Sunteți pe pagina 1din 16

CUPRINS

1 MSURILE PROCESUALE....................................................................................2 1.1 Noiunea i condiiile generale de luare a msurilor preventive............................3 1.2 Actele prin care pot fi luate msurile preventive ...............................................3 1.3 Condiiile pentru luarea msurilor preventive (art. 136, 140, 143, 146, 148 Cod proced .pen.)................................................................................................................................4 1.4 Organul competent s dispun asupra msurilor preventive...............................6 1.5 nlocuirea msurilor preventive............................................................................6 1.6 Revocarea msurilor preventive...........................................................................7 1.7 ncetarea de drept a msurilor preventive..............................................................7 1.8 Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra lurii, revocrii sau ncetrii de drept a msurilor preventive.....................................................................................8 1.9 Msurile preventive ..........................................................................................8 1.9.1 Reinerea.........................................................................................................8 1.9.2 Obligarea de a nu prsi localitatea.................................................................8 1.9.3 Obligarea de a nu prsi ara...........................................................................9 1.9.4 Arestarea preventiv........................................................................................9 2 ARESTAREA PREVENTIV A NVINUITULUI.................................................9 2.1 Arestarea preventiv a nvinuitului n cursul fazei de urmrire penal...............10 2.2 Instaa competent................................................................................................10 2.3 Soluionarea propunerii de arestare.....................................................................11 2.4 Durata arestrii......................................................................................................12 2.5 Emiterea mandatului de arestare...........................................................................12 2.6 Arestarea nvinuitului n faza judecii ...............................................................13 2.7 Arestarea preventiv a nvinuitului minor............................................................13 2.8 Prelungirea duratei arestrii preventive n cursul urmririi penale......................14 2.9 Calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv (art.140 C.pr.pen.)............................................................14 2.10 Alte msuri procesuale .......................................................................................14 3 CONCLUZII...............................................................................................................15 4 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................16

ARESTAREA NVINUITULUI

MSURILE PROCESUALE

n cursul procesului penal pot aprea anumite situaii care mpiedic bun desfurare a acestei activiti judiciare. Pentru prevenirea sau nlturarea unor astfel de situaii legea procesual-penal a instituit msurile procesuale ca mijloc care asigur eficiena procesului penal. Msurile procesuale nu fac pac parte din desfurarea activitii principale a procesului penal, caracterul lor fiind acela de activitate adiacent activitii principale. Intervenia msurilor procesuale n desfurarea procesului penal se manifest numai dac apar greuti ori se profileaz situaii a cror evitare impun luarea lor.1 Este posibil ca n desfurarea unor cauze penale s nu necesite luarea unor msuri procesuale, de unde i rezult caracterul lor facultativ. n aceast ordine de idei, n cadrul cursului procesului penal pot surveni impedimente, obstacole sau dificulti de natur s pericliteze eficacitatea activitii judiciare. Astfel, dac nu se iau msuri, nvinuitul sau inculpatul lsat n libertate ar putea s ngreuneze stabilirea adevrului prin tergerea urmelor, coruperea martorilor, falsificarea unor nscrisuri sau mijloace de prob materiale sau chiar s dispar, ncercnd s zdrniceasc aplicarea sanciunii penale. n alte situaii, sunt necesare msuri care s evite riscul ca executarea silit a celor obligai la suportarea despgubirilor civile sau a pedepselor cu amend s nu aib eficacitate. Msurile procesuale nu fac parte din principalele activiti n desfurarea procesului penal, caracterul lor fiind de activiti adiacente celei principale.2 Msurile procesual-penale au i un caracter provizoriu, ele putnd fi revocate n momentul n care dispar mprejurrile care au impus luarea acestora.3 Sub aspectul naturii juridice, procesul penal face distincie ntre urmtoarele categorii de procesuale: 1) Msuri procesuale preventive : Au ca scop att asigurarea normalei desfurri a procesului penal, ct i garantarea participrii nvinuitului sau inculpatului la procesul penal. Aceste msuri pot fi: a) Cu coninut coercitiv b) Cu coninut restrictiv de libertate (libertatea de circulaie, art. 25, Constituie) Reinerea Arestarea preventiv Liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune Interdicia de a prsi localitatea. msuri
1 2

N. Volonciu, Tratat de procedur penal, Vol. I, Bucureti 1996, pag.399; Dongoroz V., Kahane S., Antoniu G., Bulai C., Iliescu N., Stnoiu R. Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn (Partea General). Vol.I. Bucureti: Editura Academiei, 1975, p.319 ; 3 M. Apetrei, Drept procesual penal, Vol. I, Bucureti 1998, pag.295;

