Anlisis escenario INVIAS

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VALORES TICOS DE LOS INTERVENTORES Y SUPERVISORES1
Los contratistas, Supervisores, interventores y gestores tcnicos, deben desempear su labor con el orgullo de cumplir, en verdad, una misin muy importante para el Estado y ante todo para la comunidad. El interventor o supervisor, debe desempear su labor con el orgullo de cumplir, en verdad, una misin muy importante para el Estado y ante todo para la comunidad. Controlar y vigilar, son dos verbos que denotan las funciones macro que l debe realizar. Pero la labor de interventora va ms all: Su conducta y el desarrollo de sus actividades deben estar enmarcadas dentro de un conjunto de valores bsicos, los cuales debe reconocer, aprehender y vivenciar, y entre los que estn: LA TICA, como moral pensada, aqulla que nos permite forjar un buen carcter para enfrentar y actuar en la vida con responsabilidad; LA CONDUCTA MORAL, como forma de actuar enmarcada dentro de principios que las personas reconocen como justos. LA RESPONSABILIDAD, que seala el actuar en forma diligente, dando cuenta de los actos propios y asumiendo las consecuencias que de ellos se deriven; LA SOLIDARIDAD superando el individualismo para actuar de manera colectiva, compartiendo y ayudando a que se cumplan mis objetivos y los de los dems. EL COMPROMISO, que como valor establece ir ms all del simple deber, transcender la norma, lograr el deber ser y llegar al querer hacer. EL INTERS GENERAL Y LA VOLUNTAD DE SERVICIO, los cuales estn ntimamente relacionados con las decisiones administrativas, dando a stas direccin y significado, superando los viejos esquemas del solo inters privado y/o particular y LA BUENA FE, que incorpora el valor tico de la confianza, del respeto por el otro y de credibilidad, para que las libertades de ambos se den en sentido de lo humano buscando restaurar lo pblico como el espacio de interaccin social y no de conflicto.2

Supervisor3
DEFINICIN: La SUPERVISIN se ejerce para los contratos estatales en los cuales existe una INTERVENTORA y debe garantizar que la funcin delegada se cumple adecuadamente.
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Interventor

DEFINICIN: La INTERVENTORA es el proceso de supervisin, coordinacin y control que deben hacer las entidades estatales sobre aquellas funciones y competencias que les asigna la normatividad vigente cuando las realizan mediante una relacin contractual a travs de contratistas. BASE LEGAL: Todo contrato de obra pblica que celebre el Instituto Nacional de Vas, debe contar con interventora y gestor tcnico, salvo casos muy excepcionales definidos por la Unidad Ejecutora correspondiente, que no correspondan a contratos adjudicados por licitacin pblica y que por sus caractersticas puedan ser vigilados y controlados por el gestor tcnico de contrato. Utilidad de la Interventora en la Gestin de la Entidad. La interventora es una herramienta de gestin porque le permite a la entidad contratante:

Evitar la utilizacin indebida de los recursos pblicos por parte del contratista y en caso de que ocurra, es un medio para detectarla y sancionarla. Hacer un seguimiento tcnico, mediante la aplicacin de indicadores, sobre la forma como se ejecutan los contratos. Monitorear el desarrollo de los procesos. Evaluar el cumplimiento de la normatividad vigente en la

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Manifiesto tomado del Manual de procedimientos de interventora y supervisin de contratos de Min transporte, 2001 La Ley 842 del 9 de Octubre de 2003, en su TITULO IV Cdigo de tica para el ejercicio de la ingeniera en general, CAPITULO II De los deberes y obligaciones de los profesionales, resalta y adopta los postulados ticos del ejercicio y comportamiento profesional de la Ingeniera en todas las ramas, profesiones afines y sus respectivas profesiones auxiliares. 3 Extractado de los instructivos para los supervisores y del manual de Interventoria. 4 Extractado esencialmente del Manual de Interventoria del Invias, versin 2010 5 Definicin construida para el ambiente INVIAS

