Plan de Trabajo y Metodologia para Consultores

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVICIA DEL SANTA Y PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE
2012 - 2022
PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGIA

PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA, PROVINCIA DE SANTA - ANCASH
PROVINCIA DE SANTA ANCASH 2012 - 2022

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CAPTULO I PLAN DE TRABAJO

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA, PROVINCIA DE SANTA - ANCASH
1.1
ANTECEDENTES La Provincia del Santa, es una de las veinte provincias que conforman el departamento de Ancash, cuenta con una poblacin de 396,434 habitantes segn el censo poblacional del ao 2007 efectuado por el INEI. Dentro de sta, se ubican la ciudad de Chimbote - capital de provincia con 215,817 habitantes y la ciudad de Nuevo Chimbote con 113,166 habitantes, que al formar un continuo urbano de 328,983 habitantes, llegan a ser las ciudades de mayor poblacin de la provincia. La Provincia del Santa, no cuenta con un Plan de Acondicionamiento Territorial y las ciudades de Chimbote y Nuevo Chimbote cuentan con un Plan Director (ahora denominado Plan de desarrollo Urbano) aprobado en el ao 1975, es decir hace ms de 35 aos y un Plan de Usos del Suelo aprobado con Ordenanza Municipal N007-2000-MPS, que no llega a tener la jerarqua de un Plan de Desarrollo Urbano, por lo cual se hace necesaria la actualizacin del mismo. Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano1 le corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin de la ciudadana. En ese sentido le corresponde a los municipios provinciales formular el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano, entre otros. En el marco de lo sealado anteriormente, se han elaborado el presente PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGIA, con el objeto de establecer los mecanismos para la elaboracin de los Planes de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa y el Plan Desarrollo Urbano de la ciudad de Chimbote Nuevo Chimbote.
D.S. N 004-2011-VIVIENDA
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1.2.
MARCO LEGAL2 o Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. o Ley N 28611- Ley General del Ambiente. o D.S. N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
o D.S. N 018-2006-VIVIENDA Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 2015. o D.S. N 011-2006-VIVIENDA - Aprueba las Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones. o D.S. N 087-2004-PCM Ecolgica Econmica. - Aprueba Reglamento de Zonificacin
1.3.
JUSTIFICACIN DEL PLAN DE TRABAJO El acelerado crecimiento de las ciudades del pas, esencialmente de aquellas que son capitales de distrito, provincia o departamento, han dado lugar a ciudades con desorden urbano y su crecimiento contine en esa misma lnea. Dentro de este desorden aparece la especulacin con la tierra urbanizable, el encarecimiento de la vivienda, la tugurizacin de grandes sectores de la ciudad, las limitaciones e incapacidad de proveer en cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desage, transporte, infraestructura y equipamiento para la educacin, salud y recreacin. Adicional a ello, la degradacin del medio ambiente y la ocupacin de zonas con alto riesgo ante desastres naturales; entre otros. Estas situaciones han dado origen a un marco normativo descentralista para que los gobiernos locales se constituyan en agentes dinamizadores del desarrollo. Por tanto responsables de la planificacin y gestin de su territorio, pero debiendo percibir a este y a la ciudad bajo su responsabilidad poltica y administrativa, como un sistema integral que tenga:
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Visin de futuro: Con concertacin para lograr objetivos comunes de desarrollo. Un territorio ordenado: Con atractivo para la inversin privada, pero donde las actividades que se pretenda desarrollar, tengan futuro viable y con un alto valor agregado. Un rol capitalizador: Con infraestructura, equipamientos y servicios que trasciendan el mbito local. Espacios institucionalizados: En donde los actores locales que participen, tengan actuaciones coherentes y responsables en los proceso de planificacin y gestin del desarrollo.
Frente a este panorama auspicioso, es necesario se lleve a cabo espacios de orientacin para crear capacidades y/o fortalecer capacidades locales, que hagan sostenible la transferencia de informacin, metodologas, tcnicas, procedimientos adecuados para una planificacin y gestin exitosa de los gobiernos locales en el desarrollo urbano y territorial de sus jurisdicciones. Todo ello debe estar ligado a la participacin de personas y organizaciones de la sociedad civil, que complementarn dicho rol. El desarrollo y transferencia de informacin, metodologas, tcnicas y procedimientos, constituyen la Asistencia Tcnica, lo que servir para instrumentar la gestin de los gobiernos locales, a travs de los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
1.4.
OBJETO DEL PLAN DE TRABAJO Que la Municipalidad Provincial del Santa, cuente con instrumentos tcnicos de ordenamiento y acondicionamiento del territorio de la Provincia as como el desarrollo urbano de las ciudades de Chimbote y Nuevo Chimbote, para su desarrollo sostenible y competitividad regional, nacional e internacional, desde el punto de vista econmico, social, cultural y fsico-ambiental. Asimismo, promover el involucramiento de la poblacin en general, de autoridades y representantes de los sectores a cargo de las polticas sectoriales y responsables de la infraestructura, equipamiento y servicios sociales urbano-rurales. Siendo sus principales objetos de trabajo:
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1.4.1. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa. El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento tcniconormativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad. El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado 1.4.2. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote. El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el desarrollo urbano de las reas de expansin territorial, conformadas por diversas reas urbanas, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica. El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente fsicoespacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de una provincia, el Plan de Desarrollo Urbano se constituye tambin en el componente fsico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos.
1.5.
OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO Los Objetivos del Plan de Trabajo estn en funcin a los objetos los mismo que presentan objetivos distintos que pasamos a detallar a continuacin, segn lo manda el Decreto Supremo N04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin.
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1.5.1. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa. Los principales Objetivos del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa, segn lo manda el Decreto Supremo N04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin, son los siguientes: a) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo. b) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en materias de competencia municipal. c) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones. d) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial. e) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los centros poblados que conforman el territorio provincial. f) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. g) La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generado por el hombre, as como la determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos. h) El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial. i) Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial. j) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial.
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1.5.2. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote. Los principales Objetivos del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote, segn lo manda el Decreto Supremo N042011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin, son los siguientes: a) El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el rea metropolitana. b) La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del rea de expansin, que contiene la organizacin fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo. c) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo. d) Estructuracin del rea urbana compuesta por la identificacin de reas homogneas y por la clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo Vil del presente reglamento, para orientar tas reas para intervenciones urbansticas. e) El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana. f) reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. g) La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito de ms de un distrito. h) Los programas, proyectos y acciones sectoriales. i) Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del rea urbana. j) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del rea urbana.
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1.6.
AMBITO DEL PLAN DE TRABAJO
Los mbitos del plan son en funcin a los estudios de Planificacin, los mismos que presentan mbitos o territorios de accin distintos segn como se detalla a continuacin: 1.6.1. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa.
Para el Plan de Acondicionamiento Territorial el mbito territorial del Estudio comprende toda la jurisdiccin de la Provincia del Santa considerando su entorno de influencia inmediata y/o neo econmica. Ello permitir establecer los escenarios del desarrollo futuro de la Provincia.
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1.6.2.
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote
Para el Plan de Desarrollo Urbano el mbito territorial del Estudio comprende, el rea urbana de la ciudad de Chimbote, considerando las reas requeridas para su expansin urbana, su mbito de influencia neoeconmica. 1.7. HORIZONTE DEL PLANEAMIENTO Y EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO El Horizonte del Planeamiento y Ejecucin del Plan de Trabajo esta en funcin de los estudios de Planificacin para lo cual procedemos a detallarlos segn como corresponde. 1.7.1. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa. El Horizonte de planeamiento del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa es de 10 aos: 2012-2022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificacin de acciones y proyectos de carcter, desde una perspectiva Holstica, que involucra los subsistemas: Fsico-Bitico; Socio-Cultural, Econmico, Funcionamiento Espacial y el Poltico Administrativo que permitan coadyuvar al cumplimiento de las Polticas sobre
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Ordenamiento Territorial segn lo manda el Decreto Supremo N04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin. 1.7.2. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote. El Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano es de 10 aos: 2012-2022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificacin de acciones y proyectos de carcter urbano, social, econmico y ambiental que permitan coadyuvar al cumplimiento de las Polticas sobre Desarrollo Urbano segn lo manda el Decreto Supremo N04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin. 1.8. ESTRATEGIA DE EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO La ejecucin del Plan de Trabajo est enmarcada dentro del enfoque metodolgico del ANLISIS ESTRATGICO PARTICIPATIVO. En esa orientacin se tendr en cuenta el proceso siguiente: a) El Equipo Tcnico, desarrolla Talleres de Capacitacin y Orientacin a funcionarios de la Municipalidad Provincial del Santa y a personas que estn involucradas al Estudio, sobre los mecanismos y caractersticas tcnicas en que se desarrollarn cada uno de estos. Estos talleres de Capacitacin y Orientacin, se realizaran en 5 tiempos y segn los procesos, como se detalla a continuacin: I FASE: Momento: Inicio de Consultora.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 30 das de inicio de la consultora. Tema del Taller: Desarrollo de Lenguaje comn en tema de Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados y principales autoridades identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de
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Publico Dirigido:
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Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano. Lugar del Taller: Nmero Talleres: Convocatoria:
Municipalidad Provincial del Santa. Se realizara un (01) Taller de este tipo. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa.
I FASE: Momento:
Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio.
Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo durante 1.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Recopilacin y Sistematizacin de la Informacin para la Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados y principales autoridades identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa. Se realizara un (01) Taller de este tipo. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa.
Publico Dirigido:
Lugar del Taller: Nmero Talleres: Convocatoria:
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II FASE: Momento:
Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Urbana.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 4.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Urbana de la Realidad Problemtica para los Procesos de Planificacin Territorial Provincial y Urbana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados, principales autoridades y poblacin civil organizada, identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios. Se realizara un (01) Taller de este tipo, por municipalidad o distrito involucrado, teniendo la particularidad de ser descentralizados, haciendo un total de nueve (09) Talleres Descentralizados. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios
Publico Dirigido:
Lugar del Taller:
Nmero Talleres:
Convocatoria:
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III FASE: Momento:
Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Urbana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 7.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Urbana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados, principales autoridades y poblacin civil organizada, identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios. Se realizara un (01) Taller de este tipo, por municipalidad o distrito involucrado, teniendo la particularidad de ser descentralizados, haciendo un total de nueve (09) Talleres Descentralizados. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios.
Publico Dirigido:
Lugar del Taller:
Nmero Talleres:
Convocatoria:
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IV FASE: Momento:
Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Urbana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo a los 10 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados, identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa. Se realizara un (01) Taller de este tipo, teniendo la particularidad de ser el ltimo taller realizado en Sesin de Consejo, debindose culminar con la Ordenanza Municipal de Aprobacin de los Estudios de Planificacin. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa.
Publico Dirigido:
Lugar del Taller: Nmero Talleres:
Convocatoria:
El plan de Trabajo presenta como estrategia principal la ejecucin de 21 Talleres de los cuales 19 se realizaran en forma descentralizada, dirigindose a cada uno de los Distritos involucrados en los Estudios de Planificacin, garantizando as la metodologa de ANLISIS ESTRATGICO PARTICIPATIVO, indicada al comienzo de esta estrategia.
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b) El Equipo Tcnico, en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Santa, presentarn el respectivo Plan de Trabajo para el desarrollo de los estudios de Planificacin: PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA Y EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE. El mismo que se presentara dentro de los 15 das de haber empezado en forma oficial los Estudios de Planificacin por parte de la Municipalidad y la Consultora. c) El Equipo Tcnico expondr y concertara con la poblacin, organizaciones pblicas y privadas, el desarrollo de cada fase. Estas Fases de exposicin y concertacin estarn dispuestas su realizacin atravez de Metodologa Pedaggica de Talleres Interactivos, los mismos que estarn dispuestos de la siguiente manera: I FASE: Momento: Inicio de Consultora.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 30 das de inicio de la consultora. Tema del Taller: Desarrollo de Lenguaje comn en tema de Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio.
I FASE: Momento:
Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo a los 1.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Recopilacin y Sistematizacin de la Informacin para la Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
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II FASE: Momento:
Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana para los Procesos de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
III FASE: Momento:
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 8 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
IV FASE: Momento:
Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo a los 10 meses de inicio de la consultora.

