IBP1599_12

Gesto de Estoques: proposta de alternativas para a otimizao do abastecimento de gasolina na regio suprida pelo polo de Vitria-ES
Jader Pires Vieira de Souza1, Abrao Antonio Junior 2

Copyright 2012, Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis - IBP Este Trabalho Tcnico foi preparado para apresentao na Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012, realizado no perodo de 17 a 20 de setembro de 2012, no Rio de Janeiro. Este Trabalho Tcnico foi selecionado para apresentao pelo Comit Tcnico do evento, seguindo as informaes contidas no trabalho completo submetido pelo(s) autor(es). Os organizadores no iro traduzir ou corrigir os textos recebidos. O material conforme, apresentado, no necessariamente reflete as opinies do Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis, Scios e Representantes. de conhecimento e aprovao do(s) autor(es) que este Trabalho Tcnico seja publicado nos Anais da Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012.

Resumo
Esse trabalho teve como objetivo indicar alternativas para a melhoria da gesto de estoques de gasolina A, pelas distribuidoras de combustveis que operam em Vitria-ES. Informaes sobre a demanda, os estoques e as caractersticas da operao foram obtidas atravs de entrevistas e pesquisa documental. Os dados reais foram comparados aos calculados a partir de modelos tericos, identificados em pesquisa bibliogrfica. Os resultados indicaram a elevada variabilidade no lead time do suprimento e a insuficincia dos estoques para suportar o reabastecimento martimo. Concluiu-se que as necessrias mudanas no gerenciamento de estoques devem ser precedidas por melhorias operacionais, que promovam a estabilidade do ressuprimento de gasolina.

Abstract
This paper aimed to indicate alternatives to improve gasoline stock management by the fuel distributors operating in Vitria, Esprito Santo, Brazil. Information on demand, stocks and operational characteristics were obtained through interviews and documentary research. A comparison between actual level and theoretical stock models was promoted in order to evaluate the supply conditions. The analysis indicated that, on a maritime supply operation, usual stock levels are inadequate to support demand volume. It was concluded that the necessary changes in inventory management should be preceded by operational improvements, which promote the stability of the resupply of gasoline.

1. Introduo
Num cenrio de globalizao de mercados, as empresas procuram novas alternativas de gesto, tendo em vista maior eficincia em custo e obteno de vantagem competitiva. Nesse contexto, o gerenciamento de estoques assume grande relevncia, na medida em que compreende o planejamento, programao das necessidades e controle dos materiais, a fim de atender regularmente aos usurios, definindo quando, quanto e como comprar, alm de determinar qual o limite do estoque mnimo de segurana. Dessa forma, evita a falta de produtos e investimentos desnecessrios em estoques. Nos ltimos anos, o crescimento econmico brasileiro trouxe preocupao quanto garantia do abastecimento de combustveis. Em um pas com limitaes em sua infraestrutura logstica, a cadeia de suprimentos de combustveis encontra-se pressionada pelo aumento da demanda. De acordo com Fleury, Wanke e Figueiredo (2000), as caractersticas da indstria do petrleo conduzem descentralizao dos estoques. Sendo assim, a quantidade de combustvel em poder das distribuidoras tem papel estratgico no abastecimento nacional. Nas regies atendidas por cabotagem, o abastecimento assume uma maior complexidade devido ao tempo de ressuprimento elevado, s restries operacionais associadas ao modo martimo e s dificuldades para o acionamento de alternativas. Para Ballou (2006), o estoque disponvel nessas reas deve ser suficiente para suportar a variabilidade da demanda e do tempo de ressuprimento; o que torna indispensvel uma gesto adequada dos estoques.

______________________________ 1 MBA, Logstica Empresarial Agncia Nacional do Petrleo Especialista em Regulao 2 Engenheiro Civil, Ps-graduao em Regulao, Concorrncia e Reestruturao nos Setores de Infraestrutura Agncia Nacional do Petrleo Especialista em Regulao

