CLAUSTROS DE LOS DELEGADOS ESTUDIANTILES DE LAS UNIDADES BSICAS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS (FCH) Documento consolidado de relatoras de reuniones

1. Primera reunin: 27 de marzo de 2006, 9:00am Temtica central: Misin y visin de la Universidad Nacional de Colombia. Consideraciones generales y metodologa Con la participacin de los delegados estudiantiles de las carreras de trabajo social, lingstica, filologa e idiomas, filosofa, geografa, literatura, psicologa y antropologa, se dio inicio a las reuniones del claustro de estudiantes de la Facultad de Ciencias Humanas. Se decidi que se trabajara, principalmente, sobre tres temticas: misin, visin de la Universidad y autonoma; gobierno y participacin en la Universidad y reforma acadmica. Dada la amplitud de estas temticas se seal la necesidad de realizar no solo una sino varias reuniones. En este orden, la reunin de este da correspondi a tratar y discutir el tema de visin y misin de la Universidad y autonoma. Es pertinente indicar que al principio de la reunin algunas voces sealaron la importancia de los claustros y colegiaturas de los aos 2003 y 2004 y las conclusiones que de esos espacios haban surgido. Se vio con preocupacin que gran parte de los resultados surgidos de esas discusiones no fueron tenidos en cuenta por parte de las directivas de la Universidad en el diseo de las distintas reformas implementadas en los ltimos aos. En este sentido, se seal la importancia del compromiso que las nuevas directivas deben adoptar en la construccin de propuestas consensuadas, es decir, que las discusiones y propuestas construidas en los claustros deben ser valoradas como el producto de un largo y juicioso ejercicio acadmico de reflexin sobre el proyecto de Universidad Nacional y sobre las implicaciones individuales, regionales y nacionales que este tiene. Utilizar de una manera real las alternativas enunciadas, tanto por estudiantes y profesores, es indispensable para lograr que la Universidad sea ejemplo de una sociedad incluyente y democrtica. Tratamiento de la temtica central de la reunin Seguidamente, los delegados de cada carrera presentaron sus informes e ideas sobre lo referente a la misin y visin de la Universidad y autonoma. Despus de esto y de extensas discusiones se llegaron a las siguientes conclusiones:

1. Consideramos que la Universidad Nacional de Colombia es una institucin de educacin superior con una amplia y protagnica trayectoria en la historia pas, por lo cual debe preservarse su carcter nacional, estatal y pblico. El carcter nacional hace referencia a su proyeccin a todo el territorio nacional, a que hace participe de sus mltiples actividades a amplios sectores de la poblacin nacional, que contribuya no solo a la comprensin de las dinmicas y problemticas de la nacin colombiana, sino que intervenga en la formulacin de soluciones pertinentes a los diferentes conflictos nacionales. Adems, la Universidad debe contribuir a la construccin de unidad nacional mediante el estudio y el enriquecimiento del patrimonio cultural, el anlisis de los problemas nacionales y la formulacin de soluciones pertinentes. As mismo, se seal que el carcter pblico hace referencia a que la Universidad tiene un carcter pluralista, policlasista, laico y nacional lo cual se vincula con el reconocimiento del carcter pluritnico y multicultural del pas. En este sentido, consideramos que se debe reivindicar el espritu de la misin de la Universidad bajo los supuestos que ya mencionamos, entendidos como elementos construidos histricamente y que le dan identidad a la Universidad Nacional. 2. Creemos oportuno hacer una diferenciacin entre misin y visin de la Universidad: la primera entendida bajo los aspectos que ya sealamos, es decir, como un elemento permanente que le otorga identidad a la Universidad Nacional y que responde a su carcter nacional, pblico y estatal. Creemos que la misin debe ser algo permanente que no debe estar a merced de modificaciones por parte de las directivas de turno. Por otra parte, consideramos que la visin de la Universidad debe ser entendida en trminos de estrategias destinadas a hacer cumplir la misin de la Universidad. 3. Bajo este supuesto, la visin de la Universidad, ms flexible que la misin, debe hacer nfasis en que la Universidad como centro productor de conocimiento debe posicionarse, reflexionar y responder crticamente a las nuevas condiciones globales, nacionales y locales, entendidas stas en el contexto de las diversas apuestas y luchas por la definicin de lo pblico y lo nacional. En este sentido, es importante tener en cuenta que los procesos de reestructuracin global generan cambios y tensiones tanto en la configuracin del Estado como en la construccin del proyecto de nacin. Se considera que la visin de la Universidad debe hacer referencia a estos cambios y tensiones. 4. Consideramos que la presencia nacional de la Universidad no debe limitarse al aumento de la productividad y la cobertura, como aparece en el Plan de Desarrollo de la ltima administracin. Debe haber una articulacin entre las actividades universitarias y los desarrollos y problemas regionales. Paralelo a estos se hace importante fomentar una