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Tema del Taller:
Aprobacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
d) El Equipo Tcnico en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Santa efectuara la exposicin final y exhibicin del Estudio definitivo. Esta exposicin y exhibicin del Estudio Definitivo esta contemplado en una Fase, siendo su principal objetivo, que esta sea guiada y debidamente canalizada teniendo como metodologa el ANLISIS ESTRATGICO PARTICIPATIVO, atravez de la ejecucin de Talleres descentralizados dirigindose y realizndolos en los distritos involucrados, siendo de desarrollo de la siguiente manera: III FASE: Momento: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 8 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
e) La implementacin de recomendaciones y levantamiento de observaciones, producto de la exposicin y concertacin, sern efectuadas por el Equipo Tcnico, bajo la supervisin de la Municipalidad Provincial del Santa, dentro de los 20 das de concluido el periodo de exhibicin pblica.
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f) La Municipalidad Provincial del Santa aprobar el Estudio, mediante Ordenanza Municipal, en las condiciones y exigencias que se establecen en el D.S. N 04-2011-
VIVIENDA.
Esta aprobacin se realizara atravez de una exposicin final con las correccin y aprobadas en Sesin de Consejo, debiendo culminar en una Ordenanza de Aprobacin por parte de los Regidores de la Municipalidad Provincial del Santa, esta exposicin o Taller estar dispuesto de la siguiente manera: IV FASE: Momento: Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 9 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Aprobacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
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CAPTULO II METODOLOGIA PARA LA ELABORACION

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA, PROVINCIA DE SANTA - ANCASH
2.1.
METODOLOGIA PARA LA ELABORACION La Consultora, elaborar los Estudio que comprende el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa y el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote y Nuevo Chimbote y conjuntamente con la Municipalidad Provincial del Santa convocar y organizar talleres de planeamiento participativo y mesas de concertacin. Estas convocatorias tendrn como finalidad, la de generar espacios de dilogo y convergencia para la identificacin de problemas comunes los que en definitiva, constituirn el diagnstico y sobre este, plantear objetivos y un adecuado planeamiento territorial, que sustenten una visin integral de desarrollo socio econmico a largo plazo, con participacin amplia, continua y efectiva de los agentes pblicos y actores sociales. En las diferentes etapas del proceso de formulacin del Estudio, se requiere contar con mecanismos, medios o mtodos tcnicos que permitan la recopilacin, ordenamiento, anlisis, y uso de informacin adecuada que conlleven a la obtencin de productos (PAT y PDU) de calidad y de aplicacin sin limitantes durante un largo plazo. Bajo estas perspectivas; se utilizarn la metodologa siguiente:
ANLISIS ESTRATGICO PARTICIPATIVO, para lo cual se plantea
en esta parte un desarrollo conceptual de lo que el Equipo Tcnico presenta como Marco Conceptual, importante para la ejecucin de esta metodologa.
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2.1.1. Marco Conceptual. 2.1.1.1. Planificacin Estratgica Herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr su viabilidad, la Planificacin Estratgica exige el desarrollo de lo siguiente:
Misin de la organizacin. Oportunidades y amenazas. Fortalezas y debilidades de la organizacin. Beneficios Del Plan Estratgico Etapas De Un Plan Estratgico Definicin de la Misin Ejemplo de Misin El anlisis externo El Anlisis Interno Determinacin de Objetivos Estratgicos Matriz De Anlisis FODA Ejemplos de Objetivos Estratgicos Determinacin de Metas y Proyectos Las Metas de Produccin Las Metas de Gestin Los Proyectos Limitaciones y Recomendaciones
2.1.1.2. Planificar Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. 2.1.1.3. Estrategia Conjunto de decisiones y criterios por los cuales una organizacin se orienta hacia el logro de sus objetivos. Es decir, involucra su propsito general y establece un marco conceptual bsico por medio del cual, sta se transforma y se adapta al dinmico medio en que se encuentra inserta.
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El concepto de planificacin estratgica se refiere a la capacidad de observacin y de anticipacin frente a desafos y oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas a una organizacin, como de su realidad interna. Como ambas fuentes de cambio son dinmicas, este proceso es tambin dinmico. La planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas. Debe comprometer a todos los miembros de una organizacin, ya que su legitimidad y grado de adhesin, depender del nivel de participacin con que se implemente. Se puede definir la planificacin estratgica como un proceso y un instrumento. 2.1.1.4. Proceso Conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organizacin en la bsqueda de claridades respecto a su quehacer. 2.1.1.5. Instrumento Marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios. No es un recetario, ni constituye la solucin a todos los problemas o preocupaciones de la organizacin. Es el desarrollo de una visin de futuro. Esta visin de futuro debe contemplar dos aspectos: Describir lo que la organizacin debera ser en el futuro (2 a 3 aos). Esto implica identificar cul es la
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misin, el tipo de administracin ideal, los recursos necesarios, etc.
Determinar cmo se lograr que la organizacin alcance ese futuro deseado.
Una funcin instrumental de la planificacin estratgica es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a distintas preguntas: o Misin de la organizacin: Cul es la razn de ser de la organizacin? o Oportunidades y amenazas: Cules sern las demandas que plantear el entorno? Qu tipo de dificultades y obstculos pueden entorpecer nuestra capacidad de respuesta? o Fortalezas y debilidades de la organizacin: Qu es lo que somos capaces de hacer? Qu elementos de la estructura interna podran ser inadecuados frente a una mayor exigencia productiva? Si no hay suficiente coincidencia entre la misin de la organizacin, sus capacidades y las demandas del entorno, entonces estaremos frente a una organizacin que desconoce su real utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la misin, permite guiar las decisiones sobre qu oportunidades y amenazas considerar, y cules desechar. Un efectivo plan estratgico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafos y a encarar los riesgos. 2.1.1.6. Beneficios Del Plan Estratgico o Mejora el desempeo de la organizacin: Tiene un efecto estimulante en las personas. Permite pensar en el futuro, visualizar nuevas oportunidades y amenazas, enfocar la misin de la organizacin y orientar de manera efectiva su rumbo, facilitando la direccin y liderazgo.
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o Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones: Como la asignacin de recursos humanos, financieros, etc. Introduce una forma moderna de gestin: Exige conocimiento profundo de la organizacin, ayuda a tomar el control sobre s mismas y no slo a reaccionar frente a estmulos externos. Requiere mayor participacin, mejorar la comunicacin y coordinacin entre los distintos niveles, mejorar las habilidades de administracin, entre otras. 2.1.1.7. Etapas De Un Plan Estratgico Hay dos aspectos claves a considerar para desarrollar un proceso de planificacin estratgica: o Enfocar la planificacin hacia los factores crticos que determinan el xito o fracaso de una organizacin Los factores crticos varan de una organizacin a otra y pueden ser tan diversos como el abastecimiento de materias primas o la cantidad de funcionarios en las horas de mayor demanda. o Disear un proceso de planificacin que sea realista Evaluar la experiencia y capacidad tcnica que se tiene en planificacin y eventualmente pedir asesora; evaluar el tiempo disponible para realizar el proceso; como tambin la disposicin y compromiso de directivos y funcionarios; y los posibles problemas polticos y organizacionales que pueden aparecer; etc. 2.1.1.8. Definicin de la Misin Identifica los propsitos y lmites de la organizacin, es decir, la declaracin fundamental que le da el carcter constitutivo a la organizacin y a su accin. Cul es nuestro propsito hoy y cul debiera ser en el futuro? La misin determina la estructura de la organizacin, los criterios de asignacin de recursos, las posibilidades de
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desarrollo de las personas, etc. No es posible reformular la misin permanentemente, tampoco ella deber ser considerada absoluta y esttica. Mientras mejor lograda sea la declaracin de la misin, mayores sern sus potencialidades, el trazado hacia el futuro ser ms efectivo y las probabilidades de mejorar la gestin sern crecientes. Conviene explorar un conjunto de preguntas:

Para qu existe la organizacin? Cules son los principales productos y/o servicios que genera? Quines son nuestros clientes? Pueden otros ofrecer los mismos productos o servicios? Si es as, cul es nuestra especificidad? Qu opinan los clientes acerca de la calidad de nuestros productos o servicios? Cul es la poblacin objetivo y cul es la cobertura actual? Cul es la percepcin del equipo directivo, y cul la de sus funcionarios, en torno a nuestra situacin? Qu piensan los empleados con respecto a su propio rol o funcin? Coincide la percepcin de la gerencia con la de los empleados?
La misin impone una frontera al accionar de la organizacin, es decir, hace explcito para todos los involucrados, aquello que la organizacin no debe hacer. Muchas empresas destinan grandes recursos a actividades que no estn comprendidas entre sus objetivos. Como por ejemplo: el desarrollo de sistemas de informacin, la provisin de servicios de mantencin, aseo, transporte o vigilancia, etc. Ejemplo de Misin Servicio de Impuestos Internos. Aplicar y administrar el sistema de impuestos internos, fiscalizando a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y facilitar dicho cumplimiento.
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2.1.1.9. El Anlisis Externo Se refiere a la identificacin de los factores exgenos, ms all de la organizacin, que condicionan su desempeo, tanto en sus aspectos positivos (oportunidades), como negativos (amenazas). La evolucin econmica del pas, su crecimiento y desarrollo, las relaciones internacionales, los tratados de comercio. Los cambios demogrficos y culturales que alteran los niveles de demanda. El desarrollo tecnolgico y los avances cientficos que la organizacin debera conocer y eventualmente adoptar. El riesgo de factores naturales (clima, terremotos, inundaciones, sequa). Aspectos polticos y legales, etc. Permite identificar amenazas y oportunidades que el ambiente externo genera para el funcionamiento y operacin de la organizacin. Es preciso entender que estas externalidades no son estticas ni definitivas. 2.1.1.10. El Anlisis Interno Es el relevamiento de los factores claves que han condicionado el desempeo pasado, la evaluacin de dicho desempeo y la identificacin de las fortalezas y debilidades que presenta la organizacin en su funcionamiento y operacin en relacin con la misin. Comprende aspectos de la organizacin, tales como sus leyes orgnicas, los recursos humanos de que dispone, la tecnologa a su alcance, su estructura formal, sus redes de comunicacin, su capacidad financiera, etc. Es vlido reiterar que un ambiente participativo e informado, facilita la introduccin de cambios que, entre otras cosas, deben propiciar una mayor realizacin personal y profesional de todos los implicados. Se trata de identificar dnde estn realmente las ventajas relativas, en un contexto de cambio acelerado,
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en el que la tradicin es un valor rescatable, en tanto se le de espacio a la creatividad. Qu somos? y En qu estado nos encontramos? Esta revisin y reflexin de todo lo que est dentro de las fronteras de la organizacin, debe cubrir:

Niveles: Estratgico, Tctico, Operativo. Funciones: Comercial, Produccin, Finanzas, Recursos Humanos. Procesos: Liderazgo, Motivacin, Conflictos, Toma de Decisiones, Comunicacin, etc. Sistemas: Informacin, Incentivos, Control de Gestin, Remuneraciones, etc.
2.1.1.11. Determinacin de Objetivos Estratgicos Son los logros que la organizacin quiere alcanzar en un plazo determinado. Deben guardar coherencia con la misin y con el anlisis externo e interno. Si se ha logrado un buen listado de las debilidades y fortalezas de la institucin, junto con las oportunidades y amenazas que presenta el entorno, su anlisis combinado puede entregar un adecuado panorama dentro del cual determinar los objetivos estratgicos. Matriz De Anlisis FODA OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS Potencialidades Riesgos DEBILIDADES Desafos Limitaciones Las potencialidades, surgidas de la combinacin de fortalezas con oportunidades sealan las lneas de accin ms prometedoras para la organizacin. Las limitaciones, determinadas por una combinacin de debilidades y amenazas, colocan una seria advertencia, mientras que los riesgos y los desafos, determinados por su correspondiente combinacin de factores, exigirn una cuidadosa consideracin a la hora de marcar el rumbo que la organizacin deber asumir hacia el futuro deseable. Existe una diferencia entre el estado presente y el estado deseado de la organizacin, por lo que la determinacin
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de los objetivos va a implicar cambios y transformaciones para algunas de sus reas, y estabilizacin o consolidacin para otras. Los objetivos estratgicos surgen como respuesta a una pregunta esencial: Qu debemos lograr en el corto mediano y largo plazo para que la organizacin tenga un accionar coherente con su misin? El Anlisis FODA permitir definir lo que queremos ser
Disear el futuro es definir en qu negocios se estar, qu tipo de organizacin se desea para hoy y el maana, qu nivel de excelencia se pretende lograr, entre otras. Es decir, el diseo de futuro es El Proyecto de Vida Organizacional
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En el diseo de objetivos estratgicos se pueden identificar algunos nfasis que van a condicionar las definiciones que se alcanzan: o La orientacin estratgica Da cuenta de los distintos nfasis que pueden tener las propuestas de transformacin, por ejemplo: hacia los intereses de los usuarios, a mejorar la imagen corporativa, a adicionar recursos, a mejorar la gestin, u otros. o Las actitudes hacia el cambio Considerando como parte del proceso el tipo de reformas que impongan los cambios en el entorno o, por el contrario, el afianzamiento de la situacin presente. En este caso influye su "condicin cultural" con respecto al cambio. o La amplitud estratgica O variedad de elementos a considerar en el proceso. Se puede centrar la atencin en un aspecto ms significativo, como la introduccin de nuevas tecnologas o la capacitacin del personal; ello permitira mayor profundidad en su intervencin. O bien se puede considerar una diversidad de intereses, que determine acciones ms leves en cada una de ellas. 2.1.1.12. Ejemplos de Objetivos Estratgicos o Mejorar la eficiencia y productividad en el quehacer permanente de la organizacin. o Mejorar la posicin competitiva de la empresa. o Promover el desarrollo personal y profesional de los empleados, su motivacin y adhesin hacia los fines organizacionales. o Mejorar la atencin de los clientes, reduciendo los tiempos de espera en la tramitacin y otorgamiento de beneficios. o Alcanzar niveles de excelencia en la calidad y prontitud con que se atiende al usuario o Cautelar la equidad y exactitud jurdica en la aplicacin de las disposiciones legales y
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reglamentarias que regulan las prestaciones del servicio a sus usuarios. 2.1.1.13. Determinacin de Metas y Proyectos o Las Metas de Produccin son la expresin de lo que se quiere alcanzar en trminos de productos o servicios. o Las Metas de Gestin hacen referencia a la calidad del proceso que da lugar a la obtencin de dichos productos. o Los Proyectos son los mecanismos destinados a alcanzar las metas. Las Metas de Produccin Contienen una declaracin explcita del tipo de productos, de los niveles de actividad o estndares de productividad.

