LA GLOBALIZACIN DESDE LA PERSPECTIVA DE LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA CARLOS CSPED MORALES 1. INTRODUCCIN.

La globalizacin como fenmeno del mundo contemporneo ha sido un tema de reflexin poltica de filsofos como Jrden Habermas (Habermas, 2000), Francis Fukuyama (Fukuyama, 2005), Susan Strange (Strange, 2001). Por otra parte, la Doctrina Social de la Iglesia, como instrumento de orientacin a los catlicos que posee el papado, tambin ha efectuado su aporte a esta problemtica. Con una diferencia muy importante. La Doctrina Social de la Iglesia no entrega soluciones tcnicas a los problemas sociales, polticos y econmicos de la humanidad. Sus aportes se mantienen a nivel de orientaciones ticas para que el ciudadano catlico plantee en su compromiso poltico con su sociedad una solucin tcnica. Por ello, en el mbito Catlico no existen soluciones nicas, sino que un problema puede tener diferentes alternativas de solucin. Son los partidos polticos quienes deben consolidar la participacin poltica de los ciudadanos en programas de gobierno concretos1. Otro aspecto que se debe tener en cuenta, es que la Doctrina Social de la Iglesia se comienza a desarrollar como una disciplina2 a partir de la Encclica Renum Novarum (1891), donde la Iglesia fija su posicin moral frente a las ideologas de la poca: El liberalismo y el Comunismo y las relaciones entre el empresario y el trabajador. Desde ese momento, hasta la gestacin de la globalizacin, esta disciplina social, ha desarrollado sus planteamientos en el marco del Estado Nacin. Ello porque el Estado Nacin era el horizonte poltico y la vida poltica internacional se desarrollaba en el marco de la concepcin westfaliana de la soberana estatal. Las transformaciones vivenciadas en la vida internacional (a partir de la dcada de los 80), con una globalizacin de la economa, la planetarizacin de los medios de comunicacin de la humanidad, ha generado una nueva realidad, en que la Iglesia tambin se ha planteado. Desde esta perspectiva en el presente ensayo se ha formulado la siguiente hiptesis de trabajo: La Doctrina Social de la Iglesia, frente al proceso de globalizacin que experimenta en mundo contemporneo, aplica los mismos principios que desarrolla en el contexto del Estado-Nacin al mbito de la vida internacional, planteando que la economa mundial requiere de un organismo contralor y estabilizador de sus actividades guiadas por decisiones polticas que consideren valores morales y el respeto a la persona humana y su realizacin. En este sentido, la lnea argumental principal de la Doctrina Social de la Iglesia es su concepcin de la persona humana, la formulacin de los principios de Propiedad Privada3, de Bien Comn4, de Subsidiaridad5 y Solidaridad6. Por

Lapropiedadprivadaylasotrasformasdedominioprivado delosbienesaseguranacadacualunazonaabsolutamente necesariaparalaautonomapersonalyfamiliarydebenser consideradoscomoampliacindelalibertadhumana(...)al estimularelejerciciodelatareaydelaresponsabilidad, 369 constituyenunadelascondicionesdelaslibertadesciviles. Lapropiedadprivadaesunelementoesencialdeunapoltica econmicaautnticamentesocialydemocrticayesgaranta deunrectoordensocial.Ladoctrinasocialpostulaquela propiedaddelosbienesseaaccesibleatodosporigual,de maneraquetodosseconviertan,almenosenciertamedida,en propietarios,yexcluyeelrecursoaformasdeposesin indivisaparatodos.Latradicincristiananuncahaaceptado elderechoalapropiedadprivadacomoabsolutoeintocable: Alcontrario,siemprelohaentendidoenelcontextoms ampliodelderechocomndetodosausarlosbienesdela creacinentera:elderechoalapropiedadprivadacomo subordinadaalderechoalusocomn,aldestinouniversalde losbienes.JuanPabloII,Cartaenc.Laboremexercens,14: AAS73(1981)613.
Deladignidad,unidadeigualdaddetodaslaspersonas deriva,enprimerlugar,elprincipiodelbiencomn,alque debereferirsetodoaspectodelavidasocialparaencontrar plenituddesentido.Segnunaprimerayvastaacepcin,por biencomnseentiendeelconjuntodecondicionesdelavida socialquehacenposiblealasasociacionesyacadaunodesus

Cf.ConcilioVaticanoII,Const.past.Gaudiumetspes,75:AAS 58(1966)10971099. 2 AntesdeesafechalosplanteamientosdelaIglesiaeraslo exhortacionespastoralesynoconstituanunadisciplinaconun sentidosistemtico.

otra parte, su doctrina sobre el trabajo y de las condiciones ticas de una vida internacional basada en una racionalidad que conduzca hacia la paz y a una convivencia basada en la justicia. Bajo esta mirada, la Iglesia analiza los signos de los tiempos y plantea finalmente la necesidad de que a nivel planetario exista un organismo contralor de los procesos econmicos guiado por una institucin de carcter poltico.