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Supervisor Interventor
ejecucin del contrato. Tomar los correctivos y hacer los ajustes pertinentes de manera oportuna. Medir oportunamente los resultados. Tomar decisiones relativas a la relacin contractual. Evaluar la relacin de la actividad objeto de interventora en el contexto de los planes y programas de la Entidad. Mejorar el desempeo de los contratistas, procurando optimizar la eficiencia y la calidad de los bienes y servicios obtenidos. PERFIL: Competencia general. Tanto el interventor como el gestor tcnico, son colaboradores de la Entidad en la ejecucin de los proyectos que a sta le corresponde adelantar. La persona, natural o jurdica, contratada o designada para desempearse como contratista, interventor y/o gestor tcnico en proyectos y contratos que adelante el Instituto Nacional de Vas, deber conocer y aplicar los principios que orientan la actividad de la administracin pblica6 Gestor tcnico: sern funcionarios o contratistas designados para tal fin, para el ejercicio del seguimiento de un contrato determinado. Responsabilidad: Tanto el interventor como el gestor tcnico, son responsables de que los contratistas coadyuven al mejoramiento de la seguridad vial de los usuarios de las vas, en el desarrollo y ejecucin de los proyectos, Por esta razn, el interventor debe ser consciente de sus derechos y obligaciones y responder civil, fiscal, disciplinaria y penalmente por el incumplimiento de sus obligaciones. OBJETIVOS General: plazos, trminos, especificaciones, diseos y dems condiciones contractuales, garantizando la eficiente y oportuna inversin de los recursos establecidos contractualmente Especficos: La Interventora, que debe asumir una posicin imparcial, debe ser consecuente con sus objetivos principales en la interpretacin del contrato y en la toma de decisiones7.

PERFIL: El Supervisor debe ser funcionario de planta de la entidad.

Absolver para resolver las dudas que se presentan en el desarrollo de los contratos.8. Colaborar: La Interventora y el Contratista conforman un grupo de trabajo de profesionales idneos en cuya labor en conjunto se resuelven dificultades Y diferencias con razones de

Establecidos en el artculo 209 de la Constitucin Nacional, Artculo 2 del Cdigo Contencioso Administrativo y Artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 53 de la Ley 80 de 1993, as como, las normas tcnicas de calidad en la gestin pblica NTCGP-1000-2004.(ltima versin vigente)
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Para ello no deber desconocer los lmites de sus atribuciones, entrometindose en campos donde los contratistas sean autnomos y adems se apersonar con diligencia de las solicitudes que le hagan y que est en la obligacin de atender. 8 En las relaciones contractuales es fundamental la comunicacin entre las partes, por tanto el contratista no puede ser totalmente autnomo ni la Entidad se puede desentender del desarrollo de la obra o del servicio

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Supervisor

Interventor
orden tcnico, jurdico, administrativo y financiero9 Controlar: Inspeccin, asesora, supervisin, comprobacin y evaluacin. 10 Exigir: Obligacin, no la facultad, de exigir a la parte morosa la exacta satisfaccin de lo prometido, utilizando como armas el contenido del acuerdo de voluntades y las garantas ofrecidas para asegurar el cumplimiento.11 Prevenir: establecer que el control no est destinado exclusivamente a sancionar las faltas cometidas, sino a corregir los conceptos errneos, impidiendo que se desve el objeto del contrato o el incumplimiento de las obligaciones adquiridas.12. Solicitar: pedir oportunamente al Contratista, que subsane de manera inmediata, fallas que no afecten la validez del contrato13. Verificar: Control de la ejecucin del contrato para poder establecer su situacin y nivel de cumplimiento, aplicando correctivos, exigiendo el cumplimiento de lo pactado y dando solucin a los problemas. Representara la Entidad, sin ir en contra de su misin y los valores, para lograr la adecuada ejecucin de los contratos, apoyndola en la direccin y coordinacin del mismo Informar a la Entidad, en forma continua y peridica, sobre el avance, problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato, a travs de informes peridicos. Supervisar y controlar la gestin tcnica y administrativa desarrollada por el contratista para el cumplimiento de las obligaciones contratadas Controlar estrictamente la calidad de los materiales empleados por el contratista y los procesos constructivos, cumpliendo las normas y reglamentos aplicables al pacto

El interventor en consecuencia desarrollar mejor su funcin integrndose a dicho equipo, sin que ello signifique, renuncia al ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades especficas o prdida de su autonoma e independencia frente al contratista. 10 Labor planeada y ejecutada de manera permanente sobre las etapas del desarrollo del contrato si la ejecucin se ajusta a lo pactado. 11 En la medida que la funcin de la Interventora encuentre que en desarrollo de la relacin contractual no se est cumpliendo estrictamente con las clusulas pactadas 12 Para que la Interventora logre este objetivo se hace necesario que extienda su labor a una evaluacin previa a la iniciacin de las obras, en la etapa de planeamiento
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Esta facultad la ejerce tambin cuando solicita la imposicin de una sancin por motivos contractuales, o emite su concepto fundamentado sobre la viabilidad de prrroga, modificacin o adicin contractual, entre otros temas.

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Supervisor
contractual.

Interventor

Hacer cumplir las metas contractuales, logrando que los contratos se desarrollen, dentro de los presupuestos de tiempo e inversin previstos.

