Alianza Departamental por la Juventud de Crdoba

En el Marco del Piloto de Poltica Departamental de Juventud convenido entre la Gobernacin de Crdoba y el Programa Presidencial Colombia Joven

LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA ESTRATEGIA: EMPELICULARTE, CINE Y ARTE EN FUNCION DE LOS DERECHOS JUVENILES
ngela Mara Rodrguez, consultora convenio ACNUR COLOMBIA JOVEN

PRESENTACIN.
El documento PERFIL DEL PILOTO DE POLITICA PBLICA DE JUVENTUD EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA establece como parte del Componente Arte, Cultura, Deporte y Recreacin, el programa estrategia EMPELICULARTE.

Se presentan en este documento para su validacin en la Alianza Departamental y con el programa Presidencial Colombia Joven, la primera versin de los lineamientos generales de EMPELICULARTE, CINE Y ARTE EN FUNCION DE LOS DERECHOS JUVENILES, para responder as a la demanda para su implementacin por parte de Alcaldas, ONGs y organizaciones juveniles.

1. FUNDAMENTACIN DE EMPELICULARTE COMO ESTRATEGIA DE POLITICA PUBLICA DE JUVENTUD DEPARTAMENTAL

El piloto de poltica departamental de juventud se fundamenta en el enfoque de derechos, concibiendo el contenido de la misma como el soporte normativo y tcnico que posibilita al gobierno, a las entidades pblicas, a la alianza y a las organizaciones juveniles actuar en funcin de remover los obstculos que limitan a las y los jvenes el acceso y progresivo goce de sus derechos () En esta perspectiva, se ha considerado la validez y pertinencia del enfoque diferencial de juventud propuesto por Colombia Joven, por cuanto permite reconocer y atender las mltiples condiciones y expresiones de lo juvenil en el departamento, dado las problemticas y los riesgos de distinto orden afectan de manera diferenciada a la juventud cordobesa segn sea su condicin de gnero,

su etnia, su procedencia rural o urbana y cultura territorial, y su posible condicin de discapacidad y ello demarca entonces necesidades e intereses diferenciales que deben ser tenidos en cuenta tanto en la formulacin como en la implementacin de la poltica pblica.1

En razn de lo anterior, la estrategia de Empelicularte normativamente se sustenta en el Cdigo de Infancia y Adolescencia, Ley 1098 de 2006 y en la Ley colombiana de Juventud, 375 de julio de 1997. Respecto del sentido de la estrategia normativamente la Ley 1098 establece en su artculo 8, el inters superior de los nios, las nias y los adolescentes entendido como el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes, en lo cual se entiende por corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado de la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescente, en trminos de su atencin, cuidado y proteccin. Adems la estrategia incorpora el artculo 12 del Cdigo en el que establece la PERSPECTIVA DE GNERO, entendida como el reconocimiento de las diferencias sociales, biolgicas y psicolgicas en las relaciones entre las personas segn el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempean en la familia y en el grupo social. Esta perspectiva es segn el Cdigo aplicable en todos los mbitos en donde se desenvuelven los nios, las nias y los adolescentes, para alcanzar la equidad. Adems de lo anterior y en relacin con los derechos y libertades, la estrategia se sustenta en el DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD DE VIDA Y A UN AMBIENTE SANO de los nios, las nias y los adolescentes, en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalente como factores esenciales para su desarrollo integral, siendo que este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano (artculo 17) En este sentido y de manera articulada el artculo 30 establece que los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y dems actividades recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida
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PERFIL DEL PILOTO DE POLITICA PBLICA DE JUVENTUD EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA, Secretaria de Juventud de Crdoba, Montera Octubre de 2010

