Livro

Maria Ivonete Soares Coelho Cnthia Simo de Souza Hiago Trindade de Lira Silva Vilsemcia Alves Costa (Organizadores)
Servio Social e Criana e Adolescente:

a produo do conhecimento na FASSO/UERN (1990-2011)
UERN
EDIES
Reitor Prof. Milton Marques de Medeiros Vice-Reitor Prof. Acio Cndido de Souza Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao Prof. Pedro Fernandes Ribeiro Neto Comisso Editorial do Programa Edies UERN: Prof. Pedro Fernandes Ribeiro Neto Prof. Marclia Luzia Gomes da Costa (Editora Chefe) Prof. Joo de Deus Lima Prof. Eduardo Jos Guerra Seabra Prof. Humberto Jefferson de Medeiros Prof. Messias Holanda Died Prof. Srgio Alexandre de Morais Braga Jnior Prof. Jos Roberto Alves Barbosa Ilustradora: Indira Cybele Oliveira Costa
Campus Universitrio Central BR 110, KM 48, Rua Prof. Antnio Campos, Costa e Silva - 59610-090 - Mossor-RN Fone (84) 3315-2181 E-mail: edicoesuern@uern.br
Catalogao da Publicao na Fonte U58s Universidade do Estado do Rio Grande do Norte Servio Social e Criana e Adolescente: a produo do conhecimento na FASSO/UERN (1990/2011)/ Maria Ivonete Soares Coelho, Cinthia Simo de Souza, Hiago Trindade de Lira Silva, Vilsemcia Alves Costal (Orgs.). Mossor: UERN, 2012 Edies UERN 337f. ISBN: 978-85-7621-045-0 1. Servio Social - Conhecimento. 2. Criana e adolescentes - Brasil. 3. Produo acadmica servio social. I.Coelho, Maria Ivonete Soares et al. II. Ttulo. UERN/BC
Bibliotecrio: Sebastio Lopes Galvo Neto CRB 15 / 486
CDD 361
professora Vanda Camboim Soares (In memoriam), por seu exemplo e compromisso em defesa dos direitos das crianas e dos adolescentes...
SUMRIO
APRESENTAO PARTE I: CONSTRUINDO REFERNCIAS: A CRIANA E O ADOLESCENTE NO BRASIL PS 1990 1. PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI): Proteo Especial da Poltica Nacional de Assistncia Social no Brasil. Maria Ivonete Soares Coelho, Cnthia Simo de Souza, Hiago Trindade de Lira Silva, Vilsemcia Alves Costa 2. A FAMLIA E SUAS ATRIBUIES: uma rvore em constante transformao - Francisca Nadja Rodrigues Giro, Jssica Lima Rocha Nogueira, Kelly Katiane de Freitas Targino 3. A MATERIALIZAO DE POLTICAS PARA ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI: refletindo a particularidade do Centro Educacional CEDUC/Mossor. - Hiago Trindade de Lira Silva, Luana Miranda de Queiroz, Raiza Maria da Cmara, Sueli Santina de Souza. 4. PARA NO JOGAR AS CRIANAS NO RIO... O DESAFIO DA GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL - Glucia Helena Arajo Russo. 5. PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES: discutindo a inimputabilidade e a condio de cidadania - Cledna Dantas de Lucena 6. VIOLNCIA INTRAFAMILIAR: fenmeno sempre presente na histria da infncia e adolescncia - Jainara Gomes Dos Santos 7. INFNCIA, VIOLNCIA E FAMLIA: entre a proteo e a agresso Glucia Helena Arajo Russo, Andria Lucena de Gis, Ingride Irdla da Silva Rgo, Keity Mara Martins Alves , Natlia Leandro Nogueira Lima 8. TRABALHO INFANTIL, DISPOSITIVOS LEGAIS DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE E DE COMBATE AO TRABALHO INFANTIL: um retrato em preto e branco Maria do Perptuo Socorro Rocha Sousa Severino 9. ADOLESCNCIA E ATO INFRACIONAL NO MBITO ESCOLAR: uma relao de incluso ou excluso? Francisca Marcleide Leite, Francimar Vicente da Silva, Gianne Alves Costa, Lorena Nunes de Carvalho ,Lrya Valria de Oliveira Sousa 10. NOTAS TORICAS SOBRE JUVENTUDE E PARTICIPAO POLTICA Joo Bosco Arajo da Costa
7 13 15 39 49 63 85 103 121
145
167 183
PARTE II CATLOGO DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO MBITO DA FASSO/UERN, (1990 2011) 1.2. Monografias Apresentadas no Ano de 1991 1.3. Monografias Apresentadas no Ano de 1992 1.4. Monografias Apresentadas no Ano de 1994 1.5. Monografias Apresentadas no Ano de 1995 1.6. Monografias Apresentadas no Ano de 1996 1.7. Monografias Apresentadas no Ano de 1999 1.8. Monografias Apresentadas no Ano de 2001 1.9. Monografias Apresentadas no Ano de 2002 1.10. Monografias Apresentadas no Ano de 2003 1.11. Monografias Apresentadas no Ano de 2004 1.12. Monografias Apresentadas no Ano de 2005 1.13. Monografias Apresentadas no Ano de 2006 1.14. Monografias Apresentadas no Ano de 2007 1.15. Monografias Apresentadas no Ano de 2008 1.16. Monografias Apresentadas no Ano de 2009 1.17. Monografias Apresentadas no Ano de 2010 1.18. Monografias Apresentadas no Ano de 2011 2. QUADROS SNTESES DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO MBITO DA FASSO/UERN, (1990 2011) 2.1. Monografias de graduao da Faculdade de Servio Social (FASSO) sobre a temtica Criana e Adolescente 2.2. Relatrios de Estgio Supervisionado Obrigatrio da Faculdade de Servio Social (FASSO) na rea da Criana e do Adolescente.
197 199 203 207 211 215 221 225 229 235 239 243 249 261 265 273 283 311 327 327 336
APRESENTAO
O Servio Social, como profisso inserida na diviso sociotcnica do trabalho, dispe de um conjunto de instrumentos operativos para interveno nas mltiplas dimenses da realidade social. No obstante, tais instrumentos somente so carregados de sentido quando criticamente perpassados pelos elementos tericos, ticos e polticos que envolvem a profisso. Portanto, romper com a dicotomia entre teoria e prtica, debate ainda latente no universo do Servio Social, exige investigaes que, dentre outros elementos, privilegiem o cotidiano do Assistente Social como objeto de reflexo. Nessa direo, o trabalho coordenado pela Profa. Dra. Ivonete Soares, privilegia trabalhos circunscritos pela relao entre o Servio Social e a Criana e o Adolescente, tanto valorizando a sistematizao de trabalhos realizados no mbito da Faculdade de Servio Social da UERN FASSO, bem como apresentando reflexes que contribuem para a construo de um olhar cuidadoso e, sobretudo critico, acerca do tema. Divididos em dois momentos, os resultados da pesquisa aqui apresentados so oriundos de criterioso trabalho investigativo, que objetivou analisar a produo de conhecimentos, na FASSO/UERN sobre a Criana e o Adolescente, entre os anos de 1991 e 2011. Somaram-se aos resultados encontrados um conjunto de artigos pertinentes ao campo temtico, que trazem elementos importantes compreenso da situao da Criana e do Adolescente no Brasil ps-1990. O livro inicia apresentando uma discusso fundamental em torno do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI, como parte integrante do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Tendo como campo emprico a realidade do Municpio de Mossor RN, o trabalho Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): proteo especial da poltica nacional de assistncia social no Brasil uma importante referncia para o entendimento das diretrizes gerais que norteiam a Assistncia Social brasileira no campo das polticas pblicas e, mais especificamente, para a
avaliao da efetividade do PETI na vida de seus usurios e famlias. Delineando o carter amplo do espectro de conhecimentos trazidos pela Profa. Dra. Ivonete Soares e a equipe de pesquisadores, o livro inclui um debate acerca do papel da famlia na cena contempornea, atravs do artigo A Famlia e Suas Atribuies: uma rvore em constante transformao. A partir de amplo levantamento terico, o texto permite reforar o conceito de famlia como transversal ao universo das polticas pblicas. Na sequencia, o artigo intitulado A Materializao de Polticas para Adolescentes em Conflito com a Lei: refletindo a particularidade do Centro Educacional CEDUC Mossor, apresenta como uma dada poltica pblica se concretiza diante das singularidades do municpio de Mossor. Tal reflexo expressa a relao entre os condicionantes mais gerais da poltica e seu modo particular de se fazer acontecer diante das condies sociais que constituem o CEDUC de Mossor. Ampliando o debate acerca dos direitos humanos, a Profa. Dra. Glaucia Russo, no artigo Para no Jogar as Crianas no Rio...O Desafio da Garantia dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes no Brasil traz um panorama histrico do lugar social da criana e do adolescente. Alm disso, refora que, apesar das conquistas originrias do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, ainda so inmeros os desafios que perpassam a busca pela garantia de direitos da infncia e da adolescncia no Brasil. Na continuidade do livro, o trabalho Proteo aos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes: discutindo a inimputabilidade e a condio de cidadania, reflete sobre a participao de crianas e adolescentes em atos infracionais. Com argumentos centrais no debate sobre inimputabilidade, o artigo possibilita descortinar aspectos mais gerais do crescimento da violncia no Brasil, retomando a importncia da proteo a criana e ao adolescente, bem como evidenciando os graves problemas das sanes meramente punitivas voltadas a esse pblico. Provocando o debate sobre a complexa relao entre violncia e famlia, o artigo intitulado Violncia intrafamiliar: fenmeno sempre presente na histria da infncia e adolescncia, desmistifica a ideia de que violncia intrafamiliar somente ocorre em segmentos sociais determinados. Numa
perspectiva analtica mais ampla, a violncia que ocorre no seio familiar tambm condicionada pelos construtos econmicos, sociais e simblicos da sociedade. Ainda no terreno rido da relao entre famlia e violncia, o artigo Infncia, Violncia e Famlia: entre a proteo e a agresso traz tona a ideia da famlia tambm como espao de tenso e conflito, apresentando dados acerca da percepo das mes, participantes Pet- sade em Unidades Bsicas de Sade de Mossor. Abordando outra questo de extrema relevncia que envolve o universo da criana e do adolescente no Brasil tem-se o trabalho da Profa. Socorro Rocha intitulado Trabalho Infantil, Dispositivos Legais de Proteo Criana e ao Adolescente e de Combate ao Trabalho Infantil: um retrato em preto e branco. Contextualizando a categoria trabalho na sociabilidade capitalista, o artigo fornece um panorama da realidade do trabalho infantil, tanto mundial, quanto nacionalmente e, nos leva a refletir a importncia de priorizar esse tema no conjunto das polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento. Dando continuidade as produes tericas do livro, o artigo Adolescncia e Ato Infracional no mbito Escolar: uma relao de incluso ou excluso? analisa a convivncia dos adolescentes em conflito com a lei no ambiente escolar. O texto aponta a dificuldade de aceitao social deste adolescente como sujeito de direitos, o que refora a importncia do alargamento desse debate a todas as esferas sociais, objetivando desconstruir mitos e preconceitos socialmente arraigados. Finalizando esta primeira parte, o professor Doutor Joo Bosco Arajo da Costa, da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), nos brinda com o seu texto Notas toricas sobre juventude e participao poltica chamando a ateno para a juventude e a poltica como que a anunciar a fase posterior a criancice e a adolescncia e os desafios de inserir num processo de participao poltica, na busca por mudanas significativas para a sociedade contempornea e para a melhoria da qualidade de vida desse segmento populacional, condio central para construo e de novas possibilidades individuais e coletivas. O texto do professor Bosco matiza discusses tericas na busca e encontrar respostas para a
questo para onde caminha nossa juventude, abrindo novos horizontes de investigao. No segundo momento do livro, em que consta a compilao de todos os trabalhos monogrficos produzidos na FASSO sobre a temtica da criana e do adolescente, possvel, avalia-las na evoluo das abordagens utilizadas nas produes. Servindo de base para trabalhos futuros, esse levantamento permite ainda apontar, no campo de atuao do Servio Social, demandas pertinentes ao universo das polticas pblicas voltadas criana e ao adolescente. Tradicionalmente, os trabalhos de concluso de curso em Servio Social, so oriundos de vivncias de estgio e de experincia de pesquisa, de tal modo que, sistematiza-los por tema, como aqui feito, confere visibilidade produo terica da profisso. Isto contribui, ao mesmo tempo, para o fortalecimento do espao da pesquisa no Servio Social, bem como avana em questes importantes para o processo de efetivao dos direitos sociais de crianas e adolescentes na realidade local e nacional. A maior riqueza do homem a sua incompletude. Nesse ponto sou abastado. Palavras que me aceitam como sou - eu no aceito. No agento ser apenas um sujeito que abre portas, que puxa vlvulas, que olha o relgio, que compra po s 6 horas da tarde, que vai l fora, que aponta lpis, que v a uva etc. etc. Perdoai Mas eu preciso ser Outros. Eu penso renovar o homem usando borboletas. Manoel de Barros Profa. Dra. Carla Montefusco de Oliveira Departamento de Servio Social da UFRN
10
Ainda h gente que no sabe, quando se levanta, de onde vir a prxima refeio e h crianas com fome que choram. (Nelson Mandela)
PARTE I
CONSTRUINDO REFERNCIAS: A CRIANA E O ADOLESCENTE NO BRASIL PS 1990
PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI):

Proteo Especial da Poltica Nacional de Assistncia Social no Brasil
Maria Ivonete Soares Coelho1 Cnthia Simo de Souza2 Hiago Trindade de Lira Silva3 Vilsemcia Alves Costa4
INTRODUO
O presente texto objetiva apontar discusses e reflexes preliminares em seu aspecto terico- metodolgico da pesquisa de
Professora adjunta IV da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA/UERN). Doutora em Cincias Sociais (PPGCS/UFRN). Coordenadora da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. Coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Polticas Pblicas (GEPP/FASSO/UERN)Email: lunasoares@uol.com.br 2 Discente do Curso de Servio Social da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Bolsista da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. CNPq/UERN. E-mail: cinthiasimaosouza@hotmail.com 3 Discente do Curso de Servio Social da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Bolsista Voluntrio da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. CNPq/UERN. higolira@hotmail.com 4 Discente do Curso de Servio Social da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FASSO/UERN). Bolsista Voluntrio da Pesquisa Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): uma avaliao da efetividade no municpio de Mossor/RN. CNPq/UERN. Email: vilsemaciaalves@hotmail.com
1
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE
avaliao de efetividade do PETI, resultantes da etapa de reviso de literatura e da pesquisa documental. Compreende o PETI como parte integrante do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), transitando tanto na rea da proteo social bsica quanto da proteo social especial da assistncia social, dando nfase a sua insero como proteo especial. Cuja avaliao passa por compreender suas especificidades, simbioses, interfaces. Nessa perspectiva busca reconstruir a trajetria histrica da assistncia social como poltica Pblica, notadamente a partir da publicao da Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 (PNAS 2004) e do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, bases referencias para compreenso para sua configurao no municpio de Mossor, campo emprico da pesquisa citada. O texto busca tambm mapear reflexes e aes da primeira etapa da pesquisa em termos de apresentar as decises tericas e metodolgicas referentes a proposta de pesquisa de avaliao de efetividade das polticas pblicas pela expanso das capacidades (COELHO, 2011). A PNAS 2004 E A PROTEO SOCIAL A SUJEITOS EM SITUAO DE RISCO E VULNERABILIDADES SOCIAIS A Assistncia Social no Brasil como interveno do Estado e ao governamental tem como marcos referncias iniciais os anos de 1937 e 1942 com a criao do Conselho Nacional de Servio Social (CNSS) e da Legio Brasileira de Assistncia (LBA), respectivamente. Estes organismos constituem-se nos efetivadores da interveno programada e sistemtica do Estado/governos nas expresses da questo social, caracterizada por um vis assistencialista e clientelista e marcada por aes pontuais (NOB/SUAS, 2004, p. 81). Outro marco referencial significativo, definidor de uma ruptura paradigmtica na forma de interveno do Estado atravs da assistncia social, ocorre na dcada de 1980, com o processo de democratizao do pas com o fim da ditadura civil militar de 1964 e a promulgao da Constituio Federal de 1998, quando a assistncia social ganha o status de Poltica Pblica, direito do cidado e dever do Estado, bem como componente do Sistema de Seguridade Social (BRASIL, 1988,
16
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)
Art. 194). A Assistncia Social como Poltica Pblica resulta das lutas sociais de diversos atores e, particularmente, da categoria dos assistentes sociais para reconceituar a sua formao e prtica interventiva. Por meio dessas lutas, a Assistncia Social redefinida como Poltica Pblica de Direito Social direcionada a quem dela necessitar, especialmente, a indivduos, grupos e segmentos socialmente excludos, em situaes de riscos e vulnerabilidades sociais, ou seja, aqueles indivduos e grupos sujeitos a privaes e limitaes de suas capacidades e liberdades.5 Dando materialidade condio da assistncia social como poltica pblica tm-se no ano de 1993 a promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS6, bases referencia para a edio da Poltica Nacional de Assistncia Social de 19987, e particularmente, da Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 (PNAS/2004) na qual se desenham as bases operacionais da construo de um Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Merece destacar que a LOAS define como objetivos da assistncia social, conforme seu art. 2:
Art. 2 - A Assistncia Social tem, por objetivo: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescente, velhice. II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua Nesse aspecto tem-se como referencia a concepo de assistncia social como direito social e aliada do desenvolvimento, conforme expressa COELHO, 2011. 6 Lei n. 8.742, de 07 de dezembro de 1993, dispe sobre a assistncia social e d outras providncias. 7 No perodo de 1998 a 2004 foram anunciadas duas Polticas Nacionais de Assistncia Social. A primeira, aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) por meio da Resoluo n 207, de 16 de dezembro de 1998, publicada no Dirio Oficial da Unio em 18 de dezembro de 1998 e republicada em 16 de abril de 1999 e, a segunda, denominada de Nova Poltica Nacional de Assistncia Social, aprovada atravs da Resoluo de n 145, de 15 de outubro de 2004 e publicada no Dirio Oficial da Unio em 28 de outubro de 2004.
5
17
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE integrao vida comunitria; V a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia (BRASIL/LOAS, 2003).
Aqui se retoma o referenciado no Artigo 203 da Constituio Federal de 1988, evidenciando, sobretudo, a noo de que a Assistncia Social busca proteger, amparar e habilitar no qualquer famlia, idoso, adolescente ou deficiente, mas sim aqueles que sofrem privaes de qualquer ordem, incluindo a regulamentao da garantia de transferncia de renda em situaes particulares de incapacidade de manuteno das condies mnimas de bem-estar, ou seja, de atendimento as suas liberdades substantivas bsicas. Ao definir os objetivos da Assistncia Social a LOAS, ao mesmo tempo, demarca seus potenciais usurios, propondo-se a proteger, amparar, reintegrar e garantir renda mnima s famlias e indivduos fragilizados pelas situaes geracionais, por deficincia, por no integrao ao mercado de trabalho e convivncia familiar, social e comunitria, possibilitando, inclusive, aos incapazes de prover o seu prprio bem-estar, como aqueles em situaes de deficincia ou velhice, por tempo indeterminado, a cobertura de um salrio mnimo. Nessa condio, a Poltica Pblica de Assistncia Social se expressa como possibilidade de impulsionar indivduos e grupos a romperem situaes de limites e excluso dos ciclos viciosos a que so submetidos, por meio do acesso a nveis diferenciados de proteo do Estado, o que lhe configura como potencializadora de efetivaes na vida de seus usurios8. Ressalta-se que a LOAS, conforme Coelho (2006), reafirma o compromisso constitucional com os direitos de cidadania e reconhece a assistncia social como,
[...] um tipo particular de poltica social que assume duas formas: restritiva, voltada para os segmentos populacionais em situaes de pobreza extrema; e
8
Para aprofundar ver COELHO, 2011.
18
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) ampla, que conflui para as demais polticas sociais, contribuindo para a extenso destas polticas aos mais necessitados e, portanto, para a modernizao da assistncia social (BRASIL/MDS, 2005).
Nesse aspecto, ao mesmo tempo em que focaliza sua interveno nos segmentos populacionais em situaes de pobreza extrema, que orienta e determina as mltiplas formas de vulnerabilidade e excluso, reconhece que a Assistncia Social deve ser ampla, no sentido de acolher e ser prestada a quem dela necessitar. Esse aspecto aparentemente contraditrio possibilita ao mesmo tempo, o reconhecimento do direito de proteo aos desamparados como universais, o que configura a Assistncia Social como uma Poltica Pblica de direito, com centralidade, ou seja, focalizada naqueles mais fragilizados, o que induz a definio de mecanismos e critrios de incluso nas possibilidades de acesso, gerando dubiedade na compreenso e definio de aes por parte de gestores e operadores da Poltica. Em termos da Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004, referencia do presente texto, afirma-se o desafio da construo e implementao do Sistema nico de Assistncia Social como requisito para dar efetividade Assistncia Social como Poltica Pblica. Nessa perspectiva, a Poltica apresentada busca:
[...] incorporar as demandas presentes na sociedade brasileira no que tange responsabilidade poltica, objetivando tornar claras suas diretrizes na efetivao da assistncia social como direito de cidadania e responsabilidade do Estado (PNAS, 2004, p. 13).
Nessa direo, a nova Poltica Nacional de Assistncia Social nasce sob o signo da participao e do compromisso do Estado e da sociedade com sua institucionalizao, afirmando caminhos de sua materializao. Em termos prticos pode-se afirmar que a Assistncia Social como poltica de proteo social configura-se como uma nova situao para o Brasil. Ela significa garantir a todos, que dela necessitam, e sem contribuio prvia a proviso dessa proteo. O que exige nos espaos de sua realizao, particularmente e os municpios. A construo de uma anlise situacional
19
ou diagnstico condicionando o estabelecimento de perspectivas, de um olhar que direcione seu foco no s para a dimenso quantitativa da realidade social, mas que incorpore a dimenso qualitativa, observando-se as circunstncias, as necessidades e as possibilidades ou as capacidades de atendimento a essas dimenses, as foras e as fragilidades das diversas situaes de vida. Essas percepes definem na PNAS/2004 as trs vertentes da proteo social que a norteiam, quais sejam: as pessoas, as circunstncias e a famlia, traduzindo assim, a exigncia da capacidade de maior aproximao possvel da proteo social com o cotidiano da vida das pessoas, por ser nesse que se constituem os riscos e vulnerabilidades (PNAS, 2004, p.15). Em consequncia, a nova concepo de Assistncia Social materializada na PNAS/2004, como direito de proteo social, direito seguridade social, tem duplo efeito: [...] o de suprir sob dado padro prdefinido um recebimento e o de desenvolver capacidades para maior autonomia (PNAS, 2004, p. 15-16). Nesse sentido, a Assistncia Social entendida como aliada ao Desenvolvimento Humano e Social e no como tuteladora ou assistencialista, ou ainda, to s provedora de necessidades ou vulnerabilidades sociais (PNAS, 2004). Nessa perspectiva, compreendese que [...] o desenvolvimento depende tambm de capacidade de acesso, vale dizer da redistribuio, ou melhor, da distribuio dos acessos a bens e recursos, isto implica incremento das capacidades de famlias e indivduos (PNAS, 2004, p. 6). A proteo social ganha com isso o sentido, conforme a PNAS (2004, p. 31), de:
[...] formas institucionalizadas que a sociedade constitui para proteger parte ou conjunto de seus membros. Tais sistemas decorrem de certas vicissitudes da vida natural ou social, tais como a velhice, a doena, o infortnio, as privaes. [...] Neste conceito, tambm, tanto as formas seletivas de distribuio e redistribuio de bens materiais (como a comida e o dinheiro), quanto os bens culturais (como os saberes), que permitiro a sobrevivncia e a integrao, sob vrias formas na vida social. Ainda os
20
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) princpios reguladores e as normas que, com intuito de proteo, fazem parte da vida das coletividades.
Entende-se, desse modo, que a proteo social expressa-se tanto no direito do indivduo em situaes de privaes, risco e vulnerabilidade ser amparado pelo Estado, quanto na obrigao do Estado em prestar este amparo/proteo, promovendo condies mnimas de bem-estar aos cidados que necessitem de sua interveno, dentre essas as crianas e adolescentes em situao de risco e vulnerabilidades advindas da insero precoce no mercado de trabalho. Nessa perspectiva, a proteo social prestada pela Assistncia Social deve garantir trs tipos de seguranas: a) a segurana de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia); b) a segurana de acolhida e c) a segurana de convvio ou vivncia familiar, dando materialidade noo das vertentes de proteo, centradas nas pessoas, nas circunstncias e na famlia. Para uma melhor compreenso da forma como so definidos os tipos de segurana na PNAS/2004, apresenta-se abaixo um quadro sntese: QUADRO 01 Tipos de Seguranas de Proteo Social segundo a PNAS/2004 TIPO DE SEGURANA SEGURANA DE RENDIMENTOS DEFINIO [...] no uma compensao do valor do salrio mnimo inadequado, mas a garantia de que todos tenham uma forma monetria de garantir sua sobrevivncia, independentemente de suas limitaes para o trabalho ou do desemprego. o caso das pessoas com deficincia, idosos, desempregados, famlias numerosas, famlias desprovidas das condies bsicas para sua reproduo social em padro digno e cidad. (p.31) [...] entende-se como uma das seguranas primordiais da poltica de assistncia social.
SEGURANA DE ACOLHIDA
21
SEGURANA DE VIVNCIA OU CONVIVIO FAMILIAR
Ela opera com a proviso de necessidades humanas que comea com os direitos alimentao, ao vesturio e ao abrigo, prprios vida humana em sociedade. A conquista da autonomia na proviso dessas necessidades bsicas a orientao desta segurana da assistncia social. (p.31) [...] uma das necessidades a ser preenchida pela poltica de assistncia social. Isto supe a no aceitao de situaes de recluso, de situaes de perda das relaes
FONTE: PNAS (2004). Sistematizado pela autora IN COELHO, 2011, p.174.
Os tipos de segurana expostos podem ser percebidos como direitos dos cidados que do forma, conforme Sen (2000) a diversos tipos de liberdades, dentre elas, a da proteo do Estado com a garantia de seguranas basais ou padres mnimos de proteo, capazes de garantir o acesso a bens e servios, estimular a autoestima e efetivar direitos aos seus usurios. Inclui-se nesse campo desde as transferncias de renda s aes sistemticas de formao e atendimento a demandas emergncias9. Pelo exposto, ressalta-se ainda que a materializao da Poltica de Assistncia Social em termos de princpios, diretrizes e objetivos, dar-se a partir de dois tipos de proteo social afianados: a) Proteo Social Bsica; b) Proteo Social Especial, que por sua vez, divide-se em Proteo Social de Mdia Complexidade e Proteo Social de Alta Complexidade. A Proteo Social Bsica objetiva prevenir as situaes de risco atravs do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Constituem-se em alvo aquelas pessoas e grupos que vivem em situao de vulnerabilidade social, derivadas da pobreza e das privaes, como ausncia de renda, no acesso aos servios pblicos e fragilizao dos vnculos afetivo-relacionais
A definio dos tipos de segurana expostos na PNAS/2004, recorre a trajetria histrica dos processos de definio das estratgias de proteo social, especialmente na Inglaterra e Estados Unidos, como estudado particularmente por Marshal (1967) e as configuraes do Estado do Bem- Estar ps segunda Guerra Mundial.
9
22
e de pertencimento, dentre eles, as discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias (PNAS, 2004). A Proteo Social Bsica engloba servios, programas e projetos locais de acolhimento e socializao de famlias e indivduos em situao de risco e vulnerabilidades sociais, alm da transferncia de renda atravs do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e dos Benefcios Eventuais. Esse tipo de proteo tem nos Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS, seu principal equipamento de referncia, com base territorial e responsabilidade de executar, organizar e coordenar os servios socioassistenciais locais da Poltica de Assistncia Social. Constituem-se em servios de Proteo Social Bsica aqueles que potencializam a famlia como unidade de referncia, fortalecendo seus vnculos de solidariedade internos e externos, atravs do protagonismo de seus membros, bem como da oferta de servios locais que objetivem a convivncia, a socializao e o acolhimento em famlias cujos vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos, bem como a programao da integrao ao mercado de trabalho (LOAS, 2004, p. 36)51. Conforme a PNAS 2004, so considerados servios de Proteo Social Bsica: Projetos de Gerao de Trabalho e Renda; Centros de Convivncia para Idosos; Servios para crianas de 0 a 6 anos, que visem o fortalecimento dos vnculos familiares, o direito de brincar, aes de socializao A Proteo Social Bsica operada atravs dos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) e da rede de servios socioeducativos direcionados a grupos geracionais, intergeracionais, grupos de interesse, bem como aos benefcios eventuais, aos Benefcios de Prestao Continuada e aos servios e projetos de capacitao e insero produtiva (NOB/SUAS, 2004). A Proteo Social Especial constitui-se no conjunto de aes e medidas destinadas proteo dos indivduos e grupos que tm seus laos familiares e comunitrios fragilizados, ou seja, que se encontram em situao de risco pessoal e social, seja pelo abandono, maus tratos, abuso sexual, dependncia de substncias psicoativas, cumprimento de mediadas socioeducativas, situaes de rua, trabalho infantil, dentre outros. Nesse
23
aspecto, diferenciam-se em Protees Sociais de Mdia Complexidade e Proteo Social de Alta Complexidade, a partir da observao do rompimento/fragilizao total ou no dos laos familiares e comunitrios (LOAS, 2004). A Proteo Social Especial, referenciando-se nas situaes de risco ou violaes de direitos, inclui dentre os seus servios, a ateno s crianas e adolescentes em situao de trabalho, em situaes de abuso e/ou explorao sexual; adolescentes cumprindo medidas socioeducativas; crianas, adolescentes e idosos vtimas de maus tratos, negligncia ou abandono, a partir da oferta tanto de atendimento domiciliar como de abrigo e acolhida, acrescentando a esse rol, o atendimento s situaes emergenciais causadas por calamidades. A Proteo Social de Mdia Complexidade configura-se como aqueles servios que oferecem atendimentos s famlias e indivduos com seus direitos de sensibilizao para a defesa dos direitos das crianas; Servios socioeducativos para crianas e adolescentes na faixa etria de 6 a 14 anos, visando sua proteo, socializao e o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios; Programas de incentivo ao protagonismo juvenil e de fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios; Centros de Informao e de educao para o trabalho, voltados para jovens e adultos. A Proteo Social Especial dirige-se a situaes de violaes de direitos e, neste aspecto, realiza-se tambm nos Centros de Referncia da Assistncia Social, equipamentos pblicos de acolhimento e orientao para retomada e reforo dos laos familiares e comunitrios. A Proteo Social de Alta Complexidade refere-se queles servios que garantem proteo integral moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido a famlias e a indivduos que se encontram sem referncia ou em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar ou comunitrio. O conjunto de aes que configuram a particularidade da Proteo Social Especial de Alta Complexidade constitui-se no amparo queles indivduos que j no tm laos familiares e comunitrios, necessitando da plena proteo do Estado/governo. A Rede de Proteo Social Especial composta de equipamentos pblicos, privados e conveniados para prestao de aes e servios, tais
24
como os Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS), de Mdia Complexidade e, as organizaes de acolhimento dentre essas, abrigos, de Alta Complexidade. Ressalta-se que em termos de Proteo Social Bsica e Especial os Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) e os Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS), constituem-se nos equipamentos estatais pblicos estratgicos que compem a rede socioassistencial e do maior visibilidade e materialidade Assistncia Social como Poltica Pblica. Registra-se que de acordo com a PNAS 2004, constitui-se em aes de proteo social de mdia complexidade: Servio de Orientao e Apoio Scio-Familiar; Planto Social; Abordagem de Rua; Cuidado no Domiclio; Servio de Habilitao e Reabilitao na comunidade das pessoas com deficincia; Medidas socioeducativas em meio-aberto (PSC Prestao de Servios Comunidade e LA Liberdade Assistida). (PNAS, 2004). A Proteo Especial de Alta Complexidade se realiza atravs de: Atendimento Integral Institucional; Casa Lar; Repblica; Casa de Passagem; Albergue; Famlia Substituta; Famlia Acolhedora; Medidas socioeducativas restritivas e privativas de liberdade (Semi-liberdade, Internao provisria e sentenciada); Trabalho protegido. (PNAS, 2004). O SUAS, como sistema de gesto da poltica de assistncia social organiza os servios socioassistenciais, por sua vez, tendo como referncias os seguintes eixos: a) a vigilncia social; b) a proteo social e; c) a defesa social e institucional. A vigilncia social diz respeito
[...] produo, sistematizao de informaes, indicadores e ndices territorializados das situaes de vulnerabilidade e risco pessoal e social que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos da vida (crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos); pessoas com reduo da capacidade pessoal, com deficincia ou em abandono; crianas e adultos vtimas de formas de explorao, de violncia e de ameaas; vtimas de preconceito por etnia, gnero e opo pessoal; vtimas de apartao social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade, fragilizando sua existncia; vigilncia sobre os
25
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE padres de servios de assistncia social em especial aqueles que operam na forma de albergues, abrigos, residncias, semi-residncias, moradias provisrias para os diversos segmentos etrios [...] (PNAS, 2004, p. 39-40).
Em outras palavras, considera-se a vigilncia social como o esforo de rgos pblicos e gestores da Assistncia Social em produzir informaes acerca das vulnerabilidades e riscos da populao em determinado espao/territrio, construir indicadores e ndices para apreenso e avaliao das realidades em que vivem famlias e indivduos, em seus diferentes ciclos de vida, que necessitem ou venham necessitar da insero na Poltica de Assistencial Social. A vigilncia social visualiza tambm as possibilidades emancipatrias das realidades construdas. J a proteo social retoma o definido no texto da PNAS/2004 quanto aos tipos de segurana de proteo social, dando-lhe materialidade em termos de definio de benefcios e aes a serem desenvolvidas, conforme pode ser visualizado no quadro que segue: QUADRO 2 - Servios Socioassistenciais de Proteo Social de acordo com a PNAS/SUAS, 2004 TIPO DE PROTEO SEGURANA DE SOBREVIVNCIA OU DE RENDIMENTO E DE AUTONOMIA. BENEFCIOS/AES [...] atravs de benefcios continuados e eventuais que assegurem: proteo social bsica a idosos e pessoas com deficincia sem fonte de renda e sustento; pessoas e famlias vtimas de calamidades e emergncias; situaes de forte fragilidade pessoal e familiar, em especial s mulheres chefes de famlia e seus filhos (PNAS, 2004, p. 40). DE [...] atravs de aes, cuidados e servios que OU restabeleam vnculos pessoais, familiares, de vizinhana, de segmento social, mediante a oferta de experincias scio-educativas, ldicas, socioculturais, desenvolvidas em rede de ncleos scio-educativos e de convivncia para os diversos ciclos de vida, suas caractersticas e
SEGURANA CONVVIO VIVNCIA FAMILIAR.
26
SEGURANA ACOLHIDA.
necessidades (PNAS, 2004, p. 40). DE [...] atravs de aes, cuidados, servios e projetos operados em rede com unidade de porta de entrada destinada proteger e recuperar s situaes de abandono e isolamento de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos, restaurando sua autonomia, capacidade de convvio e protagonismo mediante a oferta de condies materiais de abrigo, repouso, alimentao, higienizao, vesturio e aquisies pessoais desenvolvidas atravs de acesso a trabalho scio-educativo (PNAS, 2004, p. 40).
FONTE: PNAS (2004, p. 40). Sistematizado pela autora. IN COELHO, 2011, p.185.
Em sntese, as seguranas definidas apontam a viso afirmada na PNAS/2004 de proteo social como proteo aos indivduos e grupos que necessitem estabelecer, manter e fortalecer laos familiares e comunitrios como condio de autonomia ou emancipao de situaes limitadoras de suas vidas e liberdades. Nessa perceptiva, percebe-se a Assistncia Social como poltica que atende, em primeira instncia, os mais fragilizados e busca contribuir com a superao das privaes a que so submetidos. A defesa social e Institucional especifica que as protees sociais bsicas e especiais, [...] devem ser organizadas de forma a garantir aos seus usurios o acesso ao conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua defesa (PNAS, 2004, p. 40), definindo os seguintes direitos a serem assegurados na relao SUAS/usurios:
. Direito ao atendimento digno, atencioso e respeitoso, ausente de procedimentos vexatrios e coercitivos; . Direito ao tempo, de modo a acessar a rede de servio com reduzida espera e de acordo com a necessidade; . Direito ao tempo, de modo a acessar a rede de servios com reduzida espera e de acordo com a necessidade;
27
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE . Direito informao, enquanto direito primrio do cidado, sobretudo queles cm vivncia de barreiras culturais, de leituras, de limitaes fsicas. . Direito do usurio ao protagonismo e manifestao de seus interesses; . Direito do Usurio a oferta qualificada dos servios; . Direito de convivncia social e comunitria (PNAS, 2004, p. 40).