Armonizar la interaccin del contratante y contratista para el logro del objetivo general del proyecto. FACULTADES DE LA INTERVENTORA estn establecidas en la Ley, en el Manual de Interventoria de la Entidad y en el contrato. Segn estas, el Interventor debe:

Requerir al contratista, de manera clara y oportuna. el cumplimiento de las obligaciones previstas Instruir, con carcter obligatorio, al contratista sobre todas las rdenes y afectaciones aplicables, dejando la debida constancia escrita. Recomendar por escrito la toma de las acciones necesarias para la mejor ejecucin del contrato apuntando a su optimizacin financiera y tcnica. Requerir al contratista el suministro de los documentos necesarios para la liquidacin del contrato, vigilando permanentemente que las garantas correspondientes estn debidamente aprobadas y vigentes en todo momento.

TAREA BSICA: Vigilar y controlar a las Interventorias para que la ejecucin y desarrollo de los Verificar14, el avance y cumplimiento de las obligaciones contradas proyectos se encuentre enmarcada y sujeta a los estudios y diseos previstos, al objeto, en trminos de oportunidad, utilizacin de los recursos y la calidad alcances, tiempos, especificaciones generales y particulares, cantidades y costos, para de los bienes o servicios contratados, hasta su liquidacin. lo cual debern realizar una direccin y manejo de los recursos asignados, buscando de la manera ms eficiente y eficaz obtener los resultados y metas objeto de los proyectos a su cargo TAREAS PARTICULARES

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Obligaciones contractuales: Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales del interventor. Compromisos contractuales: Controlar, a travs del interventor, el oportuno cumplimiento de los compromisos contractuales y no contractuales adquiridos por parte del contratista para el adecuado desarrollo del proyecto. Control de Garantas: Asegurar que tanto el interventor como el contratista adecuen oportunamente la vigencia y/o el valor de las garantas segn lo pactado en el contrato Estudio de documentos: Conocer en todas sus partes el contenido de los contratos, pliegos de condiciones y dems documentos correspondientes a los proyectos sobre los cuales se ejerce la supervisin .Manejo de documentos: Manejar un archivo para cada contrato, en el cual Actualizacin del archivo. Llevar, mantener actualizado y tener

Es necesario revaluar esta asignacin a la luz de la ley 1474/11, que prioriza la funcin del Supervisor.

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Supervisor
reposen todos los documentos relacionados con el desarrollo del mismo.

Interventor
disponible el archivo de la interventora con la correspondencia, informes tcnicos, resultados de laboratorio, planos y dems documentos requeridos para el control de la ejecucin de las obras. Revisar y aprobar la documentacin correspondiente15 tramitando adecuadamente la correspondencia, utilizando los formatos y procedimientos establecidos y cumplir con las disposiciones contenidas en la normatividad aplicable. Gestin administrativa: Conocer sobre la organizacin y la normatividad del INSTITUTO NACIONAL DE VAS, para su aplicacin en desarrollo del contrato de obra y de interventora

Gestin administrativa: Desarrollar las gestiones y servicios a que haya lugar con otras reas internas y/o externas al Instituto Nacional de Vas, para garantizar la adecuada ejecucin del proyecto. Autorizacin de pagos: Revisar y firmar las autorizaciones de pago a que hay lugar, as como tramitar la firma del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva tanto para el interventor como para el contratista. Control financiero: Llevar el control financiero de los contratos.

Estado tcnico financiero y legal del contrato. Conocer al detalle el estado financiero y legal del contrato y registrar las operaciones efectuadas con los fondos del mismo, manejo de los anticipos, as como del trmite oportuno de contratos adicionales, actas de modificacin de cantidades de obra, aprobacin de precios para tem no previstos. Actualizacin Sistema de Informacin de Seguimiento Fsico - Financiero. Capturar en el aplicativo la informacin correspondiente al avance fsico y financiero de los contratos en ejecucin a su cargo.

Manejo ambiental de obra: Supervisar que la Interventora realice la ejecucin, el seguimiento y control de los planes de manejo ambiental, relacionados con la ejecucin de las obras. Cumplimiento especificaciones: Supervisar que la contratista, el cumplimiento de las especificaciones particulares del proyecto. Interventora exija al tcnicas generales y

Indicadores de desempeo: Elaborar los indicadores relacionados con el proyecto, anexndolos a las actas de liquidacin del contrato TAREAS ESPECIFICAS- Administrativos. EN CONTRATOS DE INTERVENTORIA EN CONTRATOS DE CONSTRUCCION Estructuracin: Participar activamente en la elaboracin del proyecto de Pliego de Condiciones para la contratacin del Interventor y/o contratista segn sea el caso. Control de personal: Comprobar que se cuenta con el concurso del recurso humano asignado al contrato, cumpliendo con las dedicaciones pactadas. Vigilar el grupo humano del interventor, as
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Personal y equipo del constructor. Mantener actualizada una relacin diaria de los profesionales, trabajadores y equipo del constructor empleados en la ejecucin de las obras y en las oficinas o campamentos.

