IBP1823_12 AVALIAO DE RESULTADOS: O PROGRAMA DE RELACIONAMENTO DA TRANSPETRO NO CENTRO-OESTE PELOS OLHOS DOS STAKEHOLDERS Walderes Brito1, Dbora Ferreira

Cunha 2, Igor de Sousa3

Copyright 2012, Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis - IBP Este Trabalho Tcnico foi preparado para apresentao na Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012, realizado no perodo de 17 a 20 de setembro de 2012, no Rio de Janeiro. Este Trabalho Tcnico foi selecionado para apresentao pelo Comit Tcnico do evento, seguindo as informaes contidas no trabalho completo submetido pelo(s) autor(es). Os organizadores no iro traduzir ou corrigir os textos recebidos. O material conforme, apresentado, no necessariamente reflete as opinies do Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis, Scios e Representantes. de conhecimento e aprovao do(s) autor(es) que este Trabalho Tcnico seja publicado nos Anais da Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012.

Resumo
Embora relevante, a avaliao do programa de relacionamento de uma companhia com as suas partes interessadas, feita pelos atores que o executam, no mnimo insuficiente. Frequentemente autoelogiosas, essas avaliaes carecem de confiabilidade e, ademais, so incapazes de aferir quais os resultados efetivamente obtidos do ponto de vista de reteno de contedos e de adoo de comportamentos desejados por parte dos pblicos atendidos. Este artigo apresenta os resultados da primeira pesquisa de opinio realizada junto a todos os segmentos atendidos pelo Programa de Relacionamento da Transpetro no Centro-Oeste. Planejada e executada em 2011 com suporte profissional das reas de Estatstica, Sociologia e Comunicao Social, a investigao ouviu cerca de 470 pessoas, selecionadas dentre as comunidades, propriedades rurais, poder pblico, agentes pblicos de emergncia e escavadores, atendidos pela Transpetro na regio, entre 2009 e 2011. A coleta de dados foi feita por survey, com amostragem do tipo noprobabilstica por quotas, e a interpretao dos dados incluiu anlise fatorial, sendo possvel identificar os resultados do Programa de Relacionamento do ponto de vista de alcance, conhecimento e adoo de comportamentos seguros em faixas de dutos, bem como diagnosticar os limites do trabalho realizado, estabelecendo metas para a melhoria contnua das aes da Transpetro no Centro-Oeste quanto ao mdulo de falhas em dutos por ao de terceiros. Palavras-chave: Programa de relacionamento; ao de terceiros; pesquisa de opinio; avaliao de resultados.

Abstract
Though relevant, the evaluation of the relationship program from a company with its stakeholders, made by those who execute it, is at least, insufficient. Frequently self-commended, these evaluations lack in reliability and, also, are incapable of measuring the results effectively obtained, analyzing it from the point of view of the content retention and the desired behavior adoption by the attended public. This article presents the results of the first opinions research conducted among all the publics attended by the Relationship Program of Transpetro, in the Midwest of Brazil. Planned and executed in 2011 with the professional support of several areas, such as Statistics, Sociology and Social Media, the investigation heard about 470 people, selected among the communities, rural properties, government, governmental emergency agents and excavator companies, in the region attended by Transpetro, between 2009 and 2011. The data collections were made by survey, with non-probabilistic sampling by quota, and the data interpretation includes factorial analysis, so it was possible to identify the Relationship Program results from the point of its range, knowledge and safe behavior adoption at the pipeline rights of way, as well as to diagnose the boundaries of the developed work, establishing goals for continuous improvement of the Midwest Transpetro activities, regarding the mode failure at pipelines, due to third-party actions. Key-words: Relationship Program, third-party action, opinions research, results evaluation.

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Mestre em Comunicao e doutorando em Sociologia, Universidade Federal de Gois (waldbrito@gmail.com). Professora da Universidade Federal de Gois (cunhadf@hotmail.com). 3 Engenheiro mecnico, Coordenador de Manuteno de Faixas de Dutos do Centro-Oeste, Transpetro (igordesousa@petrobras.com.br).
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Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012

