AULA 04 _ Eficcia e Aplicabilidade das normas constitucionais 1. Classificao de Michel Temer : Eficcia social e eficcia social 2.

Classificao de Rui Barbosa a. Normas auto executveis b. Normas no auto-executveis 3. Pontes de Miranda a. Normas bastante em si b. Normas no bastantes em si 4. Classificao do Professor Jos Afonso da Silva 4.1. Normas constitucionais de Eficcia plena (Normas auto aplicveis ou self acting) 4.1.1. Aplicabilidade direta, imediata e integral 4.1.2. Exs. Art. 2, 14, 2, 17, 4... 4.2. Eficcia contida ou redutvel ou restringvel 4.2.1. Aplicabilidade direta, imediata, mas restringvel. 4.2.2. Ex. art. 5, XIII. Liberdade de profisso, Art. 5, VII, VIII, XV, XXIV 4.3. Eficcia limitada 4.3.1. Aplicabilidade mediata e reduzida, aplicabilidade diferida 4.3.2. Ex. Direito de Greve, art. 37, VII 4.3.3. Eficcia jurdica imediata, direta e vinculante a. Estabelecem um dever para o legislador ordinrio b. Condicionam a legislao futura, com a conseqncia de serem inconstitucionais c. Constituem sentido teleolgico de interpretao 4.3.4. Espcies: i. Normas de princpio institutivo ou organizativo a. Ex. art. 18, 2 22 nico ii. Normas de princpio programtico a. Art. 196, 205, 215, 5. Classificao de Maria Helena Diniz 5.1. Normas supereficazes ou com eficcia absoluta 5.2. Normas com eficcia plena 5.3. Normas com eficcia relativa restringvel 5.4. Normas com eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao 6. Classificao de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto 6.1. Normas de aplicao 6.2. Normas de integrao a. Completveis b. Restringveis 7. Uadi Lamego Bulos 7.1. Normas constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada 8. Jorge Miranda e as normas pragmticas 8.1. Exs. Arts. 21, IX, 23, 170, 205, Normas Constitucionais no Tempo

1. Revogao O surgimento de uma nova Constituio faz com que a antiga seja inteiramente revogada, independentemente de previso expressa ou de incompatibilidade. A esse fenmeno d-se o nome de revogao por normao geral. 2. Teoria da Desconstitucionalizao Foi desenvolvida por Esmein, na linha da teoria de Carl Schmitt. Como visto, Schmitt defendia a concepo poltica de Constituio. Fazia uma distino entre Constituio propriamente dita (normas materialmente constitucionais) e Leis constitucionais (normas formalmente constitucionais).Sobrevindo uma nova Constituio, preciso verificar quais normas, na Constituio revogada, eram consideradas Constituio propriamente dita (pois, estas seriam todas revogadas) e quais eram tidas por Leis constitucionais (j estas poderiam ser recepcionadas, desde que compatveis com a nova ordem constitucional). Embora as normas materialmente constitucionais sejam todas revogadas, as normas formalmente constitucionais, se compatveis com a nova Constituio, sero recepcionadas, mas como normas infraconstitucionais. Esta teoria no aceita pela grande maioria da doutrina ptria, embora tenha sido defendida por Pontes de Miranda e por Manoel Gonalves Ferreira Filho. 3. Teoria da Recepo A relao, a partir de agora, entre a nova Constituio e as anteriores leis infraconstitucionais. Observe que, com a promulgao da nova Constituio haver uma perda do fundamento de validade das leis editadas sob a gide da Constituio revogada. Ento, a fim de evitar um vcuo legislativo que veio o instituto da recepo. preciso analisar, assim, quais normas infraconstitucionais so materialmente compatveis com a nova Constituio: 1) Aquelas que forem compatveis materialmente sero recepcionadas pela nova ordem constitucional. 2) J aquelas que no forem compatveis materialmente com a nova Constituio no sero por ela recepcionadas. Existe ainda a questo do aspecto formal. Ou seja, a incompatibilidade formal superveniente no impede a recepo, mas faz com que o ato adquira uma nova roupagem, um novo status. Lembre-se que o CTN foi criado, sob a gide da CF/1946, como lei ordinria. Isso no impediu que ele fosse recepcionado pelas Constituies seguintes, 1.967 e 1.988, como lei complementar. A partir de ento, s pde ser alterado por meio de lei complementar. 4. Constitucionalidade Superveniente Suponha uma determinada lei incompatvel com a CF/88, ou seja, uma lei que nasceu inconstitucional, por vcio formal, pois a matria que deveria ser tratada por meio de lei complementar foi criada por lei ordinria, p.ex..Sobrevm uma nova Constituio, antes que a lei acima tenha sido declarada inconstitucional, prevendo que a matria seja regulamentada por lei ordinria. Pergunta-se: possvel essa constitucionalizao superveniente? Duas correntes: 1 corrente: A lei inconstitucional um ato nulo, por vcio de origem. Logo, um ato insanvel (doutrina americana). Segundo o STF, a lei inconstitucional um ato nulo, razo pela qual no

