Dilma apresentou suas propostas na questo da infraestrutura.

No tenho ideia do que vira, mas ano passado apresentei uma proposta de pesquisa justamente tratando sobre infraestrutura e investimentos. Est ai abaixo na ntegra. Talvez d alguma contribuio na compreenso dessa questo. Demetrio Carneiro

UMA AGENDA DE PESQUISAS SOBRE A SUFICINCIA DOS MECANISMOS DE DE INVESTIMENTO FRENTE EM S INFRAESTRUTURA TRANSPORTES

NECESSIDADES TOTAIS DE FINANCIAMENTO O Brasil tem um plano estratgico para os transportes, em vigor, e seu alcance vai at 2023, o Plano Nacional de Logstica e Transporte(1). Em linhas gerais ele vincula transporte e logstica, focado na questo do transporte de cargas, e procura tratar de uma proposta que vincule entre si os diversos formatos de modais de forma a gerar economia de custos e reduo do tempo entre despacho e entrega. Por ltimo e com base na experincia internacional o Plano prope uma profunda mudana no perfil de participao dos modais no transporte de cargas. Busca-se, partindo do perfil atual um maior equilbrio entre os modais, tendo em vista a ainda forte concentrao no transporte por rodovias. Evidentemente h um custo e o previsto para os prximos anos, 2012-2015 e 2015 em diante, pelo PNLT da ordem de R$ 287 bi.

De outro lado h quem critique a formulao(2). No caso do perodo 2012-2015 o investimento total previsto pelo PNLT da ordem de R$ 176,7 bi. Se tivermos em vista o Plano Plurianual 2012-2015, ora em debate no Congresso Nacional, o valor total de investimentos do Plano seria cerca de 0,84%, posio de ntida desvantagem frente ao investimento realizado em outros pases em situao de desenvolvimento semelhante a nossa e em pocas bem recentes: Percentuais do PIB Colmbia (2001) 0,89% Filipinas (2003) 1,2% Chile (2001) 1,96% Tailndia (2003) 3,9% China (2003) 4% Vietnam (2003) 6% Segundo se deduz do relatrio A indstria e o Brasil da Confederao Nacional das Indstrias(3), de 2010, os investimentos totais em infraestrutura feitos pela ndia e a China so da ordem Como de 5% e 7,5% do o PIB, blog respectivamente. exemplo, conforme

americano Zero Hedge, a China acaba de direcionar, como medida contracclica, apenas para uma rede de transporte de massas subterneo, a ser implantada em 28 cidades at 2020, a importncia de R$ 280 bi, num pacote, com

previso total de investimentos em infraestrutura, de R$ 455 bi.(4) Conforme apresentao feita por Miriam Belchior, ministra do planejamento, o PPA 2012-2015 prev um investimento pblico (5)(Incluindo alm do governo central e investimentos das estatais :Renncia Fiscal, Plano de Dispndios Globais das Estatais, Fundos, Agncias Oficiais de Crdito e Parcerias com o Setor Privado. Pg. 20 da apresentao) de R$ 171,1 bi em transportes(6). Contudo como a previso de investimentos pblicos do PPA est amarrada previso de arrecadao e como a previso de arrecadao est baseada num crescimento do PIB que no parece to evidente hoje: 2012 4,5% e 5,5% para os anos de 2013, 2014, 2015 E supondo que as necessidades de investimento previstas do PNLT no se alteram mesmo com a queda de tributao e supondo uma correo para uma mdia anual mais suave de 3,5% (totalizando R$ 15, 9 tri acumulados no perodo contra os R$ 21,15 tri anteriores), por exemplo, o investimento pblico, mantida a proporo, cairia para R$ 87,7 bi. Evidentemente se espera que a diferena entre o que est previsto no Plano e o que o setor pbico prev gastar seja coberta pelo setor privado. Assim teramos uma

variao

de

no

mnimo,

mantida

expectativa

de

crescimento do PPA, R$ 59,6 bi a R$ 89 bi, corrigida a expectativa de crescimento do PPA. Isso sem considerar o alinhamento com os gastos realizados por outros pases que poderiam dobrar ou triplicar o valor. Supondo que as necessidades reais estejam num valor intermedirio entre o R$ 59,6 e R$ 89 bi e cientes de todas as dificuldades da poupana pblica e do investimento, a questo que fica como prover esses valores por meio de recursos privados. Da parecer ter sentido a proposta de uma Agenda de pesquisas sobre o desempenho dos investimentos privados em infraestrutura de logstica e transportes seguindo a lgica do PNLT de casar as duas questes procurando avaliar o contexto atual e o futuro: a) A suficincia dos atuais mecanismos de captura dos investimentos privados como as PPPs e os FIP-IE; b) A possibilidade de outros mecanismos capazes de direcionar a poupana privada, inclusive a das famlias; c) A questo dos investimentos privados em transporte na rea de transporte pblico de massas, notadamente nos transporte intermunicipal dentro das regies metropolitanas e dentro das grandes cidades(7);

c) O ambiente institucional em que vem se dando os investimentos, insuficincias(8); d) A percepo de risco dos investidores envolvendo a confiabilidade tanto por conta dos problemas na poltica (o choque entre a gesto do poder e a gesto das polticas pblicas), como por conta da crise internacional e da possibilidade de que os fartos recursos de investimento estrangeiros disponveis hoje possam refluir.
Notas:

suas

prprias

suficincias

1) Disponvel em http://www.transportes.gov.br/index/conteudo/id/36391 (2) FRISCHTAK, Cludio R., O INVESTIMENTO EM INFRA-ESTRUTURA NO BRASIL: HISTRICO RECENTE E PERSPECTIVAS, 2008. Disponvel em http://www.ppe.ipea.gov.br/index.php/ppe/article/viewFile/ 1129/1033 3) Disponvel em http://www.presidenciaveis.cni.org.br/pdf/2010-industriae-o-brasil-uma-agenda-para-crescer-mais-e-melhor.pdf

4) Disponvel em http://www.zerohedge.com/contributed/friday-folliesgreecejob?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_cam paign=Feed%3A+zerohedge%2Ffeed+%28zero+hedge++on+a+long+enough+timeline%2C+the+survival+rate+fo r+everyone+drops+to+zero%29 5) Verificar Efficiency-Adjusted Public Capital and Growth, IMF working paper n wp/11/217 Disponvel em http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=25 248.0 6) Disponvel em http://www.planejamento.gov.br/noticia.asp?p=not&cod=7 575&cat=47&sec=8 7) O investimento previsto no PPA 2012-2015 para a mobilidade urbana de R$ 18 bi, frente as um investimento, considerado infraestrutura, em habitaes no total de R$ 390,2 bi. 8) No Doing Business do Banco Mundial, quesito

facilidades de fazer negcios

h uma pista sobre o

ambiente institucional: O Brasil ocupa em 2011 o 120 pior lugar num total de 184 pases. http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/braz il/