Sunteți pe pagina 1din 12

DE / RE-RNIZARE N ROMNIA DUP 1989 Veress Enik Conceptul de rnizare, respectiv cel de de-rnizare, folosit mai ales n literatura

britanic de specialitate, delimiteaz dou etape majore n istoria acestei categorii sociale1. Procesul de rnizare este considerat de sociologi ca fiind declanat n rile din Europa Central i de Est ca urmare a eliberrii ranilor din erbie n a doua parte a secolului trecut. Reformele funciare care au urmrit punerea n proprietate a rnimii s-au derulat din acest moment pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, n unele cazuri chiar i dup 1944 (vezi cazul Romniei, unde ultima reform agricol s-a petrecut n 1946). Procesul de colectivizare, prin msurile de industrializare i urbanizare, a dus la distrugerea identitii economice i sociale a rnimii, aceast perioad fiind perioada de-rnizrii2. n rile fostului bloc comunist, acest proces a fost o urmare a ideologiei politice care a dorit s obin o societate nou, care s rup legturile economice, sociale i culturale cu societatea considerat de noua putere prea tradiionalist. Astfel, n perioada ce a urmat colectivizrii i centralizrii produciei agricole, rolul rnimii a sczut vertiginos n viaa socio-economic i politic a regimului comunist. Ca urmare a perioadei de dup 1990, structura social a ruralului a suferit schimbri eseniale. Cu toate c s-a dorit de ctre puterea de atunci rezolvarea problemei rneti printr-o msur
1 Conceptul a fost folosit pentru prima oar de Farshad Araghi in anii '80 (de-peasantisation), dei discuii pe tema procesului de de-rnizare n sociologia occidental sunt prezente din anii 70. 2 Leo Granberg, Kovch Imre: Beyond Socialism, Beyond the Peasant State?, in: Actors of the changing countryside, p.13.

legislativ care s repun aceast categorie n proprietate asupra domeniului funciar (msur care este contestat i n momentul actual de ctre unii specialiti din agricultur), ea nu a putut fi dus la bun sfrit. Legea nr. 18/1991 a fost pilonul principal al reformei din agricultur, care a constituit de fapt fundamentul legislativ al frmirii terenurilor agricole. n lipsa legilor de circulaie a terenurilor, nu a fost posibil acumularea de terenuri agricole, ceea ce a nsemnat ncetenirea formei de ferme familiale, respectiv a agriculturii de subzisten. Reforma din agricultur este considerat o soluie de repartiie i nu de construcie de Ilie Bdescu3. Cu toate c rolul istoric al rnimii este recunoscut i de sociologul german Gnther Ipsen4, care vorbete despre dubla condiionare dintre rnime i istorie, menionnd importana acestei categorii n procesul formrii marilor culturi universale, chiar din perioada interbelic s-au tras semnale de alarm n cercurile sociologilor rurali. Moartea satului autentic este prevzut, printre alii, i de G.Em.Marica, care considera dispariia acestei formaiuni sociale ca un proces raional. La sfritul acestui secol, discuiile asupra ruralului i a rnimii tind s se concentreze asupra caracterului arhaic al acestei categorii sociale, tot mai des ntrebrile legate de rural sunt puse nu referitor la modalitile de transformare al acestuia, ci mai degrab se refer la posibilele(?) anse de supravieuire ale satului i ale rnimii. Foarte muli
3

Ilie Bdescu: Structura social i clasa intermediarilor n mediul rural, n: Sociologie romneasc, 1/1999, p. 54. 4 G. Em. Marica (1997): Studii sociologice, p.207.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

80

Veress Enik

sociologi consider c transformrile radicale din viaa ruralului din ultimul secol au drept consecin legic dispariia comunitilor tradiionale i a ruralului nsui. Cu toate acestea, n multe ri din lume rnimea i ruralul dein o importan deosebit n societate i n viaa economic. n cele ce urmeaz voi ncerca s prezint un caz n care rnimea n anii 90 a ncercat s-i "fortifice" poziiile avute nainte de 1989. Chiar dac nu ntr-un mod spectacular, cazul romnesc este o excepie printre rile europene ale fostului bloc comunist, avnd n vedere ritmul deosebit de lent al scderii populaiei din rural. La recensmntul din 1992, la noi ponderea populaiei rurale este mai nsemnat dect n celelalte ri din Centrul i Sud-estul Europei5. Cum am putea clasifica acest proces de re-ruralizare (folosesc acest termen referindu-m la stoparea procesului de urbanizare i la descreterea radical a ritmului migraiei sat-ora)? nainte de consideraiile referitoare la situaia actual a ruralului i a rnimii din Romnia, a dori s fac o scurt trecere n revist a principalelor etape din procesul devenirii istorice a rnimii din Romnia. Momente ale devenirii rnimii n Romnia istorice a

