tropiezos e insatisIacciones. Por ello se convierte en un
sistema preventivo. En el ejercicio del Derecho Indigena (maya) se han identifcado
tresprocedimientosIundamentales,loscualesson:ElDialogo,laConsultayelConsen-
so,siendosuscaracteristicas:lareparacion,conciliacion,dinamismo,Iunciondidactica
y la legitimidad adquirida por el aval de su pueblo.Asi tambin al considerar tres de
lasmasimportantesrecomendacionesparaviabilizarelrespetoyReconocimientodel
DerechoIndigenasiendostas:A)Enlanecesidaddecontinuaravanzadoenlaconstruc-
ciondeunsistemanacionaldeJusticiaparaquepartadelarealidadsocialexistenteque
esmulticultural,multitnicaymultilinge.Deunsistemaquetermineconladoctrina
Juridicamonistaypositivista,quesebasaenunavisiondeEstadorepresentativodeun
pueblo,conunacultura,unidiomayununicosistemadederecho.B)Enelrespetoala
diversidadjuridicaexistentequedebeentendersecomounrequisitoIundamentalpara
consolidar,Iortalecerylegitimarelsistemanacionaldejusticiayquecontribuyaasuvez
aconsolidarelprocesodedemocratizacionporelquecomienzaatransitarelpais.C)
EnlaobligacionquetieneelEstadoGuatemaltecodereconoceryrespetarlosderechos
colectivos que le son inherentes a los pueblos indigenas entre los cuales se encuentra
elderechoaejercersupropiosistemajuridico.AsitambinelJuezdeautosalanalizar
losarticulos46,58y66delaConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemalacomo
Iundamentacionjuridicadelavigenciadelderechoindigena,seconcluyequeatravsde
lasmismassegarantizaellibreejerciciodelosderechosreconocidosenestosarticulos
eimplicaelderechoquetienetodociudadanoaserJuzgadoensupropioderechodentro
del marco de su identidad cultural, distinta a la que el Estado defne como ofcial. Lo
86
queimplicaellegitimorespetodelaaplicaciondelderechoindigenadentrodelmarco
constitucionaldelEstadoGuatemalteco.Alanalizarestosarticulosdebequedarclarala
obligacionqueadquiereelEstadoalreconocerlosderechosylaexistenciadelospue-
blosocomunidadesindigenasensuestructurajuridica.Losarticulosconstitucionales
vanmasaIondoalestablecerqueelEstadopromueveesasIormasdevidayorganiza-
cionsocialasicomolacostumbre,trajeeidioma.Elmandatoconstitucionaldelarticulo
66sedesarrollayseviabilizaenlapromocionqueelEstadoatravsdelosorganismos
einstitucionesquelocomponen,estaobligadoallevaracabo,loqueimplicauncom-
promisoexplicitodeactuarconIormelospostuladosdeltextoconstitucionalytomando
enconsideracionlasopinionesconsultivasdelaCortedeConstitucionalidad,expediente
CIENTOSETENTAYUNOGUIONDOSMILDOSreIerentealestatutodeRomay
expedienteCIENTONOVENTAYNUEVEGUIONNOVENTAYCINCOreIerenteal
ConvenioCIENTOSESENTAYNUEVEdeOIT.Envirtudqueyahaquedadoexpli-
cito,queelconvenio169estavigenteennuestralegislacionyquenocontradicenies
incompatibleconlalegislacionconstitucional,comoquedosentadoporlaOpinionde
la Corte de Constitucionalidad, que manifesta: 'Esta Corte es del criterio que el Con-
venio169analizadonocontradicelodispuestoenlaConstitucionyesuninstrumento
internacional complementario que viene a desarrollar las disposiciones programaticas
delosarticulos66,67,68,69delamisma,loquenoseoponesinoque,porelcontra-
rio,tiendeaconsolidarelsistemadevaloresqueprogramaeltextoconstitucional.Y
al analizar el acta de Iecha:Veinticinco de Junio del ao dos mil tres suscrita por las
autoridadescomunitariasdeChiyaxdeestemunicipioydepartamento,seconcluyeenla
mismaatravsdelasancionenelladescrita,quenocontravienedisposicionesrelativas
alDerechoInternacionalenmateriadeDerechosHumanosnilaConstitucionPolitica
de laRepublicadeGuatemala,porloquedevienepertinentesuaprobacionyrecono-
cimientolegalyenbaseatalesextremosylasconsideracionesdehechoydederecho
anteriormenteenunciadaslascualesalanalizarseconjuntamenteconlosprincipiosdeno
intervencionodeminimaintervenciondelDerechoPenal,queestableceenesenciaque
elmismodebeintervenirenUltimaRatio,esdecir,cuandolasdemasinstanciaslegales
hubiesenIracasado,cosaquenosucedeenelpresentecasoyaquesediounaeIectivay
legal aplicacion del Derecho Indigena en la solucion del presente conficto y al concate-
narsedichoprincipioconeldeNONBISINIDEMelcualenesenciaestablecequeuna
personanopuedeserJuzgadamasdedosvecesporelmismohecho,yquedeaplicarse
tambin una sancion ofcial o de los contenidos en el Codigo Penal se estaria contravi-
niendo dicho principio rector y ante la imposibilidad de emitir una sentencia defnitiva
yaIuesecondenatoriaoabsolutoriaensucaso,pertinenteresultaantetalimposibilidad
materialdejuzgarysiendounacausalobjetivadeprocedenciadelsobreseimientope-
nalprocedenteresultadeclararloenlaspresentesactuacionesporFaltadeLegitimidad
en el ejercicio de la accion penal y publica por parte del Ente Fiscal por ausencia del
monopoliodelaaccionyaquelamismaIueasumidaintegramenteporlasautoridades
comunitariasdelacomunidaddeChiyaxyenaplicaciondesuderechoindigenalocual
impideasuvezelejerciciojurisdiccionaldeesteTribunalyaquepreviamenteexisteuna
87
solucion alternativa de conficto como se ve refejado en el acta de Iecha Veinticinco de
Juniodelaoquecorre,incorporadaalprocesoyrenunciaspresentadasporlosagravia-
dos,ytomandoseencuentaqueelpropositodelJuzgadorenestecasoIuequelosusosy
costumbresdelasdiversascomunidadestnicasylosprocesosdesolucionalternativade
confictos deben ser considerados, sin que ello aIecte la unidad nacional y los propositos
comunesdelosguatemaltecos;porloqueantetalcasodeimprocedibilidadyenvirtud
delavigenciadelautodeprocesamientorespectivo,pertinenteresultadeclararconlugar
el Requerimiento de Sobreseimiento Iormulado por la Fiscalia del Ministerio Publico
local, debiendo cesar toda medida de coercion decretada en contra de los imputados:
SEBASTIAN POZ HERNANDEZ, JULIAN CUTZ VICENTE y MIGUEL ALVAREZ
SONTAY,ordenandosuinmediatalibertad;yasideberesolverse.
)81'$0(172/(*$/$3/,&$%/(
Articulos1,2,3,4,5,6,7,8,9,11Bis,37,43,46,47,107,108,109,160,161,162,163,
164, 165, 166, 167, 181, 189, 264, 320, 321, 322, 325, 328, 329, 330, 345 Quater del
CodigoProcesalPenal;252delCodigoPenal;141,142y143delaLeydelOrganismo
Judicial.
3$57(5(62/87,9$
EsteJuzgadoconbaseenloantesconsiderado,leyescitadasyconstanciasprocesales,
al resolver DECLARA: I) CON LUGAR EL REQUERIMIENTO FORMULADO POR
LAFISCALIADELMINISTERIOPUBLICOLOCALyenesavirtudSEDECRETA
EL SOBRESEIMIENTO A FAVOR DE LOS SINDICADOS: SEBASTIAN POZ HER-
NANDEZ, JULIAN CUTZ VICENTE y MIGUEL ALVAREZ SONTAY por el delito
de: ROBOAGRAVADO por las razones ya consideradas; II) Como consecuencia se
ordenaelCESEdetodamedidadecoerciondecretadaencontradelosreIeridosimpu-
tados,ordenandosuinmediatalibertad,remitiendolosIormulariosrespectivosalCentro
Preventivo para Varones de la ciudad de Quetzaltenango, lugar donde guardan prision
actualmente los incoados. III) Al causar frmeza la presente resolucion se ordena el AR-
CHIVO de la causa; IV) NOTIFIQUESE.
LIC. EDGAR MANFREDO ROCA CANET. JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA PE-
NAL.
UNI DAD VI
Sistemasdeprotecciondederechoshumanos
Objetivo:
Familiarizar a los operadores de justicia de Guatemala con la exis-
tencia,Iuncionamientoyutilizacionsubsidiariadelossistemainter-
nacionalesdeprotecciondelosderechoshumanoscomounaultima
instanciadeproteccionunavezquesehayanagotadolosrecursosde
lajurisdiccioninterna.
91
Con fnes ilustrativos, en este ultimo punto se hace una breve reIerencia a los sistemas
nacional,regional(interamericano)yuniversaldeprotecciondelosderechoshumanos.
Sistema nacional de proteccin de derechos humanos
Elsistemanacionaldeprotecciondelosderechoshumanosencuentrasupiedraangular
en el propio sistema de administracion de justicia. En Iorma complementaria y especifca
paralamateria,lapropiaConstitucionPoliticadelaRepublicahaestablecidolajurisdiccion
constitucional,laComisiondeDerechosHumanosdelCongresodelaRepublicayelProcu-
radordelosDerechosHumanos,comolosmecanismosespecializadosparalaproteccionde
losderechoshumanos.
La jurisdiccin constitucional
46
La jurisdiccion constitucional en Guatemala esta establecida y regulada en la Consti-
tucion Politica de la Republica, asi como en la Ley deAmparo, Exhibicion Personal y de
Constitucionalidad,Decreto1-86delaAsambleaNacionalConstituyente
47
.
LaJusticiaoJurisdiccionConstitucionalnoesmasqueelproductodelesIuerzodelas
sociedades y de los Estados por erradicar la arbitrariedad, sin sacrifcar a cambio la valorativa
juridicaylarealidadpolitica.
Lajurisdiccionconstitucionalesaquellapotestadqueseatribuyeaciertosorganosjudi-
ciales,quepuedenonoserespecializados,paraque,conarregloacriterios,tcnicasym-
todosdeinterpretacionjuridicos,satisIaganlaspretensionesqueselesplanteenbasadasen
normasdederechoConstitucional.Eselconjuntodenormasadjetivasquepermitenlarealy
eIectivaaplicaciondelanormativasustantivaconstitucional.
Las garantas constitucionales
Como punto de partida para tratar este tema, es necesario clarifcar que a la luz de la
ConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemalade1985,lostrminosgarantiaconstitu-
cionalyderechoconstitucionalnosonsinonimos,comomuchasvecesseexpresa.
LosderechosconstitucionalessonlasIacultadesyatributosIundamentaleseinherentes
alapersonaqueelEstadolereconoceycuyorespeto,observanciaycumplimientoporparte
46 Tomadode:PabloGerardoHurtadoGarcia. El Procurador de los Derechos Humanos y la Justicia Consti-
tucional en Guatemala. Tesinademaestriaenderechoshumanos.UniversidadRaIaelLandivar.Guatemala,
2004.
47 SibienenlaLeydeAmparo,ExhibicionPersonalydeConstitucionalidadsecontemplanlaOpinionCon-
sultivaylosDictamenespreviosalaaprobaciondereIormasaLeyesConstitucionales,debeexpresarse
quelosmismosIormanpartedeunaIuncionconsultivadelaCortedeConstitucionalidad,comoorgano
especializadoenlamateria,peronoreunenloselementosycaracteristicasnecesariasparaconcebirsecomo
garantiasconstitucionalesyporlotanto,comopartedelajurisdiccionojusticiaconstitucional.
92
delgarantizanaaquellalascondicionesnecesariasparalograrunadecuadodesarrollointe-
graldentrodelasociedad.Porotrolado,lasgarantiasconstitucionalessonlosinstrumentos
procesalesquepermitensalvaguardarlasdisposicionescontenidasenlaConstitucion,tanto
lasdecaractersubjetivo(derechosdelaspersonas)comolasobjetivas(organizacionyIun-
cionamientodelEstado).
Enestesentido,elDr.JorgeMarioGarciaLaguardia
48
,basadoenlaregulacionconstitu-
cional guatemalteca, afrma que las garantias constitucionales son 'los medios tcnico-juri-
dicos,orientadosaprotegerlasdisposicionesconstitucionalescuandostossoninIringidos,
reintegrandoelordenjuridicoviolado.
HoyendiaenGuatemala,sontreslasgarantiasconstitucionalesquecontemplaelordena-
mientojuridicodeesanaturaleza:elamparo,laexhibicionpersonalylainconstitucionalidad
denormas,tantodeplanteamientoyeIectosconcaractergeneralcomoparauncasoconcreto.
ElAmparo es la garantia constitucional mediante la cual las personas pueden proteger
susderechosreconocidosporlaConstitucionylasleyes,salvosulibertadeintegridadper-
sonales(quesonprotegidasporlaexhibicionpersonal),tantoenIormapreventiva,antela
amenazadeviolacionesaderechos,comoenIormareparadora,cuandolaviolacionhubiere
ocurrido.MedianteelamparosepersiguequelasactuacionesyresolucionesdelosIuncio-
nariosyempleadospublicos,decualquierambito,seenmarquenenelprincipiodelegalidad
enelejerciciodelaIuncionpublica,sincausaragraviosalaspersonas;esdecir,sinprovocar
un dao o perjuicio ilegitimo e ilegal a un particular. Se afrma que el amparo es una garantia
contra la arbitrariedad. Su ambito de aplicacion incluye actuaciones de personas juridicas
privadasqueejerzanautoridadsobreundeterminadogrupodepersonas.