Esses direitos mapeiam os limites e as possibilidades dos cidados, especialmente os usurios da Assistncia Social, de garantirem as condies de superao de situaes de tutela e submisso para o exerccio do protagonismo e liberdade, bem como de garantia formal da existncia de lugares nos quais os sujeitos possam manifestar as suas opinies, denunciar violaes de direitos e garantir o acesso Poltica. Ressalta-se ainda que na Poltica nacional de Assistncia Social, no que se refere a proteo social especial a crianas e adolescente materializados no PETI objeto do presente texto, encontra como elemento central nos processo de planejamento e interventivo ancoragem nos servios de convivncia e fortalecimento de vnculos sociais e comunitrios, tendo na famlia seu ponto de partida , seu foco e nos CRAS seu ambientes de realizao, em termos de identificao de demandas e de realizao de aes que possibilitem a retirada das crianas do trabalho infantil, comprovada a partir da suas presenas (85% de frequncia mnima) da carga horria relativa aos servios de fortalecimento dos vnculos familiares da proteo social bacia. Esses servios organizam-se em torno Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF), e articulam-se a esses com intuito de prevenir institucionalizao e a segregao de crianas, adolescentes, jovens e idosos e oportunizando acesso s informaes sobre direitos e participao cidad, ofertados atravs de trabalhos em grupos ou coletivos, organizados de modo a ampliar trocas culturais e de vivncias, desenvolver o sentimento de pertena e de identidade, fortalecer vnculos familiares e incentivar a socializao e a convivncia comunitria e nestes termos estabelece e realiza as interfaces entre proteo social bsica e especial dos sujeitos cidados em desenvolvimento que se constituem as crianas e
28
adolescentes, especialmente os vinculados ao PETI. (Colocar a Referencia do Site). Nesse ambiente de discusso e realizao ancora-se as reflexes acerca do PETI, como um programa destinado a erradicar todas as formas de trabalho de crianas e adolescentes menores de 16 anos e garantir que freqentem a escola e atividades socioeducativas, questes que sero abordadas de forma mais especfica no item que segue. O PETI COMO PROGRAMA DE PROTEO ESPECIAL CRIANAS E ADOLESCENTES SOCIAL
O PETI tem suas origens na colocao na agenda pblica brasileira da problemtica das crianas e adolescentes vitimadas pelo trabalho precoce e insalubre, determinante para posicionamento da sociedade e do Estado em termos de proposio e realizao de medidas interventivas protecionista esse segmento populacional fragilizado. O PETI atende ainda a demanda de complementar a materializao do sistema jurdico legal de proteo social a crianas e adolescentes definidos pela Constituio Federal de 1988 e pelo Estatuto da criana e do adolescente. (ECA, Lei 8069 de 13 de julho de 1990), Ressalta-se que as bases de sua existncia encontram-se particularmente nas denuncias acerca do trabalho infantil no Brasil desencadeadas pelos Movimentos Sociais, em especial pelo Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR), pela imprensa brasileira e diversos fruns nacionais e internacionais na dcada de 1980, que pautaram a interveno do Estado, colocando na agenda nacional a necessidade de formatao de polticas pblicas para atendimento a esta demanda e setor. A colocao na agenda pblica da problemtica do trabalho infantil vai culminar, portanto, com a criao em 1996 pelo governo Fernando Henrique Cardoso, do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), como uma experincia piloto. Atualmente, anos 2011, esse Programa possui uma abrangncia realmente nacional, encontrando-se consolidado em todo pais, afastando acerca de 820 mil crianas do trabalho
29
em mais de 3,5 mil municpios (MDS, 2012). Definido, como uma das prioridades na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), o PETI compe, inclusive, a rede socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social, com insero tanto na proteo social bsica quanto na proteo social especial conforme anteriormente explicitado. Nestes termos o PETI constitui-se um Programa de mbito nacional que visa proteger crianas e adolescentes menores de 16 anos, da prtica de trabalho precoce, observando-se e resguardando-se o trabalho na condio de aprendiz a partir dos 14 anos, conforme expressa a legislao e as normas concernentes ao esse programa. Ressalta-se que o PETI constitui-se em um programa de natureza intergovernamental e intersetorial que pressupe, nas trs esferas de governo, a integrao de um conjunto de organizaes governamentais e no governamentais em torno do desenvolvimento de iniciativas, estratgias e aes voltadas ao enfrentamento ao trabalho infantil. (MDS, 2010,p. 40). O PETI articula, portanto, um conjunto de aes visando retirada de crianas e adolescentes das prticas de trabalho infantil, e como componente do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) atua em trs eixos bsicos: transferncia direta de renda a famlias com crianas ou adolescentes em situao de trabalho, servios de convivncia e fortalecimento de vnculos para crianas/adolescentes at 16 anos e acompanhamento familiar atravs dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e dos Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). (MDS, 2012). O PETI, objetiva assim, a proteo e o desenvolvimento integral de crianas e adolescentes, protegendo-as o trabalho infantil e possibilitando, a partir da insero no programa o acesso escola formal, sade, alimentao, esporte, lazer, cultura e profissionalizao, bem como a convivncia familiar e comunitria; Nesse ambiente cabe as famlias o compromisso da retirada das crianas das situaes de trabalho infantil e sua insero em politicas pblicas bsicas como condicionalidades de permanncia no programa e da prpria efetividade desse. Registra-se que as famlias ao ingressarem no
30
PETI tanto tem acesso a renda, atravs de sua incluso ano Bolsa Famlia, como na insero e no acompanhamento das demais polticas como a sade, educao, assistncia social, demonstrando o carter articulador do programa e de condutor de acesso a demais polticas pblicas tendo em vista a proteo social especial ,demarcada pela no vitimizao com insero no trabalho precoce e o fortalecimento dos laos familiares, sociais e comunitrios. O PETI aponta como condicionalidades para sua materializao em termos de articulador de diversas politicas pblicas um conjunto de exigncias que estabelecem as interfaces entre esse e as politicas de educao, sade e assistncia social, em particular conforme demonstra-se no quadro abaixo: QUADRO 3 - Interfaces do PETI com as Politicas Sociais condicionalidades/exigncias. POLITICA Educao Condicionalidades/exigncias [...] necessrio que crianas ou adolescentes de 6 a 15 anos possuam matrcula e frequncia escolar mnima de 85%. Para os adolescentes de 16 e 17 anos de idade, a matrcula e a frequncia escolar mnima devem ser de 75%. [...] cabem s gestantes e lactantes o comparecimento s consultas de pr-natal e a participao nas atividades educativas sobre aleitamento materno e cuidados gerais com a alimentao e sade da criana. Para as crianas menores de 7 anos, exigido o cumprimento do calendrio de vacinao e o acompanhamento do crescimento e desenvolvimento infantil. [...] exigido que as crianas e adolescentes de at 15 anos em risco ou retiradas do trabalho infantil possuam a frequncia mnima de 85% da carga horria relativa aos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos da Proteo Social Bsica.
Sade
Assistncia Social
Fonte: MDS, 2012. Sistematizado pelos autores.
Particularmente relacionado Poltica de Assistncia Social podese afirmar que no PETI ,como integrante do SUAS, tem papel estratgico
31
por assegurar renda, atravs da transferncia direta de recursos a famlias, alm de incluir crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; aprimorar o processo de identificao das situaes de trabalho infantil, nos espaos pblicos, por meio do Servio Especializado em Abordagem Social e orientar e o acompanhar as famlias atravs do Programa de Ateno Integral Famlia e do Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos por referenciamento e contrarreferenciamento dos usurios no Sistema, conforme especificidades das situaes vivenciadas, dentro da perspectiva do trabalho em rede concebido pela SUAS.(MDS,2012), ressaltando-se que o PETI tem um carter de articulao e fortalecimento da famlia quando atende no s as crianas e adolescentes at os 16 anos mais o ncleo familiar com o acompanhamento sistemtico de aes socioeducativas e fortalecimento de seus vnculos. Nestes termos pode-se retomar como forma de afirmar e melhor compreender a dimenso social e poltica desse programa o elencado em seus objetivos que constituem-se em:
- Reconhecimento da criana e do adolescente como sujeito de direto e pessoa em condio peculiar de desenvolvimento - A garantia dos direitos da criana e adolescente retirados da explorao do trabalho precoce; - Reconhecimento de que o trabalho infantil proibido no Brasil, exigindo a eficaz e imediata interveno pblica para a interrupo, noreincidncia e preveno dessa situao; - Centralidade na famlia; - Proteo da criana e do adolescente de todas as formas de explorao do trabalho; - Contribuio para o desenvolvimento integral de crianas e adolescentes, oportunizando o acesso a escola formal, sade, alimentao, esporte, lazer, cultura, bem como a convivncia familiar e comunitria; - Mobilizao e sensibilizao quanto explorao do trabalho infantil; - Garantia de espaos de participao e controle
32
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) social da sociedade civil no enfrentamento do trabalho infantil; - Realizao de trabalho envolvendo diferentes segmentos governamentais e no-governamentais no enfrentamento do trabalho infantil, dentre eles as Superintendncias Regionais do Trabalho, Ministrio Pblico do Trabalho, Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente, Conselhos Tutelares, Conselho Municipal de Assistncia Social, rgos responsveis pelas polticas pblicas setoriais e demais instituies de controle do Sistema de Garantias de Direito; - Oferta do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos do PETI, conforme previsto pela Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, a todas s crianas e adolescentes retirados da situao de trabalho. -Contribuir para a erradicao de todas as formas de trabalho infantil no Pas, atendendo famlias cujas crianas e adolescentes tenham idade inferior a 16 anos e esto em situao de trabalho. (MDS, 2012, http://www.mds.gov.br/falemds/perguntasfrequentes/assistencia-social/peti-programa-deerradicacao-do-trabalho-infantil/usuario/usua)
Particularmente relacionado a Poltica de Assistncia Social podese afirmar que no PETI ,como integrante do SUAS, tem papel estratgico por assegurar renda, atravs da transferncia direta de recursos a famlias, alm de incluir crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; aprimorar o processo de identificao das situaes de trabalho infantil, nos espaos pblicos, por meio do Servio Especializado em Abordagem Social e orientar e o acompanhar as famlias atravs do Programa de Ateno Integral Famlia e do Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos por referenciamento e contrarreferenciamento dos usurios no Sistema, conforme especificidades das situaes vivenciadas, dentro da perspectiva do trabalho em rede concebido pela SUAS.(MDS,2012), ressaltando-se que o PETI tem um carter de articulao e fortalecimento da famlia quando atende no s as crianas e adolescentes at os 16 anos mais o ncleo familiar com o
33
acompanhamento sistemtico de aes socioeducativas e fortalecimento de seus vnculos. Estes objetivos dimensionam o apele do PETI na proteo social de crianas e adolescentes, em especial vitimadas pelo trabalho infantil precoce, contribuindo para que essas tenham a condio de crianas e adolescentes respeitadas e garantidas como direitos e atravs da articulao de vrios segmentos governamentais e no governamentais as aes de proteo, e formao capazes de gerar-lhes efetivaes, em termos de conquistas, ampliando suas perspectivas de futuro, enquanto sujeitos de direitos e futuros cidados com capacidades de escolhas, condio central para o exerccio da condio de agentes de mudanas sociais e pessoais. (COELHO,2011). A realizao desses objetivos aponta a para a efetividade do programa e ao mesmo tempo balizam elementos para avali-los em termos de realizao e de alcance social na vida de sujeitos usurios e da sociedade como um todo, seja local ou nacional, bem como para a materializao do ECA, um dos ordenamentos jurdicos mas completos em termos da problemtica da criana e dos adolescentes. O PETI consolida-se como programa fundamental na proteo social e particularmente na assistncia social, a partir da sua condio de proteo especial, na erradicao do trabalho infantil. CONCLUSO O percurso da Assistncia Social em construir-se como Poltica Pblica, definida em um marco regulatrio formal, passa pela ampliao do seu sentido enquanto ao interventiva e capacidade de articulao/insero em outros campos de interveno, estabelecendo um carter de inter-relao e acessos de seus usurios a outras polticas e reconstruo, no imaginrio social, da percepo de direto de cidadania, da pobreza e das aes de Estado/governos. Nesse sentido a Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004, constitui-se um esforo e esboo de afirmao da assistncia social como poltica pblica, por definir de forma clara as bases operacionais para
34
construo/consolidao do Sistema nico de Assistncia Social, com particular importncia, para o presente texto, nas bases regulatria e condutores de aes de proteo social crianas e adolescentes vitimadas pelo trabalho infantil, acolhendo em sua realizao aes complementares de para a efetivao e efetividade do programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). O PETI constitui-se uma das prioridades na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), compondo inclusive, a rede socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social, com insero tanto na proteo social bsica quanto na proteo social especial. Nesse sentido constituindo-se tambm Projeto chave para compreenso da dimenso da interveno dessa poltica na vida de seus usurios componentes do grupos social composto de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade e risco social, que inseridos no trabalho infantil, afastem-se da sua condio de crianas e adolescentes como cidados em formao, e inserem-se no frio mundo de explorao, excluso, limitante e empobrecedor de suas vidas e da vida de suas famlias, num ciclo de esgaramento de laos, miserabilidade e amadurecimento precoce. Nesse sentido ressalta-se a significativa importncia em estudos que priorizem a discusso e a avaliao do PETI m termos de sua eficincia, eficcia e efetividade. Particularmente, nas avaliaes de efetividade, considera-se que com a garantia de voz aos seus usurios (crianas e adolescentes e famlias) contribuir para dimensionar os impactos da assistncia social em termos de proteo social bsica e especial ofertadas em diversos espaos/Territrios e assim evidenciar em que medida os objetivos do PETI tem alcanam xito ou fracasso.
35
REFERNCIAS
BRASIL. MDS. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Disponvel em: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/peti Consulta em 23 de abril de 2012. BRASIL. MDS. Usurio - PETI Institucional. Disponvel em http://www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/assistencia-social/petiprograma-de-erradicacao-do-trabalho-infantil/usuario/usua Consulta em 23 de abril de 2012. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. BRASIL. Lei n. 8742/1993, de 07 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias, publicada no DOU de 08 de dezembro de 1993. Braslia, DF, 1993.). BRASIL. Conselho Nacional de Assistncia Social. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais: Texto da Resoluo n 109,de 11 de novembro de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio em 25 de novembro de 2009. Braslia-DF, 2009. Disponvel em http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/protecao-eatendimento-integral-a-familiapaif/resolveuid/708be731f47ca585be3f910f62f32d/dowload. Acesso em: 02/12/2010. BRASIL/Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). Resoluo CNAS n. 145/2004, de 15 de outubro de 2004. Publicado no DOU de 28 de outubro de 2004. Braslia, DF, 2004. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.Secretaria Nacional de Assistncia Social. Conselho Nacional de Assistncia Social. Resoluo n 145,de 15 de outubro de 2004(DOU 28/10/2004). Poltica Nacional de Assistncia Social.Braslia - DF. nov, 2004.
36
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) COELHO. Maria Ivonete Soares. Desenvolvimento e Assistncia Social: uma avaliao da efetividade da Poltica de Assistncia Social nos municpios de Ass e Mossor/RN,2004.Tese de doutorado. Natal/RN: PPGCS/UFRN.2011. p. 216 a 225. MORAIS. Fernanda Kallyne Rgo de Oliveira. PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL EM MOSSOR-RN. Dissertao de Mestrado. Fortaleza-CE: Mestrado Profissional em Avaliao de Polticas Pblicas. 2008. SEN, Amartya. O Desenvolvimento como expanso de capacidades. Revista Lua Nova. n 28-29. So Paulo: CEDEC, p. 313-333, 1993. SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2004.
37
A FAMLIA E SUAS ATRIBUIES:

uma rvore em constante transformao
Francisca Nadja Rodrigues Giro1 Jssica Lima Rocha Nogueira2 Kelly Katiane de Freitas Targino3
INTRODUO O Cajueiro uma planta originria das regies norte e nordeste do Brasil. Por ser uma planta tropical suporta adversidades e no tem dificuldades em crescer e dar frutos em meio ao clima seco. Na natureza existem dois tipos: o comum, tambm conhecido como gigante e o ano, sendo conhecidos por diversos nomes originados da lngua tupi como: acaju, acajaba, acajuba, caju-comum, cajueiro-comum, dentre outros. As razes enterradas no solo ligam-se a parte area pelo caule, que d sustentao s folhas, considerada o laboratrio qumico das plantas verdes. As flores so o rgo reprodutivo e transformam-se em frutos (as castanhas). Estes, quando maduros, caem na terra e, cultivados ou no, eclodem originando novos cajueiros. Sua fisiologia, formada por razes, caule, folhas, flores e frutos, permite-nos fazer uma comparao com a famlia.
Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: fcanadja@hotmail.com. 2 Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: jessicanogueira1@bol.com.br 3 Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: fcanadja@hotmail.com.
AS ORGANIZAES FAMILIARES Neste sentido, semelhante ao cajueiro, as razes profundas da famlia, interligadas ao caule, se justapem s suas antigas origens que, renovadas ou atualizadas, configuram as diversas formas de organizao familiar contempornea, representadas junto complexa diversidade de sujeitos e pluralidade poltica de suas aes. Em nossa metfora, essas aes esto representadas no farfalhar ao vento de uma grande ou pequena fronde, pelas folhas, envolvendo os momentos de florao e frutificao do nosso cajueiro, inclusive aquelas folhas e frutos que caem, por um lado, assumindo a condio de humos, num complexo vitamnico prpria rvore, ou, doutra forma, assumem a condio de meros fragmentos orgnicos, levadas pelo vento a outros espaos da existncia, em plena efervescncia socializadora. O caule, por sua vez, aqui traduzido como o condutor geral dos nutrientes necessrios, fundamentais, imprescindveis ao desenvolvimento da planta, tal qual a disciplina, a educao, o exemplar respeito a si e aos outros, enfim, prtica efetiva de valores que promovam incondicionalmente a cidadania e a sua defesa quando contrariada. As flores, por sua vez, representam as funes produtivoreprodutivas desempenhadas pela famlia, fornecendo possibilidades para a gestao de frutos sociais positivos e/ou negativos. Ou seja, as responsabilidades da famlia no que remete aos valores educacionais e cvicos para a formao cidad dos sujeitos so imprescindveis para uma sociedade efetivamente organizada, associadas ao desenvolvimento da inteligncia emocional, as quais incidem sobre as formas de pensar e de agir dos seus membros, como tambm no campo da sade, do bem-estar e da preveno de desvios sociais indesejveis. (KLIKSBERG, 2003). Assim como o cajueiro que sofre influncias do mundo externo no processo de construo do seu ciclo vital, a famlia ao longo do tempo sofreu modificaes no que diz respeito sua composio, papis, funes e valores, influenciados por transformaes econmicas, sociais e culturais. Bruschini (2011) descreve que entre os sculos XVI e XVII, a famlia aristocrtica, constituda por pai, me, filhos e outros membros,
40
tinha como funo, a transmisso da vida, a conservao dos bens e a prtica de um ofcio. As crianas eram [...] tratadas pelos pais como pequenos animais domsticos, no como objeto de afeio paterna ou materna (OSRIO, 1996, p.43). Com relao famlia camponesa, Osrio (1996) a destaca como um lugar de produo de bens essenciais e de proteo, cuja funo estava em prover as condies bsicas de existncia e onde castigos fsicos eram infringidos como modo de punio de seus membros. Ainda na caracterizao sobre modelos de famlias, Bruschini (2011) aponta que a famlia 4burguesa, ao contrrio da aristocrtica, era constituda por pai, me e filhos tendo como principal funo a socializao de seus membros onde, [...] o padro emocional definido pela autoridade restringida aos pais, profundo amor parental pelos filhos, uso de ameaas de retirada de amor, a ttulo de punio, em vez de castigos fsicos (BRUSCHINI apud AZEVEDO e GUERRA 2011, p.59). Por sua vez, a famlia operria caracterizava-se pela luta por melhores condies de vida, com a insero de todo grupo familiar no processo de produo, tendo como principal funo satisfazer as necessidades de alimentao e proteo de seus membros. De acordo com Afonso e Figueiras (1995),
preciso olhar a famlia no seu movimento. (...) Este movimento de organizao-reorganizao torna visvel a converso de arranjos familiares entre si, bem como refora a necessidade de se acabar com qualquer estigma sobre as formas familiares diferentes (AFONSO e FIGUEIRAS, 1995 apud CARVALHO, 2000).
Alguns tipos de relaes pessoais configuram a famlia: aliana (casal), filiao (pais e filhos) e consanginidade (irmos). Hoje, se reconhece a afinidade, a afetividade (amigos, vizinhos, dentre outros), como configurao de famlia. A aliana homem e mulher uma forma de estrutura familiar que, ao gerar filhos, d origem a outra estrutura: a nuclear e que pode sofrer um movimento de organizao-reorganizao que
41
possibilita uma converso de organizaes familiares entre si. Significa dizer que o ncleo conjugal pode dar lugar outra formao seja com a morte de um dos cnjuges, dando origem as famlias monoparentais, seja com a separao, onde ambos podem refazer sua vida com outro indivduo constituindo famlias reconstitudas, ou por intermdio dos filhos, que podem originar outra organizao familiar: homoafetiva, nuclear, dando seqncia ao ciclo vital da famlia. Deste modo, contrariamente a alguns discursos preconceituosos, o que de fato importa e valoriza os laos familiares do cidado j no somente a sua pertinncia ou vinculao a uma matriz-modelo que possa identificar um determinado gnero estrutural admissvel dessa famlia, nem tampouco a orientao sexual de seus chefes, como tambm o nvel ou o grau de consanginidade dos componentes, podendo mesmo no existir tal relao. Para Osrio:
Famlia no um conceito unvoco. Pode-se at afirmar, radicalizando, que a famlia no uma expresso passvel de conceituao, mas to-somente de descries, ou seja, possvel descrever as vrias estruturas ou modalidades assumidas pela famlia atravs dos tempos, mas no defini-la ou encontrar algum elemento comum a todas as formas com que se apresenta este agrupamento humano (OSRIO, 1996, p. 14).
Assim, falar da importncia da famlia na atualidade requer um exerccio de compreenso e interpretao de papeis sociais desempenhados por esta instituio, uma vez que a sua configurao, de certa forma, j no se atm com exclusividade aos modelos clssicos ou tradicionais de famlia. O que se faz destacar no presente, principalmente, o carter e o comprometimento de fato e de direito dos responsveis pela essencial e necessria formao de seus membros. Isto, sim, o que realmente importa, pois, apresentam-se as grandes possibilidades de uma produo saudvel de frutos (as nossas castanhas) socialmente capazes de contribuir eficazmente com o desenvolvimento de relaes civilizadas concretas. Embora ideologicamente prevalea a propagao de um modelo
42
ideal de famlia, o ncleo conjugal formado por pai, me e filhos, sempre foi possvel identificar a existncia de diferentes formas de organizaes familiares, mas que so ainda hoje discriminadas e invisibilizadas pela sociedade, como formas de constituio familiar, como: famlias reconstitudas, monoparentais, homoafetivas, dentre outras. Relega-se, pois, paulatinamente, ao lixo da histria, as discriminaes poltico-ideolgicas de um modelo de sociedade machistapatriarcal que, num passado prximo, se mostrava imperativo, restritivo, cerceador da liberdade e da vontade das pessoas, hoje, alm de vazias, impertinentes e criminosas. O momento atual envolve novas modalidades de organizao familiar, em que a eficincia social dessa nova possibilidade de organizao vem demonstrando cada vez mais que os valores verdadeiramente cvicos, proclamados agora com nfase poltica e vigor interventor, at ento sem precedentes, no podem mais capitular, admitir ou retroagir a ideais arcaicos sobre o papel e a configurao familiar. AS FUNES DA FAMLIA A famlia responsvel pela manuteno da espcie humana e tambm pelo seu processo de evoluo no mbito individual e coletivo por intermdio de suas funes biolgicas, psicolgicas e sociais (OSRIO, 1996). O desabrochar de tais funes podem ser comparadas ao da flor que como citamos dar origem aos seus respectivos frutos. A funo biolgica consiste em garantir a sobrevivncia e no a reproduo da espcie por meio de cuidados e proteo para com seus filhos. Para Goleman (1995, apud Kliksberg, 2003) o bom desempenho e o sucesso das pessoas, em sua vida produtiva, no esto apenas ligados a quociente intelectual, mas tem estreita relao com suas qualidades emocionais. As crianas aprendem, na convivncia com seus pais, maneiras de lidar com o emocional que vo incidir sobre as suas escolhas e comportamento. A famlia um agente transmissor de valores que so produto de relaes sociais desenvolvidos no seu cotidiano, nesse sentido, ela possui
43
um papel importante ao desempenhar suas funes sociais. Assim, dever da famlia inserir seus filhos no convvio social, para que estes se reconhecem como cidados dotados de deveres e direitos. Tendo em vista as mudanas sociais ocorridas nos ltimos anos, podemos identificar significativas alteraes na esfera familiar no que diz respeito ao exerccio de suas respectivas funes. De acordo com Becker, famlia, como um grupo social, no percebida como um fim em si mesma, mas pela suas funes de oferecer condies de desenvolvimento a seus membros, e em especial, s crianas(1994). Independente de como se constitui e a luz do artigo 227 da Constituio Federal de 1988, que diz que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar, a criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, a profissionalizao, cultura, alm de coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia, discriminao, explorao, crueldade e opresso (BRASIL, CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 1988 art. 227).
Pode-se dizer que a principal funo da famlia hoje, com relao s suas crianas e adolescentes, a de garantir os seus direitos fundamentais e no por acaso ela figura como a primeira. FAMLIA: GARANTIA FUNDAMENTAIS? OU VIOLAO DE DIREITOS
Bock (1999) aponta que, na sociedade ocidental, os indivduos vivenciam uma srie de fases: a pr-natal, a do neonato, a infncia, a adolescncia, a fase adulta e a velhice, ao contrrio de outras culturas, como a dos trobriandeses estudadas por Malinowski no norte da Austrlia, que saltam da infncia para adolescncia. Pode-se dizer que no Brasil, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) garante, mesmo que indiretamente, o direito infncia
44
e adolescncia, na medida em que as define cronologicamente.5O ECA assegura s crianas e adolescentes o direito: "[...] vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria" (ECA, 1990: art. 4o), que so considerados fundamentais, apontando a responsabilidade da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico em garanti-los com absoluta prioridade. Muito se ouve falar da importncia da famlia para o desenvolvimento de crianas e adolescentes, a literatura contempornea vem trabalhando esse tema de maneira expressiva. Os estudos mostram que do ponto de vista biolgico, o beb humano comparado aos bebs de outras espcies muito mais frgil, demandando um cuidado maior, o que justifica a necessidade de proteg-lo para que sobreviva. O [...] consenso a respeito da famlia como lcus privilegiado para o adequado desenvolvimento humano est consagrado em documentos internacionais e, no caso do Brasil, em sua Constituio e no Estatuto da Criana e do Adolescente (BECKER, 1994, p. 60). De acordo com a autora, [...] a famlia, como um grupo social, no percebida como um fim em si mesma, mas pela suas funes de oferecer condies de desenvolvimento a seus membros, e em especial, s crianas(BECKER, 1994, p. 61). Entre os direitos da criana e do adolescente figura o da convivncia familiar e comunitria. A importncia da convivncia familiar est, ou deveria estar, em famlia garantir os direitos fundamentais desses sujeitos, uma vez que esta uma funo resguardada no Estatuto tendo em vista que esto envoltos em relaes de aliana, filiao, consanginidade e afetividade. na convivncia familiar que crianas e adolescentes podero ter seus direitos assegurados e exercer o direito de serem criana e adolescente por meio do exerccio das liberdades de opinio e expresso; crena e culto religioso; brincar, praticar esportes e divertir-se; participar da vida comunitria e familiar sem discriminao, bem como da vida poltica,
5
Nas disposies preliminares o Estatuto traz que: Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade (ECA, 1990, art. 2 o).
45
na forma da lei, e de buscar refgio, auxlio e proteo. O direito a liberdade contempla, mesmo que indiretamente, os direitos educao, cultura, ao esporte e ao lazer, ao respeito e dignidade, profissionalizao e proteo no trabalho, na medida em que garante a liberdade de crianas e adolescentes de participarem tanto da vida familiar como da vida comunitria sem discriminaes. Esses sujeitos tm direito a participar da vida familiar com liberdade de opinio e expresso, principalmente nos assuntos que esto relacionadas sua pessoa, de exercerem livremente sua crena e culto religioso, brincar, praticar esportes e divertir-se. A participao na vida comunitria possibilita o acesso educao, profissionalizao, ao dilogo, a construo e manifestao de novas e velhas ideias construdas nos espaos coletivos como escolas, igrejas, associaes, grupos de amigos, dentre outros, bem como a liberdade de participar da vida poltica na forma da lei. Aqui podemos destacar outro aspecto da convivncia comunitria: a de identificao e denncia de violao desses direitos dentro da famlia pela comunidade. importante desconstruir a ideia que se tem da famlia como espao de amor, cuidado, proteo e relaes harmoniosas e pensar que algumas vezes ela pode se apresentar como lugar de violao de direitos fundamentais de crianas e adolescentes. A importncia da convivncia familiar est, ou deveria estar, em garantir os direitos fundamentais desses sujeitos, uma vez que o Estatuto resguarda esta funo famlia tendo em vista que esto envoltos em relaes de aliana, filiao, consanguinidade e afetividade. CONCLUSO Assim como o cajueiro, a famlia: [...] nasce, cresce, amadurece, habitualmente se reproduz em novas famlias, encerrando assim seu ciclo vital com a morte dos membros que a originaram e a disperso dos descendentes para constituir novos ncleos familiares (OSRIO, 1996, p.22) num processo amplo de continuidade ininterrupta. Suas funes biolgicas, psicolgicas e sociais esto ligadas ao desenvolvimento de seus
46
membros. Com o ECA a famlia adquire mais uma funo social: a de garantir os direitos fundamentais de sujeitos que esto em processo de desenvolvimento: crianas e adolescentes. Contudo, h momentos em que ela no garante, viola direitos fundamentais. No por acaso o Estatuto traz em seu artigo 98, inciso III, que as medidas de proteo criana e ao adolescente, devem ser aplicadas sempre que os direitos reconhecidos nele forem ameaados ou violados, por omisso ou abuso dos pais ou responsveis. preciso deixar claro que esta no uma atribuio exclusiva da famlia, antes, partilhada com a comunidade, a sociedade e o Poder Pblico. Mas a famlia constitui-se como o primeiro espao de convivncia desses sujeitos em desenvolvimento e por isso a preocupao em pensar a funo das diversas organizaes familiares que compe a histria da famlia e pensar que hoje, independente de estrutura, ela deve garantir o direito de crianas e adolescentes de serem adolescentes. REFERNCIAS
BECKER, Maria Josefina. A ruptura dos vnculos: quando a tragdia acontece. In: Famlia brasileira, a base de tudo. So Paulo: Cortez; Braslia, DF: UNICEF, 1994. BOCK, Ana Mercs. Psicologias: uma introduo ao estudo da Psicologia. So Paulo: Saraiva, 1999. BRUSCHINI, Cristina. Teoria Crtica da Famlia. In: Infncia e Violncia Domstica: fronteiras do conhecimento. AZEVEDO, Maria Amlia, GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo (Orgs.). So Paulo: Cortez 2011. BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. _____. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8069/90 de 13 de julho de 1990. LOSACCO, Slvia. O jovem e o contexto familiar. In: Famlia, Redes Laos e
47
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE Polticas Pblicas. ACOSTA, Ana Rojas, VITALE Maria Amalia Faller (Orgs.). So Paulo: Cortez, 2005. KLIKSBERG, Bernardo. Falcias e Mitos do Desenvolvimento Social. So Paulo: Cortez; Braslia, DF: UNESCO, 2003. OSRIO, Luiz Carlos. Famlia Hoje. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1996. VICENTE, Cenise Monte. O direito convivncia familiar e comunitria: uma poltica de manuteno do vinculo, In: Famlia brasileira, a base de tudo. So Paulo: Cortez; Braslia, DF: UNICEF, 1994.
48
A MATERIALIZAO DE POLTICAS PARA ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI:

refletindo a particularidade do Centro Educacional CEDUC/Mossor.
Hiago Trindade de Lira Silva1 Luana Miranda de Queiroz2 Raiza Maria da Cmara3 Sueli Santina de Souza4
INTRODUO: embalados na cano... O presente artigo surge a partir de uma reviso bibliogrfica, na qual estabelecemos contato com autores(as) como: Behring e Boschetti (2009), Lorenzi (2007), dentre outros, bem como das experincias vivenciadas no Centro Educacional (CEDUC/Mossor) por meio do estgio supervisionado obrigatrio, momento que nos despertou o interesse para o estudo e anlise sobre a temtica da criana e adolescente e, mais particularmente, sobre as que cometeram ato infracional. Embalados na cano de Cazuza o tempo no para, objetivamos traar um histrico de como ocorreu materializao das polticas sociais para adolescente em conflito com a lei no Brasil, com destaque para a realidade do CEDUC/Mossor. A escolha da msica fez-se porque conseguimos interpret-la de acordo com o que queramos abordar e tambm porque a ideia de movimento, de que o tempo no para nos
Graduando do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: hiagolira@hotmail.com. 2 Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: luannavip@hotmail.com. 3 Graduanda do 7 perodo de Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: raiza.camara@hotmail.com. 4 Bacharel em Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN ). Atualmente trabalha como Assistente Social do Centro Educacional (CEDUC-Mossor).
1
impulsiona a acreditar que esse movimento, um dia, far emergir para as crianas e adolescentes, uma nova realidade. Para darmos conta da temtica que pretendemos abordar, o seguinte artigo se divide em trs sesses principais. Na primeira delas, intitulada quando as idias no correspondem ao fatos: as (proto)formas das polticas sociais para adolescentes em conflito com a lei no Brasil, pretendemos realizar um resgate histrico da forma como as polticas sociais foram destinadas a criana e ao adolescente, at 1979, ao mesmo tempo em que indicamos os avanos que comeam a se forjar, a partir desta data. Na segunda sesso, tivemos o propsito de redesenhar a historia das polticas sociais desde o Keynesianismo ate a gnese do capitalismo no Brasil na dcada de 1990, dando nfase na assistncia social, poltica pela qual se atende o adolescente em conflito com a lei, objeto de nosso estudo nesse trabalho, ao mesmo tempo em que demonstramos as particularidades do CEDUC/Mossor nessa conjuntura. Finalizamos com algumas reflexes, que colocam a possibilidade de transformao da realidade, mediante a atuao dos sujeitos inseridos nessa sociedade na luta para a materializao dos direitos desses adolescentes. QUANDO AS IDIAS NO CORRESPONDEM AOS FATOS: as (proto)formas das polticas sociais para adolescentes em conflito com a lei no Brasil. O percurso de criao das polticas sociais destinadas as crianas e adolescentes, permeado por muitos fatos, de diversas ordens e, sua orientao, ao mesmo tempo em que obedecia a alguns deles, desconsiderava outros. Queremos indicar com isso que, essas polticas foram, historicamente, conduzidas/elaboradas, caracterizando-os como delinquentes que estavam ferindo a ordem a qual a burguesia queria ver existir na sociedade. Isso desconsiderava o fato de que esses sujeitos encontravam-se em uma situao peculiar de desenvolvimento, nem as situaes negativas
50
que as assolava do ponto de vista de suas condies socioeconmicas. Em sntese, a implementao das polticas para esses indivduos foram conduzidas atravs de ideias que no correspondiam aos fatos. Nesse sentido, as primeiras materializaes de polticas sociais que se fizeram presentes no Brasil para atender crianas e adolescentes, expressaram-se, sobretudo, atravs das santas casas de misericrdia, instituies que tinham vnculo com a Igreja catlica e destinavam-se assistir as pessoas necessitadas que procurassem. S em 1927, ir surgir o primeiro documento que tinha finalidades voltadas para os menores de 18 anos, a saber, o Cdigo de Menores. Contudo, sua atuao no era universal, ou seja, o mesmo no se destinava a atender todas as crianas e adolescentes e sim a parcela destas que se encontrava em situao de irregularidade e instabilidade, como se pode observar claramente em seu artigo primeiro, que dizia: "O menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 anos de idade, ser submetido pela autoridade competente s medidas de assistncia e proteo contidas neste Cdigo." (Cdigo de Menores apud Lorenzi, 2007) Este Cdigo, alm de restrito, continha em si uma essncia preconceituosa e discriminatria, na medida em que voltava-se especialmente para os adolescentes mais pauperizados da sociedade, culpabilizando-os pela delinquncia sem considerar que tal situao advinha de uma desigualdade reforada pelo capitalismo que, ao se apropriar da propriedade e dos meios de produo, deixava uma grande parcela da populao a merc da prpria sorte. Essa inferiorizao das classes populares tinha intrnseca a si, um carter normativo ao qual todos deveriam se enquadrar. Nesse contexto, os mais pobres apareciam como o grupo que detinha um comportamento desviante e uma certa tendncia natural desordem. Por isso, eram considerados inaptos a conviver em sociedade e tornava-se natural que os mesmos fossem condenados segregao. Os meninos que pertenciam a esse segmento da populao, considerados carentes, infratores ou abandonados eram, na verdade, vtimas da falta de proteo. Ou seja, tinha-se uma poltica para a criana e adolescente totalmente desumana,
51
que se orientava sob a ptica do capital. (SOUZA, 2004) Em 1942, com a vivncia do Estado Novo, surge no Brasil o Servio de Assistncia ao Menor (SAM). Este rgo, coordenado pelo Ministrio da Justia, era uma espcie de sistema penitencirio para a populao infanto-juvenil que, por meio de uma metodologia pautada no ajustamento e correo, incidia sobre a parcela desta populao que se encontrasse abandonada ou que cometesse algum tipo de ato infracional. O SAM no foi bem visto por grande parte da populao, que considerava sua atuao para com os adolescentes desumanizante. Em 1979, sob a gide da Ditadura militar que fazia-se presente no Brasil, o Cdigo de Menores de 1927 foi revisado. Contudo, essa reviso no modificou o que havia de pior nele: a perversidade e arbitrariedade com a qual as crianas e adolescentes abandonadas e/ou que encontravamse em conflito com a lei eram tratadas. Na dcada de 80 e, mais especificamente em 1988, quando criada a Constituio Federal brasileira (CF/88), as crianas e adolescentes tem um avano considervel na forma como so tratadas, passando a ser encaradas como sujeitos de direitos que deveriam deter de uma Poltica de Proteo Integral, como prega o artigo 227 da mesma, que diz:
" dever da famlia, da sociedade e do Estado, assegurar a criana e o adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-la a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia e opresso". (BRASIL, 1998)
A Constituio Federativa do Brasil foi um documento de extrema importncia para as crianas e adolescentes do nosso pas. Imediatamente, porque significou, como j foi exposto, um salto enorme na forma de atendimento esses sujeitos. Ademais, importante ter em mente que a Constituio tambm teve um papel de relevncia, na medida em que, foi atravs dela, que se nutriram as bases necessrias para compor o Estatuto
52
da Criana e do Adolescente (ECA), que uma

[...] codificao que trata do universo mais especfico vinculado ao tratamento social e legal que deve ser oferecido s crianas e adolescentes de nosso pas, dentro de um esprito de maior proteo e cidadania decorrentes da prpria Constituio promulgada em 1988 (SILVA, 2008).