Las fuentes que se utilizarn en este trabajo son los documentos oficiales de la Iglesia en relacin a la temtica.

miembrosellogromsplenoymsfcildelapropia perfeccin. Elbiencomnnoconsisteenlasimplesumadelosbienes particularesdecadasujetodelcuerposocial.Siendodetodosy decadaunoesypermanececomn,porqueesindivisibley porqueslojuntosesposiblealcanzarlo,acrecentarloy custodiarlo,tambinenvistasalfuturo.Comoelactuarmoral delindividuoserealizaenelcumplimientodelbien,asel actuarsocialalcanzasuplenitudenlarealizacindelbien comn.Elbiencomnsepuedeconsiderarcomoladimensin socialycomunitariadelbienmoral.TambinexisteelBien comn a nivel planetaria, porque de l depende la subsistencia de la humanidad. La subsidiaridad est entre las directrices ms constantes y caractersticas de la doctrina social de la Iglesia, presente desde la primera gran encclica social.(Renum Novarum). Es imposible promover la dignidad de la persona si no se cuidan la familia, los grupos, las asociaciones, las realidades territoriales locales, en definitiva, aquellas expresiones agregativas de tipo econmico, social, cultural, deportivo, recreativo, profesional, poltico, a las que las personas dan vida espontneamente y que hacen posible su efectivo crecimiento social. Es ste el mbito de la sociedad civil, entendida como el conjunto de las relaciones entre individuos y entre sociedades intermedias, que se realizan en forma originaria y gracias a la subjetividad creativa del ciudadano . La red de estas relaciones forma el tejido social y constituye la base de una verdadera comunidad de personas, haciendo posible el reconocimiento de formas ms elevadas de sociabilidad. Este principio es plenamente valido en la sociedad global. 6 Las nuevas relaciones de interdependencia entre hombres y pueblos, que son, de hecho, formas de solidaridad, deben transformarse en relaciones que tiendan hacia una verdadera y propia solidaridad tico-social, que es la exigencia moral nsita en todas las relaciones humanas. La solidaridad se presenta, por tanto, bajo dos aspectos complementarios: como principio social y como virtud moral. La solidaridad debe captarse, ante todo, en su valor de principio social ordenador de las instituciones, segn el cual las estructuras de pecado , que dominan las relaciones entre las personas y los pueblos, deben ser superadas y transformadas en estructuras de solidaridad, mediante la creacin o la oportuna modificacin de leyes, reglas de mercado, ordenamientos. La solidaridad es tambin una verdadera y propia virtud moral, no un sentimiento superficial por los males de tantas personas, cercanas o lejanas. Al contrario, es la determinacin firme y perseverante de empearse por el bien comn; es decir, por el bien de todos y cada uno, para que todos seamos verdaderamente responsables de todos . La solidaridad se eleva al rango de virtud social fundamental, ya que se coloca en la dimensin de la justicia, virtud orientada por excelencia al bien comn, y en la entrega por el bien del prjimo, que est dispuesto a "perderse", en sentido evanglico, por el otro en lugar de explotarlo, y a "servirlo" en lugar de oprimirlo para el propio provecho (cf. Mt 10,4042; 20, 25; Mc 10,42-45; Lc 22,25-27) .
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El presente trabajo, fundamentalmente pretende slo recopilar las afirmaciones que se hacen de la Doctrina Social de la Iglesia, lo ms fiel posible a su letra y a su epistemologa, sobre la temtica de la globalizacin con la finalidad de que con posterioridad, a partir de estos conocimientos, desarrollar un posible proyecto de tesis doctoral.

2. La Globalizacin como fenmeno en la Doctrina Social de la Iglesia. Nuestra poca est caracterizada, por el complicado fenmeno de la globalizacin econmico-financiera, esto es, por un proceso de creciente integracin de las economas nacionales, en el mbito del comercio de bienes y servicios y de las actividades financieras, en el que un nmero cada vez mayor de actores asume un horizonte global para las decisiones que debe realizar en funcin de las oportunidades de desarrollo y de crecimiento. El nuevo escenario de la sociedad global no se da tanto por la existencia puramente de vnculos econmicos y financieros entre operadores internacionales que se desempean en pases diferentes (que en verdad siempre han existido), sino ms bien por la expansin y naturaleza absolutamente inditas del sistema de relaciones que se estn desarrollando. Resulta cada vez ms determinante e importante el rol de los mercados financieros, cuyo tamao, a consecuencia de la libertad del comercio y de la circulacin de los capitales, se han acrecentado fuertemente con una velocidad muy grande, al punto de permitir a los operadores la circulacin en tiempo real , de una regin a la otra del planeta, grandes sumas de dinero. Se trata de una realidad multidimensional y no fcil de comprender, porque evoluciona de diferentes mbitos, segn procesos muy impredecibles. 2.1 La globalizacin alimenta nuevas espectativas, pero origina tambin grandes incognitas.7 Puede producir efectos eventualmente provechosos para toda la humanidad:

Juan Pablo II, Exh. ap. Ecclesia in America, 20: AAS 91 (1999) 756.