Este mecanismo judicial constitucional, preserva o restaura, segun sea el caso, los de-
rechos Iundamentales de las personas cuando stos suIren amenaza cierta e inminente de
vulneracionocuandoyasehaproducidoelagravio.Tienelanaturalezadeserunproceso
extraordinario y subsidiario pues opera unicamente cuando los procedimientos o recursos
ordinariosnohanprotegidoopreservadolosderechoshumanosgarantizadosenlaConstitu-
cion,tratadosinternacionales,leyesydemasdisposicionespertinentes.
Unacaracteristicamuyimportantedelosprocesosdeamparoesquesonpersonalisimos
y por ende, no se dirigen a terceros ya que el agravio que aIecta al interponente debe ser
personalydirecto.
LaExhibicionPersonaloHabeasCorpushasidoestablecidacomoelinstrumentoproce-
saldeprotecciondelalibertad,seguridadeintegridadindividuales.Garantizalalibertada
quienseencuentreilegalmentepreso,detenidoocohibidodecualquierotromodoenelgoce
48 GarciaLaguardia,JorgeMario.La Defensa de la Constitucin. USAC UniversidadAutonomadeMxi-
co. Guatemala,C.A.1983.Pag.24.
93
delamisma,amenazadoconlaprdidadeella.Deigualmanera,garantizalaintegridadde
quiensuIrierevejamenesauncuandosuprisionodetencionestuvieraIundadaenlaley.
Porsuparte,laInconstitucionalidaddeNormasconstituyelamasdemocraticaexpresion
delcontroldeconstitucionalidad,atravsdelcual,enacatamientodelprincipiodesuprema-
ciaconstitucional,seconIrontanlasleyes,reglamentosocualquierdisposiciondecaracter
general con la Constitucion, a fn de que las disposiciones de sta prevalezcan ante cualquier
conficto normativo y asi preservar la jerarquia de normas que el indicado principio estable-
ce.LainconstitucionalidaddenormasenGuatemalapresentadosmodalidades:laaccionde
caractergeneralylainconstitucionalidadencasosconcretos.
ParamasinIormacionsobreeltemaserecomiendaconsultar:
http://www.cc.gob.gt
El Procurador de los Derechos Humanos
49
El Ombudsman es un organo de control de la regularidad juridica de la organizacion
estatal y, debido a las Iunciones que desarrolla hay quien ha afrmado que es 'una fgura un
tantoromanticayactual,entreRobinHoodyunjeIederelacionespublicas;queluchatanto
contrasupropiogobiernocomocontralasmultinacionalesypuedeponerenveredaalpropio
poderjudicial
50
.
EstepeculiarIuncionariorecibediIerentesdenominaciones,asi,enFranciaexisteelMe-
diador;enPortugal,elProveedordeJusticia;elComisionadoParlamentarioenelReino
Unido;DeIensordelPuebloenEspaayDeIensoresCivicosenItalia.
LagestiondelProcuradordelosDerechosHumanosesgeneralmentepreparatoriadel
trabajodeotrosorganosestatales,yaquesusresolucionesdeIondosonsimplessugeren-
cias, con eIecto persuasivo (aunque sus requerimientos de colaboracion si tienen caracter
vinculante).Talesrecomendacionesconllevanelaccionardelentehaciaelcualvandirigi-
dasparaestablecersilascumplenonoy,dadalaIuerzamoralqueasistealOmbudsman,
en la mayoria de las veces el Iuncionario responsable acata esas sugerencias y modifca sus
criteriosoprocedimientos.
49 Tomadode:PabloGerardoHurtadoGarcia. El Procurador de los Derechos Humanos y la Justicia Consti-
tucional en Guatemala. Tesinademaestriaenderechoshumanos.UniversidadRaIaelLandivar.Guatemala,
2004.
50 Figueroa,Silvia.El Procurador de los Derechos Humanos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. TesisdeLicenciaturaenCienciasJuridicasySociales,presentadaalaFacultaddeDerechode
laUniversidadMarianoGalvezdeGuatemala.Guatemala,1990.Pag.11.
94
ElOmbudsman puedeconcebirsecomoelorganoquelosordenamientosjuridicosdelos
Estadoshanestablecido,generalmenteanivelconstitucional,comoapoyoyIortalecimiento
detodoslosotrospoderestradicionalmenteestablecidosentodasociedaddemocratica.Di-
cho apoyo y Iortalecimiento se traduce en la fscalizacion de Iunciones y la Iormulacion de
recomendaciones, siempre con la fnalidad de hacer eIectivos los derechos Iundamentales
queasistenaloshabitantesdeunEstado.DeahiqueelOmbudsman modernocumpleuna
dobleIuncion:porunlado,supervisarlaadministracionpublica,velandoporelcorrectoy
efcaz desempeo de la Iuncion publica ejecutiva, legislativa y judicial; y, por el otro, promo-
verydeIenderlosderechossubjetivosyadjetivosIundamentales,tantoindividualescomo
colectivosasicomolosinteresespublicoslegitimos.Esreconocidoelcaractercomplementa-
rio del Procurador de los Derechos Humanos en los sistemas de control y fscalizacion, pesos
y contrapesos del Estado, intercediendo siempre por el adecuado y efcaz Iuncionamiento de
aqullos.
Guatemala es el primer pais latinoamericano en establecer la fgura del Ombudsman.
AparecioporprimeravezenlaConstitucionPoliticadelaRepublicapromulgadaen1985.
Respectodel,laCortedeConstitucionalidadhaconsiderado:
ElprocuradordelosDerechosHumanosIueinstituidoporlaConstitucionPoliticaen
susarticulos273y274,noteniendoenlaHistoriaconstitucionaldelpaisantecedente
alguno.Tratandosedeunanuevainstitucion,lainterpretaciondesunaturalezajuridica
ydesuscompetenciassehace,ademasdelestudiodelasdisposicionesprecitadasyde
las contenidas en las leyes ordinarias que las desarrollan (Decretos 54-86 y 32-87 del
CongresodelaRepublica),considerandoelrestodelordenamientoyladoctrinarespec-
to de otros sistemas importantes que se perflan en el Derecho comparado. La primera
fgura constitucionalizada que aparece en ste es la del conocido como Ombudsman,
creadoporlaConstitucionsuecade1809,yapartirdesuasimilacionenlaConstitucion
fnlandesa de 1919, se extendio en varias Iormas a otros paises, apareciendo, entre otros,
enlossiguientes:Noruega(1952),Dinamarca(1954),Inglaterra(1967),Suiza(1971),
Francia(1973),Italia(1974),Portugal(1975),Austria(1977)yEspaa(1978).Siendo
diIerentes las regulaciones constitucionales y legales de tal fgura, no puede precisarse
un perfl uniIorme, encontrando la doctrina difcultad para determinar su naturaleza ju-
ridica,tenindolacomosui generis,porquenoencuadraenlostipostradicionales.Asi
se dice que no es un mandatario del Parlamento, del Congreso o de las Cortes, segun
sedenomineenlosdistintospaisesalorganopoliticodelegislacion,aunqueenalgunos
sistemas basa su efcacia en que actua como un comisionado del mismo. Se reconoce en
elEstadomoderno,llamadoenalgunossistemascomounEstadosocial,quelaam-
pliaciondesuesIeradeaccionimplicalaconstanteintervencionestatalparasatisIacer
demandasdelosparticulares,yelIenomenodelaburocratizacionylacomplejidadde
los tramites, que en mucho han deshumanizado la relacion entre el subdito y la clase
gobernante, hizo necesaria la creacion de una fgura de intermediario`, deIensor` o co-
misionadocuyoprestigioyautoridad,respaldadosporelorganopoliticorepresentativo
delpueblo,hicieramaseIectivalagestionciudadana,pormediodeunprocedimiento
95
agilyexpeditivomasaccesiblealosparticularesyqueoperecomoreclamoodenuncia
enelEstadodeDerecho.Desdeelpuntodevistapolitico,elparlamento,quehasidoun
cuerpodecontroldelaadministracion,tieneenelOmbudsman, o sus fguras semejan-
tes,loquesellamaunalonga manus,capazdeagilizarlasdemandasdelosgobernados
Irentealosposiblesatropellosporaccionuomisiondelasautoridades.Sinembargo,
existenlimitacionesalpoderotorgadoaestetipodedeIensordelpueblo.Porejemplo,el
Parliamentary commissionerdelsistemainglsnopuedeabririnvestigacioncuandola
personadebarecurrirantecualquierTribunaldejusticia;elMdiateurIrancsnopuede
intervenirenunprocedimientoiniciadoanteunajurisdiccion,nirevisarlosIundamentos
deunadecisionjurisdiccional;elDeIensordelPuebloenEspaa,nopuedeinjerirseen
losasuntosjudiciales,nimenosrevisarsentencias.EnlaesIerapolitico-administrativa,
no es competente para modifcar o anular los actos y resoluciones gubernativos, pero
siloesparaexaminarlosyhacerpronunciamientosalrespecto.Segunalgunadoctrina
espaola,elDeIensordelPuebloesunpoderdisuasor,asimilandoloencuantoasuna-
turaleza,segunotrosautores,aunamagistraturadeopinion(DeVega),depersuacion
(La Prgola) o de infuencia` (Napione, Rideau).
Lospronunciamientosdeltipojuridico-politicodeldeIensordelpueblosondenatura-
leza exhortativa, careciendo de poder vinculatorio, porque no es jurisdiccional, por lo
que se dice que necesita de otro organo para hacer eIectivas sus resoluciones. Como
sehaapuntado,laIuerzadesuspronunciamientosradicaenlaopinionpublicayenel
prestigioquelesda|sic|lasolidezyoportunidaddesusdeclaraciones,querespalda con
la publicidad de las mismas. Desde luego que frente a infracciones, violaciones o vul-
QHUDFLRQHVDORVGHUHFKRVKXPDQRVSRVHHODIDFXOWDGGHLQVWDUGHRFLRRDSHWLFLyQGH
parte, los mecanismos institucionales que tutelan tales derechos y que deben actuar en
va jurisdiccional con fallos, eso s, de carcter vinculatorio, que pueden ser ejecutados
inclusive bajo la amenaza coercitiva de la efectividad del Derecho. As, en los sistemas
analizados someramente, est legitimado para acudir a la va del amparo, la de la in-
constitucionalidad de las leyes, la del juicio de responsabilidad de los funcionarios y la
accin penal frente a conductas delictuosas
51
.
ElProcuradordelosDerechosHumanosdelsistemaguatemaltecoestainstituidoporel
articulo274constitucionalcomoUncomisionadodelCongresodelaRepublicaparala
deIensadelosDerechosHumanosquelaConstituciongarantiza.Enelmismoprecepto
seleotorgalaIacultaddesupervisarlaadministracion,seleobligaapresentarinIor-
meanualalplenodelCongreso,conelqueserelacionarapormediodelaComisionde
DerechosHumanos.
EncuantoalacompetenciadelProcuradordelosDerechosHumanos,talcomoseana-
lizaenlasentenciaapelada,conIormeelarticulo275delaConstitucionPoliticadela
Republica |...| tiene, entre otras, las siguientes atribuciones: b) Investigar y denunciar
comportamientosadministrativoslesivosalosinteresesdelaspersonas;d)Recomendar
privada o publicamente a los Iuncionarios la modifcacion de un comportamiento admi-
nistrativoobjetado;e)Emitircensurapublicaporactosocomportamientosencontrade
losderechosconstitucionales;g)LasotrasIuncionesqueleasignelaley.
51 Cursivaagregadaporelautor.
96
LaLeydelaComisiondeDerechosHumanosdelCongresodelaRepublicaydelprocu-
radordelosDerechosHumanos,Decreto54-86delCongresodelaRepublica,reIorma-
doporel32-87delmismoorganismo,desarrollalasnormasconstitucionales.
Elmarcoconstitucionalylegalcitado,permiteenunciar,dentrodelanalisisdelamparo
planteado, los aspectos siguientes: a) La fgura del Procurador de los Derechos Huma-
nos es de naturaleza juridica singular, que, aun siendo defnida como comisionado del
CongresodelaRepublicaactuaconindependenciadeste,supervisalaadministracion
publica,debeinIormaralplenoCongreso,comunicarseconsteatravsdelarespectiva
ComisiondeDerechosHumanosyejercerlascompetenciasatribuidasporlaConstitu-
cionylaleycorrespondiente;b)DisponedeampliasIacultadesparahacerdeclaraciones
enasuntosrelacionadosconlosderechoshumanos;c)PorestarsujetalaAdministracion
al control de juridicidad previsto en el articulo 221 de la Constitucion y estar delimi-
tadaslasIuncionesdelajurisdiccioncomunydelaconstitucion,queoperanbajolos
principiosdeexclusividadeindependencia(articulos203y268constitucionales),sus
declaraciones,apesardelaIuerzapoliticaquedebenposeer,nolatienenvinculatoria,
puessonmaniIestacionesIormalesdeopinionquetienenlaautoridadquelesotorgael
prestigio de su emisor y la sabiduria y moderacion de sus decisiones, particularmente
cuando se referen a aquellos derechos que por su caracter de Iundamentales deben ser
protegidos enrgicamente; y d) Que, en determinadas situaciones, esta legitimado para
instaranteorganosjurisdiccionales
52
.
