HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz asigurarea

aciunii la judecarea cauzelor civile nr.32 din 24.10.2003 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2003, nr.12, pag.6 *** Studierea practicii judiciare a demonstrat c judectoriile din ar n general aplic corect legislaia procesual i material la soluionarea cererilor prilor litigante de asigurare a aciunii. Totodat s-a constatat c n cadrul judecrii cauzelor civile instanele judectoreti nu au o poziie unitar n privina multor aspecte ale aplicrii dispoziiilor reglementate de art.art.174182 Cod de procedur civil. Uneori se comit greeli care reduc eficiena asigurrii aciunii i, prin urmare, n finalul procesului judiciar, hotrrea judectoreasc nu mai poate fi executat. n scopul nlturrii deficienelor existente i asigurrii caracterului unitar al practicii judiciare, Plenul Curii Supreme de Justiie, n temeiul dispoziiilor art.2 lit.e), art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie i art.17 Cod de procedur civil, HOTRTE: 1. Se atenioneaz instanele judectoreti c asigurarea aciunii contribuie real la executarea ulterioar a hotrrii judectoreti adoptate i astfel constituie un mijloc eficient de protecie a drepturilor subiective ale participanilor la proces. Msurile de asigurare pot fi aplicate att pe marginea aciunii principale, ct i n cadrul aciunii reconvenionale. 2. Chestiunile cu privire la aplicarea msurilor de asigurare a aciunii snt reglementate de Codul de procedur civil i tangenial de urmtoarele acte normative: 1) Constituia Republicii Moldova; 2) Codul civil; 3) Codul familiei; 4) Codul cu privire la locuine; 5) Codul fiscal, Titlul V; 6) Codul funciar; 7) Convenia privind procedura civil, ncheiat la 1 martie 1954 la Haga, ratificat de Parlamentul Republicii Moldova la 04.08.1992 etc. 3. Potrivit prevederilor art.174 CPC judectorul sau instana de judecat poate lua msuri de asigurare doar la solicitarea participanilor la proces, cu excepia cazurilor prevzute de lege. (Legea contenciosului administrativ, Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe). Se atenioneaz instanele judectoreti asupra faptului c msuri de asigurare a aciunii pot fi luate i la solicitarea prtului, chiar dac acesta nu a depus n instan aciune reconvenional. 4. Reieind din stipulrile art.174 CPC, cererea de asigurare a aciunii poate fi depus doar n instana de judecat unde este naintat aciunea principal. Asigurarea aciunii este posibil n orice faz a procesului - prima instan, apel. Suportul legal al acestor aciuni procedurale este cuprins n art.art.258, 435 CPC. Spre deosebire de legislaia procesual de pn la 12 iunie 2003, Codul de procedur civil actual prevede expres posibilitatea aplicrii de ctre judector a msurilor de asigurare n faza primirii cererii (art.168 CPC). innd cont de faptul c, potrivit prevederilor art.168 p.4, judectorul soluioneaz chestiunea primirii cererii de chemare n judecat n decurs de 5 zile, n cazul aplicrii msurilor