Se refieren a las preguntas qu? y cunto? Se proyectan a plazos ms cortos (un ao). Pueden ser de tipo cuantitativo. Tambin pueden ser cualitativas, como por ejemplo:
Cuando hacen referencia a acciones no cuantificables, como es el caso de la regulacin de mercados, la formulacin de polticas o las relaciones exteriores; o Cuando responden a objetivos de tipo normativo, cuya finalidad es dar un marco tico-poltico a la accin de la organizacin.
Las Metas de Gestin Hacen referencia al "cmo?", es decir, a la calidad del proceso que da lugar a la obtencin de dicho producto.
De lo anterior se desprende que una meta de gestin:
Debe contener el propsito de mejorar los procesos organizacionales en alguna de sus

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dimensiones: calidad, eficiencia, eficacia y economa.
Debe ser un compromiso, cuyo cumplimiento dependa de la accin interna de la organizacin y no de factores exgenos, como el nivel de actividad econmica, cambios bruscos en la demanda, etc.
2.1.1.14. Los Proyectos Son actividades a realizar en un determinado plazo y expresan una combinacin de tiempo y recursos fsicos, humanos y financieros, orientados a producir un cambio en la gestin, que permita alcanzar uno o ms de los objetivos formulados. Si buscan cambiar componentes de tipo estructural, organizativo y/o prcticas de trabajo, es fundamental la existencia de liderazgo en la organizacin, que estimule los procesos de participacin, que impulsen y sostengan el desarrollo del proyecto. El logro de las metas puede retroalimentar el proceso permitiendo redefinir los objetivos, redisear los proyectos, acelerar o retardar su ejecucin, si fuese necesario, y recurrentemente medir su impacto. La implementacin del plan estratgico se compone de cuatro fases que pueden funcionar de un modo cclico: o Identificacin de los objetivos y estrategias de la organizacin. o Definicin de las metas de produccin y de gestin. o Diseo de los proyectos necesarios para su logro. o Constatacin del logro de las metas propuestas. o La medicin de la gestin aparece como la culminacin de un proceso de planificacin estratgica. o Para ello es fundamental contar con sistemas de informacin apropiados.
2.1.1.15. Limitaciones y Recomendaciones Sus costos pueden ser mayores que sus beneficios
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La planificacin estratgica consume tiempo y dinero, recursos que de no ser utilizados adecuadamente, podran ser gastados ms productivamente en otros objetivos. Previamente es bueno preguntarse, cules son los beneficios y cules son los costos del proceso especfico que se quiere implementar? No es una herramienta de manejo de crisis. Est asociada con procesos de desarrollo a mediano y largo plazo. Las organizaciones en crisis deberan primero resolver sus problemas y amenazas, antes de involucrarse en un proceso de este tipo. No hay que sobredimensionar la literatura ni el rol del consultor. No es aconsejable copiar los sistemas sugeridos en las publicaciones, ya que han sido desarrollados en circunstancias particulares. Se recomienda no sobrevaluar el rol del consultor en la Planificacin Estratgica. Este puede resolver una serie de dificultades, pero si su rol se limita a un mbito particular, sin verdadera interaccin con toda la organizacin, se corre el riesgo de obtener un bonito documento, que no aporte mucho al desarrollo organizacional. Los propios miembros de la organizacin son quienes generalmente mejor saben lo que se debe hacer. Un consultor puede desempear el rol de facilitador del proceso. La restriccin ms grande se produce cuando los directivos de la organizacin no estn comprometidos o no estn dispuestos a actuar sobre lo que se planifica. 2.1.2. ANALISIS FODA. El Equipo Tcnico, dentro del marco metodolgico del ANALISIS ESTRATEGICO PARTICIPATIVO, a desarrollado un primer anlisis FODA, el mismo que se procede ha detallar:
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2.1.2.1.
Fortalezas. o El potencial extractivo e industrial de la biomasa local como oportunidad de inversin para la pesca de consumo humano directo para los grandes inversionistas pesqueros del mundo. o La capacidad e iniciativa de las principales instituciones de la provincia y su voluntad de asumir los retos estratgicos del desarrollo. o Fortalecimiento del rol y liderazgo de la municipalidad provincial para enfrentar los principales restos del desarrollo. o El inters de la juventud, las Universidades e Institutos Superiores para lograr un futuro profesional y empresarial exitoso para sus alumnos, un segmento dinmico, moderno y creativo de la poblacin. o Las corrientes periodsticas comprometidas con el desarrollo econmico y cultural de Chimbote e interesados en la forja de nuevos valores sociales. o Las capas ms dinmicas de los diversos sectores empresariales, institucionales, profesionales, religiosos y familiares, interesados en participar en iniciativas por hacer de Chimbote una ciudad moderna, con cultura empresarial y buenas condiciones de hbitat. o Las Instituciones Pblicas y Organizaciones Privadas (ONGs) interesadas en la proteccin de los recursos naturales y ambientales de la Provincia y las Instituciones Educativas y Sociales sensibles a ese tema. o Las Instituciones Pblicas encargadas de administrar justicia y promover los derechos humanos y ciudadanos en la sociedad (Ministerio Pblico, Polica Nacional, Instituciones Educativas) y Escuelas para padres. o Corrientes micro empresariales con deseo de progreso econmico y ciudadano que aspiran ser empresarios desarrollados, formales, establecidos. o La fuerza moral y la capacidad de liderazgo de la Iglesia y sus lderes, y la voluntad de accin de los diversos grupos religiosos.
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o La aspiracin de progreso de mejoramiento de las condiciones de hbitat de familias pobres de los Pueblos Jvenes y las organizaciones lderes y promotores comprometidos con su desarrollo. o La aspiracin de la poblacin por tener una identidad local bien definida y tener orgullo de ella. o El potencial del espacio territorial de excelentes capacidades que permiten establecer proyectos competitivos. o Recursos Arqueolgicos, entre ellos PUNKURI, el cual est puesto en valor y se puede ofertar como producto turstico. o Gastronoma, la carretera Panamericana Norte que permite formar corredores tursticos.
2.1.2.2.
Debilidades. o Marco mental ilimitado para enfrentar los desafos de la Provincia, con la tendencia a dejarse absolver por las circunstancias personales del cotidiano y descuidar los aspectos de carcter estratgico. o Precariedad de la infraestructura y de los servicios empresariales para que las empresas locales alcancen los estndares globales e internacionales de calidad. o Tecnologas y actividades econmicas obsoletas y prcticas sociales que contaminan sistemticamente la ciudad y los recursos naturales; y la permisibilidad de las instituciones locales ante la violacin de las normas ambientales. o Visin fatalista y conformista de segmentos importantes de la poblacin acerca de sus posibilidades de futuro, y una identidad ciudadana precaria de informalidad, con rasgos de automarginacin, gran parte de ello como herencia de una cultura rural tradicional que se reproduce en el contexto de una ciudad y de una economa de mercado. o La poca capacidad de dejar de contar con una economa monopesquera.
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o Ausencia de una clase poltica lder. o Burguesa local en formacin y acentuamiento de su liderazgo. o Escasa preocupacin de las autoridades por el desarrollo del turismo.
2.1.2.3.
Oportunidades. o Incremento de la asignacin financiera municipalidades en los prximos aos.
las
o Contexto nacional e internacional favorable a las iniciativas descentralistas y municipalistas con participacin ciudadana. o Grandes proyectos de inversin que permitirn fortalecer el sistema de ciudades, de atraer inversiones, generar mano de obra permanente y estable y transferencia de los programas sociales del Estado a favor de las municipalidades. o El proceso de descentralizacin nacional favorable a las regiones y a las provincias y distritos. o Reforma del Estado desde el nivel central con clara visin de contar con programas, planes y proyectos que permiten las dinamizacin de las economas locales. o Per es un pas reconocido a nivel mundial por ser un atractivo eminentemente cultural natural turstico. o Incremento de flujo turstico nacional a una tasa del 10%. o Incremento del flujo turstico receptivo que visita el Per, en 10% aproximadamente.
2.12.4.
Amenazas. o Vulnerabilidad de la economa regional a las fluctuaciones del clima, especficamente al fenmeno de El Nio. o Persistencia probable del centralismo econmico, tributario y financiero en la capital de la Repblica.
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o Destinos de inversiones que no llegan al espacio territorial de las provincias del norte peruano. o Crisis econmica que se pudiera presentar en merced al ciclo de las crisis cclicas del aparato econmico peruano. o Polticas Tursticas centralizadas que favorecen los ejes tradicionales. o Fenmenos ambientales adversos.
2.1.3. FASES Y ASPECTOS METODOLGICOS DE LOS ESTUDIOS DE PLANIFICACION. Desde una perspectiva de Planificacin Territorial, Metropolitana Sostenible, la formulacin del plan parte de 4 premisas bsicas: El involucramiento de los actores claves en las diferentes etapas del proceso de diagnstico, elaboracin de propuestas y gestin del Estudio. La interdependencia existente entre las diferentes escalas y espacios del territorio, que establece una complementariedad entre el espacio regional y provincial, as como una visin asociada de centros urbanos y territorio. Las relaciones entre economa, sociedad y ambiente, que permite entender al territorio como un gran sistema en permanente situacin de cambio. La concepcin amplia del concepto de desarrollo sostenible que involucra a tres componentes fuertemente vinculados: crecimiento competitivo, equidad social y sustentabilidad ambiental.
La metodologa llamada Planificacin Estratgica Participativa; reconoce el carcter trascendente de la participacin de la poblacin organizada, instituciones y gremios, en todas las etapas del proceso de planificacin, a fin de que puedan configurar adecuadamente sus roles y compartir sus propuestas para impulsar este proceso de cambio.
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Cumplidas las tareas de acopio, sistematizacin y anlisis de las fuentes de informacin secundaria; as como del reconocimiento del territorio, el estudio se sustentara en la aplicacin del enfoque integral de la planificacin, buscando identificar las interrelaciones existentes e inherentes a la complejidad de los problemas existentes. Otra metodologa importante lo constituye la diferenciacin conceptual de los procesos concurrentes en la elaboracin del Plan: Proceso Tcnico: Que propone un marco conceptual y los instrumentos tcnicos operativos, el diseo del proceso y su orientacin metodolgica. Esta etapa comprender la sistematizacin de la informacin y la preparacin de los documentos de Planificacin as como la obtenida en los talleres teniendo en consideracin la Visin del Plan de Desarrollo, ejes de desarrollo, objetivos estratgicos del plan, propuesta general y propuestas especficas de Acondicionamiento territorial, Desarrollo Urbano y el programa de inversiones. El proceso participativo, constituye el elemento sustantivo del proceso de desarrollo, que legitima la base de apoyo para el cambio. Est orientado a articular la presencia y accionar de las instituciones pblicas y privadas, poblacin organizada presentes en la provincia. El proceso poltico, generado alrededor de la toma de decisiones, la gestin, la movilizacin y como escenario de decisin, conduccin y gestin del proceso, a cargo bsicamente de la Municipalidad provincial. La metodologa a aplicar supone la superposicin de los procesos concurrentes al Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Urbano, y las acciones inherentes al mismo. As, la secuencia diseada permite alcanzar paulatinamente la ligazn de los procesos, a fin de que para la etapa de gestin del desarrollo, hyase alcanzado un estado de cohesin y articulacin favorable al desenvolvimiento del proceso de implementacin y ejecucin. Mediante este proceso de planificacin se buscar no solo la aprobacin de determinadas acciones, sino sobre todo la incorporacin de los actores sociales como protagonistas del proceso; a fin de ofrecer una propuesta de desarrollo integral, que se expresa en estrategias orientadas a alcanzar la Visin de
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futuro, complementadas con las propuestas especficas y una propuesta de estrategia de gestin del proceso. Finalmente es necesario mencionar que los instrumentos tcnicos de menor jerarqua que se realicen, encontrarn direccionalidad, sentido y consistencia, al tomar como base de su concepcin, las orientaciones de mediano y largo plazo que emanan de l; as por ejemplo, los planes de desarrollo urbano distritales, respondern a los lineamientos establecidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano. Formular El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa y el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote y Nuevo Chimbote, permitir a los diferentes agentes de desarrollo del mismo, a orientar sus acciones y polticas institucionales, teniendo en cuenta las tendencias y dinmicas en su territorio y promoviendo actividades tendientes a lograr el mejoramiento de la competitividad de su territorio y elevar la calidad de vida de su poblacin en armona con el bienestar de la poblacin, el beneficio social de la inversin. El proceso metodolgico comprender 4 Fases: I FASE: Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio. Corresponde fundamentalmente a las acciones de coordinacin institucional (Municipalidad) que se realizar en el marco de la formulacin del Plan. De igual manera, la recopilacin de informacin de fuente secundaria existente sobre la provincia, que ser ordenada y sistematizada. Tambin se realizarn acciones de reconocimiento del territorio, que permitir un conocimiento objetivo de la realidad. Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana. El diagnstico permitir determinar la problemtica actual, las tendencias, desequilibrios y potencialidades del territorio de la provincia entendida como un sistema, estructurada en consideracin al territorio a los sub sistemas inherentes a l, como es el caso del social, econmico productivo, fsico espacial, biolgico bitico, y poltico institucional.
II FASE:
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En esta etapa se desarrollar Los anlisis tcnicos y las consultas a los actores sociales. Se analizar la relacin entre las variables identificadas para hallar su grado de dependencia o de influencia mutua, el producto principal del diagnstico es la sntesis espacial y una jerarquizacin de los conflictos y oportunidades del territorio. El diagnostico debe arribar a la sntesis como producto final, es decir a la determinacin, priorizacin y jerarquizacin de potencialidades, limitaciones espaciales (problemas, conflictos y/o desequilibrios), necesidades y expectativas de la poblacin, mediante la valoracin e interpretacin de la situacin actual como expresin territorial de las polticas y objetivos de desarrollo. III FASE: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. En base al diseo de escenarios que se efecta en base a la confrontacin del escenario deseable con el escenario probable, y a las tendencias existentes se plantea la visin, estas son las tcnicas del Mtodo Prospectivo. Los estudios de Planificacin como instrumentos de gestin del territorio, debe promover y orientar el aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades culturales generadas por el hombre, de tal manera que convivan de manera equilibrada, equitativa en el territorio de la provincia y de la Ciudad. En ese sentido las propuestas de los estudios de Planificacin establecern los lineamientos que en materia de uso sostenible del territorio se requiere en la provincia y sus ciudades. En esa misma perspectiva, el programa de inversiones a fin de orientar las inversiones al interior de la provincia y sus ciudades. Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. En esta Fase se realiza la aprobacin de los estudios de Planificacin, que debe realizarlo la