Consider c nainte de a ne referi la actuala poziie pe care o ocup aceast categorie social, unele comentarii asupra geografiei istorice i economice ale rii noastre ne pot fi de un ajutor real n nelegerea unor fenomene actuale . Romnia, ca i alte ri din Europa Central i de Sud-est a parcurs un proces
5

Fa de cele 45,6% ale populaiei din rural n Romnia, n Bulgaria aceast pondere era de 31,0%, n Polonia 37,4%, Ungaria 34,3%.

de industrializare i urbanizare n secolul al XIX-lea, ele avnd astfel un decalaj nsemnat (de cel puin un secol) fa de celelalte ri din vestul continentului. rnizarea, ntr-un mod paradoxal, se deruleaz paralel cu industrializarea; momentul care poate fi considerat punctul de pornire al acestui proces l constituie 1848, momentul eliberrii din erbie a rnimii . Cu toate c n toate regiunile din Romnia acest moment a fost cel care a declanat transformrile radicale din cadrul acestei categorii sociale, totui putem observa unele diferene n parcursul acestui proces n zonele vestice ale Romniei, care au aparinut Imperiului Austro-Ungar pn la 1918. Aceste zone, cu toate c erau considerate ca fiind cele mai napoiate din punct de vedere economic din Imperiu, datorit unor msuri economice, s-a ajuns aici la o cretere a importanei economice a rnimii. n regiunile Vechiului Regat, acest proces de dezvoltare al rnimii a avut un drum anevoios, cu toate c n aceste provincii prima reforma agrar din 1864 a avut ca scop raionalizarea capitalist a relaiilor agrare. ns datorit iraionalitii mijloacelor de implementare ale reformei lui Cuza-Koglniceanu, mproprietrirea ranilor s-a efectuat defectuos. Cu toate c regiunile vestice aveau un nivel de trai mai ridicat, n 1920, elementul comun al tuturor regiunilor Romniei Mari era nivelul foarte sczut de urbanizare, procentul populaiei rurale fiind la acest moment de 80% (n unele zone fiind chiar i peste 80%). n 1930, regiunile din vestul rii deineau ponderea cea mai mare a populaiei active n sectorul secundar (41%), fa de provinciile din sudul i estul rii (Muntenia, Oltenia i Dobrogea), unde aceast pondere era de 26%, respectiv n Moldova-17%. Dac comparm ponderea pe care a avut-o populaia activ din ara noastr n

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

De / re-rnizare n Romnia dup 1989

81

sectorul primar cu situaia din celelalte ri din regiune, observm c n primele trei decenii ale secolului XX, Romnia a avut procentajul cel mai ridicat al populaiei active n agricultur , mpreun cu Iugoslavia i Bulgaria (vezi Tabelul nr.1 din Anex). Cu toate c n toate provinciile istorice din Romnia elementele capitalismului i-au fcut prezena din secolul al XIX-lea, aceste elemente au convieuit cu multe rmie ale feudalismului trziu, procesul despririi de acest regim fiind unul dureros i de durat. Astfel, cu toate c n 1848-49, emanciparea rnimii a fost realizat ca urmare a valului de revoluii care a ptruns rile din Centrul i Estul Europei (pentru provinciile Vechiului Regat acest act de emancipare l-a constituit reforma agrar din 1864)6, acesta era doar cadrul legal al eliberrii rnimii, cadrul social nu era prezent, deci putem spune c puterea central n-a reuit s instaureze cadrul total necesar transformrii rnimii ntr-o categorie social modern, aceast devenire derulndu-se de-a lungul a lungi decenii, n perioada rnizrii, care a durat pn n 1946. Reformele agrare , care au nsoit acest proces de emancipare, au fost doar pariale. ranii, n cele mai multe cazuri, au primit doar un lot mic de pmnt, marile latifundii meninndu-se n decursul acestei perioade. Aceste reforme nu au dus la transformri radicale n structura rnimii i n relaiile dintre rnime i boierime, ci la o srcire a rnimii datorit dimensiunii loturilor acordate ranilor i parial din cauza inexistenei unei pregtiri pentru responsabilitatea i libertatea aferente acestui nou statut. Astfel, n multe cazuri, ei au fost nevoii s-i vnd pmntul
6