O ECA foi institudo pela Lei 8.069 no dia 13 de julho de 1990. Ele regulamenta os direitos da criana e do adolescente inspirados pelas diretrizes da Constituio de 1988, representando um marco nas polticas pblicas destinadas as crianas e adolescentes, bem como um salto de qualidade para aqueles considerados carentes, abandonados, infratores dentre outros. A partir do ECA as crianas e adolescentes passaram, ao menos legalmente, a ser vistos como sujeitos de direito, considerados pessoas em desenvolvimento e a quem se devem garantir polticas publicas de qualidade. Sendo afirmados direitos individuais, polticos e sociais que devem ser assegurados pela famlia, pela sociedade e pelo Estado. Mesmo o ECA sendo um avano na garantia de direitos da criana e do adolescente, enfrenta muitas dificuldades para a sua materializao, principalmente no que se refere a medidas scio-educativas aplicadas para crianas/adolescentes que cometeram atos infracionais, pois a sociedade, de maneira geral, acredita que so brandas as medidas aplicadas, ou que no se configuram como a punio adequada. Essa relevncia constatada por BORGES (2007, p. 05), quando afirma:
Defender o ECA dar continuidade luta pela ampliao dos direitos desse grupo, afim de, combater a explorao, a aliciao e a discriminao; significa, principalmente, estarmos comprometidos como cidados participativos, com as decises sociais, conscientes do nosso papel na convivncia com as nossas crianas e adolescentes. trazer estes adolescentes em conflito com a lei para dentro das possibilidades de formao integral, de novas informaes e de estudos com dignidade, respeito cidadania e a pluralidade social, cultural e econmica. Respeito s diferenas e ainda ao fato, indiscutvel,
53
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE destas crianas e adolescentes serem pessoas em desenvolvimento.
Destarte, com os avanos normativos advindos dessas legislaes, houve uma mudana qualitativa nas ideias e forma como foram conduzidas o as polticas sociais para esses sujeitos, abrindo caminho para a criao de uma possvel nova realidade para as crianas e adolescentes em geral e, especificamente, para aquelas que cometeram ato infracional. Veremos se isso ir ocorrer! EU VEJO O FUTURO REFLETIR O PASSADO: capitalismo, poltica social e CEDUC Voltando um pouco ao passado, possvel entender a relao entre o surgimento das polticas sociais e a maneira como elas se materializam atualmente na sociedade. As protoformas de polticas sociais surgem em decorrncia das reivindicaes da classe operria por melhores condies de trabalho e vida. Elas eram, em sua gnese, voltadas exclusivamente para atender a uma minoria da populao que no apresentava condies mnimas de trabalho e tambm nobres empobrecidos, tendo em vista que o restante desta que no trabalhava era considerada preguiosa, desocupada etc. e por isso no merecia ser auxiliada, e a enxerga-se a dimenso filantrpica e fragmentada que caracterizavam, inicialmente essas poltica sociais. At o fim do sculo XIX, a populao que necessitava dessas polticas sociais, ou seja, aquelas que, comprovadamente no eram capazes de trabalhar, vivia pautada nas ideias pregadas pelos liberalistas, que fixavam, entre outras coisas, a ideia de uma interveno mnima do Estado, a naturalizao da misria, o bem estar coletivo enquadrado como um resultado das aes individuais para garantir o bem-estar individual, o livre comrcio entre outros elementos. Contudo, aps a vivncia da crise da bolsa de Nova York em 1929, aliada a outros fatores como, por exemplo, o aumento do movimento operrio em virtude das "conquistas" da revoluo socialista de 1917 na Rssia entre outros fatores, o liberalismo entra em crise.
54
Surge, a partir de 1945, em decorrncia de tal acontecimento, novas ideias que embasaram a construo de um outro modelo de interveno do Estado na sociedade, a saber, o Keynesianismo, momento que foi considerado os anos de ouro do capital, no qual se conseguiu aliar o desenvolvimento econmico a adoo de polticas sociais, que tinham um carter generalista, ocasionando uma melhoria nas condies de vida do trabalhador. Com a crise no Keynesianismo ocorrida nos pases de capitalismo central, nos anos 1970, houve uma retomada das ideias liberais. No Brasil, isso acontece na dcada de 1990 pois, apesar de estar inserido na totalidade, apresenta particularidades que lhes qualifica: a chegada do neoliberalismo, que pregava a no interveno do Estado na economia e uma conteno dos gastos com as polticas sociais, gerando revoltas por parte dos trabalhadores, fazendo surgir, em 1988 (artigo 144 da Constituio Federal), o sistema de seguridade social, composto pelas polticas de previdncia, sade e Assistncia Social. No processo da Constituinte que se consumou em 1988, o pas viveu avanos referentes aos direitos sociais e polticas que os subsidiavam, os quais receberam ateno especial. Nesse processo, ocorreu a incluso da assistncia social, conforme observa-se no artigo 203 da Constituio:
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV a habitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. (BRASIL, 1988).
55
A assistncia social surge, nesse sentido, como um elemento para maquiar a realidade que, na sociabilidade capitalista, marcada por expresses multifacetadas da questo social, estas advindas das contradies existentes entre capital e trabalho, responsvel por atrelar diversos sujeitos a uma conjuntura rondada por pauperismo e misria. A natureza do sistema capitalista prega a importncia da acumulao de capital, o que se faz por meio da apropriao da propriedade e dos meios de produo, restringindo oportunidades de desenvolvimento scio-econmico igualitrias, levando muitas vezes as classes menos favorecidas a buscarem atravs da criminalidade o que no conseguem devido a negao de direitos que se do nas mais variadas esferas da vida social (sade, educao, trabalho, moradia etc.). No que se refere criminalidade advinda por parte dos adolescentes em conflito com a lei, destacamos, entre outros fatores, o papel da mdia como elemento relevante para condicionar esta violncia, o que ocorre de uma maneira dual, na medida em que o sistema capitalista se torna um agente influenciador do consumo e, ao mesmo tempo no garante o desenvolvimento das condies econmicas destes adolescentes, que encontram na criminalidade uma maneira de garantir o acesso aos produtos divulgados pelo mercado. Em face desta situao, ou seja, quando o capitalista v sua propriedade ameaada, requisita instrumentos para assegurar a ordem social. No no que se refere especificamente ao bem estar da populao, mas, sobretudo, para a manuteno de seus bens. Para tanto, privam de liberdade adolescentes que, sob a ptica do capital, aparecem como uma ameaa a sua propriedade, j que a maioria dos crimes praticados por esses sujeitos so para obter determinados bens de consumo, que eles s necessitam em virtude do processo de alienao de que so incumbidos. Nessa conjuntura, a assistncia social para os adolescentes em conflito com a lei se expressou, a nvel nacional, atravs da Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM), criada em 1976 para atuar em todo o Estado de So Paulo, aparece como a Instituio que, em nvel nacional, possui grande visibilidade para a populao brasileira, no que inferia-se ao trato de medidas scio-educativas para adolescentes em
56
conflito com a lei. Nessa Instituio, j no perodo posterior a promulgao do ECA, em 1990 - importante lembrar que, quando a FEBEM foi criada, o Estatuto no existia - , essas medidas scioeducativas ainda se realizavam numa marcante discordncia com o mesmo. O que se tinha, na FEBEM era uma prtica de segurana pblica e de justia que no estava adequada ao tratamento que os sujeitos que ela abrigava requisitavam: era uma cadeia disfarada que no contribua (ou, se contribua era minimamente) para a reinsero social dos adolescentes, que encontravam-se a merc do destratamento. O jornal Folha de So Paulo comprova essas condies subhumanas que os jovens encontravam-se sujeitos:
A unidade tinha capacidade para 62 adolescentes, mas abrigava uma mdia de 320 350, chegando, s vezes, at 400. Para evitar novas rebelies, os adolescentes passavam o dia inteiro sentados, assistindo televiso. O acesso ao banheiro era restrito. Alm disso, no podiam conversar, e era proibido levantar. Se tivessem de se mexer, tinham que colocar as mos para trs e, em caso de desobedincia eram ameaados com tapas (FSP, 19/08/2001 apud SALES, 2007, p.265).
Ou seja, existia uma cultura carcerria, de conteno e represso que herdou da ditadura militar, quando ainda denominava-se FUNABEM (SPINELLI, 2006) Em 2006, a FEBEM desaparece para, em seu lugar, surgir a Fundao Centro de Atendimento scio-educativo ao Adolescente (Fundaes CASA). No se tratou apenas de uma alterao de nomenclatura. Por meio dela, houve tambm uma reformulao de atendimento na instituio, que passou a apoiar-se na legislao vigente que tratava dos direitos das crianas e adolescentes, promovendo inclusive o processo de descentralizao, pelo qual foram criadas 42 pequenas unidades de internao em diversas partes do Estado, para atender aos ordenamentos das mesmas [das legislaes]. Com isso, criou-se as condies propcias para desativar os grandes complexos de internao que marcaram a poltica da antiga FEBEM.
57
O CEDUC, como se sabe, expressa a materializao dessa poltica em nvel local, contudo, consideramos importante trazer informaes de como essa poltica se desenvolveu em nvel nacional. Assim, importante trazer tona uma anlise acerca da Fundao Estadual da Criana e do Adolescente (FUNDAC) - regulamentada na lei de n 6.682 de 11 /08/ 94 estando vinculada a secretaria de Ao Social do Estado, tendo em vista que esta objetiva assistir as crianas que, assim como outros sujeitos, necessitam de auxlio para criar as condies que permitam sua vivncia, enquanto indivduos que ainda esto em desenvolvimento. Isso ocorre pautando-se no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), bem como atendendo aos ordenamentos do SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo) e da Carta Magna. O CEDUC (Centro Educacional Mossor), tambm est ancorado nas exigncias contidas nas legislaes vigentes e, sobretudo, no ECA surgindo por meio de uma parceria formada entre a FUNDAC e o Ministrio da Justia, configurando-se numa poltica governamental de assistncia social, voltada a atender crianas e adolescentes privados de liberdade como consta na seo VII do seu Estatuto, que trata de todos os condicionamentos e normas que devem nortear essa internao. ...EU SOU MAIS UM CARA...: adentrando nas particularidades do CEDUC/Mossor Como explicamos mais acima, o CEDUC uma forma particular de expressar essa poltica de atendimento aos sujeitos que cometeram ato infracional, indicando o que vrios adolescentes tambm vivenciam, em outras realidades. Trata-se da situao de privao de liberdade e da negao de direitos que podem sofrer por decorrncia desse sistema. So muitos os caras que passam a viver com as formas de atendimento dessa poltica que, muitas vezes, no respeita seus direitos, tornando-se amargas e perversas. nesse sentido que, agora, tentamos, minimamente, explorar aqui, as particularidades do CEDUC/Mossor. O Centro Educacional CEDUC Mossor, localizado na BR 304, km 10, no bairro Dom Jaime Cmara, tem sua gnese recente, tendo sido
58
fundado no ms de Abril de 2010, com a ocupao inicial apenas por parte dos funcionrios, sendo a efetivao de suas atividades com os usurios, iniciada em julho do mesmo ano. importante ressaltar que sua inaugurao se deu por ordem judicial, sem que estivesse terminada a sua estrutura, tampouco composta a sua equipe. uma Unidade que desenvolve suas aes de acordo com a FUNDAC, enquadrando-se na categoria de instituio governamental, ou seja, que tem os recursos para sua manuteno advinda do Governo Federal e Estadual, e tem como objetivo possibilitar a reinsero social do adolescente em conflito com a lei, que cumpre medida scio educativa por designao judicial, atravs de um acompanhamento tcnico especializado, composto por uma equipe multidisciplinar que tem como base legal os direitos expressos no ECA e, mais especificamente, os que se fazem presente no artigo 122 do mesmo. O conjunto de aparatos estruturais que compe o CEDUC atendem as normas do Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo (SINASE) e, assim sendo, configura-se como uma Unidade que pode propiciar a efetivao de seus objetivos para com os adolescentes em conflito com a lei, que so o pblico alvo da instituio. No que concerne a composio da equipe profissional, notamos que a mesma apresenta-se insuficiente em alguns setores, como o caso, por exemplo, dos Educadores. Nesse grupo, as reclamaes de sobrecarga de trabalho so constantes e perceptveis, fazendo com que o trabalho nem sempre ocorra da maneira como deveria. No que concerne Instituio, especificamente, existem alguns programas/projetos institucionalizados, que funcionam de maneira no sistematizada. Os que acontecem com maior freqncia so o ncleo de artes (no qual os adolescentes trabalham com pintura em telas e em tecidos, como tambm com outros trabalhos manuais, como as dobraduras este ltimo feito tambm nos centros de convivncia, quando sentem vontade) e tambm as atividades esportivas, cristalizadas, basicamente, no futsal. Alm destes, existe no CEDUC espao para a marcenaria, que a atividade que os internos parecem demonstrar mais interesse, mas que,
59
pela falta de profissional especializado na rea na unidade, um dos Educadores tem conhecimento na rea, mas no pode auxili-los justamente pela quantidade reduzida no quadro destes profissionais, como foi exposto anteriormente -, assim, as atividades de marcenaria no ocorrem regularmente; tambm existe um laboratrio de informtica que pouco utilizado, segundo as informaes, por falta de interesse dos internos, que ficam perdidos pelo fato de alguns no saberem ler. A no realizao destas atividades contribui para a ociosidade dos internos, prejudicando seu processo de ressocializao, o que constatado at mesmo por eles prprios, que vem essa ausncia de atividades como algo negativo para suas atitudes. J em relao aos programas, tem-se o programa de visita ntima que, encarando a sexualidade como um fator importante para o desenvolvimento do adolescente, garante esse direito aos internos que comprovem um relacionamento estvel com sua parceira. Contudo, o efetivo funcionamento desse programa ainda no se deu, porque o mesmo deve ser precedido de um ciclo de palestras sobre sexualidade, DSTs e temas afins, algo que ainda no ocorreu e, infelizmente, so mnimas as atitudes que se realizam para tentar transformar essa realidade. Aliado a este fator, h o fato de existir um nmero reduzido de internos que se enquadram nos requisitos que o programa exige para ter direito a visita, algo que (no deveria) mas que acaba se tornando uma justificativa para a no implementao do programa. No CEDUC, outro programa que se faz presente, o religioso (que se d atravs de representantes de diversas religies). Este programa, que institucionalizado e, portanto fere o princpio da laicidade, funciona sobretudo nos finais de semana, tendo em vista que os indivduos que o executam so voluntrios, que adquam seus horrios da maneira que consideram mais coerente, no que se refere ao cumprimento de suas outras atividades. As caractersticas supracitadas, dentre outras que no expomos aqui, expressam a particularidade de como o CEDUC/Mossor desempenha suas aes. E a partir destas, percebemos o quanto esta instituio corrobora, direta ou indiretamente, com a forma pela qual vem
60
sendo conduzidas as polticas sociais nesta sociedade, em especial as de atendimento aos autores de ato infracional, que ocorrem de forma cada vez mais restrita e sem abarcar, muitas vezes, os direcionamentos dados pelas legislaes existentes. MAS SE VOC ACHAR QUE EU T DERROTADO, SAIBA QUE AINDA ESTO ROLANDO OS DADOS. PORQUE O TEMPO...O TEMPO NO PARA guisa de concluso, ressaltamos que o tempo no para. Isso significa que os sujeitos que fazem parte dessa sociedade so histricos e, portanto, podem transformar e transpor o que est posto. Isso inclui, certamente, o modo como os adolescentes autores de atos infracionais, esto sendo vistos/tratados, historicamente por essa sociedade. Entendemos que a particularidade do CEDUC/Mossor, expressa elementos de uma situao mais geral que os adolescentes autores de ato infracional se enquadram, qual seja, a de serem vtimas de uma sociedade que estigmatiza determinados grupos sociais, como tambm de um sistema opressor, que nega direitos a determinadas parcelas da sociedade. Assim sendo, anseia-se para que esses dados, os quais diariamente e de diversas formas so lanados nessa sociedade hipcrita, possam trazer conquistas para esses sujeitos, inclusive a liberdade... liberdade num sentido mais amplo, de emancipao, na qual os sujeitos que compe essa sociedade, possam se auto-determinar, longe dos processos desumanizantes desta sociabilidade capitalista.
61
REFERNCIAS
BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente, 1990. _______. Constituio Federativa do Brasil, 1988. _______. Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo, 2006. BORGES, Cristina. Adolescente em conflito com a lei: a miopia em torno do estatuto da criana e do adolescente; Revista digital Buenos Aires, 2007. In: <http://www.efdeportes.com/efd113/adolescente-em-conflito-com-a-lei.htm>. BOSCHETI, Ivanete; BEHRIHG, Elaine Rossetti. Poltica Social: Fundamentos e Histria, Cortez: 2009 LORENZI, Gisela. Uma Breve Histria dos Direitos da Criana e do Adolescente no Brasil. Cidade: editora, 2007; In: <http://www.promenino.org.br/Ferramentas/Conteudo/tabid/77/ConteudoId/ 70d9fa8f-1d6c-4d8d-bb69-37d17278024b/Default.aspx>. SALES, Mione Apolnario. (In) visibilidade perversa: adolescentes infratores como metfora da violncia, Cortez: 2007. SILVA, Vanderlei Ferreira da. Estatudo da Criana e do Adolescente. 2008; In: <http://www.infoescola.com/direito/estatuto-da-crianca-e-doadolescente/>. SOUZA, Ana Silva Ariza de. Cdigo de Menores x ECA: Mudanas de Paradigmas, 2004; In: <http://www.promenino.org.br/TabId/77/ConteudoId/deed5f8a-32a1-48cbb52f 816adc45e7e0/Default.aspx>. SPINELLI, Kelly Cristina. Febem na contradio do Estatuto da Criana e do Adolescente. In: Revista Adusp, 09/2006.
62
PARA NO JOGAR AS CRIANAS NO RIO... O DESAFIO DA GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL
Glucia Helena Arajo Russo1
Para comear... Dois pescadores seguravam suas varas espera de um peixe. De repente, gritos de crianas trincaram o silncio. Assustados, os pescadores procuraram e nada encontraram. Os berros continuaram. A correnteza do rio trazia duas crianas quase afogadas, pedindo socorro. Os pescadores pularam na gua. Mal conseguiram salv-las, quando escutaram mais gritos: outras quatro crianas se debatiam. Novos gritos: so mais oito crianas vindo correnteza abaixo. Um dos pescadores virou as costas e comeou a ir embora. Seu amigo no entendeu seu comportamento: - "Voc est louco, no vai salv-las"? E ele respondeu: - "Acho que est na hora de descobrir quem est jogando as crianas no rio." (Gilberto Dimenstein)
Professora Adjunta da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Mestre e Doutora em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Atualmente coordena o Ncleo de Estudos e Aes Integradas na rea da criana e do adolescente (NECRIA) e tutora do grupo de Servio Social do Programa de Educao pelo Trabalho para a Sade (PET-Sade), cuja atuao se centra na violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes. Vice-Coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Polticas Pblicas (GEPP/FASSO/UERN)E-mail: glauciarusso@gmail.com.
CRIANAS E ADOLESCENTES NA CORRENTEZA DA HISTRIA... A histria das crianas e adolescentes no mundo e, particularmente, no Brasil uma histria de violao de direitos, violncia, assimetria, exerccio de poder do mais forte sobre o mais fraco. uma histria que, diferentemente daquilo que se espera da infncia no recheada de risos, mas de lgrimas. Nessa histria crianas e adolescentes foram coisificados, vitimados e vitimizados2 pelo poder adultocntrico, ou seja, aquele que se centra na percepo do adulto como ser superior, cujas idias, interesses e necessidades so o cerne da relao e este detm, portanto, o poder de mando sobre a criana e o adolescente que se constituem como elos mais fracos dessa cadeia. Esse poder ora se manifestou nas microrrelaes, ora em macrorrelaes que originaram polticas repressivas ou coercitivas que no consideravam as necessidades das crianas e dos adolescentes, mas daqueles que detinham o poder poltico ou mesmo fsico sobre esses seres. A violncia em suas diferentes manifestaes e acepes sempre acompanhou a histria das nossas crianas e adolescentes, ou seja, em todos os tempos e sociedades, crianas e adolescentes foram jogados ao rio. A frase em epgrafe, por conseguinte, nos leva a pensar no que estamos fazendo para salvar esses sujeitos, que, jogados ao rio, no tm sequer seu direito vida respeitado. No imaginrio social a infncia, e num outro nvel a adolescncia, aparecem como uma fase ligada ao ldico, ao prazer, a liberdade, ao aprendizado constante e a ausncia quase total de responsabilidades ou obrigaes. Entretanto, no isso que vem ocorrendo de fato com uma
Segundo Safiotti (2007) a vitimao estaria relacionada violncia estrutural e, portanto, a negao de condies dignas de sobrevivncia, ao no exerccio da cidadania, a violncia social como fenmeno mais amplo. A vitimizao, por sua vez, estaria diretamente relacionada violncia cotidiana e interpessoal que constri vtimas em outro sentido. Embora, a autora defenda que muitas vezes essas violncias esto justapostas e, tendo-se em conta que ambos so exerccios de poder, pautados na dominao do mais forte sobre o mais fraco, no se pode desconsiderar que no h entre elas uma relao de determinao.
2
64
grande maioria de crianas e adolescentes. Desde tempos muito remotos, estes se deparam com problemas de adultos e mesmo com a negao de sua prpria humanidade. Segundo Aris na Idade Mdia:
As pessoas se divertiam com as crianas pequenas como um animalzinho impudico. Se ela morresse ento, como muitas vezes acontecia, alguns podiam ficar desolados, mas a regra geral era no fazer muito caso, pois uma outra criana logo a substituiria. A criana no chegava a sair de uma espcie de anonimato (1981, p. x).
Essa forma de perceber, ou melhor, de no perceber a criana no pode ser compreendida a luz dos valores do nosso tempo, embora persista3, velada ou abertamente, ainda hoje em muitos espaos sociais. Entretanto, essa invisibilizao do ser criana era generalizada e significava que elas no eram essenciais na estrutura familiar e social da poca, por isso no se as amava, com a conotao que o amor tem em nossos dias, esse sentimento era uma exceo, pois no era esperado como valor central na relao adulto/criana. Precisamos considerar que poca a mortalidade infantil era muito alta e a taxa de nascimentos tambm. No havia controle de natalidade, o que levava as mulheres a terem muitos filhos ao longo de sua vida, ao mesmo tempo, no havia conhecimentos relativos s doenas que assolavam as crianas. Nesse sentido, estes seres, at mesmo pela sua compleio fsica, ficavam sujeitos a diversas situaes de fragilizao da sua sade e isso facilmente os levava a bito. Os adultos viam nas crianas a possibilidade da fase adulta, mas isso no era dado como um fim bvio, pois dos muitos nascidos, poucos
3
Como exemplos de situaes em que o ser criana invisibilizado ou desconsiderado em suas necessidades, podemos citar a explorao sexual ou o trfico de crianas. Por meio dessas prticas meninos e meninas so transformados em objetos, mercadorias rentveis a servio das necessidades de adultos que dispem deles de acordo com seus interesses e desejos, desconsiderando-os no apenas como crianas, mas como seres humanos.
65
chegavam a uma idade mais madura, devido s condies sociais enfrentadas nesse momento histrico. Com relao adolescncia esta fase era desconsiderada, passava-se da infncia a idade adulta, segundo Aris At o sculo XVIII, a adolescncia foi confundida com a infncia (1981, p. 10). Assim como a infncia, a adolescncia uma inveno recente da humanidade, entretanto o desrespeito por esses sujeitos recorrente em todas as pocas. Ao analisarmos o percurso da humanidade, constatamos que a histria da criana a histria da violncia contra crianas, pois essa prtica, embora tenha assumido feies diversas, sempre existiu e tem se perpetuado ao longo dos anos, ao menos na sociedade ocidental. Para constatarmos esse fato, podemos nos remeter aos Contos de Fadas, visto que essas narrativas assumiram muitas formas diferentes, variando e adaptando-se a cada cultura e a cada gerao medida que foram sendo repassadas e, em sua quase totalidade, apresentam situaes de violao de direitos de crianas e ou adolescentes. Diante dessas primeiras observaes constatamos que para entendermos o lugar social da infncia na atualidade preciso entender como historicamente esta vem se configurando. Nesse sentido, continuaremos navegando pela histria da infncia, na companhia de autores como Philippe Aris, Irene Rizzini e Francisco Pilotti, que sero nossos guias na forte correnteza que a infncia percorreu na sociedade ocidental ao longo dos sculos. Segundo Aris (1981) no perodo que se estende da antiguidade ao sculo XVII, quando ainda no se tinha um conceito de criana, esta se vestia e era percebida como um adulto em miniatura, portanto, exigia-se dela, em certo nvel, o mesmo comportamento e obrigaes dos adultos. As crianas eram tidas como propriedade do pai que podia dispor de suas vidas e mortes. Era comum que fossem abandonadas ou mortas quando no desejadas pela famlia ou nascidas fora do casamento.
A criana era to insignificante, to mal entrada na vida, que no se temia que aps a morte ela voltasse para importunar os vivos. [...] No nos devemos surpreender diante dessa insensibilidade, pois ela era absolutamente natural nas condies demogrficas
66
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) da poca. Por outro lado, devemos nos surpreender sim com a precocidade do sentimento da infncia, enquanto as condies demogrficas continuavam a lhe ser ainda to pouco favorveis. Estatisticamente, objetivamente, esse sentimento deveria ter surgido muito mais tarde (ARIS, 1981, p. 22).
Conforme podemos perceber no enunciado acima, em sociedades que se guiavam de maneira muito forte por crenas transcendentais, criana no era sequer atribuda uma existncia alm morte. Ela s passava a ser percebida e, destarte, existir quando saia da condio de criana, pois era possvel nesse momento acreditar na sua sobrevivncia e ento dar a ela um significado enquanto ser existente. Isso ocorria pelas condies adversas da poca e no pela insensibilidade ou maldade das pessoas em geral, como poderamos supor hoje em dia. o surgimento do sentimento de infncia e no sua invisibilizao que surpreende o autor, pois mesmo com condies demogrficas desfavorveis as crianas comeam a ser percebidas e a ter um lugar garantido na estrutura e relaes sociais, em detrimento de tudo que concorresse para o contrrio. Esse sim era um fenmeno que merecia ser pensado e que est em desacordo com a organizao social da poca. O surgimento da infncia traz novas e diferentes exigncias sociedade e a famlia do sculo XVIII. O sentimento de infncia est diretamente ligado descoberta do conceito de infncia que surge a partir do sculo XVIII. Nesse momento as crianas passam a ser tratadas e a se vestir de forma diferenciada dos adultos, consequentemente, passam a ser percebidas no mais como pequenos adultos, mas como seres distintos que exigem cuidados diferenciados. A criana ganha um novo lugar no apenas na iconografia, mas na famlia e sociedade da poca. preciso considerar que o advento da infncia relativamente novo, pois, conforme vimos data do sculo XVIII. Disso segue que a ideia de infncia, criana e adolescente so histricas e esto diretamente interligadas a compreenso de cada poca e sociedade. Nas sociedades ocidentais ditas civilizadas parece ser constante em diferentes pocas a percepo da criana no como sujeito em formao, mas como ser
67
subordinado ao adulto. No sculo XIX, como uma consequncia desse processo que se inicia no sculo XVIII, a infncia passa a ser objeto de estudo de diversas cincias, como a Medicina e as Cincias Sociais. A reflexo realizada por essas disciplinas lhes d certo valor e importncia. Porm, somente no sculo XX, conhecido como o sculo das crianas, que estes seres passam a ter um valor inestimvel e insubstituvel dentro da famlia e da sociedade, ocorrendo, pela primeira vez na histria, uma preocupao direcionada a esse segmento populacional que ultrapassa o espao privado e ganha contornos pblicos, por meio da criao e desenvolvimento de polticas voltadas infncia. Vale destacar, que essas polticas se caracterizaram historicamente pela segregao, discriminao e diferenciao entre crianas ricas e pobres e, muitas vezes deram suporte ao Estado para violao dos direitos desses sujeitos que quase no eram reconhecidos e eram parcamente exercitados. No contexto nacional, mais especificamente no Brasil colonial e imperial, o ndice de abandono e mortalidade infantil, mesmo no sculo XX, ainda era altssimo. A mortalidade infantil estava associada principalmente: a escravido, pelas pssimas condies de higiene e castigos corporais a que as crianas negras eram submetidas nas senzalas; ao infanticdio dos filhos ilegtimos, pois sua existncia contrariava a moral dominante balizada no casamento, o que fazia com que estes sujeitos fossem descartveis; ou ainda, ao abandono que deixava as crianas a merc de sua prpria sorte, situao em que geralmente morriam de fome e frio e ou eram devoradas por animais. Na tentativa de minimizar essa situao, foram criadas instituies religiosas de caridade dispostas a prestar assistncia as crianas e adolescentes abandonados. Nesse sentido, foi criado tambm um dispositivo chamado de roda dos expostos, implantado pela Santa Casa de Misericrdia, configurando-se como: um cilindro giratrio na parede que permitia que a criana fosse colocada da rua para dentro do estabelecimento, sem que pudesse identificar qualquer pessoa (RIZZINI e PILOTTI, 2011, p. 213). A roda dos expostos inaugurou um novo momento na sociedade que j no mais tolerava to bem o infanticdio
68
outrora praticado indiscriminadamente. As crianas no mais eram jogadas ao rio abertamente ou com o consentimento da sociedade, pois dominava certo senso de responsabilidade em relao a elas, embora, aps serem entregues a essas instituies, no houvesse quaisquer outras iniciativas ou atitudes (salvo algumas doaes das famlias mais abastadas), no intuito de retir-las de sua condio de abandono. A roda dos expostos servia mais para redimir a famlia, do que para salvar as crianas jogadas ao rio. Dessa forma, nesse perodo a assistncia a crianas e adolescentes abandonados era atribuda a entidades da Igreja e s irmandades de misericrdia [...], com um carter benemrito, de sentido caridoso (SIMES, 2009, p. 213). Essas instituies religiosas possuam um carter misto de espao pblico e privado, pois, conforme assinalamos anteriormente eram financiadas tambm por famlias abastadas, uma vez que predominava o assistencialismo de elites (FALEIROS, 2005). Em meados do sculo XIX tem incio a formulao de polticas para a infncia que passa a ser compreendida como uma questo de ordem pblica, associada ao abandono e a pobreza. Entretanto, somente no sculo XX que ocorre o desenvolvimento dessas polticas com a criao de legislaes que objetivavam regulamentar as intervenes nos problemas sociais da infncia e adolescncia. Nesse contexto, em 1902 decretada a Lei n. 844, de 10 de outubro de 1902, que d subsdios a discusso para a criao de uma poltica de assistncia e proteo aos menores abandonados e delinquentes. Aparecem aqui duas caractersticas que sero recorrentes na histria das crianas e adolescentes e s sero objeto de reflexo ou mudana com o surgimento do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) no sculo XX. Um deles diz respeito diferenciao e, podemos afirmar mesmo a discriminao desses seres por classe social, raa, etnia e ou insero familiar. Outro trao que se repete a existncia de legislaes voltadas para crianas e adolescentes em situaes especficas, visando salvaguardar a sociedade de sua presena tida como ameaadora e no proteg-los de situaes que atentam contra sua dignidade. Apesar da preocupao com uma poltica voltada para a proteo
69
dos ditos menores abandonados e delinquentes datar do incio do sculo, s em 1927 que o primeiro Cdigo de Menores foi criado, com o intuito de buscar a regenerao do menor, enfatizando a situao da infncia abandonada e delinquente como sendo de carter pblico. Esse Cdigo incorporou a viso higienista4, bem como a perspectiva jurdica repressiva e moralista dominante na sociedade da poca. O referido Cdigo, foi concebido como Doutrina do Direito do Menor, neste a pretensa assistncia criana estava diretamente relacionada proteo da sociedade ou a preservao da ordem. Assim, o Cdigo de 1927 implantou uma poltica correcional e disciplinar voltada para as crianas pobres e ou abandonadas. Em 1941 foi criado o Servio de Assistncia ao Menor (SAM) no intuito de reeducar e proteger os menores carentes e infratores. No entanto, o que predominava nessas intuies eram as aes de carter correcional-repressivo. O SAM surge como uma tentativa de solucionar a descontinuidade dos servios prestados a infncia, bem como para proporcionar um lugar adequado a educao ou reeducao desses seres. Na prtica, segundo Rizzini o modelo implementado na poca e representado pelo SAM representava mais uma ameaa a criana pobre do que uma proteo (2011, p. 266). Em 1964 o SAM foi substitudo pela Fundao Nacional de BemEstar do Menor (FUNABEM), que, apesar de ter sido criada com o propsito de evitar o tratamento desumano direcionado aos ento denominados de menores, deu continuidade ao modelo anterior, reafirmando a correo e a represso como suas caractersticas bsicas. mister ressaltar que a FUNABEM foi criada em pleno regime
4 O higienismo uma doutrina que nasce com o liberalismo, na primeira metade do sculo XIX quando os governantes comeam a dar maior ateno sade dos habitantes das cidades. Considerava-se que a doena era um fenmeno social que abarcava todos os aspectos da vida humana. A necessidade de manter determinadas condies de salubridade no ambiente da cidade mediante a instalao de aduo e tratamento da gua, esgostos, iluminao nas ruas, e assim poder controlar as epidemias foram dando forma a esta corrente (Disponvel em: pt.wikipedia.org/wiki/Higienismo).
70
militar, portanto, sua poltica no se diferia daquela que se consolidou na poca em todas as esferas da sociedade. Assim, sob os auspcios do Estado autoritrio, balizado na represso e sob a influncia da ideologia da Segurana Nacional, na FUNABEM predominava em relao s crianas (vistas como menores na poca) a represso, vigilncia e coero a qualquer forma remota de ameaa a ordem vigente. Como forma de consolidar a Poltica Nacional do Bem Estar do Menor (PNBM) da qual a FUNABEM era parte foram criados tambm rgos executores para os Estados, denominados de Fundaes Estaduais do Bem Estar do Menor (FEBEMs). A poltica do Bem Estar do Menor era inspirada nos princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), aprovada pela Assemblia das Naes Unidas, em 1959. Entretanto, sua prtica se diferia dos princpios que a subsidiavam e predominava uma poltica pautada pela represso e assistencialismo, que no visava proteo dos direitos humanos das crianas e dos adolescentes, mas, ao contrrio os violava, j que se propunha a defesa da ordem social para qual os filhos das famlias pobres apareciam como ameaa. Nesse contexto de ditadura militar foi institudo, em 1979, o Novo Cdigo de Menores que direcionava suas aes somente as crianas consideradas em situao irregular. Portanto, somente aquelas crianas e ou adolescentes que se enquadravam nas regras sociais eram reconhecidas em seus direitos, as demais eram percebidas a partir da lgica da patologia social, devendo portanto, ser assistidas pelo Estado. De acordo com Rizzini (2011) a ento chamada questo do menor passa a ser tratada como um problema de segurana nacional, adotando-se medidas repressivas com o intuito de cercear os passos e as condutas anti-sociais daqueles que no se adaptavam ao modelo vigente ou que perturbavam a ordem social. Esse quadro dura at a dcada de 1990, com inmeras violaes dos direitos das crianas e adolescentes do nosso pas, muitos deles denunciados pelas prprias rebelies existentes nas FEBEMs brasileiras. Durante toda dcada de 1980, embora esse quadro mantivesse-se estvel, foram sendo tecidas lutas cotidianas e quase imperceptveis que
71
possibilitaram e ao mesmo tempo foram o germe do processo de redemocratizao do pas. A redemocratizao se deu mediante a efervescncia de movimentos sociais em inmeros campos que lutavam pela reconstruo dos direitos dos cidados, entre estes os das crianas e adolescentes5. Aps todo esse processo de mobilizao e luta a Constituio Federal, de 1988 (CF/88) inova ao adotar a doutrina de Proteo Integral que vem substituir a doutrina da situao irregular vigente at ento. A doutrina da Proteo Integral tem suas razes na Declarao Universal dos Direitos da Criana, construda pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e d as crianas e adolescentes um tratamento diferenciado e prioritrio, compreendendo-os como seres em desenvolvimento. Rompe-se ou busca-se romper com as nomenclaturas e discriminaes at ento existentes. Assim, os menores, delinquentes, abandonados, infratores, irregulares, inadaptados, marginais, juntam-se ao seleto grupo de crianas e adolescentes e passam a ser percebidos como sujeitos em processo de desenvolvimento. O ESTATUTO DA CRIANA E DO RETIRANDO AS CRIANAS DO RIO... ADOLESCENTE:
O Estatuto da Criana e do Adolescente, implantado em 1990, veio reforar e garantir o que havia sido conquistado na Constituio Federal Brasileira, consolidando a doutrina de proteo integral6, de
A militncia em prol dos direitos das crianas e adolescentes teve muitos protagonistas, dentre estes destacam-se: o Movimento Nacional de Meninas e Meninos de Rua (MNMMR), a Pastoral do Menor, o Frum dos Direitos das Crianas e Adolescentes (Frum-DCA) e outras Organizaes No Governamentais (ONGs). As lutas empreendidas nesse campo eram balizadas pelas discusses dos organismos internacionais como a Conveno Nacional dos Direitos das Crianas e Adolescente (1989), as Regras de Beinjing (1985) e as Diretrizes de Riad (1988) que vieram a ser instrumentos importantes para a consolidao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
5
A proteo integral parte do princpio de que a poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de
6
72
natureza universal, o que significa que o ECA voltado para todas as crianas e adolescentes brasileiros, sem distino, o que se difere em muito dos Cdigos e legislaes anteriormente criados que eram voltados especificamente para crianas e adolescentes que violavam ou enfrentavam situaes de violao de direitos, como abandono, mendicncia, pobreza e cometimento de atos infracionais. O ECA trs inmeras inovaes, dentre elas, destacam-se o fato de abranger todas as crianas e adolescentes do pas, independente de classe social, raa, gnero, etnia, insero social ou familiar ou outros aspectos que os diferenciam, bem como ser resultado de um processo historicamente construdo por meio de lutas e movimentos sociais. Assim, o Estatuto, no seu art. 4, estabelece para as crianas e adolescentes brasileiras que:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria (BRASIL, 1990, p. 15).
O Estatuto amplia o alcance dos direitos fundamentais do ser humano para as crianas, que at ento, pelas legislaes anteriores estavam quase completamente desprovidas de direitos, j que os ordenamentos jurdicos anteriores ao ECA se preocupavam bem mais com a punio ou a construo de estratgias que viessem a proteger a sociedade da presena incmoda de crianas e adolescentes pobres, portanto, desse ponto de vista, possveis perturbadores da paz e harmonia social. Embora, parea bvia a existncia de tais direitos, sua garantia pela Constituio e pelo Estatuto demonstra sua inexistncia na realidade concreta, pois, do contrrio, seria desnecessrio criar uma lei para reafirmaes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados e dos Municpios. Exige-se, assim, a participao de todos os setores, com aes diretas e concretas.
