RESTRUCTURAREA RURAL I AGRICULTURA FAMILIAL DE SUBZISTEN.

STUDIU COMPARATIV NTRE ROMNIA I BULGARIA gnes Nemnyi Descrierea proiectului Materialul de fa prezint cteva dintre datele colectate cu ocazia unui studiu realizat, n cadrul unui program ACE-PHARE, n 1995-96, n dou ri: Bulgaria i Romnia, n legtur cu restructurarea rural i autosubzistena gospodriilor familiale n urma implementrii unei noi legislaii agrare din aceste ri. Proiectul a avut dou faze: una calitativ i una cantitativ, n etapa calitativ am utilizat un aide-memoire, cu ajutorul cruia am efectuat interviuri n nou comune din ambele ri, n principal cu conductori, gospodari, intelectuali (preoi) din aceste localiti, care au oferit informaii referitoare la perioade distincte din viaa comunitilor rurale: 1. Perioada dintre cele doua rzboaie mondiale; 2. Perioada socialist (1948-1989); 3. Perioada de dup 1989. Localitile din eantion au fost alese dup anumite criterii; astfel, am ales trei tipuri de localiti: 1. Sate-centru: localiti aflate n aria de convergen a marilor centre urbane i industriale; 2. Sate aflate n periferia industrial, adic sate care au oferit industriei o cantitate nsemnat de for de munc; 3. Sate tradiionale: sate aflate la distan fa de centrele urbane i industriale. n a doua etap, am utilizat un chestionar tradus n limbile romn i bulgar, aplicat-o ntr-un numr de 1100 gospodrii (aflate n satele din eantion) din cele dou ri. Analiza s-a concentrat asupra a trei probleme:
Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

1. Restructurarea agrar; 2. Fora de munc, omaj, ntreprinztori particulari; 3. Administraia local, politica i economia local. Restructurarea agrar a. Perioada colectivizrii Bulgaria Colectivizarea n Bulgaria s-a desfurat n mod similar cu cea din celelalte ri socialiste, n jurul anilor 1960. Societatea bulgar a avut o tradiie n colectivizare, acest proces s-a ncheiat n 1958. Fermele din anii 60 erau prospere. Cooperativele i-au achiziionat maini agricole de la staiunile de maini, acestea devenind proprietile unitilor. Ei au nceput s dea atenie asigurrii sociale (a ajutorrii pensionarilor i a membrilor cooperativelor). Pensionarii primeau pine gratuit pe tot timpul anului; se oferea mic dejun gratuit pentru copii. Veniturile ranilor au crescut, oamenii ncepuser s-i construiasc case, s-i cumpere autoturisme. Dup 1970, n Bulgaria s-au creat 150 de uniti agro-industriale complexe APK i PAK. n cadrul unitilor (PAK) cooperativele au devenit parte integrant a unor uniti de industrie alimentar. Sub coordonarea APK-urilor, un numr de cooperative de la sate au convenit s se concentreze asupra unui singur produs, activitate organizat de un sat centru, care avea relaii cu industria alimentar. Dup anii 70 i nceputul anilor 80 aceast superconcentrare nu mai corespundea realitilor cooperativelor. n cadrul complexelor ncepuse deja un