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IV FASE:
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Municipalidad.; as como al periodo de exhibicin pblica.
2.2.
TALLERES DE ANALISIS DESCENTRALIZADOS
ESTRATEGICOS
PARTICIPATIVOS
Para los estudios de Planificacin se desarrollaran Veintin (21) Talleres de ANALISIS ESTRATEGICOS PARTICIPATIVOS DESCENTRALIZADOS, los mismos que contaran como participantes a las siguientes personas o instituciones debidamente organizadas y con reconocimiento. Para el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa son: a) Poblacin organizada de la Provincial del Santa. b) Gobierno Nacional, Regional y Locales: Provincial del Santa y Distritales de Santa, Coishco, Nuevo Chimbote, Nepea, Samanco, Cceres del Per, Moro y Macate, respectivamente. c) Sectores productivos y de servicios del Gobierno Nacional, Regional y Local: Agricultura, INRENA, IIAP, INIA, Energa y Minas, Educacin, Salud, Vivienda, Transportes y Comunicaciones, Produce, entre otros que tuvieran presencia en la Provincia. d) Empresas que prestan servicios tursticos y de transporte de carga y pasajeros. e) Empresas y/o organizaciones que se dedican a las actividades agrcolas y a la extraccin forestal. f) Organizaciones de productores y/o empresarios y/o asociaciones que de manera directa o indirecta tengan relacin con actividades econmicas de la provincia. g) medios de prensa (radios) y organismos no gubernamentales de desarrollo, entre otros. Para el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote y Nuevo Chimbote son: a) Poblacin urbana de la ciudad de Chimbote, provincia Del Santa.
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b) Representantes de los sectores de salud, educacin; servicios pblicos locales (agua y alcantarillado, energa elctrica, limpieza pblica, telecomunicaciones). c) Empresas comerciales y de transporte de carga y pasajeros. d) Empresas y/o organizaciones que se dedican a la actividad agrcola y forestal. e) Organizaciones de productores y/o empresarios y/o asociaciones que de manera directa o indirecta tengan relacin con las actividades econmicas de la provincia. f) Organizaciones vecinales y funcionales locales, medios de prensa (radios) y organismos no gubernamentales de desarrollo, entre otros. La Programacin de estos Talleres esta en funcin a las Fases de los Estudios, las mismas que procedemos a su explicacin detallada. I FASE: Momento: Inicio de Consultora.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 30 das de inicio de la consultora. Tema del Taller: Desarrollo de Lenguaje comn en tema de Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados y principales autoridades identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa. Se realizara un (01) Taller de este tipo. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa.
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Publico Dirigido:
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I FASE: Momento:
Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio.
Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo a los 1.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Recopilacin y Sistematizacin de la Informacin para la Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados y principales autoridades identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa. Se realizara un (01) Taller de este tipo. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa.
Publico Dirigido:
II FASE: Momento:
Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana.
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 4.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana de la Realidad
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Problemtica para los Procesos de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Publico Dirigido: Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados, principales autoridades y poblacin civil organizada, identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios. Se realizara un (01) Taller de este tipo, por municipalidad o distrito involucrado, teniendo la particularidad de ser descentralizados, haciendo un total de nueve (09) Talleres Descentralizados. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
Lugar del Taller:
Nmero Talleres:
Convocatoria:
III FASE: Momento:
Tiempo Ejecucin: Se llevara a cabo a los 7.5 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial
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y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Publico Dirigido: Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados, principales autoridades y poblacin civil organizada, identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios. Se realizara un (01) Taller de este tipo, por municipalidad o distrito involucrado, teniendo la particularidad de ser descentralizados, haciendo un total de nueve (09) Talleres Descentralizados. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa, y Municipalidades Distritales involucradas en los estudios.
Lugar del Taller:
Nmero Talleres:
Convocatoria:
IV FASE: Momento:
Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo a los 9 meses de inicio de la consultora. Tema del Taller: Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de
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Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano. Publico Dirigido:
Alcalde, Regidores, Funcionarios involucrados, identificados como actores estratgicos durante el proceso del desarrollo de los estudios de Planificacin, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Municipalidad Provincial del Santa. Se realizara un (01) Taller de este tipo, teniendo la particularidad de ser el ltimo taller realizado en Sesin de Consejo, debindose culminar con la Ordenanza Municipal de Aprobacin de los Estudios de Planificacin. La convocatoria estar a cargo de la Municipalidad Provincial del Santa.
Lugar del Taller: Nmero Talleres:
Convocatoria:
2.3.
PRODUCTOS A PRESENTAR 2.3.1. Planes de Trabajo y Cronograma de Actividades. Describen las actividades y acciones que desarrollar el Equipo Tcnico para la formulacin de los Planes. Sealaran plazos, diseo metodolgico, recursos financieros y no financieros a ser utilizados tanto en el trabajo de campo, como en el de gabinete. Incluir un cronograma con sealamiento de plazos de inicio y trmino de las actividades principales. De igual forma se incluir el esquema de contenido del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. El esquema de contenido del Plan de trabajo es el siguiente: I. Presentacin II. Marco Legal y conceptual III. Matriz de Planificacin del Plan de Trabajo IV. Metodologa V. Cronograma del Plan de Trabajo VI. Anexos
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2.3.2.
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT): 2.3.2.1. Informes Preliminares: Son productos parciales. Describirn el marco regional y el diagnstico territorial de la provincia, incluyendo la identificacin de aspectos crticos y actores claves, los riesgos y potencialidades en el territorio; as como la propuesta preliminar del Plan de Acondicionamiento Territorial. De acuerdo al avance de los estudios, estos informes deben emitirse acompaados de resultados e informacin sistematizada. Los informes preliminares se presentarn en formato impreso y electrnico (CD-ROM), en dos (02) ejemplares originales de cada uno. 2.3.2.2. Informe Final: Este informe o producto, describe los instrumentos definitivos de desarrollo territorial identificados, como las propuestas especficas, el Programa de Proyectos de Inversin, Propuestas de Normas Tcnicas que reglamentarn el Ordenamiento Territorial y las Estrategias o Agenda para la implementacin del PAT, como mecanismos de implementacin y gestin, de seguimiento y monitoreo. El informe final, un resumen ejecutivo, as como una didctica presentacin en medios digitales (power point) para la difusin del Estudio, se presentarn en formato impreso y electrnico (CD-ROM), en tres (03) ejemplares originales de cada uno, tanto a la Direccin Nacional de Urbanismo del VMVU, Gobierno Regional, como a la Municipalidad Provincial para el proceso de consulta y ocho (8) copias para las Municipalidades Distritales de la jurisdiccin. Asimismo, la cartografa digital ser georreferenciada en formato shape.
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2.3.2.3. Edicin Final: Es el documento definitivo que contiene la versin validada del Estudio. Este incorpora los aportes realizados durante el proceso de consulta y despus de haber desestimado o levantado las observaciones. La edicin final y un resumen ejecutivo, se presentar en formato impreso y electrnico (CD-ROM), en tres (03) ejemplares originales de cada uno, tanto a la Direccin Nacional de Urbanismo del VMVU, Direccin Regional de Vivienda, como a la Municipalidad Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal. La edicin final se entregar tanto en fsico como en medio magntico junto con la informacin obtenida de fuentes primarias y secundarias utilizadas en el proceso de formulacin.
2.3.3.
Plan de Desarrollo Urbano (PDM): 2.3.3.1. Informe Preliminar: Son productos parciales. Describirn el marco regional y el diagnstico urbano del mbito de estudio (ciudad), incluyendo la identificacin de aspectos crticos y actores claves, los riesgos y las potencialidades del territorio; as como la propuesta preliminar del Plan de Desarrollo Urbano. De acuerdo al avance de los estudios, estos informes deben emitirse acompaados de resultados e informacin sistematizada. Los informes preliminares se presentarn en formato impreso y electrnico (CD-ROM), en dos (02) ejemplares originales de cada uno. 2.3.3.2. Informe Final: Este informe o producto, describe los instrumentos definitivos de desarrollo urbano - rural identificados as como los mecanismos de implementacin, gestin, de seguimiento y monitoreo.
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El informe final, un resumen ejecutivo, as como una didctica presentacin en medios digitales (power point) para la difusin del Estudio, se presentarn en formato impreso y electrnico (CD-ROM), en tres (03) ejemplares originales de cada uno, tanto a la Direccin Nacional de Urbanismo del VMVU, Gobierno Regional, como a la Municipalidad Provincial para el proceso de consulta. Asimismo, la cartografa digital ser georreferenciada en formato shape. 2.3.3.3. Edicin Final: Es el documento definitivo que contiene la versin validada del Estudio. Este incorpora los aportes realizados durante el proceso de consulta y despus de haber desestimado o levantado las observaciones. La edicin final y un resumen ejecutivo, se presentar en formato impreso y electrnico (CDROM), en tres (03) ejemplares originales de cada uno, tanto a la Direccin Nacional de Urbanismo del VMVU, Direccin Regional de Vivienda, como a la Municipalidad Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal. La edicin final se entregar tanto en fsico como en medio magntico junto con la informacin obtenida de fuentes primarias y secundarias utilizadas en el proceso de formulacin.
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2.4.
CONTENIDO PROPUESTO PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO 2.4.1.Para el PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT) Se Propone dentro del Capitulo III, el punto 3.3. Caracterizacin de la Sntesis del diagnostico territorial, siendo la nueva estructura propuesta la siguiente: CAPTULO I: Consideraciones Generales: 1.1. Antecedentes 1.2. Objetivos: General y Especficos 1.3. Propsito 1.4. Marco conceptual 1.5. mbito territorial 1.6. Horizonte de planeamiento y ejecucin 1.7. Lineamientos tcnicos 1.8. Metodologa del estudio CAPTULO II: Marco Regional: 2.1. Anlisis y descripcin del contexto regional 2.2. Sistema poltico administrativo CAPTULO III: Diagnstico Territorial: 3.1. Diagnstico de los sub sistemas: 3.1.1. Socio Cultural 3.1.2. Econmico-Productivo 3.1.3. Fsico-Bitico 3.1.4. Fsico-Espacial 3.1.5. Poltico-Administrativo 3.2. Sntesis del diagnstico territorial 3.3. Caracterizacin de la Sntesis del diagnostico territorial CAPTULO IV: Propuesta de Acondicionamiento Territorial: 4.1. Visin y Misin 4.1.1. Planteamiento de escenarios: tendencias, alternativo y deseable 4.1.2. Anlisis FODA 4.2. Objetivos estratgicos 4.3. Modelo de acondicionamiento territorial 4.4. Polticas para el acondicionamiento territorial 4.4.1. De ordenamiento territorial 4.4.2. Del sistema urbano regional 4.4.3. De viabilidad y transporte 4.4.4. De gestin ambiental y mitigacin de desastres 4.4.5. De gestin del territorio
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Anexos: rboles de problemas y de objetivos Cuadros estadsticos CAPTULO V: Propuestas Especficas Acondicionamiento Territorial: 5.1. Propuesta vial y de transporte 5.2. Propuesta del sistema urbano rural 5.3. Propuesta de zonificacin 5.4. Propuesta de infraestructura y servicios bsicos, saneamiento y energa 5.5. Propuesta de equipamientos 5.6. Propuesta de conservacin ambiental y mitigacin de desastres 5.7. Propuesta de instrumentos para la gestin del territorio 5.7.1. Normas de acondicionamiento territorial 5.7.2. Normas de zonificacin 5.7.3. Normas de ordenamiento ambiental CAPTULO VI: Sistema de inversin territorial: 6.1. Programa de inversiones: estructura 6.2. Fuentes y mecanismos de financiamiento 6.3. Listado de proyectos estratgicos CAPTULO VII: Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) 7.1. Anlisis de los efectos de las propuestas formuladas sobre el medio ambiente CAPTULO VIII: Gestin Territorial: 8.1. Estrategia de implementacin del PAT 8.2. Agenda de Comisiones de Trabajo 8.2.1. Comisin para el ordenamiento territorial 8.2.2. Comisin para el sistema urbano regional 8.2.3. Comisin para viabilidad y transporte 8.2.4. Comisin para gestin ambiental y mitigacin de desastres. 8.2.5. Comisin para gestin del territorio 8.2.6. Comisin para proyectos de inversin 8.3. Cronograma de seguimiento y evaluacin Anexo: Matriz de Marco Lgico CAPTULO IX: Anexos: 9.1. Mapas 9.2. Dossier fotogrfico de
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2.4.2.Para el PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDM) Se Propone dentro del Capitulo III, el punto 3.8. Caracterizacin de la Sntesis del diagnostico urbano, siendo la nueva estructura propuesta la siguiente: CAPTULO I: Consideraciones Generales: 1.1. Antecedentes 1.2. Objetivos: General y Especficos 1.3. Propsito 1.4. Marco conceptual 1.5. mbito territorial 1.6. Horizonte de planeamiento y ejecucin 1.7. Lineamientos tcnicos 1.8. Metodologa del estudio CAPTULO II: Marco Regional: 2.1. Anlisis del contexto regional 2.2. Rol y funcin urbana regional CAPTULO III: Diagnstico Urbano: 3.1. Diagnstico demogrfico: 3.2. Diagnstico social 3.3. Diagnstico econmico - productivo 3.4. Diagnstico fsico - espacial 3.5. Diagnstico fsico - ambiental 3.6. Diagnstico de la gestin urbana 3.7. Sntesis del diagnstico urbano 3.8. Caracterizacin de la Sntesis del diagnostico urbano CAPTULO IV: Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano: 4.1. Visin y Misin 4.1.1. Anlisis FODA 4.1.2. Planteamiento de escenarios: tendencial, alternativo y deseable 4.2. Objetivos estratgicos 4.3. Modelo fsico ambiental de desarrollo urbano sostenible 4.4. Estrategias y polticas de desarrollo urbano sostenible Anexos: rboles de problemas y de objetivos y medios Cuadros estadsticos
CAPTULO V:
Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano: 5.1. Propuesta de crecimiento urbano