Sistema interamericano de proteccin de derechos humanos
El Sistema Interamericano de Proteccion de Derechos Humanos esta integrado, Iunda-
mentalmentepordosorganosprincipales:laComisionInteramericanadeDerechosHuma-
nosylaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.Elsistemacuentaalavezcondiversos
instrumentosinternacionales,comopartedeloscualessobresalenlossiguientes:
Carta de la Organizacion de los Estados Americanos (OEA).
Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Convencion Americana sobre Derechos Humanos y sus Dos Protocolos Adicionales.
Convencion Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Convencion Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
laMujer.
Convencion Interamericana para la Eliminacion de todas las Iormas de Discrimina-
cioncontralasPersonasDiscapacitadas.
52 Sentenciade26demayode1988,dictadaenelexpedienteNo.87-88.
97
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
LaComisionestaintegradaporsietemiembrosquedeberanserpersonasdealtaautori-
dadmoralydereconocidacompetenciaenmateriadederechoshumanos.Sonelegidospor
laAsambleaGeneraldelaOEAdeunalistadecandidatospropuestosporlosgobiernosde
losEstadosmiembrosysumandatoesdecuatroaos,pudiendoserreelectosunasolavez.
LaIuncionesencialdelaComisionesladepromoverlaobservanciayladeIensadelosde-
rechoshumanos
53
.
Desde el punto de vista del avance que ha tenido el Derecho Internacional clasico al
actual,esprecisoanotarquenounicamentelosEstadospartesenlaConvencionAmericana
sobreDerechosHumanospuedenplantearpeticionesyIormularcomunicacionesalaComi-
sion(plantearcasos);tambinlopuedenhacerlosparticulares.Estaaccionespublica,yaque
nosololosagraviadostieneneseacceso,sinotambincualquierpersona,grupodepersonas
yorganizacionesnogubernamentales.
Elplanteamientodeuncaso,noobstante,estasujetoarequisitosdetiempoydeagota-
mientodelosrecursosordinariosestablecidosenelDerechoInternorespectivo.Deberaha-
cerseconsecuentemente,dentrodelosseismesesapartirdelaIechaenlacuallavictimade
la presunta violacion a los derechos humanos haya sido notifcada del Iallo nacional defni-
tivoensucasoconcreto;ydeberaacreditar,asimismo,quelosreIeridosrecursosnacionales
hansidoagotados.Empero,talesrequisitosnoimpidenlaadmisibilidaddelapeticion,sise
puedeacreditarquelocalmentenoexistentalesrecursosobienquelaautoridadrespectiva
ha incurrido en una tardanza injustifcada para resolver.
LaComisionexaminalosalegatos,recabainIormaciondelgobiernorespectivoeinvesti-
galoshechos,inclusoconvisitasin loco.DeesaIorma,celebraraaudienciasalasqueasisten
losgobiernosylosreclamantes.EntodomomentolaComisionIormulararecomendaciones
alaspartesaeIectodeavenirlasallegaraunaSolucionAmistosa.Encasodequestase
alcance,laComisionelaborauninIormealrespecto;sinoesposibleelarreglo,laComision
preparauninIormeenelquesealaloshechosylasconclusionesaquehallegado(InIor-
medelArticulo50delaConvencionAmericana).EsteinIormepuededeterminarque,asu
juicio,nosehavioladolaConvencion.Siporelcontrario,concluyeenlaexistenciadela
violacion,inIormaratalextremoalaspartes.Asuvez,elEstadoinvolucradogozaradeun
plazonomayordetresmesesparacumplirconlasrecomendacionesdelaComisionopara
reIutarlas.Endichoperiodo,tantolaComisioncomoelEstadorespectivo,puedenremitirel
casoalaCorteInteramericanadeDerechoHumanos
54
.
53 FlixLavia.Sistemas Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos.EdicionesDepalma,Bue-
nosAires,Argentina,l987.Pag.l05ysiguientes.
98
La Corte Interamericana de Derechos Humanos
ElTribunalInteramericanodeDerechosHumanos,comotambinseleconocealaCorte,
poseejurisdiccioncontenciosaparaconocercasosenloscualesseendilgueaalgunEstado
parteenlaConvenciondehabervioladolamisma.Emitetambinopinionesconsultivas,a
solicituddelosEstadosmiembrosodelaComisionInteramericanadeDerechosHumanos
(CIDH), sobre su interpretacion de la Convencion o de otros instrumentos internacionales
sobre derechos humanos.Tales opiniones carecen de eIectos vinculantes para los Estados,
sinembargo,politicaymoralmenteloson,dadoelprestigiodelorganodedondeprovienen.
LosEstadosparteenlaConvencionsereservanlaaceptaciondelajurisdiccionconten-
ciosadelaCorteparaactoposterior,enejerciciodesusoberania.Asi,Guatemalaaceptodi-
chajurisdiccionconIechaposterioralavigenciaensuterritoriodelaConvencion,dadoque
deposito en la OEA el respectivo instrumento de ratifcacion el 25 de mayo de 1978 y no Iue
sinohastael9demarzode1987(IechadesudepositoenlaOEA)queaceptolajurisdiccion
delaCorteenvirtuddelAcuerdoGubernativoNo.123-87del20deIebrerode1987.
LosIallosdelaCortesoninapelablesylosEstadosestanobligadosacumplirlos.Siella
encuentraquesehacometidounaviolacionaalgunderechogarantizadoporlaConvencion,
resolveraquealaparteaIectadaselegaranticeelejerciciodetalderecho.Asimismo,quese
pongaremedioalasconsecuenciasdelasmedidasosituacionqueconstituyelainIraccion
respectivayqueselepaguealaparteoIendidaunacompensacionjusta.Deesemodopuede
emitirsentenciasdeclarativasysentenciasdecondena.
Enmateriacontenciosa,laCortesehamaniIestadoengrannumerodecasos,muchosde
loscualesestanrelacionadosconGuatemala
55
:
54 Buergenthal,Thomas. Derechos Humanos Internacionales. Editorial Gernika. Mxico, l996. Pags. 2ll y
sigs.
55 Todosloscasospuedenserconsultadosen:http://www.corteidh.or.cr/pais.cIm?idPais18ElcuadroIue
tomadodelmoduloelaboradoporelLic.RodolIoRohrmoserV.
99
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
CasoBlake La CIDH sometio este caso
para que la Corte decidiera si
hubo violacion de los siguien-
tesarticulosdelaConvencion:
4(DerechoalaVida),7(Dere-
cho a la Libertad Personal), 8
(GarantiasJudiciales),13(Lib-
ertaddePensamientoydeEx-
presion), 22 (Derecho de Cir-
culacionydeResidencia)y25
(ProteccionJudicial),todosel-
losenconcordanciaconelarti-
culo 1.1 de la misma Conven-
cion por el supuesto secuestro
y asesinato del seor Nicholas
Chapman Blake (en adelante
NicholasBlake)poragentes
del Estado guatemalteco el 28
demarzode1985yladesapar-
icion que se prolongo durante
unperiodomayordesieteaos,
hastael14dejuniode1992.
Que el Estado de Guatemala violo en per-
juiciodelosIamiliaresdeNicholasChapman
Blakelasgarantiasjudicialesestablecidasen
el articulo 8.1 de la Convencion Americana
sobreDerechosHumanos,enrelacionconel
articulo1.1delamisma,enlostrminosse-
aladosenlosparraIos96y97delapresente
sentencia.
Que el Estado de Guatemala violo en perjuicio
delosIamiliaresdeNicholasChapmanBlake
el derecho a la integridad psiquica y moral
consagradoenelarticulo5delaConvencion
AmericanasobreDerechosHumanos,enrel-
acionconelarticulo1.1delamisma,enlos
trminos sealados en los parraIos 112, 114,
115y116delapresentesentencia.
Que el Estado de Guatemala esta obligado a
ponertodoslosmediosasualcanceparain-
vestigarloshechosdenunciadosysancionara
losresponsablesporladesaparicionymuerte
delseorNicholasChapmanBlake.
pagar una justa indemnizacion a los Iamili-
aresdelseorNicholasChapmanBlake,
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
CasoBlake LaComisionsometioestecaso
con el fn de que la Corte de-
cida si hubo violacion por
partedeGuatemaladelaCon-
vencioncomoresultadodelos
actos de secuestro, detencion
arbitraria, trato inhumano, tor-
turayasesinatocometidospor
agentes del Estado de Guate-
mala contra once victimas
durante 1987 y 1988 (caso
conocido como el caso de la
panelblancadebidoalusode
un vehiculo de ese tipo como
partedelmodusoperandi).
Que el Estado de Guatemala violo el articulo
7 de la Convencion Americana sobre Dere-
chosHumanos,enrelacionconelarticulo1.1
delamisma,enperjuiciodelosseoresAna
ElizabethPaniaguaMorales,JulianSalomon
GomezAyala,WilliamOtilioGonzalezRive-
ra,PabloCoradoBarrientos,ManueldeJesus
GonzalezLopez,AugustoAngaritaRamirez,
DorisTorresGilyMarcoAntonioMontesLe-
tona.
4.1delaConvencionAmericanasobreDere-
100
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Gomez Ayala, William Otilio Gonzalez Ri-
vera, Pablo Corado Barrientos y Manuel de
JesusGonzalezLopez.
5.1y5.2delaConvencionAmericanasobre
Derechos Humanos, en relacion con el arti-
culo 1.1 de la misma, y los articulos 1, 6 y
8delaConvencionInteramericanaparaPre-
venir y Sancionar la Tortura en perjuicio de
losseoresAnaElizabethPaniaguaMorales,
JulianSalomonGomezAyala,WilliamOtilio
Gonzalez Rivera, Pablo Corado Barrientos,
Manuel de Jesus Gonzalez Lopez, Augusto
AngaritaRamirezyOscarVasquez.
8.1delaConvencionAmericanasobreDere-
GomezAyala,WilliamOtilioGonzalezRive-
ra,PabloCoradoBarrientos,ManueldeJesus
GonzalezLopezyErikLeonardoChinchilla.
25delaConvencionAmericanasobreDere-
Gomez Ayala, William Otilio Gonzalez Ri-
vera, Pablo Corado Barrientos y Manuel de
JesusGonzalezLopez.
Que el Estado de Guatemala debe realizar una
investigacion real y eIectiva para determinar
laspersonasresponsablesdelasviolacionesa
los derechos humanos a que se ha hecho re-
Ierencia en esta Sentencia y, eventualmente,
sancionarlas.
reparar las consecuencias de las violaciones
declaradasyapagarunajustaindemnizacion
alasvictimasy,ensucaso,asusIamiliares.
101
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Niosde
laCalle
(Villagran
Moralesy
Otros)
el secuestro, la tortura y el
asesinato de Henry Giovani
Contreras, Federico Clem-
ente Figueroa Tunchez, Julio
Roberto Caal Sandoval y Jo-
vitoJosuJuarezCiIuentes;el
asesinato de Anstraum Villa-
gran Morales; y la omision de
los mecanismos del Estado de
tratardichasviolacionescomo
correspondia, y de brindar ac-
cesoalajusticiaalasIamilias
delasvictimas
Que el Estado violo el articulo 7 de la Con-
vencion Americana sobre Derechos Huma-
nos, en conexion con el articulo 1.1 de la
misma,enperjuiciodeHenryGiovanniCon-
treras,FedericoClementeFigueroaTunchez,
Julio Roberto Caal Sandoval y Jovito Josu
JuarezCiIuentes.
Que el Estado violo el articulo 4 de la Conven-
cionAmericanasobreDerechosHumanos,en
conexionconelarticulo1.1delamisma,en
perjuicio de Henry Giovanni Contreras, Fe-
dericoClementeFigueroaTunchez,JulioRo-
bertoCaalSandoval,JovitoJosuJuarezCi-
IuentesyAnstraumAmanVillagranMorales.
Que el Estado violo el articulo 5.1 y 5.2 de la
Convencion Americana sobre Derechos Hu-
manos,enconexionconelarticulo1.1dela
treras,FedericoClementeFigueroaTunchez,
JovitoJosuJuarezCiIuentesyJulioRoberto
CaalSandoval.
Que el Estado violo los articulos 8.1 y 25 de la
manos,enconexionconelarticulo1.1dela
treras, Julio Roberto Caal Sandoval, Jovito
Josu Juarez CiIuentes, Federico Clemente
Figueroa Tunchez y Anstraum Aman Villa-
granMoralesydesusIamiliaresinmediatos;
Que el Estado violo los articulos 1, 6 y 8 de
la Convencion Interamericana para Prevenir
ySancionarlaTorturaenperjuiciodeHenry
Giovanni Contreras, Federico Clemente Fi-
gueroaTunchez,JulioRobertoCaalSandoval
yJovitoJosuJuarezCiIuentes;
Que el Estado violo el articulo 1.1 de la Con-
vencionAmericanasobreDerechosHumanos
en lo relativo al deber de investigar, que el
Estado debe realizar una investigacion real
y eIectiva para determinar las personas res-
ponsables de las violaciones de los derechos
humanosaquesehahechoreIerenciaenesta
Sentenciay,eventualmente,sancionarlas.
102
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Caso
Bamaca
Velasquez
La Comision maniIesto que el
objeto de la demanda era que
la Corte decidiera si el Estado
violo, en perjuicio de EIrain
Bamaca Velasquez, los articu-
los 3 (Derecho al Reconoci-
miento de la Personalidad Ju-
ridica), 4 (Derecho a laVida),
5 (Derecho a la Integridad
Personal), 7 (Derecho a la Li-
bertad Personal), 8 (Garantias
Judiciales), 13 (Libertad de
Pensamiento y de Expresion),
25 (Proteccion Judicial) y el
Articulo1(ObligaciondeRes-
petar y Garantizar los Dere-
chos), todos de la Convencion
Americana asi como tambin
losarticulos1,2y6delaCon-
vencion Interamericana para
Prevenir y Sancionar laTortu-
rayelarticulo3comundelos
ConveniosdeGinebra.