Verificar que el interventor cumpla con

Esta informacin comprende Hojas de vida del personal; Relacin de equipo ofrecido; Anlisis de precios unitarios, Programa de obra, Programa de Inversiones; Flujo de caja; Programa de generacin de empleo; Instalaciones provisionales; Plan de calidad y otros exigidos.

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Supervisor
como aprobar o rechazar los cambios en este recurso. los procesos de supervisin del recurso humano propuesto por el contratista de obra Supervisar los procesos de cambio de personal propuesto Solicitar al interventor los cambios Verificar que la Interventora solicite los relacionados con el personal de la cambios relacionados con el personal Interventora. del contratista de la obra. Iniciacin del contrato: Supervisar que los contratos se inicien oportunamente: El contrato de interventora debe iniciar con Supervisar que el contrato de obra slo antelacin, o por lo menos simultneamente, se inicie hasta tanto haya iniciado el al contrato de obra. contrato de Interventora correspondiente.

Interventor

Inicio de los trabajos exigir al constructor, la iniciacin de los trabajos; dentro de los trminos y condiciones establecidos en el contrato y segn la programacin vigente. Reunin tcnica inicial y visita al proyecto. Coordinar una reunin tcnica16 para analizar con el constructor los planos y especificaciones, el programa de inversiones, el programa de trabajo, el equipo disponible, las fuentes de materiales, requerimientos de mano de obra y ambientales, sitios de disposicin de materiales, manejo del trnsito, la seguridad de los trabajadores y la comunidad y en general todo aquello que permita el desarrollo normal de las obras. Procedimientos constructivos. Aprobar, antes de iniciar la ejecucin de los trabajos, los procedimientos constructivos, las frmulas de trabajo y el tramo de prueba que presente el contratista Estudios, Diseos y Planos. (Si se requiere) Verificar que los estudios, diseos y planos cumplan con las condiciones actuales del proyecto, las normas y especificaciones vigentes y aprobar de ser el caso, los estudios, diseos y planos, requeridos en la vigencia de la ejecucin de la obra. Entrega de Informacin: Hacer entrega de los puntos topogrficos para localizar el proyecto y que le permitan al constructor localizar adecuadamente el proyecto sobre el terreno y ejecutar las obras correspondientes. Replanteo: Verificar el replanteo que el constructor realice con base en las referencias entregadas y ordenar la correccin cuando se encuentren diferencias. Referencias topogrficas: Revisar durante la construccin la permanencia de las referencias topogrficas y exigir al constructor su proteccin, traslado o reposicin cuando sea necesario. Diario de Obra ( Bitcora) Llevar junto con el constructor un diario de la obra en el cual se consignarn todas las instrucciones, observaciones, ejecuciones y determinaciones relacionadas con el desarrollo de la obra. Recursos de la Interventorias. Disponer, administrar y mantener, durante el tiempo de ejecucin del contrato, personal profesional, tcnico y administrativo, instalaciones, equipos de

Entrega de documentacin: Distribuir la informacin necesaria para el desarrollo de los contratos de Interventora y de obra (estudios, diseos, planos, contrato, pliegos, especificaciones de obra, manual de Interventora, plan de manejo ambiental y dems documentos relacionados con el proyecto y los contratos).

Entregar y/o verificar que cuente con la informacin

el

interventor

Verificar que el interventor entregue al contratista toda la informacin necesaria

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En la Direccin Territorial respectiva

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Supervisor
Manejo de actas: Revisar y suscribir todas las actas correspondientes al desarrollo del contrato. Remitir al Grupo de Contratos y Conceptos los originales de las actas que se suscriban durante la ejecucin del contrato De la Interventora. De la obra, previamente elaboradas y firmadas por la Interventora con sus debidos soportes y sustentos.

Interventor
laboratorio y control y una organizacin logstica adecuada para el ejercicio de las obligaciones de interventora.

Acta de recibo parcial de obra. Hacer las mediciones y calcular las cantidades de obra ejecutadas y elaborar acta de recibo parcial de las obras ejecutadas en periodo a reconocer al contratista.

Plan de manejo ambiental : Verificar que la Interventora solicite a la autoridad ambiental competente la expedicin de la resolucin correspondiente Necesidades prediales del proyecto Informar al INVAS17 sobre la necesidad de legalizar los predios que sean requeridos para la ejecucin del proyecto. Manejo de formatos: Cumplir los procedimientos y diligenciar correctamente todos los formatos establecidos para la ejecucin de los contratos establecidos en el manual de Interventora Orientacin administrativa: Colaborar e indicar al contratista, sobre los procedimientos internos o externos de orden administrativo, legal y financieros establecidos por el Instituto Nacional de Vas Incumplimiento de obligaciones: Dar aviso oportuno al interventor del incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, para los casos en que el Instituto Nacional de Vias sea informado por los subcontratistas o trabajadores con el propsito de tomar los correctivos del caso Manejo del anticipo del contratista :Verificar que la Interventora controle adecuadamente la inversin y el manejo del anticipo que se paga al contratista TAREAS ESPECIFICAS- RESPECTO A LA EJECUCIN DE OBRAS
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Verificar que los predios en donde se realizarn las obras sean de propiedad o estn a cargo de la Nacin y que la documentacin est debidamente aprobada y legalizada