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 A manuteno de estoques um dos principais componentes da estrutura de custos da distribuio de combustveis. Segundo Ching (1999), tais custos incluem componentes como custos de armazenagem, custo de seguro, custo de deteriorao e obsolescncia, e custo de oportunidade de empregar dinheiro em estoque (p. 29-30), que poderiam ser alocados em outros investimentos de igual risco fora da empresa. Slack et al. (1999), por sua vez, incluem entre as decises associadas ao gerenciamento de estoques a questo sobre como controlar o sistema. Todas as decises so tomadas em um ambiente sujeito a uma srie de condicionantes e, muitas vezes, sem uma anlise criteriosa. O mercado nacional do setor de combustveis apresenta caractersticas particulares, pois a oferta de produtos promovida, quase em sua totalidade, por uma nica empresa a Petrobras, cujo maior acionista o governo. O elo da distribuio, responsvel pela entrega de produtos aos postos revendedores, grandes consumidores e revendedores retalhistas, apresenta elevada concentrao, com quatro grupos sendo responsveis por cerca de 80 % das vendas. Em teoria, a partir da dcada de 90, o mercado deixou de ser controlado pelo governo, o que deveria resultar em prticas orientadas pelas regras de mercado, o que nem sempre se verifica. Quando ocorrem problemas com o fornecimento, constata-se que as distribuidoras no dispem de estoque elevado. Esse comportamento se contrape necessidade de garantia do abastecimento ao consumidor final. Nas regies atendidas pelo modal martimo, os prazos para o ressuprimento so elevados e as alternativas de pontos de fornecimento restritas. Assim, nessas reas, de vital importncia a manuteno adequada de estoques, pelas distribuidoras, para evitar prejuzos ao abastecimento local. Em face desse quadro, emerge a questo norteadora deste estudo: As distribuidoras de combustveis gerenciam seus estoques, de forma a garantir o abastecimento e, ao mesmo tempo, manter seus custos em nveis competitivos? Em busca dessa resposta, objetiva-se, neste trabalho, apresentar propostas que possibilitem uma melhoria contnua na gesto de estoques de gasolina, em Vitria-ES. Tais propostas podero, eventualmente, estar relacionadas a investimentos, mudanas regulatrias, ou a recomendaes gerenciais. No levantamento preliminar da literatura identificou-se um estudo realizado pelo Instituto Brasileiro de Petrleo em parceria com o Centro de Estudos Logsticos IBP/CEL-COPPEAD (2005), que indica que 23% do custo logstico total das distribuidoras relacionavam-se manuteno de estoques, e 10 % ao custo operacional das bases. O trabalho a ser desenvolvido estar circunscrito ao comportamento da demanda e do nvel de estoque de gasolina, no polo de Vitria- ES. Com relao ao aspecto temporal, sero analisadas e consolidadas as informaes de todas as distribuidoras que possuam tancagem de gasolina, na regio, entre janeiro de 2009 e dezembro de 2010. Por demanda deve ser entendido o saldo lquido das expedies da base, compreendendo a soma das vendas, mais as transferncias e descontadas eventuais devolues. O nvel de estoque ser indicado por sua posio no ltimo dia de cada ms. Como as informaes so fruto de declaraes compulsrias das distribuidoras para a ANP, h requisitos de confidencialidade que devero ser respeitados. Dessa forma, os dados sero tratados de forma agregada, sem a meno individual a qualquer distribuidora. Para a concretizao do estudo foi realizada pesquisa bibliogrfica para coletar informaes inerentes gesto de estoques e, em especial, identificar o(s) modelo(s) indicado(s) ao clculo de nveis de estoque, a fim de fundamentar teoricamente o estudo a ser realizado; pesquisa documental, a partir do levantamento de dados extrados do sistema da ANP, para caracterizao da demanda e entendimento de seu comportamento. Tambm foi feita pesquisa de campo, mediante realizao de visita ao Porto de Tubaro, entrevistas com representantes das distribuidoras ali localizadas e reunio, no Rio de janeiro, com participantes do Comit Geral de Cabotagem, um grupo formado por representantes das distribuidoras e da Petrobras, que se rene regularmente para avaliar as operaes do abastecimento por cabotagem, para levantamento das caractersticas do abastecimento ao polo: tempo de ressuprimento, tancagem disponvel e modais utilizados. Os resultados tericos obtidos foram confrontados com o nvel de estoque real. Aps essa comparao, procurar-se- identificar restries associadas gesto de estoques das distribuidoras. O negcio de distribuio caracteriza-se por apresentar margens reduzidas e elevados volumes. Decises empresariais podem colocar em risco o abastecimento, que de interesse pblico. Espera-se que os resultados obtidos no estudo contribuam para a melhoria do servio na regio analisada e que eventuais recomendaes sejam estendidas aos demais polos e produtos do pas. 2. A