70

gnes Nemnyi

proces de descentralizare. Toate aceste uniti au fost distruse n 1990 de Legea nr.992. Romnia Colectivizarea socialist a nceput n anii 50 i s-a terminat n 1962. A fost un proces forat, ranii care nu au vrut s se supun asocierii au fost nchii, supui unor torturi. Cooperativele nu dispuneau de maini agricole, deci apelau la unitile prestatoare de servicii (maini agricole), acestea fiind n proprietatea statului. Pe lng cooperativele agricole de producie (CAP) au mai fost nfiinate i uniti de stat, acestea din urm reueau s rezolve integrarea vertical. Numai 5-6% din terenurile agricole erau n proprietate particular, n zonele muntoase. Unele din aceste zone au devenit dintre cele mai bogate, pentru c ranii puteau s-i vnd produsele pe piaa liber. b. Perioada de dup 1989 Bulgaria Dup 1989, formele economiei agrare private s-au dezvoltat n modaliti care nu mai sunt succesoare ale cooperativelor. Sunt trei grupe de rurali: majoritatea au dobndit un lot mic pe lng un salar sau o pensie, un grup mai mic, care sunt fermieri, acestea fiind ocupaia lor principal i un alt grup care a avut succes n farming i care produc pe scar larg pentru pia. Resursele acestui ultim grup provin din fostul sector socialist, cel ce putea fi convertit din fostele cooperative. Romnia n 1990 cooperativele agricole au fost desfiinate pentru c ranii nu au mai vrut s le menin. Ca uniti s-au meninut

doar cele de stat (IAS) timp de zece ani i acum urmeaz s fie privatizate i acestea. Noile asociaii care au aprut (exemplul din Lazuri, jud. Satu Mare) au atras n primul rnd proprietarii n vrst care nui mai puteau lucra pmntul, de asemenea i pe acei proprietari de teren care nu mai locuiau n localitate (proprietari citadini, care au lucrat 2-3 ani pmntul la sfrit de sptmn). Contextul economic al gospodriilor post-socialiste Ni s-a prut interesant de analizat instituiile economice legate de agricultura post-socialist. Pentru majoritatea productorilor, cei care produc pentru necesitile proprii, de subzisten, aceste instituii au o importan minor. Atenia s-a axat pe analiza situaiei noilor fermieri particulari, i mai cu seam pe acele relaii i influene care s-au meninut de pe urma relaiilor cu fostele cooperative sau asociaii. Date cantitative Bulgaria Una din ntrebrile-cheie pe care le-am adresat membrilor gospodriilor rurale, s-a referit la accesul la pmnt (teren agricol). Din totalul eantionului chestionat 76 % au rspuns afirmativ. Cantitile de teren sunt mici fa de alte ri foste socialiste. Peste 30% dintre proprietari aveau mai puin de jumtate de hectar i peste 50% mai puin de un hectar, restul proprietarilor avnd pmnt n proprietate ntre 1-2 hectare. O minoritate foarte redus deinea peste 20 hectare teren, deci nu existau mari proprieti agricole nsemnate. n eantion cea mai mare proprietate a fost de 21 hectare.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

Restructurare rural i autosubzisten a gospodriilor familiale

71

Tabelul 1.1: Pmnt n proprietate(%) Bulgaria Categoria Pana la 0,25 ha Intre 0,26-0,5 ha ntre 0,51 1,0 ha ntre 1,1-2,0 ha ntre 2,1-5,0 ha ntre 5,1-20,0 ha Peste 20 hectare TOTAL Romnia Cu privire la aceeai ntrebare referitoare la accesul la pmnt: 89,9 % au rspuns afirmativ, deci un procent mai mare cu 13% dect n cazul Bulgariei. n Romnia majoritatea proprietilor se situeaz sub 5 hectare i un procent nsemnat are teren agricol n proprietate sub un hectar. Proprieti agricole de peste 20 hectare erau foarte puine la data anchetei. Tabelul 1.2: Pmnt n proprietate (%) Romnia Categoria Sub un hectar ntre 2-5 ha ntre 5,1-10 ha ntre 10,1-20 ha Peste 20 hectare TOTAL

% 15,0 17,9 22,1 29,1 14,7 0,5 0,7 100

hectare pdure. Aceast nou situaie va influena n continuare starea agriculturii. O alt ntrebare s-a referit la arendarea pmntului. Datele arat, c un procent relativ sczut a practicat arenda att n Bulgaria ct i n Romnia. n continuare prezentm date comparative pentru cele dou ri. Tabelul 1.3: arendate (%) Bulgaria Categoria teren Sub 0,2 ha ntre 0,21-0,5 ha ntre 0,51-1,0 ha ntre 1,1-2,0 ha ntre 2,1-3,0 ha TOTAL Cazuri valide Romnia Categoria teren Sub un hectar ntre 2-5 ha 6 i peste TOTAL Cazuri valide Situaia terenurilor