primit n urma acestor reforme, numrul ranilor fr pmnt fiind n cretere. n 1902, aproape jumtate din cele 8 milioane de hectare a fost concentrat n minile a aproape 5.400 moieri, n timp ce 920.000 familii de rani au lucrat 40% din pmntul cultivat din Vechiul Regat7. Situaia n teritoriile care au apar inut fostului Imperiu Austro-Ungar a fost oarecum diferit, conform datelor din 1910. n comunitile rurale din Transilvania i Banat de dup 1848, eliberarea erbilor a fost urmat de un proces de rnizare. Pn n 1869 procesul eliberrii economice a dus la o alt stratificare n cadrul rnimii. Locul micilor ferme a fost luat de loturile familiale, i conform statisticilor din 1895 aceste loturi i micile ferme au fost cele majoritare. In Transilvania 67,85% din pmntul cultivat a fost n proprietatea fermelor care au avut mai puin de 100 ari. n acea perioad, reformitii au vzut n mproprietrirea rnimii marele pas care putea fi fcut pentru mburghezirea8 acestei categorii. Reforma agrar din 1923 n Romnia a avut insuficiene serioase: a meninut sistemul de mari moieri n Vechiul Regat i a ncercat s uniformizeze sistemul legal pe tot teritoriul rii fr a ine seama de specificitile regionale. Acest lucru a dus n mod special n regiunile din vestul Romniei la o ncetinire a procesului de modernizare a ruralului i a mburghezirii rnimii, n special n cele care au avut o componen etnic diferit de cea romn. Dezvoltarea mentalitii capitaliste n prima parte a secolului XX, att n
7

St. Costea, M. Larionescu, Fl. Tnsescu (1996): Agricultura romneasc, p.49.

Vincze Gbor: Szocilpolitika vagy nemzeti igazsgttel?, n: Hitel, 1994/3-4, p.154. 8 Termenul de mburghezire folosit aici ca rezultat al implementrii relaiei de proprietate de tip mercantil asupra pmntului, care ar fi putut fi punctul de pornire n ncetenirea structurilor capitaliste n agricultur.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

82

Veress Enik

Transilvania ct i n Vechiul Regat, a fost urmat, dup rzboi, de un pas destructiv n viaa satului romnesc: ncercarea de a nceteni un model importat n agricultur, care a nsemnat sfritul satului tradiional . Ca i n rile vecine, n Romnia transferul de la agricultura bazat pe proprietatea privat asupra fondului funciar la o agricultur bazat pe proprietate cooperatist a nsemnat o moarte lent a unui mod de via arhaic i la slbirea forelor comunitare din rural. Perioada comunist poate fi denumit cea a mburghezirii ntrerupte pentru rnime (conceptul acesta fiind folosit pentru prima oar de Szelnyi Ivn, n anii 80, pentru a desemna situaia similar a rnimii din Ungaria pentru aceeai perioad). Colectivizare i eficien n agricultura din Romnia De obicei cnd se vorbete de perioada postbelic, chiar i specialitii tind s o considere ca un ntreg. A dori s fac o difereniere a acestei secvene temporale, considernd perioada desvririi colectivizrii perioada stalinist (1949-65), o a doua faz putnd fi denumit perioada transformrii forate n agricultur i n societatea rural (1966-1989). Perioada comunist n Romnia ca dealtfel i n celelalte ri foste(i actuale) comuniste a nsemnat o ntrerupere n relaiile de proprietate privat asupra pmntului. Perioada dintre 1952-62 a fost una de vntoare de vrjitoare. Scopul colectivizrii, fcut n dou etape, a fost de a elimina proprietatea privat n zona rural. Prima faz (am putea-o denumi cea blnd) a introdus asociaiile agricole ca form principal n agricultur. Aceasta nu era o noutate, deci populaia nu a fost mpotriva introducerii ei (n bibliografia de specialitate exista multe referine la
Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

asociaii agricole prospere, mai ales n Transilvania). Perioada dintre 1959-62 a constituit al doilea pas n realizarea colectivizrii i poate fi denumit perioada adevratei vntori de vrjitoare. Agricultorii mai nstrii avnd de obicei gospodriile agricole cele mai prospere (chiar dac dimensiunea acestora nu depea zece hectare) au fost denumii chiaburi. Stigmatizarea acestor oameni n multe cazuri a dus la o total discreditare a oamenilor care erau conductorii comunitii rurale i la intimidarea celorlali. Din acest moment (1962), puterea a anunat victoria egalitii de anse prin sistemul de CAP-uri asupra fostei exploatri capitaliste din agricultur. Pn n 1989, statul a devenit cel mai mare proprietar al pmnturilor agricole. Astfel 90,7% din totalul pmnturilor din agricultur au fost n proprietatea statului socialist . Ponderea de 9,3% care a rmas a fost proporia de loturi individuale din zonele muntoase unde colectivizarea nu a fost desvrit9. Dup 1962, perioada transformrii revoluionare a structurilor socialeconomice din societate a afectat satul romnesc i instituiile sale. Problema pmntului a fost rezolvat astfel prin derularea unei naionalizri integrale a tuturor mijloacelor de producie posibile din agricultur. elul conducerii comuniste a fost de a transforma societatea romneasc ntr-una industrializat (i urbanizat). Scopul omogenizrii populaiei a fost fcut i prin discreditarea categoriei rnimii, de multe ori fiind denumii doar muncitori agricoli (acesta putnd fi justificat n termenii inexistenei acelei categorii sociale de la sat care a deinut pmntul pn la 1962). Din acest moment relaiile de proprietate ale ranilor care aveau pmnt s-au
9

St. Costea, M. Larionescu, Fl. Tnsescu: op. cit., p. 100.