73
los ou proteg-los. Dito de outra forma: no seria necessrio retirar as crianas do rio, se elas no tivessem sido jogadas nele, tampouco se esse no fosse um processo recorrente em sua histria. Assim, apesar dos avanos obtidos e da garantia dos direitos presentes nos ordenamentos jurdicos do pas, o que temos verificado na realidade a violao de tais direitos, sob as formas mais variadas e nos mais diferentes espaos sociais, mesmo naqueles tradicionalmente compreendidos como lugar de amor e carinho, como o caso da famlia. Segundo dados do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), a situao da infncia brasileira ainda bastante preocupante e exige o enfrentamento de diversos desafios, pois impera um quadro de misria, discriminao, negao e violao de direitos. No Brasil o paradigma da proteo integral assegurado pelo ECA sofre ameaas mltiplas e cotidianas, como o caso do trabalho infantil, violncia intra e extrafamiliar, explorao sexual, dentre muitos outros aspectos. O DESAFIO DA GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS: AFINAL, QUEM EST JOGANDO AS CRIANAS NO RIO? Diante do quadro acima apresentado podemos afirmar que so inmeros os desafios na garantia dos direitos humanos da infncia brasileira. Esses, por sua vez, s podero ser enfrentados de maneira conjunta, pelo esforo da sociedade civil e poltica e tambm por meio de um reordenamento em todas as polticas pblicas e sociais do nosso pas, de maneira que estas coloquem, de fato, as crianas e adolescentes como prioridade em todos os setores que compem o nosso pas. Assim, podemos destacar como desafios a serem enfrentados para garantia de uma vida mais digna para nossas crianas e adolescentes em nosso pas o investimento na sade, educao, o fortalecimento da convivncia familiar e comunitria, o enfrentamento de situaes de violncia e outras violaes de direitos desses sujeitos. De maneira breve podemos dizer que no mbito da Sade no podemos esquecer que a promoo de vidas saudveis no refere-se apenas
74
a eliminao ou erradicao de algumas doenas, mas tambm a condies adequadas de habitao, alimentao, lazer, educao e mesmo a sustentabilidade do meio ambiente. Assim, imprescindvel, para garantir a sade de nossas crianas e adolescentes, fortalecer a promoo e preveno como aliados no processo de cura de doenas. Para tanto, preciso construir uma nova cultura em relao sade da populao e, particularmente das crianas e adolescentes, garantindo ateno integral, equidade, respeito medicina popular e acesso a condies de vida que de fato contribuam para a construo de processos que venham a contribuir para a sade desses indivduos. No que concerne Educao temos que garantir educao pblica, gratuita e de qualidade para todas as crianas e adolescentes independente de classe social, gnero, raa ou etnia, com nfase no respeito s diferenas pessoais, sociais e regionais e, principalmente, cultura dos espaos sociais em que esses sujeitos se inserem. preciso, portanto, universalizar o ensino bsico e distribuir igualmente as condies de acesso. Isso implica em pensar a educao nas reas rurais, garantir a insero e a continuidade de estudantes com deficincia, fortalecer ou implementar, conforme o caso, o cuidado com a educao indgena e quilombola, bem como possibilitar a construo de processos educacionais em consonncia com as singularidades, necessidades e condies de vida desses sujeitos. Outro desafio romper com a cultura da institucionalizao e fortalecer a convivncia familiar e comunitria como um direito constitucional e estatutrio. Nesse sentido, preciso considerar as organizaes familiares e as condies de vida dos sujeitos inseridos nesses espaos sociais, de modo que as famlias possam ser fortalecidas em sua autonomia e venham a se estabelecer como espao de proteo e socializao de suas crianas e adolescentes, ou seja, como um espao que lhes garanta direitos e no os viole. Para tanto, no se pode esquecer que essas famlias precisam tambm ter os seus direitos bsicos atendidos, ou seja, elas mesmas devem, muitas vezes ser alvo de proteo social. No que diz respeito Violncia contra crianas e adolescentes no podemos esquecer que este fenmeno se expressa de inmeras maneiras e
75
de forma geral pode estar relacionada ao uso intencional de poder sobre o outro, visando subjug-lo fisicamente ou dominar sua vontade. A violncia pode estar ligada tanto a atos pessoais como coletivos que causam dor fsica ou psicolgica, danos graves ou leves ao corpo e a mente das crianas e adolescentes. preciso lembrar que a violncia pode ser um fenmeno social ou interpessoal e causar danos diretos ou indiretos aos indivduos, pois pode ser direcionada ao sujeito propriamente dito, bem como a outras pessoas ou objetos por quem ele tenha afeio ou necessidade. A violncia pode atingir as crianas e adolescentes de diversas formas: na sua integridade fsica ou psicolgica, como o caso da violncia estrutural ou fsica; causando-lhes danos materiais, como a violncia patrimonial; ou ainda atingindo sua autonomia e auto-estima, como a violncia psicolgica. Alm disso, a violncia pode levar a morte tanto do corpo como da mente de nossas crianas e adolescentes. Sem dvida, esse fenmeno complexo e tem mltiplas causas e consequncias. Seu enfrentamento exige um esforo conjunto de vrias reas, como a educao, a sade, a assistncia social, as polticas de trabalho e renda, dentre outras. A violncia pode ser estrutural ou social, intra ou extrafamiliar, ou seja, pode ser causada pela sociedade ou por sujeitos individuais, se dar no mbito da famlia ou fora dela. Ela a mais democrtica das prticas, pois no faz quaisquer diferenciaes, apesar disso, a invisibilidade das situaes um fato inegvel e o ndice de subnotificao de violncias contra crianas e adolescentes muito elevado. Por isso, um dos principais desafios o fortalecimento das denncias e a criao de uma cultura da paz e de defesa de direitos humanos desse segmento populacional. Como parte desse conjunto de desafios est a Violao dos direitos das crianas e adolescentes, que, de certa forma, est presente em todos os demais desafios acima mencionados. De fato, so inmeras as formas de violao de direitos das crianas e adolescentes em nosso pas. Estas se expressam, dentre outras modalidades: no trabalho infantil, no abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes, em um grande ndice de homicdios na adolescncia, nos processos de dependncia qumica que milhares de crianas e adolescentes vivenciam, na existncia de
76
adolescentes em conflito com a lei, cumprindo medidas scio-educativas e sendo, muitas vezes, submetidos a tratamentos desumanos e degradantes. Cada uma dessas problemticas, somadas a muitas outras que no foram citadas aqui, exige um esforo de enfrentamento de todos os setores e atores sociais existentes em nossa sociedade, pois nenhuma deles conseguir ser erradicada de maneira focalizada e as aes fragmentadas, em geral, so apenas medidas paliativas que no chegam a erradicar as causas desses fenmenos. Parece-nos, alis, que todos eles se apresentam como um todo interligado, sendo muitas vezes causa e consequncia uns dos outros, no podendo, portanto, ser enfrentados isoladamente. Aos aspectos supracitados muitos outros poderiam ser acrescidos, pois no Brasil persistem problemticas histricas e a universalizao de polticas e prticas protetivas ainda no uma realidade concreta entre ns. Nesse sentido, cresce a responsabilidade da sociedade e Estado brasileiro em cumprir os compromissos assumidos com a infncia e adolescncia, seja no sentido de enfrentar as demandas histricas ou os novos desafios que se apresentam com os avanos tecnolgicos e as mudanas advindas de processos como a globalizao, a construo de novas relaes de trabalho e as crises do sistema capitalista. preciso possibilitar a nossas crianas e adolescentes condies para se tornarem adultos crticos, criativos, capazes, propositivos e responsveis. necessrio que hoje sejamos capazes de garantir os direitos humanos de crianas e adolescentes, a comear pela sua necessidade de ter sua cultura respeitada, de poderem viver em cidades sustentveis, socialmente inclusivas e capazes de superar barreiras de iniqidade, discriminao, opresso e violncia. imprescindvel que possamos atender suas necessidades educacionais, de sade, alimentao, habitao, lazer, cultura, esporte, profissionalizao, respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, ou seja, que possamos lhes dar condies para terem seus direitos humanos respeitados e em consonncia com o que est prescrito no ECA em seu artigo 4. Os desafios so muitos, coloca-se de maneira inquestionvel a necessidade de descobrirmos quem est jogando nossas crianas no rio e como podemos salv-las, considerando que preciso detectar as causas
77
para que possamos resolver o problema e no somente tratar suas consequncias. H muito o que fazer, o que construir, mas como faz-lo? Talvez ainda precisemos avanar muito para obtermos a resposta a essa pergunta. Nossos ordenamentos jurdicos so considerados os mais avanados na rea da criana e do adolescente, em todo o Brasil so realizadas conferncias, construdos planos e polticas voltados para a proteo das crianas e adolescentes, entretanto, como nos referimos acima, a infncia brasileira ainda carente de proteo e tem inmeros direitos violados, dentre eles os mais bsicos entre os, pois h milhares de crianas morrendo de fome em nosso pas, em outras palavras, tendo negados seu direito a vida e a alimentao. Ao fazermos tais afirmaes no estamos negando a importncia de todas as aes realizadas, passos dados e instrumentos normativos construdos, principalmente porque a grande vantagem de se enunciar direitos que esses passam a ser exigveis, ou seja, surge a possibilidade de acionar o aparato estatal diante da ameaa ou violao de qualquer direito assegurado pela Constituio e ou pelo ECA (ROCHA; PEREIRA, 2004) e este, sem dvida um grande avano, apesar de no podermos deixar de citar a necessidade de conhecermos e experimentarmos isso como uma possibilidade concreta. No podemos deixar de considerar que esse quadro aponta para um grande paradoxo: os direitos das crianas e adolescentes so admitidos pela jurisprudncia dos tribunais, reconhecidos na Constituio Federal, acordados em tratados internacionais, proclamados em declaraes universais, criam-se instncias para sua proteo, entretanto, sua execuo esbarra em uma estrutura scio-econmica que, em nome da prioridade absoluta do mercado, da mercantilizao dos seres humanos, da competio e individualismos exacerbados, nega-os enquanto realidade. Alm disso, eles esbarram tambm em uma cultura adultocntrica, na qual as necessidades dos adultos que so, de fato, consideradas prioridade. Como pudemos ver historicamente as crianas foram desvalorizadas e ainda persistem traos fortes dessa cultura que as considera como seres de segunda ou terceira categoria, destarte, no basta
78
apenas construir ordenamentos jurdicos ou uma sociedade economicamente mais justa, mas uma cultura de defesa dos direitos humanos das nossas crianas e adolescentes. Resta-nos descobrir o caminho para descobrir quem est jogando nossas crianas no rio e efetivamente fazermos algo para mudar esse quadro. Para tanto, precisamos compreender os direitos humanos:
Correspondem a necessidades essenciais da pessoa humana, ou seja, aquelas que so iguais para todos e que devem ser atendidas para que a pessoa possa viver com a dignidade que deve ser assegurada a todas as pessoas. Assim, por exemplo, a vida um direito humano fundamental, porque sem ela a pessoa no existe. Ento a preservao da vida uma necessidade de todas as pessoas humanas, como o so tambm a alimentao, a sade, a moradia, a educao e tantas outras coisas (SAMANIEGO, s/d).
Assim, podemos afirmar que o caminho para salvarmos nossas crianas est intimamente ligado defesa intransigente de seus direitos humanos, pois estes correspondem aos direitos fundamentais sem os quais esses seres no podem viver, pelo menos no dignamente. Os direitos humanos, por conseguinte, referem-se valores necessrios para garantir a convivncia entre os seres humanos ou entre crianas e adolescentes e adultos no podendo, assim, ser considerados uma concesso, mas ao contrrio, direitos que a sociedade civil e poltica devem consagrar e garantir. Assim, falar de direitos humanos de crianas e adolescentes implica em falar, dentre outros aspectos de: cidadania, ou seja, de compreend-los como sujeitos com direitos e deveres sociais e individuais, respeitando-se, claro, sua compleio fsica e desenvolvimento mental e intelectual; dignidade, a garantia de uma vida decente a esses sujeitos, onde se zele por sua integridade fsica e moral; justia social que, por sua vez est profundamente ligada aos princpios da igualdade e equidade, em outras palavras, ao
79
reconhecimento de sua identidade como crianas e adolescentes e tambm de suas diferenas sociais, pessoais e culturais que os fazem ser o que so e que, portanto, precisam ser zeladas; liberdade que est relacionada a sua possibilidade de fazer escolhas, de exercer seu livre arbtrio e de participar das decises ligadas a seu futuro. A luta pela garantia dos direitos humanos de nossas crianas e adolescentes ancora-se, portanto na concepo de que estes visam resguardar os valores mais preciosos da pessoa humana e, por conseguinte, a integridade fsica e psicolgica de nossas crianas e adolescentes. No podemos pensar nenhum desses aspectos separadamente, tampouco para algumas crianas e outras no, precisamos compreend-los como um conjunto de princpios necessrios a sobrevivncia de toda e qualquer criana e adolescente, o que exige de ns um compromisso com sua implementao em todos os nveis e espaos sociais em que estes sujeitos se encontram inseridos. Diante disso, por que falar em direitos humanos de crianas e adolescentes no Brasil? Para responder a essa pergunta preciso fazer outro questionamento: como se encontra a situao da infncia brasileira? Talvez a resposta a essa pergunta nos mostre o quanto precisamos avanar para garantirmos concretamente esses direitos as nossas crianas e adolescentes. Para finalizar... Em 2010 o Brasil foi alado condio de 8 economia mundial e a 2 das Amricas. Segundo dados do CONANDA (2010) o Brasil tem hoje cerca de 5.565 municpios abrigando a maior populao de crianas e adolescentes da Amrica do Sul. A populao infanto-juvenil de mais de 63 milhes desses sujeitos, o que corresponde a 33% de sua populao total. Paradoxalmente, nmeros de 2008 mostram que 28,7% da populao brasileira, cerca de 54 milhes de pessoas, vivem na pobreza e 19 milhes em condies de extrema pobreza, o que inclui 25 milhes de crianas. O Brasil o pas das desigualdades, por conseguinte, o quadro de
80
misria, pobreza e negao de direitos se agrava se tomamos as disparidades regionais ou tnicas. Para exemplificar essa afirmao podemos considerar que entre as crianas que vivem em situao de extrema pobreza, 19 milhes, ou seja, mais de 70% so afrodescendentes e entre as crianas indgenas, 63% das menores de seis anos vivem na pobreza (CONANDA, 2010). Diante disso, precisamos reafirmar a defesa dos direitos humanos desses sujeitos, devemos coloc-los como prioridade no apenas em nvel de discurso, mas tambm na realidade concreta. Nesse sentido, no basta que estes sejam os primeiros a ser atendidos nas filas dos hospitais ou unidades bsicas de sade ou ainda terem sua vaga garantida em uma escola que desrespeita sua insero social. So imperativos a garantia de recursos pelo Estado para construo de polticas voltadas para suas necessidades, a criao uma cultura de paz e respeito na famlia e na sociedade em geral. Dito de outra forma: imprescindvel que os percebamos como seres humanos, portanto, sujeitos tambm de sua prpria histria. A situao das crianas e adolescentes do nosso pas depende de uma srie de aes e compromissos por parte dos sujeitos individuais e coletivos, ou seja, da sociedade civil e tambm da sociedade poltica. Desta ltima, particularmente exige compromisso tico, vontade poltica de transformao e precedncia no investimento de recursos pblicos, tudo isso consiste na construo de uma nova gesto poltica, pautada na participao, democracia e prioridade absoluta e irrestrita dos direitos humanos da infncia e adolescncia brasileira. Temos que considerar que nenhum ator social, individual ou coletivo, sozinho ser capaz de mudar a realidade vivenciada por nossas crianas e adolescentes, pois so necessrias alianas estratgicas e aes convergentes, intercomplementares e sinrgicas entre todos os setores da sociedade para, alm de salvarmos nossas crianas da correnteza, nos tornarmos capazes de impedir que estas sejam jogadas ao rio. Por fim, os direitos humanos das crianas e adolescentes e dos seres humanos de forma geral s podem ser assegurados pela gerao de uma cultura universal de cidadania. Essa cultura s ser possvel quando a
81
humanidade for capaz de reconhecer que tm direitos e, ao mesmo tempo, souber as formas eficazes de luta para alcan-los e exerc-los plenamente. Defender os direitos humanos de crianas e adolescentes contribuir para a construo de uma nova sociedade e para a cultura da emancipao humana, pois as crianas e adolescentes de hoje, se respeitados como seres em desenvolvimento que o so, podero, no futuro construir uma cultura de respeito e proteo de seus filhos, netos e bisnetos. Em outras palavras, temos que educar as crianas e adolescentes de hoje para que, em um tempo vindouro, no sejam elas a jogar outras crianas e adolescentes no rio. REFERNCIAS
ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. 2. ed. So Paulo: LTC (Grupo GEN), 1981. BALESTRERI, Ricardo. Declarao de humanidade. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/inedex.htm. Acesso em: dez. 2000. CONANDA. Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Documento base. Conceituao e operacionalizao para realizao da 9 Conferncia Nacional dos Direitos da criana e do adolescente. Braslia, julho de 2012. ______. Construindo a Poltica Nacional dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e o Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes 2011 2020. Documento Preliminar para Consulta Pblica. Braslia, outubro de 2010. DIMENSTEIN, Gilberto. Disponvel em: http://www.jornalminuano.com.br/noticia.php?id=36894&data=&ok=1. Acesso em 25 jan. 2011. FALEIROS, Vicente de Paula. Infncia e adolescncia: trabalhar, punir, educar, assistir, proteger. Caderno Especial n19 - 15 anos do Estatuto da Criana e do Adolescente, 2005. Disponvel em: <http://www.assistentesocial.com.br/novosite/cadernos/cadespecial19.pdf>
82
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Acesso em: 25 jan. 2010. RIZZINI, Irene, PILOTTI, Francisco (org). A arte de governar crianas: a histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2011. ROCHA, E. G.; PEREIRA, J. F. Descentralizao participativa e a doutrina da proteo integral da criana e do adolescente. Revista da Universidade Federal de Gois, Vol. 5, N 2, dez 2004. On line. Disponvel no site: www.proec.ufg.br. Acesso em 25 jan. 2010. SAFFIOTI, Heleieth I. B. A Sndrome do pequeno poder. In:: AZEVEDO, Maria Amlia; GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo (Organizadoras). Crianas Vitimizadas. A sndrome do pequeno poder. Ed. amp. 2. ed. So Paulo: Iglu, 2007. SAMANIEGO, Daniela Paes. Direitos Humanos como Utopia. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/inedex.htm. Acesso em: dez. 2000. SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. 3 ed. Biblioteca Bsica do Servio Social, V. 3. So Paulo: Cortez, 2009. WIKIPEDIA. Disponvel em: pt.wikipedia.org/wiki/Higienismo. Acesso em: 25 jan. 2011.
83
PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES:

discutindo a inimputabilidade e a condio de cidadania
Cledna Dantas de Lucena1
INTRODUO A sociedade brasileira tem se deparado com inmeras manifestaes da violncia, o aumento da criminalidade, a intensificao do trfico de drogas, assaltos, entre outras situaes que tem cada vez mais a participao de crianas e adolescentes praticando ato infracional. A participao deste segmento no mundo do crime traz consigo uma insegurana e insatisfao da populao referente legislao destinada s crianas e adolescentes em conflito com a lei, haja vista a mesma est sendo constantemente bombardeada com crticas de que sua implementao serve apenas para proteger os bandidos, como so chamados esses sujeitos. Este trabalho ser desenvolvido em torno da efervescncia dos debates acerca da reduo da idade de inimputabilidade, e tem por objetivo fortalecer a discusso sobre essa temtica e colaborar para o esclarecimento e melhor compreenso das formas de aplicao e as consequncias das penas dos Cdigos de Menores e das medidas socioeducativas do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Os adolescentes envolvidos em atos infracionais esto sujeitos s aes do Estado, que vem implementando sistemas legislativos direcionados a este segmento, delineando uma trajetria desde as penalizaes dos Cdigos de Menores com teor coercitivo e punitivo at as
Graduada em Servio Social pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN); Especialista em Direitos Humanos pela Faculdade de Direito (FAD) da UERN; Agente Tcnica Administrativa da FASSO. E-mail: clednadl@hotmail.com
1
medidas do ECA com carter pedaggico e ressocializador. Esta temtica necessita ser constantemente discutida, haja vista a sociedade est se mobilizando cada vez mais em busca de mudanas na atual legislao, colocando em risco a garantia dos direitos humanos conquistados para este segmento, uma vez que tem como pretenso reduzi-los com a proposta de rebaixamento da idade de inimputabilidade, argumentando que as medidas socioeducativas do ECA so ineficientes e reproduzem a criminalidade. Para a realizao deste trabalho foi feita uma pesquisa bibliogrfica referente ao tema, com o intuito de se aproximar das discusses e buscar solues que se apresentem mais viveis garantia dos direitos dos adolescentes autores de ato infracional. No decorrer do trabalho foi realizada uma explanao relacionada ao tratamento dispensado aos referidos adolescentes, perpassando pelas legislaes como os Cdigos de Menores e pelo ECA. Foi exposto tambm sobre os posicionamentos favorveis e contrrios a reduo da idade penal, as consequncias negativas para os adolescentes que seriam prejudicados em seus direitos, bem como as demais violaes advindas da proposio de uma lei que consistiria em um tratamento repressivo em detrimento do projeto pedaggico da atual legislao. A garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes imprescindvel a condio de pessoas peculiares em desenvolvimento, no podendo estes ser destrudos, pois estaramos regredindo com relao conquista dos direitos. Portanto, imprescindvel que estes sejam assegurados e efetivados para que crianas e adolescentes possam viver em condies de liberdade e dignidade. REBAIXAMENTO DA IDADE DE INIMPUTABILIDADE: medida ineficaz e violadora dos direitos humanos dos adolescentes O recrudescimento da violncia e da criminalidade juvenil tem suscitado muitas discusses no meio social, em que a populao busca solues imediatas para a obteno da paz social e segurana pblica, para isso, utiliza-se do argumento da reduo da maioridade penal como
86
soluo para o problema. Defende-se como forma de diminuio dos crimes, penas mais severas para os adolescentes autores de ato infracional, a partir dos 16 anos de idade, passando a trat-los como adultos e encarcerando-os no falido sistema penitencirio brasileiro, o qual no possui nenhuma capacidade de ressocializao dos apenados, conforme expressa Teixeira (2004) o sistema prisional tem demonstrado, desde sua origem, o fracasso e a falncia de sua funo de reduzir o ndice de criminalidade e, portanto, de educar o preso para a convivncia coletiva (106). Os defensores dessa proposta esquecem que ao reduzir a maioridade penal, estariam gerando a intensificao de problemas penitencirios brasileiros, como: a insuficincia das instituies carcerrias, a superlotao das penitencirias, o aumento das dimenses ineficientes e desumanas desses espaos, somadas ao desrespeito aos adolescentes protegidos por normas nacionais e internacionais que asseguram seus direitos humanos, sendo que estes seriam tratados com mais represso e violncia em detrimento do projeto pedaggico do ECA. Para responder ao clamor social pela paz e segurana nos espaos pblicos, essa soluo apresentada como uma espcie de antdoto gerador do fim da violncia. Porm, esta se constitui como mais um falseamento da realidade para a manuteno da ordem social atravs do poder e dominao dos oprimidos. No sculo XVIII, a prtica de castigos fsicos, suplcios solidificados no poder arbitrrio dos dspotas, tinha o carter de aterrorizar a populao que deveria obedecer ordem e o poder absoluto dos reis. Contrariamente a essa prtica, o objetivo da priso foi sendo modificado: a punio deixa de ser direcionada ao corpo e passa para a esfera da alma, com o intuito de controlar as vontades, o corao e o intelecto, por meio da disciplina (FALEIROS, 2004). Segundo Foucault apud Faleiros (2004, p. 84), a priso passa a ser apresentada como um fenmeno de menos crueldade, menos sofrimento, mais suavidade, mais respeito e humanidade. Neste sentido, h muito tempo pretendeu-se romper com a concepo de punio voltada ao corpo dos condenados com o
87
espancamento e torturas para se obter a recuperao do transgressor e a obedincia a ordem. No entanto, a despeito do objetivo de reintegrao social do sistema penal brasileiro e da proteo aos direitos humanos pelos dispositivos legais, o Poder Pblico persiste em manter o fracassado e perverso modelo do sistema prisional, em detrimento do projeto ressocializador, contribuindo assim cada vez mais para a proliferao da criminalidade. vlido frisar o que Michael Foucault apud Teixeira (2004) discorre sobre a priso:
As prises no diminuem a taxa de criminalidade: pode-se aument-las, multiplic-las ou transform-las [...] a deteno provoca a reincidncia [...] a priso no pode deixar de fabricar delinquentes [...] a priso torna possvel, ou melhor, favorece a organizao de um meio de delinquentes, solidrios entre si, hierarquizados, prontos para todas as cumplicidades futuras. E nesses clubes, feita a educao do jovem delinquente que est em sua primeira condenao (p. 105).
Nesta perspectiva, a reduo da idade penal no ataca as causas do problema que urgem por medidas preventivas, como o combate ao trfico de drogas, corrupo dos policiais, dos polticos, e, principalmente, qualidade de vida para a populao subalterna, mediante polticas pblicas de emprego, educao e sade de qualidades, moradia condigna, saneamento bsico, profissionalizao, cultura e outros direitos imprescindveis a uma vida com dignidade. Com relao legislao juvenil, crianas e adolescentes nem sempre possuram uma proteo especial de seus direitos como estabelecido no Estatuto da Criana e do Adolescente. A inimputabilidade penal deste segmento, ou seja, a condio de no ser julgados penalmente como os adultos, passa por diversas modificaes, iniciando-se a demarcao da idade inimputvel no Imprio, com o Cdigo Criminal de 1830, no qual se estabeleciam como inimputveis apenas os menores de sete anos de idade. Alm disso, este Cdigo definiria entre a faixa etria de 7 a 14 anos
88
de idade, os penalmente irresponsveis de acordo com o critrio de discernimento, caso fosse comprovado a capacidade de entendimento do ato infracional, o juiz determinava o recolhimento destes pequenos sujeitos s casas de correo, no ultrapassando a idade de 17 anos (ROSA, 2001). Vale ressaltar que, at a criao da Casa Correcional Quinze de Novembro, no perodo republicano, as crianas e adolescentes desvalidas e outros desamparados eram entregues s instituies da Igreja Catlica de carter filantrpico e religioso, como as Santas Casas de Misericrdias, Irmandades, Confrarias, dentre outras, encarregadas do cuidado da infncia abandonada brasileira. Neste sentido, por no existir na poca Casa Correcional, os maiores de 14 e menores de 17 anos de idade eram direcionados priso comum, sendo, no entanto, destinados a estes um tratamento peculiar com uma pena equivalente a 2/3 da estabelecida ao adulto. Durante a Repblica, a criao do Cdigo Republicano de 1890, estendeu a inimputabilidade s crianas at os nove anos de idade, determinando que os maiores de nove e menores de 14 anos de idade, passariam a ser avaliados pelos magistrados e destinados s Casas Correcionais j existentes, mantendo-se que o critrio de discernimento a capacidade de julgar as coisas clara e sensatamente, conseguir fazer uma apreciao dos fatos (ROSA, 2001, p. 188). Com o Cdigo de Menores de 1927, o tratamento dado as crianas e adolescentes se caracterizava como repressivo e corretivo, abrangendo toda e qualquer criana pertencente s famlias pobres, consideradas perigosas pelo poder arbitrrio do Estado. Este recolhia para as Casas Corretivas, os pequenos sujeitos encontrados em situao de abandono, mendicncia, delinquncia e at mesmo os pertencentes s famlias diagnosticadas como incapazes de cuidar de sua prole, devido s condies pauperizadas. Em linhas gerais, o que acontecia era uma criminalizao da pobreza, em nome da ordem para que os pobres no se transformassem em futuros criminosos, sendo todos submetidos a um s tratamento. Com relao inimputabilidade, o supramencionado Cdigo
89
estabelecia em seu art. 68 que os menores de 14 anos de idade no seriam submetidos a nenhuma espcie de processo penal, sendo os maiores de 14 e menores de 18 anos sujeitos a processo especial. A despeito da determinao de priso especial para os menores neste Cdigo, no raras vezes, os mesmos eram colocados nas Casas de Deteno e nas Cadeias juntos com os criminosos adultos. Na vigncia do Cdigo de Menores de 1979, toda criana e adolescente que se encontrasse fora das instituies sociais, como escolas, famlias, ou que moravam e/ou perambulavam pelas ruas, roubavam, furtavam, eram concebidos como carentes e compreendia-se que essa situao era advinda de desajustamentos e desorganizao familiar, necessitando da interveno estatal. Este Cdigo difere do anterior, por pautar-se na doutrina da situao irregular e por instituir a distino entre abandonados e delinquentes, porm, na prtica submetia todos aos mesmos tratamentos, ou seja, foi dada continuidade ao atendimento corretivo-repressivo do Cdigo anterior. Assim, quando os menores de 18 anos se encontravam em situao irregular, eram destinados a instituies de internamento, sendo uma destas a FEBEM2 Esta instituio se assemelhava muito ao sistema prisional dos adultos prevalecendo a crueldade, o sofrimento, a tortura, a violncia, ou seja, o desrespeito imensurvel a humanidade. Faleiros (2004) expe essa realidade ao se referir ao livro de Druzio Varela (1999) que mostra o horror em que se tornou a cadeia, um lugar povoado de maldade, uma ratoeira, um lugar de humilhao, de burocracia, de arbtrio, de crimes, (p. 85). A partir da dcada de 1980, a luta pela cidadania da infncia e juventude brasileiras foi se ampliando e solidificando na conquista de uma srie de direitos elencados na Constituio Federal, de 1988 e no Estatuto
No contexto da Ditadura Militar, sob a influncia da ideologia de Segurana Nacional, foi criada a Lei n 4.513/64, estabelecendo a Poltica Nacional do BemEstar do Menor (PNBM), e para implementar suas orientaes, criou-se a Fundao nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM) como rgo normativo Federal e a Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM) como rgos executores para os Estados.
2
90
da Criana e do Adolescente. Estas seguiram as orientaes de normativas internacionais como a Declarao Universal dos Direitos das Crianas e Adolescentes, a Conveno das Naes Unidas sobre a Infncia e Juventude e as Regras Mnimas Das Naes Unidas Para a Administrao Da Justia Da Infncia e Da Juventude (As Regras de Beijin). A Constituio Federal de 1988 estabelece em seu artigo 228 que so penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s normas da legislao especial, assegurando assim uma proteo para os pequenos sujeitos contra a pena de priso e qualquer punio aplicada com o intuito de corrigir suas condutas de forma repressiva. Outrossim, o Cdigo Penal brasileiro dispe em seu art. 27 que os menores de 18 anos so penalmente inimputveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial. A Lei de n 8.069/90 do Estatuto da Criana e do Adolescente dispe em seu art. 2 criana a pessoa at doze anos incompletos, e adolescente entre doze e dezoito anos de idade, dispondo em seu art. 1 sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Acrescenta-se a concepo de sujeitos de direitos e pessoa peculiar em desenvolvimento, protegido de qualquer tipo de pena como forma de castigo para a reparao de dano causado por ato infracional. De acordo com o art. 3 do ECA considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Para os efeitos desta Lei, s crianas que praticarem ato infracional sero destinadas as medidas protetivas dispostas no art. 101 e aos adolescentes, as medidas socioeducativas elencadas no art. 112. A despeito dos dispositivos normativos supramencionados, perduraram por muito tempo e ainda perduram o modelo repressivo e desumano das FEBEMs, podendo ser encontradas atualmente unidades violadoras dos direitos de crianas e adolescentes, mesmo aps a extino deste paradigma. Estas instituies violavam constantemente os direitos deste segmento e no protegiam a integridade fsica e psquica dos adolescentes internados, tornando cada vez mais distante o paradigma da socioeducao previsto no Estatuto. A esse respeito Volpi expressa:
91
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE O abuso sexual, o tratamento humilhante, os milhares de relatos de situaes de extrema violncia evidenciam que a FEBEM, embora tivesse um discurso mais assistencial, escondia uma prtica inaceitvel. A denncia na imprensa, livros, documentrios, grupos de defesa do menor geraram uma mobilizao social que se contrapunha a essa prtica e exigia mudanas radicais (2001, p. 28).
Neste sentido, todo o arbtrio de poder fazia parte da rotina dessas instituies, em que Faleiros (2004) expressa que as FEBEMs eram rotuladas como estrito cumprimento do dever legal, salientando ainda que parece que a lei est contra a pessoa e na defesa do horror: a ironia da priso. Os detentos so chamados de reeducandos e reeducandas, outra ironia. (p. 86). , portanto, diante dessa realidade que foi vivenciada pelos sujeitos internados nestas instituies, bem como da concepo de que so pessoas em condio peculiar de desenvolvimento, que no se pode permitir que crianas e adolescentes tenham seus direitos regredidos com a reduo da idade penal, para que no sejam submetidos aos mesmos tratamentos desumanos dispensado pelas FEBEMs. Haja vista que os defensores do rebaixamento da inimputabilidade penal almejam penas mais severas que poder recrudescer a perversidade das formas de tratamento deste paradigma. Aps inmeras denncias de maus-tratos de crianas e adolescentes internados na FEBEM e as intensas rebelies da FEBEM/SP, finalmente este modelo foi caminhando para sua extino, tendo sido denunciado pela Corte Inter-Americana dos Direitos Humanos, a qual obrigou ao governo de So Paulo a adotar medidas que pusessem um fim ao tratamento degradante dispensado as crianas e adolescente internados (SALES, 2007). Ainda hoje, algumas instituies educativas de atendimento ao adolescente autor de ato infracional so denunciadas por no dispor de estrutura e tratamento condizente com a legislao, mesmo diante da concepo de proteo integral do ECA. Todo o aparato legal em torno da infncia e juventude tem
92
suscitado inmeras controvrsias e inquietaes sobre a inimputabilidade penal deste segmento, fator considerado por uma parcela da populao como impunidade. O argumento de que o ECA protege bandidos, contribuindo para aumentar a criminalidade por no acontecer nada com os adolescentes autores de ato infracional que, segundo esse discurso, permanecem soltos para praticar mais crimes. Todavia, esta distoro dos fatos no verdica, pois, no se pode confundir inimputabilidade com impunidade ou total irresponsabilidade, uma vez que este segmento responde pelos atos infracionais que pratica atravs das medidas socioeducativas que vo desde a advertncia ate privao de liberdade, sendo submetidos a julgamentos com o devido processo legal. Segundo Rosa (2001), preciso desmistificar a concepo de que os adolescentes so tratados de forma mais leve, haja vista em alguns casos estes receberem um tratamento mais contundente do que o adulto praticante do mesmo crime, exemplificando: em casos de homicdio o adulto primrio tem a prerrogativa de aguardar a sentena em liberdade e at pode pagar sua pena em liberdade. No entanto, o adolescente que comete o mesmo crime imediatamente trancafiado (p.198). Dentre os argumentos favorveis a reduo da maioridade penal, existe o discurso de que os criminosos usam os adolescentes como avio3, dificultando a atuao da polcia no combate a criminalidade. Fica perceptvel, portanto, que consiste em mais uma concepo errnea de enfrentamento do problema com o rebaixamento da maioridade penal, visto que, a estratgia de utilizao de adolescente no mundo do crime no seria extinta com essa medida, apenas a idade de arregimentao destes pelos criminosos seria diminuda para 15, 13 ou 12 anos de idade. A esse respeito discorre Saraiva:
Ora, pretende-se estender ao mandado o mesmo Quando crianas e adolescentes so usados no trfico de drogas para a venda e distribuio desta. Assim, caso sejam apreendidos pela polcia acabam protegendo os responsveis diretos que dificilmente so descobertos, obstaculizando assim, o combate a criminalidade.
3
93
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE sistema que no alcana o mandante? Quem de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, regra geral do concurso de agentes. Se a questo for de eficcia de sistema, porque o mandante (de regra pior que o executor direto) no responsabilizado? Alis, reprimido o mandante se exclui a demanda (2008, p. 162).