poltica de articulacin entre las diversas sedes de la Universidad, en especial las de zonas de frontera. Se hace urgente la formulacin de polticas de ampliacin de cobertura, admisin y acceso a la educacin superior que permitan el reconocimiento de la heterogeneidad social y epistemolgica y que acenten el carcter pluralista y no confesional de la UN. 5. Consideramos que las modificaciones a la misin y la visin de la Universidad deben estar sujetas a mecanismo de participacin de toda la comunidad universitaria. Esto est relacionado directamente con la posicin que deben tomar las directivas frente a los claustros, estos deben ser tomados en cuenta como espacios importantes de construccin de un proyecto universitario. 6. El claustro ve con preocupacin que en el acuerdo 011 se desconoce el vnculo estrecho que tiene la Universidad con la solucin de los problemas nacionales, al no mencionar entre la naturaleza y fines de la UN este aspecto. En este sentido, se seala que las polticas y programas adelantados por la UN deben ser coherentes con su misin. 7. Relacionado con lo anterior se propone que en el Estatuto General se especifique la misin de la Universidad y que sta no sea modificada profundamente en cada Plan Global de Desarrollo 8. Consideramos que como parte central de la misin histrica de la Universidad, esta debe preservar integralmente y sin detrimento de una sobre la otra las funciones centrales que guan el conjunto de la Universidad en su relacin con la sociedad colombiana: docencia, investigacin y extensin, buscando la enseanza de calidad, la investigacin pertinente y fortaleciendo la extensin solidaria. 9. Consideramos que la materializacin y ejecucin de la misin y visin de la Universidad parte como condicin necesaria de la autonoma universitaria. Por tanto, la autonoma debe ser concebida como un tema central de discusin y reflexin en la formulacin de un proyecto universitario democrtico, nacional y pblico. Esta debe ser entendida en tres mbitos: en la independencia de la Universidad en la construccin de su proyecto acadmico; en la utilizacin autnoma de los recursos provenientes de la financiacin estatal como garanta del compromiso de la Universidad con la sociedad en la atencin de sus realidades sociales, econmicas y culturales; y en la autonoma institucional entendida sta como la necesidad de contar y de construir espacios consensuados de participacin y representacin. 2. Segunda reunin: 3 de abril de 2006, 9:00am

