ESPECIAL NEGCIOS INTERNACIONAIS

Subsidirias inovadoras?

IMAGEM: KIPPER

Em busca de vantagens competitivas, as empresas multinacionais esto crescentemente deslocando suas atividades de pesquisa e desenvolvimento para pases com menor custo. O fenmeno pode signicar maior autonomia para as subsidirias ou ento mera transferncia de tecnologias, situao em que aquelas dependem inteiramente da matriz. O artigo faz um mapeamento das subsidirias brasileiras e as classica em funo de sua dependncia e interdependncia no tocante ao desenvolvimento de novos produtos.
por Dirk Michael Boehe UNIFOR

Nas dcadas de 1980 e 1990, a internacionalizao das atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D), um dos grandes temas de debate sobre empresas multinacionais, estava mais restrita aos pases industrializados. Atualmente, esse processo atinge de forma crescente alguns pases emer-

gentes, sobretudo os chamados BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China). Para se ter uma melhor idia disso, o World Investment Report, das Naes Unidas (2005), por exemplo, relata que o Brasil , no grupo dos pases emergentes, a quinta localizao mais importante em termos de investimentos

em P&D realizados por empresas, atrs da Coria do Sul, da China, de Taiwan e da Rssia. J quanto s intenes de investimentos futuros em P&D, o Brasil gura, segundo a Economist Intelligence Unit (2004), como a sexta destinao, atrs da China, dos EUA, da ndia, do Reino Unido e da Alemanha.

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Essas informaes indicam que o Brasil atingiu uma posio visvel no cenrio da globalizao de P&D. No entanto, quando comparado aos lderes emergentes do processo de globalizao de P&D, tais como a ndia e a China, o pas ca bem atrs. E isso acontece a despeito das vantagens que o Brasil possui, tais como um sistema poltica e economicamente estvel, distante dos focos de crises (como Paquisto, ndia ou Coria do Norte), e a ausncia de ambies para contestar a hegemonia econmica e militar das superpotncias. Essa situao comprovaria uma percepo geral de acordo com a qual o pas importador de tecnologias desenvolvidas nas matrizes de suas subsidirias aqui instaladas? Seriam essas subsidirias dependentes dos processos de inovao vindos de fora? Para responder essas questes, este artigo baseia-se em uma pesquisa emprica realizada com uma amostra de executivos envolvidos com processos de desenvolvimento de produtos em subsidirias de empresa multinacionais atuando no Brasil (ver Box). Em um primeiro momento, apresentamos um mapeamento geral do papel dessas subsidirias; em um segundo, discutimos seu grau de dependncia e interdependncia em relao s suas matrizes; em terceiro, o modo como usam estratgias como a de subcontratao; e, por m, sugerimos algumas perspectivas para o aumento da capacidade local de inovao. O papel das subsidirias. Para identicar o papel das subsidirias,

nosso primeiro procedimento foi identicar grupos de subsidirias ou de unidades de desenvolvimento de produtos com caractersticas comuns no que diz respeito a essa atividade. Nosso pressuposto que diferentes grupos podem desempenhar diferentes funes ou papis nas estratgias de inovao de suas multinacionais. Adicionalmente, de acordo com o papel de cada grupo, podemos discernir melhor sobre qual viso as multinacionais tm em relao ao Brasil. Para alcanar esse objetivo, abordamos nossa amostra com questes sobre se sua unidade dependia mais dos resultados de desenvolvimento de produtos obtidos por outras unidades da multinacional localizada no exterior e, inversamente, sobre o quanto estas ltimas dependiam se que de-

pendiam dos resultados produzidos pelas subsidirias brasileiras. Com base na percepo de nossos entrevistados sobre uxos de conhecimentos, dependncias e interdependncias na rea de desenvolvimento de produtos, foi possvel classicar as 146 unidades representadas na amostra em quatro grupos estratgicos. O primeiro compreende 45 unidades dependentes; o segundo, 26 unidades isoladas; o terceiro, 49 unidades dominantes; e o quarto, 26 unidades integradas (ver Figura 1). Vejamos, a seguir, as caractersticas tpicas de cada um desses grupos. As unidades dependentes (grupo ) do conhecimento e dos resultados de desenvolvimento de produtos produzidos no exterior so as que menos inovam e que possuem as menores