De / re-rnizare n Romnia dup 1989

83

transformat, ei fiind nevoii s se uite la felul cum era distrus pmntul ce era pe vremuri al lor fr a avea posibilitatea de a interveni n managementul acestuia. n scurt timp, oamenii au realizat c bunstarea locuitorilor rurali nu era o prioritate n politica noii puteri. Procesul industrializrii forate i a urbanizrii a fost unul foarte scump. Chiar dac oficialitile au afirmat c principalul scop al lor era cel de a descrete inegalitile dintre sat i ora, acesta a rmas doar la nivel de ideologie. De fapt chiar i schimbrile administrative (prin alterarea relaiilor administrative dintre oraele existente i revocarea statutului urban al unor comune) au avut ca scop de a transforma satul ntr-un fel de apendice al oraului, acesta devenind o surs de asigurare a nevoii de for de munc i a materiilor prime pentru industria uoar , dar nimic altceva. Sistemul colar rural a fost neglijat iar rolul i influena religiei i a Bisericii au fost subminate. Deci pe lng prpastia existent n infrastructur, posibiliti de lucru, distrugerea instituiilor rurale a nsemnat un imbold n plus n decizia de a prsi definitiv satul . La sfritul anilor 70 oficialii puteau s nregistreze un succes n ruinarea societii rurale prin distrugerea progresiv a potenialului economic, cultural i demografic al satului i a legturilor comunitare existente n rural. n 1981 Romnia populaia urban a devenit majoritar. Lungul proces de de-rnizare a satului a fost declanat n aceast perioad. La sfritul erei comuniste procesul aa-numitei modernizri a societii rurale s-a dovedit a fi de fapt un proces al anihilrii lente a valorilor satului tradiional. 1989 pentru toat lumea a nsemnat cel puin momentul stoprii acestui proces i a unei cotituri nspre prosperitate i pentru satul romnesc. n cele ce urmeaz vom prezenta nivelul

materializrii acestor expectaii realitile societii romneti.

O analiz global a problemelor societii rurale romneti postcomuniste Dup aproape zece ani de tranziie, rile din Europa Central i de Est se confrunt i astzi cu probleme serioase n procesul stabilizrii economice i politice, a bunstrii materiale, a stabilit ii interne. Acesta este i cazul Romniei dar spre deosebire de celelalte ri din fostul bloc comunist care de-a lungul anilor '90 au avut o evoluie pozitiv a economiei, Romnia n-a reuit s cunoasc o perioad de adevrat progres economic n acest rstimp. n februarie 1991, Parlamentul a ratificat o lege care a restaurat proprietatea particular asupra pmntului (Legea nr.18/1991), limita superioar a unui teren agricol fiind de 10 hectare i un hectar de pdure, cu un minim de jumtate de hectar pentru cei care au depus cereri pentru obinerea proprietii (suprafaa total ce urma s fie redistribuit era n jur de 9.228.394 hectare care urma s fie dat la 5.104.449 foti proprietari). Aceast msur legislativ a fost denumit n mod ironic Legea restituirii pariale a pmntului. Legea nr.18/1991 n-a reuit din pcate s restaureze n totalitate sistemul proprietii private n agricultur. Msuri ca cea de fixare a limitei superioare care urma s fie redat fotilor proprietari (sau motenitorilor acestora) la 10 hectare de pmnt agricol i 1 ha pdure a dus la o transformare a agriculturii din Romnia n una a exploatrii pe loturi mici, deci n una de subzistent. n procesul elaborrii acestei legi nu au fost prezeni specialiti sau reprezentani ai rnimii. Astfel aceast lege a dus la introducerea proprietii mici i mijlocii asupra pmntului, ducnd la o

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

84

Veress Enik

parcelare exagerat a pmntului agricol. Situaia proprietii asupra pmntului a fost rezolvat doar pe jumtate prin apariia Legii nr.169/1997, care nu a dus ns la o soluie final n problema IASurilor. Aceast rectificare a venit prea trziu pentru cei care voiau s porneasc o afacere n agricultur. Perioada dintre 1991 i 1997 a dovedit c n condiiile unui cadru legislativ defectuos i fr un ajutor economic din partea statului nu se poate obine o producie agricol ridicat. Desigur, trebuie s menionm c la sate populaia este mbtrnit i n unele cazuri ponderea pensionarilor este foarte ridicat (mai mult de 20% a populaiei rurale are peste 65 ani) i primesc o pensie foarte mic, de 100.000-200.000 lei (n jur de 8-12 $) pe lun care nu acoper costurile pe care le necesit cultivarea pmntului. Sistemul de credit agricol inexistent a dus la renunarea din partea multor rani la practicarea agriculturii, cu toate c i-au dorit acest lucru de decenii. Legea asociaiilor agricole, dei ratificat n 1991 (Legea nr.36/1991) nu a fost chiar popular, fiind asociat de muli cu msurile care au precedat colectivizarea din anii 50. n puine cazuri unde un specialist n agricultur, un membru de ncredere al comunitii locale a iniiat o asociaie agricol, ea a fost nfiinat i activitatea ei a constituit un succes pentru agricultura local, ns acestea au o pondere nesemnificativ n totalul formelor de producie agricol. Dup 1996, procesul legislativ - care a atins i agricultura - s-a accelerat, astfel legea nchirierii terenurilor agricole, legea evalurii terenurilor, a circulaiei terenurilor au dus la stabilirea unui cadru legislativ pentru facilitarea unei producii agricole mai performante, realizndu-se i piaa terenurilor agricole, astfel fiind posibil acumularea de terenuri. Cu toate acestea, majoritatea ranilor nu au considerat aceste legi ca
Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