Entretejindose con el acelerado perfeccionamiento de las comunicaciones, el aumento de las relaciones econmicas y financieras ha permitido paralelamente una notable baja en los costos de las telecomunicaciones y de las nuevas tecnologas, y una celeridad en el proceso de extensin a dimensin global de las transacciones comerciales y financieras. Es decir, ambos fenmenos, tanto la globalizacin econmico-financiera y progreso tecnolgico, se han fortalecido recprocamente, permitiendo acelerar toda la dinmica del actual momento financiero y comercial. En el escenario contemporneo, adems de identificar oportunidades que se generan a causa de la globalizacin, se perciben riesgos de las nuevas formas de interaccin comercial y finacieras. Existen en efecto indicios manifiestos de una tendencia al aumento de las desigualdades, tanto entre pases avanzados y pases en vas de desarrollo, como tambin al interior de los pases industrializados. La progresiva fortuna econmica, generada por los procesos econmicos globalizados, va de la mano de un aumento de la pobreza. El crecimiento del bien comn exige aprovechar las nuevas ocasiones de redistribucin de la riqueza entre las diversas reas del planeta, a favor de los ms necesitados, hasta ahora excluidas o marginadas del progreso social y econmico: 8 En definitiva, el desafo consiste en asegurar una globalizacin en la solidaridad, una globalizacin sin dejar a nadie al margen .9 Los beneficios tecnolgicos pueden repartirse desigualmente, si los habitantes de los pases ms pobres no logran un nivel financiero y de conocimiento que les permita acceder a estos bienes, Al generarse esta asimetra entre pases pobres y ricos, el proceso de globalizacin termina por dilatar y no de terminar los procesos de desigualdad entre las naciones en trminos de desarrollo social y econmico. Por esta razn, la simple circulacin de capitales no basta por s sola para acercar a los pases desarrollados con los ms pobres. El comercio es un componente esencial de las relaciones econmicas internacionales,

permitiendo de manera significativa la especializacin productiva y el incremento econmico de los diversos pases. El comercio internacional, orientado correctamente puede crear nuevas fuentes de trabajo y recursos muy beneficiosos. La Doctrina Social de la Iglesia, ha manifestado muchas veces que el comercio internacional experimenta distorsiones10 y que, por efecto de las polticas proteccionistas, excluye los productos provenientes de los pases en vas de desarrollo y bloquea el desarrollo de actividades industriales y la transferencia de tecnologa hacia estos pases.11 El continuo deterioro en los trminos de intercambio de las materias primas y la agudizacin de las diferencias entre pases ricos y pases pobres, ha impulsado al Magisterio a reclamar la importancia de los criterios ticos que deberan orientar las relaciones econmicas internacionales: la persecucin del bien comn y el destino universal de los bienes; la equidad en las relaciones comerciales; la atencin a los derechos y a las necesidades de los ms pobres en las polticas comerciales y de cooperacin internacional. De no ser as, los pueblos pobres permanecen siempre pobres, y los ricos se hacen cada vez ms ricos .12 Una solidaridad en la poca de la globalizacin, supone la defensa de los derechos de la persona. En este mbito la Doctrina Social manifiesta que la presencia de una autoridad pblica internacional al servicio de los derechos humanos, de la libertad y de la paz, no slo no se ha logrado an completamente, sino que se debe constatar; por desgracia, existe la indecisin de la comunidad internacional sobre el deber de respetar y aplicar los derechos humanos.13

10

Cf. Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 61: AAS 59 (1967) 287.

11 Cf. Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 43: AAS 80 (1988) 574-575.

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Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 57: AAS 59 (1967) 285. La persona humana es un concepto fundamental de la Doctrina Social de la Iglesia. El hombre ha sido creado por Dios como unidad de alma y cuerpo: El alma espiritual e inmortal es el principio de unidad del ser humano, es aquello por lo cual ste existe como un todo corpore et anima unus en cuanto persona. Estas definiciones no indican solamente que el cuerpo, para el cual ha sido prometida la resurreccin, participar de la gloria; recuerdan igualmente el vnculo de la razn y de la libre voluntad con todas las facultades corpreas y sensibles. La persona incluido el cuerpo est confiada enteramente a s misma, y es en la unidad de alma y cuerpo donde ella es el sujeto de sus propios actos morales . Mediante su

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Cf. Juan Pablo II, Discurso a los miembros de la Fundacin Centesimus Annus (9 de mayo de 1998), 2: L'Osservatore Romano, edicin espaola, 22 de mayo de 1998, p. 6. Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 1998, 3: AAS (1998) 150.