Gesto de Estoques: Conceitos e Modelos

Os problemas relativos a estoques so enfrentados pela humanidade, desde seus primrdios. Ching (1999), Bowersox e Closs (2001) e Ballou (2006) contribuem para o entendimento da importncia da gesto dos estoques nas empresas, independentemente de seu tamanho e finalidade, abordando temas como decises de estoques, controle, estratgias, mtodos utilizados, entre outros. Com o desenvolvimento de nossa sociedade, diversas demandas foram incorporadas ao nosso cotidiano e a oferta de vrios produtos e servios tornou-se essencial. Entre elas, destaca-se a demanda por energia e, consequentemente, a questo do abastecimento de combustveis. At a dcada de 80, o controle de estoques de derivados de combustveis era centralizado e possua forte interveno governamental. A atual Constituio Federal, promulgada em 1988, estabelece o respeito s regras de mercado e limita a ao do estado. Num ambiente no intervencionista, fundamental a compreenso do comportamento 2

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 dos agentes econmicos, tendo em vista o estmulo adoo de prticas que resguardem os interesses dos consumidores finais. Bowersox e Closs (2001) e Ballou (2006), utilizam o que o primeiro autor chama de mtodo direto para combinar os desvios-padro das distribuies de frequncia da demanda e do ciclo de atividades, representado pelo intervalo entre chegadas dos navios. Um modelo terico, que trata a questo de estoques em bases de combustveis, apresentado na Resoluo do Conselho Nacional do Petrleo n 3, de 13/01/1981, que em seu artigo 3, define que a capacidade de armazenamento mnimo e o estoque de segurana seriam fixados, anualmente, mediante Portaria do Presidente do CNP (BRASIL, 1981). Outra forma de abordagem a probabilidade de ocorrncia de uma demanda no lead time, apresentada por Slack et al. (1997). Ela obtida combinando-se a distribuio de frequncia com que uma demanda diria ocorre com a distribuio de frequncia do lead time, que est associado ao intervalo entre as chegadas dos navios. Um caminho, que vem sendo perseguido em alguns setores, apresentado por Rodrigues e Sellitto (2008). Segundo os autores, arranjos logsticos interorganizacionais so combinaes complexas de esforos mtuos cooperativos que ocorrem entre empresas legalmente independentes, mas com algum tipo de interdependncia econmica. A busca pelo estabelecimento de prticas colaborativas, envolvendo maior troca de informaes, integrao de atividades e compartilhamento de investimentos, poderia tornar a operao mais eficiente. Ballou (2006), afirma que o gerenciamento superorganizacional, em uma cadeia de suprimentos composta por empresas distintas, torna-se mais fcil quando os esforos cooperativos promovem retornos proporcionalmente maiores, com distribuio equitativa para os seus participantes. Conclui que, o gerenciamento do conflito de interesses entre as partes envolveria o estabelecimento de mtricas para qualificao e quantificao do desempenho da cooperao, formas de compartilhamento de informao, estratgias para soluo de conflitos e metodologia para compartilhamento de ganhos. 3. A Importncia

da Demanda, dos Estoques e do Lead Time

No Brasil, o atendimento demanda de gasolina por produtores e distribuidoras assume maior complexidade do que em outros pases. A demanda oscila no s em funo da evoluo da atividade econmica, do crescimento da frota e da renda dos consumidores, mas tambm devido ao preo relativo de combustveis alternativos. Com a disseminao dos veculos flex fuel, o consumidor compara o preo da gasolina com o do etanol hidratado. O processo de substituio muito rpido e os volumes envolvidos so elevados. Accioly, Ayres e Sucupira (2008) destacam a importncia, para o controle dos estoques, do conhecimento do comportamento da demanda e do tempo de ressuprimento (lead time), desde a colocao do pedido no fornecedor, sua produo at a chegada do material no ponto de venda. Segundo Fleury, Wanke e Figueiredo (2000), com um aumento do lead time h um aumento da parcela relativa ao estoque de segurana. Ballou afirma que a natureza da demanda desempenha papel significativo na determinao de como controlaremos o estoque. Para entender suas caractersticas, foram levantadas as informaes da demanda agregada de gasolina A, nos anos de 2009 e 2010, para as distribuidoras que operam no polo de Vitria. A Lei n 9.478, de 06/08/97, que criou a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) estabelece que sua finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis (BRASIL, 1997, art. 8). Para o exerccio de suas atividades, a ANP adotou um sistema, o SIMP (Sistema de Informao de Movimentao de Produtos), que concentra a declarao de movimentaes das distribuidoras de petrleo. Esse sistema permite a obteno de informaes relativas s aquisies, vendas e estoques das distribuidoras, e vem sendo utilizado para a divulgao de dados, do setor, atravs do site do rgo. O intervalo entre navios, conhecido como T, acordado entre o produtor e as distribuidoras. Para o polo de Vitria, o T contratual para a gasolina de 10 dias. Isso implica em obrigao para as distribuidoras, que devem possuir capacidade de armazenagem e estoques suficientes para suportar a demanda durante este prazo. 4. Caractersticas