ARESTAREA NVINUITULUI 2) Msuri procesuale de ocrotire : Se pot lua fa de anumite persoane ce se afla n ngrijirea sau ntreinerea inculpatului fata de care s-a luat msura arestri preventive sau a reinerii. 3) Msuri procesuale de sigurana : Se pot lua fa de orice persoan care prezint pericol pentru societate din cauza unei boli sau a stupefiantelor. Exist dou msuri i anume obligarea la tratament medical i intervenia medical. 4) Msuri procesuale asiguratorii : Asupra bunului nvinuitului sau inculpatului sau asupra bunurilor persoanei responsabile civilmente, n limita prejudiciului cauzat, pentru a garanta repararea pagubei sau plata amenzii. Sechestrul asiguratoriu Proprirea asiguratorie Restituirea lucrurilor Restabilirea situaiei anterioare Inscripia ipotecara. 1.1 Noiunea i condiiile generale de luare a msurilor preventive

Msurile preventive reprezint acea categorie a msurilor procesuale, prevzute de lege, cu caracter de constrngere, prin luarea crora organele judiciare urmresc privarea de libertate sau restrngerea libertii de micare a nvinuitului sau inculpatului n scopul de a asigura bun desfurare a procesului penal ori de a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei4. Scopul msurilor preventive este prevzut n art. 136 alin. 1 Cod de procedur penal i const n bun desfurare a procesului penal care poate fi asigurat prin luarea msurilor preventive n sensul c se nltur posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul s ncerce mpiedicarea aflrii adevrului n cauz prin influenarea martorilor sau experilor ori prin distrugerea sau alterarea mijloacelor materiale de prob. Dat fiind faptul c msurile preventive aduc atingere unuia din drepturile fundamentale ale persoanei libertatea, att categoriile de msuri preventive, ct i condiiile n care pot fi luate sunt strict reglementate de lege. n acest sens, i n Constituie se stipuleaz c reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege. Msurile preventive prevzute de legea procesual penal sunt: reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara i arestarea preventiv (art.136 Cod proc.pen.). n codul de procedur penal sunt nscrise, dup drepturile pe care le restrng, dou categorii de msuri preventive, i anume : reinerea i arestarea preventiv a nvinuitului i a inculpatului, care sunt msuri privative de libertate i obligarea de a nu prsi localitatea care constituie o msur limitativ de drepturi. 1.2 Actele prin care pot fi luate msurile preventive

Actele procedurale prin care se dispune asupra msurilor preventive sunt urmtoarele: a) ordonana organului de cercetare penal; b) ordonana sau rechizitoriul procurorului; c) hotrrea instanei de judecat (ncheiere, sentin sau decizie).
4

G. Teodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p.426

ARESTAREA NVINUITULUI Indiferent de actul prin care s-a dispus luarea unei msuri preventive, acesta trebuie s cuprind (art. 137 Cod pr.pen.): fapta care face obiectivul nvinuirii sau inculprii; textul de lege n care aceasta se ncadreaz; pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit; temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive. Art. 23 alin. 8 din Constituia Romniei prevede c celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen i numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.

1.3

Condiiile pentru luarea msurilor preventive (art. 136, 140, 143, 146, 148 Cod proced .pen.)

Avnd n vedere c prin msurile preventive se aduce atingere dreptului fundamental al inviolabilitii persoanei5, legiuitorul a instituit garanii procesuale temeinice care impun respectarea strict a dispoziiilor legale ce permit luarea acestor msuri. Aceste garanii sunt asigurate, n primul rnd de multiplele condiii ce trebuie ndeplinite cumulativ pentru a se putea dispune o msur de prevenie. Alegerea msurii de prevenie care urmeaz a fi luat se face inndu-se seama de scopul acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoan fa de care se ia msura. Msurile preventive pot fi luate dup ce s-a dispus nceperea urmririi penale, pe tot parcursul desfurrii urmririi penale i a judecii, pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive. nseamn c n cursul efecturii actelor premergtoare nu se poate lua msura de prevenie fa de fptuitor. Urmrirea penal se poate desfura in rem i in personam. n prima ipotez, nvinuitul nefiind cunoscut, nu se poate pune problema lurii msurii preventive. n momentul n care autorul faptei este descoperit, urmrirea penal se va efectua fa de acesta i, prin urmare, msurile preventive pot fi luate, dac se impun. Pentru luarea msurilor de prevenie trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - Exist probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt prevzut de legea penal. Ct privete termenul de prob", acesta este explicat prin dispoziiile art. 63 i 64 Cod pr.pen. Potrivit art. 63 alin. 1 Cod de procedur penal constituie prob orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. n art. 64 Cod pr.pen. sunt enumerate mijloacele de prob prin care se pot constata elementele de fapt ce pot servi ca prob : declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului; declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente; declaraiile martorilor; nscrisurile; nregistrrile audio sau video; fotografiile; mijloacele materiale de prob; constatrile tehnico-tiinifice; constatrile medico-legale i expertizele.
5