O discurso favorvel reduo da idade penal torna-se falacioso diante da defesa de insero dos adolescentes em um sistema penal ineficiente, o qual no tem capacidade de controlar, nem diminuir a criminalidade. Tambm no apresentam eficcia nos procedimentos, visto que em vrios casos, de acordo com Saraiva (2008) enquanto o co-autor adolescente foi privado de liberdade, julgado e sentenciado, estando em cumprimento de medida, seu parceiro imputvel muitas vezes nem sequer teve seu processo em juzo concludo, estando frequentemente em liberdade (p. 162). Os defensores da reduo da idade penal apresentam ainda como argumento, o fato de o adolescente a partir dos 16 anos poder votar, escolhendo os representantes polticos de seu pas. Com isso, se possuem discernimento para a prtica da vida poltica, logo possuem tambm capacidade de entendimento dos delitos que cometem. Todavia, a questo de inimputabilidade das crianas e adolescentes no quer dizer que os mesmos sejam totalmente destitudos de discernimento. O referido conceito se fundamenta no fato de tratar-se de uma pessoa em desenvolvimento fsico e psquico, no tendo, portanto, condies de entender o carter ilcito e as consequncias das infraes cometidas em sua totalidade. O conceito de imputabilidade expresso pelo jurista Fragoso como uma condio pessoal de maturidade e sanidade mental que confere ao agente a capacidade de entender o carter ilcito do fato ou de se determinar segundo esse entendimento (apud ROSA, 2001, p. 186). Logo, como pessoa em formao, o adolescente no possui total maturidade para discernir todas as consequncias de um ato ilcito. Fragoso explicita ainda que imputabilidade a capacidade genrica de entender e querer, ou seja,
94
de entendimento da antijuricidade de seu comportamento, que tem o maior de 18 anos (apud ROSA, 2001, p. 186). A imputabilidade tem o carter de compulsoriedade dos indivduos a partir dos 18 anos de idade de se submeterem s penas estabelecidas no Cdigo Penal, enquanto o voto a partir dos 16 anos facultativo. Isso demonstra que os adolescentes dessa faixa etria no tm a obrigao de votar por no possuir um total entendimento da vida poltica, inclusive, na maioria das vezes, desconhecem o potencial de sua condio de eleitor, ao mostrar desinteresse na escolha de seus candidatos. Os favorveisD reduo da idade de inimputabilidade, criticam a forma de responsabilizao juvenil concebendo-a como uma legislao mais branda e sem muitos efeitos para a correo dos adolescentes em conflito com a lei. No entanto, cabe enfatizar que o ECA prope medidas socioeducativas para os adolescentes autores de ato infracional, isto , corrigir as condutas mediante atividades pedaggicas que proporcionem uma formao social e cidad destes sujeitos em desenvolvimento, tratando-os com respeito, diferentemente do sistema penal vigente, balisado na punio e represso dos apenados submetidos a penas degradantes e desumanas intensificadoras da criminalidade e violncia. Para os opositores do ECA, a juventude da atualidade possui mais discernimento que os jovens de antigamente, devido ao acesso a um vastssimo nmero de informaes por meio da televiso, internet e outros meios de comunicao. Vale salientar, contudo, que esses meios de comunicao no possibilitam somente informaes positivas, o que equivale a dizer que pode relativamente contribuir para a formao dos jovens, como tambm para a sua deformao. Com isso, ainda que a juventude de hoje possua um maior grau de desenvolvimento intelectual e acesso informao e que possamos supor, por exemplo, que um jovem de 16 ou 14 anos tem capacidade de compreender a natureza ilcita de determinado atos, esta constatao no os retira da condio de pessoas em desenvolvimento. Portanto, sujeitos em formao psicossocial, em processo de construo de valores sociais, culturais e educacionais, e ainda, de internalizao das normas da
95
sociedade, fatores estes que s podem adquirir um perfeito desenvolvimento mediante prticas pedaggicas que objetivem a construo do cidado para os direitos e deveres de cidadania. O ECA prope ao adolescente a oportunidade de mudana de sua conduta por meio da socioeducao. Segundo Saraiva (2008), o que cabe aqui examinar a modificabilidade do comportamento do adolescente e sua pontecialidade para beneficiar-se dos processos pedaggicos, dada a sua condio de pessoa em desenvolvimento (p. 168). Nesta perspectiva, no seria, portanto, transferindo os adolescentes autores de ato infracional para a alada do Cdigo Penal, com o rebaixamento da idade de inimputabilidade, que iramos de forma simplista resolver o problema da violncia e criminalidade juvenil. Esta uma problemtica bastante complexa, que no deriva apenas da autuao infracional deste segmento, mas sim de uma total destituio de direitos, com a excluso dos benefcios socioeconmicos da populao subalterna desta sociedade, fatores demasiadamente compreendidos pelos defensores dos direitos de criana e adolescentes, como ilustrado por Saraiva:
Como j foi possvel expressar em outra oportunidade: reformar a Constituio Federal para reduzir a idade de imputabilidade penal, hoje fixada em 18 anos, significa um retrocesso, um desservio, um verdadeiro atentado. A criminalidade juvenil crescente h de ser combatida em sua origem a misria e a deseducao. No ser jogando jovens de 16 anos no falido sistema penitencirio que se poder recuper-los. Mesmo aqueles de difcil prognstico recuperatrio a sociedade tem o dever de investir, mxime porque a porcentagem daqueles que se emendam dentro de uma correta execuo da medida que foi aplicada faz-se muito maior e justifica plenamente o esforo. No for pensado assim, amanh estar-se questionando a reduo da idade de imputabilidade penal para doze anos, e depois para menos, quem sabe, at que qualquer dia no faltar quem justifique a punio de nascituros, preferencialmente se pobres (2008, p. 171).
96
Inversamente ao que aduzem os defensores do rebaixamento da inimputabilidade, o ECA no est falido, apenas no foi implementado em sua plenitude. Alguns de seus dispositivos relacionados s medidas socioeducativas, sequer so respeitados. A sociedade, mais precisamente os adversrios do ECA, pretendem estender o falido paradigma penal brasileiro aos adolescentes em conflito com a lei, numa avassaladora desconstruo do art. 228 da CF, bem como a destituio de uma gama de direitos garantidos pelo ECA, conquistados pelas rduas lutas coletivas dos defensores da infncia e da juventude. Diante do exposto, perceptvel que continuar defendendo o rebaixamento da idade penal, configura-se como um doloroso retrocesso as conquistas da cidadania e civilidade, uma vez que pretender submeter adolescentes aos tratamentos desumanos do sistema penitencirio, consiste numa forma de petrificar os direitos humanos, ampliando a barbrie dentro e fora do sistema, reproduzindo-a ao ponto de caminharmos regressivamente ao estado de natureza, a incivilidade com a brutalizao das relaes sociais Todo o paradigma de socioeducao veio substituir a natureza punitiva e repressiva dos Cdigos anteriores pela concepo da proteo integral de crianas e adolescentes sujeitos de direitos protegidos e garantidos pelo ECA. Portanto, a meu ver, somente essa concepo de respeito aos direitos de cidadania, integridade fsica e psquica, intrinsecamente relacionada ao projeto pedaggico, poder alcanar o objetivo da ressocializao dos adolescentes autores de ato infracional, contribuindo para a diminuio do ndice de criminalidade juvenil, contrapondo-se totalmente a proposta ineficaz e violadora de direitos da infncia e juventude de reduo da idade de inimputabilidade. Vale ressaltar ainda que no que concerne a diminuio da criminalidade juvenil, por mais que se obtenha a perfeio das unidades de atendimento socioeducativo, no se obter eficcia plena para o problema da criminalidade, caso esta no seja combatida em suas causas, visto que, a utilizao de antdotos com o intuito de apenas remediar o problema, por
97
si s no o soluciona. preciso prevenir sua produo e reproduo arraigadas na excluso econmica e social da populao, bem como nos demais determinantes que influenciam direta e indiretamente em sua reproduo. Como se no bastasse associao do aumento da criminalidade juventude, os adolescentes autores de ato infracional so concebidos como engendradores da violncia. Parafraseando Sales (2007) adolescentes infratores como metfora da violncia, numa falsa relao de que a populao pauperizada vista como classe perigosa e de onde provm os maus elementos, constituindo-se assim a criminalizao da pobreza, como uma espcie de cortina de fumaas, desviando a ateno da opinio pblica das inmeras facetas da violncia e suas determinaes. Por exemplo, a imensa privao de direitos violados e violentados pelas condies de misria e pobreza da classe subalterna, bem como as situaes de crianas e adolescentes exercendo trabalho infantil, mendigando, morando nas ruas, vtimas de violncia e abuso sexual, sem moradia digna, sem alimentao adequada, alunos de escolas ineficientes, isso quando tm oportunidade de frequent-las, usurios das instituies precrias de sade, prostituio infantil, drogadio, meninos e meninas que se encontram margem desta sociedade obrigados a conviver com suas famlias em ambientes escassos de dignidade humana, como as favelas, impelidos a conviver com traficantes de drogas e as perversidades deste sistema, dentre outras situaes espoliadoras dos direitos assegurados pelo artigo 227 da CF e pelo art. 4 do ECA. Todas essas formas de violncia tornam-se banalizadas pelo Estado e sociedade em geral, configurando-se como um quadro de escassez de cidadania desta populao, advindas da desigualdade social do sistema capitalista que se reproduz da explorao e misria dos desprovidos, com o descalabro da distribuio desigual de renda, constituindo-se a incessante destituio de direitos inerentes infncia e juventude. Esta situao retratada por Sales (2007) como crianas e adolescentes em situao de invisibilidade perversa, pois no possuem um lugar digno nesta sociedade, uma vez que sobrevivem da desordem,
98
das escrias do sistema, e, quando tentam romper com essas condies de violncia, transgredindo as normas, passam do estado de invisibilidade perversa para o de visibilidade perversa, como metforas da violncia. imprescindvel, portanto, que crianas e adolescentes tenham seus direitos humanos efetivados, isto , que o Estado os reconhea como prioridade, implementando polticas pblicas que assegurem o cumprimento do ECA, o que, a meu ver, de extrema relevncia para a cidadania e preveno da criminalidade juvenil. A luta pelos direitos humanos das crianas e adolescentes ganha fora com a Declarao Universal dos Direitos das Crianas, em 1959 pelas Naes Unidas, acompanhada de uma srie de Convenes nacionais e internacionais, que, somadas ao ECA, garantem um conjunto de direitos a este segmento, no cabendo a desconstruo destes pela falaciosa proposta da reduo da idade penal. Segundo o Conselho Nacional da Criana e do adolescente CONANDA:
O rebaixamento da maioridade penal mero subterfgio do problema. Precisamos romper com a cultura tradicional de combater apenas as consequncias, sem atuar nas causas. O Estatuto da Criana e do Adolescente abre caminho para que todo sistema seja transformado, e as medidas socioeducativas por ele preconizadas so instrumentos para tal. Elas precisam ser implementadas na sua plenitude. Para tanto, preciso cobrar responsabilidade de quem tem o dever de execut-las, o Poder pblico (apud TEIXEIRA, 2004, p. 105).
No entanto, diante de toda a discusso relacionada problemtica da responsabilizao juvenil, tendo de um lado os opositores do ECA defendendo veementemente a reduo da idade penal, e do outro, os defensores dos direitos das crianas e adolescentes, lutando pela proteo deste e o no rebaixamento da idade de inimputabilidade, preciso refletir sobre o projeto de sociedade que estamos construindo para ns e para as futuras geraes.
99
Uma reflexo mais que imprescindvel e relevante a respeito do tipo de sociedade a qual pertencemos, que concebe com naturalidade a existncia de suas prprias crianas e adolescentes vivenciando situaes degradantes e desumanas de misria, explorao sexual, desnutrio, violncia familiar e institucional, morbidade, dentre uma srie de direitos destitudos e ainda propor mais uma violao de seus direitos humanos com o rebaixamento da idade penal, negando com isso, a sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, suscetvel de recuperao mediante as medidas socioeducativas do ECA. CONCLUSES Diante das discusses postas acima infere-se que uma instituio de internamento transgressora dos direitos das crianas e adolescentes, com as caractersticas de uma priso, sem a implementao do projeto pedaggico determinado pelo ECA e um tratamento repressivo-coercitivo, no possui nenhuma capacidade de ressocializao, pelo contrrio, contribui cada vez mais para a intensificao da rebeldia, brutalizao, maldade, bem como para o recrudescimento da criminalidade e da violncia. Nesta perspectiva, necessrio que as instituies educacionais de atendimento aos adolescentes autores de ato infracional privados de liberdade existentes atualmente e tambm, as demais medidas socioeducativas sejam implementadas em perfeito cumprimento das disposies do ECA, haja vista, que para alcanar o objetivo de recuperao dos reeducandos, mister que estes participem de atividades pedaggicas e tenham seus direitos de cidados respeitados. Configurandose assim como posio contrria a proposta de reduo da idade penal, a qual se constitui em mais uma forma de espoliao dos direitos conquistados para a infncia a e juventude.
REFERNCIAS
BRASIL (1988). Constituio Federal da Repblica. Alteraes adotadas pelas
100
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Emendas Constitucionais de n. 1, de 1992, a 43, de 2004, e pelas Emendas Constitucionais de Reviso de n. 1 6, de 1994. - 23. ed. Braslia: Cmara dos Deputados, 2004. BRASIL (1990). Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069/90, de 13 de julho de 1990. FALEIROS, Vicente de Paula. Impunidade e Inimputabilidade. In: Servio Social e Sociedade. n 77. So Paulo: Cortez, 2004. NETO, Wanderlino Nogueira. Por um sistema de promoo e proteo dos direitos humanos de crianas e adolescentes. In: Servio Social e Sociedade. n 83. So Paulo: Cortez, 2005. RIZZINI, Irene, PILOTTI, Francisco (org). A arte de governar crianas: a histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2011. ROSA, Elizabete Terezinha Silva. Adolescente com prtica de ato infracional: a questo da imputabilidade penal. IN: Servio social e Sociedade. n 67. So Paulo: Cortez Editora, 2001. SALES, Mione Apolinrio. (In)visibilidade perversa: adolescentes infratores como metfora da violncia. So Paulo: Cortez Editora, 2007. TEXEIRA, Maria de Lourdes T. O futuro do Brasil no merece cadeia. In: Servio Social e Sociedade. n 77. So Paulo: Cortez, 2004. VOLPI, Mrio. SARAIVA, Joo Batista. KOERNER, Rolf. (org). Adolescentes privados de liberdade A normativa nacional e internacional & Reflexes acerca da responsabilidade penal. 4 ed. So Paulo: Cortez, 2008. VOLPI, Mrio. Sem liberdade, sem direitos: a privao de liberdade na percepo de adolescentes. So Paulo: Cortez, 2001.
101
VIOLNCIA INTRAFAMILIAR:
fenmeno sempre presente na histria da infncia e adolescncia1
Jainara Gomes Dos Santos2
INTRODUO A violncia intrafamiliar um problema social de grande dimenso que afeta toda sociedade, principalmente as crianas e adolescentes, por serem seres percebidos como inferiores, por tal fato que durante muito tempo foram nomeados de menores. A violncia intrafamiliar uma expresso extrema de destruio desigual de poder e um fenmeno presente na historia da criana e do adolescente. Diante disso resgataremos um pouco da histria de vitimizao que os mesmos passaram e continuam passando apesar dos avanos conseguidos com o Estatuto da Criana e do Adolescente, tambm buscaremos explicar o conceito de violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes, as formas como essa violncia se apresenta e a responsabilidade que a famlia, o Estado e a sociedade tm com essa parcela da populao. PERCEPES HISTRICAS DA INFNCIA Historicamente, no Brasil e no mundo, crianas e adolescentes foram percebidos como objetos e coisas, sobre as quais os adultos detinham o poder, e abusavam deste. As crianas eram vistas como seres inferiores, sempre subordinadas ao adulto. A sociedade classificava os
Parte do trabalho monogrfico apresentado na Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte, orientado pela Prof. Dra. Maria Ivonete Soares Coelho. 2 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social (FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social. E-mail: jainara15@hotmail.com.
1
mesmos como menores. A infncia tal como entendemos hoje era inexistente antes do sculo XVI, at ento no existia o sentimento de infncia, ou seja, a concepo do que infncia. No havia separao entre espao de crianas e adultos, a vida era relativamente igual para todas as idades, no havia muitos estgios da vida, as crianas eram vistas como adultos em miniatura, no se percebia diferena entre adulto e criana, criana era igual ao adulto, exerciam as mesmas funes e tinham a mesma responsabilidade, a diferena se apresentava apenas no tamanho (ARIS 1973). Entretanto, o fato de no existir o sentimento de infncia no significa que a infncia no existiu, apenas no era compreendida como hoje, ou seja, como uma etapa da vida humana, que necessita de auxilio e proteo, por ser uma etapa de desenvolvimento do sujeito, onde seus valores e concepes de mundo no esto definidos, podendo ser definida como uma fase de aprendizado. Vale ressaltar que a primeira concepo real de infncia surge no sculo XVII, nas classes dominantes, a partir da observao dos movimentos de dependncia das crianas pequenas, o adulto passou, ento, a se preocupar com a criana, enquanto ser dependente e fraco, mesmo que de forma mnima. Diante disso, a palavra infncia passou a designar a primeira idade da vida, idade da necessidade de proteo. Foi a partir das idias de proteo, amparo, dependncia que surge a noo/conceito de infncia (NASCIMENTO, BRANCHER, OLIVEIRA, 2007, p.5). Nesse contexto, pode-se identificar algumas concepes que adultos tinham sobre as crianas, as mesmas eram percebidas como seres irracionais, que no se movimentavam com sobriedade e coerncia no mundo, portanto necessitavam de disciplina, ento a primeira preocupao com a infncia estava vinculada disciplina e difuso da cultura existente com o objetivo de transformar as crianas em adultos socialmente aceitos. Fundamentada no exposto, para o presente estudo, convm particularizar a trajetria da proteo por parte do Estado e da sociedade a infncia no Brasil.
104
Historicamente em nosso pas, o problema da infncia parece estar relacionado a culpabilizao de indivduos isolados e no pela falta de uma poltica que possibilite qualidade de vida e proteo para crianas independente de sua classe social. A responsabilidade de assistir crianas no Brasil uma questo que merece destaque, pois durante muito tempo a assistncia a infncia se dava de forma discriminatria e seletiva, no contemplava todas as crianas, somente aquelas que sua situao representava risco a ordem social, como delinquncia, abandono e ociosidade. No perodo colonial, a assistncia a infncia no Brasil seguia determinaes de Portugal, que se dava de forma burocrtica, aplicada pelos representantes da Coroa e da Igreja Catlica, que buscavam disciplinar e moldar as crianas de acordo com os costumes e normas do cristianismo, tornando-as dessa forma filhas de Deus, porm no era apenas esse o objetivo, eles convertiam as crianas em sditos dceis do Estado portugus e, atravs delas, exerciam influncia decisiva na converso dos adultos s estruturas sociais e culturais recm importadas. (RIZZINI e PILOTTI, 2009, P. 17) Convm ressaltar que qualquer resistncia catequese poderia resultar em castigos corporais de acordo com a Lei de Portugal, dessa forma pode-se concluir que as crianas sofreram inmeras violncias no perodo de colonizao. Durante o perodo escravista no Brasil, havia um alto ndice de mortalidade infantil, pois as mulheres escravas passavam por maus-tratos durante a gravidez e no conseguia mant-la. Devido s pssimas condies do cativeiro infanticdios eram praticados por escravas como forma de no verem seus filhos passando pela mesma situao que elas e tambm porque muitas vezes as mes escravas eram separadas de seus filhos logo que davam a luz, e se tornavam amas-de-leite para os filhos dos seus senhores. Outro fato alarmante que merece destaque que
Em sua minoridade as crianas escravas serviam
105
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE como brinquedos dos filhos dos senhores (a quem inclusive eram doadas como presente) e divertimento das visitas, ou seja, eram considerados animaizinhos de estimao (cavalinhos, macaquinhos). Alm de humilhaes, sofriam maus tratos e mesmo explorao sexual. (FALEIROS, 1995, p.224)
At meados do sculo XIX o abandono de crianas, escravas ou no, era uma prtica frequente no Brasil e no mundo. A moral crist vigente no aceitava os filhos fora do casamento, estes eram habitualmente abandonados. A pobreza tambm levava ao abandono de crianas que eram deixadas em locais pblicos, nas portas das igrejas e casas onde muitas delas eram devoradas por animais, situao que preocupou as autoridades. Essa preocupao estava ligada ao fato da religiosidade, que pregava a caridade e piedade, e se dava no sentido de salvar as almas e transmitir os preceitos da religio. Por tal fato surgem, em 1543, as Santas Casas de Misericrdia, instituies da Igreja Catlica que cuidavam dos doentes, rfos e desprovidos. Nessas casas existia o sistema da Roda dos Expostos3. A roda consistia em um cilindro oco de madeira, que girava na parede, alocada em um tipo de janela onde eram abandonados os recm nascidos. A estrutura fsica das rodas dos expostos tinha o objetivo de esconder a origem da criana e preservar a honra da famlia. As crianas ficavam nessas casas em situao bastante precria, prova disso era o alto ndice de mortalidade das crianas. A assistncia prestada s crianas abandonadas na roda dos expostos pelas Casas de Misericrdia durava em torno de sete anos, depois desse tempo a criana ficava como qualquer outro rfo, a merc da determinao de um Juiz, que decidia o seu destino. Diante disso pode-se concluir que nesses perodos as iniciativas de ateno populao infanto-juvenil est ligada a caridade e assistencialismo, ou seja, as Igrejas e instituies filantrpicas que prestavam assistncia a essa parcela da populao brasileira e no as
3A
roda dos expostos teve origem na Itlia durante a Idade Mdia, aparece a partir do trabalho de uma Irmandade de Caridade e da preocupao com o grande nmero de bebs encontrados mortos. Tal Irmandade organizou em um hospital em Roma um sistema de proteo criana exposta ou abandonada.
106
autoridades polticas da poca, no entanto essa assistncia se dava de forma repressiva, a criana e o adolescente foram alvo de violncias com o intuito de disciplin-los e corrigi-los, no sendo respeitados, mas sim marginalizados, percebidos como riscos a ordem social. Portanto, as primeiras iniciativas de ateno a infncia no Brasil, no eram provenientes da preocupao com a infncia. POLTICAS PBLICAS VOLTADAS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL A assistncia infncia e a adolescncia no Brasil, como poltica, emerge a partir dos anos 1930, quando o Estado passa a intervir com maior visibilidade nas questes econmicas, sociais e polticas, com isso as questes relativas infncia pobre tornam-se uma preocupao pblica e alvo da interveno estatal. Em 1927 foi promulgado o primeiro documento legal para a populao menor de 18 anos, o Cdigo de Menores, Decreto No 17.943, de 12 de outubro de 1927, tinha 231 artigos, conhecido popularmente como Cdigo Mello Mattos foi assim chamado em homenagem a seu autor, o jurista Jos Cndido de Albuquerque Mello Mattos. O Cdigo no era endereado a todas as crianas e adolescentes, somente aqueles considerados em situao irregular, como delinquncia e abandono, j em seu artigo 1 definido a quem a Lei se aplicava: o menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 anos de idade, ser submetido pela autoridade competente s medidas de assistncia e proteo contidas nesse Cdigo. A doutrina subjacente ao Cdigo Mello Mattos era a de manter a ordem social. As crianas e adolescentes com famlia no eram objeto do direito s as pobres, abandonadas ou delinquentes e em situao irregular passariam a s-lo. Convm fazer meno de um artigo desse Cdigo para mostrar como se dava o tratamento ao adolescente em confronto com a lei
Art. 71 Se for imputado crime, considerado grave pelas circunstncias do fato e condies pessoais do
107
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE agente, a um menor que contar mais de 16 e menos de 18 anos de idade ao tempo da perpetrao, e ficar provado que se trata de individuo perigoso pelo seu estado de perverso moral o juiz Ihe aplicar o art. 65 do Cdigo Penal, e o repetir a um estabelecimento para condenados de menor idade, ou, em falta deste, a uma priso comum com separao dos condenados adultos, onde permanecer at que se verifique sua regenerao, sem que, todavia, a durao da pena possa exceder o seu Maximo legal. (BRASIL, 1927).
Era, pois, um tratamento conservador e discriminatrio, no percebia os adolescentes em sua totalidade, como sujeitos que esto em fase de desenvolvimento, no podendo ser responsabilizados muitas vezes pelos seus atos, pois como j foi dito estes se encontram em fase de desenvolvimento biopsicossocial. Posterior ao Cdigo, em 1942 foi criado o Servio de Assistncia ao Menor SAM. Tratava-se de um rgo do Ministrio da Justia que funcionava como um equivalente do sistema penitencirio para a populao menor de idade. Sua atuao era correcional-repressiva. As aes l desenvolvidas eram diferenciadas para o adolescente autor de ato infracional e para o menor carente e abandonado. O SAM passa a ser considerado, perante a opinio pblica, repressivo, desumanizante, sendo extinto 1964 e em seu lugar, foi criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), uma instituio de carter puramente normativo, herdando do SAM toda sua cultura organizacional. A FUNABEM propunha-se a ser a grande instituio de assistncia a infncia, cuja linha de ao era a internao dos abandonados e carentes como tambm dos infratores. Diante dessa realidade pode-se concluir que todas essas iniciativas de assistncia a infncia e a adolescncia se apresentam como punitivas, seletivas e discriminatrias, pois no levava em considerao a formao psicomotora da criana e do adolescente e sua peculiar condio de desenvolvimento. Essa situao comea a mudar nas trs ltimas dcadas do sculo XX, onde se percebe uma preocupao em relao situao das crianas, as quais passam a ser objeto de estudo, especialmente a partir de meados
108
dos anos de 1970 por parte de alguns pesquisadores acadmicos, que se interessam em estudar a populao em situao de risco, especificamente a crianas de rua e o chamado delinquente juvenil. Em 1980 os movimentos sociais lutam por uma grande mudana no Cdigo de Menores e por novos e amplos direitos para crianas e adolescentes, que passariam a ser sujeitos de direitos e a contar com uma poltica de proteo integral. Dentre os movimentos podemos destacar o Movimento Feminista e o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, que defendiam novas praticas de atendimento para populao infanto-juvenil. Somente com a promulgao da Constituio Federal de 1988 e a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 13 de Julho de 1990, os menores so reconhecidos como crianas, adolescentes e sujeitos de direitos. O Estatuto uma uma lei universal que dispe sobre a proteo integral a criana e ao adolescente (Lei n 8.069/90) e compreendem os mesmos como sujeitos em desenvolvimento, exigindo em funo disso ateno especial do Estado, da famlia e da sociedade. Assim, convm ressaltar o que prediz o ECA em seu Artigo4
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. (Lei n 8.069/90).
Ele surge para assegurar as crianas e adolescentes os direitos fundamentais inerentes a pessoa humana, como vida, sade, educao, liberdade, respeito, dignidade de forma integral e no mais seletiva, abrangendo todas as crianas e adolescentes. Nos termos desta lei considera-se criana, a pessoa at 12 anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre 12 e 18 anos de idade (art. 2). O ECA garante que todas as crianas e adolescentes, independentemente de cor, etnia ou classe social, sejam tratados como
109
pessoas que precisam de ateno, proteo e cuidados especiais para se desenvolverem e serem adultos saudveis. O artigo 7 do ECA deixa isso bem claro A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso em condies dignas de existncia. O ECA se caracteriza como a primeira legislao voltada para infncia, tratando as diversas problemticas que aflige essa populao, ente elas a violncia, fenmeno sempre presente na histria da infncia como pudemos observar. Dessa forma o ECA trs em seu artigo 18 que dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. necessrio ressaltarmos que apesar de todos os avanos nas legislaes e das mudanas do conceito de infncia, percebe-se que continua enraizada na sociedade contempornea a idia de subordinao e dependncia das crianas frente aos adultos (GUERRA, 2008). VIOLNCIA INTRAFAMILIAR E SUAS IMPLICAES NA VIDA DAS CRIANAS E ADOLESCENTES A violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes um fenmeno universal que ocorre em qualquer classe social, etnia ou religio, uma prtica social, antiga e histrica que tem atingido um elevado nmero de crianas e adolescentes, sobretudo, devido a no concretizao do aparato legal de defesa dos direitos desses sujeitos. As crianas e adolescentes na maioria das vezes no tm seus desejos e sentimentos respeitados e continuam sendo tratadas como objetos ou brinquedos que podem ser manipulados e usados, sem levar em considerao sua vontade prpria. Esta viso que a maioria da sociedade tem sobre a criana e o adolescente que suscita situaes de violncia, pois os atos violentos cometidos pelos pais so justificados como mtodo educativo e como disciplina necessria para a criana aprender a respeitar os mesmos, dessa
110
forma a violncia passa a ser compreendida como uma pratica normal utilizada pelos pais. De acordo com SAFFIOTI
[...] Nas relaes entre adultos e crianas os adultos so os primeiros que ditam as regras. Desta sorte, segundo esta pedagogia da violncia que domina a sociedade brasileira, crianas que no obedece ao adulto, no apenas pode, mas deve ser espancada. (SAFFIOTI, 2007, p. 20)
A naturalizao da violncia de pais contra filhos faz da criana um objeto que o adulto manuseia de acordo com seus desejos, tornando a criana vitima de maus-tratos. A violncia contra criana pode ser compreendida como
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica, de um lado, numa transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, numa coisificao da infncia, isto , numa negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. (GUERRA, 2008, p.32-33)
A violncia contra crianas e adolescentes tem lugar privilegiado na famlia, os agressores mais comuns so os pais biolgicos e adotivos seguido do padrasto/madrasta. Essa violncia acontece pelo abuso do poder dos pais sobre os filhos. Os pais por serem a autoridade do lar, os responsveis pelos filhos abusam do poder que tem sobre os mesmos e tornam eles vtimas de maus-tratos, pois o fenmeno da violncia est ligado ao fenmeno do poder. A violncia pode ser caracterizada como o domnio do mais forte sobre o mais fraco. O uso ou a possibilidade de uso da violncia tem a ver com o poder de grupos ou indivduos sobre outros. Nas relaes familiares o homem adulto detm poder sobre os demais membros da famlia.
111
De acordo com ALVES

Essa violncia praticada por um membro da famlia contra outro, denominada violncia intrafamiliar e pode ser cometida dentro ou fora de casa, pois no se refere apenas ao espao onde ocorre, mas est ligada as relaes familiares estabelecidas entre os sujeitos. (ALVES, 2011, p. 29)
A violncia intrafamiliar toda ao ou omisso que prejudique o bem estar, a integridade fsica e psicolgica ou a liberdade e o direito ao pleno desenvolvimento de outro membro da famlia. Ela se diferencia da domstica por incluir outros membros do grupo familiar sem necessariamente ser parente, mas que convivem no espao domstico. (Brasil, 2002) Pode-se destacar a violncia como uma das mais frequentes violao de direitos da criana e do adolescente. Na sociedade contempornea a violncia cercada de valores que esto ligados a forma como a sociedade se organiza, portanto ela est ligada a mercantilizao dos seres humanos; a competio exacerbada, ao fortalecimento do individualismo, dentre outros e praticada por aqueles que deveriam dar proteo e afeto. Segundo Saffioti (2007) crianas so espancadas, assassinadas, estupradas por adultos que, na maioria das vezes, tm justamente a funo de proteg-las. A situao de violncia intrafamiliar est presente em todas as classes sociais, no entanto se torna mais visvel nas famlias economicamente desfavorecidas, devido sua fragilizao social, pois so privados de comida, sade, habitao, escola e proteo deixando-os mais vulnerveis a drogadio e alcoolismo e consequentemente a violncia. Nas famlias de classe mdia e rica a violncia intrafamiliar tambm est presente, mas encoberta pelo silncio tendo em vista que essas famlias preservam sua privacidade e, sobretudo, seu status social, o que colabora com a falsa idia de que a violncia no se faz presente nesse grupo social. Portanto a famlia compreendida por muitos como lugar de amor, afeto e proteo tem historicamente se revelado um ambiente de violncia,
112
sendo que a inviolabilidade desse local impede a denncia, pois o que ocorre no seio familiar considerado uma questo privada, que s diz respeito aos seus membros (ALVES, 2011). No entanto a privacidade da famlia deve terminar sempre que existir ameaa a integridade fsica e emocional de seus membros. A violncia intrafamiliar pode se apresentar de vrias formas e em diferentes nveis de severidade. Estas formas de violncia podem ser divididas em fsica, psicolgica, negligncia e sexual, elas no se produzem isoladamente, esto interligadas. A violncia fsica ocorre quando um adulto se encontra em posio superior a criana e ao adolescente e percebe os mesmos como sua propriedade, podendo fazer com eles o que quiserem, usam sua fora fsica de forma intencional, no acidental para causar dor e diversos tipos de ferimentos na criana e ao adolescente. Essa forma de violncia justificada pelos pais como mtodo educativo, algo necessrio para disciplina, e essa compreenso tem se perpetuado ao longo dos anos, sendo repassada de pais para filhos como algo natural, pois as crianas e adolescentes tm que ter conscincia de quem comanda quem tem o poder, no caso os pais. Vale ressaltar que a palmada no percebida como violncia, mas como mtodo educativo, necessrio para corrigir os maus comportamentos e impor obedincia dos filhos aos pais, essa a viso da maior parte da sociedade que, est arraigada a uma cultura de naturalizao da violncia construda num longo perodo. No entanto a palmada se configura como violncia fsica, partindo do pressuposto da dor que a mesma causa, deixando marcas e sintomas, como vermelhido e hematoma no corpo das vtimas. As consequncias desse tipo de violncia so diversas, pois o agressor muitas vezes inicia a violncia com a palmada, mas esta vai tomando maiores propores e quando se percebe que a palmada j no resolve o adulto utiliza outros instrumentos como sandlias, cordas, cinto, barra de ferro e dentre outros objetos. Como j foi exposto anteriormente a violncia fsica justificada como prtica educativa, mas como algo que causa dor, tristeza, ira e revolta
113
pode ensinar algo positivo a uma criana ou adolescente? Pelo contrrio eles esto aprendendo com isso que para resolverem seus problemas faz-se necessrio realizar violncia fsica4, contribuindo dessa forma pra que se tornem pessoas agressivas e incompreendidas, reproduzindo o que aprendem em suas casas. Convm salientar que a violncia fsica ultrapassa os aspectos fsicos como ferimentos graves, chegando a impossibilitar a pessoa de se locomover e doenas, ela permeia as esferas do psicolgico, suscitando consequncias emocionais e comportamentais, pois a criana e o adolescente vtima de violncia fsica podem apresentar dificuldade de construir relaes interpessoais satisfatrias, podendo apresentar tambm comportamento agressivo, portanto, a violncia no educa s maltrata. J a violncia psicolgica conhecida tambm como tortura psicolgica de acordo com GUERRA (2008) ocorre quando o adulto constantemente deprecia a criana, bloqueia seus esforos de autoaceitao, causando-lhes grande sofrimento mental. Essa violncia se expressa por meio de agresses verbais, ameaas, intimidaes, humilhaes, insultos constantes causando em suas vtimas sentimentos de medo, terror, insegurana e entre outros. Esta violncia uma das mais comuns e sutis, sua identificao se torna difcil, pois no deixa marcas visveis no corpo, no entanto suas consequncias perpassam por toda a vida da criana e do adolescente. Seu impacto emocional compromete o desenvolvimento psicoafetivo, relacional e social dos mesmos. Quando uma criana ou adolescente sofrem insultos constantes como burro, gordo ele internaliza o que ouve e passa a acreditar, prejudicando dessa forma sua vida, tornando-se suscetvel a doenas como anorexia e a comportamento auto-destrutivo, chegando at a tentativa de suicdio ou suicdio consumado. A rejeio e o abandono afetivo dos pais tambm se caracterizam como violncia psicolgica, pois, provoca sofrimento mental e insegurana nos filhos.
Segundo o Ministrio da sade 2001 esta violncia pode ser manifestada de vrias formas: Tapas, empurres, socos, mordidas, chutes, queimaduras, cortes, estrangulamento, leses por armas ou objetos e entre outras.
4
114
Por no ser to perceptvel essa forma de violncia, torna-se difcil o seu combate, mas pode-se destacar que essa violncia a mais freqente, e acompanha as outras formas de violncia. A negligncia por sua vez consiste na desresponsabilizao da famlia para com as crianas e adolescentes no cuidado e provimento de suas necessidades fundamentais. Ela se expressa na omisso dos pais ou responsveis pela criana e adolescente em termos de prover seu desenvolvimento fsico e emocional, como alimentao, higiene, vacinao, educao e entre outras, como tambm deixar a criana sozinha em casa ou abandon-la, pois quando a criana fica sozinha mesmo que por pouco tempo, ela est vulnervel a acidentes e raptos, a rejeio afetiva tambm se configura como negligncia. Convm salientar que a famlia que no tem condies econmicas para prover as necessidades bsicas das crianas e adolescentes no est sendo negligente, pois as condies a impedem de prover essas necessidades bsicas de suas famlias. Por fim, registra-se a violncia sexual que de acordo com AZEVEDO e GUERRA (2007, p. 42)
[...] configura-se como todo ato ou jogo sexual, relao heterossexual ou homossexual, entre um ou mais adultos e uma criana menor de 18 anos, tendo por finalidade estimular sexualmente a criana ou utiliz-la para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de outra pessoa.
A violncia sexual, diferente das demais, no aceita pela maior parte da sociedade, percebida como ato imperdovel, inadmissvel. No entanto, esse sentimento que a maior parte da sociedade sente no impede de acontecer essa violncia, que geralmente tem como agressores pessoas que a criana e o adolescente conhece e confia, sendo a maioria das vezes seus pais, padrastos e tios, por ser um membro da famlia refora na sociedade o sentimento de revolta e indignao. justamente essa relao de confiana que existe entre as vtimas e o agressor, que suscita a violncia sexual, pois o agressor se aproveita dessa confiana e impe os seus desejos as vtimas, persuadindo a realiz-
115
los. A inteno da violncia sexual sempre o prazer do adulto de forma direta ou indireta, para isso ele usa de seu poder por meio de coero, chantagem, ameaa e tambm fora fsica, para obrigar a criana e o adolescente a satisfazer suas vontades, utiliza esses meios tambm para calar a criana e o adolescente, no sentido de no denunci-lo. As formas de violncia sexual so divididas em dois tipos, por meio do contato fsico e sem contato fsico. A violncia com contato fsico ocorre quando h penetrao vaginal ou anal, ou mesmo toques e carcias, sem contato fsico a exposio de partes sexuais do agressor, com inteno de chocar a criana e o adolescente; obter prazer atravs da observao de atos ou rgos sexuais da vtima, como tambm crianas e adolescentes assistirem filmes pornogrficos. Assim como nas outras formas de violncia, a lei do silncio tem se apresentado como uma das maiores dificuldades para o combate desse tipo de violncia, pois
[...] em geral, as crianas no contam os casos de violncia por medo, seja das ameaas sofridas, de ver e ser responsabilizadas pela famlia desfeita, quando o agressor o pai ou o padrasto, ou ainda, medo de ser considerada culpada do acontecido. (LIMA, 2010, p. 63-64)
No campo da violncia sexual podemos citar ainda a explorao sexual contra crianas e adolescentes, que apesar de ser um crime grave, ainda uma pratica comum em nossa sociedade. Segundo Azevedo e Guerra (2007, p.42) [...] a explorao sexual, por sua vez, implica na participao de criana menor de 18 anos em atividades de prostituio e pornografia infantis, isto , no comrcio do sexo. A explorao sexual contra crianas e adolescentes muitas vezes nomeada pela sociedade como prostituio infanto-juvenil, no entanto necessrio compreendermos que quando falamos de crianas e adolescentes inseridos no comrcio do sexo, no so crianas e adolescentes que se prostituem, que se vendem, mas sim, so pessoas prostitudas, vendidas, elas so exploradas sexualmente (LIMA, 2011). As crianas e adolescentes prostitudos so vtimas das relaes desiguais que
116
se estabelecem em nossa sociedade, sociedade adultocentrica onde os desejos dos adultos esto acima de tudo, eles so os detentores do poder, e fazem das crianas e adolescentes seus brinquedos. Alm disso preciso compreendermos tambm que o agressor encontra-se em estgio de desenvolvimento psicossocial mais adiantado que a criana ou adolescente, sendo assim eles so responsveis por seus atos, diferente da criana ou adolescente, estes se encontram em fase de desenvolvimento fsico e mental, e por assim ser, no so capazes de compreender o que melhor ou pior para si. A violncia sexual causa danos fsicos e psicolgicos em suas vtimas, segundo Faleiros (1998, p.8) as pessoas que sofrem violncia intrafamiliar so traumatizadas pelo medo, pela vergonha, pelo terror. Elas reprimem falar do assunto, mas sofrem de depresso, descontrole, anorexia, dificuldades nos estudos, problemas de concentrao, digestivos, fobias, sensao de estar sujo. Diante do exposto pode-se concluir a injustia e deslealdade que existe nesse tipo de violncia, pois a pessoa vitimizada que sofre a punio. CONCLUSO Pelo exposto, pode-se concluir que a violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes uma realidade dolorosa que tem atingido nossas crianas e adolescentes ao longo dos sculos, se constituindo um grave problema social a ser enfrentado e combatido. Portanto faz-se necessrio acabar com o imaginrio de famlia perfeita e sacra, pois o mesmo impossibilita o combate a estas violncias supracitadas. importante considerar o papel da famlia na socializao dos indivduos, mas sacralizla impossibilita a interveno dentro da mesma, pois sacra nos faz pensar em algo intocvel, sendo que possvel tocar na famlia, no podendo existir mais a idia de que nas relaes familiares ningum deve interferir, isso no deve existir. O que se prope uma profunda mudana cultural, pois dever de toda a sociedade assegurar os direitos das crianas e adolescentes, principalmente os profissionais que atuam com essa parcela da populao,
117
como os Conselheiros Tutelares, os profissionais de sade, educao e entre outros. Todos devemos ter conscincia de que crianas e adolescentes so responsabilidades de todos. REFERNCIAS
ALVES, Keity Mara Martins. Violncia intrafamiliar e educao: como pensam e agem as professoras da Creche Municipal Maria Leilane Rebouas do Municpio de Barana- RN. Mossor/RN, 2010. AZEVEDO, Maria Amlia; GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo (org.). Infncia e Violncia Domstica: fronteiras do conhecimento. 5 ed. rev. e atual. So Paulo: Cortez, 2009. ______. Crianas Vitimizadas: A sndrome do pequeno poder. 2 ed. So Paulo: Iglu, 2007. ______. Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 6 ed. So Paulo: Cortez, 2008. ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. Traduo de Dora Flaksmen. 2 ed. Rio de Janeiro: LTC, 2006. BRASIL, Ministrio da Sade. Lei N 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. 3 ed. Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2006. ______. Secretaria de Polticas de Sade. Violncia intrafamiliar: orientaes para prtica em servio. Srie Cadernos de Ateno Bsica; n. 8. Braslia: Ministrio da Sade, 2002. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/cd05_19.pdf>. Acesso em: 17 de Outubro de 2011. CUNHA, Maria Leolina Couto. Violncia domstica contra crianas e adolescentes na modalidade violncia fsica. Curitiba: Centro de combate a violncia infantil, Unicef, 2004.