de asigurare a aciunii n aceast faz, judectorul urmeaz preventiv s ia cererea principal pe rol, iar ulterior n aceeai zi s decid n privina aplicrii msurilor de asigurare. 5. Conform prevederilor art.175 CPC, judectorul sau instana este n drept s aplice urmtoarele msuri de asigurare: a) s pun sechestru pe bunurile sau pe sumele de bani ale prtului, inclusiv pe cele care se afl la alte persoane; b) s interzic prtului svrirea unor anumite acte; c) s interzic altor persoane svrirea unor anumite acte n privina obiectului n litigiu, inclusiv transmiterea de bunuri ctre prt sau ndeplinirea unor alte obligaii fa de el; d) s suspende vnzarea bunurilor sechestrate n cazul intentrii unei aciuni de ridicare a sechestrului de pe ele (radierea din actul de inventar); e) s suspende urmrirea, ntemeiat pe un document executoriu, contestat de ctre debitor pe cale judiciar. Se atenioneaz instanele de judecat c msurile de asigurare enumerate n art.175 CPC nu snt exhaustive i judectorul sau instana poate aplica, dup caz, i alte msuri de asigurare a aciunii care s corespund scopurilor specificate la art.174 CPC. Pot fi admise concomitent mai multe msuri de asigurare a aciunii, dac valoarea bunurilor sechestrate nu depete valoarea aciunii. 6. Se atenioneaz instanele judectoreti asupra faptului c necesitatea aplicrii msurilor de asigurare este dictat de posibilitatea executrii viitoarei hotrri. Reieind din acest scop, ntru evitarea unor atingeri ale bunei funcionri a activitii persoanelor fizice i juridice, art.176 CPC prevede modalitatea aplicrii sechestrului pe bunuri. Astfel punerea sechestrului pe bunurile organizaiei sau ale ceteanului cu statut de ntreprinztor, n cazul asigurrii aciunii, se efectueaz n urmtoarea ordine: a) n primul rnd - pe bunurile prtului care nu particip nemijlocit la procesul de producie: valorile mobiliare, mijloacele bneti de pe conturile prtului, valuta, autoturismele, obiectele de desing din oficii i alte bunuri; b) n al doilea rnd - pe produsele finite (marf), precum i pe alte bunuri materiale care nu particip nemijlocit n procesul de producie i nu snt destinate utilizrii n producie; c) n al treilea rnd - pe bunurile imobiliare, precum i pe materia prim, materiale, maini, unelte, utilaje, instalaii, echipamente i alte mijloace fixe, destinate pentru a fi folosite nemijlocit n producie; d) n al patrulea rnd - pe bunurile transmise altor persoane. 7. Potrivit prevederilor art.176 al.2 CPC, judectorul sau instana de judecat, aplicnd ca msur de asigurare sechestrarea bunurilor, urmeaz a ine cont de valoarea revendicrilor din aciune. Prin urmare, este important ca judectorul sau instana de judecat s verifice dac reclamantul a indicat corect valoarea aciunii n strict conformitate cu prevederile art.87 CPC. Concomitent, se atenioneaz c judectorul sau instana de judecat la determinarea cuantumului valorii bunurilor sechestrate urmeaz s in cont de mrimea taxei de stat care va fi inclus n valoarea acestor bunuri. 8. Se explic instanelor judectoreti c dup aplicarea msurilor de asigurare n privina bunului, ncheierea adoptat face opozabil sechestrul tuturor acelora care vor dobndi vreun drept asupra bunului respectiv. Articolul 232 CC prevede c actul juridic prin care s-a dispus de un bun referitor la care, prin lege sau de instana de judecat, sau de un alt organ abilitat, este instituit n favoarea unor persoane o interdicie cu privire la dispoziie, poate fi declarat nul de instana de judecat la cererea persoanelor n favoarea crora este instituit interdicia. 9. La judecarea pricinilor ce rezult din raporturile juridice reglementate n baza contractului de gaj este necesar de a asigura aciunea prin aplicarea legislaiei procesuale, deoarece nsi gajul este o modalitate de asigurare a obligaiunii.