A pesquisa
A pesquisa sobre atividades de desenvolvimento de produtos em subsidirias de empresas multinacionais estrangeiras no Brasil foi realizada em 2004 no mbito do Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (PPGA/UFRGS). Foram abordados aspectos tais como o processo de desenvolvimento de produtos, os projetos realizados e os mercados atendidos, a autonomia decisria da subsidiria, a interdependncia entre as subsidirias, as diferentes formas de colaborao com parceiros locais e a importncia do custo de desenvolvimento de produtos. Foram aplicados 269 questionrios pela Internet (web survey), dos quais foram obtidos 146 questionrios vlidos, o que equivale a uma taxa de resposta de 54%. O perfil da amostra por origem de capital e por setor industrial apresentado nos seguintes grficos.
Outros 12% Alemanha 27%
Outros 10% Cadeia Automotiva 36%

Itlia 4% Sucia 5%

Reino Unido 5%

Bens de Capital 13%

Frana 7%

Indstria Qumica 6%

Japo 6%

EUA 34%

Indstria Eletroeletrnica 35%

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estruturas, com apenas 10 funcionrios de dedicao exclusiva na mdia (ver Quadro 1). As unidades isoladas (grupo ) mantm poucas relaes com outras unidades da multinacional no exterior, ou seja, a interdependncia com o resto da multinacional baixa na rea de desenvolvimento de produtos. Coerentemente, as unidades isoladas se destacam dos outros grupos, pois so as que mais desenvolvem novos produtos para o mercado brasileiro. O tamanho mdio dessas unidades duas vezes maior do que no primeiro grupo (20 funcionrios de dedicao exclusiva). J as unidades dominantes (grupo ) dependem pouco dos resultados de desenvolvimento de outras unidades da multinacional localizadas no exterior, sendo antes o contrrio o que ocorre. As dominantes hospedam a segunda maior estrutura, com cerca de 50 funcionrios na mdia. Por m, as unidades integradas (grupo ) apresentam a maior interdependncia em relao s outras unidades da multinacional no exterior. Isso quer dizer que elas participam de projetos globais de desenvolvimento de produtos da prpria empresa multinacional. Nesses projetos, os resultados das atividades de desenvolvimento de produtos so transferidos mutuamente entre as unidades da empresa multinacional em diferentes pases. As unidades integradas se destacam das demais na medida em que focam principalmente no desenvolvimento de novos produtos para o exterior. Com uma mdia de 60 funcionrios de dedicao exclusiva, elas dispem da maior estrutura interna para atividades inovadoras.

Dependncia e interdependncia. Qual a viso das multinacionais, na perspectiva dos executivos entrevistados em nossa pesquisa, em relao ao Brasil? Qual o grau de dependncia e interdependncia das subsidirias locais em relao quelas? Os dados sugerem que as multinacionais parecem ter vises diferenciadas do Brasil como localizao de suas atividades inovadoras. De um lado, quase um tero das unidades de desenvolvimento de produtos so altamente dependentes do resto da corporao, sugerindo que, na viso dessas multinacionais, o Brasil possui nenhuma ou pouca relevncia em sua estratgia de inovao. Como exemplo pode-se citar a Alcatel. Esta empresa reduziu, no incio do novo milnio, o nmero de centros de desenvolvimento de produtos de 23 para 5 no mundo todo. O centro brasileiro cou entre os outros 18 e, em decorrncia disso, o quadro de engenheiros foi enxugado e suas responsabilidades ficaram limitadas adaptao de