Que el Estado violo, en perjuicio de EIrain
Bamaca Velasquez, el derecho a la libertad
personal consagrado en el articulo 7 de la
manos.
Que el Estado violo, en perjuicio de EIrain
BamacaVelasquez,elderechoalavidacon-
sagrado en el articulo 4 de la Convencion
AmericanasobreDerechosHumanos.
Que el Estado no violo, en perjuicio de EIrain
Bamaca Velasquez, el derecho al reconoci-
mientoalapersonalidadjuridicaconsagrado
enelarticulo3delaConvencionAmericana
sobreDerechosHumanos.
Que el Estado incumplio las obligaciones
generales de los articulos 1.1 de la Conven-
cionAmericanasobreDerechosHumanosen
conexionconlasviolacionesdelosderechos
sustantivos sealados en los puntos resoluti-
vosanterioresdelapresenteSentencia.
Que el Estado debe ordenar una investigacion
paradeterminarlaspersonasresponsablesde
las violaciones de los derechos humanos a
quesehahechoreIerenciaenestaSentencia,
asi como divulgar publicamente los resulta-
dos de dicha investigacion y sancionar a los
responsables.
Que el Estado debe reparar los daos causa-
dosporlasviolacionessealadas.
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
CasoMyrna
Mack
Chang
La CIDH presento la deman-
da con el fn de que la Corte
decidiera si el Estado violo
los articulos 4 (Derecho a la
Vida), 8 (Garantias Judicia-
les), 25 (Proteccion Judicial)
en conjuncion con el articulo
1.1 (Obligacion de Respetar
los Derechos) de la Conven-
cionAmericanaenperjuiciode
Myrna Elizabeth Mack Chang
y sus Iamiliares, en razon de
Que tomando nota del allanamiento del Es-
tado,enelcualaceptosincondicioneslare-
sponsabilidadinternacionalenrelacionconel
caso,yhabiendovaloradoelconjuntodelos
elementosdeacervoprobatorio,enlostrmi-
nos de los parraIos 111 a 116 de la presente
Sentencia, DECLARA QUE:
ElEstadovioloelderechoalavidaconsagra-
doenelarticulo4.1delaConvencionAmeri-
cana sobre Derechos Humanos, en relacion
con el articulo 1.1 de la misma, en perjuicio
de Myrna Mack Chang, en los trminos de
103
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
la ejecucion extrajudicial de
Myrna Mack Chang ocurrida
el11deseptiembrede1990en
CiudaddeGuatemala.
parraIos139a158delapresenteSentencia.
El Estado violo los derechos a las garantias
judicialesyalaproteccionjudicialconsagra-
dosenlosarticulos8y25delaConvencion
acionconelarticulo1.1delamisma.
El Estado debe investigar eIectivamente los
hechos del presente caso, con el fn de iden-
tifcar, juzgar y sancionar a todos los autores
materiales e intelectuales, y demas respon-
sablesdelaejecucionextrajudicialdeMyrna
Mack Chang, y del encubrimiento de la eje-
cucionextrajudicialydelosotroshechosdel
presentecaso,independientementedelaper-
sonaqueyaseencuentrasancionadaporestos
hechos.
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Caso
Maritza
Urrutia
La Comision presento la de-
manda con el fn de que la Cor-
te decidiera si el Estado violo
los articulos 5 (Derecho a la
Integridad Personal), 7 (Dere-
cho a la Libertad Personal), 8
(GarantiasJudiciales),13(Lib-
ertaddePensamientoydeEx-
presion)y25(ProteccionJudi-
cial), todos ellos en conexion
conelarticulo1.1(Obligacion
de Respetar los Derechos) de
la Convencion Americana, y
losarticulos1,6y8delaCon-
vencion Interamericana para
PrevenirySancionarlaTortura
enperjuiciodeMaritzaNinette
Urrutia Garcia, en razon de la
supuestadetencionarbitrariay
torturadelaqueIuevictimaal
permanecerretenidaenuncen-
tro clandestino de detencion
duranteochodiasyserobliga-
daaemitiralaopinionpublica
un comunicado previamente
preparadoporsuscaptores.
Que el Estado violo el Derecho a la Libertad
Personalconsagradoenelarticulo7dela
ConvencionAmericanasobreDerechosHu-
manos.
Que el Estado violo el Derecho a la Integri-
dad Personal consagrado en el articulo 5 de
la Convencion Americana sobre Derechos
Humanos, en relacion con el articulo 1.1 de
lamisma,ylasobligacionesprevistasenlos
articulos1y6delaConvencionInterameri-
canaparaPrevenirySancionarlaTortura,en
perjuiciodeMaritzaUrrutiaGarcia,enlost-
rminosdelosparraIos84a98delapresente
Sentencia.
Que el Estado violo los derechos a las Ga-
rantias Judiciales y a la Proteccion Judicial
consagradosenlosarticulos8y25delaCon-
vencionAmericanasobreDerechosHumanos,
enrelacionconelarticulo1.1delamisma,y
las obligaciones previstas en el articulo 8 de
laConvencionInteramericanaparaPreveniry
SancionarlaTortura,enperjuiciodeMaritza
UrrutiaGarcia,enlostrminosdelosparraIos
110a130delapresenteSentencia.
104
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
CasoMa-
sacrePlan
deSanchez
manda con el fn de que la
Corte declarara internacional-
menteresponsablealEstadode
Guatemala por las violaciones
a los derechos a la integridad
personal, proteccion judicial,
garantiasjudiciales,alaigual-
dad ante la ley, a la libertad
de conciencia y religion y a
la propiedad privada, en rela-
cion con la obligacion de res-
petarlosderechos,todosestos
consagrados en los articulos
5,8,25,24,12,21y1.1dela
ConvencionAmericana.Enla
demanda la Comision alego la
denegaciondejusticiayotros
actos de intimidacion y discri-
minacion|realizadasenper-
juicio| de los sobrevivientes y
Iamiliaresdelasvictimasdela
masacrede268personas||,
en su mayoria miembros del
puebloindigenamayaenlaal-
dea Plan de Sanchez, Munici-
pio de Rabinal, Departamento
deBajaVerapaz,ejecutadapor
miembrosdelEjrcitodeGua-
temalaycolaboradoresciviles,
bajo tutela del ejrcito, el dia
domingo18dejuliode1982.
Asimismo,laComisionsealo
ensudemandaquelamasacre
se encuentra en la impunidad,
y que supuestamente el Esta-
do no ha realizado una inves-
tigacion seria y eIectiva para
establecer los hechos, juzgar
y sancionar a los responsables
materiales e intelectuales de
los hechos denunciados, ni ha
ConIormealostrminosdelreconocimiento
de responsabilidad internacional eIectuado
porelEstado,questeviololosderechoscon-
sagrados en los articulos 5.1 y 5.2 (Derecho
a la Integridad Personal); 8.1 (Garantias Ju-
diciales); 11 (Proteccion de la Honra y de la
Dignidad);12.2y12.3(LibertaddeConcien-
ciaydeReligion);13.2literalay13.5(Liber-
taddePensamientoydeExpresion),16.1(Li-
bertad deAsociacion), 21.1 y 21.2 (Derecho
alaPropiedadPrivada),24(Igualdadantela
Ley)y25(ProteccionJudicial)delaConven-
cionAmericanasobreDerechosHumanos;y
que incumplio la obligacion de respetar los
derechos consagrada en el articulo 1.1 de la
misma, en los trminos de los parraIos 47 y
48delapresenteSentencia.
105
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
CasoMoli-
naTheissen
LaCIDHpresentolademanda
con el fn de que la Corte
decidierasielEstadoviolo
losarticulos4(Derechoala
Vida),5(DerechoalaInteg-
ridadPersonal),7(Derechoa
laLibertadPersonal),8(Ga-
rantiasJudiciales),19(Dere-
chosdelNio)y25(Protec-
cionJudicial),todosellosen
conexionconelarticulo1.1
(ObligaciondeRespetarlos
Derechos)delaConvencion
Americana,eincumpliolaob-
ligacionconsagradaenelarti-
culoIdelaConvencionInte-
ramericanasobreDesaparicion
ForzadadePersonas.Dicha
demandaserelacionaconla
desaparicionIorzadadeMar-
coAntonioMolinaTheissen,
unniode14aosdeedad,
queIuesecuestradodelacasa
desuspadrespormiembros
delEjrcitodeGuatemalael6
deoctubrede1981.
Declaro que ha cesado la controversia en
cuantoaloshechosquedieronorigenalpre-
sentecaso.
Que conIorme a los trminos del recono-
cimiento de responsabilidad internacional
eIectuadoporelEstadoyaloshechosestab-
lecidos,questeviololosderechosconsagra-
dos en los articulos 4.1 (Derecho a laVida),
5.1y5.2(DerechoalaIntegridadPersonal),
7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Ga-
rantiasJudiciales),17(ProteccionalaFamil-
ia),19(DerechosdelNio)y25(Proteccion
Judicial) de la ConvencionAmericana sobre
DerechosHumanos,yqueincumpliolasob-
ligaciones establecidas en los articulos 1.1
(Obligacion de Respetar los Derechos) y 2
(DeberdeAdoptarDisposicionesdeDerecho
Interno) de la misma, en perjuicio de Marco
Antonio Molina Theissen; asimismo, el Es-
tado incumplio la obligacion establecida en
los articulos I y II de la Convencion Intera-
mericanasobreDesaparicionForzadadePer-
sonasenperjuiciodeMarcoAntonioMolina
Theissen,enlostrminosdelparraIo43dela
presenteSentencia.
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
reparado las consecuencias.
SegunlaComision,lamasacre
Iueperpetradaenelmarcode
unapoliticagenocidadelEsta-
doguatemaltecorealizadacon
laintenciondedestruir,totalo
parcialmente,alpuebloindige-
namaya.
106
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
CasoCarpio
Nicolley
Otros
manda con el fn de que la
Corte decidiera si el Estado
violo los articulos 4 (Derecho
alaVida),5(DerechoalaInte-
gridad Personal), 8 (Garantias
Judiciales), 13 (Libertad de
Pensamiento y de Expresion),
19 (Derechos del Nio) y 25
(Proteccion Judicial) de la
reIerida Convencion, todos el-
losenconexionconelarticulo
los Derechos) de dicho trata-
do. La demanda indicada se-
ala que el 3 de julio de 1993
la comitiva |del periodista y
politico Jorge Carpio Nicolle|
Iue |supuestamente| rodeada
por mas de quince hombres
armados en las cercanias de
un lugar denominado Molino
El Tesoro, en el municipio de
Chichicastenango de Quich, y
despus de identifcarlo |supu-
estamente|ledispararonaque-
marropa. En el |supuesto| at-
entadoperdieronlavida|Jorge
Carpio Nicolle,| Juan Vicente
Villacorta|Fajardo|,Alejandro
Avila Guzman y Rigoberto Ri-
vas Gonzalez y resulto herido
SydneyShaw|Diaz|.
LaComisionalegoquelacomi-
tivaIuesupuestamenteatacada
por miembros de las Patrullas
de AutodeIensa Civilde San
PedrodeJocopilas.Asimismo,
argumentoquehuboirregulari-
dades en el subsiguiente pro-
ceso penal interno, asi como
una Ialta de investigacion y
sancion penal de los autores
materiales e intelectuales del
atentado.