fiind ndestultoare pentru stabilirea unor condiii pentru o agricultur eficient. Re-ranizarea ca o consecin a unei reforme agrare inexistente Conceptul de re-rnizare10 este pe undeva paradoxal, avnd n vedere c guvernele postcomuniste - care erau n msur s dea un avnt dezvoltrii satului romnesc n transformarea lor n comuniti economice multifuncionale i n realizarea unor structuri moderne n agricultur - nu au reuit s transforme aceste structuri socio-economice. Astzi satele din Romnia, n lipsa unor strategii de o mai lung durat care puteau salva comunitile rurale, prezint imaginea unor entiti socio-economice din anii 40. Erodarea lor este cu att mai posibil cu ct majoritatea satelor din Romnia au un caracter rustic, avnd n cele mai multe cazuri o economie unifuncional, bazat pe o agricultur neperformant. Transformarea acestor comuniti n unele viabile ar necesita o activitate susinut i din interior, autoritile locale neavnd n majoritatea cazurilor strategii pentru modernizarea i eficientizarea economiilor rurale locale i numrul actorilor din societatea rural care pot facilita drumul spre structurile economiei de pia este nensemnat. Satul romnesc, cu toate c a cunoscut un proces formal de privatizare prin redistribuia parial a terenurilor agricole, nu a reuit s peasc pe calea modernizrii i eficientizrii. Productorii individuali nu pot fi denumii fermieri , avnd n vedere c nu exist condiiile de producie agricol modern, condiiile cultivrii pmntului fiind mai apropiate de metodele care erau folosite n perioada
10

Conceptul folosit aici este corelat cu cel de dernizare. Aici este folosit cu nelesul de restaurare a structurilor tradiionale din satul romnesc.

De / re-rnizare n Romnia dup 1989

85

interbelic. Cum agricultura n sfera economic a societii rurale din Romnia ocup un rol important i populaia de la sate fiind angajat n sectorul primar ntr-o pondere destul de ridicat (46,0% a populaiei active au fost recenzai n 1992 ca lucrnd n agricultur - vezi Tabelul 3), dezvoltarea societii rurale nu poate fi desvrit fr a revitaliza acest sector. Cu toate c n satele din Romnia exist un potenial impresionant pentru a pune bazele turismului rural, lipsa infrastructurii i a schimbrilor instituionale n organizarea turismului rural, cultural, agro - sau ecologic, aceast variant nu poate reprezenta o alternativ viabil pentru dezvoltarea economic a comunitilor. Ineficiena tranziiei spre economia de pia este agravat de problemele sociale datorate industrializrii forate, care a distrus economia local i comunitile rurale. Rezultatele acestui proces se manifest printr-o depopulare a satelor, o disoluie a legturilor sociale tradiionale i a deformrii (prin colectivizarea din agricultur) simului responsabilitii fa de producie. Fenomenul mbtrnirii demografice este unul care pune semne serioase de ntrebare cu vedere la viitorul acestor comuniti (vezi Tabelul 2). Chiar dac populaia din rural n Romnia reprezint aproape 50% (45,7% n 1992 acoperind mai mult de 12000 aezri), se pare c nu se observ un interes deosebit din partea oficialitilor n vederea realizrii bunstrii acestui segment al societii.11 Chiar dac nu n proporii importante, lipsa unor locuri de munc n urban a dus la rentoarcerea (n mod special a tinerilor pensionari) n localitile lor native pentru a reintra n proprietatea pe care au dobndit-o. Din
11