Es posible comprobar por una parte, que las sociedades ms avanzadas han incrementado una serie de nuevos derechos, mientras que en el planeta muchos derechos bsicos todava no se han implementado, tales como el derecho al uso de agua potable, a la autodeterminacin, a la independencia y a la preservacin de la cultura primigenia de los pueblos.14 La ampliacin de la globalizacin implica necesariamente de una conciencia ms madura, por parte de las organizaciones de la sociedad civil global y nacional, de las nuevos roles y actividades a las que estn llamadas a nivel mundial. Una accin con claros objetivos decidida por parte de estas organizaciones, podran hacer posible colocar el actual proceso de crecimiento de la economa y de las finanzas a escala planetaria en un horizonte que garantice un efectivo respeto de los derechos del hombre y de los pueblos, adems de una justa distribucin de los recursos, dentro de cada pas y entre los diversos pases: El libre intercambio slo es equitativo si est sometido a las exigencias de la justicia social.15 Especial atencin debe concederse a las especificidades locales y a las diversidades culturales, que corren el riesgo de ser

corporeidad, el hombre unifica en s mismo los elementos del mundo material, el cual alcanza por medio del hombre su ms alta cima y alza la voz para la libre alabanza del Creador . Esta dimensin le permite al hombre su insercin en el mundo material, lugar de su realizacin y de su libertad, no como en una prisin o en un exilio. No es lcito despreciar la vida corporal; el hombre, al contrario, debe tener por bueno y honrar a su propio cuerpo, como criatura de Dios que ha de resucitar en el ltimo da . La dimensin corporal, sin embargo, a causa de la herida del pecado, hace experimentar al hombre las rebeliones del cuerpo y las inclinaciones perversas del corazn, sobre las que debe siempre vigilar para no dejarse esclavizar y para no permanecer vctima de una visin puramente terrena de su vida. Por su espiritualidad el hombre supera a la totalidad de las cosas y penetra en la estructura ms profunda de la realidad. Cuando se adentra en su corazn, es decir, cuando reflexiona sobre su propio destino, el hombre se descubre superior al mundo material, por su dignidad nica de interlocutor de Dios, bajo cuya mirada decide su vida. l, en su vida interior, reconoce tener en s mismo la espiritualidad y la inmortalidad de su alma y no se percibe a s mismo como partcula de la naturaleza o como elemento annimo de la ciudad humana . El hombre, por tanto, tiene dos caractersticas diversas: es un ser material, vinculado a este mundo mediante su cuerpo, y un ser espiritual, abierto a la trascendencia y al descubrimiento de una verdad ms profunda , a causa de su inteligencia, que lo hace participante de la luz de la inteligencia divina .
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comprometidas por los procesos econmicofinancieros en acto: La globalizacin no debe ser un nuevo tipo de colonialismo. Debe respetar la diversidad de las culturas que, en el mbito de la armona universal de los pueblos, constituyen las claves de interpretacin de la vida. En particular, no tiene que despojar a los pobres de lo que es ms valioso para ellos, incluidas sus creencias y prcticas religiosas, puesto que las convicciones religiosas autnticas son la manifestacin ms clara de la libertad humana .16 En la poca de la globalizacin, se debe subrayar con fuerza la solidaridad entre las generaciones: Antes, la solidaridad entre las generaciones era en numerosos pases una actitud natural por parte de la familia; ahora se ha convertido tambin en un deber de la comunidad.17 La solidaridad en el mundo contemporneo debe seguir promovindose a nivel de las organizaciones civiles nacionales, pero en el actual escenario econmico financiero globalizado, tambin el problema se plantea en este nivel, porque de no ser as, la planetarizacin de la economa se podra hacer a expensas de los ms dbiles y necesitados. La solidaridad entre las generaciones exige que en la planificacin global se acte segn el principio del destino universal de los bienes, que hace moralmente ilcito y econmicamente contraproducente descargar los costos actuales sobre las futuras generaciones: moralmente ilcito, porque significa no asumir las debidas responsabilidades, econmicamente contraproducente porque la correccin de los daos es ms costosa que la prevencin. Este principio se ha de aplicar, sobre todo, aunque no slo en el campo de los recursos de la tierra y de la salvaguardia de la creacin, que resulta particularmente delicado por la globalizacin, la cual interesa a todo el planeta entendido como nico ecosistema.18 3. El sistema financiero internacional Los mercados financieros globales no son una novedad de este momento actual: desde
16 Juan Pablo II, Discurso a la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales (27 de abril de 2001), 4: AAS 93 (2001) 600. 17 Juan Pablo II, Discurso a la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales (11 de abril de 2002), 3: AAS 94 (2002) 525.

Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2003, 5: AAS 95 (2003) 343. Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 59: AAS 59 (1967) 286.