Temtica central: Gobierno y participacin en la Universidad Nacional Consideraciones generales Estando presentes los delegados de apenas tres de las unidades bsicas de la facultad de ciencias humanas (Antropologa, Trabajo Social y Filosofa), se dio inicio a la discusin sobre gobierno de la universidad que arroj, previas consideraciones generales enunciadas a continuacin, los resultados que se exponen en el presente documento. Para empezar, todos los delegados coincidieron en sealar que en sus respectivos claustros se haba llamado la atencin sobre la manera en que el nuevo Estatuto General atribuye una excesiva concentracin de poder en la figura del rector, favoreciendo as una indeseada centralizacin de la toma de decisiones. As mismo, se seal tambin que la actual conformacin del CSU entraa una desproporcin nociva en la representacin que all tiene la comunidad acadmica en tanto es ste rgano el facultado para tomar las decisiones de mayor relevancia para la Universidad. Sobre este tema y teniendo en cuenta que: 1. La Corte Constitucional en la sentencia C-829 de 2002 en el numeral 4.4 decreta que la comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones de educacin, es decir, que la autorregulacin que a las universidades garantiza el artculo 69 de la Carta, no podr, en ningn caso, prescindir de quienes integran la comunidad educativa; 2. Que en el decreto 1210, artculo 28, literal f, se prescribe que en el estatuto estudiantil se garantizar a los estudiantes la libertad de opinin, expresin, participacin y organizacin; y 3. Que en el artculo 81 (sobre organizacin estudiantil) se remiten a la ley 65 de 1963, en la cual se contemplan organismos y formas de participacin que no son efectivas materialmente: la Asamblea Estudiantil, y Dos representantes de los estudiantes, con voz y voto en el Consejo Superior y en el Consejo Acadmico, consideramos perentorio re-pensar las funciones que en dicho estatuto se le atribuyen al rector (en lo que atae a la designacin de decanos y directores de carrera y programas curriculares) y la conformacin del Consejo Superior Universitario.

1. Conformacin del CSU Teniendo en cuenta que en el CSU los miembros con derecho a voto son: tres miembros del gobierno, uno del CESU, un ex rector y tres miembros de la comunidad universitaria, nos permitimos hacer las siguientes consideraciones y propuestas: No vemos una razn clara y fuerte que sustente la presencia de dos representantes del presidente en el CSU. Consideramos ms conveniente

para la Universidad tener all un miembro que represente a otra rama del Estado. Por otra parte, consideramos que la participacin de la comunidad universitaria debera ampliarse de tres a al menos cinco miembros, teniendo dos representantes profesorales y dos estudiantiles, adems del representante de los decanos. Consideramos que tal estructura favorecera una pluralidad de opiniones si se busca, adicionalmente, una frmula para que los dos representantes profesorales y estudiantiles representen posiciones diversas de la comunidad universitaria. Se mencion que la tendencia a la pluralidad representada en un aumento del nmero de representantes, se dara siempre y cuando se tenga cuidado en el mecanismo para seleccionarlos. Acogemos as la propuesta del profesor Moiss Wasserman, actual candidato a la rectora, de introducir incentivos (econmicos, por ejemplo) para aquellos que se desempeen como representantes profesorales y estudiantiles. Creemos que una mayor cantidad de candidatos a la representacin, aunque no garantizara, si lograra incrementar la posibilidad de tener representantes con puntos de vista diversos y evitar que las mismas personas perduren en esas posiciones. En cuanto a la representacin estudiantil, se mencion la posibilidad de institucionalizar la figura de consejos estudiantiles (que se ampliar ms adelante) otorgando una de las dos plazas estudiantiles propuestas para la conformacin del CSU a un estudiante que provenga de dichos consejos. La otra plaza sera, como viene siendo hasta ahora, para un estudiante elegido por votacin directa. Adicionalmente se propuso la pertinencia de incluir en el CSU un representante de los egresados de la Universidad, un representante de los estudiantes de postgrados y un representante de los trabajadores. Dejamos la propuesta abierta en espera de que se revise su conveniencia y viabilidad (no profundizamos, por ejemplo, en la manera en que se escogera el representante de los egresados. Por otra parte, algunos miembros en la reunin manifestaron su inconformidad con la inclusin de un representante de los trabajadores en el CSU, punto sobre el cual creemos debe haber una reflexin extensa). 2. Funciones del Rector: Nombramiento de Decanos Otro punto relacionado con la ampliacin de la participacin y que es tomado de la propuesta del claustro de filosofa, es la necesidad de eliminar la prerrogativa del Rector de incluir un nombre en las ternas de candidatos a Decanos que se presenta al CSU (Art. 14 del Estatuto General). Se manifest que, aunque el nuevo estatuto busque as garantizar la gobernabilidad con mecanismos de designacin de los Decanos y Directores de las Unidades Bsicas que tienden a la seleccin de personas que comparten los puntos de vista de la Rectora, esta no parece ser la manera ms razonable de garantizar la gobernabilidad de la Universidad en tanto recinto acadmico. Pensamos que es imperativo propender hacia una idea de participacin que

privilegia la creacin de consensos con aquellos que tienen una visin diferente de las administraciones de turno.

