Agriculturas DEZ2011

EXPERINCIAS EM AGROECOLOGIA
Leisa Brasil
DEZ 2011 vol. 8 n. 4
Acesso terra
e direitos territoriais
Editorial
histrica concentrao fundiria configura um dos principais bloqueios estruturais superao das imensas desigualdades sociais no Brasil. Passado mais de meio milnio desde a chegada dos colonizadores portugueses, as foras conservadoras que assentam seu poder poltico sobre o controle monopolista da terra no foram suplantadas, muito embora a chamada questo agrria tenha merecido lugar de destaque na agenda poltica nacional em vrios momentos nesse longo transcurso histrico. O anacronismo do latifndio monocultor se mantm graas s sucessivas atualizaes de estratgias salvacionistas adotadas pelas elites patrimoniais do campo. Um dos maiores exemplos desse fenmeno foram os novos arranjos institucionais e as mudanas no padro tecnolgico da agricultura impostos pelo Estado ditatorial a partir da segunda metade do sculo passado por meio do processo conhecido como modernizao conservadora. A questo agrria volta a ganhar lugar de destaque na cena poltica, desta vez revestindo-se de novas caractersticas, novos atores e novos desafios. Diante das incertezas geradas pela convergncia em escala global das crises alimentar, energtica, ambiental e financeira, o interesse de grandes investidores internacionais deslocou-se em direo ao mercado de terras. A posse de largas extenses territoriais vem sendo encarada como meio alternativo para a produo de energia na forma de agrocombustveis, alm de servir de mecanismo para assegurar reservas estratgicas de recursos naturais, como gua e minrios, e de constituir espaos preservados destinados a compensar, pela via dos mercados, os danos ecolgicos promovidos em outras localidades. Nesta edio, os leitores encontraro artigos que revelam como essa corrida mundial por terras, conhecida internacionalmente como land grabbing, viola direitos territoriais de populaes e comunidades rurais e tradicionais, acentua problemas relacionados soberania alimentar de naes inteiras e acelera a deteriorao do meio ambiente. Essa fome de terras do grande capital industrial e financeiro assume caractersticas especficas no Brasil, pas que se alinhou ao projeto de globalizao neoliberal como fornecedor de commodities agrcolas e minerais. Longe de impulsionar trajetrias de autntico desenvolvimento, essa opo pelo aprofundamento da economia primrio-exportadora, que converte o patrimnio natural brasileiro em commodities, gera custos sociais e ambientais elevadssimos, realimenta as estruturas concentradoras de renda e poder e aliena recursos estratgicos necessrios para que as futuras geraes construam melhores perspectivas societrias. O atual embate em torno s propostas de alterao do Cdigo Florestal expressa a centralidade da questo agrria na agenda nacional, entre outras razes porque explicita os vnculos inextrincveis entre as problemticas fundiria, ambiental e socioeconmica. Ao manifestaremse contrariamente a essas e outras mudanas institucionais patrocinadas politicamente pelo setor do agronegcio, os movimentos e organizaes sociais identificados com o campo agroecolgico denunciam a falsa dicotomia entre produo econmica e conservao ambiental utilizada para amparar ideologicamente o modelo econmico dominante. Iniciativas concretas de uso e manejo sustentvel dos recursos naturais protagonizadas pela agricultura familiar e por povos e comunidades tradicionais em todo o pas demonstram a possibilidade de conciliao entre objetivos econmicos, ecolgicos e sociais, justificando por que as lutas pelo acesso terra e pela garantia dos direitos territoriais figuram como pautas prioritrias do movimento agroecolgico. O editor
ISSN: 1807-491X Revista Agriculturas: experincias em agroecologia, v.8, n.4 (corresponde ao v. 27, n. 4 da Revista Farming Matters) Revista Agriculturas: experincias em agroecologia uma publicao da ASPTA Agricultura Familiar e Agroecologia , em parceria com a Fundao Ileia Holanda.
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Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011
Sumrio
04 09 15 20 23 28 33 38 45 46
Editor convidado Jean Pierre Leroy
ARTIGOS
Rebeldia nos sertes
Carlos Alberto Dayrell
09
Corrida mundial por terras e direitos territoriais no Brasil

Srgio Sauer
15
Terra e poder: o escndalo relacionado nova onda de investimentos em terras

Bertram Zagema 20
A grilagem massiva de terras e recursos naturais: violaes do direito alimentao adequada

Sofa Monsalve Surez e Philip Seufert
Ocupar, resistir e produzir: velhos e novos paradigmas na configurao de assentamentos rurais como alternativa de sustentabilidade
Joo Dagoberto dos Santos
23
A luta dos(as) apanhadores(as) de flores sempre-vivas frente expropriao territorial provocada por unidades de conservao de proteo integral da natureza
Fernanda Testa Monteiro e Claudenir Fvero
33
Prticas agrcolas e territorialidades dos quilombolas do Tambor

Emmanuel de Almeida Farias Jnior 38
Publicaes Agroecologia em Rede - Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil

Diogo Ferreira da Rocha
Editor convidado
Territrios e bens comuns

Jean Pierre Leroy
expanso dos latifndios monocultores e da agricultura industrial se impe na realidade brasileira, sendo respaldada politicamente pela ideologia do crescimento econmico e pela associao entre interesses do governo que visa ampliar a captao de divisas pblicas via exportao de commodities agrcolas e de grupos do agronegcio em busca de lucro crescente e imediato. O avano desse processo se faz por meio de conquistas territoriais destruidoras de ecossistemas e de meios e modos de vida de populaes rurais. A resistncia a esses processos de desterritorializao da agricultura vem sendo protagonizada por grupos organizados da agricultura familiar, de trabalhadores rurais sem terra, de povos indgenas, de quilombolas e de variadas outras populaes tradicionais presentes nos campos. Os artigos deste nmero de Agriculturas apresentam alguns desses embates.
ticos, salvo excees individuais, Congresso e a grande maioria da sociedade comungam da mesma ideologia: a do crescimento como salvao do pas. E o meio ambiente no pode ser um empecilho para tal. Seguindo essa lgica, a agricultura industrial, para poder se expandir sem entraves ambientais, necessita que certas reas lhe sirvam de compensao. Nesse ponto, preservacionistas e ruralistas convergem, pois os parques e outras reas de conservao permanente hoje podem ser entendidos como a contraparte do avano de fronteiras do agronegcio. Assim, como est sendo visto no debate do Cdigo Florestal brasileiro, estabelece-se a distino entre a natureza ordinria, onde tudo possvel e permitido, e a natureza preservada. Falamos acima da desterritorializao da agricultura. Talvez fosse melhor falar de projetos antagnicos de territrios, levando a conflitos em torno a sua posse. Segundo o gegrafo norte-americano Robert Sack (1986), a noo de territrio remete ocupao de um determinado espao supostamente vazio, ao traado de limites, ao exerccio do domnio e do controle sobre esse espao. Essa definio muito conveniente criao de parques e expanso da agropecuria no Brasil. H uma estratgia de ocupao e de regularizao fundiria do territrio posta em prtica pelas foras econmicas e polticas dominantes que buscam a apropriao massiva de terras pelo agronegcio para fins de produo de commodities. Em contrapartida, tais foras aceitam o estabelecido no Sistema Nacional de Unidades de Conservao (Snuc) e no Plano Nacional de reas Protegidas, que preveem a demarcao de reas de conservao, reservas extrativistas, terras indgenas, etc., sob a condio de que no estejam no seu caminho de expanso e que sirvam para lhes dar uma aparncia de preocupao com o futuro do planeta. Aceitam tambm a agricultura familiar na medida em que esta lhes permita simular um zelo pela sobrevivncia dos pobres, camuflando seus interesses assim como os dispense para a produo de gros e legumes destinados ao mercado interno, cujos preos e lucros no se comparam aos das commodities. Vale notar que o capital no necessita exercitar o domnio administrativo sobre o territrio. O territrio territrio para ele quando lhe til demarcar suas posses. Mas espao indefinido quando ele o v como mero suporte para suas atividades, fonte de extrao de riqueza e local de rejeito do que no lhe d lucro e do refugo humano (Bauman, 2005) que no lhe serve. Espao sem limites quando limites poderiam tolher seu avano sobre novas terras e sobre a populao local. Sob esse ngulo, o capital delega ao poder pblico, colocado a seu servio, o exerccio do poder e do controle
Os territrios
Paradoxalmente, porque aparentemente fora do enfoque assinalado aqui, vrios artigos desta publicao se referem a conflitos entre comunidades tradicionais e Parques Nacionais. Antonio Carlos Diegues, em livro com o sugestivo ttulo de O mito moderno da natureza intocada, recupera a histria de como os parques e outras reas de conservao foram e permanecem inscritos na viso de natureza selvagem, da noo de wilderness (vida natural/selvagem), que serviu de base criao dos parques norte-americanos [e que] foi criticada desde o incio, particularmente pelos ndios remanescentes j em grande parte removidos de seus territrios ancestrais na conquista do oeste. Assim, o chefe Standing Bear da tribo dos Sioux afirmava: Ns no consideramos selvagens (wild) as vastas plancies abertas, os maravilhosos montes ondulados, as torrentes sinuosas. Para o homem branco a natureza era selvagem, mas para ns ela era domesticada. A terra no tinha cercas e era rodeada de bnos do Grande Mistrio (McLUHAN, 1971, apud DIEGUES, 2000. p.28). Apesar do reconhecimento recente no mundo do papel das populaes tradicionais na conservao, parece predominar em algumas organizaes pblicas e privadas brasileiras uma viso estritamente preservacionista. Os que a defendem consideram essas comunidades como intrusas, de maneira idntica aos expoentes do agronegcio empresarial. No foi por acaso que a bancada ruralista conseguiu mobilizar a grande maioria do Congresso para apoiar um Projeto de Lei do Cdigo Florestal que busca restringir ao mximo as reas de conservao nas propriedades rurais. Governo, partidos pol-
sobre esse territrio. O capital procede, assim, desconstruo e reconstruo permanente do territrio, esvaziando-o de sentidos e de povos conforme seus interesses, tornando-o mvel e incerto para poder fazer dele um territrio escala do mundo desde que mantidas as aparncias de territrio pblico com suas divises administrativas. Para a bolsa de valores de Chicago, pouco importa se a soja vem da fronteira amaznica do Mato Grosso ou dos pampas argentinos. No existem fronteiras nem povos para ela.
J para as populaes que nos interessam aqui, os sentidos de territrio so muito mais complexos e ricos. Povos indgenas, quilombolas, caiaras, pescadores, camponeses/agricultores familiares em mltiplos ecossistemas, extrativistas da seringa, da castanha, do babau, ribeirinhos, geraizeiros, apanhadores de flores e tantos outros convidam a um descobrimento infinito.
Evidentemente, h diferenas muito grandes entre esses grupos sociais (LEroy, 2010).1 Destaco aqui primeiramente as comunidades tradicionais, que vivem do extrativismo ou de uma combinao de extrativismo e de produo agrcola. Atravs da construo social de seu territrio, homens, mulheres e jovens, cada um ao seu modo, criam ou reforam as suas identidades coletivas de quilombolas, de pescadores, de extrativistas, condio necessria para conquistar o direito a um territrio e mant-lo. Algumas caractersticas da gesto desses territrios se destacam. Em geral, essas comunidades estipulam restries ao uso da terra, visando conservao do sistema florestal e/ou aqutico; elas mantm a noo de territrio coletivo, para garantir sua continuidade; elas supem organizaes comunitrias legtimas e ativas e implicam a participao das famlias e comunidades locais na sua gesto, o que faz com que as regras consuetudinrias sejam mantidas, mesmo que eventualmente necessitem de adaptaes. Simplificando, podemos caracterizar os territrios tradicionais no somente por seus limites, mas tambm pelo controle e pela gesto dos seus recursos naturais. Vale notar que, no passado, a questo dos limites em muitos casos no se colocava, pois o espao lhes era aberto, fosse para criar gado, apanhar frutas no cerrado, colher flores ou mesmo para executar uma agricultura de subsistncia. Os limites e, com eles, o reconhecimento de um territrio definido s se tornam necessrios quando aumenta a presso da agropecuria e dos grandes empreendimentos sobre ele. Alis, quando se trata dessas populaes, limites territoriais no so suficientes, mesmo quando registrados em cartrio.Territrios tradicionais se sustentam com a condio de que seus habitantes sejam capazes de exercer controle e poder sobre eles. Esse domnio passa por uma gesto do espao e formas de manejo de seus recursos que fazem com que o territrio e seus habitantes sejam reconhecidos pela sociedade e pelas autoridades do entorno; evitam tambm que intrusos ou mesmo moradores convivendo entre eles possam desviar o uso dos recursos naturais para outros fins; e lhes permitem viver melhor e, assim, permanecer e criar razes, quer dizer: garantir as condies para que as comunidades se mantenham e se reproduzam. Nesse sentido, Alfredo Wagner de Almeida comenta que esses territrios so unidades de mobilizao (ALMEIDA, 2006, p.71). As comunidades envolvidas no so voltadas para o passado, tentando manter formas arcaicas de vida. Mas esto em processo evolutivo de adaptao permanen-
te, buscando os meios mais adequados para se projetar no futuro sem abrir mo dos seus valores e da sua cultura. Ao assumirem essa posio, colocamse como antpodas da tendncia dominante de privatizao e explorao desenfreada da natureza, convertendo, potencialmente ou de fato, seus territrios em arenas polticas que exigem justamente essa mobilizao permanente. Os agricultores familiares/camponeses esto pouco presentes nesta edio da revista. A explicao mais evidente se deve ao conhecimento insuficiente deste editor sobre o que se escreve a respeito da temtica. Mas talvez possamos indagar se a noo de territrio que est pouco presente na reflexo da maioria dos pesquisadores, assessores e lideranas, seja porque ainda no tenha sido assimilada como uma categoria de luta e de reflexo ou porque to recente que no encontrou at o momento sua interpretao em textos escritos. Na agricultura convencional, o que dita a maneira como o agricultor vai se comportar em sua propriedade o produto ou os produtos que quer cultivar preferencialmente. Alis, o mesmo pode ser dito de um ramo da agricultura orgnica. Na perspectiva da agricultura sustentvel e, mais especificamente, da Agroecologia, no se considera apenas um produto central e as atividades subordinadas a ele, quando h, como ocorre na monocultura. Vale notar que as necessidades do mercado obrigam evidentemente o agricultor a optar por determinados produtos. O que se questiona a lgica da monocultura em oposio a uma agricultura que, mesmo priorizando certas culturas, olha o sistema como um todo e trabalha com um conjunto diversificado e complementar: culturas perenes; culturas temporrias em consrcio e com rotatividade; pequenos animais; criao de gado; pomar; horta; bosque para uso da madeira como lenha para cozinhar, para construes, etc.; reserva florestal (com possibilidade de manejo que garanta a sua conservao, quando no se trata de rea de preservao permanente que limita essa possibilidade). Nesse sistema, j experimentado com sucesso em vrias regies do pas, no h separao absoluta entre as reas de produo e as reas de conservao, nem em termos de espao ou
1 As reflexes que se seguem foram elaboradas a partir do estudo das estratgias de sobrevivncia das comunidades do municpio de Gurup, no Par. Fazem parte do artigo Amaznia: territrio do capital e territrios dos povos. In: ZHOURI, Andra; LASCHEFSKI, Klemens (Org.). Desenvolvimento e conflitos ambientais. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2010.
de gesto desse espao, nem na cabea das pessoas que o gerem. A manuteno de bosques e de plantas no produtivos possibilita a disperso das pragas, a permanncia e a evoluo da biodiversidade. Tal sistema que permite a conservao dinmica das sementes e matrizes rsticas (crioulas) e preserva o solo e os recursos hdricos, etc., traz uma contribuio nica para a manuteno da riqueza do territrio. Alm do mais, menos sensvel s variaes de preos que afetam os monoprodutores, tendo maior capacidade para garantir a segurana e a soberania alimentar e nutricional da famlia do agricultor, do pas e da humanidade.
Na produo de base agroecolgica, a propriedade percebida como um ecossistema que no est destacado do entorno, em que no h separao, mental e material, entre a produo e a conservao, pois se combinam e se influenciam mutuamente. Essa percepo facilita o reconhecimento da importncia do meio ambiente do entorno e o manejo do territrio como um ecossistema nico, em que o construdo e o natural se complementam.
Um adensamento de pequenas propriedades em uma microbacia, polo, assentamento ou qualquer outro nome que se d a sua concentrao numa rea limitada, forma a unidade de base da reproduo camponesa, sem o qual a sua sobrevivncia sempre estar ameaada. Por outro lado, temos exemplos de propriedades praticantes da Agroecologia isoladas em meio a monoculturas que no conseguiram suportar os incndios provocados por criadores de gado, a fumigao de produtores de soja ou a contaminao por transgnicos. nessa linha que podemos pensar hoje estratgias territoriais camponesas. Desenvolvimento no visto sob o ngulo estritamente econmico de retorno imediato, mas tambm incorpora o ecossistema local (floresta, caatinga, campos gerais, cerrado, vrzeas, etc.) como reserva de produtos para extrao ou produo futura; como lugar de disperso das pragas; como garantia de mananciais abundantes e perenes; como agente ativo na manuteno de um microclima ameno; como protetor contra os ventos que provocam eroso elica; e, no menos importante, como beleza cnica e fonte de prazer. Essa perspectiva, de certo modo ainda inovadora, reata com a tradio. Quando o tamanho de sua propriedade era suficiente e o seu sistema se mantinha estvel, garantindo a reproduo de sua famlia, o lavrador convivia bem e ainda convive com o ambiente ao seu redor, do qual inclusive tirava e tira parte da sua subsistncia. Em reas de cerrado, concentra as culturas na beira do rio para deixar a criao extensiva no cerrado da chapada e combina a produo com a coleta dos frutos nativos. Na caatinga, deixa os fundos para a criao coletiva. Na Amaznia, a frente do rio para o varzeiro, reservada agricultura, tradicionalmente de posse individual, enquanto o fundo, campo para criao, livre para todos, sem cercamento (LEROY, 1991, p. 56). Historicamente, esses grupos sociais mantinham uma relao de simbiose e de troca com a natureza, graas qual garantiam a sua reproduo.Ao mesmo tempo, esse tipo de ocupao e gesto do territrio favorece que a natureza se renove, assegurando a sua capacidade de resilincia.2 Essa relao com a natureza no se d apenas por meio de escolhas individuais, como se fosse resultado da definio de uma determinada pessoa ou famlia. Ela s se sustenta a partir da vivncia de todo o grupo como algo comum
2
s comunidades. Entretanto, essa interdependncia em muitos casos foi rompida ou encontra-se em risco de rompimento, seja porque um grupo populacional est sendo submetido a uma forte presso externa ou por no conseguir mais se reproduzir seno pela sobre-explorao dos recursos naturais do territrio. No caso do campesinato, a sua permanente dificuldade em criar razes num pas que, apenas esporadicamente e em regies bem delimitadas, reconheceu a sua existncia fez com que esse reatar com a tradio seja um laborioso aprendizado, somente enfrentado por ser condio de sobrevivncia e de reproduo. De fato, a paz se que houve paz um dia acabou porque o capital quer se apropriar do conjunto da vida e dos territrios, gerando escassez por meio da sobre-explorao da natureza. Ele quer se apropriar de reas que no lhe interessavam at pouco tempo atrs, seja para continuar destruindo-as, ao extrair seus recursos, seja para conserv-las, manobra adotada mais recentemente. Nesse contexto, duas lgicas, a do mercado e a dos territrios dos povos e das comunidades; duas tradies jurdicas e compreenses dos direitos, a propriedade privada acima de tudo versus o bem coletivo e os direitos humanos, e duas estratgias, a de ampliar o domnio do mercado ou de fortalecer os comuns se opem e se confrontam.
Os bens comuns
Introduzo aqui o termo comuns ou bens comuns sem que ele esteja empregado em nenhum artigo desta edio. Todavia, entendo que os comuns so a maneira como os territrios podem ser apresentados sociedade e como as populaes apresentadas nos artigos podem afirmar a sua importncia para o futuro da humanidade e do planeta. Mais do que de um conceito imediatamente inteligvel e indiscutvel, trata-se, no meu entender, de um campo de reflexo aberto. Mais do que definies, apresento aqui algumas descries, no conflitantes entre si, do que seriam os bens comuns. Para Bollier, os bens comuns se referem a recursos compartilhados que uma comunidade constri e mantm (biblioteca, parque, rua), os recursos
Em Ecologia, resilincia a capacidade de um determinado ecossistema de retomar sua forma original aps uma perturbao.
nacionais que pertencem a todos (lagos, florestas, vida silvestre, o espao radioeltrico) e os recursos mundiais dos quais os seres vivos necessitam para poder sobreviver (atmosfera, gua, biodiversidade). O autor inclui tambm o que chama de economias dom, como a cincia, grupos de software livre e at iniciativas como a Wikipdia. Podem ser divididos em trs categorias: presentes da natureza, criaes materiais e criaes imateriais (BOLLIER, 2008, p. 38). Por sua vez, o professor Yochai Benkler divide os bens comuns em quatro tipos, em funo de estarem abertos a qualquer um ou somente a um grupo definido, serem regulados ou desregulados (BENKLER, 2006, p.128). Como bens abertos a todos, ele cita os oceanos, as autoestradas, a maior parte do conhecimento cientfico, a cultura e o ar que, apesar do controle sobre poluies industriais e urbanas, um sistema aberto ainda bastante desregulado. Os bens abertos poderiam, em tese, ser desregulados, mas as ruas e as autoestradas so totalmente reguladas. J as reas de pastagens ou de irrigao comunitrias so exemplos de bens comuns de acesso limitado. Estamos to envolvidos na sociedade capitalista, dominada por noes como propriedade privada, consumo e mercado, e to saturados pela informao e pela publicidade dominantes, que no percebemos espontaneamente que h ainda uma poro grande da nossa realidade e do planeta que est situada fora dos circuitos mercantis. Paradoxalmente, a fome voraz do mercado, na busca da apropriao privada e da mercantilizao do que ainda lhe escapa, que contribui para dar maior ateno e valorizar a reflexo sobre os bens comuns. Entretanto, se de fato o mercado se interessa e avana sobre todos os ecossistemas e recursos mencionados, em contrapartida devemos reconhecer e afirmar que a humanidade atual e futura precisa e precisar desses bens e que, nesse sentido, eles no so a nossa propriedade particular, com os quais podemos fazer o que queremos. So bens comuns da humanidade, tanto no sentido espacial, superando fronteiras (por exemplo, importante lembrar que a Amaznia exerce um papel no clima continental e, provavelmente, mundial e que as sementes que so a base da segurana alimentar mundial, cruzaram os oceanos), quanto temporal, para as geraes futuras. Cumpre ressaltar que a afirmao de que os bens comuns so de todos e para todos no quer dizer que eles so livres para cada um acess-los e fazer com eles o que bem entende. Os madeireiros, grileiros e criadores de bois que partiram, desde a dcada de 1970, ao assalto da Amaznia tinham uma ambio: se apoderar dos espaos livres. No eram de ningum, portanto, eram deles. Mas, dentro dos comuns citados, nos interessam os que se referem a territrios geridos por populaes locais, bens comuns regulados, segundo
a distino proposta por Yochai Benkler. Aqui, estamos falando de rios e lagos, florestas, reas midas, mangues e outros ecossistemas; de biodiversidade natural e agrobiodiversidade; de territrios ocupados por populaes tradicionais, povos indgenas e pequenos produtores; de recursos manejados por essas populaes, tais como o solo, a gua, os estoques pesqueiros, as sementes. nesse sentido que, desde a perspectiva de uma parte dos habitantes da Amrica Latina, a jurista Margarita Flrez identifica como bens comuns, o que ela chama lo nuestro. Essa definio contrasta tanto com a noo jurdica de res nullius, algo que no de ningum, quanto com a de bens pblicos, algo que pertence ao Estado e/ou geridos por ele (FLREZ, 2008, p.109). Esses bens comuns so nossos e se originam, segundo ela, na relao umbilical que os povos tm com o territrio. O professor e pesquisador francs Herv Le Crosnier sublinha que, para Elinor Ostrom, que recebeu o Prmio Nobel de Economia em 2009, os comuns no so somente recursos, mas lugares de negociao, e prossegue: A noo de Comuns se prende ento a uma forma de governana particular: trata-se, para uma determinada comunidade, de cri-los, mant-los, preserv-los, assegurar sua renovao, no num museu da natureza, mas como recursos que devem ficar disponveis, que se deve evitar esgotar. S existem Comuns com as comunidades que fazem a sua gesto, que sejam locais, auto-organizadas ou tendo regras coletivas fortes, inclusive leis e decises de justia. Os Comuns so lugares de expresso da sociedade e, nesse ttulo, lugar de resoluo de conflitos (LE CROSNIER, 2010, p.20). As comunidades e grupos sociais que habitam esses comuns os gerem h geraes de uma maneira dinmica, num processo de coevoluo, envolvendo os recursos e eles mesmos ( semelhana das sementes que se diversificam e se aprimoram ao longo do tempo). Eles no so guardies da natureza, apenas percebem esses ecossistemas e esses recursos como condio para a sua sobrevivncia, base de sustentao e de reproduo das suas vidas e, sendo assim, preciso conserv-los. Portanto, eles so estratgias sociais e no simplesmente recursos. So regulados por um grupo atravs do tempo em funo dos seus interesses, que coincidem com os interesses mais amplos da humanidade e com a perpetuao dos ecossistemas, garantindo a sua resilincia. Nessa perspectiva, se o territrio do capital deve ser apreendido na sua dimenso mundial, os territrios dos povos indgenas, das comunidades tradicionais, dos agricultores familiares/camponeses tambm devem disputar no plano mundial a hegemonia quanto nossa concepo de futuro. Os conflitos territoriais devem ser analisados e travados como parte de um conflito global sobre os rumos do desenvolvimento, da
democracia, dos direitos humanos e do que seria uma nova oikonomia, em que se busca fazer prevalecer a justia, a solidariedade e um relacionamento harmnico entre a sociedade e o planeta. Os artigos aqui apresentados mostram que essa disputa se d no cho de cada dia. Alguns dos relatos reunidos nesta edio mostram como, no Brasil e no mundo, a expanso da agricultura industrial e a concentrao da terra continuam exigindo uma permanente luta pela manuteno dos territrios camponeses, insubstituveis nesse tempo de crise ambiental e climtica irreversvel. o caso do artigo A grilagem de terras e recursos naturais: violaes do direito alimentao adequada, de Sofa Monsalve Surez e Philip Seufert, dentro do esprito da Fian, rede voltada para o direito alimentao. Tambm nessa linha, temos Corrida mundial por terras e direitos territoriais no Brasil, de Srgio Sauer, que foi relator nacional para o direito terra e alimentao, e Terra e Poder, de autoria da Oxfam. Carlos Alberto Dayrell, em Rebeldia nos sertes, conta a saga da resistncia desterritorializao empreendida pelo latifndio e, na sequncia, pelos grandes projetos agropecurios ou pelos parques Unidades de Conservao de Proteo Integral ao longo das ltimas dcadas no Norte de Minas, ressaltando as vitrias desses geraizeiros na afirmao de suas identidades e seu lugar. paradoxal que unidades de conservao (UCs) compaream como agentes agressores de comunidades rurais, como contam Emmanuel de Almeida Farias Jnior, com As prticas agrcolas e as territorialidades especficas dos quilombolas do Tambor, e Fernanda Testa Monteiro e Claudenir Fvero, em A expropriao territorial de apanhadores de flores sempre-vivas por unidades de conservao de proteo integral na Serra do Espinhao. Seja no Amazonas ou em Minas Gerais, a liberao da terra para a explorao quase sem limites supostamente compensada pela criao de UCs, implantadas justamente em reas que no interessavam ao capital, mas onde comunidades camponesas mostram sua capacidade de sobrevivncia e de gesto dos territrios. Todos esses artigos, no fosse a resistncia heroica de tantos povos e comunidades, soariam como uma tragdia que atinge a todos ns. Embora tenham
perdido sua terra e seu territrio, tantos outros buscaram a sua reconquista. Joo Dagoberto dos Santos, em Ocupar, resistir e produzir: velhos e novos paradigmas na configurao de assentamentos rurais, d o exemplo de novas formas de resistncia por meio da produo agroecolgica no Pontal do Paranapanema e no Vale da Ribeira. Ele afirma que o potencial adormecido contido nos assentamentos rurais no Brasil gigantesco e desvalorizado. Est em tempo de revermos os processos histricos de conquista da terra e de produo que tradicionalmente so desenvolvidos nos assentamentos rurais. O seu artigo e os demais revelam um pouco do potencial e da riqueza de territrios camponeses no mundo rural, imprescindveis para a humanidade do futuro. Jean Pierre Leroy assessor da FASE jpierre@fase.org.br
Referncias bibliogrficas
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Foto de Luciano Dayrell
Rebeldia nos sertes