Inversin del anticipo y/o pago anticipado. Controlar la correcta inversin del anticipo, o pago anticipado si es del caso, vigilando mediante cuenta conjunta y autorizando los desembolsos que correspondan a gastos del contrato efectuados y que estn de acuerdo con el programa de inversiones aprobado

Quien se encargar del tramite pertinente para la adquisicin

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Supervisor
Supervisar el cumplimiento de los compromisos y tareas pactadas con el interventor. Supervisar que la interventora exija el cumplimiento de los compromisos contractuales tcnicos y tareas pactadas con el contratista. PLANOS DE LA OBRA: Elaborar planos de las obras, cuando sea necesario para especificar con detalle cuando los planos generales del proyecto no sean suficientes. As mismo, velar por que el contratista de obra elabore y entregue los planos definitivos (record) de la obra construida, los cuales deben incluir todas las modificaciones realizadas durante la ejecucin del proyecto. Revisar la gestin del interventor en lo referente al control que ste debe ejercer sobre precios, plazos, calidad, cantidades y avance de obra. Supervisar que el interventor ejerza el control sobre precios, plazos, calidad, cantidades y avance de obra.

Interventor

Estado, calidad y cantidad del equipo disponible. Verificar que el equipo ofrecido por el contratista en su propuesta se encuentre completo y en perfecto estado de funcionamiento. El interventor exigir el cambio o adicin del equipo necesario. Ensayos y control de calidad. Efectuar ensayos de campo, de laboratorio para el control de calidad de materiales y productos terminados con el objeto de verificar el cumplimiento de las normas y especificaciones de construccin. Registro de provisin, consumo y existencia de explosivos. Llevar un registro de la provisin, consumo y existencia de los materiales explosivos utilizados en la obra. Programa de utilizacin del equipo. Verificar que el programa de utilizacin del equipo est de acuerdo con el programa de obra Revisiones peridicas. Realizar en forma semanal y conjuntamente con el contratista, la revisin de las cantidades de obra ejecutadas contra las contempladas en el programa de obra, haciendo un balance general del proyecto y consignndolas en un informe semanal. Evaluacin trimestral de proyectos con financiacin externa. Para los proyectos con financiacin externa, adicionalmente se debe evaluar cada trimestre el programa detallado de obra en coordinacin con la Direccin Territorial y el gestor tcnico de contrato designado, siguiendo la metodologa establecida por la Secretara General Tcnica o la entidad financiera. Aplicacin de la reglamentacin sobre sealizacin. Velar por que el contratista d estricto cumplimiento a la

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Supervisor

Interventor
reglamentacin vigente sobre sealizacin temporal durante la etapa de construccin y sobre sealizacin definitiva, en el caso de estar incluida en el contrato de obra Entidades encargadas de los recursos naturales. Asesorar al contratista en relacin a los trmites administrativos para la gestin y obtencin de los permisos ambientales ante las entidades encargadas del manejo ambiental y control de los recursos naturales cuando as lo requiera. Licencia Ambiental para la explotacin de fuentes de Material. Asesorar al contratista en los trmites para la obtencin del ttulo minero y la licencia ambiental para la explotacin de las fuentes de materiales. Concepto sobre modificaciones : Emitir oportunamente conceptos, soportados, documentados, con la debida justificacin tcnico econmica y jurdica, en los casos y trminos que el INVIAS lo solicite, relacionados con: Cambios o modificaciones en el diseo y/o especificaciones iniciales del proyecto; Afectacin de predios no indemnizados; Cambios o modificaciones en cantidades de obra; Anlisis, comparacin y fijacin de precios no previstos; Cambios o modificaciones en mtodos constructivos; Reprogramaciones; Fijacin de costos y/o tarifas de maquinaria de construccin; Solicitudes de Adicin y Prrroga; . Visitas de Seguimiento y de Control: Asesorar y suministrar la informacin tcnica financiera y en general cualquier informacin que las comisiones de Seguimiento de Gestores Tcnicos y de Proyectos, de control y evaluacin enviadas por el Instituto Nacional de Vas y/o de las Entidades de Control requieran. Sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista. Estudiar las sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista, resolvindolas oportunamente y emitir concepto tcnico, financiero y legal segn el caso, con los correspondientes soportes, documentos y justificaciones remitindolas al gestor tcnico de contrato y a la Unidad Ejecutora pertinente, para su trmite. Informe final. Presentar original a la unidad ejecutora y ejemplar a la Direccin Territorial correspondiente. Manuales de mantenimiento de equipo.Cuando la obra lo requiera, estudiar y conceptuar respecto de los manuales elaborados por el contratista o proveedor, sobre el mantenimiento y conservacin de los equipos instalados en la obra.