18 15

Cf. Juan Pablo II, Discurso en la Audiencia a la ACLI (27 de abril de 2002), 4: L'Osservatore Romano, edicin espaola, 10 de mayo de 2002, p. 10.

hace ya mucho tiempo, de diversas formas, se ocuparon de responder a la exigencia de financiar actividades productivas. La experiencia histrica ensea que en ausencia de sistemas financieros adecuados no habra sido posible el crecimiento econmico. Las inversiones a gran escala, tpicas de las modernas economas de mercado, no se habran realizado sin el papel fundamental de intermediario llevado a cabo por los mercados financieros, que han permitido, entre otras cosas, apreciar las funciones positivas del ahorro para el desarrollo del sistema econmico y social. Si la creacin de lo que ha sido definido el mercado global de capitales ha producido efectos benficos, gracias a que la mayor movilidad de los capitales ha facilitado la disponibilidad de recursos a las actividades productivas, el acrecentamiento de la movilidad, por otra parte, ha aumentado tambin el riesgo de crisis financieras. La doctrina social de la Iglesia, an reconociendo al mercado la funcin de instrumento insustituible de regulacin dentro del sistema econmico, pone en evidencia la necesidad de sujetarlo a finalidades morales que aseguren y, al mismo tiempo, circunscriban adecuadamente el espacio de su autonoma.19 Una economa financiera con fin en s misma est destinada a contradecir sus finalidades, ya que se priva de sus races y de su razn constitutiva, es decir, de su papel originario y esencial de servicio a la economa real y, en definitiva, de desarrollo de las personas y de las comunidades humanas. El cuadro global resulta an ms preocupante a la luz de la configuracin fuertemente asimtrica que caracteriza al sistema financiero internacional: los procesos de innovacin y desregulacin de los mercados financieros tienden efectivamente a consolidarse slo en algunas partes del planeta. Lo cual es fuente de graves preocupaciones de naturaleza tica, porque los pases excluidos de los procesos descritos, an no gozan de los beneficios de estos productos, no estn sin embargo protegidos contra eventuales consecuencias negativas de inestabilidad financiera en sus sistemas econmicos reales, sobre todo si son frgiles y poco desarrollados.20 La imprevista aceleracin de los procesos, como el enorme

incremento en el valor de las carteras administrativas de las instituciones financieras y la rpida proliferacin de nuevos y sofisticados instrumentos financieros, hace extremadamente urgente la identificacin de soluciones institucionales capaces de favorecer eficazmente la estabilidad del sistema, sin restarle potencialidades y eficiencia. Resulta indispensable introducir un marco normativo que permita tutelar tal estabilidad en todas sus complejas articulaciones, promover la competencia entre los intermediarios y asegurar la mxima transparencia en favor de los inversionistas. 3.-La globalizacin y la cultura. La dinmica del mercado en el neoliberalismo no es slo un mecanismo econmico, sino tambin va acompaado de una cultura que genera cambios sustantivos. En relacin a este aspecto, Pablo II expresa una de las preocupaciones de la Iglesia con respecto a la globalizacin es que se ha convertido rpidamente en un fenmeno cultural. El mercado como mecanismo de intercambio se ha transformado en el instrumento de una nueva cultura. Muchos observadores han notado el carcter intruso, y hasta invasor, de la lgica de mercado, que reduce cada vez ms el rea disponible a la comunidad humana para la actividad voluntaria y pblica en todos los niveles. El mercado impone su modo de pensar y actuar, e imprime su escala de valores en el comportamiento. Los que estn sometidos a l, a menudo ven la globalizacin como un torrente destructor que amenaza las normas sociales que los han protegido y los puntos de referencia culturales que les han dado una orientacin en la vida. Lo que est sucediendo es que los cambios en la tecnologa y en las relaciones laborales se estn produciendo demasiado rpidamente para que las culturas puedan responder. Las garantas sociales, legales y culturales, que son el resultado de los esfuerzos por defender el bien comn, son muy necesarias para que las personas y los grupos intermedios mantengan su centralidad. Sin embargo, la globalizacin a menudo corre el riesgo de destruir las estructuras construidas con esmero, exigiendo la adopcin de nuevos estilos de trabajo, de vida y de organizacin de las comunidades. Adems, en otro nivel, el uso que se hace de los descubrimientos en el campo biomdico tiende a coger desprevenidos a los legisladores. Con frecuencia la investigacin

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Pablo VI, Carta ap. Octogesima adveniens, 41: AAS 63 (1971) 429-430.

20 Juan Pablo II, Discurso a la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales (25 de abril de 1997), 6: AAS 90 (1998) 141-142.

misma es financiada por grupos privados, y sus resultados se comercializan incluso antes de que se pueda poner en marcha el proceso de control social. Nos encontramos aqu ante un aumento prometeico del poder sobre la naturaleza humana, hasta el punto de que el mismo cdigo gentico humano se mide en trminos de costos y beneficios.21