tecnologias desenvolvidas nos cinco centros globais de P&D. De outro lado, os membros do grupo das unidades integradas, altamente interdependentes com outras unidades da multinacional, sugerem que o Brasil um parceiro relevante para suas atividades inovadoras. Acrescentando as unidades dominantes, seria de se esperar que o Brasil se destacasse em cerca de 50% das empresas entrevistadas como player com capacidades inovadoras. Dois exemplos ilustram esse aspecto. Primeiro, o da VS-Hydro, que possui um centro de competncia mundial para rotores e turbinas de plantas hidroeltricas e corresponde a uma unidade dominante na presente classicao. Esse centro deve sua existncia em grande parte ao conhecimento acumulado mediante inmeros projetos criados em um pas onde mais de 80% da energia sai de usinas hidroeltricas. Atualmente, a VS-Hydro fornece produtos para outras subsidirias da multinacional nos EUA, na Alemanha, na ustria e na China.

ALTA ALTA

Dependncia de outras unidades da unidade Brasileira Unidades Integradas 26 unidades Unidades Dominantes 49 unidades Unidades Dependentes 45 unidades Unidades Isoladas 26 unidades

BAIXA

Dependncia da unidade brasileira de outras unidades

BAIXA
Figura 1 Agrupamentos das unidades de desenvolvimento de produtos.

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Quase um tero das unidades de desenvolvimento de produtos atuantes no Brasil so altamente dependentes do resto da corporao, sugerindo que, na viso dessas multinacionais, o pas possui nenhuma ou pouca relevncia em sua estratgia de inovao.
encontrar novas combinaes desses conhecimentos as inovaes. Podemos atribuir a esse efeito, entre outros, a vantagem que levam as unidades integradas perante as unidades dominantes na gerao de inovaes. Por ltimo, as unidades isoladas no apresentam relaes de dependncia nem de interdependncia em relao s unidades irms da multinacional. So unidades independentes e, como sugerem os dados no Quadro apresentado, inovadoras no mercado local. Ironicamente, porm, essa posio leva igualmente sua principal ameaa vistas de uma perspectiva global, so unidades que atendem a um nicho no mercado mundial, o Brasil. De maneira semelhante a outras estratgias de nicho, convive-se com a constante ameaa de que a necessidade de desenvolver produtos para esse nicho desaparea, seja em funo de

O segundo exemplo do centro de design brasileiro da SpringerCarrier, uma unidade integrada que ganhou, em 1999, o papel de centro de desenvolvimento mundial para condicionadores de ar de janela. O centro tem participado de vrios projetos globais para o desenvolvimento de plataformas, o que tem representado uma intensa troca recproca de conhecimentos com os demais centros, nos EUA, na Coria, na China, na Itlia ou na Frana. A troca recproca de conhecimentos e a interdependncia de resultados de desenvolvimento de produtos geram um benefcio crucial para a criao de inovaes: quanto maior for a interdependncia com outras unidades da multinacional, maior ser o acesso a novos conhecimentos e maior ser sua variedade. Logo, maiores sero as oportunidades para Quadro 1 Caractersticas

mudanas tecnolgicas ou em decorrncia de uma crescente aproximao entre as exigncias do mercado local e as tendncias globais. Se isso acontecer, a subsidiria tem pela frente duas alternativas: ou ela retrocede para o primeiro grupo, tornando-se uma unidade dependente, ou busca sair de seu nicho, oferecendo sua tecnologia no exterior. A Volkswagen Caminhes apresenta um exemplo local interessante: a partir da implantao do projeto em Resende, no Estado do Rio de Janeiro, foram criados produtos e processos de produo nicos, sem equivalentes na multinacional. Aps vrios anos com foco no mercado brasileiro, recentemente o modelo foi transferido para o Mxico e para a frica do Sul. Por ltimo, entre os resultados de nossa pesquisa chama a ateno o fato de que muitas das unidades integradas e dominantes desempenham tambm a funo de um centro regional de desenvolvimento de produtos. Ou seja, faz parte de sua misso o atendimento a outras subsidirias da sua empresa nos pases da Amrica Latina e, inclusive, em um leque mais amplo de mercados emergentes. Talvez esta seja uma oportunidade promissora para as unidades isoladas, assim como para as

dos grupos de unidades de desenvolvimento de produtos

UNIDADES DEPENDENTES UNIDADES ISOLADAS 26 (18%) Alta Mdia 20 Mdia UNIDADES DOMINANTES 49 (33%) Mdia Mdia 50 Mdia UNIDADES INTEGRADAS 26 (18%) Baixa Alta 60 Alta