3. Eleccin de Directores de Departamento y de programas curriculares Se propone adems, en la misma lnea de las propuestas anteriores, que los Directores de Departamento y los Directores de Programa Curricular sean elegidos por los respectivos cuerpos profesorales de cada unidad bsica (incluyendo all a los representantes estudiantiles ante los comits de carrera y comits de postgrado). Los candidatos para estos cargos deben postularse por iniciativa propia en lugar de ser seleccionados por los Decanos. Remarcamos junto a esto que si tenemos en cuenta que en cada Consejo de Facultad hay hasta tres Directores de Departamento y tres Directores de Programa Curricular, se aumentara, de manera directa, la participacin democrtica y plural en los Consejos de Facultad. 4. Designacin de Rector El mecanismo de eleccin de rector fue ampliamente discutido en esta reunin y las opiniones estuvieron divididas. Sin embargo, se lleg a un consenso en tanto nuestro parecer acerca del mecanismo acertado de seleccin de rector est fuertemente vinculado con la propuesta hecha anteriormente sobre la conformacin de un CSU ms plural y representativo. Consideramos, en general, que si el CSU ampla la participacin de la comunidad acadmica con voz y voto, es ste quien debe seguir eligiendo al rector manteniendo a la consulta como uno de los tres criterios de seleccin -a saber, el CSU debe observar los siguientes tres elementos: [...]consulta previa a la comunidad acadmica, planes y programas presentados por los aspirantes, y anlisis y valoracin de sus calidades (funciones del CSU. n. 3 del Artculo 14 del Estatuto General. Acuerdo 11 de 2005). En lo que se refiere a la propuesta de eleccin de rector por votacin directa, se subray el gran inconveniente al que se vera abocada una eleccin de este tipo en tanto la ponderacin de los votos se hace necesaria dada la desproporcin que hay entre estudiantes, profesores y egresados. La dificultad de lograr un criterio claro y justo de ponderacin y la confianza en la creacin de un CSU ms representativo que, precisamente, tendera a estar conformado por la personas ms calificadas dentro de la comunidad, previa optimizacin de los mecanismos de participacin y representatividad, nos llev a concluir, con argumentos ms precisos, que lo ms conveniente es que ese CSU re-estructurado elija al rector.