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Supervisor

Interventor
Visita previa de obra. Efectuar con el Director de Obra y de Interventora y el gestor tcnico de contrato una visita, para efecto de determinar el estado de la obra que se va a recibir, y elaborar el Acta de Visita Previa al Recibo. Recibo definitivo de la obra. Efectuar el Acta de Entrega y Recibo Definitivo de la obra mediante la elaboracin del acta correspondiente Recibo de la interventora. Cumplir con las normas vigentes que fijan el procedimiento para el recibo de la interventora. Comportamiento tico. El interventor deber cumplir con el Cdigo de tica Profesional en el ejercicio de todas las actuaciones inherentes al desarrollo del contrato. Visitas peridicas. Los Ingenieros Directores de Interventora y de obra, estn obligados a visitar el sitio de las obras objeto del contrato de obra, como mnimo una vez al mes. Identificacin del personal. El personal de la interventora deber portar un documento que lo acredite, Manejo de los impactos sociales y ambientales de la obra. Hacer cumplir los requerimientos sociales y ambientales establecidos para el proyecto. Exigir la ejecucin de las medidas de manejo que aparecen en el PAGA, PMA o en la Resolucin de Licencia Ambiental otorgada por la entidad competente. Informes de Cumplimiento Ambiental. Presentar informes trimestrales sobre el avance y cumplimiento del PAGA, PMA o segn lo requerido en la licencia ambiental y/o permisos ambientales . Monitoreos Ambientales. El interventor deber verificar que el contratista elabor los monitoreos ambientales (Agua, Aire, Ruido, Inventarios) a que haya lugar estipulados en el PAGA, PMA, en la respectiva licencia ambiental o frente al trmite y solicitud y requerimiento de permisos ambientales. De igual manera analizar y conceptuar sobre el resultado de dicho monitoreo en el informe. Exigibilidad del PAGA o PMA. El Interventor deber aprobar y presentar el PAGA, PMA de acuerdo con los lineamientos contenidos en la Gua Ambiental y Pliegos de Condiciones. Gestin Predial. Para los proyectos en que a travs del Contratista de Obra y/o Interventora se deban realizar actividades inherentes a la Gestin Predial, estas se ejecutarn con base en los lineamientos tcnicos y jurdicos, que para tal fin haya establecido la constitucin, la ley y decretos aplicables a la Gestin Predial, as como los parmetros establecidos por el rea Predial de la Subdireccin de Medio Ambiente y Gestin Social y bajo la supervisin de los profesionales que para tal fin designe el Subdirector de Medio Ambiente y Gestin Social. Los Trminos de Referencia y Formatos aplicables deben ser solicitados a la Subdireccin de Medio Ambiente y Gestin Social de INVIAS.

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Supervisor Interventor
El reconocimiento econmico de las actividades que debe ejecutar el Contratista de Obra y/o la Interventora en relacin con la Gestin Predial ( fichas tcnicas, estudios de ttulos, avalos, y negociacin) se har con base en los valores vigentes que para tal fin haya establecido el INVIAS a travs de la Subdireccin de Medio Ambiente y Gestin Social. El Interventor deber garantizar que el Contratista intervenga el rea y mejoras adquiridas por el INVIAS para la ejecucin del Contrato de Obra, en caso contrario deber informar en forma inmediata a la Unidad Ejecutora y a la Subdireccin de Medio Ambiente y Gestin Social, con el Objeto de que se definan las acciones a seguir. Para estos casos el Interventor ordenar al Contratista el levantamiento de la Ficha y Plano Predial del rea adicional, actividad que ser a costa del Contratista. El interventor requerir al Contratista el pago a su costa de las mejoras, anexos y/o cultivos que sean intervenidos por l sin que medie la entrega por parte del INVIAS del inmueble del cual hacen parte, actividad que se formaliza con la suscripcin tripartita (Interventor, Contratista e INVIAS), del Acta de Entrega. El interventor requerir al Contratista el pago a su costa de los predios incluidas las mejoras, anexos y/o cultivos que sean intervenidos por l y que no sean requeridas para la ejecucin del proyecto. El Interventor presentar informes mensuales sobre el avance por parte del Contratista en la intervencin de los predios liberados por el INVIAS para el desarrollo del proyecto. Con base en el cronograma de obra, y con tres (3) meses de antelacin el Interventor a travs de la Unidad Ejecutora informar a la Subdireccin de Medio Ambiente y Gestin Social, el predio o los predios requeridos para el cumplimiento del mismo. El Contratista ser el responsable del cuidado y vigilancia de los predios liberados y entregados para el Proyecto, y responder a su costa y riesgo por los inconvenientes que se puedan generar por terceras personas. Normas de Seguridad Industrial. Exigir al constructor el cumplimiento de todas las normas sobre seguridad industrial y salud ocupacional del personal a su cargo. Documentos para la liquidacin del contrato de obra e interventora. Elaborar proyecto de acta de liquidacin de obra y allegar la documentacin requerida para la liquidacin del respectivo contrato de obra e interventora de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia. (Acta de Visita Previa, Acta de Recibo Definitivo, relacin de pagos, Certificacin con los debidos soportes del pago de parafiscales hasta el mes final de ejecucin de obra e interventora, Certificacin Bancaria de cierre de cuenta de anticipo, Paz y Salvo de proveedores, comunidad y trabajadores, plizas y garantas actualizadas y aprobadas, cierre ambiental el cual debe incluir la (s) certificacin (es) expedida por la autoridad ambiental competente