da operao

A Portaria ANP n 72, de 26/04/200, regulamenta a aquisio de gasolina por distribuidoras. Ela determina que a operao ocorra sob o regime de contrato de fornecimento ou de pedido mensal. Uma alternativa, pouco utilizada, a importao, quando as aquisies devem ser feitas atravs de um trader. Em Vitria, as quatro distribuidoras de combustveis operam sob o regime de contrato. Elas adquirem gasolina A da Petrleo Brasileiro S.A.(Petrobras) e armazenam o produto em uma base, o TEVIT, operada pela Petrobras Distribuidora (BR). A base, que pertence BR, localizada no porto de Tubaro que de propriedade da Vale. Alm da via martima, o TEVIT pode ser abastecido pelos modais rodovirio e ferrovirio.

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 O somatrio do volume de gasolina A, dos pedidos dessas distribuidoras, define o ritmo em que as entregas ocorrero, j que, o produtor deve mant-las em nvel igual ou maior quota dia, que equivale a razo do pedido mensal aprovado pelo nmero de dias teis do ms. Para todos os polos abastecidos por via aquaviria, a Petrobras notifica a programao de entregas em reunies semanais, conhecidas como comit de cabotagem. O produtor, baseado em seu planejamento, busca atender os volumes acordados com as distribuidoras, minimizar seus custos e manter os polos abastecidos. Em suas operaes, enfrenta uma srie de restries, dentre elas, o estoque de produto nas refinarias, a disponibilidade de navios, caractersticas operacionais dos portos e a capacidade de armazenagem das distribuidoras. Observam-se esforos do produtor, das distribuidoras e do comit de cabotagem, para a melhoria do relacionamento entre as partes, porm, limitados s reas afins, logstica e comercial das diferentes empresas. No h alinhamento de processos, tais como, a definio de objetivos comuns ou integrao das reas de planejamento. Dessa forma, em seu planejamento, o produtor pode apostar que as entregas ocorrero em nvel diferente das previses das distribuidoras. Por outro lado, as distribuidoras tendem a incorporar incertezas em suas previses, pois h mecanismos para alteraes de pedidos. As distribuidoras podem recusar volumes programados em nveis superiores ao seu pedido mensal, porm, h a previso de multa pelo descumprimento da programao de navios. Ele ocorre, por exemplo, quando a distribuidora no possui espao para o recebimento. No polo de Vitria, o produtor no possui rea para armazenagem de gasolina A. A mesma feita nos tanques da BR Distribuidora que cede espao para a operao das demais empresas. Na ocorrncia de atraso nas entregas, o produtor declara a situao de polo alternativo e indica uma origem alternativa para o fornecimento. Nessa situao, arca com os custos da operao, que conduzida pelas distribuidoras. Para o TEVIT, a alternativa mais utilizada a transferncia rodoviria, a partir da Refinaria de Duque de Caxias, situada no Estado do Rio de Janeiro. Devido s restries operacionais, a indisponibilidade de frota e aos riscos de acidentes, as distribuidoras reagem desfavoravelmente utilizao dessa alternativa. Como o problema normalmente ocorre por um curto perodo, dois ou trs dias, as empresas tm a alternativa de restringir as entregas e aguardar a normalizao do abastecimento. Podem optar, por exemplo, por suspender as entregas aos postos de bandeira branca, privilegiando os estabelecimentos da rede prpria. Nessa condio, so comuns os soluos no abastecimento. Quando o produtor prev, antecipadamente, dificuldades contnuas para o abastecimento, ele declara a situao de polo crtico. Nesse caso, at o dia 15 de cada ms, o produtor informa os polos nessa situao para o ms subsequente e restringe o volume mensal da operao. Compete distribuidora rearranjar suas retiradas, a partir de outros pontos de fornecimento, e arcar com os custos da operao, o que afeta a margem ou repassado aos consumidores. Sem critrios claros, a decretao do polo crtico pode encobrir ineficincias do produtor, transferindo seus custos para as distribuidoras. Em geral, as condies comerciais no variam de acordo com o tamanho do pedido. Sendo assim, no so identificados estmulos para a formao de estoques ou o investimento na construo de tanques. Alteraes nas condies comerciais podem ser benficas ao abastecimento ao provocar o alinhamento das decises dos agentes econmicos envolvidos. A capacidade dos tanques destinados gasolina A de 18.257 m. Cabe destacar que os investimentos em tancagem requerem um prazo de pelo menos dois anos para sua realizao, estando sujeitos a diversas etapas, tais como, projeto, licenciamento ambiental e autorizaes de rgos fiscalizadores. As condies para a realizao da descarga no so adequadas. O posicionamento do navio no per sujeita a operao s condies do mar. A gesto de estoques pode ser caracterizada como de fluxo descontnuo. A partir dos pedidos das distribuidoras so elaborados programas de suprimento pelo produtor. O produtor empurra estoques para atender demanda prevista, considerando o tempo de ressuprimento, o pedido aprovado para cada distribuidora e o estoque existente na rea a ser abastecida. As aes para a melhoria da gesto de estoques, em Vitria, devem considerar o papel dos agentes envolvidos. Questes relativas defesa da concorrncia so sempre suscitadas. As solues indicadas no devem representar barreiras entrada de novos atores, sejam eles, importadores, produtores ou distribuidores. H setores que defendem uma atuao mais vigorosa da agncia reguladora. Por exemplo, na homologao dos contratos, o rgo regulador poderia questionar as clusulas relativas ao intervalo entre navios, estabelecer condies para a decretao de polo crtico ou alternativo e os critrios para a alocao de custos decorrentes de dificuldades no abastecimento. Possveis distores, causadas por medidas de carter intervencionista do regulador, fazem com que este tipo de ao somente seja adotado em situaes extremas. Entretanto, caso o cenrio aponte para riscos ao abastecimento, elas seriam justificveis. O produtor, dada a sua relevncia, pode liderar o processo, investindo em facilidades, terminais e tanques. Essa alternativa apresenta o aspecto negativo de reforar o papel monopolista do principal produtor. A estrutura do mercado de Vitria, compreendendo um nico produtor e quatro distribuidoras, facilita a adoo de prticas colaborativas por esses integrantes dessa cadeia de suprimentos. Por outro lado, a concentrao de foras no 4