Carlos Alberto Dayrell
Geraizeiros durante Romaria ao Areio, Rio Pardo de Minas
Golpe Militar de 31 de maro de 1964 teve repercusso quase imediata no Norte de Minas. Foi como uma senha para que fazendeiros e militares desencadeassem o que ficou conhecido como o primeiro despejo de Cachoeirinha. margem dos noticirios da poca, em setembro de 1964, militares e jagunos invadiram as posses de dezenas de famlias que viviam nas plancies sanfranciscanas que ladeiam o rio Verde Grande e seu afluente, o rio Arapuim. Em 1967, outro despejo sobre as famlias que, resistentes, haviam retomado suas posses. Desta vez, o despejo envolveu centenas de famlias em uma rea muito mais ampla, acobertados pelo mesmo mandato de 1964 que tinha sido expedito por um, acreditem, Juiz de Paz. Com barracos queimados, tulhas cheias de mantimentos destroadas, criaes mortas ou roubadas, centenas de famlias afluem para o povoado de Cachoeirinha, muitas delas sem ter para onde ir, e acampam debaixo da ponte do rio Verde Grande. Ao saber da notcia de mortes de crianas com fome, Padre Jos, proco de Varzelndia, mobiliza apoio da cidade para amenizar as condies de sofrimento das famlias dos posseiros. Cerca de 20 anos aps o primeiro despejo, com quase uma centena de crianas mortas de fome e trs lideranas dos posseiros assassinados (o primeiro deles, o preto velho Martim Fagundes), Tancredo Neves o ento governador de Minas Gerais assina a desapropriao de fazendas para assentar as famlias de Cachoeirinha que ainda resistiam. No entanto, a desapropriao foi logo contestada na Justia, uma vez que constitucionalmente cabia apenas Unio a emisso de ato com este fim.
O Norte de Minas no contexto do desenvolvimento regional

No podemos esquecer que a histria do preto velho Martim Fagundes, fuzilado na cidade de Janaba quando lutava contra o despejo empreendido pelo coronel Georgino Jorge de Souza1, est associada com outros assassinatos ocorridos antes e depois desses episdios. Como testemunha ocular de dezenas de outros acontecimentos relacionados com a disputa territorial, Alvimar Ribeiro dos Santos2 relata diversos casos de assassinatos de lideranas camponesas na regio e que se somam com outros inmeros no relatados, contando com a cumplicidade da ditadura militar e criando as condies para que uma grande transformao no campo brasileiro ocorresse por meio da denominada Revoluo Verde.
Essa transformao foi possvel a partir da implantao de uma srie de programas e projetos dos governos federal e estadual que tinham por objetivo integrar a regio na dinmica da economia nacional, eliminar os bolses de pobreza e combater os efeitos malficos da seca (DAYRELL, 1998). A Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste Sudene planejou e executou as polticas governamentais de estmulos financeiros e fiscais, enquanto o governo do estado realizou investimentos pblicos em infraestrutura bsica: estradas, energia e telecomunicaes. Alm disso, com a Ruralminas, um amplo processo de regularizao fundiria ao inverso privatizou terras comunais do povo indgena Xakriab e de comunidades geraizeiras, veredeiras, quilombolas e catingueiras, em favor dos fazendeiros e novos empresrios que veem na regio uma oportunidade de novos negcios ou mesmo de enriquecimento fcil frente s ofertas patrocinadas pelo Estado.
Hoje, possvel ver os resultados de tal faanha. Com os investimentos pblicos em infraestrutura (energia, estradas, telecomunicaes), na pecuria de corte, na produo florestal e agricultura intensiva, principalmente via irrigao, a paisagem regional foi drasticamente alterada: circuitos econmicos que no estavam amarrados lgica do capital foram paulatinamente desestruturados; os territrios tradicionais invadidos pelas grandes fazendas e empresas rurais; e a rica
O Cel Jorgino era, ento, comandante do 10 Batalho de Polcia Militar de Montes Claros, defendendo interesses seus e de outros grileiros no distrito de Cachoeirinha, hoje Verdelndia (CHAVES, 2006). 2 Agente da CPT, filho de camponeses que tambm perambularam em busca de terra e de vida melhor at que passaram a residir em Montes Claros, atuando no Norte de Minas desde o incio da dcada de 1980.
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Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 10
Vazanteiros em defesa de territrio tradicional durante autodemarcao
biodiversidade e agrobiodiversidade substituda pelos plantios homogneos de eucalipto, capins, algodo, banana, entre outros. Acrescente-se a estes a degradao dos ecossistemas locais cerrados, mata seca, caatinga e amplos refgios de mata atlntica e a deteriorao dos recursos hdricos regionais provocados pela alterao do delicado equilbrio hidrolgico mantenedor de uma extensa rede hidrogrfica. A resistncia camponesa era rapidamente silenciada com assassinatos, expulso violenta e a oferta de barracos ou lotes nas cidades.
Insurgncias nativas
No final dos anos 1970 e incio dos anos 1980, em defesa dos direitos dos camponeses expropriados, o movimento sindical cresceu na regio, animado pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEB) e pela Comisso Pastoral da Terra (CPT). Foi nesse contexto que emergem personagens como Saluzinho, Jader de Paula, Senhorinha, Antonio Incio, Rosalino, Bui e Eloy Ferreira. E no se poderia dizer que essa resistncia estivesse isolada do contexto nacional que se vivia na poca. Ao abandonar o ofcio de tropeiro na linha de comrcio entre a cidade de Januria e os veredeiros e geralistas que habitavam as cabeceiras dos rios Carinhanha3, Pardo, Pandeiros e crrego do Gibo, Antonio Incio ajudou a criar o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Januria. O ofcio de tropeiro, to antigo quanto a histria da ocupao colonial, decaiu com as rodovias que iam sendo abertas para viabilizar a ocupao de terras supostamente desocupadas. Estas so tomadas pelos gachos no antigo distrito de Serra das Araras4, ou pelas empresas reflorestadoras nas vastas chapadas arenosas situadas nas margens do rio So Francisco, em cima de terras griladas ou regularizadas pela Ruralminas.
Sua famlia residia onde, no final dos anos 1980, foi criado o Parque Nacional Grande Serto Veredas, consumando mais um ato de violncia contra os geralistas e veredeiros que viviam secularmente nessa regio como agroextrativistas. 4 Atual municpio de Chapada Gacha.
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Catlico convicto, leitor da Bblia, mas tambm de todos os livros e jornais que lhe caam nas mos, Antonio Incio ingressou no movimento sindical e, em 1980, no emergente Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, cujas razes no sul do Brasil se espalharam, levando esperanas a milhares de famlias que perdiam suas terras em funo do avano do latifndio. Passou ento a percorrer as comunidades, defendendo os direitos dos camponeses que resistiam grilagem das terras. Por meio do movimento sindical, tornou-se amigo de Eloy Ferreira da Silva, sindicalista no municpio de So Francisco. Juntos, desenvolveram uma leitura crtica sobre a regio norte mineira e a foram divulgando por onde passavam ou eram chamados. Segundo Eloy, suas aes no continham fronteiras: no lombo de um burro onde estiver um trabalhador, l estarei defendendo.5 Nesse tempo, Antonio Incio divulga suas ideias em uma coluna semanal de um jornal local e que depois publicado como livro, intitulado O Reino do Latifndio.
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Frase atribuda por Alvimar Ribeiro dos Santos Eloy Ferreira da Silva, em comunicao pessoal.
11 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011
Foto Giu
Mas os ares da opresso explcita foram aos poucos mudando. Com a nova Constituio Federal, fruto das articulaes da sociedade civil brasileira durante o processo constituinte, os povos e comunidades tradicionais no apenas as indgenas, mas tambm outras comeam a emergir no cenrio agrrio brasileiro com feio diferenciada da at ento vivida. Nos sertes de Minas, rompendo com a invisibilidade que, em outro momento histrico, foi fundamental para garantir suas estratgias de reproduo social, as populaes negras passaram a reivindicar o direito terra ancestral, assim como as populaes das vastas chapadas onde os cerrados dominam lutavam pelo direito terra comunal, ambas imprescindveis para preservao do patrimnio imaterial de que so portadores (COSTA, 2005). Outras estratgias visando reproduo material e social das famlias rurais norte mineiras foram institudas desde esse perodo e, dentre elas, a articulao com entidades e organizaes que se posicionaram a favor das categorias rurais excludas dos processos sociais verificados regionalmente. Foi nesse contexto que foi criado, a partir de 1985, o Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA).6 Durante os anos 1990, o Frum Regional de Desenvolvimento Sustentvel foi um dos espaos onde o CAA, a CPT, a Central nica dos Trabalhadores, FETAEMG e sindicatos de trabalhadores rurais promoviam debates e aes em torno do desenvolvimento regional, posicionando-se em favor de novas perspectivas societrias, que no a de subordinao aos ditames do capital e lgica da revoluo verde. O CAA, assim analisava o contexto regional: O desenvolvimento ocorrido no norte mineiro no levou em conta a existncia de uma diversidade de populaes rurais que, historicamente, desenvolveram estratgias sensveis no manejo dos recursos naturais, como o aproveitamento das potencialidades de distintos habitats, uso de variedades genticas de plantas desenvolvidas e adapta6
das aos diferentes agroambientes e no aproveitamento intrnseco da biodiversidade presente na flora nativa. Pelo contrrio, afetou as bases de sustentao e de reproduo social dos grupamentos humanos, designados genericamente como pequenos produtores rurais, deixando-os ainda mais frgeis frente s adversidades climticas da regio (CAA NM, 2005). Essa articulao entre instituies se conecta aos cerrados brasileiros com a criao da Rede Cerrado, constituda em 1992, durante a ECO 92, na qual lideranas camponesas da regio tiveram uma participao expressiva. Conecta-se tambm a redes estabelecidas no semirido, inicialmente com o movimento ambiental e cultural em torno do rio So Francisco, com a constituio da Associao Pra Barca Andar e, posteriormente, a Articulao do Semirido Brasileiro ASA-Brasil. Ao mesmo tempo, amplia-se a interao com setores ligados pesquisa, com professores e estudantes, passando a dedicar o olhar para o entendimento da complexidade ecossistmica e cultural da regio. Pelo seu carter de transio de ecossistemas e de clima com ambientes
O CAA surge inicialmente como um projeto da Fase articulado com a Casa de Pastoral de Montes Claros. Em 1989 esse projeto foi institucionalizado como AS-PTA e o CAA foi formalizado como uma associao civil sem fins lucrativos, tendo em sua composio de scios agricultores, agricultoras e outras lideranas do movimento social da regio.
Avano da monocultura do eucalipto sobre territrio geraizeiro em Rio Pardo de Minas
Foto: Arquivo do CAA
e paisagens diferenciadas e singulares, abriga em seu interior uma ampla diversidade cultural.
A constituio da Cooperativa Agroextrativista Grande Serto, por um grupo de extrativistas e agricultores de origem camponesa no final dos anos 1990, surgiu como uma iniciativa econmica diferenciada, ao inserir-se em circuitos econmicos da agricultura camponesa at ento invisveis s polticas pblicas, como o extrativismo associado aos cerrados e caatinga e o aproveitamento de frutferas cultivadas de forma generalizada nos quintais. Em pouco tempo, a articulao foi ampliada, envolvendo comunidades geraizeiras, veredeiras, catingueiras, quilombolas e o povo Xakriab.Tambm passa a dialogar em outros espaos de articulao regional, nacional e at mesmo internacional como, por exemplo, o movimento Slow Food.
As lutas isoladas de famlias designadas genericamente como posseiras e localizadas em diferentes ambientes e contextos scio-econmicos e culturais de comunidades negras, como em Cachoeirinha no comeo da dcada de 1960; de comunidades geraizeiras e veredeiras nos municpios de So Francisco e Januria; ou de comunidades catingueiras nos municpios de Varzelndia tomam um novo flego quando se descobrem portadoras de distintas geohistrias (DANGELIS FILHO, 2005). Dessa forma, o Povo Xakriab consegue a demarcao de parte de seu territrio e continua mobilizado na conquista de reas que ficaram de fora, ao mesmo tempo em que assumem, no pleito de 2004, o destino poltico do municpio em que so maioria populacional e eleitoral. Em Brejo dos Crioulos, uma acirrada e permanente luta da comunidade quilombola, aps o seu reconhecimento pela Fundao Palmares, leva o Incra-MG a elaborar e publicar o Relatrio Tcnico para Regularizao de Territrio Quilombola.7 Na regio do Alto Rio Pardo comunidades geraizeiras se insurgem contra a perda de seus territrios tradicionais e investem na retomada articulando-se com a Via Campesina. Em poucos anos duas reas anteriormente ocupadas pela monocultura do
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eucalipto Muselo e Vereda Funda8 - so retomadas, iniciando a implantao de um projeto voltado para a reconverso agroextrativista. Nas amplas baixadas sanfranciscanas, territrio onde concentram centenas de comunidades negras e, ao longo do rio So Francisco, onde vivem outras centenas de comunidades vazanteiras, inicia-se uma insurgncia contra o encurralamento dos camponeses pelos grandes projetos agropecurios ou pelos Parques Unidades de Conservao de Proteo Integral , que so criados como compensao ambiental desses mesmos grandes projetos e que incidem em seus territrios tradicionais. Uma das caractersticas comuns dessas lutas que suas estratgias de ao no so somente reao expropriao. Ao mesmo tempo em que lutam para sobreviver em contextos cada vez mais asfixiantes e marcados por graves violaes de direitos sociais e de apropriao dos recursos dos territrios, procuram construir caminhos slidos para a promoo do desenvolvimento rural em bases sustentveis.9
Luta pela terra e demandas territoriais das comunidades tradicionais