4. La funcin de la comunidad internacional en la poca de la economa global La prdida de poder por parte de los actores estatales debe coincidir con un mayor compromiso de la comunidad internacional en el ejercicio de una decidida funcin de direccin econmica y financiera.Una importante consecuencia del proceso de globalizacin, en efecto, consiste en la gradual prdida de eficacia del Estado Nacin en la gua de las dinmicas econmico-financieras nacionales. Los gobiernos de cada uno de los pases ven la propia accin en campo econmico y social condicionada cada vez con mayor fuerza por las expectativas de los mercados internacionales de capital y por la insistente demanda de credibilidad provenientes del mundo financiero. A causa de los nuevos vnculos entre los operadores globales, las tradicionales medidas defensivas de los Estados aparecen condenadas al fracaso y, frente a las nuevas reas de atribuciones, la nocin misma de mercado nacional pasa a un segundo plano.22 Cuanto mayores niveles de complejidad organizativa y funcional alcanza el sistema econmico-financiero mundial, tanto ms prioritaria se presenta la tarea de regular dichos procesos, orientndolos a la consecucin del bien comn de la familia humana. Surge concretamente la exigencia de que, ms all de los Estados nacionales, sea la misma comunidad internacional quien asuma esta delicada funcin, con instrumentos polticos y jurdicos adecuados y eficaces. Juan Pablo II en su discurso a la Academia Pontificia de Ciencias Sociales el 27 de abril de 2001 afirm lo siguiente: En mi carta encclica Centesimus annus observ que la economa de mercado es un medio para responder adecuadamente a las necesidades econmicas de los pueblos en la medida en que respete su libre iniciativa, pero tiene que

ser controlada por la comunidad, por el cuerpo social, con vistas al bien comn (cf. nn. 34 y 58). Ahora que el comercio y las comunicaciones ya no estn limitados por las fronteras, el bien comn universal exige que la lgica inherente al mercado vaya acompaada de mecanismos de control. Esto es esencial para evitar reducir todas las relaciones sociales a factores econmicos y para proteger a las vctimas de nuevas formas de exclusin o marginacin.

Es, por tanto, indispensable que las instituciones econmicas y financieras internacionales sepan hallar las soluciones institucionales ms apropiadas y elaboren las estrategias de accin ms oportunas, con el fin de orientar un cambio que, de aceptarse pasivamente y abandonado a s mismo, provocara resultados dramticos sobre todo en perjuicio de los estratos ms dbiles e indefensos de la poblacin mundial. 23 En los Organismos Internacionales deben estar igualmente representados los intereses de la gran familia humana; es necesario que estas instituciones, a la hora de valorar las consecuencias de sus decisiones, tomen siempre en consideracin a los pueblos y pases que tienen escaso peso en el mercado internacional y que, por otra parte, cargan con toda una serie de necesidades reales y acuciantes que requieren un mayor apoyo para un adecuado desarrollo.24 Tambin la poltica, al igual que la economa, debe globalizarse, adquiriendo rpidamente una dimensin operativa mundial que le permita dirigir los procesos en curso a la luz de parmetros no slo econmicos, sino tambin morales. Su tarea fundamental ser guiar estos procesos asegurando el respeto de la dignidad del hombre y el desarrollo completo de su personalidad, en el horizonte del bien comn.25 Esto significa la capacidad y la responsabilidad de acelerar la consolidacin de las instituciones existentes, as como la creacin de nuevos organismos a los cuales

23

Vaticano. Compendio de Doctrina social de la Iglesia. http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_councils/just peace/documents/rc_pc_justpeace_doc_20060526_comp endio-dott-soc_sp.html#LA UNIDAD DE LA PERSONA. Prrafos 358-361. Concilio Vaticano II, Const. past. Gaudium et spes, 67: AAS 58 (1966) 1088- 1089.

24

Juan Pablo II, La globalizacin y las exigencias ticas. Discurso ante la Pontificia Academia de Ciencias Sociales.27 abril 2001. 22 Estado Vaticano: Manual de Doctrina Social de la Iglesia. 2008
21
25

Pablo VI, Carta ap. Octogesima adveniens, 43-44: AAS 63 (1971) 431-433.

confiar este compromiso.26 El desarrollo econmico, que plantea la doctrina social, puede llegar a ser duradero, si se realiza en un marco claro y definido de normas y en un amplio proyecto de crecimiento moral, civil y cultural de toda la humanidad. La Doctrina Social, reconoce la importancia de la soberana nacional, ideada como expresin de la libertad que debe regular las relaciones entre los Estados.27 La soberana representa la subjetividad 28 de una Nacin en su perfil poltico, econmico, social y cultural. La dimensin cultural adquiere un valor decisivo como punto de apoyo para resistir los actos de agresin o las formas de dominio que condicionan la libertad de un pas: la cultura constituye la garanta para conservar la identidad de un pueblo, expresa y promueve su soberana espiritual.29 La soberana nacional no es, sin embargo, un absoluto. Las Naciones pueden renunciar libremente al ejercicio de algunos de sus derechos, en orden a lograr un objetivo comn, con la conciencia de formar una familia, donde deben reinar la confianza recproca, el apoyo y respeto mutuos. En esta perspectiva, merece una atenta consideracin la ausencia de un acuerdo internacional que vele adecuadamente por los derechos de las Naciones,30 cuya preparacin podra resolver de manera oportuna las cuestiones relacionadas con la justicia y la libertad en el mundo contemporneo.

5. Un desarrollo integral y solidario

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Catecismo de la Iglesia Catlica, 2440; Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 78: AAS 59 (1967) 295; Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 43: AAS 80 (1988) 574-575.