118
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) FALEIROS, Vicente de Paula. A violncia sexual contra crianas e adolescentes e a construo de indicadores: a crtica do poder, da desigualdade e do imaginrio. In: Revista Ser Social 2: Violncia e explorao sexual contra crianas e adolescentes. Braslia: UNB, Revista Semestral do Programa de PsGraduao em Poltica Social, 1998. LIMA, Natlia Leandro Nogueira. O Servio Social na Sade: atuao no combate a violncia contra crianas. Mossor/RN, 2010. NASCIMENTO, Cludia Terra do; BRANCHER, Vantoir Roberto; OLIVEIRA, Valeska Fortes de. A construo social do conceito de infncia: Algumas construes histricas e sociolgicas. Paran: Uniju, 2007. PRIORE, Mary Del. A histria da criana no Brasil. 4 ed. So Paulo: Contexto, 1996. RIZINNI, Irene; PILOTTI, Francisco (org.). A arte de governar crianas: A histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. Revista. 2 ed. So Paulo. Cortez, 1995. SAFFIOTI, Heleieth I. B. Explorao Sexual de Crianas. In: AZEVEDO, Maria Amlia; GUERRA, Viviane N. de A. (Orgs.). Crianas Vitimizadas: a sndrome do pequeno poder. 2. ed. So Paulo: Iglu, 2007.
119
INFNCIA, VIOLNCIA E FAMLIA

entre a proteo e a agresso
Glucia Helena Arajo Russo1 Andria Lucena de Gis2 Ingride Irdla da Silva Rgo3 Keity Mara Martins Alves4 Natlia Leandro Nogueira Lima5
INTRODUO A violncia intrafamiliar contra crianas se estabelece por meio de relaes desiguais de poder, em que ocorre a negao dos valores considerados universais como a liberdade, a igualdade e a vida. Essas relaes tm razes no padro adultocntrico de relaes adulto-criana vigente em nossa sociedade.
Professora Adjunta da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Mestre e Doutora em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Atualmente coordena o Ncleo de Estudos e Aes Integradas na rea da criana e do adolescente (NECRIA) e tutora do grupo de Servio Social do Programa de Educao pelo Trabalho para a Sade (PET-Sade), cuja atuao se centra na violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes. E-mail: glauciarusso@gmail.com 2 Assistente Social, graduada pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). Atualmente, professora substituta da referida Universidade. E-mail: andreialucena1@hotmail.com 3 Assistente Social, graduada pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: ingride_iredla@hotmail.com 4 Assistente Social, graduada pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: keithy.mara@hotmail.com 5 Assistente Social, graduada pela Faculdade de Servio Social (FASSO) da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: natalia_lnl@hotmail.com
1
Este tipo de violncia se caracteriza como um problema social grave que se gesta partir das relaes scio-culturais, e se materializa nas relaes familiares. A famlia aqui compreendida como sendo como um espao contraditrio e de conflitos, principal lcus da violncia contra crianas. Essa concepo contraria a percepo de famlia recorrente na sociedade, que a compreende como sendo um espao de proteo, amor e carinho. No entanto, compreendemos que nesta que se materializa a grade maioria de casos de violncias contra crianas, sendo os pais os principais agressores. Neste trabalho discorremos sobre a violncia fsica contra crianas, partindo do pressuposto de que esta uma prtica culturalmente aceitvel e naturalizada pela sociedade, desde que no ultrapasse certos nveis tidos socialmente como limites, visto ser esta considerada como um mtodo educativo eficaz para disciplinar e corrigir crianas, sendo, portanto, banalizada na esfera das relaes familiares. Nesse sentido, trabalharemos na tentativa de desmistificar a concepo de famlia considerada apenas como um espao de amor, carinho e proteo, percebendo-a como uma instituio social contraditria, na qual existem relaes de poder assimtricas que, em muitos casos, se consolidam em situaes de violncia, abuso do poder do adulto em relao criana e violao dos direitos da criana. Diante disso, consideramos importante, inicialmente, traarmos um breve histrico da infncia e de como a violncia tem se configurado como um processo constante na vida das crianas, e como estas eram compreendidas antes e depois da implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em que deixa de ser considerada um mini adulto, passando a ser compreendida como um sujeito de direitos e um indivduo em desenvolvimento. Comentaremos as transformaes que a concepo de famlia vem passando, as diversas formas de famlia, compreendendo-a como um espao de conflitos. Em seguida, explicitaremos o que violncia e como ela se origina, relacionando este fenmeno a forma como a sociedade se organiza. Pretendemos ainda discutir a violncia fsica que ocorre no mbito familiar situando-a como violncia interpessoal e vitimizadora de crianas. Por fim, retrataremos a percepo das mes acerca da violncia fsica contra crianas, por meio das analises de dados obtidos atravs de oficinas realizadas com as mes que participaram do Programa de Educao pelo Trabalho para a Sade (Pet- sade) nas Unidades Bsicas de Sade (UBSs) dos bairros Belo Horizonte, Lagoa do Mato, Liberdade II e
122
Santo Antnio, na cidade Mossor-RN. Vale ressaltar, que cerca de trinta mes participaram das aes realizadas, embora tenhamos considerado aqui no corpo desse texto, dados os seus limites, os depoimentos de cerca de seis delas que enfocaram aspectos recorrentes nos demais depoimentos e que traziam aspectos que consideramos importante refletir. As oficinas foram realizadas com intuito de compreender a percepo das mes sobre a violncia contra crianas e a maneira como a mesma se insere em seu mbito familiar. Para tanto, trabalhamos a partir dos depoimentos das mes, discutindo conceitos e refletindo sobre seu papel como agentes da violncia ou como elo de proteo das crianas em relao a esta. exatamente da experincia das oficinas que resultam as discusses impetradas no corpo desse artigo. INFNCIA E FAMLIA: A DIALTICA DA PROTEO E DA AGRESSO Histria da infncia: entre a proteo e violao de direitos Ao analisarmos o percurso histrico da humanidade, constatamos que a violncia contra crianas sempre existiu e tem se perpetuado ao longo dos anos. Para entendermos a sua configurao na atualidade preciso compreendermos a histria da infncia e sua relao com a violncia, fenmeno contemporneo, mas cujas origens remontam ao incio da organizao dos seres humanos em grupos. Abaixo traaremos um breve resgate da histria da infncia nos pautando em Philippe ries, que por meio da iconografia produzida ao longo dos sculos, consegue nos guiar no emaranhado labirinto que a infncia percorreu na sociedade ocidental. No perodo que se estende da antiguidade ao sculo XVII, quando ainda no se tinha um conceito de criana, esta se vestia e era percebida como um adulto em miniatura, exigindo-se dela, em certo nvel, o mesmo comportamento e obrigaes dos adultos. As crianas eram tidas como propriedade do pai que podia dispor de suas vidas e mortes. Era comum que elas fossem abandonadas ou mortas quando no desejadas pela famlia ou nascidas fora do casamento. Esse quadro sofre modificaes a partir do sculo XVIII com a descoberta do conceito de infncia, em que as crianas passam a ser tratadas e a se vestir de forma diferenciada dos adultos. No sculo XIX a infncia passa a ser objeto de estudo de diversas cincias, dentre elas a medicina e as cincias sociais, a reflexo realizada
123
acerca destas lhes d certo valor e importncia. Porm, somente no sculo XX, conhecido como sculo das crianas, que a criana passa a ter um valor inestimvel e insubstituvel dentro do ncleo familiar, ocorrendo assim, o desenvolvimento de polticas direcionadas a infncia. No contexto nacional, mais especificamente no Brasil colonial e imperial, o ndice de abandono e mortalidade infantil era altssimo. A mortalidade infantil estava associada principalmente as pssimas condies de higiene a que as crianas negras eram submetidas nas senzalas, ao assassinato dos filhos ilegtimos que contrariava a moral dominante do casamento, ou ainda, ao abandono que as deixava a merc de sua prpria sorte, situao em que normalmente morriam de fome e frio e/ou eram devoradas por animais. Na tentativa de minimizar essa situao, foram criadas instituies religiosas de caridade que se dispunham a prestar assistncia as crianas e adolescentes abandonados. Nesse sentido, foi criado tambm um dispositivo chamado de roda dos expostos 6, onde as crianas eram abandonadas sem que houvesse a identificao de qualquer familiar ou responsvel. Dessa forma, nesse perodo a assistncia a crianas e adolescentes abandonados era atribuda a entidades da Igreja e s irmandades de misericrdia [...], com um carter benemrito, de sentido caridoso (SIMES, 2009, p. 213). Essas instituies religiosas possuam um carter misto de espao pblico e privado, pois eram financiadas tambm por famlias abastadas, uma vez que predominava o assistencialismo de elites (FALEIROS, 2005). Em meados do sculo XIX tem incio a formulao de polticas para a infncia que passa a ser compreendida como uma questo de ordem pblica, associada ao abandono e a pobreza. Entretanto, somente no sculo XX que ocorre o desenvolvimento dessas polticas com a criao de legislaes que objetivavam regulamentar as intervenes nos problemas sociais da infncia e adolescncia. Nesse contexto, em 1902 decretada a Lei n. 844 de 10/10/1902 que inicia a discusso da criao de uma poltica de assistncia e proteo aos menores abandonados e delinquentes. Em 1916 estabelecido o primeiro Cdigo Civil brasileiro que traz importantes modificaes na
6A
roda dos expostos era um cilindro, instalado verticalmente, em uma janela da parede externa, com uma abertura, onde o recm nascido era abandonado, girando-o para dentro, por meio de um eixo perpendicular. Era dividida em quatro partes triangulares, uma das quais se abria sempre para o lado externo.
124
forma de se compreender e tratar a infncia, dentre elas, a substituio do conceito de posse dos filhos por proteo pessoa dos filhos. O primeiro Cdigo de Menores criado em 1927 buscava a regenerao do menor, enfatizando que a questo da infncia abandonada e delinquente era de carter pblico. Em 1941 foi criado o Servio de Assistncia ao Menor (SAM) no intuito de reeducar e proteger os menores carentes e infratores. No entanto, o que predominava nessas intuies eram as aes de carter correcional-repressivo. Em 1964 o SAM foi substitudo pela Fundao Nacional de Bem-Estar do Menor (FUNABEM), que apesar de ter sido criada com o propsito de evitar o tratamento desumano direcionado aos menores, deu continuidade ao modelo anterior, permanecendo, dessa forma, o seu carter correcionalrepressivo. Em 1979 foi institudo o Novo Cdigo de Menores que direcionava suas aes somente as crianas consideradas em situao irregular. somente com a implantao do ECA em 1990, que veio reforar e garantir o que havia sido conquistado na Constituio Federal Brasileira de 1988, que a criana e o adolescente brasileiros passam a ser considerados sujeitos de direitos. Esse documento consolida a doutrina de proteo integral7, de natureza universal, sendo destinada a todas as crianas e adolescentes independente da classe social e resulta de um processo historicamente construdo atravs de lutas e movimentos sociais. O Estatuto, no seu art. 18, estabelece que dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. No entanto, o que temos verificado na realidade a violao de tais direitos, sob as formas mais variadas de violncias, tanto no mbito social, como no mbito familiar, tradicionalmente conceituada como lugar de amor e carinho. Famlia: espao de tenso e conflitos Nas ltimas dcadas tem se vivenciado, sobretudo devido a alguns fatores como as transformaes no mercado econmico e no perfil da
A proteo integral parte do princpio de que a poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados e dos Municpios. Exige-se, assim, a participao de todos os setores, com aes diretas e concretas.
7
125
mo-de-obra requisitada pelo mercado de trabalho, o surgimento de um diversificado nmero de organizaes familiares, superando o tradicional modelo conhecido como famlia nuclear composta por um pai, provedor, uma me responsvel pelo cuidado com os filhos e a casa e por algumas crianas filhas legtimas do casal (CARVALHO, 2000). importante destacar que esse arranjo, foi culturalmente concebido como [...] referencial ideal de ordenao da vida domstica para a grande maioria da populao (ROMANELLI, 2000, p. 74). As novas estruturas familiares se materializaram no reconhecimento das famlias denominadas de monoparentais, alm de outras organizaes formadas por responsveis ou parentes prximos como tios ou avs, bem como uma incidncia cada dia maior de famlias homoafetivas. Essas transformaes tambm trouxeram consigo alteraes nas relaes e papeis que perpassam essa instituio, modificando, at mesmo o significado atribudo ao casamento que: Na famlia tradicional, [...] se assemelhava um pouco a um estado de natureza, [...] era definido como um estgio de vida que se esperava que ampla maioria atravessasse [...] (GIDDENS, 1999, p. 69). Dessa forma, ao refletirmos aqui sobre a categoria famlia no significa, necessariamente, que estamos nos referindo existncia de um casal, com uma unio legalmente reconhecida, e seus filhos, tampouco que o lar se configura como um espao de eterna harmonia, mas nos remete a importncia de compreendermos a famlia como espao de amor e harmonia, uma vez que o ambiente familiar tambm compreende conflitos e tenses e os vivencia em uma dialtica constante:
A convivncia familiar no necessariamente harmoniosa, pautada que pela emergncia de anseios e vontades individualizadas que, com freqncia, colidem com aquilo que qualificado como interesse coletivo. [...] Alm disso, como na famlia a expresso de aspiraes, sentimentos e emoes mais livre do que no domnio pblico, a cena domstica carregada de tenses (ROMANELLI, 2000, p. 76).
De acordo com a reflexo realizada por Romanelli (2000) necessrio considerarmos que os sujeitos que compem uma famlia, apesar de estarem intimamente relacionados pelos mais diferentes laos e dessa instituio possuir projetos de interesse coletivo, tm sonhos e
126
aspiraes individuais que, em muitos casos, no se enquadram naquilo que foi pensado enquanto coletivo, resultando em conflitos e tenses. Ainda no interior do convvio familiar e das relaes estabelecidas nesse espao, relevante considerar a existncia de relaes de poder, [...] que supe o processo de imposio da vontade de algum, mesmo contra a resistncia de outro e de autoridade (...) que supe comando e obedincia em uma ordem hierrquica. (ROMANELLI, 2000, p. 79-80). No mbito familiar a autoridade e o poder foram historicamente delegados aos adultos, com a existncia de uma hierarquia definidora de direitos e deveres: as relaes de autoridade e poder se constituem como elementos ordenadores da cena domstica, definindo para marido e esposa, para pais e filhos posies hierrquicas, direitos e deveres especficos e desiguais [...] (ROMANELLI, 2000, p. 74). O poder que se concretiza na hierarquia e na dominao no se sustenta sem gerar embates e correlaes de foras. Entretanto, o fato da famlia ter sido historicamente vista pela sociedade como um lugar inviolvel de proteo e privacidade, aspectos como a represso e o autoritarismo pouco lhe so atribudos e reconhecidos como existentes em seu interior. Protegida por essa crosta do sagrado e do inviolvel, a famlia cria e estabelece regras, leis e limites internos que devem ser cumpridos por seus membros, quando isso no ocorre entra em cena a possibilidade de aes punitivas que, em alguns casos, extrapolam os limites socialmente aceitos e atingem o patamar de crueldade (AZEVEDO & GUERRA, 2000). Nesse contexto, e, muitas vezes, em detrimento da responsabilidade da famlia enquanto protetora e socializadora, a criana inserida na hierarquia familiar como um sujeito que no detm autoridade nem poder, estando, portanto, submissa as ordens dos adultos. Assim, devido ao carter de sua passividade e subordinao em relao aos adultos, essas tm sido vitimas de atos violentos protagonizados por quem deveriam zelar por sua segurana e cuidados. Tais aspectos, a nosso ver contribuem para reafirmar a famlia tambm como um lugar de conflitos, autoritarismo e violao de direitos,
127
desmistificando cada vez mais o carter harmonioso que lhe socialmente atribudo. A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR E SUAS IMPLICAOS PARA A INFNCIA A violncia no algo fcil ou agradvel de conviver, tampouco simples compreender sua existncia e a forma como ela se espraia em todos os cantos da sociedade. No entanto, no podemos deixar de perceber que ela prtica corrente e se apresenta de forma multifacetada na realidade em que nos inserimos. No tempo e espao que vivenciamos a utilizao da fora na resoluo de conflitos parece ser em alguns casos aceitvel (como exemplo, em nvel micro, temos o caso de pais que optam pela violncia como uma estratgia utilizada para educar os filhos) e em outras situaes tal prtica torna-se extremamente condenvel (no caso de assassinatos de crianas, adolescentes, mulheres, idosos, etc.). A concepo da violncia e a maneira como se expressa em nossa sociedade, sofrem constantes (re) configuraes. Nesse sentido, corroboramos com Kuyumjian (1998) quando afirma:
A violncia tem adquirido no tempo histrico, diferentes modalidades de manifestao: atitude de desprezo vida, de devastao do sujeito pelo suplcio, de preveno e recuperao utilitria. Seja na esfera pblica ou privada, o crime objetivado em um corpo que, desqualificado, se transforma em instrumento da violncia e funciona como prtica legitimadora do discurso de poder e da dominao (p. 27).
A violncia est presente em todas as sociedades, o que difere a forma como ela se manifesta e compreendida socialmente, por exemplo, na antiguidade era natural na sociedade Espartana as prticas de infanticdios, sendo estas justificveis principalmente em casos de crianas nascidas com alguma deficincia, uma vez que eram consideradas inaptas aos objetivos guerreiros desta sociedade (RODRIGUES e CARVALHO,
128
1998, p.59). Assim, a criana era percebida como um ser socialmente intil se, potencialmente, no poderia se transformar em um guerreiro e servir aos objetivos da coletividade em que se inseria. Diante disso, constatamos que a violncia se vincula a maneira como a sociedade se organiza e se estrutura, devendo ser compreendida no somente como um ato fsico, mas poltico, cultural, social e econmico. Nesse sentido, ela pode ser praticada tanto internamente (no espao privado) como externamente (no espao pblico). Esse fato fica evidente quando pensamos na sociedade desigual e antagnica em que vivemos, na qual a violncia social ou estrutural se expressa na presena de indivduos que no possuem condies de prover o seu sustento, de alimentar-se, morar e viver dignamente. Negam-se a sujeitos social e economicamente vulnerveis direitos bsicos, garantidos no texto da Constituio Federal de 1988 (CF/88). O que parece ainda pior que se na prtica estes so negligenciados, sua ausncia aparece como algo aceitvel e natural para a maioria da sociedade, contribuindo para aumentar a lgica de que: para existir os ricos necessrio que haja os pobres e miserveis. Como dizamos anteriormente a violncia no vai estar presente somente no espao pblico, mas vai encontrar-se tambm, e no caso da violncia contra crianas e adolescentes primordialmente, no espao privado, ou seja, dentro do espao domstico e ou imersa nas relaes familiares, mesmo que estas, contraditoriamente, sejam tidas como clula base da sociedade e lugar de amor e proteo. Assim, a famlia um dos agentes da violncia e vitimiza seus membros por meio de atos cuja crueldade reforada pela sua invisibilizao. Com isso, queremos dizer que a violncia que ocorre dentro das famlias encoberta por um muro de silncio e de aceitao que visa, dentre outros objetivos, a manuteno dessa instituio social. Esse imprio do silncio ainda mais forte nas classes altas e mdias, tendo em vista que est em jogo o status social das famlias, que posto em cheque pela presena da violncia. Entre os pobres a violncia mais visvel, seja porque no h grandes muros separando os espaos das casas de cada um, o que faz com que o privado se torne pblico j que est
129
ao alcance dos olhos e ouvidos de todos a sua volta; seja porque no h grandes preocupaes com o prestgio ou lugar social que a famlia ocupa, o que faz com que seus conflitos e problemas sejam partilhados por todos ao seu redor. A violncia vai estar associada no s a fatores sociais, mas tambm a questes pessoais, da a sua complexidade. Por meio de um conjunto diferente de fatores ela estabelece os mecanismos necessrios para realizao de sua finalidade e de sua funo. Nesse sentido, a violncia [...] tem a funo social de manter um tipo de poder legitimado pela dominao, seja na esfera poltica ou pela sua banalizao na esfera domstica (KUYUMJIAN, 1998, p.10). Assim, a funo da violncia passa pela (re)afirmao do poder e da dominao de uma pessoa sobre outra, seja no mbito social e cultural ou na esfera das relaes pessoais. A violncia intrafamiliar contra crianas se situa nessa ltima esfera e se constitui como uma relao hierrquica de poder, na qual o adulto por ser mais forte fsica e emocionalmente, domina a criana e sua vontade. Tendo a violncia o papel de reafirmar o poder e a dominao de um sujeito sobre outro, numa relao desigual, os vitimizados sero sempre os que possuem menos poder, ou os menos protegidos, como os idosos, a mulher, o deficiente fsico e principalmente as crianas. Segundo Azevedo e Guerra (2007, p. 35) a vitimizao de crianas
[...] enquanto violncia interpessoal [...] pressupe necessariamente o abuso, enquanto ao (ou omisso) de um adulto, capaz de criar dano fsico ou psicolgico a criana. [...] a vitimizao uma forma de aprisionar a vontade e o desejo da criana, de submet-la, portanto, ao poder do adulto, a fim de coagi-la a satisfazer os interesses, as expectativas ou paixes deste (AZEVEDO e GUERRA, 2007, p. 35).
As vtimas da violncia ficam presas ao sofrimento mental e a lembranas ou marcas fsicas que carregam consigo e quase nunca so esquecidas ou apagadas. A violncia no se refere apenas a atos fsicos e a marcas visveis, mas a cicatrizes que machucam e ferem emocionalmente
130
os indivduos. A violncia marca profundamente aqueles que com ela se deparam, sejam estas suas vtimas e/ou mesmo, de outra forma, os agressores. Se pensarmos na vtima como uma criana, temos que inferir da que suas marcas so mais fortes e deletrias, deixando sequelas que se perpetuaro por toda a vida. Isso ocorre porque as crianas esto em processo de desenvolvimento cognitivo, psicolgico e motor e seu poder de reao, entendimento e autoproteo so quase inexistentes, o que lhes traz inmeras consequncias para o processo de formao enquanto futuros adultos. A violncia que se manifesta no seio das relaes familiares, ocorra ou no no espao do lar, recebe o nome de violncia intrafamiliar, seja com fins educativos ou disciplinares ou com quaisquer outros objetivos. Essa forma de abuso-vitimizao de crianas e adolescentes se materializa na forma de violncias que esto intrinsecamente relacionadas e so reconhecidas como: violncia psicolgica, sexual, fsica e negligncia. A violncia psicolgica consiste em aes que causem danos psquicos e morais nas crianas, comprometendo seu desenvolvimento psquico-motor. Essa forma de violncia se expressa atravs de agresses verbais, ameaas, intimidaes, humilhaes, expectativas acima da capacidade da criana. Tais atos configuram-se, muitas vezes, como torturas e causam-lhe sentimentos de medo, terror, insegurana, dentre outros. A rejeio ou abandono afetivo dos pais para com as crianas tambm se caracteriza como violncia psicolgica, pois, provoca seu sofrimento mental. Cabe frisar que a violncia psicolgica na maioria das vezes invisibilizada, apesar de ser a mais frequente, pois acompanha as demais formas de violncia. Acredita-se que isso se deva ao fato da dificuldade de se perceber as marcas deixadas por ela. A violncia sexual por sua vez
[...] configura-se como todo ato ou jogo sexual, relao hetero ou homossexual, entre um ou mais adultos e uma criana ou adolescente, tendo por finalidade estimular sexualmente esta criana ou adolescente, ou utiliz-la para obter uma estimulao
131
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE sexual sobre sua pessoa ou de outra pessoa (AZEVEDO e GUERRA, 1989 apud GUERRA, 2008, p.33).
A prtica desse tipo de violncia geralmente est ligada a relao de confiana da criana com o agressor que impe os seus desejos as vtimas, persuadindo-as e/ou obrigando-as a satisfaz-los. A inteno do processo de violncia sexual sempre o prazer (direto ou indireto) do agressor, sendo que os mecanismos que possibilitam a participao da criana so a coero ou persuaso exercidas pelo adulto. A violncia sexual tem razes no padro adultocntrico de relaes adulto-criana vigente em nossa sociedade. A negligncia consiste na desresponsabilizao da famlia para com as crianas nos cuidados e provimento de suas necessidades vitais. Essa se expressa na falta de cuidados na alimentao, higiene, educao e vacinao, entre outros, como tambm no deixar a criana sozinha ou abandonada. Sendo assim, a negligncia representa uma omisso em termos de prover as necessidades fsicas e emocionais de uma criana, isso, quando a famlia tem condies scio-econmicas para supri-las (GUERRA, 2008). J a violncia fsica contra crianas aqui compreendida como aquela cuja essncia encontra-se no uso da fora pelos pais ou responsveis, com o objetivo claro ou no de ferir, deixando ou no marcas evidentes. Esta se expressa em forma de agresses que causam dores ou deixam sequelas fsicas, como murros e tapas, como tambm agresses com diversos objetos e queimaduras causadas por objetos ou lquidos quentes. Essa forma de abuso usualmente utilizada pelos pais e/ou responsveis como mtodo educativo e principalmente corretivorepressor. Esses impem, pelo uso da fora, suas vontades e princpios morais as crianas que, numa situao de impotncia diante dos adultos, so obrigadas a lhes obedecer. Essa compreenso tem se perpetuado ao longo dos anos, sendo repassada de pais para filhos como algo natural. Essa forma de violncia embora parea muito clara contm em si vrias contradies, pois esbarra na questo do dano. Nesse artigo
132
compreendemos que mesmo o simples tapa pode ser considerado violncia fsica, pois este refora a coisificao da criana e naturaliza a prtica da violncia. No decorrer da discusso aqui empreendida nos deteremos especificamente discusso da violncia fsica contra crianas praticada na famlia, numa relao adulto-criana, destacando seu carter disciplinadoreducativo. Marcas e dores: violncia fsica contra crianas A violncia como vimos anteriormente, est atrelada a forma como a sociedade se organiza em seus aspectos culturais, sociais e econmicos. Assim, mesmo no concordando com a equao que reduz violncia a pobreza, chamamos a ateno para o fato das condies de vida tornarem-se um forte elemento na reproduo desse fenmeno, fabricando vtimas de uma sociedade contraditria e de profundas desigualdades sociais, por meio da violncia estrutural ou social. Sobre isso Guerra afirma:
[...] A violncia estrutural no , entretanto, a nica forma de fabricar crianas-vtimas. Ao seu lado e, por vezes -, mas no necessariamente em interseco com ela coexiste a violncia inerente s relaes interpessoais adulto-criana (2008, p. 28).
Ao longo da histria, o conceito de violncia fsica se modificou. Abaixo traaremos sua trajetria, pautados nos estudos de Viviane Guerra (2008), que nos permite compreender como historicamente a violncia, como objeto de estudo, passa a ser uma preocupao que se espraia nas diferentes reas do saber. Os primeiros estudos sobre esse tema situam-se na rea mdica. Em 1962, nos Estados Unidos o mdico Kempe elaborou o primeiro conceito sobre violncia fsica contra crianas e a chamou de Sndrome da Criana Espancada. A violncia era agora uma preocupao da medicina. Em 1969, a violncia deixa de ser um fenmeno privativo da rea mdica e passa a se tornar um assunto de interesse e de estudo de outras
133
reas do conhecimento, como exemplo, podemos citar os trabalhos realizados pelos socilogos Gil e Gelles, que trouxeram novos elementos para compreenso da problemtica da violncia, quais sejam, o dano e a intencionalidade do ato. Os referidos socilogos se referem ao fato de que o agressor em alguns casos pode ter ou no a inteno de machucar e chamam a ateno para as consequncias e as diferentes intensidades que a violncia pode ter para a criana, indo desde um hematoma que desaparece rapidamente a traumas que podem causar sua morte. Entretanto, nem sempre possvel distinguir com clareza o comportamento acidental do intencional e, em alguns casos, nem mesmo localizar onde acidente e inteno se separam, pois esses aparecem interligados. Isto porque em casos de agresso contra crianas, o agressor perde o controle da situao diante da raiva. A necessidade de castigar a criana to grande que os pais no conseguem perceber que esto extrapolando. Essa situao se d por dois principais motivos: primeiro, acontece o processo de coisificao, por meio do qual a vtima se transforma num objeto que no possui vontade nem liberdade, tendo que se sujeitar aos desejos do agressor; segundo, a utilizao da violncia fsica considerada um mtodo de educao por parte dos pais em relao a seus filhos, sendo culturalmente aceita e praticada em nossa sociedade. Diante disso, mesmo sendo referendada socialmente e aparea como uma forma de educao aceita e naturalizada em nossa sociedade, desde que no ultrapasse determinados limites, no mbito desse artigo compreendemos que o emprego da violncia fsica por parte dos pais se torna uma questo puramente de poder e controle das crianas, se configurando em um ato que desrespeita sua compleio fsica e seu processo de desenvolvimento mental e emocional. Pela violncia os adultos impem seus desejos e o que consideram correto e no respeitam as necessidades e os interesses das crianas. A violncia nesse processo encontra-se no plo oposto do respeito e do dilogo e trs uma conotao de subvida, pois em nome da experincia e do monoplio da verdade nas opinies, valores e comportamentos, os adultos muitas vezes no consideram os processos de
134
aprendizagem das crianas e mesmo seu processo de desenvolvimento, no lhes permitindo a vivncia de experincias necessrias a fase em que se encontram. Diante das informaes expostas acima, podemos perceber que, ao longo do tempo, surgiram divergncias nas definies de violncia fsica, o que demonstra sua complexidade. De um lado temos estudiosos que defendem s existir violncia quando h dano fsico, de outro, temos aqueles que compreendem a violncia como qualquer ato ou ao que cause dor fsica a criana, independente do dano visvel causado por ela. Esse debate abre uma discusso a respeito da tapa como violncia fsica ou no, pois, embora ele, possa no deixar marcas ou sequelas fsicas, provoca dor. Nesse sentido, importante refletirmos que a violncia quase sempre comea de uma maneira discreta, sutil, com pequenas atitudes e gestos. Se observarmos casos de violncia fsica contra crianas, at mesmo aqueles crimes considerados hediondos, iremos perceber que, em sua grande maioria, as agresses fsicas comeam com pequenas aes que no deixam marcas visveis no corpo e no parecem ser preocupantes. Assim, a utilizao da fora, independente de sua intensidade e a inteno de provocar algum dano a criana, mesmo que pequeno, a nosso ver, pode se configurar como violncia. SOBRE A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR: O que dizem as mes? Analisando as falas das mes participantes das oficinas trabalhadas pelo PET-Sade no ano de 2009, nas Unidades Bsicas de Sade (UBSs), situadas nos bairros Belo Horizonte, Lagoa do Mato, Liberdade II e Santo Antnio, no municpio de Mossor, constatamos que o uso da violncia fsica como mtodo educativo e disciplinador dos filhos, frequente em seu cotidiano, como pode ser percebido em depoimentos como o seguinte:
- Eu dava tanto no menino que ele desmaiava, no minto pra ningum tinha vontade de rebolar meu filho na parede (Lcia).
135
Embora, o ato de Lcia, seja reprovvel socialmente, dada ultrapassagem de limites considerados aceitos socialmente, ela fala da violncia como algo corriqueiro e mesmo como um direito seu, tendo em vista a condio de posse em relao ao filho. Nesse caso, no h culpa, apenas o assumir de uma ao que no lhe parece algo condenvel, mas fruto de uma situao peculiar, em seu caso especfico, uma depresso ps parto que no foi tratada devidamente e que acabou por transform-la em algoz de seu prprio filho. Vale ressaltar, que quase todas as mes com as quais trabalhamos sofreram em sua infncia violncia fsica por parte dos seus responsveis, em especial de suas mes, uma prtica naturalizada como educao que elas acabam por reproduzir em relao a seus filhos. O que parece confirmar os dados gerais das pesquisas relativas a violncia intrafamiliar que afirmam ser os pais e responsveis os principais agressores das crianas e a compreenso da violncia fsica como forma de educao, uma percepo generalizada. Por meio da naturalizao da violncia como ato educativo repassa-se para a criana que a fora fsica utilizada contra ela, na verdade est a seu favor, pois lhe permitir se tornar um adulto responsvel e de bom carter, fazendo com que ela, provavelmente, venha a reproduzir essa ideologia e acreditar ser esse o modelo ideal de educao. Assim, constatamos pelos depoimentos produzidos durante o processo das oficinas que o que determina, na maioria dos casos, o uso da violncia contra os filhos, o fato das mes terem passado por essa situao na infncia (violncia fsica como meio disciplinar, de submisso, transmitida de gerao a gerao). Nesse sentido, podemos citar como exemplo o caso de uma me que relatou que quando criana apanhava de mo, cip e corda molhada, e que isso a tornou uma pessoa decente. Tal depoimento nos possibilita perceber o quanto a violncia fsica se tornou algo naturalizado na vidas dessas mulheres. Por sua vez, as mes justificam seus atos como resultado do comportamento das crianas, afirmando s tomar essa atitude para o bem de seus filhos, para fazer deles pessoas de bem. Dessa forma, os adultos naturalizam a violncia fsica e afirmam o poder de controlar os desejos, atitudes e comportamentos das crianas.
136
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Esta violncia, manifesta, concretamente, uma relao de poder que se exerce pelo adulto ou mesmo no adulto, porm mais forte, sobre a criana e o adolescente num processo de apropriao e dominao no s do destino, do discernimento e da deciso livre destes, mas de sua pessoa enquanto outro. (FALEIROS, 1998, p.43).
Assim a violncia fsica torna-se parte do cotidiano, uma coisa banal, mas necessria para disciplinar e educar, pois, segundo as mes, conversar ou chamar a ateno das crianas no resolve o problema da desobedincia e a palmada, que vai sendo substituda por surras cada vez mais intensas, se torna uma alternativa vivel, aceitvel e eficaz, como demonstram os depoimentos abaixo:
- A gente reclama vrias vezes, seno resolver a gente d uma palmada (Rosa) - Uma vez bati no meu filho, porque ele disse que ia roubar quando crescesse, a bati para ele aprender que isso era errado e ele nunca mais falou isso (Mirian).
H, na verdade, por parte delas, a aceitao do castigo fsico como meio mais eficaz de manter a obedincia e o controle dos filhos, sendo que as mesmas no consideram suas atitudes como violncia. Em sua percepo, os atos cometidos pelas mes se baseiam na autoridade que lhes foi conferida junto a seus filhos e, portanto, tm uma conotao positiva, pois no visam machucar, mas construir um ser melhor no futuro. Disso resulta que, no seu imaginrio no se tratam de atos violentos ou passveis de ser condenados, mas atos de amor.
