NORMAS JURDICAS

A norma jurdica, disciplinadora dos modos de conduta interessantes ao convvio social, a expresso formal do Direito, e o conjunto das normas jurdicas forma o ordenamento jurdico, ensina Arnaldo Vasconcelos, jurista, professor universitrio, funcionrio aposentado do Banco do Nordeste, autor de TEORIA DA NORMA JURDICA. Conceito Sistema hierrquico de normas, o Direito leva as pessoas a se ligarem, comprometendo-se entre si, quer dizer, obrigando-se mutuamente. A norma enuncia e veicula o Direito, um sistema de limites, porquanto as normas jurdicas so normas de delimitao de interesses, fixando o limite entre o direito e nodireito. A norma jurdica alcana o campo da legalidade (campo da previso da lei, segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei), da ilicitude (conduta reprimida por sano) e da licitude (campo alm da faixa de legalidade, indefinido e ilimitado). O mundo do direito coincide com o mundo da sociabilidade. Natureza A norma , antes de tudo, norma tica. A norma tica abrange a norma jurdica (legal, consuetudinria, jurisprudencial e doutrinria), com sano institucionalizada e coao, e a norma moral, com sano apenas social e interior. Aps interpretar a teoria da imperatividade da norma jurdica, a teoria da norma como coatividade ou coao e outras doutrinas, Arnaldo Vasconcelos demonstra a norma como juzo disjuntivo, posio defendida por Carlos Cossio, e a norma como juzo de estrutura trivalente, na forma preconizada por Miguel Reale. Para Cossio, a norma expressa-se na forma de um juzo disjuntivo: como deve acontecer uma coisa (mundo lcito) ou, em caso contrrio (mundo ilcito), a sano. Para Reale, a norma comporta a previso de um fato, e esse fato, pelo seu valor, determina uma consequncia. A norma a integrao de fato e valor, e ela encerra valores a serem preservados. O Direito envolve trs aspectos bsicos: normativo (o Direito como ordenamento); ftico (o Direito como fato) e axiolgico (o Direito como valor de Justia). Norma, fato e valor so os trs elementos da tridimensionalidade do Direito, de acordo com Miguel Reale, doutrinador da Teoria da Tridimensionalidade do Direito. Inexistem separados. Coexistem numa unidade concreta, completa Reale. So caractersticas da essncia da norma, segundo Reale: o carter imperativo (a obrigatoriedade da norma) e o carter hipottico (previso de fatos). Fundamento A norma tinge o fato, juridicizando-o, e tem-se, ento, o fato jurdico, explica Arnaldo Vasconcelos. Ele complementa: s h Direito a partir da norma, e no h Direito fora da norma jurdica. O fundamento da norma jurdica dado pela razo de justia, afirma Arnaldo Vasconcelos. Ele examina todas as principais formulaes doutrinrias sobre o fundamento da norma jurdica: as teorias teocrticas (a norma expresso da vontade de Deus), jusnaturalista (a norma como expresso do Direito

Natural, ou o sentimento de aspirao de justia sempre presente no homem), contratualista (a norma como resultado do contrato social ou da vontade geral) e neocontratualista (a norma como adeso a seu preceito ou expresso de reconhecimento), histrica (a norma como expresso do costume e do esprito do povo), sociolgica (a norma como produto natural das condies da vida social) e normativistas (a norma como objeto da Cincia do Direito e separada dos elementos metajurdicos). Caractersticas As normas tm trs caractersticas ou propriedades, de acordo com Arnaldo Vasconcelos: a bilateralidade (a norma tem dois lados: algum dispe, os demais obedecem); a disjuno (o dever-ser ou a sano pelo descumprimento do dever-ser) e a sano (a pena para o ato ilcito). Os elementos da generalidade, da abstratividade, da coatividade (tem apenas carter aleatrio no Direito), da imperatividade (a norma no expressa relao entre legislador e sditos) e da permanncia (incompatibilidade com o progresso social) no se prestam caracterizao das normas jurdicas. Classificao Arnaldo Vasconcelos apresenta uma seleo de classificaes das normas jurdicas: quanto destinao (Direito, previso normativa, e Sobredireito, normas sobre normas, normas de carter pblico ou social); quanto ao modo de existncia (normas explcitas, ou Direito expresso, e normas implcitas, supridoras das lacunas do Direito expresso); quanto fonte (a lei, o costume, a jurisprudncia, a doutrina, os princpios gerais de Direito); quanto matria (normas de Direito Pblico, normas de Direito Privado e normas de Direito Social). Legitimidade Onde houver norma jurdica, h Direito a observar, ensina Arnaldo Vasconcelos. Ele avalia a norma jurdica sob o aspecto da validade formal, instncias de validade, e sob o aspecto da validade material, ou instncias de valor (a norma obriga no somente porque vlida, mas tambm porque tem valor). As instncias de validade so: a juridicidade (relaes intersubjetivas); a positividade (o direito posto e a exigibilidade do preceito normativo); a vigncia (dimenso temporal da norma); eficcia (validade social, a constncia na aplicao da norma). As instncias de valor so: justia (o mrito de o Direito positivo possuir valor); legitimidade (a norma precisa ser justa e legtima, poder com autoridade). Onde h homens agrupados, h Direito. Todo grupo social pressupe, para a sua manuteno e desenvolvimento, organizao interna e estrutura de poder. O poder para impor-se necessita ter autoridade, isto , ser legtimo, e o poder legtimo (poder com autoridade ou poder autorizado) se situa entre dois plos equidistantes: a anarquia (cada um faz sua lei) e o despotismo (a lei de um para todos). Somente o poder legtimo pode outorgar normas jurdicas com presuno de justia e de legitimidade, ou seja, normas justas e legtimas justificadoras da obrigatoriedade jurdica. As normas das associaes de malfeitores (mafiosos) revelam nota de validade formal e podem conter certo grau de justia, mas lhes falta a legitimidade (poder autorizado). O Direito criao do Estado, e a soberania a fonte nica e exclusiva de produo do Direito, diz a doutrina monista jurdica O Direito positivo se resume ao sistema jurdico do Estado.