1. O programa de relacionamento
O Programa de Relacionamento com as Partes Interessadas das Faixas de Dutos da Transpetro foi iniciado em fins de 2002, no contexto de reordenamento do Sistema Petrobras, aps os conhecidos acidentes que atingiram os rios Barigui e Iguau, no Paran, e a Baa de Guanabara, no Rio de Janeiro, no ano 2000. Uma das mudanas trazidas pelo processo de reestruturao, vinculada dimenso humana do Programa de Excelncia em Gesto Ambiental e Segurana Operacional da Petrobras, Pegaso, foi a adoo do princpio de que a melhor maneira de minimizar os riscos por ao de terceiros desenvolver um senso de corresponsabilidade e ampliar o nvel de conhecimento da populao que vive ou trabalha nas imediaes de dutos ou equipamentos similares. Com esse propsito, foi lanado o Programa de Relacionamento, liderado por profissionais oriundos principalmente das reas da comunicao social, porm, apoiados pela equipe tcnica de faixa de dutos, que passou a enxergar na comunicao e no bom relacionamento com os vizinhos como uma parte importante dos procedimentos de manuteno da integridade das faixas de dutos. Ao longo de uma dcada, evidentemente, diversos ajustes foram feitos mas, de um modo geral, o Programa de Relacionamento mantm a filosofia e o propsito de ampliar o conhecimento e o bom relacionamento com a populao de comunidades nas quais os equipamentos da companhia esto lanados, utilizando para isso estratgias de comunicao direta, com visitas, reunies, palestras, distribuio de impressos e outros suportes de divulgao das condutas favorveis integridade dos dutos, segurana da populao e preservao do meio ambiente. A experincia de Relacionamento com as Partes Interessadas no Centro-Oeste foi objeto de comunicaes em eventos da comunidade pipeline como a Rio Pipeline Conference (BRITO, CASTRO e BRAGA, 2005 e BRITO, CASTRO e ARAJO, 2007), a Rio Oil e Gas (BRITO, SANTOS e ARAJO, 2008) e a International Pipeline Conference (BRITO, CASTRO e BORTOLON, 2008), alm de ter sido agraciada com os prmios Top Social 2006 e 2009, em So Paulo e Belo Horizonte, respectivamente.

2. O processo de avaliao
Na preparao para o dcimo ano de funcionamento ininterrupto, o Programa de Relacionamento com as Partes Interessadas da Transpetro no Centro-Oeste tem uma longa e clara pauta de conquistas a serem celebradas e de desafios a serem enfrentados. Tanto os pontos positivos quanto os negativos foram obtidos ou corroborados pela segunda pesquisa de opinio realizada na regio, sendo, porm, a primeira que ouviu uma amostra estatisticamente sustentada de todos os segmentos atendidos. Realizada dois anos antes, a primeira pesquisa ouviu apenas proprietrios rurais (BRITO, COELHO e CASTRO, 2010) e estabeleceu a base conceitual e tcnica para a insero da audio aos pblicos como uma ferramenta indispensvel melhoria contnua do programa. De uma amostra de cerca de 90 entrevistados em 2009, a pesquisa de 2011 passou a mais de 470 pessoas1, incluindo alm de proprietrios rurais, tambm pessoas de comunidades, de rgos do poder pblico, agentes pblicos de emergncia e escavadores, cujos nomes constam nos relatos de atividades realizadas pelos profissionais da Transpetro nos 24 meses que antecederam a coleta de dados. Observando a composio do cadastro de pblicos, a amostra foi estabelecida em quotas proporcionais ao tipo de pblico, bem como s concentraes de indivduos nos oito trechos2 em que a Coordenadoria de Manuteno de Faixa de Dutos se organiza. Para garantir iseno e profissionalismo, a pesquisa contou com apoio de consultoria acadmica externa para o planejamento e anlise dos dados, bem como com uma empresa de pesquisa para operacionalizar a coleta de dados, evitando que os profissionais que executam o trabalho fossem os mesmos a selecionar os entrevistados ou processar as respostas obtidas. Por outro lado, a equipe que lidera o Programa de Relacionamento participou ativamente do processo, apoiando e participando da interpretao de aspectos evidentes apenas para quem conhece a fundo a dinmica e a idiossincrasia do Programa de Relacionamento. As entrevistas foram feitas por telefone, mediadas por trs entrevistadoras, com gravao do udio alm de preenchimento de formulrio no software Sphinx Survey, no perodo 15 dias. A opo por esta metodologia se deveu, basicamente, por questes operacionais, devido dificuldade de acessar face a face um pblico de mais de duas mil pessoas, distribudas numa rea superior a mil quilmetros de extenso.
O plano amostral foi definido, assumindo ser desconhecida qualquer estimativa do universo populacional atendido pelo Programa de Relacionamento da Transpetro no Centro-Oeste, dado que a companhia no dispunha de dados censitrios relativos s 64 comunidades que integram esse pblico. O intervalo de confiana da amostra de 95%, com um erro amostral mximo de cinco pontos percentuais. O planejamento da pesquisa foi apoiado em autores como Barbeta (2006), Berni (2002), Berto e Nakano (2009), Fink (1995a e 1995b), Hair Jr (2005), Kerlinger (1979), Martins (2005), Novelli (2008), Pinsonneault e Kraemer (1993). Cada um destes trechos tm aproximadamente 100 quilmetros de extenso, com grande variao na quantidade de municpios e propriedades, uma vez que a caracterstica fundiria dos estados de So Paulo, Minas Gerais e Gois so completamente diferentes, predominando os municpios de pequeno porte em So Paulo e grandes propriedades nas demais regies.
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Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 Tendo como referncia o questionrio proposto pelo Americam Petroleum Institute (2003), evidentemente adaptado realidade da Transpetro no Centro-Oeste, o instrumento de coleta utilizado nesta pesquisa foi composto principalmente por perguntas fechadas, tendo um grupo de questes dirigidas a todos os segmentos e outras que foram feitas apenas a determinados pblicos como, por exemplo, agentes pblicos de emergncia ou escavadores. Nenhuma resposta foi estimulada, porm, aps cada uma das respostas afirmativas eram solicitadas complementaes que dessem consistncia informao obtida: Voc sabe que produto passa dentro desse duto? e Quais produtos?. Observado o perfil das pessoas entrevistadas, considera-se que a Pesquisa 2011 atingiu o pblico-alvo da Transpetro no Centro-Oeste e que, portanto, as respostas dadas so relevantes tanto porque advm de pessoas que declararam viver ou trabalhar perto da faixa de dutos (91%), quanto porque essas pessoas afirmaram terem sido visitadas por um dos profissionais que integram o staff da faixa de dutos (95%). Em outras palavras, quem foi entrevistado tem autoridade sobre o que diz e, bons ou ruins, os resultados so mrito da equipe regular que conduz o Programa de Relacionamento nas faixas de dutos da Transpetro no Centro-Oeste.