Concomitent, se explic instanelor judectoreti c la examinarea altor litigii, cu excepia celor reglementate de legea gajului ca obiect al msurilor de asigurare n favoarea reclamantului poate fi i bunul deja gajat conform contractului de gaj. 10. Legea nu determin categoriile concrete de aciuni care pot fi asigurate i nici nu stipuleaz c pot fi asigurate numai aciunile cu caracter patrimonial. Paguba moral presupune compensarea suferinelor morale exprimat n sume bneti. Deci, aciunea privind restituirea pagubei morale, de asemenea, poate fi asigurat, cu toate c aceast pagub nu este material, deoarece n cazul admiterii aciunii executarea hotrrii const n perceperea unei sume bneti care, n unele cazuri, se poate referi i la averea debitorului. 11. Se explic instanelor judectoreti c art.370 CPC n redacia din 26.12.1964 i anexa Nr.1 a aceluiai Cod enumer bunurile care nu pot fi urmrite, prin urmare, ele nu pot constitui obiect al msurilor de asigurare. De asemenea, nu poate fi asigurat aciunea prin sechestrarea produselor agricole perisabile, conform unei liste aprobate de Guvern. 12. Poate constitui obiect al msurii de asigurare orice bun ori o universalitate de bunuri care se afl n circuitul civil, indiferent de faptul n a cui posesie se afl ele, precum i orice drept patrimonial sau crean bneasc. Se atenioneaz instanele judectoreti c, potrivit prevederilor art.369 CPC din 06.12.1964, pot fi urmrite att bunurile personale ale debitorului, ct i parteasocial (participaiunea) care-i aparine ntr-o proprietate comun (indiferent de forma organizatoricojuridic a societilor comerciale), cota-parte din proprietatea n devlmie a soilor. 13. Partea social a membrului societii cu rspundere limitat reprezint o fraciune din capitalul social al SRL i poate fi obiect al msurii de asigurare. 14. Se atenioneaz instanele de judecat c n cazul urmririi participaiunii unui membru al societii n nume colectiv sau al cooperativelor, urmrirea participaiunii poate avea loc doar n cazul insuficienei unui alt patrimoniu al prtului. Suportul legal este stipulat n art.art.133, 177 CC. 15. Pot constitui obiect al msurilor de asigurare aciunile i obligaiunile societii pe aciuni. Instana de judecat sau judectorul urmeaz a informa societatea pe aciuni respectiv, pentru ca aceasta, n conformitate cu prevederile art.164 CC, s fac meniune despre msurile aplicate n registrul deintorilor de aciuni sau obligaiuni. 16. Membrii cooperativelor de construcie a locuinelor, garajelor i ai altor cooperative, care au depus ntreaga cot de participare pentru locuina, garajul sau alt construcie ce li s-a dat spre folosin, dobndesc dreptul de proprietate asupra acestor bunuri i ele pot fi urmrite, deci pot constitui obiect al aciunii de asigurare. 17. Bunurile dobndite de soi n perioada cstoriei le aparin cu drept de proprietate comun n devlmie. Fiecare so rspunde pentru obligaiile proprii cu bunurile proprietate personal i cu cotaparte din proprietatea n devlmie. Concomitent, se atenioneaz c, reieind din esena prevederilor art.24 din Codul familiei, soii urmeaz s rspund cu ntreg patrimoniul lor pentru obligaiile care au fost asumate n interesul familiei, fie i numai de ctre unul din ei, dac prin aceasta au sporit bunurile comune ale lor. Prin urmare, judectorul sau instana de judecat, examinnd cererea de asigurare, urmeaz s verifice n fiecare caz concret natura apariiei obligaiunilor prtului, proveniena bunului sechestrat i regimul de proprietate al lui (personal, comun), perioada dobndirii i n dependen de aceasta s decid. n cazul existenei unui contract matrimonial instana de judecat sau judectorul va ine cont i de condiiile acestuia. 18. Soluionnd cerinele unuia dintre soi de eliberare de sub sechestru a unei cote-pri de avere, procurat n baza contractului de credit i care constituie proprietate comun n devlmie a soilor, urmeaz s se in cont de faptul c dreptul de proprietate al persoanei care

