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Mardi 18 septembre 2012

Face une croissance ralentie, lInde L relance la libralisation de son conomie e New Delhi veut ouvrir la distribution et laviation civile aux investisseurs trangers d
New Delhi Correspondant rgional

n vent libral souffle nouveau sur New Delhi. Les milieux daffaires applaudissent. Les conomistes libraux suspendent soudain leurs critiques acerbes de limmobilisme du gouvernement de New Delhi. La coalition au pouvoir, domine par le parti du Congrs (centre-gauche), sest finalement rveille dun profond sommeil, commentait ainsi un ditorial du quotidien conomique Mint au lendemain de lannonce, vendredi 14 septembre, dun plan gouvernemental visant ouvrir au capital tranger un certain nombre de secteurs de lconomie (commerce de dtail, aviation), jusqu prsent trs encadrs. Jeudi 13 septembre, le pouvoir avait ouvert la voie en dcidant de relever de 12 % les prix (administrs) du diesel et de plafonner laccsdupublicaugaz(auxprixgalement administrs) dans un geste visant rduire les subventions gouvernementalesquipsentlourdement sur le dficit budgtaire. A lvidence, le parti du Congrs souhaite relancer la dynamique encalmine des rformes un moment critique o la croissance sest ralentie 5,5 % au deuxime trimestre soit le taux le plus bas depuis dix ans. A un an et demi des lections lgislatives, quil aborde sur la dfensive, le parti dirig par Sonia Gandhi, en liaison avec le premier ministre Manmohan Singh, veut donner tort ceux qui dnoncent la paralysie politique de New Delhi. Louverturedes dtaillants multimarques aux enseignes trangresestla mesurepharede cettetentative de restaurer la confiance auprs des investisseurs. En vertu de ce plan, le capital tranger sera autoris acqurir des parts hauteur de 51 %. Lenjeu est politiquement explosif dans un pays qui compte 12 millions dentreprises de commerce de dtail pour lessentiel depetite taille, employant40millions de personnes pour un chiffre

L a

b e a t p G f p

Des clients dans un commerce de dtail, Bombay, le 14 septembre. RAJANISH KAKADE/AP

daffaires valu 400 milliards de dollars (304 milliards deuros). En 2011, le gouvernement avait d faire machine arrire aprs avoir soumis la mme proposition. Le dbat avait t passionn. Les partisans de louverture arguaient que consommateurs et fournisseurs locaux seraient les grands bnficiaires de la contraction attendue de la chane des intermdiaires. Leurs opposants dnonaient les suppressions demplois induites par la dissolution prvisible du tissu commercial local. Le parti du Congrs avait d affronter lhostilit y compris de certains partenaires de sa coalition gouvernementale, notamment le Trinamool Congress, dirig par Mamata Banerjee, premier ministre ( chief minister ) de lEtat du Bengale-Occidental. Face tant dadversit, lexcutif avait jet lponge, confortant, auprs des milieux daffaires, un dsenchantement gnral devant ce qui tait interprt comme une paralysie des rformes en Inde.

Cette fois, le premier ministre, Manmohan Singh, semble rsolu aller de lavant.Leschiffres proccupantsde linvestissement tranger en chute de 78 % de juin 2011 juin 2012 lont probablement convaincu de lurgence denvoyer un signal.

Linflation demeure vive Lannonce parallle de louverture du secteur de laviation civile aux compagnies ariennes trangres ( hauteur de 49 %) obit la mme logique. Afin de minimiserle cot politique de cette nouvelle audace, le gouvernement pense avoir trouv la parade : laisser aux Etats fdrs la libert dappliquer le plan douverture du commerce de dtail. Neuf Etats ont fait savoir quils mettraient en uvre cette rforme, six quils la refuseraient. Dans lattente dun impact, ce stade incertain, ces annonces visent avant tout modifier la perception politique du pouvoir de New Delhi par la communaut des investisseurs trangers comme

nationaux, jusqu prsent dmoraliss par les scandales de corruption et par la dgradation de la conjoncture. Illustration de cette dsillusion lgard de lInde, lagence Standard & Poors a menac, en juin, dabaisserla note de la dettesouveraine indienne. Sur fond de croissance essouffle, linflation demeure vive (7,6 %), conduisant la Banque centrale maintenir des taux dintrt levs contrariant lactivit. Dans le mme temps, les dficits budgtaire(5,9 % du PIB)et commercial (2,4 % du PIB) ne cessent de se creuser, acclrant le dvissage de la roupie (moins 20 % en un an face au dollar). Lundes nuds de la panne conomique de lInde tient son dficit structurel de loffre, lequel renvoie aux goulets dtranglement bridant son appareil productif. Les milieux daffaires rclament plus de hardiesse sur ce terrain-l. Un vritable big-bang des rformes est toujours attendu , crit, lundi, le quotidien Business Standard. p
Frdric Bobin

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