Tema I: Obiectul i domeniul de studiu ale dreptului vamal. Subiecii dreptului vamal Subiecte: 1. 2. 3. 4. 5. Istoricul aparitiei.

Notiune de drept vamal. Obiectul de studiu al dreptului vamal. Subiecii raportului juridic de drept vamal. Izvoarele dreptului vamal.

Istoricul aparitiei dreptului vamal

Un prim element al evolutiei isorice a dreptului vamal a fost relatia de schimb care se realiza intre membrii societatii si se baza pe vointa, posilitate si necesitate. Pe parcursul unei perioade indelungate schimbul in istorie a fost absolut liber, dar a evoluat oodata cu societatea. In perioada conturarii primelor forme de organizare prestatala,odata cu aparitia interesului de grup, schimbul intre diferite forme de organizare a fost cenzurat. Evolutia sociala a omului s-a desfasurat in strinsa legatura cu teritoriul, care s-a extins de la aria individuala la cea statala. Astfel s-a creat institutia vamii, aceasta avind initial un caracter de percepere iar mai apoi dobindind si un caracter de control. Deci controlul statului asupra bunurilor pe teritoriul unde isi exercita suveranitatea, a capatat legitimitate prin caracterul continuu. Cresterea numarului populatiei a dus la cresterea numarului oraselor care devin adevarate centre economice producatoare de marfuri in care comerciantii locali faceau schimb de marfuri cu comerciantii straini. Astfel a aparut necesitatea aplicarii sistemului binar de impozitare, care la scurt timp a asigurat un venit important. Tarifele si taxele vamale erau diferite de la o regiune la alta. Taxele se incasau pentru calatorii si pentru transportul de marfuri atit la trecerea dintre regiuni cit si la trecerea edte poduri, intrare a in orase sau chiar folosirea anumitor drumuri. Necesitatea unor reglementari vamale mai clare a impus instituirea unor clasificari ale marfurilor, iar mai apoi si elaborarea tarifelor vamale. In urma acestui fapt apare o alta necesitate: de a dispune de un asemenea act cu caracter permanent care sa asigure o clasificare metodica a marfurilor. Acest act, numit nomenclator, a fost reusit mai intii in Belgia in 1831. In RM activitatea vamala incepe dupa proclamarea independentei. In cadrul URSS statului ii apartinea monopolul asupra comertului exterior si nimeni nu putea sa introduca sau sa scoata marfuri sau mijloace banesti din acest teritoriu. Mai tirziu insa, in 1991 la 4 septembrie s-a declarat ca orice persoana fizica sau juridica, indiferent de forma de proprietate, este in drept sa efectueze operatiuni de import sau de export pe teritoriul statului.

Notiune de drept vamal.

Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari divergene conceptuale, totui deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusiv din Romnia i Rusia, nu este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi acceptat de ctre toi specialitii, cel puin la nivel de ar. Ct privete Republica Moldova, constatm, c nu este nici un manual care ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordat i problema definirii. Recurgnd la o privire de ansamblu asupta definiiilor date dreptului vamal, constatm c problema expunerii unui concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice i ar exprima cu exactitate trsturile esentiale prin care se delimiteaz concludent de altele, este soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea formulrilor existente pot fi evideniate 2 direcii: unii ncearc s dea o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de aspecte, pe cnd alii ncearc s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctur semantic ct mai exact. Astfel, unul dintre adepii tratrii extinse a noiunii de drept vamal este unul dintre cercetatorii rusi, care definete dreptul vamal ca pe o ramur complex de drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, cu apartenen ramural divers, care au drept scop reglementarea

relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, perceperea plilor vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte modaliti de realizare a politicii vamale, care este o parte component a politicii externe i interne a statului. ( .. . , 1998) Un alt profesor rus, nul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus Gabricidze B., propune o variant mai laconic a definiiei i consider c dreptul vamal este o ramur complex de drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care reglementeaz relaiile sociale din domeniul activitii vamale. Iar n continuarea ideei sale, el explic c sub noiunea de domeniu al activitii vamale trebuie de neles: politica vamal, trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, regimurile vamale, reglementarea tarifar i netarifar, plile vamale, perfectarea vamal, controlul vamal, statistica vamal, combaterea infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, rspunderea pentru comiterea infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, procedura n cazul svririi infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, etc,. ( .. . , 1999) Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt prezentate de autorul moldovean Radu Gh., dintre care cea mai concis se pare a fi cea care l definete ca un ansamblu de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor raporturilor juridice vamale precum i stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale. (Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de lecii.Chiinu, 2001, p.6). Deci, Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex (nglobeaz aspecte ale altor ramuri) de drept format din instituii i norme juridice care au drept scop reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.

Obiectul de studiu al dreptului vamal.