El Estado violo los derechos consagrados
en los siguientes articulos de la Convencion
acionconelarticulo1.1(ObligaciondeRes-
petarlosDerechos)delamisma:
a)4.1(DerechoalaVida),enperjuiciodelos
seores Jorge Carpio Nicolle, Juan Vicente
Villacorta Fajardo, Alejandro Avila Guzman
yRigobertoRivasGonzalez;
b)5.1(DerechoalaIntegridadPersonal),en
perjuicio de los seores Sydney Shaw Diaz,
Martha Arrivillaga de Carpio, Mario Arturo
LopezArrivillaga, Sydney ShawArrivillaga,
Ricardo San Pedro Suarez, Jorge CarpioAr-
rivillaga, Rodrigo Carpio Arrivillaga, Karen
Fischer,RodrigoCarpioFischer,DanielaCar-
pio Fischer, Silvia Arrivillaga de Villacorta,
Alvaro Martin Villacorta Arrivillaga, Silvia
Piedad Villacorta Arrivillaga, Juan Carlos
VillacortaArrivillaga,MariaIsabelVillacorta
Arrivillaga, Jos Arturo Villacorta Arrivil-
laga,RosaEverildaMansillaPineda,Lisbeth
Azucena Rivas Mansilla, Dalia Yaneth Ri-
vas Mansilla, Csar Anibal Rivas Mansilla,
Nixon Rigoberto Rivas Mansilla, Sonia Lis-
beth Hernandez Saraccine, Alejandro Avila
Hernandez, Sydney Roberto Avila Hernan-
dez, Maria Paula Gonzalez Chamo y Maria
NohemiGuzman;
c)5.2(DerechoalaIntegridadPersonal),en
perjuicio de los seores Sydney Shaw Diaz,
MarthaArrivillaga de Carpio, Sydney Shaw
Arrivillaga,MarioArturoLopezArrivillagay
RicardoSanPedroSuarez;
d) 19 (Derechos del Nio), en perjuicio del
entoncesmenordeedadSydneyShawDiaz;
e)13.1,13.2a)y13.3(LibertaddePensam-
ientoydeExpresion),enperjuiciodelseor
CarpioNicolle;
I)8.1(GarantiasJudiciales)y25(Proteccion
Judicial), en perjuicio de los seores Syd-
ney Shaw Diaz, Martha Arrivillaga de Car-
pio,MarioArturoLopezArrivillaga,Sydney
ShawArrivillaga,RicardoSanPedroSuarez,
Jorge Carpio Arrivillaga, Rodrigo Carpio
107
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Arrivillaga, Karen Fischer, Rodrigo Carpio
Fischer,DanielaCarpioFischer,SilviaArriv-
illaga de Villacorta, Alvaro Martin Villacorta
Arrivillaga,SilviaPiedadVillacortaArrivilla-
ga, Juan CarlosVillacortaArrivillaga, Maria
IsabelVillacortaArrivillaga,JosArturoVil-
lacorta Arrivillaga, Rosa Everilda Mansilla
Pineda,LisbethAzucenaRivasMansilla,Da-
liaYanethRivasMansilla,CsarAnibalRivas
Mansilla, Nixon Rigoberto Rivas Mansilla,
Sonia Lisbeth Hernandez Saraccine,Alejan-
dro Avila Hernandez, Sydney Roberto Avila
Hernandez, Maria Paula Gonzalez Chamo y
MariaNohemiGuzman,y
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Caso
Fermin
Ramirez
manda, para que la Corte de-
cidiera si el Estado incumplio
con sus obligaciones inter-
nacionales y por lo tanto, ||
incurri|o|enlaviolaciondelos
articulos4(derechoalavida),
8 (derecho a las garantias ju-
diciales) y 25 (derecho a la
proteccion judicial eIectiva),
los Derechos) y/o 2 (Deber
de Adoptar Disposiciones de
Derecho Interno) de la Con-
vencion Americana ||, me-
diantelaimposiciondelapena
de muerte a Fermin Ramirez
sin que hubiera tenido opor-
tunidad de ejercer su derecho
dedeIensa,enrelaciontantoal
cambio de los hechos imputa-
dosenlaacusacioncomodesu
califcacion juridica, los cuales
tuvieron lugar al momento de
que las autoridades judiciales
guatemaltecas profrieron en su
contra sentencia condenatoria
el6demarzode1998.
Que el Estado violo en perjuicio del seor
Fermin Ramirez el derecho a las garantias
judiciales consagrado en el articulo 8.2.b)
y 8.2.c) de la Convencion Americana sobre
Derechos Humanos, en relacion con el arti-
culo1.1delamisma,enlostrminosdelos
parraIos62,63,65,66a68,70a76y78a80
deestaSentencia.
Que el Estado no violo en perjuicio del seor
FerminRamirezelderechoalaproteccionju-
dicialconsagradoenelarticulo25delaCon-
vencion Americana sobre Derechos Huma-
nos,porlasrazonesexpuestasenlosparraIos
82y83deestaSentencia.
Fermin Ramirez el principio de legalidad
consagradoenelarticulo9delaConvencion
acionconelarticulo2delamisma,enlost-
rminos de los parraIos 81 y 90 a 98 de esta
Sentencia.
FerminRamirezelderechoasolicitarunin-
dultooconmutaciondelapenaconsagradoen
el articulo 4.6 de la Convencion Americana
sobreDerechosHumanos,enrelacionconlos
articulos1.1y2delamisma,enlostrminos
delosparraIos105a110deestaSentencia.
108
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Fermin Ramirez el derecho a la integridad
personal consagrado en el articulo 5.1 y 5.2
delaConvencionAmericanasobreDerechos
Humanos,enrelacionconelarticulo1.1dela
misma,enlostrminosdelosparraIos117a
119deestaSentencia.
Que esta Sentencia constituye per seunaIor-
madereparacion.
Que el Estado debe llevar a cabo, en un plazo
razonable, un nuevo enjuiciamiento en con-
tra del seor Fermin Ramirez, que satisIaga
las exigencias del debido proceso legal, con
plenas garantias de audiencia y deIensa para
elinculpado.Encasodequeseleimputela
comision del delito de asesinato, cuya tipif-
cacionestabaenvigoralmomentodeloshe-
chosqueseleimputaron,deberaaplicarsela
legislacionpenalvigenteentoncesconexclu-
siondelareIerenciaalapeligrosidad,enlos
trminosdelpuntoresolutivosiguiente.
Que el Estado debe abstenerse de aplicar la
parte del articulo 132 del Codigo Penal de
Guatemala que se refere a la peligrosidad del
agente, y modifcar dicha disposicion dentro
deunplazorazonable,adecuandolaalaCon-
vencionAmericana,conIormealoestipulado
ensuarticulo2,demaneraquesegaranticeel
respetoalprincipiodelegalidad,consagrado
enelarticulo9delmismoinstrumentointer-
nacional.SedebesuprimirlareIerenciaala
peligrosidad del agente contemplada en ese
precepto.
Que el Estado debe abstenerse de ejecutar al
seorFerminRamirez,cualquieraqueseael
resultado del juicio al que se refere el Punto
Resolutivosptimo.
Que el Estado debe adoptar, en un plazo ra-
zonable, las medidas legislativas y adminis-
trativas necesarias para establecer un pro-
cedimiento que garantice que toda persona
condenadaamuertetengaderechoasolicitar
indulto o conmutacion de la pena, conIorme
a una regulacion que establezca la autoridad
Iacultada para concederlo, los supuestos de
109
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
Caso
Raxcaco
Reyes
manda, a fn de que la Corte
decidiera si el Estado incum-
plio sus obligaciones interna-
cionaleseincurrioenviolacion
de los articulos 4 (Derecho a
laVida), 5 (Derecho a la Inte-
gridad Personal), 8 (Garantias
Judiciales)y25(ProteccionJu-
dicial)delaConvencionAme-
ricana, todos ellos en relacion
con los articulos 1.1 (Obliga-
ciondeRespetarlosDerechos)
y 2 (Deber deAdoptar Dispo-
siciones de Derecho Interno)
de dicho tratado, en razon de
la presunta imposicion de la
pena de muerte obligatoria al
seor Ronald Ernesto Raxca-
co Reyes, por la comision del
delito de plagio o secuestro,
para el cual dicha sancion no
seencontrabaprevistaenlaley
almomentoenqueGuatemala
ratifco la Convencion Ameri-
cana.
Raxcaco Reyes los derechos consagrados en
el articulo 4.1, 4.2. y 4.6 de la Convencion
Americana sobre Derechos Humanos, en re-
lacionconlosarticulos1.1y2delamisma,
enlostrminosdelosparraIos54a90deesta
Sentencia.
Raxcaco Reyes el Derecho a la Integridad
personal consagrado en el articulo 5.1 y 5.2
delaConvencionAmericanasobreDerechos
Humanos,enrelacionconelarticulo1.1dela
misma, en los trminos de los parraIos 93 a
102deestaSentencia.
Que no esta demostrado que el Estado violo
en perjuicio del seor Raxcaco Reyes el de-
rechoalaProteccionJudicialconsagradoen
el articulo 25 de la Convencion Americana
sobre Derechos Humanos, por las razones
expuestas en los parraIos 110 a 113 de esta
Sentencia.
Que el Estado debe modifcar, dentro de un
plazo razonable, el articulo 201 del Codigo
Penal vigente, de manera que se estructuren
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
procedencia y el tramite respectivo; en estos
casosnodebeejecutarselasentenciamientras
seencuentrependienteladecisionsobreelin-
dultoolaconmutacionsolicitados.
carceles se adecuen a las normas internacio-
nalesdederechoshumanos.
Que el Estado debe eIectuar el pago por con-
ceptodereintegrodegastosdentrodelplazo
de un ao, contado a partir de la notifcacion
delpresenteIallo,enlostrminosdelospar-
raIos131a137deestaSentencia.
110
Caso Violaciones
denunciadas
Decisin de la Corte
tipos penales diversos y especifcos para de-
terminarlasdiIerentesIormasdeplagioose-
cuestro,enIunciondesuscaracteristicas,la
gravedad de los hechos y las circunstancias
del delito, con la correspondiente prevision
depunibilidadesdiIerentes,proporcionalesa
aqullas, asi como la atribucion al juzgador
de la potestad de individualizar las penas en
Iormaconsecuenteconlosdatosdelhechoy
elautor,dentrodelosextremosmaximoymi-
nimoquedeberaconsagrarcadaconminacion
penal. Esta modifcacion en ningun caso am-
pliaraelcatalogodedelitossancionadoscon
lapenacapitalprevistoconanterioridadala
ratifcacion de la Convencion Americana.
Que mientras no se realicen las modifca-
ciones sealadas en el punto resolutivo an-
terior,elEstadodeberaabstenersedeaplicar
lapenademuerteyejecutaraloscondena-
dos por el delito de plagio o secuestro, en
los trminos del parraIo 132 de la presente
Sentencia.
Que el Estado debe dejar sin eIectos la pena
impuestaalseorRaxcacoReyesenlasen-
tenciadelTribunalSextodeSentenciaPenal,
NarcoactividadyDelitoscontraelAmbiente
(supraparr.43.10)dentrodeunplazorazon-
able y, sin necesidad de un nuevo proceso,
emitir otra que en ningun caso podra ser la
pena de muerte. El Estado debera asegurar
quelanuevapenaseaproporcionalalanatu-
ralezaygravedaddeldelitoquesepersigue,
y tome en cuenta las circunstancias atenu-
antes y agravantes que pudieren concurrir
enelcaso,paralocual,previamenteadictar
sentencia, oIrecera a las partes la oportuni-
daddeejercersuderechodeaudiencia.
Que el Estado debe adoptar, dentro de un
plazo razonable, las medidas necesarias
para que las condiciones de las carceles se
adecuen a los estandares internacionales
relativosaestamateria.
111
ParamayorinIormacionsobreelSistemaInteramericanodeProtecciondeDerechosHu-
manos,serecomiendaconsultar:
http://www.corteidh.or.cr/libros.cIm
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.cidh.oas.org/DeIault.htm
Sistema universal de proteccin de derechos humanos
Elsistemadeproteccionuniversaldelosderechoshumanosseintegraporlasdenomina-
dasGrandesDeclaracionessobrederechoshumanospromovidasporlaOrganizacionde
lasNacionesUnidas(ONU),lasresolucionesdelaAsambleaGeneraldeesealtoOrganismo
sobre el tema, las Convenciones y Pactos Internacionales que se referen a la materia, asi
comolosorganosymecanismoscreadosparalapromocionydeIensadelosderechoshu-
manos. Especifcamente, del conjunto de pronunciamientos del Sistema Universal adquiere
relevanciasealarlossiguientes:
Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos y sus dos Protocolos Facultativos
Convencion Internacional sobre la Eliminacion de Todas las Formas de Discrimina-
cionRacial
Convencion sobre la Eliminacion de Todas las Formas de Discriminacion Contra la
Mujer
Convencion Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degra-
dantes
Convencion Internacional sobre los Derechos del Nio
Convencion para la Prevencion y Sancion del Delito de Genocidio
Convenio 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) Relativo a los De-
rechosdelosPueblosIndigenasyTribalesenPaisesIndependientes
Convencion Internacional sobre la Proteccion de los Derechos de Todos los Trabaja-
doresMigratoriosyMiembrosdesusFamilias.
LamayoriadelasDeclaracioneshanllegadoaconstituirseennormaspertenecientesal
Derecho Internacional General y especifcamente, al Derecho Internacional Consuetudinario
yaquelosEstadoslasaplicanconstantemente,conlaconvicciondequesonobligatorias(in-
veterata consuetudo et opinio juris seu necesitatis).Deesamanerahanresultadovinculantes
enGuatemalaconapoyoenelarticulo149constitucional.
112
DesdelaadopciondelaDeclaracionUniversaldeDerechosHumanos(con1,400vota-
cionessobrepracticamentecadaclausulaypalabra)eltemahasidoobjetodeatencionyapo-
yomundiales,sinprecedentes,enIocandoseengruposvulnerablestalescomonios,muje-
res,trabajadoresmigrantes,minorias,indigenas,personascondiscapacidadyotros,ademas
deabordartemascomoelapartheid, elracismoylaadministraciondejusticia.
ElsistemauniversaltienecomoIundamentolaCartadelasNacionesUnidasylaCarta
InternacionaldelosDerechosHumanos.EstaseintegraporlasdisposicionesdelaDecla-
racion Universal sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Politicos,asicomoporsuProtocoloFacultativo(recepciondedenunciasindividuales)yel
PactoInternacionaldeDerechosEconomicos,SocialesyCulturales.
Para evitar duplicidad de esIuerzos e incluso, resoluciones antitticas, existe la inter-
comunicacion de inIormaciones y resultados entre uno y otro sistema, asi como entre los
respectivosorganosdestos.Tantoesasiquenoseriadableiniciarunprocedimientoanteel
organouniversalsiexisteunoencursosobrelamismasituacionanteelregionalrespectivo,
pueselprincipiodenoduplicidadsehaincorporadoenlosdistintosinstrumentosinternacio-
nalesqueestablecenestosmecanismos.
AlgunosdelosorganosomecanismosdelSistemaUniversaldeProtecciondeDerechos
Humanos,queserecomiendaconsultarson:
Los mecanismosextraconvencionalesdeprotecciondederechoshumanos:relatores
especiales,representantesoexpertosygruposdetrabajoqueinvestigan,discutene
inIorman sobre temas especifcos de derechos humanos clasifcados por paisesopor
temas.Estosmecanismossemantienenencontactocongruposnacionalesyautorida-
desgubernamentales,realizanvisitasenelterrenocuandolosgobiernoslopermiten
yhacenrecomendacionesacercadecomoIortalecerelrespetodelosderechoshuma-
nos.Deacuerdoconsusconclusiones,laComisionlepediraalGobiernoencuestion
que eIectue los cambios necesarios para llegar a tal fn.