cultural y las artes y que tienen, igualmente, derecho a que se les reconozca, respete, y fomente el conocimiento y la vivencia de la cultura a la que pertenezcan y en un pargrafo (1o) se exige armonizar el ejercicio de este derecho con el desarrollo integral de los nios, las autoridades debern disear mecanismos para prohibir el ingreso a establecimientos destinados a juegos de suerte y azar, venta de licores, cigarrillos o productos derivados del tabaco y que ofrezcan espectculos con clasificacin para mayores de edad. A la vez que en el pargrafo 2o establece que cuando sea permitido el ingreso a nios menores de 14 aos a espectculos y eventos pblicos masivos, las autoridades debern ordenar a los organizadores, la destinacin especial de espacios adecuados para garantizar su seguridad personal. Y un artculo significativamente importante para el sentido de la estrategia EMPELICULARTE es el artculo 31 de la 1098 que establece que para el ejercicio de los derechos y las libertades consagradas en el Cdigo, los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su inters y que el Estado y la sociedad propiciarn la participacin activa en organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, cuidado y educacin de la infancia y la adolescencia En cuanto a la Ley de Juventud, en su artculo 4 plantea que para los efectos de la misma se entender por mundo juvenil los modos de sentir, pensar y actuar de la juventud, que se expresa por medio de ideas, valores, actitudes y de su propio dinamismo interno y en el artculo 5, sobre formacin integral y participacin, que el Estado, la sociedad civil y los propios jvenes crearn condiciones para que la juventud asuma el proceso de su formacin integral en todas sus dimensiones, siendo que esta formacin se desarrollar en las modalidades de educacin formal, no formal, e informal y en su participacin en la vida econmica, cultural, ambiental, poltica y social del pas; y en el artculo 7 se establece con toda claridad que todo joven tiene derecho a vivir la adolescencia y la juventud como una etapa creativa, vital y formativa. En el artculo 9 la Ley 375 establece que el Estado garantiza el ejercicio del derecho de los jvenes a la recreacin, prctica de deporte y aprovechamiento creativo del tiempo libre y que para ello dispondr de los recursos fsicos, econmicos y humanos necesarios. Adems, incluye la cultura como expresin de los valores de la comunidad y fundamento de la entidad nacional que ser promovida especialmente por el Estado, la sociedad y la juventud con reconocimiento de su diversidad y autonoma para crearla, desarrollarla y difundirla (Artculo 11).

Todo lo cual se complementa integralmente en el planteamiento del artculo 12 de la Ley de Juventud sobre el desarrollo de la personalidad, precisando que el Estado colombiano reconoce y garantiza el derecho al libre y autnomo desarrollo de la personalidad, la libertad de conciencia, la diversidad tnica, cultural y poltica de los jvenes colombianos y promueve la expresin de sus identidades, modos de sentir, pensar y actuar y sus visiones e intereses. Con esta referencia normativa se plantea que la estrategia EMPELICULARTE, Cine y arte en Funcin de los derechos juveniles no se concibe como una estrategia de ocupacin del tiempo libre de las y los jvenes sino como una accin programtica de tipo estratgico que articula en funcin del desarrollo personal, de la libertad de expresin, de la asociatividad y de la incidencia de la juventud Cordobesa los derechos a la recreacin, a la educacin no formal, a la cultura y a la participacin que posibilitan que lo juvenil se d y se reconozca como la necesaria relacin entre la subjetividad y la intersubjetividad del sujeto de derechos, con determinaciones de tiempo y espacio que establecen la validez de lo particular en la universalidad de los derechos humanos y de la ciudadana.

Se integran estos derechos en la estrategia para propiciar que con creatividad y diversidad se articulen la recreacin y la poltica juvenil con las necesidades y habilidades contenidas en el arte en abierta distancia con la recreacin basada en prcticas consumistas y ms cercana a la dimensin mimtica de la recreacin que agrupa actividades tales como el
cine, el teatro, la televisin, los espectculos deportivos y musicales, exposiciones de arte, museos, entre otros, en las que los participantes se abandonan a la ilusin, a la ficcin propuesta como segunda realidad 2pero para impulsarlas como reflexin - accin reflexin de las y los jvenes en el marco de construccin de su ciudadana activa y del goce progresivo de sus derechos.

2. JUSTIFICACION

En el contexto colombiano que desde hace algo ms de 60 aos viene experimentando formas cada vez ms complejas de un conflicto armado
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JULIA GERLERO, Universidad Nacional del Comahue. http://www.redcreacion.org/documentos/cmeta1/JGerlero.html

Argentina,

en:

interno que de manera sistemtica afecta a las y los jvenes y les restringe su ciudadana y las posibilidades de su libre expresin y Asociatividad hasta el punto de propiciar la invisibilizacin de las diversas y complejas realidades de violencia, desplazamiento forzado, desproteccin y abandono que afectan a miles de jvenes colombianos y que en Crdoba de manera particular los fuerza a la desercin escolar, al suicidio, al desarraigo, a desempearse en trabajos riesgosos sin ningn tipo de seguridad (extraer/ bucear arena de ros y arroyos, mototaxis, venta en semforos y peajes, raspachines, venta ambulante, hacer espectculos en buses y semforos) y que por condiciones de alta vulnerabilidad expone a muchos al reclutamiento forzado y a mltiples formas de vinculacin al conflicto y de abuso por parte de actores armados.