3. Os resultados
Sete das 16 questes obrigatrias para todos os segmentos entrevistados so bastante simples, uma vez que poderiam ser respondidas com um simples sim ou no, e justamente por esta simplicidade permitem a construo de uma sntese dos principais aspectos investigados, sendo constatado, de um modo geral, que o Programa de Relacionamento tem alcanado os seus objetivos, como se pode perceber no grfico a seguir. Observe que na base das colunas, as respostas desejveis pela Transpetro oscilam de 80% a 95% - o que representa um patamar muito alto de resultado do Programa de Relacionamento a respeito de questes fundamentais como as pessoas reconhecerem que receberam informao sobre segurana por parte da Transpetro, declararem que tm um bom nvel de conhecimento (sabem localizar a faixa de dutos, o que no pode ser feito sobre ela e os produtos transportados) e apontam, finalmente, bons resultados em termos de relacionamento, uma vez que afirma no terem tido necessidade de acionar a Transpetro para comunicar uma situao de risco e que no tiveram aborrecimento motivado pela companhia ou pelos dutos.

Grfico 1 Sntese da Pesquisa de Opinio/ 2011 Esses dados, entretanto, apresentaram oscilaes quando comparados ao resultado da pesquisa de opinio realizada em 2009, ilustrados pelas setas presentes nas colunas. Trs das sete questes acima apresentaram em 2011 resultados melhores do que os aferidos na pesquisa anterior: (a) 81% afirmaram conhecer os produtos transportados, contra 76% em 2009; (b) 94% afirmaram que no precisaram telefonar para comunicar risco (contra 92% em 2009); (c) 93% que afirmaram no ter tido aborrecimento (contra 90% na primeira pesquisa). As outras quatro perguntas tiveram 3

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 oscilao para baixo, de 4% a 10%. H que se considerar, entretanto, que a pesquisa de 2011 mais ampla em alcance e em extenso: na primeira verso, foram ouvidas 88 pessoas, enquanto na verso atual foram 473; os entrevistados da primeira pesquisa eram apenas proprietrios rurais, enquanto agora foram ouvidos representantes dos cinco segmentos de pblico; a amostra de 2009 foi composta apenas por pessoas que haviam sido visitadas nos ltimos 12 meses, enquanto agora foram includas as pessoas visitadas nos ltimos 24 meses. Do ponto de vista de oportunidade de melhoria do trabalho que vem sendo feito, a pesquisa revelou que, com exceo dos proprietrios rurais (cerca de 60% de todos os pblicos), os demais segmentos apresentam resultados preocupantes do ponto de vista de assimilao das informaes de segurana para a convivncia segura e corresponsvel em faixas de dutos. A anlise fatorial3 realizada na etapa de interpretao dos dados da pesquisa corroborou a preocupao quanto assimilao dos contedos trabalhados pela Transpetro, por parte de alguns segmentos, como revelou o primeiro dos cinco fatores4 identificados na anlise, nomeado justamente como o fator conhecimento. Responsvel por 12,53% da varincia explicada, o fator conhecimento agrupa as variveis ensinar (voc sabe ensinar onde fica a faixa de dutos?), produto (sabe os produtos que so transportados?) e prticas seguras (voc sabe o que no pode ser feito na rea dos dutos?). Os dados apontam, portanto, que as informaes elementares sobre a forma segura de convivncia com os dutos so assimiladas em bloco, provavelmente porque so assim trabalhadas tanto nas comunicaes orais quantos nos materiais de reforo distribudos aos pblicos do Programa de Relacionamento. Por outro lado, os segmentos que demonstraram pior desempenho em qualquer destes quesitos, conforme quadro abaixo, tambm precisariam ter essa comunicao elementar reforada em bloco. Por esta razo, a pesquisa recomendou o estabelecimento de metas dirigidas s comunidades e a todos os tipos de rgos pblicos, de modo a ampliar o percentual de conhecimento sobre temas elementares como o conhecimento da forma de localizao do telefone de emergncia, os tipos de produtos que so transportados e as condutas adequadas para a conduo de obras interferentes com a faixa de dutos.