pcate, tinerii din urban, considernd c pentru copiii lor acesta ar nsemna un handicap important (mai ales avnd n vedere structurile educaionale din rural), aleg mai degrab varianta de a sta n condiiile unei viei chiar dac nu tocmai prospere, ns n orae. Desigur aici intervine i prpastia existent n nivelul de confort, al infrastructurii dintre orae i sate. n acelai timp intelligentsia rural are un rol doar formal n (re)construirea comunitii rurale, o pondere foarte sczut a celor cu educaie superioar locuind n rural (1,7% al populaiei active totale care locuiete n rural). Cred c acest lucru este important avnd n vedere rolul pe care-l deinea nainte de instalarea structurilor comuniste preotul i nvtorul n comunitatea local. Atragerea elitei rurale nu a avut o reuit cu toate c s-a ncercat prin msuri legislative s se mbunteasc viaa educatorilor de la sate (1998 a fost primul an n care Ministerul Educaiei a pltit n funcie de distana avut ntre sat i oraul cel mai apropiat - un surplus pentru acei dascli care locuiesc n satul n care lucreaz). Din pcate, exist i cazuri n care primarul face naveta de la ora! Lipsa unei elite locale a dus la o stare de inexisten a unei strategii de dezvoltare care putea fi elaborat din interior, cunoscnd mai bine problemele locale. Soluii posibile la criza din societatea rural din Romnia Totui cred c n ceasul al 12-lea putem s salvm satul i rnimea prin introducerea unei strategii de lung durat, care ar putea avea i urmtoarele obiective: Creterea produciei agricole prin adaptarea structurilor la condiiile specifice zonale, consolidarea economiei locale bazate pe folosirea condiiilor de

Populaia urban n Romnia a depit-o pe cea din rural n 1981, cnd a atins 50,1%.

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

86

Veress Enik

favorabilitate; asigurarea nevoilor de consum pentru populaie i crearea i a unor disponibiliti pentru pia. n cazul Romniei exist opt agro-regiuni definite n funcie de utilizarea terenului agricol (aceste agro-regiuni n majoritatea cazurilor sunt identice cu graniele unor microregiuni istorice din ar, astfel fiecare regiune are un mod specific n cultivarea pmntului). De exemplu, n Oltenia Central, 90% din pmnt este folosit ca teren arabil, pmntul de aici avnd o calitate superioar. Prin structurarea unei strategii de folosire a pmntului corelat cu informaii asupra calitii terenului, acesta poate duce la optimizarea produciei agricole. Desigur, aceasta nu se poate face fr un ajutor ce trebuie s vin din partea specialitilor n managementul agricol, o categorie care este din pcate foarte subire. Creterea nivelul de utilizare a populaiei ocupate n agricultur, prin formarea unor exploataii complexe, dezvoltarea activitilor non-agricole i a serviciilor, creterea veniturilor i a puterii economice a comunitilor rurale. Metodele actuale de producie agricol dovedesc c n majoritatea cazurilor oamenii care dein proprietatea asupra pmntului au un asentiment ostil fa de asociaiile agricole sau a altor modaliti de concentrare a pmnturilor datorit experienelor anterioare. Un alt element al revitalizrii comunitilor rurale ar putea fi detectarea resurselor poteniale de la sat care ar putea completa economia local, ajutnd astfel i agricultura printr-o posibil finanare a ei. Un ajutor direct acordat productorilor agricoli, acetia avnd un nivel de ctiguri cu mult inferior altor categorii socio-profesionale. S-ar contrabalansa astfel tendinele de depopulare din multe din aezrile rurale, prin stabilizarea tineretului din rural n zona lor nativ i a

ncropirii unei exploatri agricole stabile i moderne. Crearea unui sistem complex de asigurare pentru productorii agricoli. Pn n ziua de azi, parial din cauza lipsei informaiei i desigur a mentalitilor existente n rural, oamenii nu au dorit s participe la acest sistem de asigurare. O vin o are i guvernul prin neputina de care a dat dovad n asigurarea unor termene potrivite pentru productorii agricoli - de exemplu n puinele cazuri n care oamenii au dorit s aib o asemenea asigurare a trebuit s plteasc o sum de bani pe care nu au putut s o adune i guvernul nu a acceptat s le fie garant. Instituirea unei protecii sociale pentru copii, oameni cu handicap, persoane n vrst, oameni cu boli profesionale n termeni asemntori cu celelalte categorii socio-profesionale de la orae. La ar sistemul proteciei sociale este i mai slab dezvoltat dect n zona urban, majoritatea autoritilor locale n loc de a se concentra pe investiii locale , cheltuie pn la 50% din bugetul lor local pentru fondurile de ajutoare sociale. Statul i-a retras ajutorul acordat categoriilor cele mai defavorizate un exemplu trist fiind cel al pensionarilor cooperatiti, care primesc o pensie minim de 200000 lei pe lun (11,7 $), care nu constituie nici mcar jumtate din pensia pe care o primete un pensionar de la ora. Dezvoltarea infrastructurii economice i sociale. Societatea rural nu poate fi funcional fr a avea un sistem instituional potrivit, care poate fi de un real ajutor n iniierea activitilor economice i sociale. Infrastructura subdezvoltat constituie un impediment serios n calea revitalizrii satului. Nu putem s avem o economie local funcional n absena unei infrastructuri moderne. Sprijin dat zonelor rurale defavorizate; principalele zone defavorizate fiind cele muntoase care includ 687 de comune cu