nesse contexto que os movimentos de luta pela terra tomam novas feies, ao colocarem em cena suas demandas territoriais como espaos sociais no-capitalistas, no-brancos e de reafirmao de suas autonomias (COSTA, 2011). Movimentos que se inserem nesses distintos ambientes, expondo a gravidade da questo agrria regional e tambm a necessidade das polticas a elas direcionadas para que incorporem novas perspectivas. assim que novos assentamentos de reforma agrria so criados, alguns deles com peculiaridades como o assentamento Americana no municpio de Gro Mogol, ou o Projeto de Reconverso Agroextrativista da Regio do Alto Rio Pardo. Ao mesmo tempo em que lutam pela retomada de seus territrios tradicionais, propem um modelo diferenciado de ocupao das terras, considerando os usos e manejos dos ambientes desenvolvidos pelas populaes tradicionais dos gerais. Percebendo-se detentores de uma grande diversidade gentica, com seus cultivos tradicionais de alimentos, fibras e leos, movimentam aes de valorizao da agrobiodiversidade local; estimulam a produo e melhoramento das sementes locais denominadas de crioulas; organizam feiras regionais de sementes10; e expem seus produtos culturais por meio da Cooperativa Grande Serto. O que marca essa movimentao a entrada em cena de populaes vivendo em comunidades que reivindicam no apenas a terra, mas o direito de serem reconhecidas como detentoras de uma cultura prpria, uma maneira diferenciada de ver e agir no mundo. Que possuem uma economia que considera outros valores que no o lucro ou a explorao do trabalho, um jeito diferente de usar e de manejar os ambientes cujo lastro o conhecimento construdo na ancestralidade.
Municpios de Indaiabira e Rio Pardo de Minas, respectivamente. Trecho extrado da chamada por artigos para esta edio da Revista Agriculturas. 10 Uma rede de organizaes populares como associaes quilombolas, geraizeiras, indgenas, CAA, CPT, STRs, Critas, MST e MPA, se unem com organizaes estudantis NASCer, FEAB, e de pesquisa e ensino Embrapa Cerrados, Cenargen, ICA/UFMG , tendo como objetivo evitar a eroso gentica ainda presente em escala significativa nos agroecossistemas camponeses da regio.
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Emitido em 26 de dezembro de 2007, aps quase dez anos de luta da comunidade quilombola.
So iniciativas que trazem perspectivas econmicas e societrias diferenciadas e que, no por acaso, articulam-se e inserem-se na construo de uma poltica nacional que reafirma o disposto constitucional da existncia de uma nacionalidade plural. Emergem no cenrio social e econmico como comunidades capazes de contribuir com uma produo associada com os denominados valores de existncia que Oliveira (2010, citando CUNHA & ALMEIDA, 2001) denominou como mercadorias de quarta gerao. O Norte de Minas uma regio que, a partir dos anos 2000, reemerge no cenrio nacional pela resistncia dos povos do lugar aos processos de desterritorializao da agricultura. Os interesses que enfrenta agora no so somente os dos antigos latifndios. So interesses de grandes conglomerados econmicos, do capital agroindustrial e financeiro, da minerao e da siderurgia, que se movem em rbita planetria subjugando governos nacionais, estaduais e locais. Por outro lado, se o enfrentamento local, com as gentes midas parando mquinas, enfrentando grileiros e polticos corrompidos que dominam a mquina estatal, ele exige muitas frentes, muita inteligncia e, principalmente, a capacidade de dilogo daqueles que, tambm em distintas rbitas e em distintos espaos, buscam sinergias e convergncias em busca da sustentabilidade planetria. Carlos Alberto Dayrell engenheiro agrnomo, pesquisador do CAA NM carlosdayrell1@gmail.com
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Foto: Arquivo do CAA-NM
Empate geraizeiro, resistncia da comunidade de Raiz
Fotos: Jaqueline Florncio
Rio So Francisco, no local onde est sendo planejada a construo da barragem de Riacho Seco
Corrida mundial por terras e direitos territoriais no Brasil1

Srgio Sauer
campo brasileiro tem sido, historicamente, palco de disputas territoriais, no s quando se trata de resistncias expropriao ou aes e demandas populares pelo acesso terra. As organizaes patronais tambm protagonizaram aes e levantaram bandeiras que explicitam esse cenrio de confronto, especialmente ao visarem o aumento da produo por meio da expanso das fronteiras agrcolas e pela incorporao, nem sempre por vias legais e pacficas, de vastos territrios. Mais recentemente, esse embate por terras vem se dando, por exemplo, nas propostas parlamentares de mudanas no
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Cdigo Florestal ou na oposio ferrenha demarcao de terras indgenas e ao reconhecimento de territrios quilombolas, sendo que o objetivo liberar terras para a expanso agropecuria. Alm desse processo histrico de apropriao e expropriao, desde meados dos anos 2000, vem aumentado velozmente o interesse de pessoas e empresas estrangeiras por terras brasileiras. Transaes de compra de terras e investimentos diretos no setor agropecurio esto associados demanda crescente por commodities agrcolas (gros, carne, matria-prima para agrocombustvel) e no agrcolas
Parte significativa destas reflexes est presente no texto Mercado de terra: estrangeirizao, disputas territoriais e aes governamentais, captulo do livro Territorialidades latino-americanas e francesas, publicado em 2011 pela Editora Outras Expresses e no Relatrio de misso ao semirido de Pernambuco, margens do So Francisco, elaborado em 2010.
Reunio na comunidade quilombola Cupira, municpio de Santa Maria da Boa Vista, que ser inundada com a construo da barragem de Riacho Seco
(madeira, celulose, minrios, entre outras), com preos em alta no mercado internacional. Apesar de no ser um fenmeno indito, o campo brasileiro est vivenciando um novo ciclo de expanso do capital, resultando no avano das fronteiras, alta dos preos das terras e acirramento dos conflitos fundirios e territoriais, conforme veremos a seguir.
Corrida mundial por terras e o Brasil

Segundo estudo do Banco Mundial, vem ocorrendo um aumento expressivo da demanda mundial por terras, especialmente a partir de 2008, fazendo da disputa territorial, histrica no Brasil e na Amrica Latina, um fenmeno global. Os dados demonstram que, antes de 2008, a transferncia de terras agricultveis (ou terras cultivadas) era da ordem de quatro milhes de hectares por ano, enquanto que, s em 2009, mais precisamente entre outubro de 2008 e agosto de 2009, foram comercializados mais de 45 milhes de hectares, sendo que 75% destes foram na frica (DEININGER; BYERLEE, 2010, p. vi). Uma constatao fundamental do estudo do Banco Mundial que o crescimento da produo agrcola e, consequentemente, das demandas e transaes de compra de terras, concentra-se na expanso de oito commodities: milho, dend (leo), arroz, canola, soja, girassol, cana-de-acar e floresta plantada. Apenas trs desses cultivos (milho, soja e cana) so os principais responsveis pelo avano das fronteiras no Brasil, como reflexo de melhores preos dos agrocombustveis e de subsdios governamentais.
Vemos, portanto, que parte significativa da produo agrcola atual est diretamente vinculada produo de matrias-primas para os agrocombustveis em funo da crescente procura mundial por fontes alternativas de energia. Segundo dados do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), divulgados pela grande imprensa, metade do cultivo anual de cana brasileira vai para a produo de lcool e cerca de 90% da produo nacional de biodiesel tem o leo de soja como matria-prima bsica. Seguindo a lgica de demanda crescente, a tendncia haver um aumento das reas cultivadas para a produo de agroenergia. Em 2008, a estimativa da rea total cultivada com matrias-prima para os agrocombustveis no mundo era de 36 milhes de hectares, duas vezes maior que em 2004. Destes, 8,3 milhes de hectares estavam na Unio Europia (quase s com cultivo de canola), 7,5 milhes nos Estados Unidos (cultivo de milho) e 6,4 milhes na Amrica Latina, basicamente com cultivos de cana no Brasil. Segundo projees do Mapa, haver um acrscimo de sete milhes de hectares no cultivo da cana at a safra de 2018/2019. Outro dado bastante significativo nesse estudo do Banco Mundial a caracterizao dos trs principais tipos de demandantes de terras no mundo: a) governos preocupados com a demanda alimentar interna e sua incapacidade de produzir alimentos suficientes para a populao, especialmente a partir da crise alimentar de 2008 (decorrente do aumento dos preos); b) empresas financeiras que, na conjuntura atual, encontram vantagens comparativas na aquisio de terras; c) empresas do setor
toriais de comunidades tradicionais e at mesmo de famlias assentadas em programas de reforma agrria. digno de nota aqui que o interesse internacional por commodities e terras, relativamente abundantes na Amrica Latina, e o avano das fronteiras agrcolas (e explorao mineral) tm provocado um aumento dos preos das mesmas no Brasil. E, mantendo a lgica latifundista da posse especulativa, essa demanda por terras ganha ainda mais fora com a cobertura da imprensa. Os constantes anncios feitos pela grande mdia de interesses e intenes estrangeiras sustentam a alta nos preos da terra, tanto quanto o crescimento efetivo de investimentos diretos no setor. Como consequncia, alm de acirrar as disputas territoriais, essa demanda e a decorrente alta nos preos das terras afetam polticas fundirias brasileiras. O exemplo mais evidente que est mais caro desapropriar e indenizar terras para fins de reforma agrria, mesmo sendo reas que no cumprem a funo social. O interesse por terras e a expanso das fronteiras afetam especialmente as comunidades rurais e tradicionais, entre elas, as quilombolas.
Poo artesiano com gua imprpria para o consumo humano, comunidade Salitre, municpio de Juazeiro (BA), a 7 quilmetros do Rio So Francisco e de um canal de irrigao
agrcola (agroindustrial, agronegcio) que, devido ao alto nvel de concentrao do comrcio e do processamento, procuram expandir seus negcios (DEININGER; BYERLEE, 2010, p. 3). Ocorre que esse processo de expanso das atividades agropecurias contraditrio. De um lado, reedita a lgica de apropriao de vastos territrios reproduzindo mecanismos colonialistas ou ampliando a acumulao por expropriao, segundo Harvey (2004) , por outro, conta com apoio governamental. Parte significativa dos investimentos estrangeiros no Brasil, inclusive na compra de terras, so financiados com recursos pblicos, especialmente oriundos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e dos Fundos Constitucionais do Centro-Oeste (FCO) e do Norte (FNO). Alm disso, h uma alocao de recursos pblicos, seja do BNDES ou de agncias de desenvolvimento como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (Bird), na construo de infraestruturas voltadas justamente para viabilizar o escoamento das commodities. Esses emprstimos, investimentos e incentivos fiscais (SAUER, 2010) esto sendo destinados principalmente expanso do cultivo de cana, para a produo de etanol (no Cerrado de Gois, Mato Grosso do Sul e Tringulo Mineiro) e da soja (regio conhecida como Mapitoba, mas tambm em partes da Regio Amaznica), bem como extrao de minrios e madeira (especialmente na Regio Amaznica). Mas tambm h muitos projetos de desenvolvimento conduzidos com recursos pblicos basicamente a construo de infraestruturas que tm resultado na violao de direitos terri-
Acirramento dos conflitos territoriais no semirido

A expropriao e a acumulao de terras sempre estiveram na base do exerccio do poder poltico e na implantao dos processos de desenvolvimento brasileiros, como foi o caso da Revoluo Verde, promovida a partir dos anos 1960. A concentrao da propriedade da terra e os conflitos dela resultantes propiciam um padro de desenvolvimento nacional predatrio, excludente e concentrador de renda e riquezas. Esse processo histrico tem possibilitado a manuteno e a expanso de um modelo produtivo agroexportador (modernizao conservadora), que prioriza o mercado internacional de commodities e que se sustenta na aliana entre capital e latifndio; na precarizao do trabalho; e na excluso poltica de camponeses e agricultores familiares, ribeirinhos, povos indgenas, comunidades quilombolas, geraizeiros, faxinalenses e tantos outros grupos sociais do campo. Em oposio a esse cenrio, surgem resistncias e lutas de comunidades e grupos sociais que reivindicam direitos, reconstroem identidades, expressam modos de vida e de apropriaes da terra diferentes do modelo hegemnico, com diversificao agrcola e valorizao da floresta e da natureza, insistindo no direito de reproduo social e cultural. Essa a realidade em diversas comunidades Brasil afora, no s na Regio Amaznica, mas tambm no Nordeste, especialmente em consequncia dos investimentos governamentais na construo de infraestruturas como a Transnordestina,
os canais de transposio do So Francisco, entre outras obras e megaprojetos, sobretudo os que fazem parte do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do governo federal. Em 2010, a Relatoria do Direito Humano Terra, Territrio e Alimentao realizou uma misso no semirido pernambucano. Alm de marcada pela insuficincia de polticas pblicas, a regio sofre com os impactos de megaprojetos. Em visita s comunidades e aos projetos de assentamentos afetados, ouvindo lideranas comunitrias e movimentos sociais, ficaram evidentes as violaes de direitos. Um dos casos emblemticos a situao da comunidade quilombola Cupira, localizada no municpio de Santa Maria da Boa Vista, ameaada pelo projeto e pela construo da barragem de Riacho Seco, mais uma no Rio So Francisco. Em relao ao panorama geral das comunidades quilombolas do semirido pernambucano, constatou-se que existem 18 reconhecidas e/ou em processo de reconhecimento pela Fundao Cultural Palmares, totalizando 1.807 famlias na regio. Dentre elas, nenhuma possui ttulo territorial e algumas sequer possuem procedimento de regularizao fundiria aberto no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). H algumas que correm tambm o risco de perda territorial devido aos impactos dos projetos de barragem e da transposio do So Francisco. Em negociaes com rgos federais responsveis, a exemplo do Ministrio de Integrao, foram feitos vrios acordos, mas as chamadas obras de compensao no passaram de promessas, no cumpridas aps dois anos poca da misso da assinatura de um protocolo, o qual contou com o apoio do Incra. A misso tambm visitou as obras de transposio do Rio So Francisco, mais especificamente a parte do canal que corta o assentamento Jibia, localizado no municpio de Cabrob. Reuniu-se com lideranas camponesas (famlias assentadas e lideranas regionais do MST), indgenas e quilombolas e constatou que trabalhadores rurais enfrentam srios problemas com falta de gua, mesmo estando s margens do Velho Chico. Verificou tambm dificuldades relacionadas ao saneamento bsico, ao transporte e merenda escolar, educao, a problemas de degradao do solo para a agricultura (incluindo a salinizao das terras), s precrias condies
das habitaes e obteno de aposentadoria e de salrio-maternidade. Alm disso, as famlias assentadas tm de conviver com o fato de os projetos de desenvolvimento para a regio estarem atendendo aos interesses de grandes grupos econmicos, como o caso da construo do Projeto Pontal Sul. O projeto tem o objetivo de irrigar mais de sete mil hectares de terras no municpio de Petrolina com recursos pblicos, para posterior alienao de grandes lotes a grupos econmicos, sem atender demanda local da populao rural de acesso terra e gua. Assim como ocorre no caso dos territrios quilombolas, a situao das demarcaes de terras indgenas reflete vrias violaes de direitos, o que se deve tanto precariedade e lentido dos procedimentos administrativos em curso na Funai quanto ao lobby de grandes grupos econmicos da regio. No estado de Pernambuco, os povos indgenas prximos bacia do Rio So Francisco, os Kambiw, os Pankararu, os Pipip e os Truk, esto sendo atingidos pela transposio (parte dos canais cortam as terras reivindicadas por esses grupos) e em breve sero afetados pelas barragens de Riacho Seco e Pedra Branca.
Canal da transposio, trecho que corta rea do assentamento Jiboia, municpio de Cabrob (PE)
Como se no bastasse o no reconhecimento de direitos territoriais, a falta de acesso terra e gua para consumo humano e a no realizao dos prometidos investimentos com irrigao para tornar as terras desapropriadas produtivas, a Relatoria constatou que vrios assentamentos sofrero com obras governamentais. Alm da perda de toda a rea de reserva legal do assentamento Jiboia com a passagem do canal da transposio, h previso de alagamentos de terras devido construo das barragens no Rio So Francisco.
As aes de movimentos sociais e a resistncia de comunidades tradicionais so vistas como ameaa, porque conflitos geram instabilidade e afugentam os negcios, mas tambm porque explicitam a disputa pela terra, limitando os espaos de expanso das monoculturas. Nessa lgica, movimentos sociais agrrios, povos e comunidades tradicionais, povos indgenas e muitos outros que questionam esse modelo acabam sendo criminalizados.
Notas para uma concluso