admite a constitucionalidade superveniente. Se a lei nasceu inconstitucional, no se admite que Carta Poltica futura a constitucionalize; no juridicamente possvel a ocorrncia da constitucionalidade superveniente. Se a lei produzida em desarmonia com a Constituio em vigor na data de sua produo, ela inconstitucional, rrita, nula, e no poder ser aproveitada por um texto constitucional posterior, que, na poca, sequer existia. 2 corrente: A lei inconstitucional um ato anulvel e por isso depende de deciso judicial que declare tal nulidade (presuno de constitucionalidade defendida por Kelsen). No prevalece. 5. Repristinao Pergunta-se: De acordo com o Cdigo Civil admitida a repristinao no ordenamento jurdico brasileiro? Segundo o art. 2, 3, da LICC, a repristinao expressa admissvel; j a repristinao tcita no (art. 2, 3, LICC). Observe que, embora no seja possvel interpretar a Constituio Federal de acordo com leis infraconstitucionais (subverteria o princpio segundo o qual as leis que devem ser interpretadas de acordo com a CF), no caso da repristinao a concluso ser idntica quela prevista na LICC. Ou seja, no se admite repristinao tcita, mas admite-se a expressa. O fundamento, entretanto, est nos princpios da segurana jurdica e da estabilidade das relaes sociais e no no citado dispositivo da LICC. 6. Efeito repristinatrio tcito Aqui, no h uma terceira lei revogando a segunda, para a repristinao da primeira, mas uma deciso cautelar ou a declarao de inconstitucionalidade, pelo STF, da segunda lei. Por isso no se fala em repristinao, mas em efeito repristinatrio tcito. 1 hiptese: Suponha a Lei A revogada pela Lei B. Caso uma medida cautelar, concedida numa ADI (efeito ex nunc), suspenda os efeitos da Lei B, a Lei A voltar a ter vigncia, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. o que se tira da Lei no 9.868/99, art. 11, 2: A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. 2 hiptese: Suponha uma Lei A revogada pela Lei B. O STF, sem examinar a medida cautelar, j decide, no mrito, pela inconstitucionalidade da Lei B. Como a natureza da lei inconstitucional a de um ato nulo, o efeito da deciso ser ex tunc, de modo que a Lei A voltar a viger. 7. Mutao Constitucional Foi desenvolvida por Laband e, em seguida, por Jellinek. Criada em contraposio aos meios formais de alterao da Constituio (emenda), a mutao constitucional consiste em um processo informal de modificao do contedo, sem que ocorra qualquer alterao em seu texto. Veio em contraposio necessidade de observncia ao processo formal de modificao da CF, de acordo com as regras constantes em seu prprio texto. Conceito: So processos informais de alterao da CF sem que haja qualquer modificao em seu texto. Isso ocorre atravs da interpretao constitucional (altera o sentido da norma sem modificar o seu texto) e dos costumes (sempre que a Constituio for no-escrita). Gilmar e Eros defendem uma nova interpretao ao art. 52, X, da CF/88 (RCL no 4335). Entendem que, sendo o STF uma Corte constitucional, suas decises, no apenas no controle abstrato, mas tambm no controle concreto, devem ter efeito erga omnes. Hoje, uma deciso inter partes, no

controle difuso - que declara a inconstitucionalidade de determinado ato normativo - para ter aplicao erga omnes, exige que o Senado suspenda a execuo do referido ato. Aqueles Ministros defendem que os efeitos deveriam ser sempre erga omnes, cabendo ao Senado Federal apenas conferir publicidade s decises do STF. Critrios para aferio da legitimidade da mutao: Anlise do programa normativo: a mutao deve se quadrar nos limites do programa normativo (texto da norma). Por isso, aquela interpretao que se pretende conferir ao art. 52, X, segundo o professor, extrapola os limites do programa normativo, pois tais Ministros pretendem trazer para o STF uma atribuio que , pela letra da Constituio, do Senado Federal. 2) No pode violar os princpios materiais estruturantes: so princpios que servem de base para a Repblica Federativa do Brasil, como, p.ex., os arts. 1 e 2 da CF. Assim, se a mutao atingir quaisquer desses princpios estruturantes, ela no ser legtima.