El Consejo de Derechos Humanos, establecido por la resolucion60/251delaAsam-
bleaGeneraldelasNacionesUnidas,del15demarzode2006.Sustituyealaextinta
ComisiondeDerechosHumanos.Sereuneporlomenostresvecesalaoypresenta
sus inIormes a laAsamblea General. Esta a cargo del sistema especial de procedi-
mientos y la participacion de las ONG`s. El Consejo tiene representacion geografca
equitativa y examina constantemente la situacion de los derechos humanos en los
paisesqueloconIorman.
DichoConsejoestaIormadopor47miembrosnoreelegiblesdespusdedosperio-
dosconsecutivoselectospormayoriaenvotaciondirectaeindividual,quepueden
serretiradosdelcargosidurantesugestioncometenviolacionesalosderechoshu-
manos.PorAmricaLatinayelCaribe,sonmiembrosactualesdelConsejo:Argen-
tina(2007),Brasil(2008),Cuba(2009),Ecuador(2007),Guatemala(2008),Mxico
(2009),Peru(2008)yUruguay(2009).
113
ElConsejohaasumidolaresponsabilidaddelosprocedimientosespecialesoriginal-
menteestablecidosporlaComisiondeDerechosHumanos:relatoresespeciales,re-
presentantesoexpertosygruposdetrabajoqueinvestigan,discuteneinIormansobre
temas especifcos de derechos humanos clasifcados por paisesoportemas.
La Ofcina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos. Tiene a su cargo coor-
dinarlosprogramasdelasNacionesUnidasenmateriadederechoshumanosypro-
moversurespetouniversal.El20dediciembrede1993,laAsambleaGeneraldecidio
por votacion unanime crear el cargo deAlto Comisionado de Derechos Humanos.
Esta Ofcina busca promover la cooperacion internacional, estimular y coordinar las
actividadesdelSistemadeNacionesUnidasyayudaraldesarrollodenuevasnormas
y la ratifcacion de tratados, ademas de responder a violaciones graves de derechos
humanosytomarmedidasparaprevenirviolaciones.
ActuabajoladireccionyresponsabilidaddelSecretarioGeneraldelaONUyopera
dentrodelmarcodetrabajodelconjuntodecompetencias,autoridadydecisionesde
laAsambleaGeneral,elConsejoEconomicoySocialyelConsejodeDerechosHu-
manos.Sumasimportanteresponsabilidadesladedesempearunpapelactivopara
eliminarlosobstaculosdelmomentoyparaenIrentarlosretosdelaplenarealizacion
detodoslosderechoshumanos,asicomoprevenirquecontinuenlasviolacionesde
losderechoshumanosentodoelmundo.Posee,dentrodelaorganizacion,lajerarquia
deunSubsecretarioGeneraldelaONU.Estatambinacargodelasupervisiongene-
raldelCentrodelosDerechosHumanos,queeslasecretariadederechoshumanosde
laONU,asicomodelacoordinaciondelasactividadesdelaorganizacionenmateria
deIomentoyproteccion.
Para el mejor desempeo de sus actividades, elAlto Comisionado (actualmente es
Comisionada) ha creado ofcinas regionales en las diversas partes del orbe. En Gua-
temala recientemente se ha abierto una ofcina. La misma Iunciona con base en el
AcuerdosuscritoentrelaAltaComisionadayelgobiernodeGuatemala,enlaciudad
deNuevaYork,EstadosUnidosdeAmrica,el10deenerode2005.DichoAcuerdo
IueaprobadoporelCongresodelaRepublica,envirtuddelDecretoNo.40-2005,del
13deoctubrede2005.SumandatoesencialesobservareinIormarsobrelasituacion
de los derechos humanos, a fn de asesorar a las autoridades guatemaltecas en la Ior-
mulacion y aplicacion de politicas, programas y medidas para promover y proteger
losderechoshumanosenGuatemala.DestacadentrodesusIuncioneselvelarporla
aplicaciondelasrecomendacionesIormuladasalEstadopordiversosorganosyme-
canismos internacionales de derechos humanos. La ofcina, asimismo, presta servicios
deasesoramiento,enlasesIerasdesucompetencia,arepresentantesdelasociedad
civil,aorganizacionesnogubernamentalesdederechoshumanosyaparticulares.
El ComitdeDerechosHumanosIueestablecidodeconIormidadconelarticulo28
delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPoliticos(esunmecanismoconvencio-
nal).LosEstadosPartesdelPactoestanobligados,porelarticulo40,apresentarun
inIormeinicialsobrelasmedidasadoptadasyelprogresologradoenelcumplimiento
114
delosderechosreconocidosenelpactoenelplazodeunaoapartirdelaentradaen
vigordesteparacadaEstadoParteyposteriormentecadacincoaos.
ElPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPoliticoscuentaconelProtocoloFa-
cultativodelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPoliticos,del16dediciem-
brede1966,elcualIacultaalComitdeDerechosHumanospararecibiryconsiderar
comunicacionesdeindividuosquealeguenservictimasdeviolacionesdecualquiera
delosderechosenunciadosenelPacto.TambincuentaconelSegundoProtocolo
FacultativodelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPoliticos.
ElComitdeDerechosEconomicos,SocialesyCulturalesIueestablecidoporlare-
solucion1985/17delConsejoEconomicoySocialparavigilarlaimplementaciondel
Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales, pero Iunciona
comolosorganosdelasNacionesUnidascreadosenvirtuddetratados.
ParamayorinIormacionsobreelSistemaUniversaldeProtecciondeDerechosHumanos,
serecomiendalaexploracionde:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/nuevdh/meca.HTM
http://www.cinu.org.mx/temas/dh.htm
http://www.un.org/spanish/hr/
Otras referencias sobre los Sistemas Internacionales de Proteccin de Derechos Humanos:
Sobre Derecho Internacional Publico:
http://untreaty.un.org/English/TreatyHandbookSpan.pdI
http://www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html (Convencion de Viena sobre el
DerechodelosTratados)
Sobre Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/instru/CM001.HTM
http://www.unhchr.ch/spanish/html/intlinstsp.htm
http://www.ohchr.org/spanish/law/index.htm
http://www.cidh.org/basic.esp.htm
Sistema Universal de Proteccion de Derechos Humanos:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/nuevdh/meca.HTM
http://www.cinu.org.mx/temas/dh.htm
http://www.un.org/spanish/hr/
115
Sistema Interamericano de Proteccion de Derechos Humanos:
http://www.corteidh.or.cr/libros.cIm
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.cidh.oas.org/DeIault.htm
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec101esp.doc
Dado el contexto historico de Guatemala, y con el fn de invitar a su refexion y analisis,
serecomiendatambinconsultarlassiguientesreIerenciassobreelDerechoInternacionalde
los Confictos Armados:
Derecho Internacional Humanitario:
ht t p: / / www. ci cr. org/ web/ spa/ si t espa0. nsI / i wpLi st 2/ Humani t ar i an
law?OpenDocument
Jurisdiccion Penal Internacional (Corte Penal Internacional y Jurisdiccion Universal)
http://www.cicr.org/web/spa/sitespa0.nsI/htmlall/sectionihlinternationalcrimi-
naljurisdiction?OpenDocument
http://www.iccnow.org/?langes
EjerciciodeProIundizacionyComparacion:elpropositodeesteejercicioesquelos
participantesseIamiliaricenconlasIuentesdejurisprudenciaymecanismosdelos
sistemasnacional,universaleinteramericanodeprotecciondederechoshumanos,a
travsdelacomparaciondealgunosdeloselementoscaracteristicosdelosmismos.
Ejercicio #20. Cuadro Comparativo.
En el Iormato que prefera (word o excel) elabore un cuadro comparativo en el que,
luegodelalecturayanalisisdelasreIerenciaselectronicasdeapoyoproporcionadas,
establezcasimilitudesydiIerenciasentrealgunosdelosaspectosmasrelevantesde
lossistemasnacional,regionalyuniversaldeprotecciondederechoshumanos.Acon-
tinuacionsepresentaunapropuestadecomopodriadisearseelcuadrocomparativo:
116
SistemaNacional
Sistema
Interamericano
SistemaUniversal
PrincipalesInstru-
mentosnormativos
Organosquelo
integran
Caracteristicas
TipodeProcedi-
mientos/Mecanis-
mos
Naturaleza
Ejecutabilidadde
susdecisiones
Jurisprudenciao
precedentesrele-
vantes
UNI DAD VI I
Eticayresponsabilidaddeloperadordejusticia
Objetivo:
Como punto de refexion, que los operadores de justicia retomen su
papeldeIuncionariospublicosconsentidoderesponsabilidadendo-
blevia:ticaymoralymaterial,demodoqueseIortalezcalacon-
cienciaciondequesusactossonriesgososdecomisiondeviolaciones
de derechos humanos y de las consecuencias que ello tiene para el
Estadoyenlopersonal,pormediodelderechoderepeticion.
119
Cuando se aborda el tema de derechos humanos es comun encontrarse con Irases que
apelanalanecesidaddevivireltemadederechoshumanos;estonoesmasqueunainvita-
cionaquelaextensionyproIundidaddeestetemanospermitagenerarunentornodondeel
conocimientoylateoriasetrasladaalasactitudesyaunmododeseryproceder.Sibienes
ciertoqueconocerlateoriayconceptosenmateriadederechoshumanosesunbuencomien-
zo,eltemapretendemoldearunaactituddevidaensintoniaconelrespetodelserhumanoy
sudignidadcomotal.
Bajoestapremisa,lapresenteunidadexploraeltemaeimportanciadelpapeldelosope-
radoresdejusticia,partiendodelsupuestoqueunaexpresiondelrespetoporladignidaddel
serhumanoeselprocederticodelempleadoyIuncionariojudicial.Acontinuacionexplora-
remosbrevementelasideasmasimportantesqueIundamentanelactuarticodeunoperador
dejusticia.
La profesin de operador de justicia
AlreIerirnosaunaproIesion,utilizaremosestetrminoenunsentidomuyamplioque
nos haga entender un tipo de actividad social, sea un empleo o actividad u ofcio, la cual pre-
sentaunaseriedecaracteristicas
56
:
Se trata de una actividad que presta un servicio especifco a la sociedad de una Iorma
institucionalizada.Elserviciohadeserindispensableparalaproduccionyreproduc-
ciondelavidahumanadigna.
La proIesion se considera como una suerte de vocacion, lo cual no signifca que al-
guiensesientallamadoaellasdesdelainIancia,sinoquecadaproIesionexigecontar
con unas aptitudes determinadas para su ejercicio y con un peculiar inters por la
metaqueesaactividadconcretapersigue.SinsensibilidadhaciaelsuIrimientodela
personaenIerma,sinpreocupacionportransmitirelsaberyIormarenlaautonomia,
sinaIanporlajusticia,malsepuedeserunbuenmdico,enIermera,docente,jurista.
El proIesional, al ingresar en su proIesion se compromete a perseguir las metas de esa
actividadsocial,seancualesIuerensusmovilesprivadosparaincorporarseaella.
Masalladelasmotivacionesquecadaindividuohatenidoparadesempearseencual-
quierproIesion,destacantreselementosquedebenestarpresentes:
1. La pertinencia de la actividad con los fnes de la actividad humana en sociedad.
2. LacapacidadoaptitudparahacerIrentealosretosytareasqueimponedeterminada
proIesion.
3. LacorrespondenciaentreloquelapersonaaspiraylaproIesiondemandadeella.
56 Adela Cortina. Etica de las ProIesiones. El Pais. Espaa, 1998. http://www.etnor.org/html/pdI/ade-
la/200200766.pdI
120
EnesteordendeideasdeberaentendersealaactividadproIesionalcomounespaciode
desarrolloycrecimientoproIesional,dondelapersonaalavezqueserealiza(enelplanode
loindividual)satisIaceorespondeaalgunasdelasnecesidadesdesuentorno(enelplanode
losocial).
CuandonosreIerimosaloperadordejusticiacomounproIesional,destacamosnosola-
mentelaactividadylasaptitudes,seancognitivasoprocedimentales,dedichosujeto,sino
queademassehacenecesarioentenderunacoincidenciaentreloqueeloperadordejusticia
haceycreeconlaadministraciondejusticia,desdeellayparaelIortalecimientodelamisma.
Porloqueanteriormentesepresenta,laproIesionesunproyectoticopersonal,peroade-
masseconstituyeyexpresauncompromisodeciudadania.Lacomprensiondeestebinomio
indivisible,esunpresupuestoparaeldesarrollodeunactuartico.
La tica profesional en la administracin de justicia guatemalteca
LaEticaeslaramadelaFilosoIiaquetieneporobjetoelestudiodelamoralylaaccion
humana.Laticaestudialamoralydeterminaqueslobuenoy,desdeestepuntodevista,
comosedebeactuar.Esdecir,eslateoriaolacienciadelcomportamientomoral.
CuandonosreIerimosalaEticaProIesional,estamoshablandodelconjuntodeprincipios
yreglasticasqueregulanyguianunaactividadproIesional.Estasnormasdeterminanlos
deberesminimosexigiblesalosproIesionaleseneldesempeodesuactividad.
Acontinuacionseproponeunalecturadondesepresentaeltemadeprocederticoala
luzdelosdesaIiosdelaadministraciondejusticia.