Preocupada com a demanda crescente por terras no Brasil, a Advocacia Geral da Unio (AGU) publicou um parecer, em agosto de 2010, que retoma a Lei no 5.709, criada em 1971, para regulamentar a compra de terras por estrangeiros e estabelecendo o limite mximo de compra em 50 mdulos (art. 3), sendo que a soma das propriedades de uma pessoa estrangeira no pode ultrapassar a um quarto da rea do municpio (art. 12). Sem desmerecer a importncia jurdico-legal do parecer, cujo anncio causou boa impresso em determinados circuitos internacionais ao mostrar a possibilidade de ao efetiva do Estado em rea estratgica, preciso admitir que a soluo no se materializa com tal medida. Alm de problemas no prprio contedo dessa lei, o fato que o drama fundirio no Brasil transcende em muito o que se convencionou denominar estrangeirizao, grilagem ou ainda arresto de terras (possvel traduo do termo em ingls land grabbing). A realidade histrica de concentrao da propriedade da terra, novamente corroborada pelo Censo Agropecurio de 2006, do IBGE, associada falta de reconhecimento de direitos territoriais, so problemas fundirios graves, que no sero revertidos com mecanismos de controle da aquisio de terras por estrangeiros. A esmagadora maioria das grandes propriedades est nas mos de poucos brasileiros, tornando urgente a adoo de polticas redistributivas e de ordenamento territorial, como a reforma agrria e o reconhecimento das terras pertencentes a populaes indgenas e comunidades tradicionais. Srgio Sauer professor da Faculdade da UnB de Planaltina (FUP/UnB) e relator do Direito Humano a Terra, Territrio e Alimentao - Plataforma DhESCA Brasil sauer.sergio@gmail.com
Resistncias
Esses processos de expropriao e os impactos dos megaprojetos no acontecem sem resistncia. A organizao e a resistncia indgena, quilombola e de comunidades rurais recriam e ressignificam histricas lutas por terra e territrios, apesar de serem interpretadas, por muitos, como expresso de atraso e oposio modernizao e ao desenvolvimento. Confrontar a persistente concentrao fundiria e as novas investidas para apropriao de mais terras via expanso de fronteiras significa contrariar setores que tm a propriedade da terra no apenas como meio de produo, mas especialmente como exerccio de poder.
DEININGER, K.; BYERLEE, D. Rising global interest in farmland: Can it yield sustainable and equitable benefits? Washington: Banco Mundial, set. 2010. Disponvel em: http://siteresources.worldbank.org/INTARD/Resources/ESW_Sept7_ final_final.pdf. HARVEY, David. O novo imperialismo. So Paulo: Edies Loyola, 2004. SAUER, S. Mercado de terras: estrangeirizao, disputas territoriais e aes governamentais no Brasil. In: SAQUET, M.A.; SUZUKI, J.C; MARAFON, G.J. (org.). Territorialidades e diversidade nos campos e nas cidades latino-americanas e francesas. So Paulo: Ed. Outras Expresses, 2011, p. 227. ________. Dinheiro pblico para o agronegcio. In: Le Monde Diplomatique Brasil, ano 3, n. 33, abril de 2010, p. 8-9. SAUER, S. e LEITE, S.P.Agrarian structure, foreign investments on land, and land price in Brazil. In: Journal of Peasant Studies, 2011 (prelo). SAUER, S.; FLORNCIO, J. Relatrio de Misso: violaes de direitos humanos de comunidades quilombolas e ribeirinhas, povos indgenas e famlias assentadas de reforma agrria s margens do Rio So Francisco. Braslia/Recife, Plataforma Dhesca-Brasil, dezembro de 2010. Disponvel em http://www.dhescbrasil.org.br.
Terra e poder: o escndalo relacionado nova onda de investimentos em terras

Bertram Zagema
s investimentos internacionais desempenham um papel vital na reduo da pobreza. Investimentos podem melhorar a qualidade de vida das pessoas e trazer empregos, servios e infraestrutura quando so geridos de forma responsvel e sob um marco regulatrio efetivo. Entretanto, os ltimos registros feitos sobre investimentos em terras tm demonstrado outro panorama. Eles revelam um cenrio de aumento acelerado da presso sobre a terra um recurso natural do qual depende a segurana alimentar de milhes de pessoas que vivem na pobreza. Na ausncia de medidas nacionais e internacionais para defender os direitos das famlias que vivem no campo e fora dele, muitos investimentos resultaram em expropriao, usurpao, violao dos direitos humanos e destruio de meios de subsistncia. Nos pases em desenvolvimento, calcula-se que 227 milhes de hectares de terras uma rea do tamanho da Europa Ocidental foram vendidos ou arrendados desde 2001, principalmente para investidores internacionais. A maior parte dessas aquisies de terras ocorreu nos ltimos dois anos. Esse recente aumento pode ser explicado, em parte, pela crise de 2007-2008 que elevou os preos dos alimentos, o que fez investidores e governos voltarem sua ateno para a agricultura depois de dcadas de negligncia. Mas essa corrida por terras no algo que vai passar.
casas e das perspectivas de futuro. A maioria das pessoas atingidas diz que tem recebido pouca ou nenhuma compensao e que tem lutado para reestruturar suas vidas, embora tendo que arcar frequentemente com aluguis mais altos e enfrentar um contexto de poucas oportunidades de trabalho e riscos sade. As evidncias infelizmente corroboram com muitos outros estudos recentes sobre grilagem de terras. Os governos, tanto dos pases de origem (que compram) como dos pases hospedeiros (que vendem), as empresas financeiras e de terceirizao, a comunidade internacional e as organizaes da sociedade civil tm um papel a desempenhar no equacionamento do problema para que os direitos humanos sejam respeitados e para que os investimentos sejam direcionados segundo o interesse pblico. Sob essa perspectiva, garantir que haja o consentimento livre, prvio e informado crucial para a boa governana da terra e essencial para a reduo da pobreza.
As mudanas institucionais necessrias

Os governos nacionais tm falhado em proteger os direitos e interesses das comunidades locais e daqueles que detm direitos sobre as terras de seus respectivos pases. Em vez disso, eles parecem ter se alinhado aos investidores, acolhendoos com a oferta de terras a preos baixos e outros incentivos, at mesmo ajudando a limpar a rea, ou seja, retirando a sua populao. As decises tomadas por agentes investidores e de terceirizao parecem no ser orientadas por nenhuma norma ou regra. Embora comunidades locais possam encontrar respaldo em um ou outro mecanismo de denncia, estes tm sido ineficazes. No geral, a resposta da comunidade internacional a essa onda devastadora promovida pela grilagem massiva tem sido muito tmida. necessria uma mudana no equilbrio do poder de modo a que os mais afetados pelas transaes de terras sejam protegidos. O direito das comunidades de serem informadas e de decidirem sobre o destino de suas terras deve ser respeitado por todos os envolvidos. Considerando que a opinio pblica pode exercer presso sobre governos e empresas para que seja feita a justia e que a sociedade civil, a mdia e a academia podem ajudar a proteger os direitos e cobrar transparncia nas transaes, o relatrio da Oxfan termina com as seguintes recomendaes: Os governos devem adotar as normas internacionais aplicveis sobre boa governana em relao posse da terra e gesto dos recursos naturais; Os governos dos pases hospedeiros e as autoridades locais devem promover o acesso equitativo terra e proteger os direitos das pessoas;
Tendncias e interesses envolvidos

O relatrio da Oxfam, intitulado Terra e Poder, discute as tendncias e os interesses que esto por trs das aquisies de terras em grande escala, analisando em detalhe cinco casos emblemticos de grilagem de terras: em Uganda, na Indonsia, na Guatemala, em Honduras e no sul do Sudo.1 O documento tem como objetivo ajudar a compreender o impacto da grilagem massiva de terras sobre as pessoas pobres e suas comunidades; identificar os fatores subjacentes nas relaes entre empresas, comunidades locais e governos dos pases que vendem as terras; e analisar os papis desempenhados pelos investidores internacionais e os governos dos pases que compram as terras. Em alguns casos, h relatos de deslocamentos forados de mais de 20 mil pessoas (ver quadro). Outros contam como comunidades atingidas tm sido alijadas dos espaos de deciso que afetam as terras das quais eles dependem. Na maioria dos casos, os direitos legais das pessoas atingidas pela grilagem de terras no foram respeitados. Nos locais de onde vieram os relatos de despejos, o quadro desolador: conflitos e a perda da segurana alimentar, dos meios de subsistncia, das
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O relatrio est disponvel em: <http://www.oxfam.org/en/grow/policy/ land-and-power>. Para saber mais sobre a campanha Grow, visite: <www. oxfam.org/en/grow>.
Os investidores envolvidos em projetos de agricultura devem respeitar todos os direitos de uso da terra e evitar que os direitos sobre a terra saiam das mos dos pequenos produtores de alimentos. Devem tambm realizar e serem guiados por avaliaes abrangentes acerca dos impactos sociais e ambientais em questo; Financiadores de empreendimentos em agricultura e compradores de produtos agrcolas devem assumir a responsabilidade pelo que acontece nas cadeias produtivas; Os atos cometidos por empresas estrangeiras devem ser considerados de responsabilidade dos governos de seus pases de origem. Bertram Zagema assessor poltico da Oxfam Novib e autor do relatrio Land and Power bertram.zagema@oxfamnovib.nl
Conflitos de terra em Uganda Christine (nome fictcio) e seu marido contam a histria de como costumavam cultivar alimentos suficientes para alimentar seus filhos na terra que ocupavam h mais de 20 anos. Christine uma das mais de 20 mil pessoas que dizem ter sido expulsas de suas casas e terras nos distritos de Kiboga e Mubende para abrir caminho para as plantaes da New Forest Company (NFC), empresa com base no Reino Unido. A Autoridade Nacional Florestal de Uganda (NFA,sigla em ingls) concedeu licenas para a NFC estabelecer reas de plantio em 2005 e autorizou a remoo das famlias que ali viviam. A NFA argumenta que as pessoas residentes ali eram ocupantes ilegais de reas de floresta, o que justificaria suas expulses. A NFC, por sua vez, sustenta que os moradores deixaram a terra voluntariamente e que, de qualquer maneira, a empresa no assumiria nenhuma responsabilidade por eventuais despejos daquelas terras. A empresa disse Oxfam que essa questo estava unicamente nas mos do governo e que, como empresa licenciada, tem direitos muito limitados e, certamente, nenhum direito de expulsar quem quer que seja. As operaes da NFC revelam como o atual sistema de normas internacionais no funciona. H srias acusaes de impactos negativos sobre os moradores locais. Essas alegaes suscitam especial preocupao, considerando que as operaes da NFC contam com investimentos internacionais de instituies como a International Finance Corporation e o Banco Europeu de Investimento, que declaram defender elevados padres sociais e ambientais. A NFC se apresenta como uma empresa florestal sustentvel e socialmente responsvel. Ela tem inclusive se candidatado a vender crditos de carbono para outras empresas compensarem suas emisses. A empresa diz ainda que cria empregos nas reas rurais e que constri escolas e unidades de sade como parte de seu programa de desenvolvimento comunitrio.
A grilagem massiva de terras e recursos naturais: violaes do direito alimentao adequada

Sofa Monsalve Surez e Philip Seufert
Em caso algum poder um povo ser privado de seus prprios meios de subsistncia Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Art. 1) A falta de acesso adequado e seguro terra e aos recursos naturais por parte da populao pobre das zonas rurais e urbanas uma das principais causas da fome e da pobreza no mundo. No decorrer de seus 25 anos de existncia, a Rede de Ao e Informao pelo Direito de se Alimentar (Fian Food Information & Action Network , em ingls)1 documentou mais de 500 casos de violaes do direito alimentao adequada. Destes, 80% esto relacionados com a falta de acesso aos recursos. Nesse sentido, garantir a posse da terra e dos recursos naturais um tema que deve ser urgentemente abordado, afim de assegurar de imediato os meios de vida das populaes rurais e urbanas. No entanto, ainda so enormes as desigualdades na distribuio da propriedade da terra da Amrica Latina frica Austral, passando pelo Sudeste Asitico , sendo este um motivo de profunda preocupao da comunidade
A Fian uma organizao internacional de direitos humanos que trabalha em nvel mundial pelo direito alimentao, como ONG especializada com status consultivo das Naes Unidas. (Para saber mais, acesse: www.fian.org ou www. fianbrasil.org.br)
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Mobilizao contra a agrilagem massiva de terras durante o Frum Social Mundial, em Dakar, Senegal
internacional. Da fato, nas zonas rurais podemos observar uma tendncia reconcentrao da posse da terra e reverso dos processos redistributivos promovidos por reformas agrrias ocorridas no sculo passado. Uma das principais causas dessa reconcentrao de terras e de recursos naturais um fenmeno que se intensificou durante os ltimos anos: a grilagem2 de terras, que consiste no estabelecimento de acordos entre Estados e investidores estrangeiros privados ou pblicos para tomar posse ou assumir o controle de grandes extenses de terra.
Os termos land grabbing (em ingls) e acaparamiento de tierras (em espanhol) entraram no linguajar cotidiano dos movimentos sociais nos ltimos anos para expressar o novo fenmeno mundial de apropriao massiva de terras pblicas e privadas por grandes investidores internacionais. O termo ingls grab significa se apossar por meios fraudelentos. Optamos por traduzir o termo por grilagem de terras, uma expresso j consagrada no Brasil, que tem sua origem associada falsificao de documentos de posse da terra pelo agente usurpador, ou seja, o grileiro. Para dar credibilidade aos documentos falsos, os grileiros os punham em gavetas juntamente com grilos que secretavam substncias sobre as folhas de papel, dando a elas uma aparncia antiga. Por essa razo, so documentos conhecidos como grilados. (Nota do editor)
Foto: Fian Alemanha
O que a grilagem massiva de terras?

Os conflitos agrrios e as lutas para manter ou obter acesso e controle sobre a terra no so fenmenos novos na frica, sia e Amrica Latina. H muito tempo, mulheres, povos indgenas, camponeses, pequenos produtores e criadores veem suas terras passarem para as mos de atores poderosos, sobretudo dos seus governos, das elites nacionais ou de investidores empresariais. Nesse sentido, infelizmente a grilagem de terras no uma novidade, representando algo recorrente na histria. Nos ltimos anos, porm, a presso sobre as terras de famlias camponesas e populaes tradicionais se acentuou em funo do aumento das transaes por parte de investidores estrangeiros (governos ou companhias multinacionais) que se apropriam de reas cada vez maiores.
Podemos apontar ainda outras razes para esse novo fenmeno de grilagem massiva de terras. A presso cada vez maior para que se produza agrocombustveis como alternativa s energias fsseis est criando uma demanda artificial sem precedentes na histria dos cultivos de renda. Outros fatores importantes so a crise alimentar mundial e a crise financeira. A crise dos preos dos produtos alimentcios de 2007-2008 gerou um aumento de compras e arrendamentos de terras em pases em desenvolvimento. Vrios pases que dependem de importaes de alimentos esto buscando externalizar sua produo adquirindo terras cultivveis em outros pases, com o objetivo de garantir sua segurana alimentar a longo prazo. Ao mesmo tempo, e como consequncia da recente crise financeira, investidores privados descobriram nas terras agrcolas estrangeiras uma nova fonte para obter lucro. Ainda no se pode dimensionar a magnitude exata do processo atual de grilagem de terras, uma vez que no fcil conseguir detalhes sobre os diversos projetos.4 Segundo uma publicao recente do Painel de Alto Nvel de Especialistas em Segurana Alimentar e Nutricional (HLPE, sigla em ingls), entre 50 e 80 milhes de hectares de terra boa para cultivo quantidade suficiente para alimentar 50 milhes de famlias na ndia foram transferidos das mos dos agricultores para as corporaes nos ltimos anos.5 As empresas implicadas calculam que at o momento j tenham sido comprometidos cerca de 25 bilhes de dlares em nvel global e ainda fazem alarde com relao previso de que essa cifra triplicar num futuro muito prximo.6
Nos ltimos quinze anos, diversos fatores contriburam para a intensificao desse processo de usurpao em muitos pases: a adoo de polticas de desregulamentao, os acordos de comrcio e investimento e as reformas na governana orientadas para satisfazer o mercado. As recentes crises alimentares e financeiras aumentaram o mpeto dessa onda de investimentos em terras por parte de governos e investidores financeiros. De fato, h cerca de trs anos, surgiu uma nova forma de grilagem de terras: investidores pblicos ou privados tomam controle de grandes superfcies frteis destinadas produo agrcola, o que afeta especialmente os pases mais pobres, mas tambm outros pases do mundo.3
3 A organizao no governamental Grain foi uma das primeiras a denunciar essa nova forma de grilagem de terras. Ver: GRAIN. Se aduean de la tierra! El proceso de acaparamiento agrario por seguridad alimentaria y de negocios en 2008. Disponvel em: http://www.grain.org/briefings_files/landgrab-2008-es.pdf.
4 O site http://farmlandgrab.org, lanado pela Grain em 2008, publica notcias e reportagens em ingls, espanhol e francs sobre investimentos em terras de cultivo no mundo todo, sendo um dos recursos mais importantes para organizaes internacionais, ONGs e jornalistas. A iniciativa global Presses comerciais sobre a terra, da Coalizo Internacional para o Acesso Terra (ILC, sigla em ingls), tambm contm uma base de dados sobre casos de grilagem de terras em todo o mundo (ver: http://www.commercialpressuresonland.org). 5 Painel de Alto Nvel de Especialistas em Segurana Alimentar e Nutricional (HLPE). Tenencia de la tierra y las inversiones internacionales en agricultura, p. 8. Disponvel em: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/HLPE-Informe-2-Tenencia-de-la-tierra-e-inversiones-Julio-2011.pdf. 6 Vrias organizaes esto atualmente pesquisando e publicando trabalhos sobre casos de grilagem de terras. A Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO) publicar em breve uma coleo de estudos intitulada Dinmicas no mercado de terra na Amrica Latina, descrevendo o fenmeno e sua dimenso na regio. possvel ter acesso minuta do estudo sobre a situao no Mxico em: http://www.ccmss.org.mx/descargas/dinmicas_en_el_mercado_de_la_tierra_en_amrica_latina.pdf. J para saber sobre o contexto na Nicargua, acesse: http://www.enlaceacademico. org/uploads/media/Nicaragua_tierra.pdf. Ultimamente, a comunidade acadmica tambm est se pondo em dia. Cerca de 120 trabalhos cientficos foram apresentados no primeiro encontro acadmico importante sobre o tema, realizado em abril de 2011 no Instituto de Estudos sobre Desenvolvimento (IDS), em Sussex, Inglaterra. O evento foi organizado conjuntamente pela iniciativa Land Deal Politics Initiatives (LDPI) e a revista Journal of Peasant Studies. Os documentos do encontro e os trabalhos em ingls esto disponveis em: http://www.future-agricultures.org.
O caso Massingir, provncia de Gaza, Moambique71