procur lucruri n baza contractului survine din momentul transmiterii bunului, dac altceva nu este prevzut prin contract sau lege. n legtur cu aceasta bunurile procurate n credit pot fi incluse n list, indiferent de faptul de care dintre soi a fost perfectat contractul de vnzarecumprare i dac integral a fost achitat suma bunurilor procurate n credit. 19. Dac la momentul examinrii cererii de asigurare a aciunii proprietatea soilor a fost deja partajat, dar din actele prezentate se poate constata c datoria este comun i a aprut pn la ncetarea relaiilor de familie, instana de judecat sau judectorul poate aplica msurile de asigurare prin sechestrarea averii ambilor soi. 20. Potrivit prevederilor art.175, lit.c) al.(1) CPC ca msur de asigurare a aciunii poate servi interzicerea altor persoane de a svri anumite acte n privina obiectului n litigiu, inclusiv transmiterea de bunuri ctre prt sau executarea altor obligaiuni fa de el. Spre exemplu, n litigiile patrimoniale, cnd obiectul litigiului se afl la teri, instana de judecat va dispune interdicia de a ncheia contracte n privina acestui obiect, de a nregistra aciunile. De asemenea, instana poate interzice organului cadastral de a nregistra imobilul litigios, Inspectoratului Fiscal - de a prezenta dispoziia incaso, bncilor - de a executa dispoziiile de plat etc. La aplicarea acestei msuri de asigurare instana de judecat urmeaz s in cont c interdiciile de a executa anumite acte ce se refer att la bunurile ce-i aparin pritului, ct i la averea ce nu-i aparine lui, dar poate s intre n posesiunea, folosina i dispoziia lui pe viitor (spre exemplu, va primi motenirea, i se va restitui datoria etc.). n asemenea circumstane instana de judecat, aplicnd interdiciile fa de alte persoane, va reiei din obiectul litigiului. 21. Punnd sechestrul n privina sumelor aflate pe conturile bancare ale prtului, judectorul sau instana de judecat urmeaz s in seama de faptul c sechestrul se aplic nu asupra contului bancar, dar asupra mijloacelor bneti aflate pe acest cont n limita valorii aciunii, astfel nct, prin aplicarea msurilor de asigurare, s nu fie paralizat activitatea economico-financiar a debitorului. Judectorul sau instana de judecat poate aplica sechestrul asupra banilor de pe contul prtului chiar i n cazul insuficienei lor, deoarece sechestrul va avea efecte i pentru viitor. Se explic instanelor de judecat c obligaiunea de a prezenta rechizitele contului bancar ale prtului i aparine reclamantului. n cazurile n care locul aflrii contului este determinat, dar banca sau alt instituie financiar refuz de a elibera reclamantului datele necesare, instana de judecat sau judectorul, n conformitate cu art.119 CPC, va contribui prin eliberarea unui demers pentru obinerea probei solicitate. Acest demers poate fi adresat i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat sau, dup caz, inspectoratelor teritoriale. 22. Mijlocul de transport sau alte bunuri aflate n posesia sau folosina altor persoane, n baza procurii cu dreptul de vnzare-cumprare, poate constitui obiect al msurii de asigurare, deoarece deintorul acestei procuri poate realiza bunul. 23. Bunurile sechestrate de autoritatea fiscal, n baza prevederilor art.119 (7) Cod fiscal, nu se urmresc de alte autoriti publice, nici chiar n temeiul unei hotrri judectoreti. 24. Aciunile de despgubire ce rezult din raporturile reglementate de Legea contenciosului administrativ snt asigurate ca i celelalte aciuni civile, iar n cazurile prevzute de legea menionat aciunea este asigurat prin suspendarea actului. Se atenioneaz instanele judiciare c suspendarea actului administrativ ca msura de asigurare poate fi aplicat i din oficiu de ctre instana de contencios administrativ (art.21 din Legea contenciosului administrativ). 25. Potrivit Legii cu privire la dreptul de autor i drepturile conexe, n special art.38 pct.6, judectorul sau instana de judecat, examinnd litigiile ce rezult din aceste raporturi, este n drept i din oficiu s emit o ncheiere prin care s interzic efectuarea anumitor aciuni (confecionarea, vnzarea, nchirierea, importul etc.). De asemenea, judectorul sau instana de judecat, n temeiul art.38 pct.8 din legea menionat, este obligat s pronune o ncheiere privitoare la sechestrarea tuturor exemplarelor sau fonogramelor presupuse c snt contrafcute, precum i a materialelor i echipamentelor destinate pentru confecionarea lor.