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Supervisor Interventor
en la que se indique que el proyecto no registra procesos en curso y otros). Atencin de procesos administrativos y/o judiciales. Durante las etapas contractual y postcontractual del contrato de interventora el interventor atender las solicitudes de apoyo que le formule el INVIAS, en los procesos administrativos y/o judiciales, segn el caso que se lleguen a adelantar con ocasin de la ejecucin de las obras objeto de la interventora. As mismo y teniendo en cuenta la responsabilidad que pueda imputarse al interventor por la mala calidad de la obra ejecutada por el contratista, se constituye en un deber de la interventora el acompaamiento al Instituto Nacional de Vas en los procesos administrativos y judiciales que se lleguen a iniciar en cualquier momento despus de liquidado el contrato de interventora. Realizar el seguimiento al desarrollo financiero de los contratos, utilizando para ello la informacin que la interventora debe suministrarle en forma oportuna y peridica. Estudiar, recomendar y presentar por escrito los cambios sustanciales que estime necesarios para lograr los objetivos de la interventora. Velar porque la interventora realice el seguimiento al desarrollo financiero de los contratos, utilizando para ello la informacin que debe suministrar en forma oportuna y peridica Estudiar, recomendar y presentar por escrito los cambios sustanciales en los contratos que se estimen necesarios para lograr los objetivos contractuales, previa solicitud debidamente justificada de la interventora. Revisar las recomendaciones efectuadas por la interventora respecto de precios unitarios, obras adicionales y en general aquellos aspectos que generen mayor valor en los contratos y conceptuar sobre los mismos, con el fin de decidir sobre su aprobacin o negacin. Asegurar que se cumpla el cronograma de las reuniones programadas por la interventora. Tramitar ante la Oficina Asesora Jurdica las solicitudes del interventor respecto de sanciones o multas aplicables al contratista.

Seguimiento del avance del contrato. Hacer el seguimiento al avance fsico financiero del contrato de obra de acuerdo con los programas de obra e inversin,

Verificar que los precios de tems no previstos presentados por la interventora, se encuentren dentro de los mrgenes de precios del mercado y que la obra as lo requiera, con el fin de recomendar su aprobacin o negacin.

Asegurar que se cumpla el cronograma de las reuniones programadas por la interventora. Estudiar, conceptuar y tramitar las solicitudes de sanciones o multas aplicables al interventor ante la Oficina Asesora Jurdica. . Reportar al superior inmediato, cuando se efecten cambios en las metas fsicas de los proyectos. Verificar la calidad de los informes

Verificar la calidad de los informes

Informes:

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Supervisor
presentados por la interventora relacionados con el seguimiento a la ejecucin del plan de manejo ambiental, cumplimiento a los lineamientos ambientales y adems supervisar los requisitos ambientales. presentados por la interventora que estn acordes con cada una de las actividades ejecutadas por el contratista de conformidad con el plan de manejo ambiental, cumplimiento a los lineamientos ambientales y adems supervisar los requisitos ambientales.

Interventor

Se deben elaborar informes, para presentar a Ejecutora, en los trminos y oportunidades requeridos. . Mnimo habr los siguientes: la Unidad que sean

Conceptuar sobre la calidad de los informes producidos dentro del contrato de interventora, efectuando las observaciones pertinentes

Informe Mensual. Debe aparecer el estado de la obra teniendo en cuenta aspectos tcnicos, econmicos, financieros, legales, contractuales, estado del equipo, personal, materiales, programa de trabajo, avance en la ejecucin de la obra, problemas pendientes de solucin que afecten la realizacin del proyecto y en general todo aquello que de una u otra forma est relacionado con el desarrollo de la obra. Semanal aquellos proyectos que por su importancia se necesite efectuar seguimiento y control con el fin de llevar un avance fsico y financiero actualizado, de forma que le sirva al gestor tcnico o de Proyecto para tomar decisiones con respecto al contrato en ejecucin

Verificar que en los informes de interventora se anexe debidamente los soportes de disposicin de escombros. Atender y dar respuesta oportuna a los requerimientos de la comunidad donde se realiza la obra, dentro de los trminos legales.