(%) 16,8 17,8 12,1 33,5 20,2 100,0 173

% 36,5 45,1 15,1 3,1 0,2 100

(%) 60,0 30,5 9,5 100,0 95

Menionm c n noiembrie 1999 s-a votat noua forma a Legii fondului funciar (Legea Lupu) care a acceptat retrocedarea pmntului pn la 50 ha teren arabil i 10

Apoi o alt ntrebare se referea la ce fac proprietarii cu pmntul n posesie. Din date reiese c marea majoritate i lucreaz ei nii pmntul, restul l dau n folosin unei asociaii, apoi o i mai mic parte l dau n folosina rudelor, sau doar n arend la alii. Un procent a declarat c i las pmntul nelucrat, n paragin i acest procent n ultimii ani a crescut considerabil n Romnia.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

72

gnes Nemnyi

Tabelul 1.4:Cum folosii pmntul din posesie? Bulgaria Categoria l lucreaz ei Utilizat de rude Dat n arend la alii Dat n arend unei asoc. l las n paragin l lucreaz i arendeaz la asoc. Alte posibiliti TOTAL % 70,6 2,7 2,5 24,1 0,1 0,0 0,0 100,0 Romnia Categoria % l lucreaz ei 74,2 Utilizat de rude 5,9 Dat n arend la ali 4,0 Dat n arend unei asoc. 2,5 l las n paragin 2,0 l lucreaz i arendeaz la asoc. 3,1 Alte posibiliti 7,6 TOTAL 100,0 851 cazuri valide erau brbai, a fost de 54,5 ani. Nivelul lor de colaritate este redat n tabelul urmtor. Tabelul 1.6: Nivelul educaional al capului de familie colaritatea Nu rspunde Sub 8 clase elementare 8 clase elementare Scoli profesionale Gimnaziu Liceu c. tehnice postliceale Studii superioare Total % 0,1 21,8 31,0 24,9 7,4 6,4 3,7 4,6 100,0

n Bulgaria capul gospodriei desemna acea persoan care conducea i activitatea productiv agricol. Vrsta medie a capului de familie, dintre care 85,7% erau brbai, este de 52,5 ani. Nivelul colaritii capului de familie este prezentat n tabelul urmtor. Nivelul ridicat al colaritii este explicabil, avnd n vedere faptul c complexele agroindustriale aveau nevoie de for de munc calificat. Tabelul 1.5: Nivelul educaional al capului de familie Nivel educaional Nu rspunde sub 8 clase elementare 8 clase elementare Scoli profesionale Gimnaziu Liceu c. tehnice postliceale Studii superioare Total Romnia n Romnia, n eantionul nostru, vrsta medie a capului de familie, din care 86,3% % 6,8 9,6 12,7 8,5 21,8 23,0 3,8 13,8 100,0

Tabelul 1.7: Situaia comparativ dup trei niveluri de colaritate a capului de familie Bulgaria 22,3 33,3 17,6 Romnia 52,8 38,7 8,3

I. II. III.

Se poate observa n acest tabel nivelul comparativ mai sczut de colaritate al capilor de familie din Romnia, astfel c la nivelul inferior apare o diferen de aproape 30 %. La nivelul