Tamanho dos grupos (n) Novos produtos para o mercado brasileiro Novos produtos para mercados externos Funcionrios com dedicao exclusiva Subcontratao local

45 (31%) Baixa Baixa 10 Muito baixa

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unidades dependentes que pretendem evoluir e assumir papis com maior destaque nas suas empresas. Subcontratao local. No que diz respeito s estratgias de subcontratao pelas subsidirias locais, chama a ateno o fato de que as unidades integradas apresentam a mais alta intensidade de subcontratao de atividades relacionadas com o desenvolvimento de produtos, tais como pesquisas aplicadas, desenho, testes e prototipagem de novos produtos. Em outras palavras, as unidades integradas utilizam, alm da sua infra-estrutura interna, a infra-estrutura tecnolgica de outras empresas, centros tecnolgicos, universidades e institutos de pesquisa brasileiros. Assim, as unidades integradas lanam mo de uma espcie de efeito de alavancagem: elas criam uma massa crtica maior aumentando sua capacidade interna (infra-estrutura fsica e engenheiros) pela capacidade externa das entidades parceiras sem inar os seus custos xos. A subcontratao oferece at mesmo um maior grau de exibilidade que permite ajustar a capacidade de desenvolvimento de produtos s utuaes da demanda. Possivelmente, a presso competitiva decorrente da participao em projetos globais e do desenvolvimento de novos produtos para mercados externos exige precisamente isso: uma maior capacidade, exibilidade e uma estrutura de custos otimizada. Perspectivas. Diante desse cenrio, salta aos olhos que a integrao em projetos globais de inovao parece ser a forma mais promissora para

A troca de conhecimentos e a interdependncia de resultados de desenvolvimento de produtos geram um benefcio crucial para a criao de inovaes: quanto maior for a interdependncia com outras unidades da multinacional, maior ser o acesso a novos conhecimentos e maior ser sua variedade.
o desenvolvimento das multinacionais no Brasil. O caminho pode ser demorado ou no, dependendo do ponto de partida e dos meios escolhidos. Entre esses meios, a criao interna de massa crtica e a sua complementao e alavancagem pela subcontratao externa podem ser fundamentais. Seria at mesmo conveniente aproveitar as competncias adquiridas por meio da rede local de subcontratao para a corporao. Com tal fim, a Siemens, por exemplo, implantou o seu Portal de Tecnologia, que permite cruzar a demanda tecnolgica da corporao com a oferta de centros de pesquisa, universidades, empresas e inventores particulares no Brasil. Dessa forma, a insero da subsidiria brasileira em projetos globais de inovao estimulada. Alm disso, preciso focar nas oportunidades para a comercializao de tecnologias desenvolvidas no Brasil em outros pases em particular, em alguns pases emergentes que apresentam padres de demanda semelhantes aos brasileiros.

Dirk Michael Boehe Doutor em Administrao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul Prof. do curso de mestrado em Administrao da Universidade de Fortaleza (Unifor) E-mail: dmboehe@unifor.br

MATRIZ
Subsidiria na Amrica Latina Subsidiria fora da Amrica Latina

Subsidiria na Amrica Latina

Subsidiria Brasileira

Subsidiria fora da Amrica Latina

Subcontratao no Brasil Subcontratao no Brasil Figura 2 Ilustrao de uma unidade integrada (grupo )

Subcontratao no Brasil

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