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5.2. 5.3. 5.4. 5.5.
Propuesta de acondicionamiento territorial urbano Propuesta vial y de transporte Propuesta de zonificacin urbana Propuesta de ordenamiento ambiental y de seguridad fsica ante desastres 5.6. Propuesta de vivienda y renovacin urbana 5.7. Propuesta de equipamiento urbano 5.8. Propuesta de servicios bsicos 5.9. Propuesta de gestin urbana ambiental CAPTULO VI: Instrumentos de Gestin Urbana 6.1. Normas de acondicionamiento territorial urbano 6.2. Normas de zonificacin urbana 6.3. Normas para el sistema vial urbano 6.4. Normas para el ordenamiento ambiental urbano 6.5 Cuadro ndice para la ubicacin de las actividades urbanas CAPTULO VII Sistema de Inversin Urbana: 7.1. Listado de proyectos estratgicos de inversin identificados 7.2. Listado de proyectos prioritarios para el logro de objetivos estratgicos y estrategias de desarrollo urbano sostenible definidos por el PDU CAPTULO VIII: Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): 8.1. Anlisis de los efectos de las propuestas formuladas sobre el medio ambiente CAPTULO IX: Gestin Urbana 9.1. Estrategia de implementacin del PDU 9.2. Agenda de Comisiones de Trabajo 9.2.1. Comisin para usos de suelo urbano y espacios pblicos 9.2.2. Comisin para viabilidad y transporte urbano 9.2.3. Comisin para agua potable y alcantarillado 9.2.4. Comisin para medio ambiente urbano 9.2.6. Comisin para proyectos de inversin 9.3. Cronograma de seguimiento y evaluacin Anexo: Matriz de Marco Lgico CAPTULO X: Anexos: 10.1. Mapas 10.2. Dossier fotogrfico
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2.5.
Para la Logstica de bienes y servicios: La Consultora proveer al Equipo Tcnico de los materiales e insumos siguientes. Lineamientos y antecedentes tcnicos sobre el mbito de estudio. Material de oficina y escritorio. Dotacin de combustible para el servicio de movilidad para el desplazamiento del equipo tcnico a diversas zonas de estudio. Un ambiente de trabajo adecuado y debidamente implementado para el desarrollo de sus actividades. Informacin referente a la cartografa y lmites jurisdiccionales. Datos estadsticos de la zona en estudio. Planes de desarrollo local y regional. Programas y proyectos de inversin previstos en los planes de desarrollo. Servicio de movilidad para el desplazamiento del equipo tcnico a diversas zonas de estudio. Cualquier otro requerimiento del equipo tcnico que est vinculado estrictamente con el Estudio en ejecucin.
Es condicin indispensable y de responsabilidad de la Municipalidad del Santa, proveer al Equipo Tcnico de la informacin cartogrfica, estudio de suelos o mapa de peligros, planes de desarrollo local, informacin catastral, etc., necesario para el desarrollo del estudio. 2.6. Para la coordinacin interinstitucional: La Municipalidad Provincial del Santa, ser el medio principal de coordinacin con la poblacin, organizaciones pblicas y privadas, comunidades y actores diversos vinculados al Estudio. Por lo que es su responsabilidad: Apoyar a la recopilacin de la informacin tcnica en fuentes primarias y secundarias. Coordinar con instituciones y organizaciones jurisdiccin, para el apoyo al equipo tcnico. de su
Apoyar en la realizacin de convocatorias a la poblacin beneficiaria y dems actores institucionales involucrados.
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Consultar y concertar el Estudio con la poblacin y actores involucrados. Aprobar y divulgar mediante ordenanza, los Planes (PAT y/o PDU) de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 04-2011-VIVIENDA Otras acciones relacionadas con el Estudio.
2.7.
Compromiso de la Municipalidad para la Aprobacin de los Planes De acuerdo a lo dispuesto en el D.S. N 04-2011-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, es de responsabilidad de la Municipalidad Provincial del Santa, lo siguiente: Desarrollar la aprobacin de cada Plan en cuarenta y cinco (45) das calendario. Para ello se ceir al procedimiento siguiente: a) Exhibir cada Plan en los locales de la Municipalidad Provincial del Santa y de los distritos de su jurisdiccin, pagina Web, etc., durante treinta (30) das calendario. b) Para el caso del PAT, remitir simultneamente el Proyecto de Plan, al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, al Gobierno Regional de Ancash y a las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, para que emitan sus observaciones y recomendaciones, dentro del plazo sealado. c) Para el caso del PDU, remitir el Proyecto de Plan a la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, para que emitan sus observaciones y recomendaciones, dentro del plazo sealado. d) Realizar audiencias pblicas sobre el contenido de cada Plan, dentro del plazo sealado para cada uno dentro de lo que fija la norma. e) Cumplido el Plazo de treinta (30) das para cada Plan, el Equipo Tcnico, en el trmino de quince (15) das calendarios subsiguientes de cada Plan, incluir las
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sugerencias y recomendaciones o las desestimar previo pronunciamiento fundamentado.
Concluido el procedimiento establecido, aprobar cada uno de los Planes, mediante Ordenanza Municipal. Remitir copia de la Ordenanza que aprueba cada Plan, al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (Direccin Nacional de Urbanismo).
2.8.
PLAZO DE EJECUCIN PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO
Los servicios de Consultora se har efectiva durante Diez (10) meses, periodo que estar incluido dentro del plazo de vigencia
del Contrato que se firme. Comprende los procesos de Estudio, Formulacin, Aprobacin y Difusin de los Planes por parte de la Municipalidad Provincial del Santa, sujetndose a la modalidad y los plazos que fija el Decreto Supremo N 04-2011-VIVIENDA.
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2.9.
Cronograma de actividades y Entrega de Productos a la Municipalidad del Santa