Ya con esto, se debati largamente acerca de la manera en que la consulta debe ser tenida en cuenta o debe incidir efectivamente en la decisin final del CSU. Se propuso desarrollar un mecanismo que cuantifique la incidencia no slo de la consulta, sino de los otros dos criterios, ideando as un sistema de puntajes que valore justa y eficazmente tanto el nmero de votos obtenido por cada candidato como los otros dos criterios a tener en cuenta (se pensara, por ejemplo, en asignar un punto cada determinada cantidad de votos). Se mencion a su vez la necesidad de acoger la propuesta de subir el umbral de apoyos por parte de los profesores y estudiantes requerido para que un aspirante a la Rectora pase a la etapa de consulta ante los Consejos de Facultad. Se considera que as se promovera la participacin de la comunidad acadmica en la consulta. Se sugiere, asimismo, que la consulta incida en la conformacin de la terna que evaluar eventualmente el CSU. Adicionalmente se mencion la importancia de exigir que todo candidato a rector haya estado vinculado de una u otra manera a la Universidad Nacional. Dejamos a discrecin del claustro conjunto de la Facultad de Ciencias Humanas la manera en que se planteara finalmente dicha exigencia. Hay que resaltar, sin embargo y a pesar de esta propuesta, que algunos miembros del claustro consideran que se debe seguir pensando en la posibilidad de una consulta abierta que funcione como una eleccin directa. 5. Ampliacin de la participacin estudiantil a travs del mecanismo de consejos estudiantiles Como se ha venido sealando a lo largo de todo este documento, uno de lo grandes problemas que enfrenta la crisis actual de la Universidad radica, a nuestro parecer, en la falta de participacin por parte de todos los miembros de la comunidad acadmica en las dinmicas de toma de decisiones. Se subray que este fenmeno viene dado tanto por lo frgiles que han demostrado ser los mecanismos de participacin y de representacin, como por la falta de cultura participativa que reina en nuestra comunidad acadmica. Se consider as mismo que el mecanismo de los claustros y las colegiaturas, tal como est planteado desde la administracin Moncayo (una vez cada tres aos), no se corresponde con una participacin activa, constante y propositiva por parte de los estudiantes y sus representantes. En busca de optimizar los mecanismos de participacin y de hacer atractiva la representacin estudiantil, se plante, adems de todo lo anterior (incentivos, mayor representacin en el CSU, voz y voto de los representantes en la designacin de directores de departamentos y programas curriculares), la posibilidad de diversificar dicha participacin a travs de la institucionalizacin de consejos estudiantiles elegidos democrticamente en cada unidad bsica (tambin se mencion la posibilidad de que la extensin o las escuelas tengan estos consejos). Esto favorecera un proceso de participacin constante, descentralizado y autnomo, que estara a tono con las necesidades de cada unidad acadmica. Los representantes estudiantiles, escogidos actualmente por voto directo, tendran entre sus funciones asistir y

recoger el trabajo de estos consejos acadmicos; stos, a su vez, funcionaran como veedores de la labor del representante. Se conformara, finalmente y tomando como referente el funcionamiento actual de los claustros y las colegiaturas, un consejo de facultad con los delegados de cada consejo de las unidades bsicas y posteriormente uno interfacultades o de sede. De esta manera, finalmente, de entre los concejales se nombrara un representante que ocupara una de las plazas destinadas a la participacin de estudiantes en el CSU. La consolidacin e institucionalizacin de estos consejos mejorara, segn la mayora del claustro, la participacin de todos los estudiantes y hara ms activa la representacin en tanto no solamente favorecera una descentralizacin, sino que fomentara un trabajo juicioso e independiente que tenga la posibilidad no slo de opinar respecto de diferentes aspectos, sino de proponer alternativas acordes con las particularidades de cada facultad. Esta implementacin de consejos estudiantiles debera estar acompaada por una estrategia fuerte de publicidad, motivacin y difusin por parte de las directivas de la Universidad y de cada facultad, y de un apoyo logstico constante e irrestricto de las mismas1. Algunos miembros del claustro, sin embargo, a pesar de no estar francamente en contra de esta propuesta, la consideran inviable y en extremo compleja; sealan a su favor la pobre asistencia a las reuniones actuales y la dificultad para llevar a cabo un proceso constante e incluyente de reflexin y participacin a propsito de los claustros convocados a inicios de este ao. Se propone entonces como alternativa atacar lo arraigada que se encuentra una cultura de la noparticipacin a travs de la implementacin decidida de mecanismos creativos de fortalecimiento de la representacin estudiantil, en trminos generales, tal y como est planteada actualmente.

A propsito de este tema, se hizo un llamado de atencin sobre el funcionamiento de los medios de comunicacin de la Universidad, vas de interaccin con la comunidad en general (UN peridico) y entre los miembros de la delimitada comunidad acadmica (Carta Universitaria). Se remarca la necesidad de que estos medios representen y divulguen eficaz y equitativamente la pluralidad de opiniones y reflexiones que suscitan procesos como el de la reforma al estatuto general y la reforma acadmica.