- Se a me bater no filho no deve pedir perdo, mas se extrapolar deve pedir (Maria). - No comeo eu ficava nervosa, batia muito nela (na filha), mas hoje eu t deixando de bater... (Elaine)
137
Bater nos filhos um direito das mes e quase um dever, pois refora sua preocupao e interesse por eles. No se percebe o autoritarismo e a coisificao das crianas presentes em seus atos. Se no se extrapola certos limites, no h razo para desculpas, pois nada de mal foi feito, parecem ser esses os elementos presentes em seu imaginrio. Assim, nas falas acima possvel perceber a noo de poder que o adulto tem sobre a criana, que o faz sentir-se no direito de bater na mesma, por quaisquer motivos, at mesmo devido a situaes de estresse causadas por fatores externos a relao, como o caso do nervosismo, desemprego, atividades domsticas, ausncia de renda, etc. Essas situaes so geradas pelo prprio contexto social em que o indivduo est inserido, e no pela relao adulto-criana, mas tornam-se justificativas para o uso da violncia fsica contra as crianas. Tais elementos nos levam a reflexo a que Safiotti (2007) nos convida, pois parece haver uma reproduo de um ciclo de violncia, agresses e humilhaes que acabam por reforar o lugar subalterno das crianas. A famlia, segundo essa autora, seria o lugar do exerccio do fenmeno que ela denomina como Sndrome do Pequeno Poder, em que as crianas so vitimizadas por sujeitos que so eles mesmos objetos do exerccio de poder de outros sujeitos mais fortes. A sndrome do pequeno poder, segundo nosso entendimento, se caracteriza pela transformao da vtima em agressor, que, por sua vez, continua sendo vtima, o que remeteria a um movimento cclico do exerccio do poder e da violncia. Neste processo as crianas so consideradas socialmente inferiores e os adultos seres superiores, cujas aes se justificam pelo lugar que ocupam na relao com seus filhos. Diante dos depoimentos, percebemos que h um certo alheamento das mes em relao as conseqncias da agresso fsica para o desenvolvimento psicolgico e social das crianas. Compreendemos que isso se d pelo fato de muitas delas terem sido vtimas de violncia quando crianas, como mtodo de formao de carter e que, para elas isso as tornou pessoas de bem, um discurso que no se sustenta quando conseguimos chegar a um nvel de dilogo que mostra as marcas in-visveis dos processos a que foram submetidas. Nesse sentido,
138
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Pais e familiares utilizam a violncia para obter as respostas de comportamento que eles esperam, querem e entendem como certas. Pode acontecer, contudo, que estas respostas esperadas no estejam ao alcance das crianas e adolescentes, por no corresponderem s suas realidades fsicas, psicolgica e emocional. Esta distncia entre os anseios e expectativas dos pais e a realidade dos seus filhos podem gerar um uso mais frequente da violncia e de forma cada vez mais agressiva (RODRIGUES & CARVALHO, 1998, p.71).
Diante da naturalizao da violncia e do aumento gradativo da sua intensidade na relao com a criana, cabe aqui evidenciarmos tambm o receio por parte das mes em denunciar casos de violncia praticados contra crianas:
- Eu acho que muito difcil denunciar, no s falar, a pessoa vai fica marcada na rua, por que todo mundo acaba sabendo [...] (Aparecida).
Vale ressaltar, que a denuncia s percebida como necessria quando a violncia fsica rompe com os limites tidos como aceitveis socialmente, que para essas mulheres, em geral, esto ligados a presena de marcas bastante visveis, a torturas, hematomas graves ou a presena sinuosa da morte como possibilidade na relao adulto-criana, enfrentando ainda o medo de ficar marcada como algum no confivel ou para quem a violncia deve agora se voltar. Nesse sentido, a denncia uma prtica bastante distante do seu universo, o que resulta na impunidade frente violncia fsica contra crianas no seio familiar, pois a inviolabilidade desse local, o fato de considerar tais atitudes como naturais na relao pais e filhos e o medo de represlias no permite que muitas pessoas tenham a atitude de denunciar, como afirmam Rodrigues & Carvalho Uma das maiores dificuldades para enfrentar a questo da violncia na famlia que as pessoas, em geral, e as prprias vtimas, consideram as agresses como normais, tornando-se parte integrante do processo de educao das famlias (1998, p. 63). Um fator que, a nosso ver, precisa ser levado em considerao,
139
que a maioria das participantes eram pessoas de bairros carentes, com baixssimo ou nenhum nvel de escolaridade, o que por si s no determina situaes de violncia, mas, apresenta inmeros fatores que podem contribuir para tal, pois, segundo Faleiros:
A pobreza [...] no o determinante da violncia, mas em suas entranhas gesta-se um processo cumulativo de fragilizao social que condiciona a trajetria de grande nmero de crianas e adolescentes privados de comida, de casa, de proteo, de escola, com acentuao das relaes violentas intrafamiliares, tambm facilitadas pelo alcoolismo e pela promiscuidade, pelo desemprego e pela frustrao social (1998, p. 48).
Assim, as crianas inseridas nessas famlias so submetidas tambm a um outro tipo de violncia: a estrutural, que, em muitos casos, uma fora preponderante para, como nos faz crer Faleiros, uma acentuao das relaes de violncia intrafamiliar. Com isso, no queremos negar a existncia de relaes violentas em famlias com mdio ou alto poder aquisitivo, pois, nesse sentido, a violncia intrafamiliar parece ser uma prtica democrtica, mas chamar a ateno para a necessidade da proteo integral preconizada pelo ECA e para a responsabilidade tambm do Estado na construo de uma cultura da no violncia que deve comear com a erradicao da fome e da pobreza, no caso das crianas inseridas em situao de vulnerabilidade social. Parece ocorrer, no seio dessas famlias e de nossa sociedade, a estruturao e fortalecimento do que podemos chamar de uma cultura da violncia, ou seja uma naturalizao da agresso como prtica disciplinadora e aceitvel em todos os mbitos da sociedade, inclusive no espao da famlia que, mesmo sendo espao de conflitos e correlao de foras, deveria ser tambm lugar de amor e proteo. A cultura da violncia se espraia pela sociedade, transforma seres humanos em coisas e desumaniza nossas famlias, por fim, acaba por criar seres para quem a violncia contra outros seres humanos uma forma aceitvel de relao, que se sustenta na necessidade de poder e dominao em relao ao outro, como forma de sobreviver em uma sociedade que nos retira at mesmo o
140
estatuto de seres humanos. Diante das discusses acima empreendidas, parece evidenciado que a cultura do castigo fsico est enraizada em nossa sociedade. E enquanto as famlias continuarem reproduzindo a prtica da violncia fsica contra seus prprios filhos, como meio de lhes disciplinar, sem considerar suas necessidades e peculiaridades; enquanto os pais e mes continuarem acreditando em seu poder educativo ela, certamente, se perpetuar e cumprir seu ciclo de dominao. SE FOSSE POSSVEL CONCLUIR... Estudar e analisar a questo da violncia intrafamiliar e, mais especificamente a violncia fsica contra crianas, nos leva a reafirmar o quanto a mesma est enraizada em nossa cultura e imaginrio social, como uma atitude natural, sendo at mesmo reconhecida como necessria para a construo de adultos honestos e dignos. Nesse sentido, cabe ressaltar a grande importncia de discusses nessa rea, bem como, das aes junto s famlias para que possamos desconstruir a cultura da violncia contra crianas e, assim, fazer valer de fato o que est estabelecido no ECA, por meio de aes que visem a proteo e o respeito aos direitos desses sujeitos. Dessa forma, compreendemos necessrio que as diversas esferas da sociedade, dentre elas a famlia, a escola e organismos governamentais, integrem uma rede de proteo mobilizada e articulada para garantir a proteo a esses seres que por serem menores e mais frgeis so submetidos a diversos tipos de violncia. somente como a mobilizao desses sujeitos que ser possvel efetivarmos os direitos de nossas crianas e adolescentes, mas vale ressaltar, o papel do indivduo, em especial dos pais e ou responsveis pelas crianas, pois so eles que em seu cotidiano reproduzem a violncia e constroem um processo de coisificao da infncia que oprime e domina milhares de crianas em nossa sociedade. Acreditamos que as oficinas realizadas, que nos permitiram a discusso empreendida no corpo desse artigo, possibilitou as mes que dela participaram um espao de reflexo sobre seu papel e seus atos diante de
141
seus filhos e das crianas em geral. REFERNCIAS

ALMEIDAL, Sandra Francesca de; SANTOSLL, Maria Crstina Amlia Borges dos; ROSSIIL, Tnia Maria de Freitas. Relao Famlia/ Escola Representaes sociais de professores. Portal ensinando, Braslia, out., 2008. Disponvel em: <http://www.portaleducacao.com.br/pedagogia/artigos/6574/relacao-familiaescola-representacoes-sociais-de-professores>. Acesso em: 16 Fev. 2010. ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. Traduo de Dora Flaksman. 2.ed. Rio de Janeiro: LTC, 2006. AZEVEDO, Maria Amlia; GUERRA, Viviane Nogueira de. Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 6 ed. So Paulo: Cortez, 2008. ______ (org.). Crianas vitimizadas: a sndrome do pequeno poder. 2 ed. So Paulo: Iglu, 2007. BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia, Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao, 2005. ______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Conselho Nacional de Assistncia Social. Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Secretaria Especial de Direitos Humanos. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2006. CARVALHO, Maria do Carmo Brant de, (org.). A Famlia Contempornea em Embate. So Paulo: EDUC/Cortez, 2000. FALEIROS, Vicente de Paula. A violncia sexual contra crianas e adolescentes e a construo de indicadores: a crtica do poder, da desigualdade e do imaginrio. In: Revista Ser Social 2. Violncia e explorao sexual contra crianas e adolescentes. Braslia: UNB, Revista semestral do Programa de PsGraduao em Poltica Social, 1998.
142
______. Infncia e adolescncia: trabalhar, punir, educar, assistir, proteger. Caderno Especial n19 - 15 anos do Estatuto da Criana e do Adolescente, 2005. Disponvel em: <http://www.assistentesocial.com.br/novosite/cadernos/cadespecial19.pdf> Acesso em: 25 jan 2010 GIDDENS, Anthony. Mundo em descontrole: o que a globalizao est fazendo de ns. Traduo de Maria Luiza X. de A. Borges. Rio de Janeiro: Record, 2000. GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2008. KUYUMJIAN, Mrcia de Melo Martins. Violncia, poder e ordem social. In: Revista Ser Social 2. Violncia e explorao sexual contra crianas e adolescentes. Braslia: UNB, Revista semestral do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social, 1998. RODRIGUES, Alissandra Alves; CARVALHO, Denise Bomtempo Birche de. A violncia domstica contra crianas e adolescentes: anlise do fenmeno no Distrito Federal. In: Revista Ser Social 2. Violncia e explorao sexual contra crianas e adolescentes. Braslia: UNB, Revista semestral do Programa de PsGraduao em Poltica Social, 1998. ROMANELLI, Geraldo, Famlias Autoridade e poder na famlia In: CARVALHO, Maria do Carmo Brant de, (org.). A Famlia Contempornea em debate. So Paulo: EDUC/Cortez, 2000. SAFIOTTI, Heleieth I. B. A Sndrome do Pequeno Poder. In: AZEVEDO, Maria Amlia; GUERRA, Viviane N. de A. (Orgs.). Crianas Vitimizadas: a sndrome do pequeno poder. 2. ed. So Paulo: Iglu, 2007. SARTI, Cynthia Andersen. A Famlia como Espelho: um estudo sobre a moral dos pobres. Campinas, SP: Autores Associados, 1996. SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. 3 ed. Biblioteca Bsica do Servio Social, V. 3. So Paulo: Cortez, 2009.
143
TRABALHO INFANTIL, DISPOSITIVOS LEGAIS DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE E DE COMBATE AO TRABALHO INFANTIL: um retrato em preto e branco
Maria do Perptuo Socorro Rocha Sousa Severino1
APRESENTAO Esse estudo aborda a temtica do trabalho infantil em mbito mundial e no contexto brasileiro, enfoca os dispositivos legais de proteo criana e ao adolescente e de combate ao trabalho infantil no Brasil. Tem como objetivo refletir como a sociedade capitalista engendra a excluso de trabalhadores adultos para inserir e favorecer-se do trabalho infantil, marcado por mltiplas exploraes e violaes de direitos. Para tanto, utilizamos pesquisa bibliogrfica e documental. Os principais autores que subsidiam esta comunicao so: DI GIOVANNI (2004), MARIN (2005), MARTINELLI (1995), MARX (1975,1985, 1980). Em se tratando de documentos destacamos a Constituio da Repblica Federativa do Brasil(1988), o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente (2004) e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (2002). Este texto esta sistematizado em trs subitens. Inicialmente discute o trabalho na dimenso ontolgica e a sua reconfigurao na sociedade capitalista, onde agrega mais valor e equiparado a mercadoria. Nas dimenses aludidas e em formaes socioeconmicas diferentes, introduz a anlise do trabalho infantil a partir da descoberta da
Assistente Social, Professora da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN), Especialista em Polticas Pblicas, Mestre em Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Coordenadora do Departamento de Apoio a Incluso da UERN. socorro.rss@bol.com.br
1
infncia como uma fase do ciclo de vida que tem suas peculiaridades, rompendo com a viso adultocntrica que permeou at o Sculo XVIII. A utilizao do trabalho infantil voltado para a produo de mais-valia prprio do modo de produo capitalista, sobretudo com o advento da Revoluo Industrial e agudiza-se na atual fase de reestruturao produtiva. O trabalho infantil que subtrai a infncia de crianas pobres provocou manifestaes e reivindicaes, desencadeando a elaborao de um arcabouo jurdico-legal de proteo a esse segmento social, com nfase para o seu combate. No Brasil, a primeira legislao nesse sentido a Lei do Ventre Livre e, atualmente tem-se o Estatuto da Criana e do Adolescente e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil como marcos dos aportes legais, nessa direo. Contudo, as legislaes por si mesmas no garantem direitos e, acerca dos direitos da criana e do adolescente, entre eles a erradicao do trabalho infantil, que na sociedade capitalista, impe a supresso da prpria ordem social vigente que o gera e expressa a violao dos direitos que lhes so afianados juridicamente. DESENVOLVIMENTO Trabalho: suas configuraes ontolgica e mercantil O trabalho humano apresenta configuraes ontolgica e mercantil correspondentes as diferentes formaes socioeconmicas. Nessa direo, nos distintos modelos de sociedade que antecederam a sociedade capitalista, o trabalho humano teve um carter preponderantemente ontolgico, satisfazer as necessidades humanas e, por conseguinte, assegurar a sua (re)produo e simultaneamente a sua constituio como ser social. Na sociedade capitalista, agrega-se a natureza ontolgica o assalariamento, a explorao, a alienao e o estranhamento do homem sobre o produto de seu trabalho, a fora de trabalho convertese em mercadoria. Nesse estudo compreende-se trabalho como:
Um processo de que participam o homem e a natureza, processo em que o ser humano com sua
146
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) prpria ao, impulsiona, regula e controla seu intercmbio material com a natureza [...] Atuando assim sobre a natureza externa e modificando-a, ao mesmo tempo modifica sua prpria natureza (MARX, 1980, p.202).
Nesta troca material entre o homem e a natureza, o homem age ativa e propositadamente sobre a natureza, dela se apropria, subjuga-a com a finalidade de satisfazer suas necessidades, ao mesmo tempo em que engendra condies para o desenvolvimento de sua vida social. Logo, as formas como os homens produzem a sua vida material refletem na sua reproduo social. O trabalho um ato social. Sob essa formulao, Marx chancela o trabalho como categoria fundante no mundo dos homens. Isto porque o trabalho, ao produzir dupla e recproca transformao entre a natureza e o homem, gera para esse novas habilidades, conhecimentos e tambm novas necessidades e possibilidades. Portanto, o trabalho atividade central e decisiva na produo do novo ser social, de novas e sucessivas situaes objetivas e subjetivas, novas realidades que caracterizam a histria da humanidade. No processo de trabalho, o homem cunha a sua marca, o seu domnio sobre a matria, e isto porque, na medida em que a transforma, imprime-lhe tambm a forma por ele previamente idealizada. Ademais, a ao transformadora sobre a matria implica simultaneamente mudana na prpria natureza humana, o que significa que o processo de trabalho incorpora o contnuo desenvolvimento da capacidade humana, e este, por sua vez, altera permanentemente as modalidades de sua concretude. H, portanto, correspondncia entre o desenvolvimento das foras produtivas com as diferentes formaes econmicas e sociais ou, como formula Marx,
O que distingue as diferentes pocas econmicas no o que se faz, mas como, com que meios de trabalho se faz. Os meios de trabalho servem para medir o desenvolvimento da fora humana de trabalho e alm disso, indicam as condies socais em que se realiza o trabalho (Op. cit. 1980, p.204).
O processo de trabalho em seus elementos simples e abstratos
147
fora de trabalho humana, objetos de trabalho e meios de trabalho destina-se criao de valores de uso, a apropriao dos elementos naturais s necessidades humanas; condio necessria do intercmbio material entre o homem e a natureza; [...] sendo antes comum a todas as suas formas sociais (Op. cit. p.208). Entretanto, sob o capitalismo, a natureza do trabalho voltada para a produo de valores de uso, atividade vital, na sua dimenso concreta, subsumida pelo carter abstrato (assalariado, fetichizado e estranhado), cuja finalidade a criao de valores de troca. Nessa sociedade, a forma de consumo da fora de trabalho apresenta dupla caracterstica: o trabalhador trabalha sob o controle do capitalista e o produto do seu trabalho lhe estranho, pertence ao capitalista. Neste sentido, a fora de trabalho comparece no processo produtivo equiparada s demais mercadorias, repassa seu valor de uso ao capitalista que dela se apropria e a incorpora, elemento vivo, aos demais elementos mortos do produto. Do ponto de vista do capitalista, o processo de trabalho simplesmente o consumo das mercadorias que comprou, logo, um processo entre coisas. Sob essa tica, a fora de trabalho uma mercadoria pertencente ao capitalista, e isso porque, nessa formao social, plasmada a separao entre as condies objetivas e as condies subjetivas de trabalho. Nela, o trabalhador alcana o status de trabalhador livre, porm destitudo dos meios e instrumentos de trabalho. Nestas condies, o ser livre no passa de mera formalidade, antes condio sine qua non para, na relao mercantil, o trabalhador vender o que ele dispe, sua fora de trabalho, como mercadoria. Essa relao marcada pela compra e venda de mercadorias, em que os sujeitos demandantes de mercadorias negociveis comparecem como supostamente iguais. Tal igualdade, porm, reduz-se ao aspecto jurdico da troca, pois as relaes entre os proprietrios dos meios de produo e os trabalhadores so de subalternidade, explorao. Essa constatao originaria das anlises de Marx acerca da categoria processo de trabalho como mediador do processo de valorizao do capital. Nessa mediao desvelada a falsa igualdade, uma vez que capitalistas e trabalhadores participam do processo de produo em
148
condies distintas. Logo, o resultado desse processo apropriado tambm de forma diversa: o trabalhador personifica o pobre em potencial, repleto de necessidades, excludo da riqueza objetiva, dispe somente de sua capacidade de trabalho e, como tal, constitui-se em mera potncia que poder ser materializada caso encontre lugar no mercado de trabalho, ou seja, quando demandada pelos capitalistas, mesmo assim, mantm-se alijado das condies necessrias sua realizao objetiva na criao de seus meios de sobrevivncia, enquanto o capitalista apropria-se da maisvalia produzida pelo trabalhador durante o processo de trabalho. A mercadoria derivada do processo de trabalho, enquanto carter predominante e determinante da produo, produz valores de uso to somente como substrato de valor de troca, deve agregar valor, valor excedente, mais-valia. A produo capitalista utiliza os meios de produo [...] no s como meios de realizao do trabalho, mas tambm [...] como meios para a explorao do trabalho alheio (MARX, 1985, p.87). Destarte, tanto a formao quanto a manuteno da sociedade burguesa sustentam-se na propriedade privada dos meios de produo e na reproduo da fora de trabalho enquanto mercadoria produtora de valores de uso, como substrato de valores de troca, como fonte de agregao de valor, valor excedente, enquanto dispndio de energia fsica e intelectual, trabalho assalariado, cuja compreenso abstrada dos estudos de Marx em O Capital,
O trabalho assalariado [...] para a produo capitalista uma forma socialmente necessria do trabalho, assim como o capital, valor elevado a uma potncia, uma forma necessria que devem adotar as condies objetivas do trabalho para que este ltimo seja trabalho assalariado. De modo que o trabalho assalariado constitui uma condio necessria para a formao de capital e se mantm como premissa necessria e permanente da produo capitalista (Op. cit. p.73).
No processo de produo, na sociedade capitalista, a fora de trabalho humano metamorfoseada em mercadoria o nico elemento varivel e capaz de gerar mais valor, valor maior do que aquele
149
determinado pela quantidade de trabalho materializado em sua compra, produz, portanto, mais-valia. A diferena entre o processo de produzir valor e o processo de produzir mais-valia consiste no prolongamento do trabalho excedente, na quantidade de tempo socialmente necessrio sua produo, nessa condio, tem-se a extrao da mais-valia absoluta. Entretanto, observa-se que dialeticamente a jornada de trabalho excedente produz seus prprios limites: a exausto da fora de trabalho e a criao de movimentos em prol de direitos trabalhistas. Tais restries associadas a introduo de novas tecnologias no processo produtivo, instigam os capitalistas a engendrarem nova modalidade de extrao de mais-valia, obtida por meio da intensificao da explorao, denominada de mais-valia relativa Entretanto, tida como mercadoria, a fora de trabalho enquanto produtora de valor encontra-se disfarada sob forma fetichizada, decorrente da igualdade dos trabalhos humanos aos produtos do trabalho como valores, o dispndio da fora humana de trabalho equivale quantidade de valor dos produtos de trabalho e as relaes sociais estabelecidas entre os homens configuram-se como uma relao entre coisas. Assim,
A mercadoria misteriosa simplesmente por encobrir as caractersticas sociais do prprio trabalho dos homens, apresentando-as como caractersticas materiais e propriedades sociais inerentes aos produtos do trabalho; por ocultar a relao social entre os trabalhos individuais produtivos e o trabalho total, ao refleti-la como relao social existente, a margem deles, ente os produtos do seu prprio trabalho. Atravs dessa simulao, os produtos do trabalho humano se tornam mercadorias, coisas sociais (MARX, 1975, p.81).
Deste modo, a fora de trabalho humano, convertido em mercadoria, participa do processo produtivo na direo de sua degradao, pois, medida que se desenvolvem as foras produtivas, simultnea e contraditoriamente crescem a produo da riqueza da classe dominante e a misria da classe trabalhadora. Para sobreviver, a classe trabalhadora, sob a
150
gide do capital, compelida a acrescentar outros membros da famlia, como mulher e crianas no mercado de trabalho. Essa situao agrava-se nas recentes mudanas empreendidas no contexto de reestruturao da produo na sociedade capitalista contempornea. Trabalho Infantil no Contexto Mundial e Brasileiro Nas formaes socioeconmicas que precederam o capitalismo, o trabalho infantil realizado por crianas pobres, era realizado no contexto familiar, sem remunerao, sem rigidez de tempo e movimentos e polivalncia. Conjugava uma configurao ontolgica, ldica, de virtude; alm de viabilizar a socializao de crianas, conforme discorrem Rodrigues e Lima (2007, p.61)
[...] a entrada das crianas no mundo do trabalho dos adultos significava a ocupao de lugares sociais a elas destinados, uma vez que sua socializao ocorria na famlia ou junto a parentes prximos, os quais, pela convivncia, buscavam garantir a introjeo de costumes, valores e conhecimentos de acordo com seu grupo social. Nessa linha de raciocnio, infere-se que h uma naturalizao da insero da criana no mundo do trabalho, mas no de qualquer criana, apenas da pobre.
No decurso dos Sculos XIII a XVIII, em decorrncia dos conhecimentos da medicina sanitarista, o trabalho infantil foi sendo relacionado descoberta da infncia, como uma fase do ciclo de vida que dispensa cuidados e ateno especiais. A partir de ento, as famlias nobres e burguesas passaram a adotar cuidados inerentes a essa faixa etria, todavia as famlias camponesas mantinham a concepo anterior, por conseguinte, crianas e adolescentes pobres continuavam trabalhando e o seu horizonte era as oficinas artesanais ou atividades campesinas. Ou seja, para as crianas pobres a infncia continuava sendo negada. Simultaneamente, com o desenvolvimento do capitalismo significativas alteraes na estrutura, relaes e processos sociais foram emergindo e intensificando os antagonismos entre a burguesia e o
151
proletariado com destaque para o advento da Revoluo Industrial no Sculo XVIII, que gerou as condies para a insero de crianas pobres no espao da fbrica, como trabalhador assalariado, conforme nos indica Martinelli (1995, p. 36)
O novo modo de produo exigia a concentrao dos trabalhadores em um espao especifico: a fbrica, a indstria, locus da concentrao da produo, tendo em vista a expanso do capital. A mquina a vapor e o tear mecnico tornaram-se os verdadeiros deuses dos capitalistas, e a fbrica, o seu templo. Aos seus novos deuses no hesitavam em louvar continuamente, brindando-os com renovadas oferendas, mantendo-os alimentados da energia vital que roubavam dos trabalhadores, homens, mulheres, jovens, adultos e at mesmo crianas expropriandoos de sua fora de trabalho.
O modo de produo capitalista na sua fase industrial expe mais nitidamente a busca vida e desenfreada da acumulao, assim como suas contradies, expressa na obteno da mais-valia por meio da explorao da fora de trabalho humano, concomitantemente a ejeta do circuito produtivo, gerando o desemprego e, com isso, pressiona a reduo do valor da fora de trabalho, impulsionando a insero de outros membros da famlia no processo produtivo, com destaque para a mulher e as crianas, como meio de complementar a renda familiar. Nesse cenrio, marcado pela explorao, materializada por jornadas de trabalho excedentes, baixos salrios, pssimas condies e relaes de trabalho, ausncia de legislaes trabalhistas ou a presena de legislao sanguinria, o trabalho infantil personifica essas caractersticas, as quais so reiteradas nas reflexes de Santos (1991, p. 90)
No havia leis para proteger os trabalhadores. Os salrios eram baixssimos e por isso a famlia inteira ate as crianas pequenas precisava trabalhar. Geralmente, o ambiente de trabalho era prejudicial sade. Todos os operrios trabalhavam muito. As mulheres e as crianas, entretanto eram ainda mais exploradas que os homens, pois, alem de ganharem
152
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) menos, realizavam trabalho excessivamente pesado para as suas condies fsicas. Como havia um grande numero de desempregados, os trabalhadores aceitavam ganhar pouco para se manterem no trabalho.
Nesse percurso dialtico, a explorao gerou tambm meios para a sua minimizao. Nessa perspectiva, a princpio, os operrios se mobilizaram e manifestaram suas insatisfaes com as pssimas condies de trabalho e a misria decorrente dos baixos salrios, quebrando a maquinaria, atribuindo a mesma o desencadeamento dessa realidade. Ou nas palavras de Martinelli (1995, p.46)
As primeiras formas de oposio dos trabalhadores a essa dura realidade expressaram-se na resistncia, dirigindo-se no diretamente ao opressor, ao explorador, mas ao instrumento da explorao, ao smbolo da opresso: a mquina. Introduzida crescentemente na produo industrial, a mquina alterava de forma irreversvel o processo social de trabalho, exigindo do trabalhador longas e penosas jornadas, atravs das quais o capitalista procurava auferir os lucros mximos de seu investimento. Por no demandar um grande aprendizado anterior e nem mesmo o dispndio de foras fsicas especiais, a indstria capitalista trouxe para a fbrica mulheres, jovens e crianas, o que implicava graves repercusses para a personalidade desses jovens trabalhadores e para a estrutura de sua vida familiar.
Todavia, o movimento de resistncia operria na Inglaterra foi gradativamente se tornando mais politizado e combativo, o movimento cartista, no tocante ao combate do trabalho infantil alcana duas vitrias na terceira e quarta dcadas do Sculo XIX, notadamente no ano de 1833 quando foi criada a lei de proteo ao trabalho infantil, limitando a jornada de trabalho e, em 1842 ao instituir uma lei proibindo o trabalho de mulheres e crianas nas fbricas e nas minas de carvo. Instaurou-se a partir de ento, em mbito mundial, dispositivos legais e surgiram organizaes de proteo as crianas e de combate ao trabalho infantil, a exemplo da Organizao Internacional do Trabalho
153
(OIT) e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF). O trabalho infantil um retrato em preto e branco na histria do Brasil, sua origem remonta a colonizao, onde crianas indgenas e negras trabalhavam precocemente. Com a implantao do regime de trabalho escravo, as crianas escravas acompanhavam os pais nas atividades de cortar cana-de-acar, pastorear gado, roado, servios domsticos, como; cozinhar, servir o senhor, lavar e passar roupas; enfim em atividades que exigiam um dispndio de energia superior as suas possibilidades fsicas, comprometendo o seu desenvolvimento fsico, psquico, social. Paralelamente, a ideologia dominante foi sedimentando sua posio de inferioridade na sociedade.
[...] Por serem concebidos como objetos de propriedade do senhor, os filhos, por extenso, tambm lhe pertenciam. Assim, para a criana escrava, o tempo de trabalho comeava muito cedo, permitindo-lhe perceber com mais clareza o significado da situao de inferioridade decorrente das diferenas de cor e de condio social (MARIN, 2005. P.25).
Das digresses acima, infere-se que em terras tupiniquins, s razes histricas da naturalizao da explorao da fora de trabalho infantil, vinculam-se ao regime escravocrata, com ntida desigualdade social e diversidade tnico/racial. Diametralmente oposta era a realidade das crianas brancas da elite, para essas estava reservada a posio em que viriam ocupar na fase adulta; os homens seriam senhores de engenhos, sua educao contemplava diversos idiomas e conhecimentos gerais, as meninas seriam sinhs, aprendiam a costurar e a bordar. Todavia, o trabalho da criana escrava ganhou visibilidade e suscitou a implementao de medidas pelo Estado no contexto de transformaes sociais, econmicas e polticas nas ltimas dcadas do Sculo XIX. Nessa direo, em 1871 promulgada a Lei n 2.040, Lei do Ventre Livre, que em seu artigo 1 determina livre todas as crianas negras nascidas a partir desta data. Contudo, do nascimento aos 8 anos, essas crianas estavam sob a tutela do senhor de suas mes, que decidia se as
154
utilizariam em afazeres particulares at os 21 anos ou entregaria ao Estado e, nesse caso receberia uma indenizao. No entanto, o contedo normativo da referida lei atende aos interesses dos senhores, pois mantm a escravido, embora de forma velada, ante o perigo que se prefigurava com a sua abolio. Por conseguinte, o trabalho infantil para crianas escravas continuava e a deciso de mant-lo ou entreg-lo ao Estado dar-se-ia no mbito privado, na relao entre senhor e criana escrava. Ou, como afirma Marin (2005, p.34)
O alcance prtico da Lei do Ventre Livre foi insignificante, porque ela no foi elaborada para melhorar a vida dos filhos de escravos, mas sim para salvaguardar os proprietrios de terras e de escravos dos perigos que a abolio ampla e irrestrita poderia acarretar nos planos econmicos, poltico e social.
No trnsito do Sculo XIX para o Sculo XX, o Brasil palco de vrias mudanas, notadamente a proclamao da Repblica, a abolio da escravatura, a adoo do trabalho livre, a implantao de indstrias. Tais fenmenos desencadearam novas perspectivas, ao tempo em que coexistiam com velhos problemas. Na confluncia dos trs ltimos fatores, as famlias acorrem s cidades, pois essas representavam uma possibilidade de emprego para os adultos, embora esses constituam um expressivo contingente de trabalhadores sem qualificao, advindo da vida e do trabalho escravo. Esses ziguezagueavam nas cidades em busca de trabalho e dependendo dos ciclos de crescimento da economia, se inseriam na indstria, submetendo-se a explorao capitalista, a baixo salrio, insuficiente para o atendimento das necessidades da famlia. Nessas circunstncias, a renda familiar exige complementao, requisitando indubitavelmente o ingresso de crianas no mercado de trabalho. A citao a seguir bastante ilustrativa a esse respeito:
As crianas passam a trabalhar para a complementao da renda familiar decorrente dos baixos salrios dos pais, sendo a mo-de-obra infantil usada de forma abundante na indstria, e seus
155
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE salrios eram muito inferiores aos dos adultos, e no tinham nenhuma garantia de proteo contra acidentes. O discurso que justificava a grande utilizao da mo-de-obra infantil usado para mascarar o carter de explorao desta prtica era que a criana trabalhando evitava ficar a vagar nas ruas onde estavam sujeitas aos diversos perigos (LBO, 2004, p.31).
A fora de trabalho infantil submetida ao ritmo sincronizado das mquinas, tarefas e jornadas de trabalho excessivas, maus tratos, acidentes de trabalho, gerando problemas de sade, tornando-as vulnerveis s doenas, violncias e acidentes de trabalho. Negava-se assim, o direito infncia, sade, educao, ao lazer, ao esporte. No entanto, do lado do empregador, o trabalho infantil defendido e difundido como coisa boa, uma profissionalizao, tem carter disciplinador, alm de ser muito lucrativo e desprotegido. Convm ressaltar que o trabalho infantil no se restringia ao setor industrial, atingia o setor informal, como engraxate, jornaleiro, vendedor ambulante, assim como continuava presente na zona rural. Para as meninas alm de exploradas elas eram discriminadas pela condio de gnero. A naturalizao do trabalho infantil encontra respaldo estatal, inclusive o incentiva mediante a criao de centros profissionalizantes, apresentando como justificativa sua eficcia como meio de prevenir o desvio de conduta e soluo para a infncia pobre. Contudo, os trabalhadores comeam a denunciar as pssimas condies de trabalho e pressionar o Estado por medidas protetivas, que associadas s reivindicaes de diversos e diferentes atores sociais e institucionais, passa a enfrent-lo numa perspectiva de proteo e combate, conforme analisaremos no prximo item. Dispositivos Legais de Proteo Criana e ao Adolescente e de Combate ao Trabalho Infantil no Brasil No Brasil, a primeira legislao de proteo a criana e ao adolescente foi a Lei do Ventre Livre, como relatado anteriormente. Com
156
o advento da industrializao cresce em proporo geomtrica a insero de crianas e adolescentes em espaos ocupacionais formais e informais em condies de trabalho adversas a dignidade humana. Paralelamente, a classe trabalhadora reivindica melhores condies de trabalho e de vida, resultando, segundo Portugal; Behring; Boschetti (2007) na primeira normatizao do trabalho infantil, expresso no Decreto de N 1.313 de 1891 que regulamenta a idade mnima de 12 anos para a insero de criana no mundo do trabalho e de 8 na condio de aprendiz. O referido decreto proibia, ainda, o trabalho noturno para menores de 15 anos e o trabalho em ambientes insalubres e perigosos e estabelecia multa aos infratores. Esse decreto tornou-se inoperante, consoante a avaliao da OIT (2001, p. 28)
Apesar da legislao, porm, dada a inoperncia ou inexistncia de fiscalizao governamental, o empresariado determinava sua prpria jornada um exemplo o do Cotonifcio Crespi (em So Paulo), cujos 60 menores empregados trabalhavam durante 11 horas seguidas, com um pequeno intervalo de 20 minutos meia-noite; sua jornada tinha inicio s 7 horas da noite e se estendia ate as 6 da manha do dia seguinte.
A insatisfao com manuteno da explorao infantil traduz-se em manifestaes que sob a influncia da Declarao dos Direitos da Criana e da Organizao Internacional do Trabalho, conduz o governo brasileiro a promulgar o Cdigo de Menores em 1927, direcionado a crianas e adolescentes em situao de delinqncia ou abandono, cujas medidas tinham carter punitivo e repressivo e no protetivo. No tocante ao trabalho infantil, o referido Cdigo no o proibiu, mas o regulamentou, definindo as faixas etrias e as atividades proibidas. A proteo s crianas e adolescentes e o combate ao trabalho infantil esto presentes nas Constituies de 1934, 1946, 1967, mas, , sobretudo na CF/1988 que esses aspectos aparecem como responsabilidade da famlia, da sociedade e do Estado. O art. 227 tem o seguinte teor:
157
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, convivncia familiar e comunitria, alem de coloc-los a salvo de toda forma de negligencia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (BRASIL, 1988).
Dos Art. 227 e 228 da CF/1988 abstraram-se os fundamentos para o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o qual foi institudo pela Lei N 8.069 de 1990 e reconhece a criana e o adolescente como sujeitos de direito; assegura garantias fundamentais, como: sade, vida, lazer, educao, esporte, convivncia familiar e ou comunitria, cultura, profissionalizao e proteo ao trabalho. Destarte, o ECA configura-se, nessa temporalidade histrica, como principal instrumento de proteo infncia e a garantia dos direitos da criana e do adolescente, entre eles a preveno e eliminao do trabalho infantil. Todavia, traz a questo da profissionalizao e, nessa est implcita a permisso para o trabalho na condio de aprendiz aos maiores de quatorze anos, em horrio diurno, com garantia de direitos trabalhistas e previdencirios assegurados, e em atividades que no prejudiquem o desenvolvimento fsico e psquico do adolescente, ou seja, em atividades que no sejam perigosas, insalubres e penosas. O Brasil tambm signatrio das Convenes da OIT, com destaque para a de N 182 que concentra esforos para erradicar o trabalho infantil nas seguintes situaes: escravido venda e trfico de crianas, utilizao ou recrutamento de crianas para a prostituio e atividades ilcitas, ou quaisquer prticas que ameacem a sade, segurana ou moral das crianas. Nessa particularidade, a legislao brasileira est de acordo com os padres internacionais prescritos na Conveno sobre os Direitos da Criana, da Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1989, a qual no art. 132 estabelece que no ser permitido nenhum tipo de explorao econmica da criana; explorao definida como qualquer trabalho que prejudique a escolaridade da criana.