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

Restructurare rural i autosubzisten a gospodriilor familiale

73

inferior de colaritate Romnia depete Bulgaria cu 30%, la nivelul mediu de colaritate Bulgaria are un avantaj de 15%, iar la nivelul superior Bulgaria depete Romnia cu 9 %. Tabelul 1.8: Ocupaia capului de familie Varianta rspuns Non-rspuns Specialist n agriculturii Specialist n afara agriculturii Manager n agricultur Manager n afara agriculturii n administraie Muncitor calificat n agricultur Muncitor calificat n afara agric. Alt ocupaie n agricultur Alta ocupaie n afara agriculturii Fermier ntreprinztor omer Pensionar boala Pensionar Altele Casnic TOTAL Putem observa cteva deosebiri n structura ocupaional a capilor de familie din Bulgaria i Romnia. n Bulgaria categoriile profesionale n agricultur sunt mai nsemnate; n Romnia, ponderea muncitorilor n afara agriculturii este mai ridicat (23,5%), urmat de ponderea pensionarilor (41,4%). O alta ntrebare s-a referit la faptul dac dein maini agricole.

Dar s analizm ocupaia capului de familie, prezentnd o situaie comparativ ntre cele dou ri.

Bulgaria (%) 7,2 5,1 4,1 0,9 0,8 4,7 2,6 9,1 4,3 9,5 9,5 6,2 5,6 1,5 27,4 1,5 0,0 100,0

Romnia (%) 0,3 0,6 2,9 0,4 1,0 2,2 2,9 23,5 1,5 3,3 5,8 4,0 3,2 3,8 41,4 1,3 1,9 100,0

Tabelul 1.9: Avei n proprietate maini agricole? Bulgaria 32,7% 67,3% 100,0% 799 Romnia 18,2% 81,8% 100,0% 968

Da Nu Total Cazuri valide

Deci ponderea gospodriilor care dein maini agricole este mai mare n Bulgaria dect n Romnia. O alt ntrebare s-a referit la modalitile de obinere a mainilor agricole.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

74

gnes Nemnyi

Tabelul 1.10: Modalitile de obinere a mainilor agricole Sursa Cumprat din magazin Amortizat (second hand) Cumprat i amortizat Din restituire Cumprat i restituit Alta modalitate TOTAL Cazuri valide Urmtoarea ntrebare avea ca obiect estimarea proporiei de lucrri care necesit mecanizare n gospodriile proprii. n cazul Bulgariei un numr nsemnat de gospodrii nu era interesate n achiziia mainilor agricole. Dintre cei care s-au exprimat favorabil pentru mecanizare, majoritatea au rspuns c peste 50% din lucrri trebuiesc efectuate cu ajutorul mainilor agricole. Tabelul 1.11: Proporia lucrrilor care necesit maini Ponderea lucrrilor Maximum 50% ntre 51-90% 100% Neinteresat n a avea maini Nu necesit maini TOTAL Cazuri valide Bulgaria (%) 6,7 9,5 8,3 35,0 40,5 100,0 555 Romnia (%) 7,0 7,5 3,3 50,1 32,0 100,0 92 Bulgaria (%) 38,0 43,2 0,0 14,3 0,0 4,5 100,0 266 Romnia (%) 52,9 30,5 5,7 1,1 1,1 7,7 100,0 172

Se vede c n ambele ri este mare procentul celor care nu doresc maini (n Bulgaria 75,5%, n Romnia 82,1%). Avnd n vedere preul relativ mare al mainilor agricole n ambele ri, o alt ntrebare s-a referit la colaborarea dintre rani. n Bulgaria un procent relativ mare nu a rspuns la ntrebare. Se remarc un nivel sczut al colaborrii att n folosirea echipamentelor ct i n munc.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

Restructurare rural i autosubzisten a gospodriilor familiale

75

Tabelul 1.12:Colaborarea cu ali gospodari Categoria n marketing n credit Marketing + credit n echipament / for de munc Echipament / for de munc. + marketing Echipament + credit Echipament + marketing + credit Nu exist colaborare TOTAL Cazuri valide Se remarc n eantionul din Romnia o pondere mai mare(10%) a celor care nu colaboreaz cu ali fermieri. Bulgaria (%) 2,5 10,7 0,0 28,9 0,0 0,0 0,0 57,9 100,0 318 Romnia (%) 1,5 2,5 0,3 23,7 1,2 1,5 1,1 68,3 100,0 930

n chestionar ne-am interesat ct de uor i-au putut vinde productorii produsele. n cele de mai jos prezentm rspunsurile din cele dou ri.