N. Iliescu, Libertatea persoanei n lumina dispoziiilor din Codul de procedur penal, n T.S., nr. 3, 1971, pag. 428

ARESTAREA NVINUITULUI Din dispoziiile Codului de procedur penal rezult c luarea unei msuri preventive este condiionat de existena unor probe sau a unor indicii temeinice, c a fost svrit o fapt pedepsit de lege cu nchisoarea. Folosirea celor dou noiuni (probe; indicii temeinice) a fost impus de nevoia asigurrii bunei desfurri a procesului penal i mpiedicrii sustragerii nvinuitului sau inculpatului, nu numai cnd exist probe nendoielnice de vinovie, ci i atunci cnd, n absena lor, "indiciile" conduc la aceeai concluzie. Sunt indicii, potrivit art. 163 alin 3 Cod pr.pen., atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoan fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. A.Legea penal s prevad pentru fapta comis pedeapsa deteniunii pe via sau a nchisorii. Se consider ndeplinit aceast condiie i atunci cnd prevzut alternativ pedeapsa nchisorii sau amend, cu excepia arestrii preventive unde legea prevede n mod expres c aceast msur nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede alternativ pedeapsa amenzii. Condiia nu se consider ndeplinit atunci cnd, dup ce s-a pronunat o condamnare la amend, la rejudecarea cauzei dup apelul su recursul inculpatului nu se mai poate pronuna pedeapsa nchisorii, ca urmare a principiului neagravrii situaiei prii n propriul su apel sau recurs6. Un prim argument adus n acest sens vizeaz gradul de pericol social redus al faptelor sancionate numai cu amend. n dorina de a lrgi garaniile libertii persoanei, legiuitorul romn a neles s nu recurg la asemenea msuri dect n cazul n care gradul de pericol al faptei justific aplicarea unei pedepse cu nchisoarea, dei s-ar putea ca i ntr-o cauz concret cu grad de pericol social redus, desfurarea procesului penal s fie stnjenit prin activitatea infractorului; pe de alt parte, dac s-ar admite luarea msurilor preventive i n cazul faptelor sancionate cu amend, nu s-ar putea deduce detenia preventiv din pedeapsa aplicat (dispunndu-se o constrngere fr a fi necesar). B. S existe vreunul din cazurile prevzute de art.148 (lit. a-e) Cod de procedur penal, situaie care este de natur s prentmpine svrirea de abuzuri cu ocazia lurii msurii preventive, iar formularea lor clar i precis constituie o garanie pentru libertatea persoanei. a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; a1) inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri; b) exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob. Influenarea vreunuia dintre martori sau experi se refer la situaia n care inculpatul, prin corupere sau constrngere, ncearc s-i determine pe acetia s fac declaraii mincinoase ori s execute lucrri de specialitate care s zdrniceasc aflarea adevrului. Prin distrugerea mijloacelor materiale de prob se nelege distrugerea obiectelor sau lucrrilor de orice fel care poart urme ale faptei comise sau care, prin legtura cu fapta, cu
6

8 Art. 372, 385 Cod de procedur penal (privind apelul i recursul).

ARESTAREA NVINUITULUI persoanele care au svrit-o sau cu mprejurrile n care a avut loc, pot furniza probe necesare soluionrii cauzei penale, mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori de salvare a lor, precum i nlturarea msurilor luate pentru conservarea sau salvarea acestora7. Alterarea mijloacelor de prob privete falsificarea sau deteriorarea coninutului acestora nct s nu mai fie apte a servi la aflarea adevrului, ori n cazul folosirii lor, s dovedeasc nevinovia persoanei care a comis o infraciune. c) exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; d) inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune; e) exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; f) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public. (2) n cazurile prevzute n alin. 1 lit. a) - e), msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 4 ani.

1.4

Organul competent s dispun asupra msurilor preventive

Pentru sigurana c aceste msuri vor fi luate de persoane competente, Constituia, n art. 23 alin. (4), a prevzut a prevzut c acestea se iau doar de magistrat. Potrivit art. 42 din Legea nr. 92/1992, republicat, are calitatea de magistrat judectorul din instana de judecat i procurorul din cadrul parchetului de pe lng acestea. Reinerea fiind o msur ce faciliteaz activitatea de cercetare specific poliiei, a fost lsat n competena organelor de cercetare. Organele de cercetare penal8 n situaia cnd efectueaz urmrirea penal n cazul constatrii ndeplinirii condiiilor pentru luarea msurilor arestrii preventive sau a obligrii de a nu prsi localitatea pot s fac propuneri n acest sens procurorului, care va aprecia i va dispune dup caz [art. 233 alin. (2) i art.236 alin. (1) Cod pr.pen.]. 1.5 nlocuirea msurilor preventive

Msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv, cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. Cnd msura preventiv a fost luat cu nclcarea prevederilor legale sau nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere, dispunndu-se, n cazul reinerii i arestrii preventive, punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz. n cazul n care msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive.