Segmento Comunidade Poder Pblico

Contedos com piores desempenhos Localizao da faixa de dutos. O que no pode fazer na rea dos dutos. Reconhecimento de que recebe da Transpetro orientao a respeito de como reagir a um vazamento. Localizao do telefone verde. Acham que os moradores esto totalmente desinformados. Extenso da faixa de dutos no municpio. Impresso errada de que sabem como agir em caso de interferncia. Reconhecimento de que recebe da Transpetro orientao a respeito de como reagir a um vazamento. O que no pode fazer na rea dos dutos. Localizao do telefone verde. Acham que os moradores esto totalmente desinformados. Extenso da faixa de dutos na regio. Percepo sobre a preparao das pessoas para reagir a uma emergncia. Localizao da faixa de dutos. O que no pode fazer na rea dos dutos. Acham que os moradores esto totalmente desinformados. Extenso da faixa de dutos no municpio. Impresso errada de que sabem como agir em caso de interferncia. Prticas seguras de escavao em faixas de dutos. Quadro 1 Piores desempenhos em conhecimento, por segmento de pblico

Agentes Pblicos de Emergncia

Escavadores

3 Tcnica estatstica multivariada que visa identificar relaes latentes no interior da pesquisa ou respostas que se agrupam, exercendo uma espcie de reforo mtuo ou sinergia, compondo um fator explicativo de determinados propsitos que a pesquisa tenta descobrir. Realizada atravs do software Statistical Package for the Social Sciences, SPSS, foi vivel realizar a modalidade Anlise Fatorial Exploratria, com 12 variveis, acompanhada de uma srie de testes estatsticos para verificar a fora de correlao entre as variveis (matriz de correlao), a significncia das variveis (sig. ou p-test), poder de explicao dos fatores (Antiimage Correlation) e grau de explicao dos dados a partir dos fatores encontrados (Measure of Sampling Adequacy), entre outros aspectos. O modelo construdo explica 53,93% da varincia dos dados originais, o que posiciona essa como uma Anlise Fatorial de alcance moderado. 4

Os demais fatores apontados so: atitude diante de vazamento; atitude diante de vandalismo; multiplicao de informaes; e potencial de desentendimento.

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Essa necessidade de sofisticao na estratgia de transmisso de informaes sobre convivncia com a faixa de dutos tambm reforada pelos resultados obtidos para a pergunta quais os temas ou assuntos que foram tratados nessas comunicaes?. A mais espontnea de todas as perguntas da pesquisa, uma vez que foi feita bem no incio do questionrio, esta questo permitiu uma visualizao interessante do que as pessoas entrevistadas guardam dos contatos que tm com as pessoas e materiais oferecidos pela Transpetro. Para permitir uma leitura dos dados, agrupamos as respostas de acordo com os sete grandes temas que segundo o Padro de Execuo da companhia devem fazer parte da comunicao estabelecida pela Transpetro com todos os seus pblicos de interesse (TRANSPETRO, 2009). Os temas esto hierarquizados por quantidade de citaes totais, conforme tabela a seguir:

Temas

Citaes parciais (39) Referncias genricas ao uso correto da faixa; (16) Interferncias; (52) Escavao; (46) Plantaes; (39) Queimadas; (13) Construo; (04) Caminhes e mquinas pesadas; (02) Lixo e entulho. (21) Reconhecer; (77) Reagir; (07) Plano de Contingncia. (02) Transpetro; (20) Localizao do duto; (19) Produtos transportados; (46) Como feito o transporte por duto. (25) Riscos do duto; (28) Medidas tomadas pela Transpetro. (24) Referncias explcitas a deixar o telefone. (20) Referncias explcitas a vazamentos.