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 produtor tende a inibir as iniciativas das distribuidoras que, de maneira geral, aguardam de forma passiva as decises do produtor. Na situao descrita, podemos considerar a existncia de duas estruturas de custos distintas, uma do produtor e outra para o conjunto das distribuidoras. Para tratar o problema, caberia somar os custos dos diferentes elos desta cadeia de suprimentos. Entretanto, na situao atual, as decises relativas programao dos navios cabem, exclusivamente, ao produtor. Supe-se que sejam consideradas, dentre outras variveis, a composio do carregamento com outros produtos, o processo produtivo das refinarias, o estoque nos polos e a disponibilidade de navios. Uma gesto de estoques adequada deve estar subordinada a adoo de um novo relacionamento entre os agentes envolvidos e implicaria na alocao compartilhada de recursos financeiros e de tempo. Incluiria, por exemplo, a expanso conjunta da capacidade de armazenagem, a implementao de um fluxo regular para a troca de informaes e a definio de critrios para avaliao dos resultados e distribuio dos ganhos. 5. Metodologia

Aplicada

A partir do SIMP, foram obtidas as informaes sobre a demanda e os estoques das distribuidoras, relativos gasolina, no polo de Vitria. Para a indicao de parmetros para o gerenciamento de estoques, tais dados foram submetidos aos modelos tericos apresentados. Em princpio, utilizamos o mtodo do ponto de pedido, com incerteza da demanda e do prazo de entrega, problema tratado por Ballou, que recomenda a reviso do desvio-padro, de forma a acrescentar a varincia do prazo de entrega varincia da demanda. Para a definio do lote econmico (LEC), adotou-se a hiptese de que a Petrobras atue com racionalidade econmica e que o LEC corresponda ao volume mdio de gasolina A, das entregas realizadas. Dessa forma, calculou-se o intervalo terico entre navios e o nvel de estoque que possibilite a garantia do abastecimento. Nesse clculo, foram utilizadas as frmulas apresentadas por Ballou (2006), para a soluo do problema do mtodo do ponto de pedido, com incerteza da demanda e do prazo de entrega. Em seguida, foi utilizada a Resoluo CNP 3/81, que determina frmulas para o clculo de parmetros para a operao de abastecimento, tais como, estoque mnimo, tancagem mnima e estoque operacional. Cabe destacar que, o modelo no considera os custos envolvidos. Suas variveis de entrada abrangem os dados relativos ao intervalo entre chegada dos navios e a previso da demanda. Adicionalmente, utilizou-se o modelo apresentado por Slack et al. (1997), referente probabilidade de ocorrncia de uma demanda, no lead time. Para a realizao desta anlise, as mdias dirias de cada ms foram divididas em quatro faixas, cujos valores mdios e suas probabilidades de ocorrncia foram combinados com o valor mdio de cada uma das cinco faixas de distribuio do lead time. A partir de informaes colhidas nas entrevistas e na visita realizada ao porto de Vitria, buscou-se observar o comportamento do intervalo entre chegadas de navios, transportando gasolina A. As entrevistas foram teis para caracterizar a atual gesto de estoques, identificar o comportamento dos agentes econmicos, as restries operacionais e possveis alternativas para a melhoria da operao. Finalmente, visando minimizar os riscos de falta de produto, sero apresentadas alternativas e indicaes para a operao. De acordo com Garcia, Reis e Machado (2006), as propostas apresentadas devem prever um programa de melhoria contnua. Uma soluo tima, porm esttica, pode se distanciar da realidade ao no captar as mudanas nas operaes de abastecimento, to comuns em nosso ambiente de negcios. Os mesmos autores tratam a questo de polticas colaborativas, dentro de uma viso de cadeia de suprimentos, abordagem que tambm dever estar presente nas solues apresentadas. 6. Anlise