Serlo y parecerlo: Los operadores de justicia, tica y responsabilidad
57
ElpapeldelosIuncionariosjudicialesyotrosoperadoresdejusticia,asicomode
aquellosIuncionariospublicosquetienenrelacionconlaadministraciondejusticia,
nosolodebencumplirconrequerimientosacadmicosytcnicoslocualesunre-
quisito sine qua non- para su Iuncion, sino que deben asumir un compromiso tico
ineludible.
Estecompromiso,esconnaturalconlaadministraciondelajusticiaporquehace
parte de la credibilidad institucional que debe tener el usuario respecto del organo
judicialydetodaslasinstanciasqueinvestiganyresuelvenconIormeaderecho.Esa
57 TomadodelCURSOAUTOFORMATIVOSOBREACCESOALAJUSTICIAYDERECHOSHUMA-
NOSENHONDURAS,elaboradoporVictorRodriguezRescia.Honduras.EnPrensa.Pag.64-66.
121
credibilidadimplicalegitimacionyesalegitimacionnoesabstracta,sinoqueestasus-
tentadaenlaactividadcotidianadetodoslosactoresqueintervienenenlosprocesos
judiciales y administrativos, incluyendo tambin a los usuarios del sistema y a sus
representanteslegales,quetambindebenactuarconconductatica.
EltemadelamoralylaticaenlaAdministraciondelaJusticianuncapuedeestar
supeditadasoloacanonessubjetivosdemoralidad,sinoaunaticacolectivaquedebe
iraparejadaenladeIensadelasinstitucionesdemocraticasyalIuncionamientodel
EstadodeDerecho.
Noobstante,debemospartirtambindequeelEstadodebepreocuparseporque
todos sus Iuncionarios tengan garantizado un proyecto de vida digna y un contrato
laboralquelepermitasuIragarsusnecesidadesbasicasydesuIamilia,demaneratal
quehayaunblindajeparaevitarlacorrupcion,auncuandotenemosclaridaddequela
corrupcionnosolotienepuertadeentradaporrazonesmateriales.
Elproblemadelacorrupciontrasciendedecondicionesmateriales,yaquetieneun
corolario que es igualmente preocupante: el trafco de infuencias. EIectivamente, esta
esunamaneramasIacildeocultarydecomprobarypuedeincidirenelresultadode
losprocesosmediantedadivasocualquierotrotipodeIavoroventajapersonaloIa-
miliar,deahiquelosoperadoresdejusticiadebensiempreestaratentosytenersana
malicia para comprender que todos sus actos y relaciones personales y Iamiliares
debenestaralmargendesudignocargo.
DeahiqueelreIranserloyparecerloesunainvocacionsabiadenuestropueblo
yunamaneraclaradequenosolosedebeserpersonahonesta,sinotambindebeser
unamaniIestacioncotidianaatravsdeactostransparentes.
Y no es una cuestion solo de apariencia de honestidad. Sobre este tema hay un
debateinteresantequepasapordosposicionesque,comosuelesuceder,ningunaes
unabsoluto:Hayunaspersonasquesostienenquelosjuzgadoresdebenmantenerseal
margen de toda actividad social para no 'contaminarse o exponerse a infuencias de
partedepersonasoempresasquepuedantenerunintersenunprocesodesuconoci-
miento (los jueces en su 'torre de marfl. Hay otros que consideran que el juzgador
esantetodopersonahumana,ycomotal,debeviviryconocerelentornosobreelque
administrajusticiayresuelvecasosconcretos.
Enmateriadetica,sibienpuedenexistirdecalogosycodigosdeticaparaIun-
cionarios judiciales, nada de ello sera sufciente si no existe una cultura general de
paisquerepresentelosinteresesdelainstitucionalidaddemocratica.Esarealidadge-
neral,irradiaraenlasinstitucionesyensucorrectoIuncionamiento,demaneraque,
independientemente del desenvolvimiento de sus jerarcas, siempre debe existir una
122
base solida de Iuncionarios de todo nivel que defendan los intereses de su institucion
ydelservicioquebrinda.
Noobstante,eljerarca,jeIesdedespachoydemasjeIaturasdebenimprimirhacia
sus subalternos un patron a seguir y respetar, que es dignifcar el acceso a la justicia
ysucorrectaadministracionconsupropiayejemplarconducta,queesmasqueun
mandatomoralotico;esunaobligacionquesiseincumple,puedegenerarrespon-
sabilidadindividualyhastaresponsabilidaddelEstadoenelambitointernacionalsi
productodeesosactosseobstaculizalajusticia,eldebidoprocesoy,engeneral,los
derechoshumanosenjuego.
EnloIundamental,lamoralyticadelosoperadoresdejusticiapasaporserun
ejetransversalquenoseaprendecomocualquiermateriasinoqueseaprehendea
travs de los sentidos y la convivencia dentro de un contexto de pais que empieza,
necesariamenteenelhogar,quesereplicaenelvecindarioydeahialasociedaden
general.
Si hay un engranaje y tejido social adecuado, un caso de corrupcion aislado no
haramellaenlasociedad,maximesilosmecanismosparasussancionoperan,son
adecuadosysancionantantoalcorruptocomoalIacilitador,enviandounasealin-
conIundibledequenoexisteimpunidadencasosdecorrupcion.ElProblemaescuan-
doelmismosistemaIalla,porlasrazonesqueIuereyuncasodecorrupcionqueda
impuneyesseguidodeotroactosimilaryasisucesivamente.Enesassituaciones,si
laAdministraciondeJusticiaIallaenlainvestigacionycondenadelosresponsables,
sepuedegeneracorrupcioninstitucionalizadayconella,unasuertedepandemiage-
neralquesocavaralasbasedelEstadodeDerechoydelademocracia.Entalsentido,
laresponsabilidaddelaAdministraciondeJusticiadeberaserclaramentedelimitada,
aunasiseaanteinstanciasinternacionales.
Paracomplementaresteapartadosobrelaticaenlaadministraciondejusticia,sepresen-
tanacontinuacionlasNormasEticasdelOrganismoJudicialdeGuatemala,Acuerdo7-2001
delaCorteSupremadeJusticia:
123
ACUERDO NMERO 7-2001
/$&257(6835(0$'(-867,&,$
CONSIDERANDO:
Que la Corte Suprema de Justicia tiene la obligacion de velar por el cumplimiento de la obli-
gaciondeimpartirjusticia,paralapreservacionyIortalecimientodelademocracia.
CONSIDERANDO:
Que los magistrados, jueces, Iuncionarios, auxiliares y trabajadores administrativos son el eje
esencialdelaadministraciondejusticiayactuanparaserviciodelacomunidad,porloque
esnecesarioquesuIuncionseaprestadaajustandoseaclarasnormasticasymorales,que
exigendecadauno:honor,probidad,decoro,prudencia,rectitud,lealtad,respeto,indepen-
dencia, imparcialidad, veracidad, efcacia, solidaridad y dignidad en todas y cada una de sus
actuaciones,maniIestandounaconductarecta,ejemplarydemostrandohonestidadybuena
Ieentodossusactos.
3257$172
En ejercicio de las atribuciones que le confere el inciso I) del articulo 54 de la Ley del Or-
ganismoJudicial.
ACUERDA:
Lassiguientes:
NORMASETICASDELORGANISMOJUDICIALDELAREPUBLICADEGUATEMA-
LA
&$378/2,
'(),1,&,21(6<0%,72'($3/,&$&,1
Articulo 1. Ambito de aplicacion. Las normas seran aplicables a las actuaciones de todos los
jueces,IuncionariosyempleadosdelOrganismoJudicialdeGuatemala,sinperjuiciodelo
dispuestoenotrasnormas.
Articulo 2. Obligatoriedad. Las normas contenidas en este acuerdo son de cumplimiento
obligatorio para todo el personal del Organismo Judicial en lo que les Iuere aplicable. Los
organosestablecidosenlaLeydelaCarreraJudicialyLeydeServicioCivildelOrganismo
Judicialdeben,dentrodesurespectivacompetencia,velarporelestrictocumplimientodelas
mismasyensucasoaplicarlassancionespertinentesalosinIractores,deconIormidadcon
dichasleyes.
Articulo 3. Defniciones. A los eIectos de las presentes normas se entendera por:
a)Juez:elIuncionarioelectocomomagistradoonombradocomojuez.
b)Empleado:losauxiliaresjudicialesylostrabajadoresadministrativosytcnicos.
c)Aquo:juezotribunalcuyaresolucionsepuedeapelar.
d)Adquem:eljuezotribunalalcualserecurrecontraunaresoluciondeterminadadeotro
inIerior.
e)Subjudice:casobajojuzgamiento,pendientederesolucionjudicial.
124
&$378/2,,
9$/25(6<35,1&,3,26e7,&26(6(1&,$-
/(6'(/$$'0,1,675$&,1'(-867,&,$
Articulo 4.Valores Iundamentales. La administracion de Justicia es una Iuncion que debe
realizarelEstadoprestandounserviciopublicoesencialquehadeorientarsealasolucionde
confictos, para preservar la paz, la estabilidad del sistema democratico, los derechos huma-
nos y la seguridad entre los ciudadanos. Debe prestarse con los mas altos niveles de efcien-
cia, calidad y teniendo presentes todos los valores y postulados enumerados en el segundo
considerando.
Articulo5.Laintegridadylaindependenciacomoprincipiosdeactuacion.Enelejerciciode
sumision,losjuecesdebenvelarparaquesusactuacionesrespondananormasdeconducta
quehonrenlaintegridadeindependenciadesudelicadaIuncionyquealmismotiempoIor-
talezcan el respeto y la confanza en la judicatura.
Articulo 6. Moderacion y autocritica. Quienes administran justicia deben emplear con mo-
deracionlosrecursospuestosasudisposicion,teniendoenmentelaresponsabilidadpersonal
en los actos que se ejecuten. Asimismo, deben someter a verifcacion continua sus propias
convicciones, con respeto absoluto a las de sus colegas, en caso de pertenecer a tribunales
colegiados.
Articulo7.Motivacionyrazonabilidaddelasresolucionesjudiciales.Ensutareademoti-
vaciondelasdecisiones,eljueznodebelimitarseainvocarlalegislacionaplicable,especial-
menteenlasresolucionessobreelIondodelosasuntos.Antesbien,deberaresponderalos
argumentos y peticiones de las partes, de manera que la decision aparezca ante ellas como
razonableyadecuadamenteIundamentada.
Articulo8.Deberdetransparencia.ElIuncionariojudicialdebedocumentartodoslosactos
desugestionypermitirlapublicidaddelosmismos,garantizandoasisutransparencia,sin
perjuiciodelasexcepcionesalapublicidadquelasleyesestablezcan.
Articulo9.Deberdesecreto.Eljueztieneundeberdereservarespectodelosasuntossubju-
dicecuandolaleyasiloestablezcao,enausenciadenorma,cuandoestimequelosderechoso
intereseslegitimosdealgunadelaspartesenelprocesopuedanverseaIectados,ocuandode
maneraevidentenoexistauninterspublicoenlainIormacion.Asimismo,losjuecesperte-
necientesaorganoscolegiadoshandegarantizarelsecretodelasdeliberacionesdeltribunal.
Articulo10.Limitacionalaindependenciajudicial.Laindependenciadeljuezsoloestasujeta
alaConstitucionPoliticadelaRepublicadeGuatemala,alrestodelordenamientojuridico,y
alosvaloresyprincipiosIundamentalescontenidosenlosmismos.
Articulo 11. Promocion del Estado de Derecho. Sin menoscabo del cumplimiento de sus
deberes,eljuezdeberaparticiparypromoveractividadesorientadashaciaelmejoramiento
yIortalecimientodelEstadodeDerechoydelaAdministraciondeJusticiayelrespetoalos
derechoshumanos.
125
&$378/2,,,
)81&,21(65(/$&,21(6<',6&,3/,1$
Articulo12.CualidadesexigiblesaljuezenelejerciciodelaIuncionjurisdiccional.Parael
correctodesempeodesusIunciones,eljuezdebeserlaborioso,prudente,sereno,imparcial
ycuidadoso.DebeestarconsagradoalestudiodelDerecho,actualizandosusconocimientos
y mejorando su Iormacion en la medida en que le sea posible, y ser diligente en todas sus
actuaciones.
Articulo13.ActualizacionyIormacioncontinuada.LosIuncionariosjudicialessecompro-
meteranconlamodernizacionyIortalecimientoinstitucionaldesusdespachosydelsistema
dejusticia.
Articulo14.RestricciondelasIormalidades.Eljuezdeberestringiraloindispensabletoda
Iormalidadqueimpidaresolverlosasuntosdesucompetencia.Siemprequenohayanorma
prohibitiva,deberapromoverunacercamientoentrelaspartes,oalmenos,unamoderacion
delantagonismoentrestas.
ConIormealprincipiodetutelajudicialeIectiva,eljuezsolopodradesestimarpormotivos
Iormaleslaspretensionesqueselepresenten,Cuandosetratederequisitosclaramenteesta-
blecidosenlaley,yestasresulteninsubsanables.
Articulo15.Relacionespersonales.Losadministradoresdejusticiadebenmantener,entresi
y con su personal de apoyo, las mejores relaciones personales y de cooperacion, con el fn de
lograr la mas efciente administracion de la justicia.
Laconductadelosadministradoresdejusticiadebeenmarcarseenloscanonesdelrespeto
mutuo,lacordialidadylacolaboracionproIesional,sinqueimportenlasdiIerenciasjerarqui-
cas.
LosadministradoresdejusticiaevitaranhacercriticasinIundadasoinnecesariasquetiendan
a menospreciar el prestigio de sus colegas jueces y procuraran que su conducta, en el des-
empeoproIesional,seajusteaestasnormasticas,yresulteejemplartantoensuproceder
personal,comoeneldesempeodelasIuncionesjudiciales.