7 8

V. Pvleanu, I. Iacobu, M. Covalciuc, Drept Procesual penal, Ed. Panfilius, Iai, 2005, pag. 149
Art. 137 C.proc.pen

ARESTAREA NVINUITULUI Cnd msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de procuror sau de instan, procurorul, dac apreciaz c informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii, dispune aceast ori, dup caz, sesizeaz instana. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana, pentru nlocuirea sau revocarea msurii preventive luate de ctre aceast, cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. Msura arestrii preventive poate fi nlocuit cu una dintre msurile prevzute de art. 136 alin. 1 lit. b) i c), Cod pr.pen. 1.6 Revocarea msurilor preventive

n concordan cu dispoziiile art. 23 alin. (6) din Constituie, n cazul n care se constat c nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere [art. 139 alin. (2) Cod pr.pen.]. Dac msura preventiv a fost luat de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze pe acesta despre schimbarea ori ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii. Revocarea msurilor preventive se dispune n urmtoarele ipostaze: Nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive (art.139 alin.2 C. procedur penal); Msura preventiv a fost dispus cu nclcarea prevederilor legale (art.139 alin.3 C. procedur penal); Instana de judecat constat, pe baza unei expertize medico-legale ca cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Direciei Generale a Penitenciarelor (art.139 alin.3 Cod pr.pen.). 1.7 ncetarea de drept a msurilor preventive

Msurile preventive nceteaz de drept: a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare ori la expirarea termenului prevzut n art.160b alin. 1(verificare periodic dar nu mai trziu de 60 de zile), dac instana nu a procedat la verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen; b) n caz de scoatere de sub urmrire penal, de ncetare a urmririi penale, de ncetare a procesului penal ori de achitare. Msura arestrii preventive nceteaz de drept i atunci cnd nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prima instana, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii, fr a se putea depi n cursul urmririi penale, maximele prevzute n art.159 alin.13 (un termen rezonabil i nu mai mult de 180 de zile), precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. n aceste cazuri instana de judecat (din oficiu sau la sesizarea procurorului), ori procurorul n cazul reinerii, are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitiv sau ordonana ori un extras cuprinznd urmtoarele meniuni: datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului; numrul mandatului de arestare; 7

ARESTAREA NVINUITULUI 1.8 numrul i data ordonanei, ale ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea; temeiul legal al liberrii.

Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra lurii, revocrii sau ncetrii de drept a msurilor preventive

Modificrile aduse legislaiei procesual penale privind msurile preventive au avut n vedere asigurarea de noi garanii n vederea respectrii normelor referitoare la restrngerea libertii persoanei sau privarea de libertate a acesteia pe ntreg cursul procesului penal. Pe aceast linie, se nscrie i introducerea n Codul de procedur penal a art.1401, art. 1402, art.1403 Cod pr.pen. n care sunt reglementate instituii care reprezint ci de atac mpotriva actelor organelor judiciare de luare a unor msuri preventive, dup cum urmeaz: plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura reinerii; plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind obligarea de a nu prsi localitatea; plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind obligarea de a nu prsi ara; cile de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv; cile de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive. 1.9 Msurile preventive

Alegerea msurii ce urmeaz a fi luat de ctre organul de cercetare penal sau de ctre procuror se face inndu-se seama de scopul acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoan fa de care se ia msura (art. 136 alin. 8). 1.9.1 Reinerea Reinerea este msura privativ de libertate, cu durata cea mai mic, de cel mult 24 de ore, putnd fi dispus de organul de cercetare penal i de ctre procuror. Msura reinerii se dispune att de procuror, ct i de organul de cercetare penal, prin ordonan. Din durata msurii reinerii se deduce timpul ct pesoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei, prevzut n art.31 alin.(1) lit.b) din Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne. 1.9.2 Obligarea de a nu prsi localitatea Potrivit art.145 alin.(3), nerespectarea msurii aplicate mpotriva nvinuitului sau inculpatului poate genera nlocuirea ei cu o msur preventiv privativ de libertate, dac sunt ntrunite condiiile pentru luarea unei astfel de msuri. Spre deosebire de reinere i arestare care sunt msuri privative de libertate, acest msur este restrictiv de libertate, fptuitorul neavnd posibilitatea s prseasc localitatea n care locuiete dect cu ncuviinarea organului care a dispus msura. 8

ARESTAREA NVINUITULUI Potrivit art.145 alin.(1) raportat la art.143 alin.(1) i art.136 alin.(1) Cod pr.pen., obligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus dac sunt ndeplinte cumulativ dou condiii: a) sunt probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) legea prevede pentru fapta svrit pedeapsa nchisorii. 1.9.3 Obligarea de a nu prsi ara Msura obligrii de a nu pri ara este tot o msur restrictiv de libertate care const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului, de procuror, n cursul urmririi penale, sau de instana de judecat n cursul judecii, de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus acest msur. Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii instanei, rmas definitiv, se comunic, dup caz, nvinuitului sau inculpatului i seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, organelor competente s elibereze paaportul, precum i organelor de frontier. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. 1.9.4 Arestarea preventiv Arestarea preventiv este o msur preventiv privativ de libertate a crei executare const n deinerea nvinuitului sau inculpatului n locuri anume destinate. Aceasta presupune lipsirea de libertate a unei persoane cu caracter provizoriu i n condiii precis stabilite de lege, nainte de soluionarea definitv a cauzei penale, pentru a asigura o bun desfurare a procesului penal ori a mpiedica sustragerea nvinuitului sau a inculpatului de la urmrirea penal, judecat sau executarea pedepsei. n Codul de procedur penal, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.281/2003, O.U.G. nr.109/2003, Legea nr. 356/2006 i OUG nr. 60/2006, msura arestului preventiv este reglementat difereniat pentru faza de urmrire penal i faza de judecat. Astfel, pentru urmrirea penal, legiuitorul a reglementat : n art.146 Cod pr.pen. arestarea preventiv a nvinuitului; arestarea inculpatului se poate dispune dup procedur prevzut de art.148-154 Cod pr.pen.; specific doar urmririi penale este i procedura prelungirii duratei arestrii inculpatului (art.155 - 159 Cod pr.pen.).