O caso Massingir est relacionado com um projeto para o cultivo da cana-de-acar em 30 mil hectares arrendados durante cinquenta anos para a produo de etanol, que seria destinado especialmente ao mercado sul-africano. Entre 2008 e 2009, a companhia britnica BioEnergy Africa comprou de outros investidores 94% do projeto, tambm chamado ProCana. Ocorre que a terra afetada pelo projeto constitui o principal meio de sobrevivncia das comunidades Massingir, que a utilizam para criar gado e outros animais domsticos, produzir carvo vegetal e para cultivar. Mas o caso Massingir ainda mais complexo: alguns dos terrenos previstos para atender ao ProCana tambm foram reivindicados pelo Parque Nacional Limpopo, que planejava us-los para reassentar os membros de nove comunidades que viviam nele. Diante dessa complicada situao, algumas famlias comearam a buscar outras terras, mas sem contar com o apoio adequado das autoridades do parque. Outras comunidades decidiram permanecer onde estavam e exigiram que o governo modificasse seus limites. No final de 2009, a BioEnergy Africa anunciou a suspenso de seus investimentos no ProCana. Segundo informaes mais recentes, o governo decidiu por esse motivo cancelar o projeto. No entanto, antes que se tomasse essa deciso, os promotores do projeto j haviam obtido concesses do governo que lhes permitiam utilizar at 750 milhes de metros cbicos de gua da barragem Massingir para a irrigao de suas plantaes de cana-de-acar. Tal uso dos recursos hdricos acabou por reduzir consideravelmente a capacidade das comunidades locais de produzirem alimentos e, por conseguinte, sua autonomia, ameaando assim seus direitos gua e alimentao adequada. O projeto tambm tinha afetado as comunidades de criadores de gado ao interferir em suas prticas de pastoreio. Em ltima instncia, podemos presumir que, se o projeto tivesse sido concretizado, provavelmente essas comunidades teriam perdido suas terras e meios de subsistncia sem obter a devida compensao. Nesse sentido, ao atribuir concesses para a BioEnergy Africa, o governo de Moambique no respeitou o direito alimentao adequada de sua populao. Embora o pas no tenha ratificado o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Pidesc), recentemente instituiu uma Estratgia Nacional de Segurana Alimentar que faz referncia ao direito humano a uma alimentao adequada e necessidade de adotar enfoques orientados para a realizao dos direitos econmicos, sociais e culturais (Desc). Alm disso, a Poltica Nacional de Terras, de 1995, reconhece as complexas circunstncias que levaram atual distribuio das terras em Moambique desde a grande onda de migrao interna da populao provocada pela guerra civil. O objetivo dessa poltica estimular a produo de alimentos a fim de atingir os nveis necessrios para alcanar a autossuficincia e criar as condies adequadas para o desenvolvimento da agricultura familiar. Tal poltica garante ainda o acesso terra tanto para os investidores quanto para a populao, exigindo o respeito dos direitos ancestrais das comunidades rurais. Existe a possibilidade de que no futuro o governo autorize iniciativas similares s da BioEnergy Africa com outros scios. Mas, se a necessidade de realizar consultas amplas e efetivas continuar sendo ignorada, muito provvel que essas comunidades sejam expostas novamente a violaes de seus direitos humanos.
7 Ver: FIAN International. Land grabbing in Kenya and Mozambique. A report on two research missions - And a human rights analysis of land grabbing. Disponvel em ingls em: http://www.fian.org/resources/documents/others/land-grabbing-in-kenya-and-mozambique/pdf abril 2010. Partes desse relatrio esto disponveis em portugus. Desenvolvimento para quem? Impacto dos projetos de desenvolvimento sobre os Direitos Sociais da populao rural moambicana. Disponvel em: http://www.fian.org/recursos/publicaciones/documentos/desenvolvimento-para-quem-1.
Grilagem de terras e direitos humanos

Desde sua criao em 1986, a Fian pesquisou centenas de casos sobre conflitos de terra e tem apoiado as comunidades em suas lutas por seus direitos. A Fian foi uma das primeiras organizaes a aplicar sistematicamente um enfoque baseado nos direitos humanos para abordar as questes agrrias.Tambm inovou ao conceituar o acesso terra como uma obrigao fundada nos direitos humanos que, segundo essa lgica, estariam sendo violados pela grilagem de terras. Em primeiro lugar, a grilagem de terras ameaa o direito alimentao adequada garantido pelo Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Pidesc). Em sua Observao Geral n. 12, o Comit das Naes Unidas de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Cdesc) define que esse direito exercido quando todo homem, mulher ou criana, individual ou coletivamente, tem acesso fsico e econmico alimentao adequada ou aos meios para obt-la a qualquer momento.87Essa definio inclui o acesso a uma terra produtiva ou a outros recursos necessrios para garantir a alimentao adequada. Entretanto, esse acesso encontra-se ameaado pela
8 Para ler o texto da Observao Geral n. 12, adotada pelo Cdesc, em 1999 sobre o direito alimentao adequada, acesse: http://daccess-dds-ny.un.org/ doc/UNDOC/GEN/G99/420/15/PDF/G9942015.pdf?OpenElement.
grilagem, que impede que vastas extenses de terra sejam utilizadas agora e no futuro por indgenas, camponeses, criadores, pescadores artesanais e povos nmades. A grilagem de terras tambm detm o controle sobre todos os recursos hdricos que existem no solo, no subsolo ou no entorno dessas terras, o que, na prtica, constitui uma privatizao da gua. Nesse sentido, a grilagem de terras ameaa seriamente os direitos alimentao e ao sustento seguro das comunidades afetadas. De fato, a violao das leis internacionais de direitos humanos intrnseca grilagem de terras. Afinal, esse pro-
cesso de apropriao indevida de terras levado a cabo por meio de expulses, da represso das vozes crticas e da introduo de modelos no sustentveis de agricultura e uso do solo que destroem o meio ambiente e esgotam os recursos naturais. Alm disso, o acesso informao terminantemente negado e no h participao local significativa nas decises que afetam a vida das comunidades. Nesse sentido, a Fian e outras organizaes de direitos humanos documentaram um grande nmero de deslocamentos forados de comunidades rurais e urbanas ao longo dos ltimos anos.
O caso da regio do Baixo Agun, Honduras91
O setor agropecurio em Honduras representa entre 26 e 28% do Produto Interno Bruto (PIB), sendo mais de um tero do territrio do pas constitudo por terras cultivveis e reas de pasto. Apesar dessa disponibilidade de terra, uma grande quantidade de famlias continua sem ter acesso terra e outras milhares possuem apenas entre 1 e 3,5 hectares. Por outro lado, existe uma grande concentrao nas mos de poucos proprietrios particulares. Essa situao tem aumentado os nveis de pobreza e de pobreza extrema de um pas muito rico em recursos naturais. A perda substancial da soberania e da segurana alimentar em Honduras vem acompanhando um processo de reconcentrao das melhores terras do pas, o que representou um retrocesso em relao aos avanos alcanados a partir dos anos 1970 em termos de redistribuio de terras. O processo de reforma agrria atingiu o seu auge entre 1973 e 1977, quando foram distribudos 120 mil hectares em apenas cinco anos. Foi nessa poca que o Estado comeou a promover um programa de migrao induzida para transferir camponeses para zonas despovoadas do Atlntico hondurenho, sobretudo na regio do Baixo Agun. No entanto, no marco dos Acordos de Reformas Estruturais incentivados pelos organismos financeiros internacionais, foi promulgada em 1992 a Lei de Modernizao e Desenvolvimento do Setor Agrcola, com a qual os empresrios continuaram a concentrar terras. Por meio de diversas manobras irregulares e diferentes interpretaes dessa lei, foi concedida aos grandes produtores a oportunidade de estender seus territrios alm dos limites mximos de propriedade que a lei da reforma agrria havia estabelecido. A partir desse momento, deu-se incio a processos de compras e vendas massivas de terras que, na sua maioria, no podem ser considerados legais. Os camponeses sem terra e pequenos agricultores perdiam assim a esperana de ter acesso a terras em quantidade e qualidade suficiente para se tornar produtores por sua prpria conta. Diante dessa situao de expropriao de terras, a partir de 2001 milhares de famlias camponesas iniciaram um processo de recuperao de terras, reinvindicando como suas as reas plantadas com dend. No dia 9 de dezembro de 2009, 2.500 famlias camponesas do Movimento Unificado Campons do Agun (Muca) tentaram recuperar 20 mil hectares que consideravam seus. Diante dessa situao, desencadeou-se uma onda de violncia e represso em todo o Baixo Agun. Ocorreram despejos e ataques armados por parte do exrcito, da polcia, dos guardas da segurana dos empresrios e de supostos grupos paramilitares (seguranas particulares). Alm disso, detenes ilegais, mandatos de priso e assassinatos acompanharam a campanha miditica orquestrada pelos principais meios de comunicao nacionais para difamar a luta do movimento popular. Em meio a uma militarizao sem precedentes, o governo e o Muca iniciaram uma negociao que se concluiu com o acordo de 13 de abril de 2010. O Movimento Autntico Renovador dos Camponeses de Agun (Marca) decidiu no assinar o acordo que o Muca fez com o governo, j que seus membros esto convencidos de que no devem confiar num acordo poltico. Para eles, suas terras devero ser recuperadas nos tribunais de justia, baseando-se na legitimidade legal de seus ttulos sobre as terras em questo. Com o golpe de Estado de 28 de junho de 2009, multiplicaram-se as graves e sistemticas violaes dos direitos humanos em Honduras. Um dos locais mais afetados pela tenso e pela represso tem sido o Baixo Agun. Os movimentos camponeses dessa regio que lutam pelo acesso terra para exercer seu direito alimentao tm enfrentado uma situao de permanente assdio e afronta, tanto por parte das foras de segurana pblica quanto de membros de empresas de segurana particular. Entre janeiro de 2010 e fevereiro de 2011, foram registradas as mortes de 23 camponeses, um jornalista e sua companheira, totalizando 25 assassinatos relacionados com o conflito pela terra no Baixo Agun. Em suma, a grilagem de terras constitui uma violao dos direitos humanos e impe inmeras ameaas s comunidades rurais. E por ser uma atividade duradoura que destri os ecossistemas e inviabiliza outras opes de poltica rural baseadas nos direitos, como a reforma agrria, ela acaba por comprometer tambm a concretizao dos direitos humanos das futuras geraes.
Ver: FIAN International et al. Honduras: Violaciones de Derechos Humanos en el Bajo Agun. Informe de la Misin de Verificacin Internacional. Disponvel em: http://www.fian.org/recursos/publicaciones/documentos/honduras-violaciones-de-derechos-humanos-en-el-bajo-aguan-1/pdf. Acesso em: jul. 2011.
As responsabilidades dos governos e das organizaes internacionais

Diante dessa situao de violaes acarretada pela grilagem massiva de terras, importante lembrar aos governos suas obrigaes de respeitar, proteger e garantir os direitos humanos. As aes e decises que ignoram tais obrigaes figuram entre as principais causas pelas quais a fome no s persiste, como inclusive est aumentando em nvel mundial. Em vez de facilitar o acesso de investidores nacionais ou estrangeiros a imensas extenses de terras, os governos deveriam suspender de imediato todas as formas de grilagem atuais e futuras. Deveriam rescindir os contratos j firmados, devolver a terra usurpada e tornar ilegal a grilagem de terras. Alm disso, os governos devem implementar aes de acordo com a Conferncia Internacional de Reforma Agrria e Desenvolvimento Rural (CIRADR), de 2006 a referncia multilateral de maior consenso e autoridade em relao terra e aos recursos naturais , assim como acatar as concluses da Avaliao Internacional sobre Cincia e Tecnologia Agrcola para o Desenvolvimento (IAASTD, sigla em ingls), de 2008. Alm disso, os governos devem ainda deixar de oprimir e de criminalizar quem defende suas terras.
cola responsvel evitaram desatrosas consequncias para as comunidades, os ecossistemas e o clima. Porm, o que acabam fazendo desviar a ateno do fato de que necessrio estabelecer uma regulamentao obrigatria e rigorosa para a atuao dos investidores em diversos mbitos, como nos mercados financeiros e na agricultura. Um grande nmero de organizaes camponesas e de criadores, junto a outras organizaes da sociedade civil, j manifestaram sua firme oposio a tais princpios.108 Com a grilagem massiva de terras, a globalizao atinge os setores-chave das economias nacionais e de segmentos essenciais para a livre determinao dos pases e dos povos. A grilagem aumenta a tendncia de mercantilizao dos recursos naturais e da agricultura. O sistema alimentar resultante ameaa sistematicamente a concretizao do direito alimentao no s dos camponeses, mas de todos os seres humanos. Portanto, todos temos o dever de resistir grilagem de terras e seguir lutando por reforma agrria. Durante o Frum Social Mundial de Dakar, Senegal, em fevereiro de 2011, movimentos sociais, organizaes de pequenos produtores e outras organizaes da sociedade civil lanaram um apelo coletivo contra a grilagem de terras. Mais de 650 organizaes j aderiram.119A defesa de um acesso justo terra e aos recursos naturais um elemento fundamental na luta pelo direito alimentao e representa a essncia de uma agricultura sustentvel baseada na soberania alimentar e na justia. Sofa Monsalve Surez coordenadora do Programa Acesso a Recursos Naturais Fian Internacional monsalve@fian.org Philip Seufert Programa Acesso a Recursos Naturais - Fian Internacional seufert@fian.org
Ao mesmo tempo, as organizaes internacionais devem reconhecer as desastrosas consequncias da grilagem de terras para as comunidades, os ecossistemas e o clima, em vez de tentar legitim-las, concedendo-lhes uma fachada de investimentos responsveis.
Diversas instituies internacionais, como o Banco Mundial (BM), o Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola (Fida), a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad, sigla em ingls) e a FAO, propuseram adotar alguns princpios que converteriam esses investimentos em uma oportunidade benfica para todas as partes implicadas, incluindo as comunidades locais. Segundo seus proponentes, esses princpios para um investimento agr-
Ver: FIAN et al. Es hora de prohibir el acaparamiento de tierras. Declaracin conjunta de movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil sobre el acaparamiento de tierras. Disponvel em: http://www.fian.org/ recursos/publicaciones/documentos/movimientos-sociales-y-organizacionesde-la-sociedad-civil-declaracion-conjunta-sobre-la-apropiacion-de-tierras/ pdf. Acesso em: abr. 2011 11 Ver o manifesto e a lista de organizaes que o apiam em http://www. dakarappeal.org.
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velhos e novos paradigmas na configurao de assentamentos rurais como alternativa de sustentabilidade