26. Aciunile mpotriva statului sau unitilor administrativ-teritoriale, de asemenea, pot fi asigurate prin aplicarea msurilor de asigurare prevzute la art.175 CPC, inclusiv i prin aplicarea sechestrului pe bunuri. La aplicarea sechestrului pe bunurile ce aparin subiecilor menionai mai sus urmeaz s se in cont de faptul c sechestrul pe bunurile ce aparin domeniului public este inadmisibil. Sechestrate pot fi bunurile ce in de domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale sau al statului. ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale snt persoane juridice i rspund pentru obligaii cu tot patrimoniul lor privat (art.179 CC). 27. Aciunea poate fi asigurat i prin urmrirea bunurilor arendate, bunurilor uzufructuarului, deintorului dreptului de superficiu, de servitute cu condiia respectrii prevederilor legislaiei civile. 28. Suspendarea vnzrii bunurilor sechestrate ca msur de asigurare se aplic n aciunile de eliberare de sub sechestru sau n cazurile n care se solicit radierea din registru. Necesitatea suspendrii vnzrii este dictat de faptul ca bunul sechestrat prin vnzare s nu fie procurat de un ter. 29. De asemenea, ca modalitate de asigurare a aciunii poate servi i suspendarea urmririi n baza unui document executoriu n cazul n care acesta este contestat de ctre debitor pe cale judiciar. Ca document executoriu poate servi ordonana judectoreasc, dispoziia incaso trezorerial, hotrrea instanei de contencios administrativ, titlul executoriu i alte documente enumerate n art.337 Cod de procedur civil n redacia din 26.12.1964. Msurile de asigurare menionate mai sus snt adresate nemijlocit executorului judiciar, pentru ca acesta s suspende toate aciunile ntru executarea sentinelor, hotrrilor, ordonanelor i a altor documente executorii. 30. Contestarea de ctre tere persoane a dreptului privind apartenena bunurilor urmrite se examineaz de instan n ordinea procedurii contencioase (aciunile pentru ridicarea sechestrului pus pe bunuri). Aciunile pentru ridicarea sechestrului pus pe bunuri pot fi intentate att de proprietari, ct i de posesorii bunurilor ce nu aparin debitorului. 31. Procedura de examinare a cererii de asigurare a aciunii este reglementat de art.177 CPC. Potrivit stipulrilor acestui articol cererea urmeaz a fi examinat urgent, chiar n ziua depunerii ei i fr a anuna prtul i ceilali participani la proces, iar dac msurile de asigurare se aplic n edina judiciar, prtul i ceilali participani la proces snt n drept de a da explicaii privitor la chestiunea asigurrii. 32. innd cont de faptul c temeiurile asigurrii aciunii nu snt enumerate expres n art.174 CPC, urmeaz ca judectorul s stabileasc necesitatea aplicrii msurilor de asigurare. Aceast necesitate poate rezulta din pericolul de dispariie, degradare, nstrinare sau risipire a bunului, proast administrare a averii etc. Prin urmare, examinnd cererea de asigurare a aciunii, instana urmeaz, n fiecare caz concret, s verifice obiectul i temeiul aciunii principale, s determine natura litigiului, s verifice argumentele reclamantului referitoare la aciunile cu rea-credin ale prtului de nstrinare a bunurilor, care ar putea pune obstacole n privina executrii viitoarei hotrri judiciare. 33. Privitor la asigurarea aciunii judectorul sau instana de judecat adopt o ncheiere de admitere a cererii de asigurare sau, dup caz, de respingere. ncheierea urmeaz s fie ntocmit n corespundere cu cerinele indicate n textul art.270 CPC, dar suplimentar urmeaz s cuprind: msura de asigurare concret, locul aflrii averii, cuantumul valorii aciunii, termenul de aplicare a interdiciei, contul bancar etc. 34. Se explic instanelor judiciare c refuzul de a admite cererea de asigurare nu servete ca temei pentru refuzul primirii cererii repetate de asigurare cu condiia apariiei noilor circumstane.