ARESTAREA PREVENTIV A NVINUITULUI

n raport de calitatea procesual a persoanei mpotriva creia se dispune arestarea este de dou feluri, arestarea nvinuitului i arestarea inculpatului. Pe parcursul desfurrii procesului penal subiectul activ al infraciunii dobndete diferite caliti procesuale care au semnificaii distincte cu privire la drepturile i obligaiile specifice ce intr n coninutul raportului juridic procesual penal. Prin urmare aceeai persoan fizic (infractorul) va mbrca pe parcursul procesului penal diverse ,,haine juridice care indic stadiul n care a ajuns acest proces.9 Aceti termeni sunt definii de ctre lege, astfel potrivit art. 299 din Codul de Procedur Penal, nvinuitul este persoan fa de care se efectueaz urmrirea penal, ct
9

Drept procesual penal. Partea general-I. Neagu pg.100

ARESTAREA NVINUITULUI timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa, devenind subiect activ al raportului juridic de conflict, i subiect pasiv principal al raportului juridic procesual penal. Neavnd calitate de parte n procesul penal deoarece mpotriva lui se efectueaz urmrirea penal, fr a putea fi tras la rspundere penal, acesta este subiect procesual care are anumite drepturi i obligaii procesuale conferite de lege. Acesta are dreptul la aprare, de a da declaraii, de a propune probe i a dovedi lipsa de temeinicie a probelor n acuzare, dreptul de a fi prezumat nevinovat, de a fi reprezentat, dreptul de a fi citat, dreptul de a se suspenda urmrirea penal dac sufer de o boal grav care l mpiedic s participe la desfurarea activitilor procesuale. Dintre obligaiile acestuia putem meniona obligaia de a se prezenta cnd este citat de organul de urmrire penal, de a se supune msurilor de siguran. Din momentul punerii n micare a aciunii penale nvinuitul dobndete calitatea procesual de inculpat devenind parte n procesul penal. Astfel conform art. 23 Cod pr.pen. se prevede c persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. n raport de faza procesual arestarea poate fi dispus n cursul urmririi penale sau n cursul judecii. n cursul urmririi penale poate fi arestat att nvinuitul ct i inculpatul, n cursul judecii poate fi arestat numai inculpatul. 2.1 Arestarea preventiv a nvinuitului n cursul fazei de urmrire penal

Sesizarea instanei se face de procuror (care supravegheaz urmrirea penal sau care efectueaz urmrirea penal), sau la sesizarea organului de cercetare penal (art. 138, art. 233, art. 234, Cod pr.pen.). n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este reinut de ctre organul de cercetare penal, referatul de propunere a arestrii trebuie naintat procurorului n primele 10 ore de la reinerea nvinuitului. Dac dup examinarea cauzei procurorul constat c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea arestrii1 i consider c msura este justificat de bun desfurare a urmririi penale, ia msuri pentru aducerea nvinuitului sau inculpatului n vederea ascultrii acestuia, asigurnd n acelai timp asistena juridic, ce poate fi fcut de avocatul ales sau de un avocat numit din oficiu. Cnd luarea arestrii este condiionat de existena unor ncuviinri, aprobri sau 10 avize , ascultarea se va face numai dup obinerea acestora. nvinuitul sau inculpatul aflat n imposibilitatea de a prezenta ori de a fi adus trebuie ascultat la locul unde se afl. Nu este admis ascultarea prin comisie rogatorie sau delegare, fiind obligatorie ascultarea de ctre procurorul care efectueaz urmrirea penal ori supravegheaz urmrirea penal. 2.2 Instaa competent

Propunerea de arestare i dosarul cauzei se prezint de procuror preedintelui instanei ori judectorului delegat de acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de la instana corespunztoare n grad a acesteia i a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efecueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
10

Este cazul deputailor i senatorilor, membrilor Guvernului, judectorilor, procurorilor i magistra ilor asisten i, judectorilor Curii Constituionale, membrilor Curii de Conturi etc.