dos resultados

A tabela 1 apresenta os dados da demanda e do estoque de fechamento obtidos a partir das informaes disponveis no SIMP.

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Tabela 1 Vendas, Estoque de fechamento, dias teis e dias de estoque ao longo dos anos 2009 e 2010.
2009 Ms Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Vendas (m) 26.955 26.187 26.403 26.125 23.335 24.770 31.427 28.605 30.321 33.711 31.933 Estoque Fechamento (m) 3.169 5.433 2.166 5.447 4.232 3.277 3.951 4.950 6.825 11.828 9.401 Dias teis 26 23 27 24 25 25 28 26 25 26 24 Dias de estoque 3,1 4,8 2,2 5,0 4,5 3,3 3,5 4,5 5,6 9,1 7,1 Ms Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Vendas (m) 38.963 38.795 42.503 40.534 35.821 33.569 37.971 38.786 40.031 37.559 38.524 2010 Estoque Fechamento (m) 7.864 11.212 9.710 9.315 11.363 7.008 6.900 13.262 12.101 11.231 12.854 Dias teis 26 23 26 24 26 25 27 26 25 25 25 26 Dias de estoque 5,2 6,6 5,9 5,5 8,2 5,2 4,9 8,9 7,6 7,5 8,3 3,5

Dez 40.424 16.902 26 10,9 Dez 48.706 6.645 Fonte: Informaes declaradas pelas distribuidoras de combustveis, para a ANP, atravs do I-SIMP.

A observao dos dados demonstra que a demanda apresentou tendncia de crescimento. Observa-se tambm um comportamento sazonal no ms de dezembro, perodo em que ocorreu o maior volume do ano, tanto em 2009, quanto em 2010. Em 2010, a demanda mdia mensal foi de 39.313 m, com desvio padro de 3.714 m. O maior valor ocorreu em dezembro: 48.706 m. Entre 2010 e 2009, verifica-se um aumento de 34,7% no consumo, cuja maior parcela pode ser explicada pela reduo de mais de 50% no consumo de etanol hidratado, devido ao aumento de preos do biocombustvel e pela reduo do teor da mistura de etanol anidro na gasolina, determinada pelo governo, no perodo entre fevereiro e abril de 2010. A anlise dos estoques de fechamento, registrados no ltimo dia de cada ms, demonstra que houve um aumento no nvel mdio de estoque em percentual superior ao da elevao da demanda. O estoque mdio evoluiu de 6.465 m para 9.955 m, um crescimento de 54,0%. A cobertura tambm se mostrou maior em 2010 do que em 2009, tendo evoludo de uma mdia de 5,3 dias para 6,5 dias. A menor cobertura foi verificada em dezembro de 2010, quando o estoque de 6.645 m correspondia a 3,5 dias das vendas observadas naquele ms. Observa-se que, em 2010, a cobertura provida pelo estoque de fechamento jamais alcanou o intervalo mximo contratual de ressuprimento, que de 10 dias. Em entrevista, relativa ao ano de 2010, apurou-se que o abastecimento do polo, por via martima, compreendeu 48 descargas, com T mdio de 7,66 dias e volume mdio de 5,67 quotas dia por navio, o que representa aproximadamente 8.800 m/entrega. Vinte por cento do consumo do polo, cerca de 97.000 m, teriam sido entregues por outro modal. Observa-se que o T mdio praticado inferior ao definido em contrato. De acordo com as informaes, ao longo de 2010, o intervalo entre chegadas de navios variou substancialmente alcanando valores extremos de 21 dias. A Tabela 2 demonstra que a distribuio de frequncia assume comportamentos distintos para os diferentes meses do ano. Esse comportamento estaria associado s questes climticas e de condies martimas. Os elevados intervalos entre navios foram a utilizao de outros modais e indicam a necessidade da anlise dos casos extremos, para adoo de medidas que reduzam a disperso. Em 2010, o intervalo mdio aumentou substancialmente entre junho e agosto, perodo em que as condies do mar foram mais adversas.