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

De / re-rnizare n Romnia dup 1989

87

3300 sate i o populaie de 3,6 milioane de persoane din care aproape 2 milioane sunt productori agricoli. n multe cazuri, autoritile locale nu pot sponsoriza din fore proprii modernizarea infrastructurii (ci de comunicaii, faciliti de sisteme publice de comunicare), fapt care poate constitui un punct de pornire n dezvoltarea unei agriculturi orientate spre pia. Fr asemenea msuri respectivele regiuni practic o agricultur bazat pe autosubzisten. Dezvoltarea pe termen lung a comunitilor rurale din Romnia, care ar putea asigura o securitate economic, alimentar, sanitar i cultural pentru steni. Inexistena unei strategii (pe termen scurt, mediu i lung) de dezvoltare pentru satul romnesc poate duce doar la un succes parial pentru orice guvern posibil, n derularea unui proces de reform viguros. Din pcate, faptele au dovedit pn acum c nu exist o viziune global a puterii pentru a revitaliza satul romnesc. Msurile legislative i economic au dovedit c Romnia nu poate soluiona problematica societii rurale cum nu este pregtit s investeasc mai mult dect un efort minim (nu doar financiar) n revitalizarea ei. n lipsa unei strategii i a unei politici pentru rural, nu ne putem atepta la o securitate pentru locuitorii din rural. Politica nici unui guvern nu a avut un capitol bine structurat pentru dezvoltarea satului. Chiar i dup 1996, cnd msurile legislative au permis un ritm mai mare de dezvoltare n agricultur, aplicarea inconsecvent a acestor msuri a dus la o confuzie, deci lucrurile nu s-au schimbat ntr-o msur radical. Teoria formei fr fond a lui T. Maiorescu, parafrazat se dovedete a fi foarte actual n cazul msurilor politice ale fiecrei guvernri. Niciuna nu a reuit s implementeze o politic agrar care poate fi dus la bun sfrit de-a lungul a mai multor decenii, pentru transformarea
Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

structurilor agrare actuale n unele moderne. Aceasta ar trebui s constituie o prioritate naional pentru putere (oriunde este situat pe paleta politic), o politic care s nving ineficiena dezvoltrii agriculturii. Experienele rilor din UE dovedesc c politica liberal laissezfaire nu este una care poate fi aplicat n acest sector. Astfel chiar dac statul nu dorete s devin nc o dat unicul proprietar asupra terenurilor agricole i s fie singura voce din corul strategiei de dezvoltare rural i a agriculturii, e nevoie de a lua n serios consecinele pe termen lung ale impasului actual. Realizarea unui cadru economic i juridic complet pentru o dezvoltare a agriculturii i a ruralului constituie o premis de baz n depirea punctului mort n care se afl societatea rural din Romnia n momentul actual. n loc de concluzie Satul romnesc la sfrit de secol XX: putem doar s ne punem un mare semn de ntrebare: va fi oare n stare s-i revin dup mai mult de jumtate de secol de distrugere sistematic? Sau s-i revin dup zece ani de indiferen din partea puterii n perioada post 1989? Pn n acest moment, chiar i prin presiuni (n unele cazuri din partea unor instituii internaionale), niciuna din guvernele din perioada de tranziie nu a reuit s stabileasc un cadru total pentru nfiinarea unei economii rurale viabile. Frica de a deveni nepopulari a dus la luarea unor msuri doar pe jumtate. Sfritul acestui anului 1999 a nsemnat pentru Romnia criza cea mai adnc din ultimii zece ani fr o perspectiv real n vederea unei mbuntiri rapide. Acesta a dus la o inversare paradoxal a cursului natural al evoluiei, Romnia fiind un exemplu singular printre rile din Europa Central i de Est unde rata populaiei care locuiete n rural a prezentat un proces (e

88

Veress Enik

drept foarte lent) de cretere n cadrul populaiei totale din 1990. Raionamentul este simplu: cererea de for de munc n urban este mult mai mic dect nainte de 1989, procesul industrializrii forate a ajuns la un sfrit tragic, fornd navetitii din rural s se ntoarc n mediul lor de reziden i s ncerce s-i ncropeasc un mod de via n condiiile de acas. n acest moment putem spune c doar o mic pondere a acestor oameni a reuit n aceasta. Marea majoritate a acestei categorii ncearc n continuare s-i lucreze pmntul pe care l-au motenit sau pe care l-au nchiriat fr a avea o mentalitate (i desigur posibilitile materiale) de farmer. Nivelul foarte sczut de mecanizare i persistena unei

parcelri exagerate a pmntulului au dus la o re-rnizare a satului, nelegnd prin aceasta c aceast categorie social a fcut un pas napoi n cursul natural al istoriei. Chiar dac nu toate elementele satului tradiional sunt prezente n rural (mentalitatea acestor rani fiind mult mai individualist i cu un interes mai sczut n meninerea tradiiilor reale din rural), n general asistm la o renatere a structurilor economice din perioada postbelic care are influene serioase asupra statutului categoriei sociale a rnimii. Msurile economice susmenionate aplicate cu consisten ar putea contribui la stoparea i reinversarea acestui proces.