10

ARESTAREA NVINUITULUI Prevederea c dosarul se prezint preedintelui instanei ori judectorului delegat de acesta nu mai corespunde noii regelemntri din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, potrivit creia activitatea de judecat se desfoar cu respectarea principiului distribuirii aleatorii a dosarelor. Fa de acest nou principiu, preedintele instanei nu mai are nici o atribuie n repartizarea dosarului, dup nregistrarea i formare acesta fiindu-i predat direct judectorului planificat la permanen potrivit Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti. 2.3 Soluionarea propunerii de arestare

Propunerea se soluioneaz n camera de consiliu, la edin lund parte obligatoriu procurorul i aprtorul nvinuitului sau inculpatului, indiferent dac ultimul este prezent sau nu. Cum legea nu explic noiunea de "camer de consiliu", iar publicitatea edinei de judecat este regul, n lipsa unei dispoziii exprese, ca n cazurile prevzute n art. 290 alin. (2) i art. 485 alin (2) Cod pr.pen., condiia publicitii edinei de judecat trebuie ndeplinit i n situaia n care judecata are loc n camera de consiliu, ceea ce nseamn c accesul publicului nu poate fi interzis11. Obligaia ascultrii nvinuitului sau inculpatului este impus i judectorului, care trebuie s respecte dispoziiile art. 6 alin. (3) i art. 70 alin. (2) Cod pr.pen. Dac propunerea privete mai muli nvinuii sau inculpai, ascultarea fiecruia se face separat. Chiar dac regula lipsei de publicitate este mult atenuat, procedura rmne necontradictorie sub acest aspect, nefiind permis ca nvinuiii sau inculpaii s cunoasc susineriile celorlali. nvinuitul sau inculpatului trebuie ascultat cu privire la toate infraciunile pentru care se propune arestarea12. Mai nainte de ascultarea nvinuitului sau inculpatului, aprtorului trebuie s i se permit consultarea dosarului i s i se asigure timpul minim necesar acestei operaiuni. Pronunarea soluiei trebuie fcut nainte de expirarea duratei msurii reinerii nvinuitului sau inculpatului sau a arestrii nvinuitului, att pentru soluionarea recursului mpotriva ncheierii de respingere a propunerii n interiorul duratei msurii anterioare. Pronunarea judectorului dup expirarea reinerii sau arestrii anterioare nu afecteaz cu nimic legalitatea hotrrii, ci face mai dificil executarea mandatului de arestare, n eventualitatea admiterii propunerii, avnd n vedere c, la expirarea duratei reinerii sau arestrii nvinuitului, msura nceteaz de drept i acesta nu poate fi mpiedicat s plece13. Judectorul se pronun prin ncheiere, care poate fi de admitere sau respingere a propunerii de arestare. Fiind o hotrre prin care se rezolv propunerea de arestare, rezultatul deliberrii trebuie desemnat printr-o minut, ntocmit n dou exemplare semnat de judector. Pronunarea se face n edin public, ncheierea trebuie s conin meniunile artate att n art. 305, ct i n art. 137 alin (1) i (2) Cod pr.pen. i trebuie motivat, artndu-se n concret temeiurile care justific arestarea, n cazul admiterii propunerii, precum i n ce const nendeplinirea condiiilor prevzute de lege, n ipoteza respingerii propunerii.

11 12 13

I. Neagu, op. cit., pag. 591 C. A. Braov, Decizia penal nr. 171/R din 20 aprilie 2001, nepublicat. C.A. Braov, ncheierea penal nr. 8/R din 7 februarie 2005, nepublicat.

11

ARESTAREA NVINUITULUI nclcarea dispoziiilor legale cu privire la ntocmirea minutei, a semnrii acesteia, precum i a pronunrii n edin public atrag nulitatea absolut 14 a actului procesual. Nemotivarea ncheierii, n special lipsa meniunilor prevzute n art. 137 alin. (1) i (2) Cod pr.pen., atrage de asemenea nulitatea actului care, dei relativ, nu poate fi nlturarea n nici un mod, vtmarea adus fiind evident. 2.4 Durata arestrii

n cazul admiterii propunerii i lurii msurii arestrii preventive, judectorul fixeaz durata acesteia. n cazul arestrii nvinuitului, durata nu poate depi 10 zile. Arestarea nvinuitului se poate dispune pe durata maxim i n cazul n care aceasta a fost anterior reinut. Mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz la data emiterii mandatului de arestare a inculpatului. Astfel dac msura arestrii nvinuitului s-a dispus n ziua de nti, pe o durat de 10 zile, iar aciunea penal a fost pus n micare n ziua de ase, sesizarea instanei pentru arestarea inculpatului fcndu-se n ziua apte, cnd s-a i dispus arestarea, mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz ncepnd cu ziua apte, care va intra plin n durata arestrii inculpatului. Momentul de ncepere al curgerii termenului pe care s-a luat arestarea preventiv difer n funcie de cum arestarea a fost dispus dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului ori a fost dispus n lipsa acestuia. Dei art. 149 Cod pr.pen. reglementeaz numai "durata arestrii inculpatului", iar reglementarea referitoare la nvinuit nu face nici o precizare privind momentul de nceput al curgerii termenului i nici nu trimite la dispoziiile art. 149, acestea din urm se aplic i n cazul nvinuitului, ca supliment analogic. Astfel, cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului, termenul curge de la data emiterii mandatului, iar n cazul n care arestarea a fost dispus n lipsa acestuia, termenul curge de la data punerii n executare a mandatului de arestare.