Joo Dagoberto dos Santos
propsito deste artigo refletir sobre alguns dilemas ambientais e produtivos em assentamentos rurais, usando exemplos de projetos tcnica e politicamente inovadores. Nas reas reformadas, comum que o modo de uso e gesto dos recursos naturais dos assentados entre em confronto com os sistemas convencionais de produo hegemonicamente adotados. As famlias beneficirias da histrica luta pela terra e pela reforma agrria tambm enfrentam disputas com rgos governamentais e no governamentais envolvendo o conhecimento e as prticas de manejo, explorao e preservao desses recursos dentro do contexto do estabelecimento de sistemas de produo. Apesar disso, partimos do pressuposto de que as questes ambientais e produtivas no representam s uma nova arena de conflitos, mas tambm de grandes possibilidades. Na literatura dedicada aos estudos do mundo rural brasileiro, temos uma clara diviso entre dois projetos de desenvolvimento que esto filiados a dois paradigmas opostos: o que entende que a reforma agrria uma condio para a
Fotos: Marcos Lemoal
Ocupar, resistir e produzir:
realizao de um projeto de desenvolvimento nacional mais justo e sustentvel e o que associa a ideia de desenvolvimento unicamente de crescimento econmico, ignorando o tema da (re)distribuio de terras. O documento O Novo Rural Brasileiro, de Graziano da Silva (1999), um exemplo emblemtico desse segundo tipo de interpretao. A corrente terica que norteou a sua construo assume que os problemas relacionados s questes da terra, do campo e da cidade, bem como do capital e do trabalho familiar, sero resolvidos pelo desenvolvimento do capitalismo. Segundo essa viso, a questo agrria no existe, j que ela insolvel na sociedade capitalista. Contudo, se possvel negar a questo na teoria, impossvel esquivar-se de seus efeitos prticos, como a desigualdade social e a renda capitalizada da terra, que produzem expropriao, misria e gigantescos impactos ambientais. Em nmeros gerais, h no Brasil 8.763 assentamentos criados nos ltimos 38 anos, abrigando aproximadamente
Manejo agroecolgico da banana para regenerao natural do solo,Vale do Ribeira (SP)
Mdulo agroflorestal multiestratificado destinado produo de oleaginosas
924 mil famlias, numa rea total de 85,8 milhes de hectares distribudos em mais de 1.200 municpios, e uma estimativa de pelo menos 180 mil famlias acampadas (Incra, 2011). Grande parte dessa rea e dessas famlias pode e deve ser atribuda mais presso social e conquista dos diversos movimentos socioterritoriais espalhados pelo Brasil do que opo poltica espontnea do Estado. De acordo com Silva (2011, p. 100), temos hoje no Brasil cerca de 63 movimentos socioterritoriais, ocupando terras e, dessa forma, pressionando o governo a fazer a reforma agrria. Desde a dcada de 1990, as pesquisas sobre assentamentos de reforma agrria tm se multiplicado, contribuindo para uma melhor compreenso dessa nova realidade de criao e recriao, resistncia e subordinao do campesinato e, ao mesmo tempo, para aprofundar a reflexo sobre teorias, mtodos, metodologias e tcnicas de pesquisa. A intensa concentrao fundiria, a distribuio desigual da terra e as limitaes impostas a uma parcela expressiva de famlias agricultoras, em termos de acesso a crdito rural, assistncia tcnica, canais de comercializao, etc., so apenas alguns dos problemas que as afligem, particularmente aquelas de pequeno porte e descapitalizadas. Em relao agricultura, em qualquer que seja o seu mbito, j existem numerosas anlises sobre o conflito entre o padro convencional, de larga escala e altamente industrializado e o crescente movimento que recomenda profundas mudanas em direo a uma agricultura ecologicamente sustentvel (VEIGA, 2003), o que podemos entender por formas alternativas de agricultura e um lgica distinta de desenvolvimento rural. Esse conflito tende a se acirrar diante da necessidade de aumentar a produo de alimentos para o consumo humano, tanto no caso brasileiro como tambm em outros pases.
A mxima que diz para mudar o presente, preciso olhar o passado no parece verdadeira no caso do agronegcio brasileiro. No h reconhecimento dos erros cometidos que ocasionaram inmeros problemas, entre os quais podemos citar a runa de produtores rurais; o xodo rural; a reduo da capacidade produtiva por eroso e/ou desertificao; a contaminao sistmica por agroqumicos e organismos geneticamente modificados; e a perda crescente da biodiversidade. Erros que redundaram em lucros apenas para uma minoria, gerando um abismo social que, no caso brasileiro, tender a aumentar, com a aparentemente irreversvel opo pelo atual modelo de desenvolvimento rural baseado na lgica agroexportadora. Assim, em vez de querer vencer o jogo do agronegcio e enfrentar a sua ameaa biodiversidade e soberania alimentar e disponibilidade de trabalho, prefervel comear outro jogo. preciso ento requalificar o debate e os embates. A partir disso, devemos listar possveis alternativas, assumindo os assentamentos de reforma agrria como exemplos e modelos ideais no campo brasileiro quando se visualiza uma nova lgica agrria e produtiva. Ao considerar a sua viabilidade, devemos perceb-los como investimentos da sociedade.
Desafios dos assentamentos

Hoje, os milhes de hectares ocupados por assentamentos rurais em todo o pas enfrentam um dilema. Alm de conquistar a terra, preciso converter os sistemas de produo, tendo em vista que a replicao das tecnologias convencionais de certa forma condiciona os agricultores e agricultoras a continuarem refns dos perversos mecanismos de injustia estrutural existentes no Brasil.
Inmeras experincias espalhadas por todo o territrio nacional demonstram que a transio agroecolgica possvel e vivel, embora no deixe de ser um grande desafio, no s para as famlias assentadas e os movimentos sociais, mas para toda a sociedade, sobretudo porque se faz necessrio sair da escala experimental e demonstrativa para escalas comerciais e de mercado. Entretanto, o gigantesco potencial que esses assentamentos representam na produo de alimentos e na prestao de servios ecossistmicos atualmente ainda est em grande parte sendo subutilizado.
Nessa perspectiva, preciso reorientar o processo de utilizao dos recursos naturais nos assentamentos, tomando como referncia as demandas da conservao ambiental, entendendo que os recursos naturais e a biodiversidade so
ferramentas que viabilizam a produo com bases agroecolgicas. preciso rearticular as prticas produtivas tradicionais, voltadas para a construo da segurana alimentar e a gerao de renda monetria. nesse contexto que algumas experincias inovadoras apontam caminhos promissores, podendo contribuir para a reflexo, assim como para a efetivao de processos duradouros e sustentveis.
Pontal do Paranapanema
No Pontal do Paranapanema, extremo oeste do estado de So Paulo, foi conduzido um projeto intitulado Bioenergia com Biodiversidade e Segurana Alimentar. Financiado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o projeto foi fruto de uma parceria entre universidades, movimento social, prefeituras, instituies pblicas de pesquisa agronmica Agncia Paulista de Tecnologia dos Agroengcios (APTA) e Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) , o Instituto de Terras do Estado de So Paulo (Itesp) e o Incra, tendo os seguintes eixos de atuao: (1) consolidao da produo de oleaginosas no mbito da agricultura familiar e dos assentamentos rurais, com foco no fortalecimento da cadeia do biodiesel, na produo de alimentos e na conservao da biodiversidade e com bases tcnicas e cientficas na Agroecologia e nos sistemas agroflorestais (SAFs); (2) formao terico-conceitual e prtica de agricultores, tcnicos e estudantes participantes do projeto; (3) consolidao de pesquisas sobre a macaba (Acrocomia aculeata) e outras oleaginosas potenciais para a regio (como o amendoim, o gergelim e a mamona); (4) consolidao da cadeia do biodiesel no contexto da agricultura familiar no Pontal do Paranapanema e integrao com polticas pblicas de aquisio de alimentos Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae); (5) integrao e cooperao interinstitucional com parceiros locais e estratgicos; e (6) gerao de subsdios para a construo de propostas inovadoras de uso, ocupao, restaurao e conservao de reas de Preservao Permanentes (APPs) e Reservas Legais (RLs). A base metodolgica do projeto consistiu, sobretudo, em trabalhar a construo de sistemas de produo agroe-
colgicos de forma participativa e com foco na produo de oleaginosas para biodiesel, buscando: i) promover a autonomia dos agricultores por meio das atividades de formao ; ii) fortalecer os sistemas agroflorestais (SAFs) como ferramenta para a produo de oleaginosas, principalmente espcies nativas; iii) contribuir para a consolidao de polticas pblicas e aes no sentido de fortalecer os SAFs, fomentar a cadeia do biodiesel e integrar a produo de alimentos; iv) contribuir para o desenvolvimento de novas pesquisas relacionadas aos SAFs. Na Figura 1, demonstrado um dos arranjos produtivos desenvolvidos nessa iniciativa, o qual, dentre outras caractersticas, apresentou potencial para ser utilizado no s nas reas dos lotes dos assentados, mas tambm nas reas de Reserva Legal e de Preservao Permanente (seguindo a legislao vigente). Figura 1. Arranjo agroflorestal (1.492 indivduos por hectare, fora culturas brancas)
A produo de biocombustveis vem sendo fortemente incentivada como alternativa energtica renovvel no Brasil e de incluso de agricultores familiares e assentados em programas governamentais. Uma opo plausvel para a diversificao de sistemas de produo de biodiesel a incorporao da fruticultura. Sonego (2003) credita a essa atividade um importante papel socioeconmico para pequenas propriedades devido ao seu alto rendimento econmico por rea. Assim, os SAFs multiestratificados que tenham a produo de oleaginosas e a fruticultura como carros-chefes possuem enorme potencial de incluso da agricultura familiar na cadeia do biodiesel, com maiores garantias de gerao de renda, segurana alimentar e aumento da biodiversidade. Essas espcies carros-chefes (oleaginosas e fruteiras) proporcionam ao agricultor no s o seu sustento, como tambm
constituem a base do equilbrio do agroecossistema, sendo responsveis por referenciar a combinao das multiespcies do desenho agroflorestal. O desenho consiste na distribuio dos componentes no tempo e no espao. Em outras palavras, ele determina a densidade de plantas e sua disposio horizontal e vertical na rea em uma sequncia de tempo. Dessa forma, aps definidas as espcies-chave, so escolhidas as outras plantas que sero associadas ao seu redor, levando em conta suas diferenas e a complementaridade das relaes entre as espcies, atribuindo a elas suas funes no sistema.
Vale do Ribeira
Outro exemplo didtico, em outra configurao de paisagem, vem do Vale do Ribeira. O Vale do Ribeira localiza-se no sul do estado de So Paulo e no norte do estado do Paran, regio que se caracteriza tanto pela baixa dinmica econmica quanto por concentrar grande parte da rea remanescente de Mata Atlntica do Brasil. O bairro rural Guapiruvu, no municpio de Sete Barras (SP), tem como principais atividades econmicas a produo de banana, palmito de pupunha e a explorao predatria de juara (Euterpe edulis). A luta pelo uso e ocupao do territrio por parte dos agricultores familiares tradicionais, residentes ali h mais de 150 anos, culminou na criao do Assentamento Alves, Teixeira e Pereira, em 2005, um Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS), onde mais de 80% da rea ocupada por florestas primrias. Com o objetivo de verificar a viabilidade dos SAFs praticados historicamente na regio, o bairro Guapiruvu foi escolhido para a realizao de um estudo comparativo de avaliao econmica entre um sistema convencional de produo de banana e um sistema agroflorestal (SAF) que tinha como carro-chefe a banana. A metodologia utilizada baseou-se no acompanhamento do fluxo de caixa de um perodo de um ano. Utilizando-se o valor presente lquido como parmetro econmico para a anlise dos dados, os clculos foram efetuados com taxas de desconto mensais de 1%, 0,8% e 0,4%. notria a discrepncia entre os custos dos sistemas, o que se explica pela alta demanda de insumos do sistema convencional, que gasta 45 vezes mais em comparao com o SAF (Grfico 1). As despesas mais expressivas do sistema convencional que compem o custo total so: leo mineral (16%), adubo (35%), veneno (7%) e mo de obra contratada (19%). O rendimento anual encontrado para a bananeira-prata foi de 30,6 kg/touceira no sistema convencional e 6,8 kg/ touceira no SAF, ou seja, o primeiro 4,5 vezes superior que o segundo. A variedade de produtos comercializados nos dois sistemas produtivos baixa: banana e semente de juaSAF no assentamento
ra no convencional; banana e pupunha no SAF. Porm, o SAF apresenta 25 espcies de uso potencial para o autoconsumo e comercialmente promissoras, alm de conter mais de 10 mil juaras na propriedade, sendo que aproximadamente 500 delas j atingiram sua fase reprodutiva, ou seja, so potenciais para a comercializao de polpa, semente e/ou palmito. Considerando a taxa de desconto de 0,4% ao ms, o SAF apresentou uma renda lquida anual por hectare 38,7% maior, mesmo o sistema convencional tendo apresentado uma renda bruta anual por hectare 20% superior (Grfico 2). Os dois sistemas de produo apresentaram um saldo de renda positivo no final de um ano para as trs taxas de desconto adotadas. Porm, em funo da alta dependncia de insumos externos, os custos de produo do sistema convencional so muito elevados, o que submete o agricultor a gastos demasiados. Alm disso, o uso intensivo de adubos sintticos e venenos impacta de forma significativa o meio ambiente e a sade da famlia do agricultor.
O SAF demonstrou ser uma boa atividade agrcola para o pequeno agricultor local, por apresentar um saldo positivo e superior ao do sistema convencional. Alm disso, est sendo viabilizado o processo de manejo do imenso potencial da mata nativa, atravs da coleta de sementes florestais, ornamentais, medicinais, polpa de juara, etc.
Grfico 1. Custo anual de produo nos diferentes sistemas de produo (R$/ha)
SAF
R$ 34,50 R$ 1.302,10
cultura familiar. O maior dos desafios reside, portanto, no processo de capacitao e formao dos agricultores e agricultoras. E nesse sentido que precisamos ganhar escala e profundidade, exigindo mtodos adequados. Esse o desafio de todos! Joo Dagoberto dos Santos engenheiro florestal, professor ESALQ/USP jdsantos@esalq.usp.br
leo mineral adubo veneno mo de obra contratada outros
Convencional
R$ / ha 0 500 1.000 1.500
BEUS, C. E.; DUNLAP, R. E. Conventional versus Alternative Agriculture: the paradigmatic roots of the debate. Rural Sociology, v. 4, n. 55, p. 590616, 1990,. DELGADO, N.G. Papel e lugar do rural no desenvolvimento nacional. Braslia: IICA-MDA-Condraf (Texto para Discusso), 2009. 50 p. GRAZIANO DA SILVA, J. O Novo Rural Brasileiro (Coleo Pesquisas 1). Campinas, SP: Instituto de Economia/Unicamp, 1999. INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA. Evoluo da Estrutura Agrria do Brasil. Braslia: Diretoria de Cadastro e Informtica, 2011. QUEDA, O.; KAGEYAMA, P. Y.; SANTOS, J. D. Assentamentos rurais: alternativas frente ao agronegcio. Retratos de Assentamentos, v. 1, p. 47-68, 2009. SONEGO, M.; BRANCHER, A.; MADALOSSO, C.; ZEN, L. C. Fruticultura no Litoral Sul de Santa Catarina. Informativo tcnico - Agropecuria Catarinense, Urussanga, SC, v. 16, n.3, p. 44-49, 2003. VEIGA, J. E. Cidades imaginrias: o Brasil menos urbano do que se imagina. Campinas/SP: Ed. Autores Associados, 2003.
Grfico 2. Renda anual bruta nos diferentes sistemas de produo (R$/ha)
R$ 2.572,10 SAF R$ 33,8
R$ 1.858,60 Convencional
R$ 1.266,30
renda lquida custo de produo
R$ / ha 0 1.000 2.000 3000 4.000
Concluso
O potencial adormecido contido nos assentamentos rurais no Brasil gigantesco e desvalorizado. Est em tempo de revermos os processos histricos de conquista da terra e de produo que tradicionalmente so desenvolvidos nos assentamentos rurais. Os elementos necessrios para uma releitura do ponto de vista da viabilidade desses espaos rurais j esto disponveis. preciso ento aproveitar as oportunidades representadas pelos novos assentamentos que surgem e redinamizar as reas j consolidadas. Aes concebidas e desenvolvidas de forma efetivamente participativa e tecnicamente contextualizadas do resultados! Os exemplos apresentados aqui demonstram claramente isso. Mostram tambm que os sistemas produtivos agroecolgicos so totalmente viveis e passveis de replicao. Os desafios so muito grandes, embora, em termos tecnolgicos/produtivos, j exista bastante acmulo para o desenvolvimento de tecnologias apropriadas agri-
A luta dos(as) apanhadores(as) de flores sempre-vivas frente expropriao territorial provocada por unidades de conservao de proteo integral da natureza
Fernanda Testa Monteiro Claudenir Fvero
preocupao ambiental vem se traduzindo, nas ltimas dcadas, em polticas ambientais codificadas por leis. Um dos marcos da temtica ambiental na modernidade diz respeito criao de reas naturais protegidas, entre elas, as Unidades de Conservao (UCs). Forjadas no imaginrio urbano, tendo como referncia a dicotomia sociedade/natureza, aparecem, em especial, as unidades de conservao de proteo integral, que demandam a retirada de antigos moradores de seu interior para a preservao da natureza. Em vrias partes do mundo, o incio dessa prtica foi marcado pela implantao de parques - unidades de proteo integral da natureza. Comumente, essas unidades so materializadas em espaos rurais, sobrepondo-se a territrios materiais e imateriais (HAESBAERT, 2007) constitudos historicamente pelas comunidades tradicionais que ali habitam.
Fotos: Fernanda Testa Monteiro
Inicialmente, os parques tinham um carter preservacionista ainda incipiente. Posteriormente, o nmero de parques foi ampliado, em um contexto de fortalecimento dos movimentos ambientalistas e de questionamentos acerca da importncia da natureza para a manuteno da vida no planeta; ao mesmo tempo em que os remanescentes florestais nativos diminuam em funo da intensificao da produo
Detalhe das flores sempre-vivas
capitalista e da ocorrncia de acidentes industriais, atraam as atenes internacionais. A criao de parques passou a gerar conflitos entre ambientalistas preservacionistas e a presena/uso nos/dos espaos de/por comunidades camponesas (MONTEIRO, 2011). A proteo integral das reas naturais, como forma de se manter remanescentes de reas nativas livres da ao humana tornando-se intocveis, vem sendo colocada como uma necessidade da modernidade (MARTNEZ ALIER, 2007) e a iniciativa inspirou outros pases, como o Brasil. Em 2000, ao se regulamentar o artigo 225 da Constituio Federal brasileira, foi criado o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), que foi influenciado pelo preservacionismo estadunidense. Uma das inovaes do SNUC foi justamente a de instituir a obrigatoriedade de realizao de consulta pblica aos moradores locais para a criao de unidades de conservao. Essa determinao teve por objetivo evitar a repetio de conflitos, j ocorridos em vrias partes do pas, que envolveram processos tumultuados de criao e implantao dessas unidades, entre elas, parques nacionais e estaduais.
Travessias entre os campos de coleta de flores
Na atualidade, verifica-se o acirramento de conflitos em torno da implantao de parques em reas habitadas por comunidades tradicionais.Tais unidades passaram a ser vinculadas a processos de compensao ambiental degradao ambiental causada por extensas reas de monocultivo de eucalipto, desmatamento provocado por atividades realizadas pelos latifndios do agronegcio, construo de grandes barragens para gerao de hidroeletricidade, atividades de companhias transnacionais mineradoras, dentre outras. Nesse arranjo, empreendedores valemse da criao dessas unidades ou investem em seus projetos de implantao (por meio do pagamento pela elaborao de planos de manejo e gesto, projetos de sinalizao, etc.), como uma compensao pela degradao causada por suas atividades em outro local
realizando assim a modernizao ecolgica (ACSELRAD, 2004) de suas empresas, no enquanto tecnologia limpa, mas como soluo tcnica para a questo ambiental na modernidade, atravs do deslocamento geogrfico de danos/presses/conflitos.
A compensao ambiental compreende, pois, uma transferncia geogrfica de passivos ambientais. Dessa forma, a explorao capitalista/proteo integral da natureza configura-se como uma dualidade em uma contraditria relao de interdependncia, que no se mostra capaz de frear o padro de produo e consumo hegemnicos, sendo que ambas as faces, opostas complementares, incidem sobre territrios tradicionais. Outro mecanismo similar, os selos verdes, tambm vm agregando valor econmico aos produtos postos no mercado, com oportuna divulgao nas propagandas feitas pelas empresas. Alm disso, em Minas Gerais, proprietrios de extensas reas de terra tambm passaram a se valer de UCs de proteo integral para compensao social de reserva legal. Recentemente, o Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM) permitiu a averbao de reserva legal de propriedades rurais dentro dos parques (Deliberaes Normativas 132 e 138, de 2009), desde que sejam reas de tamanho equivalente, localizadas no mesmo bioma e bacia hidrogrfica1 - uma anis1
Para tanto, o interessado deve provar a impossibilidade de averbao na prpria propriedade, comprar a terra de um morador que tenha sido atingido pela UC de proteo integral, averb-la em sua escritura e do-la ao Estado, sem a necessidade de recomposio da rea. Exige-se que a terra seja titulada e georreferenciada.
Lapas e ranchos moradias nos campos
tia pela degradao ambiental causada em determinada rea. A partir dessas performances, governos estaduais e governo federal estipularam metas ambientais, atendendo a uma agenda ambiental global de aumento de UCs em todo o pas, entre elas, os parques.
- excluindo-se as reas de sobreposio (MONTEIRO, 2011). Nas reas do Mosaico, a coleta das flores sempre-vivas2 - plantas cujas principais espcies comercializadas pertencem aos gneros Comanthera e Syngonanthus - constitui importante fonte de renda para as famlias das comunidades locais. Os conflitos entre os rgos ambientais e as comunidades foram evidenciados em 2007 aps a proibio da coleta no interior dos parques, onde se encontram os principais campos de coleta. Nessa regio, encontram-se comunidades, dentre elas algumas quilombolas, que tradicionalmente utilizam os ambientes dos campos como reas de uso comum localizados sobre a serra. Antes da criao dos parques, as famlias permaneciam na serra durante longas jornadas, na poca da seca, es2
A luta dos(as) apanhadores(as) de flores sempre-vivas na poro meridional da Serra do Espinhao