Un quehacer fundamental de los actores de la economa internacional es el logro de un desarrollo completo y solidario para la humanidad, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre.31 La economa como disciplina que opera bajo decisiones humanas y no de carcter natural, requiere a nivel internacional una distribucin equitativa de los bienes y que responda a la conciencia de interdependencia que une a los pueblos entre s, generando una conciencia global de tener un nico destino.32 Los problemas sociales adquieren, cada vez ms, una dimensin planetaria. Ningn Estado puede por s solo afrontarlos y resolverlos. Las actuales generaciones experimentan directamente la necesidad de la solidaridad y advierten concretamente la importancia de superar la cultura individualista.33 Se registra cada vez con mayor amplitud la exigencia de modelos de desarrollo que no prevean slo de elevar a todos los pueblos al nivel del que gozan hoy los pases ms ricos, sino de fundar sobre el trabajo solidario una vida ms digna, hacer crecer efectivamente la dignidad y la creatividad de toda persona, su capacidad de responder a la propia vocacin y, por tanto, a la llamada de Dios.34 Una conciencia humanista y solidaria ayudar tambin a los mismos pases desarrolados. Estos Estados advierten a menudo una especie de extravo existencial, una incapacidad de vivir y de gozar rectamente el sentido de la vida, an en medio de la abundancia de bienes materiales, existe una alienacin y prdida de la propia humanidad en muchas personas, que se sienten reducidas al papel de engranajes en el mecanismo de la produccin y del consumo y no encuentran el modo de afirmar la propia dignidad de hombres, creados a imagen y semejanza de Dios.35 Los pases

27

Cf. Juan XXIII, Carta enc. Pacem in terris: AAS 55 (1963) 289; Juan Pablo II, Discurso a la Quincuagsima Asamblea General de las Naciones Unidas (5 de octubre de 1995), 15, Tipografa Vaticana, p. 18. Juan Pablo II, Discurso a la UNESCO (2 de junio de 1980), 14: AAS 72 (1980) 744-745.

31

Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 14: AAS 59 (1967) 264. Cf. Catecismo de la Iglesia Catlica, 2437-2438.

32 28

33

Juan Pablo II, Discurso a la UNESCO (2 de junio de 1980), 14: AAS 72 (1980) 744-745.

29

Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2000, 13-14: AAS 92 (2000) 365-366. Juan Pablo II, Carta enc. Centesimus annus, 29: AAS 83 (1991) 828-829; cf. Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 40-42: AAS 59 (1967) 277-278. Juan Pablo II, Catequesis durante la Audiencia General del 1 de mayo de 1991, 2: L'Osservatore Romano, edicin

34

Juan Pablo II, Discurso a la Quincuagsima Asamblea General de las Naciones Unidas (5 de octubre de 1995), 6, Tipografa Vaticana, p. 10.

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desarrollados han demostrado tener la capacidad de crear bienestar material, pero a menudo lo han hecho a costa del hombre y de las clases sociales ms dbiles: No se puede ignorar que las fronteras de la riqueza y de la pobreza atraviesan en su interior a las mismas sociedades, tanto desarrolladas como en vas de desarrollo. Pues, al igual que existen desigualdades sociales hasta llegar a los niveles de miseria en los pases ricos, tambin, de forma paralela, en los pases menos desarrollados se ven a menudo manifestaciones de egosmo y ostentacin desconcertantes y escandalosas.36 6. El rol de la organizacin de una autoridad Universal La necesidad de lograr una convivencia estable, ordenada y pacfica entre los pueblos motiva a la Doctrina Social de la Iglesia a proponer instituir una autoridad pblica universal reconocida por todos, con poder eficaz para garantizar la seguridad, el cumplimiento de la justicia y el respeto de los derechos.37 En el curso de la historia, no obstante los cambios de perspectiva de las diversas pocas, se ha advertido constantemente la necesidad de una autoridad semejante para responder a los problemas de dimensin mundial que presenta la bsqueda del bien comn: es esencial que esta autoridad sea el fruto de un acuerdo y no de una imposicin, y no se entienda como un super-estado global.38 Una autoridad poltica ejercida en el marco de la Comunidad Internacional debe estar regulada por el derecho, ordenada al bien comn y ser respetuosa del principio de subsidiaridad: No corresponde a esta autoridad mundial limitar la esfera de accin o invadir la competencia propia de la autoridad pblica de cada Estado. Por el contrario, la autoridad mundial debe procurar que en todo el mundo se cree un ambiente dentro del cual no slo los poderes pblicos de cada Nacin, sino tambin los individuos y los

grupos intermedios, puedan con mayor seguridad realizar sus funciones, cumplir sus deberes y defender sus derechos.39