Verificar que la interventora exija al contratista los soportes de disposicin de escombros. Verificar que la interventora suscriba conjuntamente con el constructor las actas correspondientes al desarrollo del contrato, revisar los informes y documentos presentados.

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Principios rectores de la gestin Supervisores

Interventores
Celeridad: Impulso oficioso de los procedimientos. Suprimiendo los trmites innecesarios y utilizando formatos para actuaciones en serie, de acuerdo con su naturaleza. Control: Verificar, evaluar, comprobar, inspeccionar y revisar. Se demostrar disposicin a todas las actividades de control que impliquen vigilancia, supervisin y seguimiento a las metas y objetivos propuestos. Coordinacin: Cooperacin y articulacin en y entre entidades. Las actividades precisan de un adecuado y lgico nivel de entendimiento, comunicacin, interaccin e interdependencia. Economa: Eliminacin de trmites innecesarios. Las normas y procedimientos deben ser utilizados para agilizar las decisiones, desarrollndolos en el menor tiempo y con la menor cantidad posible de gastos, aplicando los principios de celeridad y eficacia.. Ecuacin Contractual: Mantener la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidas al momento de proponer o de contratar, segn el caso. Efectividad: Medida del impacto de la gestin tanto en el logro de los resultados planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles Eficacia: Logro de los resultados planificados. Exige que la finalidad sea el logro oportuno de los objetivos, salvando de oficio los obstculos puramente formales y evitando situaciones que limiten la toma de decisiones. La importancia de la eficacia reside en que un orden jurdico solo es vlido cuando es eficaz. Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. Apunta a la necesidad de hacer todo aquello que resulte apropiado para la bsqueda del efecto deseado. Igualdad: Igualdad ante la Ley. Trato uniforme en situaciones similares. Descansa este principio en el tratamiento rigurosamente imparcial dado a todos los administrados, sin favorecer ni perjudicar a individuos o a grupos. Imparcialidad: Equivale a rectitud, equidad, neutralidad y objetividad. Se tendr en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ninguna condicin. Moralidad: Conducta y actitud que busca el bien comn. Las funciones asignadas deben desarrollarse con el autntico propsito de servicio, aplicando siempre la honestidad y el respeto a las normas sobre sus obligaciones, incompatibilidades y prohibiciones. Publicidad: Divulgar los procesos y procedimientos. Las decisiones se darn a conocer oportunamente mediante comunicaciones, notificaciones, publicaciones o el medio que ordena la Ley. Responsabilidad: Busca el cumplimiento de los fines de la contratacin, la vigilancia de la correcta ejecucin del objeto contratado y la proteccin de los derechos de la Entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato, as como, sealar las consecuencias

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que sufren estos por sus acciones y omisiones. Transparencia: Facilitar el control social de la gestin garantizando el acceso a la informacin, de manera clara, ntida y traslucida. Exige que las actividades desarrolladas y la informacin que de ellas se desprenda, sea tan clara que todos la puedan ver. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES: determinados por la normativa interna18, se deben reconocer, aprender y vivenciar, por parte tanto por los servidores pblicos como y el personal externo que presta servicios a la Entidad y los contratistas e interventores. PRINCIPIOS: Compromiso Social: Ayuda efectiva al desarrollo social y econmico del pas. Coordinacin: Desarrollo de objetivos comunes bajo un mismo criterio. Gestin por Resultados: Logro del cumplimiento de los objetivos planificados con eficacia, eficiencia y efectividad. Innovacin: Asumir los retos impuestos utilizando los adelantos tcnicos, tecnolgicos, cientficos y organizacionales. Mejoramiento Continuo: Desarrollo de mtodos sistemticos para optimizar los recursos y mejorar los rendimientos. Orientacin al Servicio: Atencin amable y respetuosa a las solicitudes y necesidades de los clientes internos y externos. Valoracin Personal: Desarrollo de las potencialidades y dignidad del ser humano en beneficio del crecimiento personal e institucional. VALORES INSTITUCIONALES: Cooperacin: Actitud para participar activamente en la consecucin de un propsito comn. Honestidad: Decisin para mantenerse dentro de unos parmetros de comportamiento tico. Responsabilidad: Conciencia de la repercusin que tienen las propias acciones. Respeto: Capacidad para entender las diferencias de actitudes y puntos de vista de los otros.

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Cdigo de Principios y Valores y Gua de Conducta tica Establecido mediante Resolucin No. 006730 del 21 de diciembre de 2005, proferida por el Instituto Nacional de Vas.

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