A poro meridional da Serra do Espinhao, em Minas Gerais, foi classificada como rea prioritria para a conservao da biodiversidade, processo que contou com a participao de gestores ambientais pblicos, tcnicos de organizaes nogovernamentais ambientalistas e cientistas. Posteriormente, o Zoneamento Ecolgico Econmico de Minas Gerais (ZEE/MG) tambm considerou essa rea como prioritria para a conservao da flora no estado. A regio tornou-se, assim, foco de polticas ambientais, sobretudo a criao de UCs. Nos ltimos 16 anos, foram criados uma estao ecolgica e seis parques dos quais cinco so estaduais (Rio Preto, Serra Negra, Pico do Itamb, Biribiri e Serra do Cabral); e um federal (Sempre-Vivas). A extenso total das sete unidades de proteo integral chega a 197.396 hectares, que agregados s zonas de amortecimento (ou zonas tampo), em alguns casos se sobrepondo, atingem 865.100 hectares, o que representa 1,47% do territrio do estado. Alm das unidades j referidas, a regio conta com sete reas de proteo ambiental (APAs), sendo seis municipais (Rio Manso, Felcio dos Santos, Serra do Gavio, Serra do Cabral, Serra Mineira e Serra de Minas) e uma estadual (guas Vertentes), integralizando 260.807 hectares; e duas reservas particulares do patrimnio natural (RPPNs) estaduais (Fazenda Arrenegado e Campo So Domingos). Ao final de 2010 o Ministrio do Meio Ambiente reconheceu o Mosaico de Unidades de Conservao do Espinhao: Alto Jequitinhonha - Serra do Cabral que abrange 14 municpios e objetiva integrar a gesto das UCs, criando entre elas corredores ecolgicos. O total da rea ocupada por todas as UCs mencionadas e por suas respectivas zonas de amortecimento, tambm condicionadas a restries de uso, chega a 919.800 hectares
Flores sempre-vivas ocorrem nos campos rupestres do cerrado e dizem respeito ao termo popularizado para essas inflorescncias que, depois de colhidas e secas, conservam sua forma e colorao. Alm das flores, so coletadas folhas, frutos secos, sementes, etc., tambm referidos como mercadorias vindas de distintos locais/ambientes de coleta (campos, serras, serrinhas, boqueires, etc.) a depender da poca do ano e da demanda.
Sr. Antnio Bazlio da Costa, apanhando flores sempre-vivas
pecialmente para a apanha, ou coleta de flores sempre-vivas, e para o manejo do gado rstico e de animais de carga nos campos. Eles costumavam arranchar, ou seja, dormir em ranchos, construdos em geral com matrias-primas que l encontram com facilidade, como madeira e folha de palmceas. Tambm era comum dormirem nas lapas (grutas nas formaes rochosas), utilizando colches feitos com capins nativos da serra. Algumas lapas, inclusive, recebem os nomes das famlias que tradicionalmente ali se estabeleciam para a apanha das flores, atividade que podia recrutar todos os membros de uma mesma famlia. Costumavam levar parte do alimento e complementar com o que l encontravam. Esses momentos oportunizavam encontros, festas e enlaces entre famlias de diversas comunidades. A abundncia de gua ressaltada pelos moradores como importante riqueza e patrimnio herdado. As territorialidades dessas comunidades combinam diversos agroambientes contidos na serra e no p-da-serra - onde geralmente a agricultura tradicional (roas, quintais, criao de animais de pequeno porte) para consumo familiar praticada prximo s moradias, e que, dependendo dos ambientes, vale-se do uso de rotao com pousio para a re-
posio natural da fertilidade dos solos. Foram desenvolvidas estratgias de vida e saberes complexos, permeados por significaes e compreenses contextualizadas pelos lugares onde se encontram - saberes agroecolgicos, transmitidos e reinventados ao longo de muitas geraes que vm garantindo o sustento das famlias ao longo do tempo. Contam ainda com uma organizao do trabalho, de natureza familiar, para o autossustento e a obteno de renda, por meio da comercializao do que produzem; com representaes e prticas sociais de interao com a natureza, a qual vista como criadora da vida e como um todo do qual fazem parte; e com cdigos de apropriao e uso da terra, em que as relaes de parentesco so marcantes. Os usos desses agroambientes so organizados por cdigos prprios, desenvolvidos e reelaborados ao longo dos sculos de histria, uso e interao com esses ambientes, referem-se a terras tradicionalmente ocupadas (ALMEIDA, 2006). A maior ateno dada a uma ou outra atividade pode variar de acordo com a necessidade de aumento da renda familiar, preos de mercado, condies de execuo do trabalho e mesmo preferncias. A pluralidade de atividades confere maior flexibilidade perante os contextos internos e externos famlia.
Intercmbio entre comunidades de apanhadores de flores sempre-vivas
A criao dos parques se deu sem consulta pblica ou qualquer forma de participao social local.A implantao dessas unidades de proteo integral vem sendo realizada desconsiderando-se as formas tradicionais de uso e apropriao territorial e violando os direitos referentes a comunidades tradicionais previstos na legislao brasileira. Essas comunidades iniciaram o debate sobre seus direitos como uma possibilidade de se redefinir a configurao territorial na qual esto inseridas atualmente. H uma dimenso territorial que as comunidades apresentam, traduzida pela garantia de acesso aos recursos e modos de vida tradicionais. Em ao responsiva, os(as) apanhadores(as) realizaram uma manifestao pelas ruas de Diamantina/MG, em 2007, reivindicando que fossem ouvidos e a proibio da coleta discutida, qui revogada, e garantido o direito de acesso e uso histrico das reas que foram transformadas em parques. Segundo membros das comunidades, as dificuldades econmicas pelas quais esto passando decorrem da criao dos parques e da fiscalizao ambiental severa, muitas vezes hostil. Ressaltam que ficaram sabendo da existncia das UCs aps a sua criao com o advento das proibies. Os(as) apanhadores(as) demandam, ainda, o reconhecimento do cultivo de algumas espcies de flores sempre-vivas coletadas, prticas que h anos desenvolvem para certas espcies que esto sendo consideradas em vias de extino, bem como, o desenvolvimento de instrumentos normativos estatais que reconheam a atividade e viabilizem a comercializao dos produtos. Diante deste contexto, representantes de diversas comunidades, realizaram atos polticos para dar visibilidade a situao; constituram a Comisso em Defesa dos Direitos das Comunidades Extrativistas (CODECEX); participaram de momentos de formao sobre os seus direitos em interao com professores, tcnicos e estudantes da UFVJM e da UFMG; acionaram os Ministrios Pblicos Federal e Estadual; e buscam se inserir em redes de organizaes e movimentos para intercmbios e trocas de experincias que possam alimentar suas lutas. Alm disso, desenvolvem estratgias cotidianas de resistncia em seus lugares. As comunidades, portanto, buscam formas de manuteno, material e simblica, de seus territrios sociais, lugares de vida.
ciedade diferenciados em meio condies desiguais de poder. Os saberes agroecolgicos que permeiam os modos de vida dessas comunidades, que envolve a relao com a natureza, apontam potencialidades de convivncia e uso sustentvel dos agroambientes nos quais esto inseridas. Tais saberes, na interao com o conhecimento acadmico sistematizado, tm aportado aspectos caros manuteno da scio-biodiversidade. Ainda que os desafios no sejam poucos, esses grupos tradicionais contam com o apoio de organizaes nacionais e internacionais na luta pela manuteno de seus modos de vida, autonomia e direitos especficos previstos por lei. Para esses povos, a biodiversidade est ligada cultura, aos saberes, ao territrio e ao uso comum. Cada lugar tem sua memria, densidade cultural e relaes sociais que constrem vidas.
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Alguns aprendizados
fundamental compreender a dinmica scio-cultural, econmica e polticoorganizativa das comunidades tradicionais envolvidas, para desenvolver metodologias e interaes dialgicas ancoradas na realidade e cdigos locais de apropriao e uso territorial constitudas ao longo do tempo, que no necessariamente passam pelas formas organizativas j conhecidas.
Posicionar-se na arena poltica, sair da invisibilidade que outrora garantia sobrevivncia e ter acesso formao/informao acerca dos direitos concernentes realidade vivida, tm sido imprescindveis para que possibilidades de continuidade de existncia sejam vislumbradas e perseguidas pelas comunidades tradicionais envolvidas. Nesse sentido, compartilhar experincias e inserir-se em redes de luta mais amplas tm sido aes inspiradoras.
O papel desempenhado pela juventude na leitura e compreenso de informaes codificadas por leis em linguagens geralmente hermticas, bem como o papel da extenso universitria na traduo dessas informaes, tm sido relevantes nesse processo. Da mesma forma, torna-se importante levar as lutas em curso ao patamar da dimenso jurdico-poltica, pois trata-se de disputas de projetos de so-
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Prticas agrcolas e territorialidades dos quilombolas do Tambor

Emmanuel de Almeida Farias Jnior Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 38
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criao e a implementao do Parque Nacional do Ja, no municpio de Novo Airo (AM), por meio do Decreto n. 85.200, de 24 de setembro de 1980, representaram uma verdadeira intruso nas terras tradicionalmente ocupadas por populaes ribeirinhas e quilombolas, gerando uma srie de conflitos.1 O histrico dessa unidade de conservao de proteo integral reproduz o padro autoritrio das polticas ambientais implantadas no Brasil desde o regime militar, fundamentadas em mecanismos legais que visam doutrinar o espao por meio da aplicao de normas estabelecidas em manuais, planos, instrues normativas e portarias. Num primeiro momento, os gestores do parque restringiram todas as atividades econmicas, com a inteno de pressionar as famlias a deixarem a rea. Ao longo dos anos, contudo, diante da resistncia das famlias que insistiam em permanecer no territrio, houve uma alterao nessa postura e algumas atividades econmicas passaram a ser permitidas, dentre as quais: a extrao de castanha, do cip titica e amb au, como tambm as roas para a produo de farinha para o consumo e venda. Apesar dessa relativa flexibilizao dos gestores, o fato que, desde a implantao do parque, as famlias tm sido obrigadas a sobreviver em condies mnimas, ou seja, com roas diminutas, com a reduo das atividades extrativistas, com a proibio de melhorias nas casas em que vivem e nas casas de farinha e com o impedimento de implantao de postos de sade, telefones pblicos e outras infraestruturas pblicas. Este texto tem como foco analisar as formas pelas quais a comunidade quilombola do Tambor vem resistindo e procurando afirmar seus direitos territoriais.2
de mapas com ribeirinhos e quilombolas que haviam sido deslocados compulsoriamente das terras que tradicionalmente ocupavam. Essas oficinas consistem em reunies organizadas pelos prprios agentes sociais com a finalidade de elaborar seus croquis e registrar depoimentos. A partir dessa atividade, em 2007, uma nova oficina foi realizada com a comunidade quilombola do Tambor a fim de dar visibilidade grave situao de excluso social e de cercamento de suas terras. Duas caractersticas marcantes puderam ser identificadas nos depoimentos registrados nos trabalhos de campo e nas oficinas. A primeira foi que, embora o deslocamento compulsrio de parte das famlias quilombolas do Tambor e do Rio dos Pretos tenha forado novas configuraes nas relaes de parentesco e afinidade, tanto as famlias que permanecem no rio Ja quanto aquelas que residem na cidade ainda se autodefinem como quilombolas. Isso porque, mesmo na cidade, os quilombolas mantm seus sistemas agrcolas tradicionais e prticas extrativistas nos arredores do centro urbano. A segunda se refere rpida alterao dos modos de vida das unidades familiares cercadas pelo Parque Nacional do Ja em funo do controle rgido imposto pelo gestor do parque sobre as atividades econmicas praticadas, tanto as agrcolas como as extrativistas. As famlias passaram ento a depender da regulamentao externa de suas prticas tradicionais que estabelece inclusive infraes com punies previstas em lei.
As roas do quilombo
As roas constituem a principal unidade produtiva dos quilombolas do Tambor, sendo a atividade econmica prioritria ao lado da coleta da castanha e da extrao do cip titica e timb au. Elas relacionam-se diretamente com os modos de vida, pois se baseiam em um padro cultural que abrange um amplo repertrio de prticas tradicionais. As roas so uma referncia essencial que sedimenta as relaes intrafamiliares e entre diferentes grupos familiares, alm de assegurar um carter sistmico interligao entre os povoados (ALMEIDA, 2006). Tais designaes compreendem [] uma representao particular do tempo [] traduzida por intrincados calendrios agrcolas e extrativos e uma noo de espao muito peculiar orientando o uso simultneo, para uma unidade familiar, de diversas reas de cultivo no necessariamente contnuas. (ALMEIDA, 2006, p. 51) As terras de uso comum abrangem uma constelao de situaes de apropriao de recursos naturais (solos, hdricos, florestais) utilizados segundo uma diversidade de formas e com inmeras combinaes diferenciadas entre uso e propriedade e entre carter privado e comum, perpassadas por
A construo de conhecimentos sobre o territrio