Prin obiect de studiu nelegem - realitatea obiectiv (istoric) asupra creia este ndreptat activitatea de cercetare, adica ceea ce studiaz disciplina dat, iar domeniul de studiu cuprinde problematica (aria de rspndire a intereselor gnoseologice) i instrumentarul tiinific (metodele, procedeele i principiile de cercetare) aplicate la studierea obiectului. Sigur c aceasta este o delimitare convenional deoarece n practica investigaiilor tiinifice obiectul i domeniul de studiu formeaz un corp integru al procesului gnoseologic. Obiectul de reglementare juridica al dreptului vamal il constituie relatiile sociale din domeniul activitii vamale. Aceste relaii poart un caracter complex i sunt condiionate de nsi structura i coninutul activitii vamale. n literatura de specialitate sunt evideniate citeva categorii de relatiile sociale vamale: 1. sfera politicii vamale; 2. relaii i principii axate pe trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal; 3. rel. ce vizeaz statutul regimurilor vamale; 4. rel. ce in de reglamentarea tarifar i perceperea plilor vamale; 5. vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale; 6. organizarea i efectuarea controlului vamal; 7. rel. legate de infraciuni i nclcrile legislaiei vamale i rspunderea pentru comiterea lor; Trstura caracteristic a relatiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele se nasc, se modific i se sting doar n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.

Principiile dreptului vamal.

Principii ale dreptului sunt acele idei, concepte primordiale care intr-o form concis exprim esena i coninutul lui i servesc drept cluz n procesul de elaborare i aplicare a normelor de drept. ntre principiile dreptului sunt: legalitatea, libertatea i egalitatea, responsabilitatea, democratismul, umanismul, echitatea justiiei, etc. Toate acestea au aplicaie direct i n dreptul vamal. Principiile dr vamal: 1. Principiul unicitii politicii vamale reprezint scopurile i mijloacele de realizare a politicii n activitatea economic extern 2. Principiul unicitii cotelor taxelor vamale i a drepturilor de import/export n baza cruia taxele vamale sunt unice pentru toi participanii la activitatea economic extern, indiferent de forma de proprietate i forma organizaional-juridic. 1. Principiul unicitii teritoriului vamal garanteaz un spaiu economic unic Teritoriul RM ca teritoriu terestru este declarat ca un teritoriu vamal unic. Aceasta nseamn c pe ntreg acest teritoriu, cu excepia zonelor economice libere, i a portului liber Giurgiuleti, se aplic nemijlocit dr de import/export prevzut de Legea cu priv la tariful vamal i Codul Fiscal al RM. 2. Principiul alegerii libere a regimului vamal i destinaiei vamale prin care persoana are dr s aleag orice regim vamal sau s renune indiferent de cantitatea mrfurilor, valoarea lor, originea i destinaia. Conf. Cod. Vamal RM (art.23) regimurile vamale noi avem stabilit dreptul prin care orice agent economic, indiferent de forma de proprietate, forma sa juridic este n drept s aleag i s solicite de la organul vamal orice tip de regim vamal sau destinaie vamal pentru mrfurile prezentate organului vamal. 3. Principiul prohibiiei la introducere i scoatere prin care se stabilesc restricii inndu-se cont de securitatea statului, asigurarea ordinii publice, proteciei vieii i sntii oamenilor, mediului nconjurtor. Metodele dreptului vamal.

Metod (din gr. methodos - cale de cercetare sau cunoatere, teorie, nvtur) totalitatea de modaliti i procedee de cunoatere a realitii, care sunt subordonate soluionrii unei probleme concrete. Are deasemenea accepiunea de: 1) mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii. 2) ansamblu de procedee folosite n vederea atingerii unui anumit scop. 3) procedeu sistematic de predare a unei discipline; metodic. 4) mod de a aciona pentru a atinge un anumit scop; manier; modalitate; procedeu; mijloc. Cnd vorbim de metodele dreptului vamal, urmeaz s facem distincia dintre cele de cercetare specifice aspectului tiinific, i cele de reglementare juridic. Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific general, cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline: logic, istoric(evolutiv), comparativ, tipologic, sistemic, funcional, etc. Dar ne intereseaz n primul rnd cele care sunt aplicate n reglementarea juridic a relatiilor sociale. Metodele administrative permisiv, interdictiv i obligatoare-

Subiecii raportului juridic de drept vamal.

Subieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice care n procesul activitii sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului. Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organului vamal.

Izvoarele dreptului vamal.

Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000; - Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997; - Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997; - Legea cu privire la zonele economice libere. Nr.440-XV din 27.07.2001 // Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108-109/834 din 06.09.2001 - Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea regulamentelor cu privire la aplicarea regimurilor vamale, nr.207 din 26.02.2003; - Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din 26.01.2004; - Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea activitii serviciilor n punctele de trecere i control la frontier, nr. 1052 din 08.11.1999; - Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la interaciunea serviciilor, reglementarea perceperii plilor i automatizarea sistemului de eviden la efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, nr. 808 din 09.08.2000; - Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale n detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal nr.11 din 12.01.1999.