Citaes totais

1.

Usos conformes e no conformes da faixa de dutos.

211

2.

Como reconhecer e reagir a uma situao emergencial. Transpetro, suas atividades, suas instalaes, suas funes, modo de identific-las, produto transportado e suas caractersticas. Riscos e impactos das atividades da Transpetro e medidas adotadas para minimizao e controle. Telefone Verde da Transpetro. Perigos associados a vazamentos.

105

3.

87

4.

53 24 20

5. 6.

Quadro 2 Temas citados espontaneamente pelos entrevistados Das respostas espontneas dadas a respeito dos temas tratados nas visitas, o que obteve um maior nmero de declaraes foram os chamados usos conforme e no conformes das faixas de dutos. Uma pergunta dirigida ao tema usos conformes, entretanto, foi feita explicitamente, indagando se os entrevistados sabiam o que no pode ser feito nas faixas de dutos, tendo sido obtido o expressivo resultado de 91% de pessoas que responderam essa questo com um sim. Das 375 pessoas entrevistadas que afirmaram saber o que no pode fazer nas faixas de dutos, apenas uma deixou de responder a pergunta seguinte, que era exatamente para dizer o que no pode ser feito. A maioria delas, porm, respondeu citando dois usos no conformes. Escavao foi, de longe, a proibio mais citada (212), portanto, lembrada por 51% de todos os entrevistados ou por 57% daqueles que afirmaram saber o que no pode ser feito nas faixas de dutos:

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Grfico 2 Aes proibidas em faixa de dutos mais citadas pelos entrevistados Esta maior quantidade de menes s escavaes est bastante coerente com o que se compreende como o maior risco de ao de terceiros, bem como com as mensagens repassadas aos pblicos atravs das placas de sinalizao normativa (Ateno/Dutos enterrados/ No escavar). curioso notar que os cuidados com plantas de razes profundas e culturas perenes ocupem o segundo lugar no ranking de citaes, uma vez que essa recomendao no aparece nem nas placas normativas nem nas utilizadas em reas urbanas e em cruzamentos em reas rurais (Construo, escavao, lixo e fogo nesta rea? Nem pensar...). Igualmente surpreendente que, embora presente nas placas urbanas e encabeando a lista de proibies do folder distribudo nas comunicaes, a proibio de jogar lixo s tenha sido citada por 5 entrevistados o que pode denotar que as pessoas no associem essa prtica a um risco real ou que jogar lixo e entulho no seja uma prtica recorrente na regio. A respeito das 85 citaes de outras prticas proibidas, 22 delas, de fato procedem; no arar ou gradear [7], lanar fios eltricos sem consultar a Transpetro [2], desmatar ou arrancar rvores [2], abrir estradas sobre a faixa [2], cerca com estacas profundas [2]; fazer muro, mexer no registro, fincar coisas, socar, cavar com broca de trator, danificar marcos ou dragar [cada uma dessas com uma citao]. H, porm, um pouco mais de 60 citaes que parecem um pouco exageradas: No fumar perto [5]; No colocar piche ou outro produto qumico sobre a rea [1]; No estacionar veculo perto [2]; No capinar ou fazer manuteno na rea [2]; No trabalhar em volta da rea [2]; No plantar nada [36]; No deixar crianas brincarem perto [1]; No morar perto [1]; No mexer ou intervir na rea [5]; No ultrapassar a faixa [1]; No chegar perto ou se aproximar sem motivo [5]; No passar ou caminhar na rea, nem pisar em cima [10].

Se por um lado esse pensamento aparentemente super zeloso pode aparentar ainda mais segurana para o duto, por outro lado pode gerar um futuro problema de credibilidade, uma vez que as pessoas que acreditam que estas so prticas inseguras mesclam essa percepo exagerada com outras que, de fato, procedem. O perigo que, quando se derem conta de essas prticas no oferecem risco, estendam essa compreenso para as demais condutas. Para ter uma percepo de como esses pensamentos esto misturados, recortamos falas de trs entrevistados, sendo que a ltima delas j demonstra uma ponta de desconfiana: Nada que provoque incndio, no pode caminhar em cima, passar com carro e cavoucar porque duto duto: tem que deixar ele quietinho (Comunidade de SP). 6

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 Tenho uma idia de que, antes de mais nada, a pessoas no deve ficar transitando pelos local... A faixa de domnio no possibilita qualquer plantio, precisa sempre estar com preveno de incndio e um local que precisa ser preservado (Agente Pblico de Emergncia de GO). No pode passar com maquinrio cortante, atear fogo... Engraado que em cima disso tudo tem umas roas de cana com distncia de 1,5 m e isso perigoso, porque eles passam com maquinrios pesados colhendo cana (Proprietrio Rural de SP).