O ordenamento jurdico abrange, alm do sistema estatal, vrios outros sistemas criados pelas sociedades e cidados, como a Igreja, o sindicato e o clube esportivo, diz a doutrina pluralista jurdica (pluralidade de Direito positivo). O poder de criao normativa no originrio nem exclusivo do Estado. O Direito antecede o Estado e o institui. A instituio do Estado ato jurdico, e representa a transferncia pela sociedade ao Estado do mximo de poder, a fim de o Estado assumir a criao do Direito, zelar por sua integridade e garantir o seu cumprimento. Todo o poder poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio, diz o artigo 1, pargrafo nico, da CF). O Estado se converte em juiz da legalidade, e o povo fica como rbitro supremo da legitimidade. As pessoas se obrigam juridicamente impelidas pelo sentimento de justia e pela crena na legitimidade das normas de Direito. No plano do dever-ser, o jurdico, o justo e o legtimo so os elementos tridimensionais do Direito, segundo Arnaldo Vasconcelos. Newton Freitas Presidente do Centro Cultural Obo P.S.: O Direito coativo, trao esse a distingui-lo da Moral. O Direito sem coao fogo sem queimar ou chama sem alumiar, disse Ihering. Mas a coao s ocorre no Direito de modo excepcional, ou seja, como mecanismo acessrio de carter poltico, monopolizado pelo Estado, para tentar a realizao do Direito no-satisfeito. O Direito penetra no mundo social quando ocorre o fato. O fato torna-se jurdico pela incidncia da norma. A norma incide sobre o fato e gera o direito; dado o direito, deve-se ter a prestao ou a no-prestao; dada a no-prestao, deve-se ter a sano; dada a sano, deve-se ter a coao. A concepo tridimensional do Direito compatibiliza os valores da juridicidade (sistema da legalidade), da justia (instncia do justo) e da legitimidade (poder autorizado ou poder legtimo). Arnaldo Vasconcelos in Teoria da tridimensionalidade axiolgica do direito (Direito, humanismo e democracia. So Paulo: Malheiros, 2a. ed., 2006, p. 17). So critrios de diferenciao da norma jurdica: 1) forma o elemento diferencial das normas jurdicas est em serem formalmente diversas das outras normas (espcie de prescrio); 2) contedo a norma jurdica uma relao intersubjetiva (relao entre uma pessoa e uma outra pessoa), com carter de bilateralidade (institui ao mesmo tempo um direito a um sujeito e um dever a um outro); o direito um regulamento das aes sociais dos homens ou das aes do homem na vida em sociedade com os seus semelhantes; 3) fim o direito regula as relaes intersubjetivas, mas no relaes intersubjetivas genricas; uma certa norma numa sociedade jurdica quando considerada essencial conservao da sociedade; 4) sujeito estabelecedor da norma independente da forma, do contedo ou do fim, a norma jurdica estabelecida pelo poder soberano; 5) justia (valores) uma regra para ser jurdica tem de ser justa; 6) destinatrio e obrigao a natureza da norma jurdica est no modo como acolhida pelo destinatrio ou, em outros termos, na natureza da obrigao; as normas no-jurdicas, como as sociais, so caracterizadas por um menor senso de dependncia do sujeito passivo frente a elas, por uma obrigao no-incondicionada, mas condicionada livre escolha do fim; 7) resposta violao (sano) normas jurdicas so aquelas cuja execuo garantida por uma sano externa e institucionalizada. Norberto Bobbio in As prescries jurdicas (Teoria da norma jurdica. So Paulo: Edipro, 3a. ed., 2005). A sociedade tem pouca participao na definio do Estado e da Justia. O Estado apenas uma longa manus da vontade de seus detentores. A Justia conformada no interesse maior dos governantes. A

sociedade no tem poder e, quando, muitas vezes, age dando a impresso da independncia de seus membros, no percebe o nvel de manipulao exercida por lideranas desejosas exclusivamente do poder. H, evidentemente, excees, representadas por verdadeiros estadistas, atuantes no sentido do bem-estar da sociedade. Os governantes, segundo sua pessoal estratgia para manter o poder, definem ou modificam o Estado. Adaptam as leis mais em funo de seus interesses que os da sociedade, mesmo quando falam em nome do povo. Nada obstante a evoluo do ser humano, a teoria da justia assumiu um aspecto pragmtico: a justia determinada pelos detentores do poder, os quais tm a fora. Numa soluo utilitarista, na forma admitida por John Rawls, formulador da justia por equidade, uma instituio ou uma ao so justas, uma vez realizem o maior saldo lquido de satisfao para seus parceiros. Na percepo de Rawls, a sociedade geradora do Estado justo continua sendo utpica. Ives Gandra da Silva Martins in A Justia e as instituies (Gazeta Mercantil, So Paulo, 14 fev. 2007, p. A-10). Ver INTERPRETAO & APLICAO DA NORMA JURDICA.