Al tiempo en que esto ocurre en Colombia y en el departamento son casi inexistentes o precarios los espacios y posibilidades de expresin, participacin y representatividad juvenil, a quienes se les trata ms desde la perspectiva del consumo televisivo y del espectculo de mercado, mientras que son los adultos en general quienes a travs de entidades pblicas y privadas normatizan, producen, distribuyen y regulan los medios y las actividades que hacen parte de la recreacin mimtica y dependiendo de su ideologa y de su posicin respecto del arte y del mercado captan, conceptan y proyectan o venden una imagen de la juventud y de las y de los jvenes que puede en este complicado contexto colombiano resultar favorable o desfavorable a las necesidades e intereses de la juventud en general o de determinados grupos o sectores de jvenes.

Se ha mostrado adems que existen vacios y falta de coherencia en la normativa y poltica pblica sobre juventud en Colombia3 lo cual incrementa la vulnerabilidad de ellos y ellas en trminos de disposicin de herramientas jurdicas y polticas a las cuales pueden acudir para hacer con mayor efectividad la exigibilidad de sus derechos o pronunciarse sobre lo que los afecta y quieren modificar.

Ver al respecto el captulo sobre marco conceptual y normativo de la Directriz Nacional de Atencin Integral y Diferencial de Jvenes en situacin y riesgo de desplazamiento, Programa Presidencial Colombia Joven y ACNUR, Bogot 2010.

De tal manera que existe una situacin desventajosa de las y los jvenes en trminos de poder producir y de incidir en los medios y en las actividades que como recreacin masiva de tipo mimtico definen y proyectan imgenes suyas que crean en la sociedad colombiana y en la cordobesa en particular una idea adulto cntrica de la realidad juvenil y de las necesidades y expectativas de los jvenes sin distinguir que estas son diferentes en razn de las condiciones distintas de gnero, etnia, de procedencia rural o urbana, de opcin sexual o de ciclo vital, para el caso de adolescentes y de jvenes con mayora de edad.

Es necesario que las y los jvenes puedan tambin en sus propios espacios y relaciones, producir y divulgar mediante el arte y la recreacin sus propias interpretaciones y vivencias de la realidad y corresponde al Estado y a la sociedad a nivel territorial apoyarlos para que cuenten con las condiciones y dotaciones que les posibiliten potenciar y expresar sus habilidades artsticas y comunicativas y hacerlas funcionales para el ejercicio de su ciudadana.

Es este el marco de sentido de EMPELICULARTE que debe ser entendido como una estrategia programtica que sita el cine y el arte en funcin de los derechos de las y los jvenes cordobeses. 3. DESCRIPCION
El Programa - estrategia EPELICULARTE hace parte de una respuesta integral y diferencial de la gobernacin de Crdoba al reconocimiento de los derechos polticos, sociales y culturales de las y los jvenes y en particular de brindar oportunidades que les permitan como parte y expresin de una existencia con dignidad y libertad, construir y fortalecer su ciudadana y sus habilidades y posibilidades artsticas y comunicativas asegurando el reconocimiento de las condiciones diferenciales de las y los jvenes y con ello el fomento a la no discriminacin y desigualdad Propsito

Impulsar de manera funcional e incluyente el derecho de las y los jvenes cordobeses a la cultura de las artes y de la recreacin como medios de formacin, relacionamiento cotidiano y expresin integral de

la juventud para interpretar y comunicar las mltiples realidades e idearios juveniles e incidir en las imgenes, percepciones, contenidos y normas que se conceptan, establecen y divulgan sobre la juventud y sobre las necesidades, los roles y desempeos juveniles.