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Tabela 2 Intervalo mdio mensal entre chegadas de navios, contendo gasolina A, ao Porto de Vitria.

T Mdio - 2010
16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Fonte: Informaes obtidas em entrevistas T Mdio(dias)

Assumindo que, o desvio padro para o intervalo terico entre navios (T) seja semelhante ao verificado na distribuio real (63,1%) e considerando o mtodo do desvio padro combinado, os valores calculados so os seguintes:

Tabela 3 Parmetros para o gerenciamento de estoques utilizando o mtodo do desvio padro combinado (DPDT) do intevalo entre navios (T) e da demanda (D)
VOLUME ANUAL (m) T TERICO (dias) 6,81 ESTOQUE SEGURANA (m) 15.552 ESTOQUE MDIO (m) 19.952

LEC (m)

DPT ESTIMADO 4,29

D (m) 1.552

DPD

DPTD

471.762 8.800 Fonte: clculo do autor

152

6.675

Tais valores so substancialmente superiores aos praticados. Em nenhum ms de 2010, o estoque de fechamento apresenta-se superior ao estoque de segurana calculado para a operao (15.552 m). O mesmo ocorre com o estoque mdio cujo valor calculado (19.952 m) bastante superior ao observado (9.955 m) e supera a capacidade de armazenagem real (18.257 m), o que comprovaria a necessidade de investimentos adicionais em tancagem. Utilizando os dados reais, o clculo dos parmetros, conforme previsto na Resoluo CNP n 3/81, apresenta os seguintes resultados:

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Tabela 4 Parmetros para o gerenciamento de estoques utilizando o mtodo da Resoluo CNP n 3/81 utilizando o intevalo entre navios (T) e da demanda (D)

T (dias)

DPT

D (m) 1.552

DPD

ESTOQUE SEGURANA (m) 9.842

ESTOQUE MDIO (m) 15.786

CAPAC. ARMAZ. (m) 24.555

7,66

7,6

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Fonte: clculo do autor A comparao com os valores reais aponta na mesma direo do modelo anterior. Em seis meses de 2010, o estoque de fechamento inferior ao valor terico do estoque mnimo (9.842 m) calculado para a operao. Alm disso, em nenhum dos meses o estoque de fechamento alcanou o valor mdio previsto no modelo (15.786 m), o que indicaria riscos para o abastecimento da regio. Verifica-se que, a capacidade real de armazenamento (18.257 m) inferior terica (24.555 m). O modelo permite, tambm, a realizao de algumas anlises de sensibilidade. Por exemplo, com a troca do modal do martimo para o rodovirio, os novos valores para estoque mdio, o estoque de segurana e a capacidade mnima de armazenagem passam para 3.258 m, 2.483 m e 4.779 m, respectivamente. H um trade-off entre os gastos com frete, cujo custos adicionais caso toda a operao fosse realizada por via rodoviria so estimados em R$ 28 milhes/ ano, e a soma dos gastos adicionais para adequao da operao martima, associados ao investimento na base e ao maior custo de manuteno de estoque. Aparentemente, o elevado aumento nos gastos com transporte viabiliza a operao martima. Outra alternativa seria uma reduo do intervalo entre navios de 7,66 para 7 (sete) dias, associado a um intervalo mximo entre navios igual a 10 (dez) dias. Nessa condio, os valores tericos se aproximam bastante dos reais. Dadas s caractersticas da demanda, os dois modelos indicam que a obteno de importantes redues nos estoques calculados fica condicionada reduo na variabilidade do intervalo entre navios, j que as exigncias de servio so elevadas. O 3 modelo investigado parece excessivamente rigoroso. Para que seja possvel o atendimento a 99% das ocorrncias, indica que as distribuidoras deveriam manter um estoque de 24.000 m, contra o praticado de 9.955 m. Mais uma vez, um modelo terico indica que os nveis de estoque praticados so incompatveis com a operao martima contratada. As declaraes dos representantes da empresa de navegao, a Transpetro, e das distribuidoras que operam no polo, confirmam que: - O sistema de abastecimento de gasolina para Vitria opera de forma instvel, sujeito s condies do mar, o que coloca em risco o abastecimento; - O produtor e as distribuidoras planejam suas operaes de forma centralizada. pequena a participao das unidades que operam em Vitria e inexistentes as iniciativas que busquem um planejamento comum s empresas envolvidas; - Via de regra, a gesto de estoques adotada pelas distribuidoras incompatvel com o abastecimento martimo. Os alvos de estoques revelados no suportariam o prazo contratual associado ao modo; - O fluxo de informaes considerado satisfatrio, porm, observa-se que as distribuidoras buscam informaes em fontes adicionais visando maior controle e fiscalizao sobre a operao; - Os custos, associados ineficincia operacional, distribuem-se por toda a cadeia de abastecimento. O produtor incorre nos custos com estadias de navios e dos gastos associados decretao de polo alternativo. As distribuidoras arcam com as transferncias rodovirias sob a condio de polo crtico, estadias de caminho aguardando descarga e com o aumento dos custos de distribuio devido a problemas associados restrio de produto; - Em comparao com a alternativa martima, estima-se um gasto adicional com a operao de transferncia rodoviria de R$60/m, Esse valor, aplicado sobre 30% da movimentao anual de diesel e gasolina, 1,2 milhes de m, indicaria um gasto adicional de R$ 22 milhes/ano. Os gastos com estadias de navio foram estimados em R$ 5 milhes/ano; - Foram citadas alternativas para a estabilizao da operao de abastecimento: extenso do per de Praia Mole no Porto de Tubaro; outras instalaes de armazenagem existentes no Esprito Santo (em Vila Velha, a Oiltanking, em Ponta do Ubu, a base da Samarco); criao de um novo terminal em Barra do Riacho; uso de ferrovia, ou duto, a partir de Duque de Caxias ou do novo Porto do Au; - No h uma coordenao clara para a soluo do problema. Permanece a indefinio quanto seleo de uma alternativa para a operao de abastecimento Vitria, cuja implementao dever requerer um elevado prazo (cerca de 3 anos). Aparentemente, essa situao decorre dos elevados valores previstos para o investimento e da variedade de rgos e empresas envolvidas (Vale, Petrobras, Codersa, Transpetro, BR e demais distribuidoras). Especula-se que o 8