4. O caso especial dos proprietrios rurais

No caso particular dos proprietrios rurais, a pesquisa indicou a necessidade de um aprofundamento do processo de informao, uma vez que os tpicos elementares j pareceram bastante assimilados, tanto na pesquisa de 2009, quanto na de 2011. Com este segmento, a necessidade a partir de agora aprofundar o conhecimento sobre a adoo da atitude de afastamento da rea como primeira medida de segurana a ser adotada em caso de vazamento e o conhecimento elementar sobre os riscos associados a cada produto especfico transportados nos dutos. Diante da hiptese da identificao de um vazamento, a maioria absoluta das pessoas entrevistadas (378 ou 91%) acionaria a Transpetro, exatamente o mesmo ndice encontrado na pesquisa de 2009. Como esta era uma pergunta aberta, 6 entrevistados citaram trs ou mais atitudes, 51 citaram duas atitudes e 357 citaram apenas uma, distribudas conforme grfico a seguir:

Grfico 3 O que voc faria se visse um vazamento ou outro problema com o duto? Em relao pesquisa passada, tiveram um aumento discreto as reaes de chamar os bombeiros (de 1% para 8%) e fugir da rea (de 1% para 4%) constituindo-se este ltimo caso em indicador de uma falha no plano de ao resultante da Pesquisa 2009, uma vez que foi definido que se insistiria mais claramente na absoro desta atitude, pois ela reduz a gravidade dos acidentes e est de acordo com a API 1162 (AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE, 2003) e com os procedimentos da companhia. Entre as 16 pessoas que lembraram dessa atitude, predominaram as que foram atendidas pelos comunicadores da Transpetro (10 ou 62,5%) e que forma visitadas entre outubro de 2010 e maio de 2011 o que pode indicar uma ateno maior por parte de um dos grupos responsveis pelo Programa de Relacionamento e uma nfase tambm mais recente. Das mais de 40 citaes de outras atitudes tambm podemos perceber atitudes a favor da segurana: acionaria a Petrobras [6], os responsveis [1] ou a base mais prxima [1]; verificaria qual o produto [1], isolaria a rea [7] e tentaria afastar as pessoas [2]; chamaria a defesa civil [5], a polcia [5], a Cetesb [1], a concessionria responsvel pela rodovia [1], o escritrio da fazenda [1] ou a prefeitura [1]. H, porm, os que afirmaram no saber o que fazer [5], o que esperaria a Petrobras resolver [1] e o que disse que primeiro encheria o meu tanque. A segunda e principal ao que a pesquisa aponta como necessria para ser implementada junto aos proprietrios rurais investir na minimizao dos relatos de queixas com maior rigor no cumprimento dos procedimentos de manuteno, particularmente quanto ao aviso antecipado de obras, aos acessos devidamente autorizados e s condutas adequadas de preservao da propriedade atravessada pela faixa de dutos. A ausncia de reclamao, no contexto desta pesquisa, um dos principais indicadores positivos do Programa de Relacionamento e os resultados de 2011 foram melhores que os de 2009, aumentando de 90% para 93% o percentual das pessoas que no relataram qualquer aborrecimento por causa da Transpetro ou dos dutos. Embora sejam poucos em termos percentuais, os 28 relatos de aborrecimento so bastante significativos, dado que apontam quais os assuntos e circunstncias mais suscetveis de conflito, conforme tabela a seguir, com os principais tipos e relatos de reclamao:

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 Tipo e quantidade de reclamaes A faixa de dutos passar na propriedade e desapropriao (7) Obra de lanamento de dutos (4) Relatos ilustrativos A maioria dos vizinhos que moram prximo ao duto... disseram que para mudar do local e eles querem tirar na marra. Ningum avisou nada antes. S depois que j tinha feito (Morador de Condomnio no Trecho Braslia) Foi com relao escavao que fizeram para colocar o cano. Acho que no tinha necessidade de escavar tanto e fizeram um barranco em um lugar baixo (Proprietrio rural do Gaspaj) No meu pai arrancaram o pomar de mixirica e de laranja (Proprietrio rural de Senador Canedo) Quando fizeram o duto deixaram muitas pedras no meio da terra e a gente usa a terra para fazer cultivo e com essas pedras ficou muito difcil de trabalhar (Proprietrio rural do Gaspaj) Procurei participar pouco dessa situao porque a empresa que prestou servio fez questo de estragar e danificar minha propriedade inteira. Ento eu fiquei muito desgostoso. Meus pais faleceram em funo disso (Proprietrio rural do Gaspaj) Medo do duto (2) No comeo o povo reclamava que poderia pegar fogo (Morador de comunidade de Senador Canedo) Aconteceu aqui no meu stio um raio que caiu prximo a um postinho de ferro e marcou toda a grama. Eu no sei se foi o poste que causou a queda do raio justo ali. Avisei para o Esdras e pedi que ele fizesse a troca do poste e at hoje no foi tomada nenhuma providncia e isso um perigo muito grande porque pode causar uma exploso e no sei o tamanho do problema que isso pode causar e no sei aonde o raio pode chegar no duto (Proprietrio rural do Gaspaj) Rotinas de inspeo e manuteno, sem respeitas regras de acesso propriedade (7) As pessoas que vem fazer vistoria entram na propriedade da gente sem pedir licena e no passam em cima da faixa (Proprietrio rural de Ribeiro Preto) Da ltima vez veio uns neguinhos aqui e ficaram tirando fotografias da fazenda e eu tive que chamar a ateno deles e disseram que era ordem do oleoduto. Inclusive at se perderam na fazenda (Proprietrio rural da Replan) Ns perdemos a privacidade da propriedade. A propriedade est fechada com cerca e eles abrem e entram... Eram 20 metros de distncia e eles estavam querendo utilizar a rea toda (Proprietrio rural da Replan) Corta a cerca e no estica direito, da o gado passa para a roa do vizinho (Proprietrio rural de Buriti Alegre) No comeo ns tivemos um pequeno aborrecimento por causa que no tinha a estrada e eles estavam passando por cima dos ps de milho. A eu falei pro rapaz que no podia e ele me tratou muito mal, falando que ele passava por onde ele quisesse. Mas j foi tudo resolvido (Proprietrio rural de Braslia) Prejuzos decorrentes de obras da Transpetro (2) Muitos vizinhos prximos do duto reclamam sobre eroso; que o duto fica embaixo da rua e invade as chcaras. Os donos das chcaras reclamam muito por causa da gua que invade as chcaras (Morador de comunidade de Senador Canedo) Tenho uma propriedade que a gente aluga uma granja e nessa propriedade tinha um poo artesiano que trabalhava com 4.500 litros de gua por hora e a Petrobras fez um poo que no supre a necessidade da propriedade agora (Proprietrio rural do Gaspaj) Usos no conformes da faixa Meu irmo passou por cima do duto com uma mquina pesada sem autorizao, ento o pessoal queria levar o trator dele preso (Proprietrio rural de Braslia) Quadro 2 Tipos e relatos de aborrecimentos com os dutos e com a Transpetro Observando o perfil das pessoas que fizeram reclamaes, percebe-se que predominam os proprietrios rurais (66% da amostra como um todo e 75% dos que fazem reclamao), dos Trechos Buriti Alegre, Braslia e Gaspaj (11%, 12% e 13% da amostra, respectivamente, e 14%, 22% e 36% dos que relataram aborrecimentos). Finalmente, um ponto 8

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 que merece ateno, diz respeito tendncia de aumento das reclamaes, uma vez que os entrevistados do grupo trs (visitados entre outubro de 2009 e maio de 2010), portanto mais recente, foram os que mais reclamaram: eles so 48% da amostra, mas chegam a 54% dos que relatam aborrecimentos.