A Associao dos Moradores Remanescentes de Quilombo da Comunidade do Tambor foi fundada em junho de 2005, mas a comunidade se autodefine como quilombo do Tambor3, ou mesmo, quilombolas do Tambor. Juntamente com o Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STR) de Novo Airo, a associao solicitou ao Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA) a realizao de uma oficina
1 Optei pela designao intruso por considerar que a ideia de sobreposio despolitiza a violncia e o autoritarismo do cercamento das terras tradicionalmente ocupadas. 2 Este texto parte da dissertao de mestrado defendida junto ao programa de Ps-Graduao em Sociedade e Cultura na Amaznia da Universidade Federal do Amazonas (PPGSCA-Ufam). 3 Cf. No Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao (RTID) elaborado pelo Incra (SR-15), o mapa ficou intitulado Quilombo do Tambor.
fatores tnicos, de parentesco e sucesso, por fatores histricos, por elementos identitrios peculiares e por critrios poltico-organizativos e econmicos (ALMEIDA, 2002, p.45). Embora as reas de roa sejam estabelecidas em terras de uso comum, seus produtos pertencem s unidades familiares. Com a implantao do Parque Nacional do Ja, essas prticas foram drasticamente alteradas, como atesta dona Bibi: Morava l mesmo, em qualquer canto, eu morava no Miriti, s vezes morava no Tambor, s vezes morava no Paunini, o Paunini afluente do Ja... naquele tempo no tinha nada de medida de terra, se sasse, o outro vinha e colocava do mesmo jeito, quem chegasse, achasse aquele lugar vazio, roava, fazia tapiri e trabalhava, no vero, no inverno que fosse (Dona Maria Benedita, a dona Bibi, 84 anos, Novo Airo, 20/10/2006).
O plano de organizao do espao imposto pela poltica que criou o Parque Nacional do Ja fundou-se em uma oposio fictcia entre formas tradicionais de utilizao dos recursos naturais e a conservao
da natureza. As reas destinadas s atividades agrcolas passaram a ser reguladas por normas estabelecidas por tcnicos eclogos, bilogos, gegrafos e botnicos. Dessa forma, foram descartadas as regras locais de manejo dos sistemas agrcolas. A consequncia imediata dessa concepo foi a criminalizao dos sistemas tradicionais, com agricultores, coletores e extrativistas familiares sendo punidos e levados a alterar seus modos de vida. A partir de ento, as reas de roa passaram a ser estabelecidas mais prximas s residncias, formando os stios.
Quilombola trabalha na produo de sua roa
O agricultor Sabino em sua roa
Quando comparados com as roas, os stios so espaos que apresentam maior diversidade de espcies vegetais. Manejadas por meio de prticas agroflorestais, essas espcies so essenciais para a vida das pessoas da comunidade, pois, alm de fornecerem frutas, so fontes de cascas e folhas utilizadas para preparar remdios caseiros, produzir resinas para calafetar embarcaes e alimentar pequenos animais, como galinhas e patos. Levantamentos realizados nos stios da comunidade identificaram 27 espcies frutferas e arbreas nativas. Algumas famlias cultivam diferentes variedades de maniva nos roados. Cada variedade possui um ciclo determinado, permitindo demarcar os tempos cronolgicos das diferentes roas. O domnio de conhecimento sobre essas caractersticas essencial na estratgia de organizao eco-
nmica e social do trabalho da comunidade. No entanto, com o excesso de controle sobre as atividades agrcolas por parte do ICMBio (antes Ibama, IBDF), as famlias tm optado por roas com resultados mais imediatos, fazendo com que essas estratgias tradicionais responsveis pela conservao da agrobiodiversidade sejam abandonadas. Situao idntica vem sendo observada na cidade, onde as famlias quilombolas tiveram que se adequar nova realidade e reconstruir suas bases e referncias sociais e econmicas. No espao urbano, as roas so mantidas em reas perifricas e, em muitos casos, o forno de farinha construdo nos fundos dos quintais. frequente tambm que as variedades tradicionais deixem de ser empregados nas roas feitas nas cidades, que passam a ser cultivadas com sementes distribudas pelas agncias oficiais de extenso rural.
Casa de famlia
Formas de resistncia
Diante de toda a represso e autoritarismo da poltica ambiental, as famlias desenvolveram mecanismos de resistncia para dar sequncia s suas prticas agrcolas a despeito da reduo das roas e das atividades extrativistas. Os mecanismos de solidariedade so essenciais para isso. As relaes entre as famlias que permaneceram no campo e aquelas que foram para a cidade so muito estreitas e extrapolam os
vnculos de parentesco. Muitos so compadres de fogueira, ou ento filhos de pegao.4 Por meio dessas relaes, so estabelecidas redes de troca, com os produtos das roas sendo
Filho de pegao uma relao que se estabelece na hora do parto, entre a parteira e a criana, por meio da qual a criana quando adulta manter uma relao de respeito, como tomar beno, da parte do partejado, para com a me velha (segundo dona Evangelina, de Novo Airo).
enviados para complementar a alimentao das famlias que se deslocaram (os produtos mais enviados so farinha, abacaxi, macaxeira, beiju, anans, banana, farinha de tapioca e car). Embora a economia da comunidade conte com o importante papel da venda das produes dos sistemas agrcolas tradicionais, ela no depende exclusivamente do mercado, j que muitas trocas so realizadas por meio de relaes sociais. Alm disso, os mercados em que so escoados os produtos so formados a partir de circuitos localizados que dependem da circulao de pessoas, condio que tambm vem sendo dificultada pela poltica ambiental. As fiscalizaes realizadas no posto do ICMBio frequentemente deterioram a produo de farinha e de outros produtos, j que os sacos so perfurados durante a inspeo, inviabilizando o meio utilizado para transportar a produo. Alm disso, as embarcaes utilizadas para o transporte das mercadorias so reviradas, sendo os produtos abandonados de qualquer forma.
Quintal produtivo quilombola com presena de plantas de tempero e medicinais
Consideraes finais
Os sistemas agrcolas tradicionais dos quilombolas do Tambor no so responsveis pela destruio da natureza. Se a argumentao utilizada no final da dcada de 1970 para a criao do Parque Nacional do Ja foi a necessidade de preservar a extensa cobertura vegetal ento existente, desconsiderouse o fato de que o estado de conservao ento existente se devia em grande parte ocupao antiga por agricultores familiares e extrativistas praticantes de mtodos produtivos que coexistem com a natureza.
Alm de serem conservacionistas, os modos e meios de vida locais nada tm haver com atraso, exotismo ou primitividade. Quando comparados com as monoculturas que oscilam de acordo com as variaes dos mercados, tampouco podem ser considerados formas econmicas fadadas falncia ou decadncia.
Para assegurar seus direitos, a comunidade passou a se organizar e encaminhar suas reivindicaes ao Estado. Fez isso por fora dos marcos tradicionais de organizao, em geral atrelados ao movimento sindical de trabalhadores rurais, de forma a ressaltar suas especificidades tnicas. Essa estratgia criou uma nova frente de conflito com a gesto do parque, que alegou que a comunidade do Tambor no deveria ser considerada quilombola e, portanto, no poderia ser contemplada com os benefcios do artigo constitucional 68 que determina a titulao do territrio tradicional em favor desses grupos especficos. Essa disputa encontra-se atualmente tramitando na Cmara de Conciliao da Advocacia Geral da Unio.
Emmanuel de Almeida Farias Jnior doutorando em Antropologia Social pelo PPGAS/Ufam; mestre em Sociedade e Cultura na Amaznia/PPGSCAUFAM; pesquisador do Instituto Nova Cartografia Social (PNCSA/PPGAS/Ufam). emmanueljunior61@yahoo.com.br
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Produo de temperos
Publicaes
Territrios do Futuro: Educao, Meio Ambiente e Ao Coletiva LEROY, J.P. Rio de Janeiro: Editora Lamparina, 2011.
Um dos mais atuantes e influentes militantes da causa socioambiental no Brasil rene, nessa coletnea, textos produzidos no decorrer de 33 anos de atuao junto ONG Fase. Tendo como eixo central de seu pensamento a afirmao de que a questo ambiental no pode ser abordada de forma dissociada da questo social (e vice-versa), Jean Pierre explora temas variados relacionados s lutas populares no Brasil.
Terra: reforma agrria e direitos territoriais Rio de Janeiro: FASE 2005/06 (Revista Proposta, n.107/8)
As problemticas da luta pela terra e das disputas territoriais no Brasil so abordadas no conjunto de artigos a partir de variadas perspectivas e realidades regionais. Por ocasio da publicao desta edio da Revista Proposta, o tema da reforma agrria vinha merecendo destaque na agenda de interlocuo entre os movimentos sociais e o governo. O tema aqui explorado a partir da preocupao central de realizao de uma reforma agrria sustentvel que, ao mesmo tempo viabilize social e economicamente os assentados, como assegure os direitos das populaes tradicionais sobre os territrios que ocupam ancestralmente.
Terras de Faxinais ALMEIDA, A. W.; MARTINS, R. (Orgs.). Manaus: Edies da Universidade do Estado do Amazonas - UEA, 2009.
Como os povos dos faxinais e suas formas especficas de apropriao e uso dos recursos naturais, baseados no trabalho familiar e no uso comum da terra, emergiram como expresso poltica organizativa para assegurar a defesa de seus direitos territoriais? Essa coletnea de trabalhos de pesquisadores de diferentes disciplinas acadmicas (direito, sociologia, agronomia e antropologia) procura responder essa questo.
Terra e Modernidade: a reinveno do campo brasileiro SAUER, S. So Paulo: Expresso Popular, 2010.
O tema do acesso a terra abordado nessa coletnea que procura articular a atualidade das disputas territoriais no Brasil com as teorias sociais contemporneas. O autor analisa a importncia social, econmica e poltica da agricultura familiar camponesa e a necessria promoo de uma reforma na estrutura fundiria brasileira.
Agroecologia em Rede
ferramenta dos movimentos sociais nas lutas territoriais

Diogo Ferreira da Rocha
Mapa de Conflitos envolvendo injustia ambiental e sade no Brasil1 resultado da vasta experincia acumulada pelo movimento brasileiro de luta por justia ambiental em grande parte capitaneado pela Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA). Nascido do debate a respeito do modelo de desenvolvimento existente no pas e suas articulaes com a economia global, abrange contextos de degradao, racismo, injustia e desigualdades sociais dele resultantes ou por ele intensificadas. O mapa foi lanado oficialmente na internet em janeiro de 2010, com 297 casos pesquisados. Assim como muitos projetos derivados da articulao entre diferentes setores sociais para a construo do conhecimento e para a luta social, desde a sua origem o mapa foi movido por duas foras propulsoras de grande fecundidade: a necessidade e o desejo. Necessidade de enfrentar as diversas situaes de discriminao e injustia que levam ao empobrecimento de uma parcela j destituda de direitos econmicos e sociais da sociedade brasileira, mas tambm de construir novos referenciais tericos e conceituais para o entendimento dos processos que esto no cerne dos conflitos ambientais. E desejo de transformao da realidade social. Herdeiro de iniciativas locais de mapeamento de conflitos ambientais, de situaes de racismo ambiental ou de impactos sade de populaes vulnerveis produzidos pelo padro de desenvolvimento hegemnico, o projeto foi realizado por uma parcela da academia brasileira incomodada com o papel assumido majoritariamente por seu prprio campo de atuao. Um papel de suporte terico e tecnolgico a processos que geram injustias ambientais e de legitimao de discursos que tendem a obscurecer as causas ou a apoiar solues paliativas para problemas urgentes e estruturais. Um papel, ainda, que contribui para inviabilizar a explicitao das consequncias negativas de projetos ou processos desenvolvimentistas sobre a integridade dos ecossistemas, a sade e o bem-estar das comunidades, cuja reproduo social depende da biodiversidade e de outros recursos naturais presentes nos territrios em disputa.
1
Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil:
O conceito de territrio que embasa as anlises presentes no mapa vai alm da concepo hegemnica que v o territrio como um mero conjunto de unidades administrativas formalmente constitudas sob o controle dos diversos nveis da administrao estatal. Ele avana na tentativa de abranger as reas que, apesar de carecerem de registro cartorial ou de caracterizao dentro do arcabouo jurdico vigente, so fundamentais para o exerccio da territorialidade das diversas formas de organizao cultural e social existentes em nosso pas. Aps dcadas de luta por reconhecimento, os povos e comunidades tradicionais2 so hoje cada vez mais legitimados legal e socialmente. So tambm os principais atores sociais que enfrentam (muitas vezes pagando com a prpria vida e sade) o avano da economia capitalista sobre biomas e ecossistemas preservados pelo manejo tradicional ou pela no incorporao desses territrios economia global no passado. Ao delinear os conflitos em que essas comunidades esto envolvidas, bem como os impactos ambientais e suas consequncias sobre a sade coletiva, o mapa tem como principal objetivo romper com a invisibilidade dessas situaes e suas causas. Tambm busca apontar a influncia do Estado e das dinmicas econmicas contemporneas sobre a desestruturao dos laos sociais, de formas no capitalistas de organizao social e de economias que funcionam para alm do mercado, com base em mecanismos de solidariedade e de cooperao. A iniciativa visibiliza, portanto, as cargas de dor e sofrimento infligidas a comunidades cujo principal capital a capacidade de reproduo a partir do manejo dos recursos naturais. Esse esforo requer o resgate das trajetrias de luta, dos dilemas envolvidos, das histrias de vida das comunidades e da busca de alternativas de desenvolvimento. Como resultado, a denncia de que sobre essas populaes e territrios que recaem prioritariamente os custos sociais e ambientais do avano das monoculturas, da pecuria, da minerao, das indstrias eletrointensivas, dos grandes projetos de infraestrutura e energticos. No processo inicial de elaborao do mapa, foi realizado um extenso levantamento em bases de dados dos movimen2
O mapa resultado de uma parceria entre a Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) e a Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase), com o apoio do Departamento de Sade Ambiental e Sade do Trabalhador do Ministrio da Sade.
Categoria que abrange povos indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, extrativistas, geraizeiros, vazanteiros, caatingueiros, caiaras, comunidades rurais, faxinalenses, catadores de frutos diversos, entre outros, incluindo os agricultores familiares.
mapeados at 2011), seguidos pelos agricultores familiares (31%), quilombolas (21%), pescadores artesanais (14%) e vilas ribeirinhas (13%). Esses dados corroboram a afirmao de que as comunidades tradicionais so as principais vtimas do avano territorial da economia capitalista. Com a continuidade do projeto, esperamos manter uma base de dados atualizada e relevante como instrumento de democratizao das informaes sobre os conflitos ambientais e de desocultamento dos processos econmicos e polticos a eles subjacentes. Alm disso, o mapa tem como objetivo permitir a troca de experincias e estratgias entre comunidades atingidas pela injustia e racismo ambiental. Nesse sentido, a divulgao de casos de conflito em que as comunidades asseguraram seus direitos territoriais e sociais ou impediram a violao de direitos humanos essenciais (especialmente o acesso a um meio ambiente equilibrado e sade) pode reforar resistncias e apontar caminhos. O mapa tambm procura servir de ferramenta para que setores da administrao pblica engajados na reduo das desigualdades e iniquidades sociais obtenham informaes atualizadas a respeito das demandas e necessidades de sade das comunidades envolvidas a partir de seus prprios discursos. Para alcanar o objetivo de privilegiar o relato das comunidades, a iniciativa tem contado com o apoio do Ministrio Pblico, das defensorias e de redes de advogados populares de alguns estados. Como horizonte de longo prazo, o mapa pretende contribuir para o fortalecimento da luta das comunidades atingidas e para a reduo das vulnerabilidades socioambientais resultantes de um modelo de desenvolvimento socialmente injusto e ambientalmente insustentvel. Diogo Ferreira da Rocha socilogo, pesquisador da Fundao Oswaldo Cruz e mestrando em Sade Pblica pela Escola Nacional de Sade Pblica Srgio Arouca diogorocha.mapa@gmail.com
tos sociais identificados luta contra o racismo e a injustia ambiental e engajados na defesa dos direitos humanos e da justia socioambiental. As principais fontes de informao dos casos apresentados provm do acmulo da Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA) e de seus Grupos de Trabalho (GTs). Dentre eles, destacamos o GT Qumicos e o GT Combate ao Racismo Ambiental, este ltimo autor da iniciativa do Mapa do Racismo Ambiental no Brasil, que embasou no s a elaborao do formulrio utilizado pelos pesquisadores como a sistematizao dos primeiros 120 conflitos registrados. Parte dos documentos resgatados encontrava-se disponibilizada no Banco Temtico, ferramenta acessvel pela internet elaborada pela Fiocruz e pela ONG Fase. A sistematizao dos casos inspirou-se tambm na experincia de vrios parceiros, como o Mapa dos Conflitos Ambientais no Estado do Rio de Janeiro, elaborado pela Fase/IPPUR/UFRJ; o Mapa dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal, da Fase Belm; o projeto da Nova Cartografia Social, organizado pelo pesquisador Alfredo Wagner de Almeida; trabalhos realizados por universidades e centros de pesquisa; e os relatrios da Plataforma Dhesca Brasil, em especial da Relatoria de Meio Ambiente. Essas fontes foram complementadas com informaes da mdia ou de instituies parceiras das comunidades em conflito, assim como do Ministrio Pblico e da Justia, que forneceram dados sobre aes ou processos judiciais em andamento. A partir desse levantamento, foram elaboradas cerca de 300 fichas iniciais, s quais foram posteriormente agregadas outras 100. Cada ficha registra o local do conflito, a populao atingida, o tipo de dano sade e/ou de agravo ambiental, apresentando ainda uma sntese e um contexto ampliado do conflito, indicando os seus responsveis, os apoios recebidos, as solues buscadas e/ou encontradas, alm das fontes consultadas. Todas as fichas foram primeiramente armazenadas em um banco de dados construdo a partir de tecnologia desenvolvida pelo Departamento de Informtica do SUS (Datasus). Depois de revisadas, foram validadas por pesquisadores ligados aos movimentos sociais de cada estado, para garantir a fidedignidade das informaes coletadas e suprir possveis lacunas existentes nas fontes consultadas. Aps a reviso e a edio no formato definitivo, as fichas foram georreferenciadas por uma equipe do Laboratrio de Informao em Sade do Instituto de Comunicao e Informao Cientfica e Tecnolgica em Sade da Fundao Oswaldo Cruz (LIS/ ICICT/Fiocruz) e lanadas numa Plataforma Google. Numa primeira leitura dos dados, foi possvel verificar que, em pelo menos 60% dos casos identificados, as populaes atingidas esto situadas em reas rurais. Outros 10% vivem nas periferias dos grandes centros urbanos. Os povos indgenas so os mais impactados pelos conflitos ambientais (representando 33% dos casos
Divulgue suas experincias nas revistas Leisa

Convidamos pessoas e organizaes do campo agroecolgico brasileiro a divulgarem suas experincias na Revista Agriculturas: experincias em agroecologia, na Leisa Latinoamericana (editada no Peru) e na Revista Farming Matters (editada na Holanda).
Semeando Agroecologia nas cidades

A prtica da agricultura nas cidades e em suas periferias uma realidade muito frequente no mundo inteiro, embora o imaginrio social costume associar o trabalho urbano exclusivamente a atividades industriais, ao setor comercial e demais servios. Dessa forma, as agriculturas urbanas e periurbanas permanecem pouco visveis e subvalorizadas como estratgias para a construo de cidades mais sustentveis. S mais recentemente as instituies oficiais vm dando ateno a essas importantes prticas sociais por suas relevantes contribuies na promoo da segurana alimentar e nutricional, na gerao de trabalho e renda e na produo de ambientes urbanos mais saudveis. A revista Agriculturas: experincias em agroecologia dedicar a edio v. 9 n. 1 a essa temtica, procurando explorar algumas questes-chave envolvidas no desafio de expandir e consolidar a agricultura nas cidades. Dentre elas, destacam-se: - Quem so os principais protagonistas das iniciativas de agricultura urbana e periurbana e quais as suas motivaes? Em que medida as prticas produtivas agrcolas tm contribudo para promover a segurana alimentar e nutricional e a gerao de renda nas cidades? Como vm sendo estruturadas as cadeias produtivas da agricultura urbana e quais as suas maiores dificuldades? Como se estabelecem e atuam as organizaes de agricultores(as) urbanos(as) e periurbanos(as)? Como as polticas pblicas podem incentivar, aumentar a escala e apoiar a consolidao das iniciativas em curso nessa rea? Convidamos os incentivadores de experincias nesse campo a compartilhar seus aprendizados com nossos leitores. Data-limite para o envio dos artigos: 30/06/2012
Instrues para elaborao de artigos

Os artigos devero descrever e analisar experincias concretas, procurando extrair ensinamentos que sirvam de inspirao para grupos envolvidos com a promoo da Agroecologia. Os artigos devem ter at seis laudas de 2.100 toques (30 linhas x 70 toques por linha). Os textos devem vir acompanhados de duas ou trs ilustraes (fotos, desenhos, grficos), com a indicao dos seus autores e respectivas legendas. Os(as) autores(as) devem informar dados para facilitar o contato de pessoas interessadas na experincia. Envie para revista@aspta.org.br.
ACESSE: www.aspta.org.br/agriculturas

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EXPERINCIAS EM AGROECOLOGIA

DEZ 2011 vol. 8 n. 4

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Editor convidado Jean Pierre Leroy

Corrida mundial por terras e direitos territoriais no Brasil

Terra e poder: o escndalo relacionado nova onda de investimentos em terras

A grilagem massiva de terras e recursos naturais: violaes do direito alimentao adequada

Prticas agrcolas e territorialidades dos quilombolas do Tambor

Publicaes Agroecologia em Rede - Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil

Territrios e bens comuns

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Foto de Luciano Dayrell

Rebeldia nos sertes

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

O Norte de Minas no contexto do desenvolvimento regional

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 10

Vazanteiros em defesa de territrio tradicional durante autodemarcao

11 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Avano da monocultura do eucalipto sobre territrio geraizeiro em Rio Pardo de Minas

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 12

Foto: Arquivo do CAA

Luta pela terra e demandas territoriais das comunidades tradicionais

13 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Foto: Arquivo do CAA-NM

Empate geraizeiro, resistncia da comunidade de Raiz

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 14

Fotos: Jaqueline Florncio

Corrida mundial por terras e direitos territoriais no Brasil1

15 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Corrida mundial por terras e o Brasil

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 16

Acirramento dos conflitos territoriais no semirido

17 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 18

Notas para uma concluso

19 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Terra e poder: o escndalo relacionado nova onda de investimentos em terras

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 20

As mudanas institucionais necessrias

Tendncias e interesses envolvidos

21 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 22

A grilagem massiva de terras e recursos naturais: violaes do direito alimentao adequada

23 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

Foto: Fian Alemanha

O que a grilagem massiva de terras?

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 24

O caso Massingir, provncia de Gaza, Moambique71

Grilagem de terras e direitos humanos

25 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

O caso da regio do Baixo Agun, Honduras91

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 26

As responsabilidades dos governos e das organizaes internacionais

27 Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011

velhos e novos paradigmas na configurao de assentamentos rurais como alternativa de sustentabilidade

Ocupar, resistir e produzir:

Manejo agroecolgico da banana para regenerao natural do solo,Vale do Ribeira (SP)

Mdulo agroflorestal multiestratificado destinado produo de oleaginosas

Agriculturas v. 8 - n. 4 dezembro de 2011 28