BIBLIOGRAFIE BZDI, Gyrgy (1943): Szkely bnja (Psul secuiului), Magyar let, Budapest. COSTEA, St., LARIONESCU, M. & TNSESCU, Fl. (1996): Agricultura romneasc. O perspectiv istoricosociologic, Ed. Ararat, Bucuresti. EGYED, kos (1997): A korszersd s hagyomnyrz Erdly (Transilvania tradiional i modernist), vol.I-II., Pallas Akadmia, Miercurea Ciuc/Cskszereda. FULEA, Maria (1996): Structura socioeconomic a populaiei rurale n perioada de tranziie la economia de pia, n: Satul romnesc contemporan, Editura Academiei Romne, Bucureti. GOLDMANN, Minton F. (1997): Revolution and Change in Central and Eastern Europe: political, economic and social challenges, Armonk, US & London.

GRANBERG, Leo & KOVCH Imre (1998): Beyond Socialism, Beyond the Peasant State, in: Actors on the changing European countryside, Institute for Political Science of the Hungarian Academy of Sciences, Budapest. MARICA, George Em. (1997): Studii sociologice, Centrul de Studii Transilvane, Fundaia Cultural Romn, Cluj-Napoca . Recensmntul populaiei i locuinelor din 7 ianuarie 1992, Comisia Naional pentru Statistic, vol. I i II, Bucureti, 1994. VINCZE, Gbor (1994): Szocilpolitika vagy nemzeti igazsgttel? (Politic social sau o rectificare na ional?) n: HITEL Erdlyi Szemle, mjus-augusztus. VINCZE, Mria (1994): Agrrtalakulsok a romn mezgazdasgban (Transformri n agricultura romneasc), n: HITEL Erdlyi Szemle, janur-februr, Miercurea Ciuc-Cskszereda, 1994

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

De / re-rnizare n Romnia dup 1989

89

ANEX Tabelul 1: Distribuia populaiei active pe sectoare n rile din Europa Central i de Est (1910, 1930) Sector ri Polonia Iugoslavia Romnia Cehoslovacia Ungaria Bulgaria Primar 1910 77 82 80 40 58 82 1930 66 78 77 37 53 80 Secundar 1910 9 11 8 37 20 8 1930 17 11 9 37 24 8 Teriar 1910 14 7 12 23 22 10 1930 17 11 14 28 23 12

Tabelul 2: Clasificarea judeelor din Romnia, dup nivelul de mbtrnire din zona rural (1992) Judee dup nivelul populaiei n vrst (%) din rural
Foarte sczut (Pn la 19,0%) Sczut (19,1%-21,0%) n jur de medie (21,1%-23,0%) Ridicat (23,1%- 25,0) Foarte ridicat (peste 25,0%)

Bistria-Nsud Iai Maramure Satu-Mare Sibiu Bucureti

Bacu Braov Covasna Dmbovia Galai Gorj Neam Prahova Suceava Tulcea

Arge Bihor Clrai Harghita Mure Timi

Alba Arad Brila Cara-Severin Ialomia Olt Vaslui Vlcea Vrancea

Buzu Botoani Cluj Dolj Giurgiu Hunedoara Slaj Mehedini Teleorman

Tabelul 3: Structura populaiei active din rural pe principalele sectoare economice Sector economic Agricultur Industria prelucrtoare Transport i telecomunicaii Construcii Industria minier Comer Educaie public Asisten medical i social Administraie public Cultur i sport Populaia activ total (%) 46.0 21.7 4.9 4.3 3.4 2.7 2.4 1.4 2.3 1.1 Din care: brbai (%) 45.6 63.5 84.7 92.0 87.7 48.9 32.0 36.0 85.5 62.7

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999

90

Veress Enik

Tabelul 4: Distribuia populaiei active din zona rural n funcie de statutul profesional i de nivelul educaional (%) - 1992
Statut profesional (nivel educaional) ntreprinztor Agricultor individual Salariat Membru al unei asociaii agricole Casnic (neremunerat) Alte situaii

populaia activ total educaie superioar calif. postsecundar liceu coala profesional coala general coala elementar fr educaie

0,1 5,9 3,7 37,2 23,3 25,3 3,7 0,9

29,3 0,1 0,1 2,7 4,6 43,6 41,1 7,8

55,6 1,6 1,6 21,8 28,9 33,6 10,2 1,0

5,2 0,1 0,1 3,6 5,2 38,1 44,4 8,6

4,3 0,05 0,05 3,1 4,0 55,5 30,9 6,4

5,5 0,5 0,1 22,4 17,5 51,7 6,0 1,8

Sociologie Romneasc, nr. III, anul 1999