5. Perspectivas
A parte final da entrevista foi composta por duas perguntas a partir das quais as pessoas entrevistadas eram estimuladas a apresentarem sugestes a respeito de pessoas e grupos que a Transpetro deveria passar a atender e tambm a respeito de estratgias de trabalho que, na opinio delas, seria interessante adotar. De um modo geral as sugestes dadas confirmam o trabalho que est sendo feito, porque a maioria das pessoas citou estratgias e segmentos que j compem o Programa de Relacionamento. Algumas sugestes, porm, representam oportunidades de melhoria, como, por exemplo, a ampliao do pblico atendido pelo Programa de Relacionamento e adoo de estratgias de trabalho como palestras em escolas, visitas mais frequentes, divulgao atravs de jornal e televiso, entre outras sugestes. Alm das recomendaes feitas pelos entrevistados, um conjunto de dez metas constituem a sntese final de oportunidades de melhoria no Programa de Relacionamento da Transpetro no Centro-Oeste, inferidas pelos responsveis tcnicos por esta pesquisa de opinio. Estas metas, ademais, permitem visualizar outros dados da pesquisa, no disponibilizados neste artigo, por limite de espao: Meta 1: reduzir de 40% para, no mximo, 30% o total de telefones indisponveis por qualquer motivo, na Pesquisa de Opinio 2013. Meta 2: melhorar o desempenho de comunidades, poder pblico, agentes pblicos de emergncia e escavadores quanto s questes de comunicao de risco, de modo a que os sete principais indicadores da pesquisa (grfico 1) obtenham respostas positivas acima de 90%. Meta 3: que pelo menos 50% dos agentes pblicos de emergncia, poder pblico e escavadores saibam quantos quilmetros da faixa de dutos atravessam os seus municpios, superando os atuais ndices de 46%, 33% e 24%, respectivamente. Meta 4: aumentar de 58% para 70% o conhecimento adequado de rgos do poder pblico e escavadores a respeito de como agir em caso de interferncia. Meta 5: aumentar de 57% para 70% o conhecimento dos escavadores a respeito de prticas seguras de escavao em faixas de dutos. Meta 6: ampliar de 4% para 25% o percentual de pessoas que incluem nas suas respostas sobre como reagir a um vazamento ou emergncia nos dutos a atitude de afastar-se ou sair do local. Meta 7: aumentar de 68% para 80% o percentual de pessoas que viram obras e foram avisadas antecipadamente do que seria executado. Meta 8: reduzir de 16% para 10% o percentual de pessoas que relatam transtornos de obras e eliminar da lista de queixas as reclamaes relativas s manutenes de faixas de dutos (acesso sem avisar; rompimento de cerca e semelhantes). Meta 9: ampliar de 36% para 50% o percentual de entrevistados que passam informaes sobre os dutos para outras pessoas do seu crculo de relaes. Meta 10: manter o ciclo bienal de pesquisas de opinio, incorporando ao questionrio aspectos de meio ambiente e participao do desenvolvimento sustentvel de comunidades. Aps a comunicao e discusso dos resultados da pesquisa com os agentes do Programa de Relacionamento (comunicadores, tcnicos e inspetores de faixa de dutos), a Coordenao de Manuteno de Faixas de Dutos do CentroOeste elaborou um plano de ao, com definio de aes, responsveis e prazos, de modo que as metas sejam atingidas na prxima avaliao bienal, prevista para 2013.

6. Consideraes finais
A pesquisa de opinio 2011 ofereceu Transpetro no Centro-Oeste mais segurana quanto aos aspectos positivos do trabalho realizado, uma vez que agora a empresa no conta apenas com os relatos dos executores, mas tambm com a confirmao da obteno de um patamar mnimo de informao obtida junto aos seus pblicos. Por outro lado, na maturidade do Programa de Relacionamento, a pesquisa serviu como uma advertncia quanto necessidade de no se 9

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2012 equivocar a respeito da percepo de que a apreenso dos contedos e a adoo das condutas no uniforme mas, ao contrrio, obedece a particularidades de cada segmento, o que exige da companhia capacidade de criar novas formas de disseminar informaes, ao mesmo tempo em que cultiva o bom relacionamento tambm atravs das estratgias de participao no desenvolvimento sustentvel das comunidades meta explcita nas diretrizes do Sistema Petrobras como um todo. A principal tentao de um trabalho que d certo cair na acomodao e iludir-se pensando que no h mais nada a ser conquistado. Esse risco especialmente equivocado para um programa de relacionamento que, como toda empreitada social, tem o sucesso dependente da capacidade de reinventar-se constantemente, ao mesmo tempo em que no perde o foco com ativismo vazio de contedo. O Programa de Relacionamento da Transpetro no Centro-Oeste um sucesso como esta pesquisa comprovou abundantemente. Ao mesmo tempo, um campo frtil para continuar sua vocao de laboratrio, no copiando mas descobrindo formas originais de produzir conhecimento, conquistar parceiros e estimular boas prticas de convivncia segura e corresponsvel junto s partes interessadas da Companhia na regio. A pesquisa no inspira nenhuma grande guinada, mas uma srie de pequenos ajustes que, se adotados criativa e rigorosamente, garantiro a manuteno do nvel de excelncia que o Centro-Oeste manteve desde que o relacionamento com as partes interessadas foi iniciado de forma sistemtica na Transpetro em fins de 2002. No h maneira mais apropriada de celebrar, em breve, a primeira dcada desta iniciativa, cimentando a compreenso de que este relacionamento parte indissocivel da estratgia de segurana operacional do transporte dutovirio de produtos perigosos, contribuindo, ademais, com a consolidao dos propsitos do Sistema Petrobras de ser reconhecido como um empreendimento que se destaca pela sustentabilidade econmica, social e ambiental dos seus processos e produtos.

Referncias5
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Cpia eletrnica do relatrio completo da pesquisa pode ser solicitada atravs do e-mail: <igordesousa@petrobras.com.br>.

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