Articulo16.Respetoydisponibilidadparaconlaspartesylosciudadanos.Eneltratocon
las partes y sus abogados, el juez debera adoptar una actitud de disponibilidad y respeto,
cuidandoqueloscontactosnopermitancreerqueexistetratoprivilegiadooqueexcedadela
relacionIuncional.
Enloquetienequeverconotrosciudadanos,debemantenerigualactitud,respetandoel
papelquecorrespondeacadacual.
Articulo17.Denunciadeactosimpropios.Cuandoeladministradordejusticia,ocualquier
otroempleado,tengaconocimientodeunactoimpropioodeshonrosodeuncolegaoaboga-
do,deberapromoverlosprocedimientosquecorrespondan.
Articulo18.DeberesbasicosdeIuncionariosyempleadosdelOrganismoJudicial.Sondebe-
resbasicosydeelementalcomportamientodelosIuncionariosyempleadosdelOrganismo
Judicial,lossiguientes:
a)Cumplirconlamaximadiligenciaelservicioqueleseaencomendado,empezandoporla
puntualidadensuslabores,yabstenersedeactosyomisionesquecausenlasuspensionomal
Iuncionamientodelservicio.
126
b)CustodiarladocumentacioneinIormacionquetengaasucargo,evitandoelmaluso,sus-
traccion,destruccion,ocultamientooinutilizaciondelasmismas.
c)Observarbuenaconductaensuempleo,tratandoconrespeto,diligencia,imparcialidady
rectitudalaspersonasconlasquetengarelacion,yasetratedelaspartes,elpublicouotros
servidores.
d)Noincurrirenagravio,desviacionoabusodeautoridad.
e)Abstenersedeaceptarorecibir,porsioporinterpositapersona,dadiva,presente,oIreci-
mientoopromesa,porrealizarunactorelativoasucargooabstenersedeunactoquedebiera
practicar.Tampoco,eneldesempeodesucargo,deberaaceptardonacion,empleo,cargoo
comision para si, su conyuge o parientes legales, que procedan de cualquier persona Iisica
ojuridicacuyasactividadesproIesionales,comercialesoindustrialesseencuentrendirecta-
mentevinculadas,sujetasajuicio,reguladasosupervisadasporelIuncionariooempleado.
I)Abstenersedeinterveniroparticiparindebidamenteenlaseleccion,nombramiento,desig-
nacion,contratacion,promocion,suspension,remocion,traslado,ascenso,ceseosancionde
cualquierIuncionariooempleado,cuandotenganinterspersonal,Iamiliarodenegocios,o
puedan derivar alguna ventaja o benefcio para ellos, su conyuge o parientes legales.
g) Desempear su puesto sin pretender benefcios adicionales al salario y demas prestaciones
legalesqueelOrganismoJudicialleotorga,poreldesempeodesuIuncion.
h)Lossuperioresdebenguardarlasreglasdelcorrectotratoconsusdependientes.Asimismo,
losIuncionariosoempleadosjudicialesdebenguardarrespetoasussuperioresjerarquicos.
Articulo19.Deberesespecialesparaquienesejercenjurisdiccion.Ademasdelasobligacio-
nesanterioresyotrasestablecidasenlaspresentesnormasdeticaquecorrespondenaquie-
nestienenIuncionesjurisdiccionales,sontambindeberesbasicosdestoslossiguientes:
a)VelarporquenoseaIecteladignidadyelrespetodebidosaltribunal.
b)Dictarlasmedidasnecesariasparaimpedirtodaconductaimpropia,enlaadministracionde
justicia, por parte de abogados, fscales, Iuncionarios y empleados del tribunal, o de cualquier
otrapersona.
c)Actuarconprudencia.
d)Asegurarqueeldesarrollodelosprocesosjudicialesylaactuaciondelpropiotribunalse
desarrolleenunambienteinalterablededisciplina,solemnidadyrespeto.Nopermitiranque
losempleadosopersonaalgunaalterenelordenquedebeprevalecer.
e)Tratarconcortesiaalosabogadosydemaspersonasqueconcurranaltribunal.
I)Cuidarquelosnombramientosdeexpertos,arbitros,depositariosyotrosauxiliares,enlos
asuntosqueconozcan,recaiganenpersonascompetentes,imparcialesyhonorables.
127
&$378/2,9
IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA
Articulo20.Imparcialidad.Eljuezdebeserimparcialysuconductadebeexcluirtodaapa-
riencia de que es susceptible de actuar con base en infuencias de otras personas, grupos o
partidos, o de ser infuido por el clamor publico, por consideraciones de popularidad o no-
toriedad,opormotivacionesimpropias.Hadetenersiemprepresentequesuunicoempeo
debesereldeimpartirjusticiadeconIormidadconelDerechoaplicable,conabsolutaecuani-
midad,sinpreocuparleelreconocimientoocriticaquepuedadarseasulabor.
Eljuezdebeimpartirjusticialibremente,unicamenteestarasujetoalaleyyalosprincipios
que la nutren, alejado de toda motivacion aIectiva que infuya en su decision.
Articulo21.Respetoaladignidadyalaigualdad.Eljuezdeberarespetarladignidaddelas
personasyreconocerlaigualdaddetodasellas,sinincurrirendiscriminacionalgunaporra-
zondesexo,cultura,ideologia,raza,religion,idioma,nacionalidadocondicioneconomica,
personalosocial.
Deberaponertodoslosmediosasualcanceparatomarconcienciay,eventualmente,superar
suspropiosprejuiciosculturalesconmotivodesuorigenoIormacion,sobretodosipueden
incidirnegativamenteenunaapropiadacomprensionyvaloraciondeloshechosyenlainter-
pretaciondelasnormas.
Articulo22.Rechazodepresiones.Eljuezdeberarechazarcualquierpresion,indicacionoso-
licitud de cualquier tipo, dirigida a infuir indebidamente en el tiempo y modo de resolver los
casosbajosuconocimiento.Enprevenciondeello,deberarechazarinvitacionesoreuniones
privadasconlaspartesalmargendelejerciciodesusIunciones.Deberaevitarvinculaciondi-
rectaconcentrosdepoderpoliticopartidario,sindicaloempresarialquepuedancondicionar
elejerciciodesuspotestadesoempaarlaimagendeindependenciaeimparcialidad.
En sus actuaciones debera evitar actos o actitudes que propicien, de alguna manera, la im-
presion de que sus relaciones sociales, de negocios, de Iamilia o amistad, infuyen en sus
decisiones.
Articulo23.Imparcialidaddelosempleados.Todoempleadojudicialdebeserimparcialenel
desempeodesusIunciones.
EljuezvelaraporelcumplimientodeestedeberenloreIeridoalosempleadosbajosuauto-
ridad.
Articulo 24. Limites de la relacion jerarquica. El ad quem no podra intervenir, interIerir y
menos infuir en los casos concretos que conoce el a quo y en las decisiones que adopte, cuyo
tratamientoloharaunicamenteporlaviadelrecurso.
Articulo 25.Abstencion de intervenir. El juez debe abstenerse de intervenir en un procedi-
mientojudicialcuandoseencuentrecomprendidoenalgunadelascausalesdeimpedimento,
excusaorecusacionquesealalaLeydelOrganismoJudicial,y,engeneral,cuandoconsidere
que su juicio puede verse infuido por Iactores que comprometan la imparcialidad debida.
128
&$378/29
$&7,9,'$'(632/7,&$6352+,%,'$6'(%(-
5(6<(175(9,67$635,9$'$6
Articulo26.Independenciayactividadespoliticas.Prohibiciones.Losjuecesdebenproteger
ypromoversupropiaindependenciay,engeneral,ladelOrganismoJudicialcomoIactorde
equilibrio en la estructura del sistema democratico. Por esta razon, el juez debe abstenerse
departiciparenelprocesopolitico,sinmenoscabodesuderechoalsuIragio,asuspropias
ideassobrecuestionespoliticasyasusdeberesyIuncionesconIormealaleyyreglamentos
electorales.
Articulo 27.Actividades politicas de los Iuncionarios y empleados judiciales. Es deber del
juezvelarporquelosotrosIuncionariosyempleadosdeltribunalotribunalesbajosujurisdic-
cionnoempaenconsuconductapoliticalaimagendeimparcialidaddelOrganismoJudicial.
Articulo28.Concrecionesdeldeberdediligencia.Eljuezdeberaintervenirduranteelcur-
so de cualquier procedimiento judicial para evitar dilaciones injustifcadas y para esclarecer
cualquierextremooimpedirunainjusticia.
Articulo 29. El juez como garante del derecho al debido proceso. El juez tendra siempre
presentequenoesunsimplearbitroomoderadordeundebate,sinoqueesungarantedela
observanciadelasgarantiasqueaseguranunprocesojusto,yquetienerespectoaellos,en
general,undeberderesultado,ynodemerorespetoonoinjerencia.
Articulo30.Prohibicionderepresaliaporejerciciodelderecho.Durantetodoelproceso,yes-
pecialmente al dictar sentencia, el juez no debera permitir que en su animo infuya el ejercicio
delderechoaundebidoproceso.Antesbien,deberavelarporqueestederechoseaejercitado
contodaslasgarantias.
Articulo31.Entrevistasprivadasconlaspartes.Eljuezvelaraporquelasentrevistasprivadas
conlaspartesosusabogados,olascomunicacionesoargumentosdelosmismosnocontra-
venganlaigualdadprocesalniimpliquenlaprivaciondelderechodedeIensadealgunadelas
partes.Ademas,pondraespecialcuidadoquesuimparcialidaddejuicionoresulteaIectada.
&$378/29,
&203257$0,(172(1/26-8,&,26
Articulo32.Laconsideracionyelrespetocomodebergeneral.Larectituddeljuezysunece-
sariaseveridadenalgunoscasosnodebenexcluirelrespetoylaconsideraciondelaspersonas
involucradasenelproceso.Enparticular,eljuezhadetomarenconsideracionlaintimidad,el
pudoryeldolorhumanosenordenalimitarlapublicidaddelprocesocuandoestanosuponga
unriesgoparalajusticianiparalosderechosimplicados.
Articulo 33. Deber de consideracion y cortesia. El juez debe ser considerado y respetuoso
conlaspartesysusabogados.Hadeserlotambinconlostestigos,expertos,depositarios,
Iuncionariosdeltribunalytodoslosquecomparezcanantel.
Asimismoeljuezprocuraraquelosempleadosdeltribunal,losabogadosycualesquieraotras
personasquecomparezcanantelmantenganigualconducta.
129
Articulo34.Puntualidadyretrasos.Eljuezdebeserpuntualenelcumplimientodesusobli-
gaciones,yreconoceraelvalorquetieneeltiempodelosabogados,litigantes,testigos,las
partesytodoslosqueanteelcomparezcan.
EljuezdeberaesIorzarseporevitarquelaspartes,susabogadosydemaspersonasmenciona-
das en el parraIo anterior causen demoras injustifcadas en los litigios y debera ser diligente
eneldespachodelosasuntossometidosasuconsideracion.
&$378/29,,
INFLUENCIAS Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD
Articulo 35. Conficto de intereses. El juez no debe utilizar su cargo para Iomentar el xito de
negocios privados o para su benefcio personal.
Articulo 36. Infuencia indebida en causas judiciales. El juez debe evitar toda conducta o ac-
tuacion por la que, en provecho propio o de terceros, ejerza infuencia indebida en el animo
deotrojuezensuIuncionjurisdiccional.
Articulo37.Decoroycomportamientopublico.Eljuezhadeserescrupulosoenevitar.ac-
tuacionesquerazonablementepuedandarlugaralaimpresiondequesusrelacionessociales,
de negocios, de Iamilia o de amistad infuyen en alguna Iorma en sus decisiones judiciales.
Articulo38.Discusionyexplicacionpublicadelasactuacionesjudiciales.Eljuezpodraemi-
tir declaraciones, directamente o mediante una ofcina especializada del Organismo Judicial,
siemprequenoimpliqueadelantarsucriteriosobrelosasuntosqueestnpendientesdereso-
lucion.
Asimismo,procuraraquelosIuncionariosoempleadosbajosudireccionobservenlamisma
conducta.
Articulo39.Declaracionesalosmediosdecomunicacion.Losjueces,aloIrecerdeclaracio-
nesalosmediosdecomunicacionsocial,cuidaranquelasmismasseanobjetivasyqueno
comprometansudeberdeimparcialidad.
Respectoalasdecisionesqueadopte,nopodralimitar,salvoqueexistaunanormalegalen
contrario,lalibertaddeexpresionoelderechoalainIormacion.
&$378/29,,,
DISPOSICIONES FINALES
Articulo40.Otrasnormas.LasnormasestablecidasenelpresenteAcuerdonoexcluyenla
observancia de otras disposiciones ticas, para lograr la fnalidad de un correcto comporta-
mientohumano.
Articulo41.Vigencia.Elpresenteacuerdoentraraenvigortreintadiasdespusdesupubli-
cacion en el Diario Ofcial.
DadoenelPalaciodeJusticia,enlaciudaddeGuatemala,elveintiunodemarzodedosmil
uno.
131
Respuestas al ejercicio de repaso
Unidad I
1. F
2. F
3. V
4. V
5. F
6. F
7. V
8. F

Acceso A La Justicia y Derechos Humanos de Grupos Vulnerables y Excluidos en Guatemala

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Acceso A La Justicia y Derechos Humanos de Grupos Vulnerables y Excluidos en Guatemala

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