CONTENIDO EMPELICULARTE es un programa estrategia flexible en trminos de los componentes que lo conforman y permiten se concrete en la prctica. Lo generalizable en su implementacin es la fundamentacin y el propsito que le dan sentido y que lo distancian de toda iniciativa de ocupacin del tiempo libre. Los componentes que con este sentido de flexibilidad conforman el programa estrategia son: 1) ClNE CLUB, VIDEO DOCUMENTAL. Este componente se ocupa del
desarrollo de espacios de formacin, produccin, exhibicin y divulgacin del arte y medio audiovisual, con nfasis en el cine y el video documental como prcticas culturales que posibilitan a las y los jvenes encontrarse, tomar contacto, asociarse, expresarse artsticamente, opinar e incidir en el arte favoreciendo la inclusin social y el derecho a la recreacin. El cine entendido, desde el planteamiento de la Ley colombiana4, como una herramienta democrtica para ayudar a construir el pas que se quiere en tanto permite vernos y reconocernos como personas y como grupos con distintas maneras de entender todos los aspectos de la vida y de la sociedad en la amplia diversidad cultural que nos caracteriza. El componente trata entonces de amplias posibilidades: de cine clubes, de grupos de video documentacin, de grupos y redes juveniles de cineastas o de emprendedores de produccin de cine y documentales.

2) TEATRO Y DANZA TRADICIONAL Y MODERNA. El componente propende por

el acceso de las y los jvenes a las condiciones y dotaciones que les permitan su formacin, asociacin y pblica presentacin en el campo del teatro y de la danza como elementos importantes de creatividad, expresin y vivencia artstica.
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Ley de Cine para todos, Ley 814 de 2003.

3) TALLERES Y ESCUELAS JUVENILES DE HABILIDADES Y TALENTOS EN CINE,

VIDEO DOCUMENTAL, TEATRO Y DANZA. Este componente busca contribuir con la formacin artstica de adolescentes y jvenes permitindoles integrar la creatividad y los referentes culturales en sus proyectos de vida desde una perspectiva de los derechos y de una vida con dignidad y de un ser y hacer con dimensin tica y fomentando una relacin viva entre las artes, la participacin y su vida cotidiana. Se pretende con este componente convocar a las instituciones del orden pblico y privado para que las y los jvenes descubran y potencien sus habilidades y talentos por medio de la educacin artstica, mediante talleres o escuelas temporales o permanentes.

4) EXPOSICIONES Y FESTIVALES DE CINE, Y ARTE JUVENIL. Se trata adems

de que las instituciones pblicas y privadas ayuden a formar pblicos urbanos y rurales en estas reas artsticas, para que con compresin y sensibilidad gocen sus derechos culturales al tiempo en que apoyan el talento juvenil y se encuentran con la esencia humana, tica y democrtica del arte juvenil. Se trata de posibilitar espacios y mecanismos para que las y los jvenes desde sus mltiples expresiones artsticas se encuentren y se comuniquen entre s y con la sociedad, estableciendo y actuando desde sus propias reglas al tiempo en que hacen efectiva la garanta de sus derechos culturales y polticos.

Mediante exposiciones y festivales se pueden brindar estmulos y reconocimientos como becas y premios con el fin de fomentar y fortalecer las prcticas artsticas juveniles que les posibiliten la realizacin de proyectos cofinanciados por las instituciones sin afectar el sentido del programa estrategia aqu fundamentado, cuyo ncleo son los derechos humanos de las y los jvenes.

MECANISMOS OPERATIVOS El Programa estrategia cobra un sentido prctico en los territorios en los que transcurre la vida de los jvenes cordobeses dentro de contextos particulares, por ello los gobiernos municipales son determinantes en posibilitar la implementacin de EMPELICULARTE , creando las condiciones y brindando los

apoyos necesarios para gestar y fomentar iniciativas relacionadas con uno o varios de sus componentes. La implementacin del programa estrategia se puede adelantar mediante proyectos y apoyos concertados entre gobernacin, alcaldas, entidades del orden nacional y local, organismos de cooperacin internacional, instituciones educativas, ONGs, organizaciones y clubes juveniles en el marco de alianzas de corresponsabilidad por los derechos juveniles que asuman compromisos de gestin, organizacin, planeacin y fomento, por medio de convenios, cartas de intencin o acuerdos. Gobernacin y alcaldas deben en sus planes de desarrollo comprometer recursos para la promocin e impulso de EMPELICULARTE, en cuanto componente del piloto de poltica pblica de juventud en el departamento de Crdoba. En el caso de la Secretaria de Juventud debe establecerse la responsabilidad en la divulgacin e impulso de EMPELICULARTE, CINE Y ARTE EN FUNCION DE LOS DERECHOS JUVENILES.

Primera versin, 29 de mayo de 2011