Tabelul 1.13: Cum ai reuit s vindei produsele agricole anul trecut? Categoria Am vndut-o toata uor Am vndut-o cu dificulti Vndut 75% cu dificultate Am vndut mai puin de 50% N-am vndut nimic TOTAL (Cazuri valide Se remarc anumite asemnri ntre cele dou ri n privina dificultilor de vnzare a produselor. Numrul mic de rspunsuri afirmative relateaz asupra acestor dificulti. O alt ntrebare s-a referit la modalitile de valorificare ale acestor produse. Dup Bulgaria (%) 48,0 30,5 16,7 3,3 1,5 100,0 485 Romnia (%) 46,2 11,8 6,1 32,0 3,9 100,0 401)

cum arat datele, la bulgari numai 14% iau valorificat produsele prin contract fa de 32,5% n cazul Romniei. Deci n Romnia contractele au avut un rol mai nsemnat dect n Bulgaria.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

76

gnes Nemnyi

Tabelul 1.14-15: Unde v-ai vndut produsele agricole din anul trecut? Categorie Trgul local Piaa en-gros Contract fr credit En-gros i piee locale Contract cu credit Trgul local i contract fr credit En-gros i contract fr credit Trg local / en-gros i contract fr credit Contract cu condiii speciale Nu am putut vinde nimic TOTAL Bulgaria (%) 53,0 30,6 1,0 1,2 12,8 1,4 100,0 (490 cazuri valide) Tabelul 1.16: cumprtorul? Categoria Pe loc Cu mare ntrziere Niciodat Nu am putut vinde nimic Numai pentru consum propriu
TOTAL

Romnia (%) 46,0 14,7 12,4 4,2 2,8 6,2 8,7 0,5 1,9 2,2 100,0 (402 cazuri valide) Cum a pltit

Se observ de altfel c piaa engros la bulgari are o importan de dou ori mai mare dect la romni. O alta ntrebare din chestionar s-a referit la modalitile de plat. Este important s se vad posibilitile de creditare. Dar conform datelor noastre, majoritatea au pltit pe loc; de asemenea, cei mai muli au valorificat produsele pe piaa local, ceea ce denot un sistem anevoios din acest punct de vedere. Se remarc de asemenea o ntrziere la plat de 10% la bulgari, deci cei care comercializeaz n sistem de pia, au de ateptat mult pentru a-i dobndi venituri. Deosebirile ntre bulgari i romni se remarc prin ponderea mai mic n cazul romnilor a valorificrii produselor pe pia.

Bulgaria (%) 54,2 9,7 0,1 0,8 35,2 100 745

Romni a (%) 29,4 9,2 1,5 0,9 59,0 100 957

Cazuri valide

O alt ntrebare s-a referit - mai ales n cazul produciei pentru comercializare - la gradul de specializare al gospodriilor agrare. Presupunerea noastr a fost aceea c gospodarii care s-au orientat ctre producie pentru pia au realizat un grad mai nalt de specializare, iar gospodriile tradiionale au avut un grad mai sczut de specializare. Datele comparative pentru cele dou ri dovedesc acest fapt:

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

Restructurare rural i autosubzisten a gospodriilor familiale

77

Tabelul 1.17: Combinarea activitilor n gospodria rural Varianta 1-2 feluri de animale 3-7 feluri de animale 1-2 tipuri vegetale 3-4 tipuri vegetale 5-7 tipuri vegetale 1-2 veget. +1 animale 3-7 veget. + 1 animale 1-2 veget. + 2 animale 3-4 veget. +2 animale 5-8 veget. + 2 animale 1-2 veget. + 3 animale 3-4 veget. + 3 animale 5-9 veget. + 3 animale 1-2 veget. +4 animale 3-4 veget. +4 animale 5-9 veget. + 4 animale 1-2 veget. + 5 animale 3-4 veget. + 5 animale 5-9 veget. +5 animale 1-2 veget. 6-10 animale 3-4 veget. 6-9 animale 5-9 veget. 6-11 animale TOTAL Cazuri valide n analiza datelor am presupus trei nivele de specializare, specializare la nivel superior, specializare la nivel mediu i specializare la nivel sczut. Prin specializare la nivel superior am presupus combinarea unui singur sau a dou specii de animale, sau un singur sau dou soiuri diferite de plante, sau una sau dou soiuri de plante i o singur specie de animale. Prin specializarea la nivel sczut am neles 5-9 feluri de plante i 5 specii de animale, sau 3-4 soiuri vegetale i ntre 69 tipuri de animale, sau 5-9 soiuri vegetale i 6-10 tipuri de animale. Cu aceast definiie, redm datele comparative pentru cele dou ri: Bulgaria (%) 1,0 1,8 2,3 2,4 1,3 1,0 3,3 1,3 3,3 4,9 1,4 4,9 7,9 1,3 4,6 9,9 0,5 3,1 11,0 0,6 4,1 28,6 100,0 800 Romnia (%) 2,1 1,1 2,0 0,6 0,6 1,3 1,5 3,4 2,1 2,4 3,2 7,5 9,7 4,1 4,1 6,9 2,4 4,5 8,5 2,5 5,9 23,6 100,0 1119

Tabelul 1.18: Nivelul specializrii Nivel specializare ridicat mediu sczut TOTAL Cazuri valide Bulgaria (%) 4,3 52,0 43,8 100,0 800 Romnia (%) 5,3 56,9 37,8 100,0 1119

Datele din cele dou ri sunt asemntoare, poate n cazul Romniei remarcm o uoar decalare n direcia unei specializri mai mari ca n cazul Bulgariei. Deci 4-5% reprezint cei cu un

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

78

gnes Nemnyi

nivel ridicat de specializare, peste 50% cei cu specializare medie i ntre 37,8-43,8% cei cu un nivel sczut de specializare. O alt ntrebare s-a referit la gradul de satisfacie n privina rezultatelor obinute i dac exist o motivaie pentru continuarea practicrii agriculturii. Redm n continuare rspunsurile comparativ pentru cele dou ri: Tabelul 1.19: Suntei mulumit cu rezultatele din gospodria proprie? Bulgaria 53,8% 46,2% 100% 769 Romnia 60,3% 39,7% 100% 950

procent s-a ridicat la 89%. La bulgari peste 15,9% au considerat c agricultura are un viitor, fa de numai 7,4% la romni. Deci majoritatea agricultorilor produc pentru consumul propriu i rmn n agricultur pentru c nu au alt alternativ. Specializarea i producia pentru pia este caracteristica unei foarte mici categorii de agricultori din rural.

Da Nu TOTAL Cazuri valide

Gradul de satisfacie din cele dou ri este asemntor, valori uor mai ridicate au fost n cazul Romniei. Urmtoarea ntrebare se referea la gradul de mulumire, i dac doresc s continue munca n agricultur: Tabelul 1.20: Dac suntei nemulumit cu rezultatele, dorii s practicai n continuare agricultura? Varianta de rspuns Da, din lipsa unei alternative Da, pentru c agricultura e de viitor Nu TOTAL Cazuri valide Bulgaria (%) 81,8% 15,9% 2,2% 100,0 628 Romni a (%) 89,0% 7,4% 3,6% 100,0 675

i n acest caz, rspunsurile din cele dou ri au fost asemntoare, adic peste 80% i-au exprimat opinia c vor continua s practice agricultura, pentru c nu au alt alternativ; n cazul Romniei acest
Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999