n asemenea situaie judectorul sau instana de judecat examineaz cererea repetat conform prevederilor art.177 CPC. 35. Se atenioneaz instanele de judecat c ncheierea de asigurare a aciunii se execut imediat n ordinea stabilit pentru executarea actelor judectoreti. n baza ncheierii se elibereaz titlul executoriu, care se transmite imediat executorului, iar acesta intenteaz procedur executorie. Titlul executoriu poate fi eliberat i reclamantului, dac msura de asigurare urmeaz s fie executat pe teritoriu n alt raion. ncheierea este susceptibil de executare indiferent de faptul depunerii recursului. 36. La cererea participanilor la proces se admite substituirea unei forme de asigurare a aciunii cu alt form. Examinnd cererea de substituire a unei forme de asigurare cu alta, instana de judecat sau judectorul urmeaz s verifice necesitatea i oportunitatea unei astfel de substituiri, avnd n vedere c nu pot fi substituite una cu alta toate msurile de asigurare indicate la art.175 CPC. Spre exemplu, suspendarea vnzrii bunurilor sechestrate nu poate fi substituit cu punerea sechestrului. Substituirea unei forme de asigurare cu alta se examineaz n edina de judecat. Participanilor la proces li se comunic locul, data i ora edinei, dar nenfiarea lor nu mpiedic examinarea problemei. Privitor la substituirea unei msuri de asigurare cu alt msur de asigurare se adopt o ncheiere. n cazul asigurrii aciunii, prin care se cere plata unei sume, prtul este n drept ca, n locul msurilor de asigurare luate, s depun pe contul de depozit al instanei suma cerut de reclamant. 37. Se atenioneaz instanele de judecat c cererea privind anularea msurilor de asigurare se examineaz att la solicitarea participanilor la proces, ct i din oficiu de ctre judectorul sau instana care a ordonat msura de asigurare ori de ctre judectorul sau instana la care se afl cauza pe rol. Temeiurile pentru anularea msurilor de asigurare pot fi diferite: respingerea aciunii reclamantului, dispariia circumstanelor care au servit ca temei de asigurare a aciunii, executarea benevol a obligaiunii de ctre prt etc. Concomitent, se atenioneaz c refuzul de a admite aciunea principal a reclamantului nu ntotdeauna poate servi ca temei de anulare a msurii de asigurare. Reieind din stipulrile art.180 pct.3 CPC, msurile de asigurare a aciunii se menin pn cnd hotrrea judectoreasc devine irevocabil, iar n cazul admiterii aciunii msurile de asigurare i pstreaz efectul pn la executarea hotrrii judectoreti. Despre anularea msurilor de asigurare a aciunii judectorul sau instana anun, dup caz, organul care nregistreaz bunul sau dreptul asupra lui. 38. Se explic instanelor judectoreti c suspendarea procesului, n temeiul art.art.260 i 261 CPC, nu are ca efect suspendarea msurilor de asigurare, deoarece, potrivit normei imperative stipulate n art.260 alin.(2) CPC, suspendarea procesului nu suspend actele procedurale de aplicare a msurilor de asigurare. 39. ncheierile de asigurare a aciunii, de anulare a unei msuri de asigurare pot fi atacate doar prin o singur cale de atac - recursul. ncheierile adoptate pe marginea acestor chestiuni de ctre judectorii i de ctre Judectoria Economic de circumscripie Chiinu se atac respectiv la curile de apel i Curtea de Apel Economic. ncheierile adoptate de ctre curile de apel i Curtea de Apel Economic, ca instane de fond, se atac cu recurs n Curtea Suprem de Justiie. ncheierile adoptate de ctre Curtea Suprem de Justiie, ca instan de fond, se atac n Colegiul lrgit al Curii Supreme de Justiie.

Se explic instanelor judectoreti c decizia instanei de recurs pronunat dup examinarea recursului mpotriva ncheierii rmne irevocabil din momentul pronunrii i nu se supune nici unei ci ordinare de atac. Cererea de substituire a unei forme de asigurare a aciunii printr-o alt form se examineaz de aceeai instan de judecat care a aplicat prima form. Conform art.181 al.(3) C.P.C. depunerea recursului mpotriva ncheierii de asigurare a aciunii nu suspend executarea ncheierii. Recursul mpotriva ncheierii de anulare a msurilor de asigurare a aciunii sau de substituire a unei forme de asigurare cu alta suspend ncheierea de asigurare. 40. Reieind din prevederile art.182 CPC, n scopul asigurrii principiului egalitii prilor n proces, judectorul sau instana de judecat poate solicita reclamantului o cauiune a prejudiciului care ar putea fi cauzat prtului. Mrimea cauiunii o determin instana, reieind din valoarea cuantumului obiectului sechestrat i valoarea posibilelor prejudicii: paguba real i venitul ratat. Prtul este n drept s intenteze mpotriva reclamantului aciune de reparaie a prejudiciului cauzat prin msurile de asigurare n cazul n care hotrrea judiciar de respingere a aciunii a devenit irevocabil. De regul, aceasta poate avea loc n alt proces judiciar.