2.5

Emiterea mandatului de arestare

Potrivit art. 146 alin. (10), Cod pr.pen. la care face trimitere i art. 1491 alin. (12), judectorul, admind propunerea, emite, de urgen, mandatul de arestare al nvinuitului. Formularea acestui text, aplicabil numai pentru cazul arestrii preventive n cursul urmririi penale, difer sensibil la formularea art. 151 alin. (1), text cu caracter de dispoziie general, care privete arestarea preventiv att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii. Astfel, potrivit art. 151 alin. (1), dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dispus arestarea preventiv, judectorul de la prima instan sau, dup caz, preedintele completului de la instana de recurs emite de ndat mandatul de arestare preventiv. Este evident c, n nelesul dat de legiuitor, termenul de urgen" nu este sinonim cu cel de ndat". Termenul de urgen" exclude orice interval de timp dintre actul procesual prin care se dispune arestarea i actul procedural care l materializeaz, mai mare de timpul fizic necesar ntocmirii mandatului de arestare.
14 n acest sesn, a se vedea I.C.C.J., Decizia nr. XVII din 21 noiembrie 2005, pronunat n recurs n interesul legii n aplicarea dispoziiilor art. 309 C. proc. pen., n M. Of. nr. 119 din 8 februarie 2006. n sesnsul c saniunea lipsei minutei este nulitatea relativ, a se vedea t. Pistol, Necesitatea ntocmirii minutei ncheierii n materie a msurilor preventive i sanciunea nentocmirii acesteia, n Dreptul nr. 3/2006, pag. 227- 234

12

ARESTAREA NVINUITULUI Pentru evitarea unor reacii negative din partea nvinuitului sau inculpatului aflat n libertate n procedura de soluionare a propunerii de arestare, se recomand ca, dup ntocmirea minutei prin care s-a dispus arestarea, s se ntocmeasc i mandatul de arestare, astfel ca, n momentul pronunrii soluiei, s i se nmneze acestuia un exemplar al mandatului. 2.6 Arestarea nvinuitului n faza judecii

Prevederile art. 147 Cod pr.pen. reglementeaz posibilitatea ca nvinuitul s fie arestat de instana de judecat. n ce privete persoana nvinuitului, procesul se afl n faza judecii ntruct msura vizeaz o persoan mpotriva creia nu s-a desfurat urmrirea penal i, deci, nu a fost trimis n judecat pentru a putea vorbi de faza judecii15. Arestarea n cazul infraciunilor de audien. Infraciunile de audien sunt acele fapte prevzute de legea penal svrite n faa completului de judecat, indiferent dac acesta se afl n sala de edin obinuit sau la locul unde, potrivit art. 288 se desfoar judecata ori n timpul unei cercetri la faa locului, potrivit art. 129 alin. (4)16 Cod pr.pen. n aceste cazuri, potrivit art. 299 alin. (1) Cod pr.pen., preedintele completului de judecat constat svrirea faptei prevzute de legea penal i identific pe fptuitor ntocmind n acest sens un procesverbal, pe care l trimite procurorului. 2.7 Arestarea preventiv a nvinuitului minor

Legiuitorul a avut n vedere situaia special a minorului n cazul msurilor preventive ce-l vizeaz pe acesta, introducnd Seciunea IV1 la Titlul IV, Capitolul I din Codul de procedur penal, prin Legea nr. 281/2003. n art. 160e, se arat c reinerea i arestarea preventiv a minorului se fac potrivit reglementrilor ce-l privesc pe nvinuitul major, cu unele derogri. n ceea ce privete reinerea i arestarea preventiv, se are n vedere vrsta nvinuitului i inculpatului de la data la care se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii msurii preventive. nvinuitul sau inculpatul minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani poate fi arestat preventiv numai n urmtoarele condiii cumulative: acesta s rspund penal; pedeapsa prevzut de lege s fie deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani sau mai mare; s nu fie suficient o alt msur preventiv restrictiv de libertate. n cursul urmririi penale, durata arestrii nvinuitului minor este cel mult de 3 zile [art. 160h alin. (4), Cod pr.pen.]. Aceast msur poate fi luat de instana, prin ncheiere motivat nvinuiilor i inculpailor minori, reinui sau arestai preventiv, li se asigur drepturi proprii i un regim special de detenie, n raport cu particularitile vrstei lor, astfel nct msurile privative de libertate luate n scopul bunei desfurri a procesului penal ori al mpiedicrii sustragerii lor de la urmrirea penal, judecat sau executarea pedepsei s nu le prejudicieze dezvoltarea fizic, psihic sau moral.

15

Al. uculeanu, Instituii de drept procesual penal, Ed. Universitii "Titu Maiorescu", Bucureti, 2003, pag. 40 16 V. Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn. Partea general, Voi I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975., pag. 234

13

ARESTAREA NVINUITULUI 2.8 Prelungirea duratei arestrii preventive n cursul urmririi penale

Din interpretarea dispoziiilor legale, respectiv art.155, 156, 159 C. proc. pen. rezult c instituia prelungirii duratei arestrii preventive este specifica numai fazei de urmrire penal i se aplic doar fa de inculpat. n consecin, prelungirea arestrii preventive nu se poate dispune fa de nvinuit. 2.9 Calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv (art.140 C.pr.pen.)