FASE I Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio. Preparacion de Taller y Forum de Visiones de Desarrollo Territorrial y Lenguaje comun de Planificacion FASE II Diagnstico, Anlisis, Sntesis, Caracterizacion y Validacion de los estudios de Planificacion Validacion del Diagnostico de los estudios de Planificacion Elaboracion de Talleres de Validacion de Pre Diagnostico 3 MESES Y MEDIO Mes 1 FASE III Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin de la provincia y ciudad. Validacin de las propuestas de Planificacin de la provincia y ciudad. Elaboracion de Talleres de Validacion de Pre Propuestas 3 MESES Medio Mes Levantamiento de Observaciones de Talleres y Elaboracion de Propuesta Validado Medio Mes FASE IV Aprobacin y Edicin Final
Preparatoria, recopilacin y sistematizacin de informacin, reconocimiento territorio.
Diagnstico, Anlisis, Sntesis y Caracterizacion de los estudios de Planificacion
Elaboracin y Formulacin de las Levantamiento de propuestas de Planificacin de la Observaciones de Talleres y provincia y ciudad. Elaboracion de Diagnostico Validado Medio Mes Mes 2
Consulta Publica y Apertura de Libro de Observaciones Finales
Levantamiento Observaciones Finales
Preparacion y Emision de Ordenanza de Aprobacion final
ACTIVIDADES 1 1.1. 1.2. 2 2.1 Fortalecimiento institucional Presentacion Plan de Trabajo y Generacion de Compromisos Talleres Forum de Visiones de Desarrollo del Territorio del Santa Formulacin del PAT y PDU Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio. Diagnstico, Anlisis, Caracterizacion de los Planificacion Sntesis estudios y de
MES Y MEDIO Mes 1 Medio Mes Mes 2
Mes 1
2 MESES Medio Mes
Medio Mes
2.2
2.3
Validacion del Diagnostico estudios de Planificacion
de
los
2.4
Elaboracin y Formulacin de las propuestas de Planificacin de la provincia y ciudad. Validacin de las propuestas de Planificacin de la provincia y ciudad. Aprobacin y Edicin Final Agenda para gestin del plan Ejecucin de Taller de Desarrollo de Lenguaje comn en tema de Planificacin Territorial: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano Conformacin de Comit de gestin Consulta final Levantamiento de Observaciones Finales Acuerdo de Ordenanza Concejo y Emision de
2.5 2.6 3
3.1.
3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
Presentacion de Plan de Trabajo de Estudios de Planificacion.
CRONOGRAMA DE ENTREGABLES A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA DURANTE LA EJECUCION DE LOS ESTUDIOS DE PLANIFICACION "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA" Y "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE"
Tiempo de Entrega: A los 15 dias de inicio Actividades Elaboracion de Taller Forum para el Desarrollo de Lenguaje comun de Planificacion, Visiones Desarrollo de la Provincia del Santa, y Conformacion del Comit de Gestion y Apoyo de los Planes
Presentacion del Informe de Avance de la Recopilacion y Sistematizacion de la Informacion y Reconocimento de Campo para los Estudios de Planificacion
Informe de Elaboracion de Presentacion de los Informe de Talleres de Validacion de Avance al 50% y 100% de los Pre los Diagnosticos de los Diagnostico de los Estudios del Estudios del Plan de Plan de Acondicionamiento de Acondicionamiento de la la Provincia del Santa y del Plan Provincia del Santa y del de Desarrollo Urbano de la Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Chimbote de la Ciudad de Chimbote
Levantamiento de Observaciones y Elaboracion de Informe de los Diagnosticos Validados de los Estudios del Plan de Acondicionamiento de la Provincia del Santa y del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote
Levantamiento de Informe de Elaboracion de Presentacion de los Informe de Observaciones y Talleres de Validacion de las Avance al 50% y 100% de las Pre Elaboracion de Informe de Pre - Propuestas de los Propuestas de los Estudios del las Propuestas Validados de Estudios del Plan de Plan de Acondicionamiento de los Estudios del Plan de Acondicionamiento de la la Provincia del Santa y del Plan Acondicionamiento de la Provincia del Santa y del de Desarrollo Urbano de la Provincia del Santa y del Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Chimbote Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote de la Ciudad de Chimbote
Elaboracion de Taller de Difusion de Estudios de Planificacion Validados en cumplimiento de la Consulta Publica
Levantamiento Observaciones Finales de la consulta publica e impresin de Informa Final
Elaboracion de Ordenanza Municipal de Aprobacion de los Estudios de Planificacion y su debida sustentacion y aprobacion en Sesion de Consejo
Tiempo de Entrega: A los Tiempo de Entrega: A Tiempo de Entrega: A los Tiempo de Entrega: A Tiempo de Entrega: A Tiempo de Entrega: A los Tiempo de Entrega: A Tiempo de Entrega: A Tiempo de Tiempo de Tiempo de 15 dias despues de la los 15 dias despues de la 30 dias informe al 50% A los los 30 dias de la los 15 dias de la 30 dias informe al 50% A los los 15 dias de la los 15 dias de la Entrega: A Entrega: A Entrega: A Presentacion del Plan de Trabajo Elaboracion del Taller 60 dias informe al 100% presentacion del informe al presentacion del informe 60 dias informe al 100% presentacion del informe al presentacion del informe los 20 dias de los 15 dias de los 15 dias Forum 100% de Talleres de Validacion 100% de Talleres de Validacion inicio Consulta final Consulta finales maximo
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Plan de Trabajo y Metodologia para Consultores