Una poltica internacional que tienda al objetivo de la paz y del desarrollo, mediante la adopcin de medidas coordinadas,40 es ms que nunca necesaria a causa de la globalizacin de los problemas. El Magisterio subraya que la interdependencia entre los hombres y entre las Naciones adquiere una dimensin moral y determina las relaciones del mundo actual en el mbito econmico, cultural, poltico y religioso. En este contexto es de desear una revisin de las Organizaciones internacionales; es ste un proceso que supone la superacin de las rivalidades polticas y la renuncia a la voluntad de instrumentalizar dichas organizaciones, cuya razn nica debe ser el bien comn,41 con el objetivo de conseguir un grado superior de ordenamiento internacional.42 Es preciso que las organizaciones intergubernamentales que se creen, tengan la autoridad necesaria para el control y gua de carcter poltico, de la economa encaminada al logro del bien Comn global.43 Los Organismos internacionales deben, adems, garantizar la igualdad, que es el fundamento del derecho de todos a la participacin en el proceso de pleno desarrollo, respetando las legtimas diversidades.44 La Doctrina Social de la Iglesia valora positivamente el papel de las agrupaciones que se han ido creando en la sociedad civil para desarrollar una importante funcin de formacin y sensibilizacin de la opinin pblica en los diversos aspectos de la vida internacional, con una especial atencin por el respeto de los derechos del hombre, como lo demuestra el nmero de asociaciones

39

Juan XXIII, Carta enc. Pacem in terris: AAS 55 (1963) 294295. Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 51-55. 77-79: AAS 59 (1967) 282-284. 295-296.

espaola, 3 de mayo de 1991, p. 3; cf. Id., Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 9: AAS 80 (1988) 520-523.

40

36 Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 14: AAS 80 (1988) 526-527.

41 Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 43: AAS 80 (1988) 575. 42 Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 43: AAS 80 (1988) 575; cf. Id., Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2004, 7: AAS 96 (2004) 118.

37

Conclio Vaticano II, Const. past. Gaudium et spes, 82: AAS 58 (1966) 1105; cf. Juan XXIII, Carta enc. Pacem in terris: AAS 55 (1963) 293 y Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio, 78: AAS 59 (1967) 295. Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2003, 6: AAS 95 (2003) 344.

43

Juan Pablo II, Carta enc. Centesimus annus, 58: AAS 83 (1991) 863-864.

38

44 Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 33. 39: AAS 80 (1988) 557- 559. 566-568.

privadas, algunas de alcance mundial, de reciente creacin, y casi todas comprometidas en seguir con extremo cuidado y loable objetividad los acontecimientos internacionales en un campo tan delicado.45 Los Gobiernos deberan sentirse animados a la vista de este esfuerzo, que busca poner en prctica los ideales que inspiran la comunidad internacional, especialmente a travs de los gestos concretos de solidaridad y de paz de tantas personas que trabajan en las Organizaciones No Gubernativas y en los Movimientos en favor de los derechos humanos.46

Bibliografa
Candenssus, Michel: Globalizacin y doctrina Social de la Iglesia. www.usec.cl Concilio Vaticano II, Const. past. Gaudium et spes, (1966) Fukuyama, F. (2005). La construccin del Estado. Hacia un nuevo orden muncial en el siglo XXI. Buenos Aires: Editorial B. Habermas, J. (2000). La constelacin posnacional. Barcelona: Paidos. Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis.1988

Conclusin La Doctrina Social de la Iglesia reconoce la necesidad de la existencia en un mundo globalizado de una autoridad universal, que sea capaz de conducir a la humanidad a la bsqueda del Bien Comn, orientada por la justicia social, la solidaridad, el respeto a la propiedad privada y el principio de subsidiaridad. Pero por sobre todo, el ms profundo respeto a la dignidad de la persona humana, de manera que lo econmico y lo poltico est al servicio del hombre. La economa en este sentido, no tiene una naturaleza independiente y natural al destino humano, sino toma su verdadero sentido cuando es un instrumento al servicio de la humanizacin. (personalizacin). De especial cuidado es la proteccin de la cultura de las sociedades, que fundadas en valores proyecten la existencia humana a un plano trascendental evitando correr el riesgo, de ser dominados por el surgimiento de antivalores de un economicismo exacerbado, que reduce las relaciones del hombres entre s y con su medio social, a un materialismo enajenante.

Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2004 Juan Pablo II, Carta enc. Centesimus annus. 1991 Juan XXIII, Carta enc. Pacem in terris 1963 Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2000 Juan Pablo II, Catequesis durante la Audiencia General del 1 de mayo de 1991 Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2004 Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2003 Juan Pablo II, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz 2000 Juan Pablo II, Catequesis durante la Audiencia General del 1 de mayo de 1991, 2: L'Osservatore Romano, edicin espaola, 3 de mayo de 1991, p. 3 Juan Pablo II, Discurso a la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales (25 de abril de 1997) Juan Pablo II, Discurso a la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales (27 de abril de 2001)

45 Juan Pablo II, Carta enc. Sollicitudo rei socialis, 26: AAS 80 (1988) 544-547.

Juan Pablo II, Exh. ap. Ecclesia in America 1999. Pablo VI, Carta enc. Populorum progressio. 1967

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JuanPabloII,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 2004,7:AAS96(2004)118.

Strange, S. (2001). La retirada del Estado. Barcelona: Icaria.