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 prolongamento do per de Praia Mole, a soluo mais comentada, custaria mais de R$ 260 milhes de reais e um novo acesso ao Porto de Tubaro aproximadamente R$ 120 milhes; e - H a necessidade de estruturar um plano consistente de mdio prazo at que uma alternativa definitiva seja implementada. Critrios para a decretao do polo crtico, poltica de estoques das distribuidoras e melhorias no fluxo de informaes devem ser discutidos e melhorados. Alm disso, devem ser definidos os cronogramas para o incio da operao na Oil Tanking e da realocao de tanques pela BR. Mantidas as atuais condies de suprimento e considerando as previses de aumento no PIB, que possuem forte correlao com o consumo de combustveis, a anlise dos resultados, proporcionada pelos diferentes modelos, comprova ser urgente a implementao de melhorias no sistema de abastecimento de gasolina para Vitria. Devem ser analisadas alternativas combinadas, como por exemplo, a descarga em um novo porto, de onde o produto seguiria por duto ou ferrovia at a base em Vitria. 7. Como

melhorar a gesto dos estoques de gasolina, em Vitria

A manuteno das condies atuais, na operao de abastecimento Vitria, inviabiliza a adoo de prticas adequadas para a gesto do estoque e compromete o abastecimento local. necessria a reestruturao da operao visando reduo de sua variabilidade. Em princpio, caso a alternativa escolhida seja o modal martimo, sero necessrios investimentos na infraestrutura porturia e uma reviso da capacidade de armazenagem. recomendvel que sejam exploradas as diversas alternativas para que no sejam realizados investimentos desnecessrios. Diferentes modais, novas tecnologias de atracao e a capacidade das embarcaes devem ser cotejados. At que uma soluo definitiva seja implementada, torna-se obrigatria a adoo de medidas de mdio prazo, de carter provisrio, visando o atendimento crescente demanda. Aps a concluso das melhorias operacionais, as distribuidoras podero adotar um modelo que defina os parmetros para conduo do reabastecimento. O modelo proposto pela Resoluo CNP 3/81 parece adequado. Devem ser previstas reunies de avaliao para correo de rumos e adoo de melhorias. O relacionamento entre os agentes, presentes na cadeia de suprimentos, tambm deve ser modificado para que se alcance uma maior integrao, o alinhamento de processos e o compartilhamento de informaes, de riscos e de investimentos. Nesse sentido, o contrato deve ser revisto para tornar-se um elemento indutor de aes que promovam a eficcia do sistema de abastecimento. Pode-se, por exemplo, prever condies que estimulem a realizao de investimentos e a manuteno de nveis de estoque adequados operao planejada.

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