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVICIA DEL SANTA Y PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE

PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGIA

PROVINCIA DE SANTA ANCASH 2012 - 2022

CAPTULO I PLAN DE TRABAJO

Territorial y Desarrollo Urbano.

AMBITO DEL PLAN DE TRABAJO

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote

Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio.

Lugar del Taller: Nmero Talleres: Convocatoria:

Lugar del Taller:

III FASE: Momento:

Lugar del Taller:

Lugar del Taller: Nmero Talleres:

III FASE: Momento:

Tiempo Ejecucin: se llevara a cabo a los 10 meses de inicio de la consultora.

Tema del Taller:

CAPTULO II METODOLOGIA PARA LA ELABORACION

ANLISIS ESTRATGICO PARTICIPATIVO, para lo cual se plantea

misin, el tipo de administracin ideal, los recursos necesarios, etc.

Determinar cmo se lograr que la organizacin alcance ese futuro deseado.

De lo anterior se desprende que una meta de gestin:

Debe contener el propsito de mejorar los procesos organizacionales en alguna de sus

dimensiones: calidad, eficiencia, eficacia y economa.

Oportunidades. o Incremento de la asignacin financiera municipalidades en los prximos aos.

Municipalidad.; as como al periodo de exhibicin pblica.

TALLERES DE ANALISIS DESCENTRALIZADOS

Lugar del Taller: Nmero Talleres: Convocatoria:

Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin, reconocimiento del territorio.

Lugar del Taller: Nmero Talleres: Convocatoria:

Lugar del Taller:

III FASE: Momento:

Lugar del Taller:

Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano. Publico Dirigido:

Lugar del Taller: Nmero Talleres:

Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano: 5.1. Propuesta de crecimiento urbano

5.2. 5.3. 5.4. 5.5.

Apoyar en la realizacin de convocatorias a la poblacin beneficiaria y dems actores institucionales involucrados.

sugerencias y recomendaciones o las desestimar previo pronunciamiento fundamentado.

PLAZO DE EJECUCIN PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO

Cronograma de actividades y Entrega de Productos a la Municipalidad del Santa

Preparatoria, recopilacin y sistematizacin de informacin, reconocimiento territorio.

Diagnstico, Anlisis, Sntesis y Caracterizacion de los estudios de Planificacion

Consulta Publica y Apertura de Libro de Observaciones Finales

Levantamiento Observaciones Finales

Preparacion y Emision de Ordenanza de Aprobacion final

MES Y MEDIO Mes 1 Medio Mes Mes 2

2 MESES Medio Mes

Validacion del Diagnostico estudios de Planificacion

3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

Presentacion de Plan de Trabajo de Estudios de Planificacion.

Elaboracion de Taller de Difusion de Estudios de Planificacion Validados en cumplimiento de la Consulta Publica

Levantamiento Observaciones Finales de la consulta publica e impresin de Informa Final

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