Pe parcursul urmririi penale arestarea preventiv a nvinuitului i inculpatului se poate dispune numai de judector prin ncheiere. De asemenea revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea arestrii preventive reprezint atribute exclusive ale judectorului. Potriv. art. 140 alin 1 C.pr.pen. ncheierea prin care instana dispune, n cursul urmririi penale arestarea preventiv a nvinuitului i inculpatului, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea msurii poate fi atacat cu recurs. Titularii acestui recurs sunt: nvinuitul; procurorul. Termenul n care poate fi exercitat acest drept este de 24 de ore. Acest termen va ncepe s curg fie de la pronunare, pentru cei prezeni, fie de la comunicare pentru cei lips. Dei nu exist reglementare expres, apreciem c recursul se depune la instana a crei hotrre se atac. Aceasta are obligaia de a nainta instanei de recurs dosarul cauzei n termen de 24 de ore. De asemenea, cererea de recurs poate fi depus i la instana competent a soluiona recursul. Procedura soluionrii recursului presupune urmtoarele reguli procedurale: recursul se soluioneaz n condiii de nepublicitate, n sala de consiliu; dei nu exist reglementri exprese, apreciem c participarea nvinuitului sau inculpatului arestat este obligatorie; participarea procurorului este obligatorie; termenul maxim de soluionare a recursului este de 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului i de 3 zile n cazul arestrii inculpatului; pronunarea are loc n aceeai zi, nefiind posibile amnrile. Instana de recurs va admite cererea formulat urmnd a dispune revocarea arestrii i punerea n libertate de ndat a nvinuituluii, dac acesta nu este arestat ntr-o alt cauz, ori va respinge recursul, urmnd c starea de privare de liberate a nvinuitului s continue. n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului, dosarul se restituie instanei a crei hotrre a fost atacat. Recursul nvinuitului mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii arestrii preventive sau prin care s-a constat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare. 2.10 Alte msuri procesuale Cnd mpotriva nvinuitului sau inculpatului s-a luat msura reinerii sau arestrii preventive, iar n ocrotirea acestuia se afla un minor, o persoan pus sub interdicie, o persoan 14

ARESTAREA NVINUITULUI creia i s-a instituit curatela, ori o persoan care datorit vrstei, bolii sau altei cauze are nevoie de ajutor, trebuie ntiinat autoritatea competent n vederea lurii msurilor de ocrotire. Msura de ocrotire se ia pe perioada ct dureaz msura de prevenie care a determinat-o. Obligaia de ncunotiinare revine organului judiciar care a luat msura reinerii ori a arestrii preventive (art.161 C. proc. pen.).

CONCLUZII

n codul de procedur penal se garanteaz libertatea persoanei prin urmare n cursul procesului penal este garantat libertatea persoanei. Nici o persoan nu poate fi arestat, reinuta sau privat de libertate n alt mod i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau s-a dispus internarea medical ori o msur de restrngere a libertii considernd c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot cursul procesului penal, s se adreseze instanei competente potrivit legii17. Aceast garanie const n dreptul oricrei persoane cu privire la care s-a dispus arestarea preventiv, s se adreseze instanei competente pentru a verifica legalitatea msurii, instana fiind obligat conform art. 5 din Codul de Procedur Penal s se pronune n termen de 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului, putnduse cere n orice moment al procesului penal, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune. Garaniile procesuale care asigur respectarea acestui principiu se regsesc n dispoziiile prin care se limiteaz cazurile n care se poate dispune privarea de libertate sau restrngerea libertii persoanei ca msur preventiv pe parcursul procesului penal (art. 148 Cod pr.pen.), este determinat competena organelor judiciare n luarea msurii arestrii preventive (reinerea este dispus de organele de cercetare penal sau de procuror, obligarea de a nu prsi localitatea este dispus de ctre procuror sau judector, n cursul urmririi penale, ori de instan de judecat n cursul judecii, obligarea de a nu prsi ara este dispus de procuror sau judector n cursul urmririi penale sau de ctre judector n timpul judecii, arestarea preventiv a nvinuitului este dispus de instan sau de ctre judector, arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus de ctre judector sau instan), se stabilete durata msurilor preventive precum i posibilitatea verificrii legalitii lurii msurii preventive i este reglementat procedura special a reparrii pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau a privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal.

17

Constitutia Romniei publicat n Monitorul Oficial n anul 2003

15

ARESTAREA NVINUITULUI

BIBLIOGRAFIE

Ion Poian, Drept Procesual Penal, Suport de curs pentru uzul studenilor la nvmntul la distan; V. Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn. Partea general, Voi I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975; Al. uculeanu, Instituii de drept procesual penal, Ed. Universitii "Titu Maiorescu", Bucureti, 2003; M. Brati, Drept Procesual Penal, Curs universitar, 2011 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, Vol. I, Bucureti 1996; M. Apetrei, Drept procesual penal, Vol. I, Bucureti 1998.

16