158
No obstante, o aparato jurdico-legal no erradicou o trabalho infantil, mas proporcionou a sua visibilidade, sobretudo o trabalho infantil realizado em situaes degradantes e desumanas, resultando na instaurao de um Frum Nacional de Preveno ao Trabalho Infantil com a participao de Sindicatos, ONGs e o apoio da OIT, do UNICEF. Sob influncia desse Frum, em 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, criado o Programa Vale Cidadania, um programa piloto, implantado nas minas de carvo do Estado de Mato Grosso do Sul, cujo objetivo era combater o trabalho infantil. Esse programa transformou-se no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e no ano seguinte implantado na zona canavieira de Pernambuco e na regio sisaleira da Bahia. Em 1998 esse programa expandiu-se para citriculturas de Sergipe, para os garimpos de Rondnia e canaviais fluminense. Em 1999 passou a contemplar os Estados de Alagoas, Esprito Santo, Par, Paraba, Rio Grande do Norte e Santa Catarina. Em 2005 o PETI alcana todos os estados da federao e o distrito federal. Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS), o PETI um programa do governo federal em parceria com Estados e Municpios que tem como objetivo retirar crianas e adolescentes de 7 a 15 anos de idade do trabalho considerado perigosos, penoso, insalubre ou degradante, ou seja, daquele trabalho que coloca em risco sua sade e sua segurana (2004, p.03). Atualmente atende mais de 820 mil crianas afastadas do trabalho em mais de 3,5 mil municpios. Todavia, sendo o Brasil uma nao campe em desigualdade social, concentrao de riqueza em um plo e de pobreza no outro plo, no difcil derivar que o trabalho infantil no uma realidade exclusiva desses municpios acima citados, porm os demais encontram limites em inserir-se no PETI, em face dos critrios de seletividade definidos, por conseguinte o carter preventivo do programa desvanece, corroborando destarte com a violao de direitos de crianas que se encontram em situao de vulnerabilidade social. O PETI compe o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), configura-se como programa do sistema de proteo social especial de mdia complexidade dirigida indivduos que se encontram em situao e
159
vulnerabilidade social, cujos direitos foram violados, porm os laos no foram rompidos. Tem trs eixos bsicos: transferncia direta de renda a famlias com crianas ou adolescentes em situao de trabalho, servios de convivncia e fortalecimento de vnculos para crianas/adolescentes at 16 anos e acompanhamento familiar atravs do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). As famlias uma vez inseridas no programa tm compromissos que devem ser observados, tais como: retirar todas as crianas e adolescentes de atividades de trabalho e explorao; manter crianas ou adolescentes at 15 anos matriculados e com frequncia escolar mnima de 85%; gestantes e lactentes tm a obrigatoriedade do pr-natal e a participao nas atividades educativas sobre aleitamento materno e cuidados gerais com a alimentao e sade da criana. Para as crianas menores de 7 anos, exigido o cumprimento do calendrio de vacinao e o acompanhamento do crescimento e desenvolvimento infantil; crianas e adolescentes em situao de risco ou retiradas do trabalho infantil so encaminhadas aos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos da Proteo Social Bsica. Ao ingressar no PETI, a famlia tem acesso transferncia de renda do Bolsa Famlia, desde que atenda aos critrios de elegibilidade imediatamente mencionados. O valor da transferncia de renda previsto pelo PETI varia de acordo com a renda familiar, a localidade em que mora a famlia (zona urbana ou rural) e o nmero de crianas/adolescentes que compe o arranjo familiar, conforme texto do MDS (20112): famlias com renda por pessoa at R$ 70: R$ 68 + R$ 22 por beneficirio (no mximo at 3) + R$ 33 por jovem de 16 e 17 anos frequentando a escola (at 2 jovens); famlias com renda por pessoa acima de R$ 70 e menor que R$ 140: R$ 22 por beneficirio (at 3) + R$ 33 por jovem de 16 e 17 anos frequentando a escola (at 2 jovens) e famlias em situao de trabalho infantil com renda mensal por pessoa superior a R$ 140: A transferncia de renda de R$ 40 paga para as famlias residentes nas reas urbanas de capitais, regies metropolitanas e municpios com mais de 250 mil habitantes. Para as famlias residentes em outros municpios ou em reas
160
rurais, o valor da transferncia de renda de R$ 25. Esses dados flagram a discriminao com famlias que habitam em municpios de mdio e pequeno porte, assim como da zona rural, onde em geral as oportunidades de emprego so menores e h uma tendncia para salrio tambm menor, contribuindo assim para o fortalecimento das desigualdades regionais. Malgrado o arcabouo jurdico e intervenes estatais acima explicitadas, a erradicao do trabalho infantil inscreve-se como um desafio atual e internacional prprio da sociedade capitalista. No obstante, essas iniciativas esboam uma reduo do trabalho infantil. Em mbito internacional, segundo dados da OIT (2011) o nmero total de crianas entre 5 e 17 anos em trabalhos perigosos diminuiu entre 2004 e 2008. No Brasil, conforme os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD, 2010) o nmero de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos exercendo trabalho infantil caiu para 4,3 milhes, comparando com 5,3 milhes de trabalhadores infanto-juvenil em 2004. A Regio que concentra o maior nmero desses trabalhadores a Nordeste com 11,7% e a de menor ndice a Regio Sudeste com 7,6%. Os percentuais da PNAD evidenciam a fragilidade do PETI quanto erradicao do trabalho infantil no Brasil, e so reiterados pela OIT ao discorrer:
[...] fica uma incgnita a respeito da efetiva capacidade de reduo do trabalho infantil desenvolvida pelo PETI, ou seja, diante da educao do nmero de trabalhadores infantis no pas nos ltimos anos, no se pode quantificar com clareza qual foi a participao efetiva desse programa. A resposta dos municpios questo demonstra claramente a reduo, sem, entretanto, falar em erradicao (DI GIOVANNI, 2004, p.41).
Portanto, infere-se que a erradicao do trabalho infantil na sociedade capitalista caminha na contramo da garantia dos direitos criana e do adolescente. Elimin-lo impe a supresso da prpria ordem social vigente, geradora da pobreza, da misria, das desigualdades, da explorao de uns sobre outros, expressa tambm no trabalho infantil.
161
CONSIDERAES FINAIS A revisitao aos textos e legislaes sobre o trabalho, trabalho infantil, legislaes de proteo as crianas e adolescentes e de combate ao trabalho infantil, evidenciam um retrato em preto e branco, onde aqueles segmentos sociais tm desde a mais tenra idade direitos humanos fundamentais violados, seja pela (contra)cultura que difunde que o trabalho como algo positivo, disciplinador e formador de bom carter, seja para alimentar a voraz ganncia capitalista que ao criar as condies de acumulao, simultaneamente engendra a explorao, o exrcito industrial de reserva, a pobreza, a misria, impelindo para complementar a renda familiar a insero de crianas e adolescentes no mercado de trabalho. Tal insero aclamada por ser mo-de-obra barata e destituda de direitos trabalhista, favorecendo de um lado o crescimento da acumulao capitalista e, do outro, ampliando o nmero de trabalhadores fora do mercado de trabalho e/ou a procura de trabalho. Assim, malgrado o arcabouo jurdico e intervenes estatais, a erradicao do trabalho infantil inscreve-se como um desafio atual e internacional prprio da sociedade capitalista, sua eliminao supe a supresso da prpria ordem social vigente, geradora da pobreza, da misria, das desigualdades, da explorao, na violao de direitos. REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. _______. Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.089,13 de julho de 1990. _______. Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente. Preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao trabalhador adolescente. Braslia, Ministrio do Trabalho e Emprego, Secretaria de Inspeo do Trabalho, 2004. _______. Presidncia da Republica. Trabalho Infantil no Brasil: Questes e Polticas. Governo Fernando Henrique Cardoso, Braslia 1998. Disponvel em:
162
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) http://www.planalto.gov.br/publi_o4/COLEAO/TRABIN.HTM Acesso em: 12.11.08 _______. Manual de Orientaes. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, 1 edio outubro 2002.a. _______. Lei Orgnica da Assistncia Social. Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. _______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS). Disponvel em http://www.mds.gov.br/assistncia social/peti. Acesso em fevereiro de 2012. BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. fundamentos e historia. 2 Ed. So Paulo: Cortez, 2007. Poltica Social:
Conveno sobre os Direitos da Criana, da Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1989. CARVALHO, Denise Bomtempo Birche de. Polticas Sociais e por segmento: Criana e adolescente. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social. Modulo III. Braslia: UnB, Centro de Educao Aberta, Continuada a Distancia, 2000. p, 185 a 201. DI GIOVANNI, Geraldo. Aspectos Qualitativos do Trabalho Infantil no Brasil. Braslia: OIT, 2004. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios: TrabalhoInfantil2011.Disponivelem: http://www.ibge/home/estatistica/populaao/trabalhoerendiemnto/pnad2011/c omentarios2011.pdf. Acesso em: 01.02.12 IAMAMOTO, Marilda Vilela. O Servio Social na contemporaneidade: dimenses histricas, tericas e tico-polticas. Debate CRESS-CE. Fortaleza, 1997. LBO, Priscilla Cndida Germano. O Caminho das Polticas e Praticas
163
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE Sociais de Proteo ao Trabalho Infantil no Brasil: Assistencialismo ou Assistncia Social? Mossor (RN): UERN, 2OO4. LESSA, Srgio. O processo de produo/reproduo social: trabalho e sociabilidade. In: Programa de Capacitao Continuada para Assistentes Sociais. CFESS/CEAD: Modulo II, 1999. p, 20 a 33. MUNIZ, Andr Luiz Pires; SOBEL, Tiago Farias. Avanos e retrocessos no arcabouo jurdico de proteo as crianas e adolescentes. 2008. Disponvel em: http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/docsPDF/ABEP2008_998.pd f Acesso em: 23.01.09 MARIN, Joel Orlando Bevilagua. Crianas do Trabalho. Goinia: UFG, 2005 MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 4 Ed. So Paulo: Cortez, 1995. MARX, Karl. Crtica da Economia Poltica. O Capital. Crtica da Economia Poltica. Tomo III, Vol. V. So Paulo. Nova Cultural, 1985. ______. Processo de Trabalho e Processo de Produzir Mais Valia. In: O Capital. Livro I. Vol. I.Cap.V. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1980. ______. O Capital. Livro I. Vol. I. Cap. I, XI, XIII, XIV 3 ed., Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975. ______. O Capital. Livro I. Vol. 2. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975. OIT ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Combatendo o trabalho infantil: Guia para educadores / IPEC Braslia: OIT, 2001. OIT/IPEC, Poems and Songs. Genebra, 1998. In: OIT, Organizao Internacional do Trabalho. Combatendo o trabalho infantil: Guia para educadores / IPEC Braslia: OIT, 2001. p, 58. PORTUGAL, Lucyana Vergara Ferreira. O Trabalho infantil e o PETI na rea urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Pontifcia Universdade Catlica do
164
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Rio de Janeiro (PUC-RIO), 2007. RODRIGUES, Maria Aurenice Mendes Frazao; LIMA, Antonia Jesuta de. Infncia, pobreza e trabalho infantil. In: Servio Social e Sociedade N, So Paulo: 2007, p.61) SANTOS, Maria Januria Vilela. Histria Moderna e Contempornea. 21 Ed.So Paulo: tica, 1997.
165
ADOLESCNCIA E ATO INFRACIONAL NO MBITO ESCOLAR

uma relao de incluso ou excluso?1
Francisca Marcleide Leite2 Francimar Vicente da Silva3 Gianne Alves Costa4 Lorena Nunes de Carvalho5 Lrya Valria de Oliveira Sousa6
INTRODUO Mesmo aps mais de dezoito anos de criao do Estatuto da

Artigo decorrente do relatrio de concluso do projeto de pesquisa intitulado Ato infracional e preconceito no mbito escolar desenvolvido na disciplina Pesquisa em Servio Social I e II. 2 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social (FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social. E-mail: marclyfasso@hotmail.com. 3 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social (FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social. E-mail: maravicente.social@hotmail.com. 4 Assistente Social, egresso no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social (FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social. E-mail: gianne_alves18@hotmail.com. 5 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social (FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social.E-mail: lorena.n.carvalho@hotmail.com. 6 Assistente Social, egressa no ano de 2011, da Faculdade de Servio Social (FASSO), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. No perodo da produo do livro, aluna do 8 perodo do curso de Servio Social.E-mail: lurya_valeria@hotmail.com.
1
Criana e Adolescente (ECA), no Brasil o tema adolescente ainda alvo de inmeras discusses. Dentre estes debates, alguns que ganham maior destaque so os que tratam da maioridade penal, das formas de punio, das medidas scio-educativas, dentre outros. Diante disto, o artigo abaixo apresentado trar como discusso a anlise, a partir de um trabalho de pesquisa que teve por objetivo principal evidenciar se os adolescentes que esto em conflito com a lei sofrem preconceito por parte de professores e alunos dentro do ambiente escolar. Para a construo deste trabalho utilizou-se a pesquisa qualitativa, tento em vista que esta permite que os sujeitos da pesquisa se expressem livremente sobre o tema proposto. Com essa pesquisa, pretendemos instigar aqueles que iro ler este trabalho, para que adquiram uma melhor compreenso e levem para outros ambientes a discusso a respeita da temtica abordada, ou at mesmo colaborar para que outros sujeitos venham a se interessar por esse estudo, contribuindo no enriquecimento da discusso e na mudana dos hbitos da sociedade, a qual est embebida, muitas vezes, pela generalizao das opinies do senso comum. POR QUE O PRECONCEITO? NO SOMOS TODOS SUJEITOS COM DIREITOS? A sociedade, em sua grande maioria, desprovida de uma postura crtica, alimenta segundo Heller (2000), esteretipos e juzos, que so refletidos em seu comportamento cotidiano, quase como uma tradio, orientando-a a um julgamento dos indivduos que lhe so diferentes. A sociedade elabora conceitos e pr-conceitos e os sujeitos que nela se inserem, sem conhecer de fato a realidade, tendem a generalizar os esteretipos, o que caracteriza o preconceito, que se apresenta como uma viso superficial da realidade. De acordo com Pinsky (1999), na luta contra o preconceito, se um comportamento ou caracterstica aparece com freqncia em indivduos que pertencem a determinada categoria social, preciso o cuidado de no generalizar este comportamento ou caracterstica para todo o grupo, alm
168
de analisar se de fato eles ocorrem como vemos e, se ocorrem, buscar o porque. O preconceito geralmente se manifesta em atos discriminatrios. Isto acontece porque cada sociedade busca universalizar os valores, ou seja, ela aceita somente aqueles que lhes so semelhantes, no tolerando as diferenas e por isto acreditando apenas em sua forma de expresso. Pode-se perceber ainda que os preconceitos servem tambm para corroborar a ideologia que prevalece na sociedade. Para Heller:
Os preconceitos, portanto, so obra da prpria integrao social (por exemplo, da nao ou da camada, mas sobre tudo da classe) que experimenta suas reais possibilidades de movimento mediante idias e ideologias isentas de preconceito. Os preconceitos servem para consolidar e manter a estabilidade e a coeso da investigao dada (HELLER, 2000, p. 53).
Dentro de um contexto social que repercute e constri vrias dimenses de preconceito, os adolescentes so percebidos como sujeitos incapazes de se posicionar diante de algumas decises que lhes so postas pela sociedade, sofrendo, assim, preconceitos pelo simples fato de estarem na fase da adolescncia. Faz-se necessrio discutir neste estudo a categoria adolescncia, pois esta fase da vida se caracteriza por ser uma etapa de transformaes e alteraes, no s fsicas como tambm mentais e sociais. Sendo, no Brasil, de acordo com o ECA, considerado adolescente o indivduo que se encontra na faixa etria dos doze aos dezoito anos. na adolescncia que o indivduo se depara com as dificuldades existentes na transio da infncia para a idade adulta, sendo um dos maiores conflitos encontrados por ele a busca pela sua identidade, pois nesse estgio da vida ele, passando ainda por um processo de amadurecimento, se encontra suscetvel a instabilidade emocional, que pode acarretar srios problemas sociais, como vcios alcolicos e narcticos. Os adolescentes nem sempre foram vistos da forma como o so hoje. Antes da criao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990,
169
eles no eram tidos como sujeitos de direitos, sua condio de pessoa em desenvolvimento no era respeitada. Com o ECA houve uma maior possibilidade de garantia de direitos para estes, podendo ele possibilitar oportunidades para o desenvolvimento dos adolescentes. Uma grande discusso que h muito tempo est ligada ao adolescente a da delinquncia, conhecida hoje como ato infracional, que de acordo com Volpi (2001)
numa perspectiva marxista, poderamos entender o delito como resultante de um modo de produo social, isto , o que define o que delito ou no a superestrutura jurdica e poltica baseada na totalidade das relaes de produo (VOLPI, 2001, p. 57).
A sociedade tende a pensar o infrator como se ele fosse o responsvel por introduzir o delito no meio social, mas no leva em conta as condies sociais, culturais e econmicas que o levaram a cometer tal ato. O ECA trar em seu contexto uma nova percepo de atendimento ao adolescente em conflito com a lei, diferenciando-se das regulamentaes anteriores. Estas eram caracterizadas pela etapa penal indiferenciada que pode ser identificada no Brasil em 1990, que s no considerava criminosos os menores de nove anos ou aqueles que, tendo entre quatorze anos, no tivessem agido com discernimento; e pela tutelar, que transformou a criana infratora vtima ou negligenciada na categoria de menores abandonados. Podemos perceber essa diferena quando o ECA passa a inserir o adolescente na responsabilidade do Estado Democrtico de Direito, encarando o delito cometido por ele como um fato jurdico a ser analisado, para que haja a completa garantia dos direitos, caracterizando-se tambm por romper com o carter arbitrrio e discriminatrio para com os adolescentes em conflito com a lei. O Estatuto da Criana e do Adolescente define as medidas scioeducativas como nova maneira de punir estes adolescentes, que, segundo o Art. 112 do ECA, constituem-se na advertncia, obrigao de reparo ao
170
dano, prestao de servio a comunidade, liberdade assistida, regime de semiliberdade e internao em estabelecimento educacional; medidas estas que sero aplicadas levando em conta a capacidade, as circunstncias e a gravidade da infrao. No Art. 227 da Constituio Federal afirmado como:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, como prioridade, o direito vida, sade, alimentao (...). Alm de coloc-lo a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (CF/1988).
Como j explicitamos, dever do Estado garantir educao a todos. E sabendo que o preconceito pode ser reproduzido dentro do ambiente escolar, pertinente as discusses sobre esse espao de relaes sociais. A escola um local que tem um papel essencial para a formao de sujeitos crticos da realidade social, onde os indivduos podem tambm construir, novos conceitos e valores que possam nortear suas aes cotidianas. Tal instituio deve, em sua ao educadora, tirar o indivduo de uma micro viso da realidade, levando-o a buscar uma viso da totalidade. Educar construir o indivduo, para que este reconhea seu papel histrico na sociedade. Percebemos assim, que a educao um meio importantssimo para a transformao da sociedade. Ainda sabendo a educao sozinha no modifica a sociedade, sem ela impossvel transform-la. Essa escola formadora de sujeitos sociais, crticos da realidade, um direito de todos, garantido constitucionalmente. Os adolescentes que cumprem medidas scio-educativas no devem ser excludos desse direito. Tendo em vista o que est afirmado no Captulo IV, Art. 53 do ECA, o adolescente tem direito a educao, visando o pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho. nessa perspectiva que pensamos o ambiente escolar como
171
formador de ideias, novos saberes, trocas de experincias e sujeitos ativos diante da vivncia social. Contudo, preciso buscar conhecer a realidade do ambiente escolar e analisar se ele realmente tem respondido a sua misso transformadora da realidade, ou se tem se caracterizado como um ambiente reprodutor de preconceitos. Assim, faz-se tambm nosso objetivo evidenciar se os adolescentes que cumprem medidas scio-educativas esto inseridos neste contexto transformador, ou se este no se materializa no mbito escolar, tendo em vista que esses sujeitos podem estar sofrendo preconceitos, que muitas vezes podem distanci-los da escola, minimizando as possibilidades do adolescente ser um agente transformador da sua prpria realidade. A PERCEPO DE EDUCADORES E ALUNOS EM RELAO A ADOLESCENTES ESTUDANTES QUE CUMPREM MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS Na discusso a seguir, pretendemos analisar alguns resultados obtidos por meio da pesquisa que traz a seguinte questo: Os adolescentes que cumprem medidas scio-educativas sofrem preconceito, no mbito escolar, por encontrarem-se em conflito com a lei? Diante dessa problemtica, buscou-se identificar a reproduo dos preconceitos na dimenso escolar, percebendo se h ou no interao entre adolescentes em conflito com a lei e a escola, buscando-se tambm diagnosticar a percepo dos professores e alunos em relao aos estudantes que esto cumprindo medidas scio-educativas. Em virtude de nossa inquietao em relao ao preconceito no mbito escolar, optamos por nos debruar sobre essa realidade e investigar se a educao, que um direito universal, tem sido distribuda de forma coerente e sem reproduo de preconceitos. Partindo da noo de que a escola uma ambiente suscetvel h reproduo de preconceitos, j que esta faz parte de um meio social onde convivem diferentes culturas, etnias, religies e opinies, buscamos compreender mais profundamente as relaes desenvolvidas nesse ambiente, com o intuito de responder s nossas inquietaes, sendo o
172
nosso foco os adolescentes em conflito com a lei. Como a visualizao da criana e do adolescente enquanto sujeitos de direitos e diferentes dos adultos algo ainda novo para muitos, levando em considerao os sculos que estes passaram sendo considerados adultos pequenos, ainda difcil lidar com o tema, principalmente quando se fala na forma de punio. O ECA mostrou-se como um grande avano da sociedade brasileira perante a vida da criana e do adolescente, mostrando-se como um meio democrtico, que respeita e busca a igualdade social entre seus sujeitos. Com o estatuto, houve uma maior possibilidade de garantia de direitos para a criana e o adolescente, podendo ele possibilitar oportunidades para o desenvolvimento destes. Este trouxe em seu contexto grandes inovaes, principalmente no que se refere punio dos atos infracionais cometidos na adolescncia, que diferenciado das do Cdigo Penal brasileiro, tero um carter mais educativo, da o nome medidas scio-educativas, buscando de todas as formas punir o adolescente sem que ele seja retirado do ambiente familiar, do meio social ao qual habita e principalmente das atividades dirias de qualquer outro jovem da sua idade. A delinquncia, conhecida nos dias atuais como ato infracional, que consiste em um ato criminoso exercido sobre algum ou sobre algo, uma discusso que h muito tempo est ligada ao adolescente, principalmente na forma de como punir este por tal ato. Podemos analisar que o que percebido como infrao em uma sociedade pode no ser percebido em outra. A sociedade capitalista liga a infrao especialmente a crimes contra o patrimnio. Tendo em vista que vivemos em uma sociedade onde se tem ainda a noo de que os delinquentes devem ser privados de liberdade e punidos rigorosamente, as instituies educacionais, devem apresentar-se como um agente acolhedor e no de excluso, j que tem o papel de repassar a seus educandos o verdadeiro sentido da cidadania e da vida em sociedade. A escola na vida de um sujeito deve mostrar-se como um ambiente de construo, de ajuda na formao da vida, do carter, do pensamento, portanto, local oportuno para adolescentes que cometeram
173
ato infracional, para que estes possam ter a oportunidade de conhecer, em meio aos demais alunos, qual a verdadeira postura de um cidado dentro da sociedade. Em relao ao papel da escola, foi perceptvel na fala de alguns professores a atribuio a esta de entidade com o papel de reabilitar o adolescente infrator.
A escola um lugar de reabilitao tambm, porque se o jovem est em conflito com a lei ele tem que se reabilitar na sociedade, e eu acho que a escola o melhor lugar para isso. (Professor Flaviano)
possvel perceber por meio da fala deste educador que o preconceito em relao ao adolescente em conflito com a lei inicia-se no prprio conceito que se tem sobre ele, bem como a forma de trat-lo, pois quando se coloca que a escola um lugar de reabilitao para esses adolescentes, significa dizer que eles esto desabilitados para o convvio em sociedade, tratando-os como sujeitos com distrbio social, portanto, diferentes dos demais. A nosso ver, a escola no deve ser vista como um ambiente de reabilitao, e sim de orientao e construo para a formao de sujeitos crticos da realidade social, onde os indivduos podem tambm construir novos conceitos e valores que possam nortear suas aes cotidianas. Tal instituio deve, em sua ao educadora, tirar o indivduo de uma viso unilateral da realidade, levando-o a buscar uma viso da totalidade. Assim, funo da escola educar e por meio desta transformar a realidade social dos seus alunos e da prpria sociedade. Dentro disto, a nossa anlise busca evidenciar se realmente a escola tem cumprido seu papel de formadora de sujeitos crticos ou se ela tem reproduzido os preconceitos do senso comum existente na sociedade. Como foi citado, a nossa inteno primordial saber como os adolescentes em conflito com a lei esto sendo acolhidos no ambiente escolar. Em relao ao questionamento realizado aos professores de qual seria o papel da escola, foram expostos discursos diferentes sobre esse papel, tais como: funo de orientadora, de educadora e de rigidez com seus educandos.
174
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Eu acho que o papel da escola de ser consciente do que rege as leis, com seus direitos e deveres. o papel da escola orientar esses alunos. (Professora Lcia)
Realmente compreendemos que papel da escola orientar alunos, mas no somente aqueles que esto em conflito com a lei, e sim a todos para que realmente ela cumpra o seu dever de educadora. Sabendo que a escola tem esse papel, uma tarefa difcil evidenciar o preconceito nesse ambiente, pois a maioria dos que compe a instituio e que foram questionados buscaram em seu discurso no reproduzir preconceito, tendo sido as falas, em sua grande maioria, parecidas. Outra caracterstica levantada foi a escola como educadora tanto no desenvolvimento pedaggico como na contribuio da formao pessoal/familiar e de carter do aluno. Como expe um dos professores:
O papel da escola fundamental! Porque a famlia hoje, ela encontra-se na posio onde desde o comeo da criao eles no tem uma certa moral. E eu sinto que os adolescentes aqui, que tem nessa escola, no o caso, mas existem uns que se aproximam, digamos, ao conflito com a lei. [] O adolescente que faz coisas erradas como assalto, da mais leve at a mais pesada infrao fundamental o papel da escola na educao do aluno. (Professor Marcelo)
possvel perceber, nesta fala, que o educador expe que a postura das famlias contemporneas tem refletido na educao e na formao do carter dos adolescentes, bem como no seu comportamento dentro da escola, o que ocasiona a esta, hoje, a realizao de uma interveno no s didtica, mas tambm de auxlio na sua formao enquanto indivduo inserido na sociedade. Tambm perceptvel, nos dias atuais, a responsabilizao da escola pela famlia, pelo bom ou mau comportamento de seus filhos. A escola, por sua vez, acaba sentido-se no dever de dar suporte e solues aos problemas, como no caso dos adolescentes em conflito com a lei. Um outro aspecto a ser analisado o que se refere ao papel
175
autoritrio desempenhado pela escola, sendo isto refletido na fala de um professor:

Eu creio que a escola tem que ser bastante rgida, j que tem uma lei que nem o ECA, a escola tem que ser rgida. (Professora Joseane)
Identificamos na fala acima que a professora v a escola como um espao de controle e de regras a serem obedecidas pelos alunos, acreditando que a melhor forma para conduzir o ambiente escolar por intermdio da rigidez e do autoritarismo. Percebe-se ainda que a professora demonstra uma viso distorcida acerca do ECA, apontando este como um instrumento apenas de proteo ao adolescente, no levando em considerao tambm o seu carter punitivo, sendo este o motivo pelo qual ela acredita que a escola deve agir rigorosamente no trato com os alunos. Esta viso distorcida do ECA tambm percebida na fala abaixo:
Eu acho assim, a lei deixa muita brecha pra o adolescente, e devido esse brecha que a lei emite pra eles que eles esto fazendo coisas que eles no deviam fazer. Porque o adolescente pode fazer tudo, ele pode matar, ele pode roubar, ele pode agredir, ele pode fazer tudo, ele no colocado para fora da escola. quando eu vejo aquela histria, ele pode votar com dezesseis anos, mas ele no pode assumir o que ele faz. Ento a lei deixa brecha. (Professora Luclia)
Nesta fala, tambm constatamos uma viso comumente encontrada por inmeros indivduos da sociedade, que, desprovidos de um conhecimento mais aprofundado do ECA, atribuem lei somente um carter protecionista e no punitivo. importante ressaltar, que o Estado, por no oferecer suportes na execuo do que preconiza o ECA, acaba proliferando a ideia de no eficincia, assim como a viso de uma lei somente protecionista. Contudo, acreditamos no ser esta a postura de um educador, j que este est em convvio dirio com inmeros jovens e, tendo esse professor um conhecimento superficial e uma opinio unilateral em relao ao ECA, acabar repassando aos seus educandos as mesmas
176
concepes. Ainda perceptvel implicitamente na fala, o preconceito contra os alunos que cometeram ato infracional, quando esta expe que os adolescentes podem fazer tudo e no so postos para fora da escola, portanto, podemos constatar certa averso aceitao desse aluno, tomando-os como imprprios para o convvio nos meios sociais. Em relao ao que foi posto como papel da escola, acreditamos que esta concepo deve ir muito alm do que foi explicitado nas falas dos docentes. Pois, de acordo com estas, a escola no tem cumprido seu papel de transformadora da realidade, percebe-se que so feitas por partes dos professores apenas leituras focalizadas sem considerar a totalidade dos sujeitos inseridos nesse meio. Outro questionamento se embasa na relao entre professores e alunos, principalmente com os que se encontram em conflito com a lei. Como sabemos a sociedade ainda demonstra uma postura contrria e de isolamento a pessoas que comentem algum ato infracional e, fazendo esses professores parte do meio social, muitos acabam embebidos pelas concepes discriminatrias do senso comum, fato que no deveria ocorrer, j que estes so educadores e responsveis pela formao intelectual de seus educandos. Quando perguntado aos professores como se dava essa relao ou como se daria, j que alguns afirmaram no terem convivido ainda com alunos em conflito com a lei, a grande maioria afirmou ser um relacionamento harmonioso e sem distines.
A princpio eu trataria eles como os demais, porque o ECA, ele permite que o adolescente cometa a infrao e retorne a sociedade. Ento eu o trataria normalmente, mas teria abordagens diferentes, tentaria conversar com ele, eu faria alguma coisa com certeza, no ficaria de braos cruzados! (Professor Flaviano) No trato aluno diferente, porque assim, aluno eu trato igual todos, no tenho a preferncia por que um branco e o outro negro, porque um infrator e o outro no , pra mim so todos alunos! (Professor Ailton)
177
Como se v nas falas, a escola apresentada como um ambiente harmonioso, no qual todas as atividades parecem ser desenvolvidas na direo de um bom relacionamento entre todos aqueles que compem esse ambiente, aparentando ser aquilo que a sociedade espera da escola. J com relao a fala dos alunos, pode-se perceber uma certa contradio em relao a exposio dos professores.
Assim, em relao a bastante parte dos professores h muito preconceito, sabe? Muito preconceito! (Aluna Ana Paula) Eu acho que eles ficariam mais ou menos, assim, no explicaria muito a ele, no falaria muito com ele, eu acho. Ia ser diferente entre eles e a gente. (Aluna Smara)
Fica clara a existncia de um ambiente propcio a reproduo de preconceitos, o que vem a confirmar o objetivo que pretendamos alcanar que o de identificar se h ou no reproduo de preconceitos na dimenso escolar e tambm se h ou no interao entre professores e alunos que cumprem medidas scio-educativas. Como exposto por alguns alunos, os educadores apresentam certo receio no convvio com adolescentes infratores, tratando estes como diferentes dos demais. Entender a relao entre os adolescentes em cumprimento de medidas scio-educativas com os demais alunos tambm era uma das intenes do nosso trabalho. O que percebemos que a grande maioria dos estudantes afirma no reproduzir preconceito, mas acreditam que os colegas, em meio a presena em sala de aula de um adolescente infrator, agiriam com discriminao.
Eu no tenho preconceito, sabe? (desviou o olhar) Mas eu acho que eles seria alvo de piada e de chacota dos outros alunos, assim, teriam muito preconceito. As vezes medo at, sabe? Mesmo que a pessoa mostre ser calma, ter um bom carter, sempre h essa diferena. H um isolamento. (Aluna Lilian)
178
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Acho que os outros no conviveram na sala com ele, no iam fazer amizade com ele, no ia ter amizade como se fosse outra pessoa. (Aluna Valentina)
Apesar dos alunos entrevistados terem colocado que no agiriam preconceituosamente, pudemos analisar, no decorrer das entrevistas e a partir de suas expresses ao falar, que por estarem inseridos em uma totalidade imbuda de valores preconceituosos, por mais que pensem que no reproduzem preconceito, ao se depararem com determinadas situaes acabam refletindo esses desvalores. Isso foi perceptvel em alguns gestos expressos no momento da entrevista, tais como: olhares desviados, pausas nas falas e certa insegurana nas respostas. O ltimo elemento a ser analisado diz respeito ao que professores pensam sobre adolescentes que esto em conflito com a lei. Essa questo se faz muito necessria para evidenciar se o preconceito realmente est presente no mbito escolar, uma vez que por meio das respostas que os professores mostram seu nvel de apreenso sobre adolescncia e o ato infracional.
Assim, em relao ao que leva eles a fazer, eu acho que a famlia tambm, a falta de oportunidades, e assim se eles foram criados num ambiente, por exemplo num ambiente de violncia, que a famlia no d valor a ele, eu acho que consequentemente ele vai enveredar no mundo do crime n? E assim, para ele sair complicado, e at como a prpria Bblia diz, quem colocar a mo no arado para voltar atrs complicado, se ele entra no mundo do crime no que ele no saia, mas complicado. (Professor Amaral)
A fala acima nos permite identificar que o professor enfatiza que o determinante, muitas vezes, para o ato infracional ocorre devido os desajustes familiares vivenciados por muitos adolescentes, afirmando que os que se encontram nesses padres inevitavelmente se tornaro infratores, realizando um pr-julgamento dessas situaes. Sabemos que a famlia exerce um grande papel na formao de todo ser humano, mas no podemos responsabiliz-la sozinha, mas tambm o Estado que no oferece
179
suporte, polticas pblicas, que proporcionem o desenvolvimento social da populao e, quando o faz, so, muitas vezes, polticas paliativas. Porm, acreditamos que esse fator pode influenciar, mas no so determinantes e, ao analisar determinada situao, a totalidade dos fatos deve ser compreendida, para que no haja equvocos e consequentemente a reproduo de preconceitos. Assim, pode-se perceber, a partir das entrevistas levantadas, que o ambiente escolar tambm um reprodutor de preconceito por parte da grande maioria de alunos e professores, pelo fato de no terem uma viso crtica acerca da realidade, pelo desconhecimento do que o ato infrancional e o ECA, fazendo uma abordagem deficiente desse instrumento legal, que um mecanismo de otimizao das relaes entre adolescentes e professores. tambm perceptvel que a escola no est preparada para lidar com adolescentes em conflito com a lei, fator que tambm impulsiona a reproduo de preconceitos. CONSIDERAES FINAIS O preconceito tem sido expressado de diferentes formas na sociedade, sendo algumas parcelas da populao alvos mais constantes dele. Uma destas pode ser vista na relao de adolescentes em conflito com a lei e o ambiente escolar, perspectiva analisada no nosso trabalho. Diante disso, notamos a necessidade de aprofundar discusses relacionadas ao tema, na tentativa de desconstruir certas concepes que ainda permeiam a viso de muitos educadores, tanto no que diz respeito ao preconceito, como em relao ao entendimento sobre o ECA, tendo em vista que muitos dos entrevistados demonstraram apreenses distorcidas sobre este, fato este de grande preocupao, j que o ambiente escolar deve apresentar-se como um local preparado, com equipe tcnica e principalmente docentes que tenham pleno conhecimento do que rege a legislao, para que assim faam cumprir o que de direito. Baseados nos nossos resultados expostos, identificamos a existncia do preconceito no ambiente escolar tanto por parte dos alunos como tambm dos professores. Mesmo estes ltimos no expressando de
180
forma explicita a existncia do preconceito, foi perceptvel em suas falas, que eles apresentam um certo desconhecimento do que rege o ECA, o que acaba ocasionando a reproduo distorcida do que trata o estatuto, assim como do preconceito. Com isso, destacamos a importncia de que haja uma preparao mais eficiente dos profissionais que trabalham na rea da educao para que eles saibam acolher de forma adequada os adolescentes em conflito com a lei, como tambm procurem desmistificar, a partir de discusses e debates sobre o que trata o ECA, sobre o que so medicas scio-educativas, o pensamento do restante dos alunos em relao aos adolescentes em conflito com a lei. REFERNCIAS
ABRAMOVAY, Miriam. Escola e Violncia. 2 ed. Braslia: UNESCO, UBC, 2003. ASSIS, Simone Gonalves de. Traando caminhos numa sociedade violenta: A vida de jovens infratores e seus irmos no infratores. Rio de Janeiro/Braslia: FIOCRUZ-CLAUESD/UNESCO, 1999. BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal 8.069, de 13 de Julho de 1990. _______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: 1988. Braslia. COLLIGARIS, Contardo. A Adolescncia. So Paulo: Publifolha, 2000. FREITAS, Charles Lamartine de Sousa. A reproduo dos preconceitos em relao aos adolescentes autores de atos infracionais em Mossor/RN. Mossor (RN): UERN, 2005. GOFFMAN, Erving. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deterioradora. Mrcia Bandeira de Mello Leite Nunes. Rio de Janeiro: Guanabara, 1988. HELLER, Agnes. O cotidiano e a histria. So Paulo: Editora Paz e Terra S/A, 2000. (p. 43-63)
181
LAMARO, M. L. e BRITO, R. C. de C. Criana, violncia e cidadania. Belm: UNAMA/FCBIA/ASIPAG, 1994. NASCIMENTO, Severina Elza do (org.). As marcas da violncia: As representaes da violncia em crianas e adolescentes. Joo Pessoa: Idia, 1999. OLIVEIRA, Helena (coord.). Direitos Negados: A violncia contra a Criana e o adolescente no Brasil. 2 ed. Braslia, DF: UNICEF, 2006. PINSK, Jaime (org.). 12 faces do preconceito. So Paulo: Contexto, 1999. Paulo Freire e a Educao. Disponvel <www.centrorefeducacional.com.br/Paulo1.html> Acesso em: 30/07/10. em:
VOLPI, M. e SARAIVA, J. B. O adolescente e a lei. Braslia: ILANUD, 1999. ______. Sem liberdade, sem direitos: A experincia e privao de liberdade na percepo dos adolescentes em conflito com a lei. So Paulo: Cortez, 2001.
182
NOTAS TORICAS SOBRE JUVENTUDE E PARTICIPAO POLTICA

Joo Bosco Arajo da Costa1
A literatura sobre o binmio juventude e poltica parece oscilar entre dois polos opostos, os quais constroem as representaes sobre a participao poltica da juventude. No primeiro deles temos a representao do jovem rebelde, engajado politicamente em movimentos e partidos que se autodenominam transformadores da ordem social. No polo oposto temos a representao da juventude aptica em relao s instituies polticas e aos processos polticos, logo desinteressada da prpria poltica. A primeira representao ancora-se nas mobilizaes sociais e polticas dos anos 1960 e 1970, em que, inegavelmente, a participao juvenil em movimentos e partidos contestadores da ordem social ganha visibilidade. inegvel que a participao poltica da juventude atravs do chamado Movimento Estudantil constitui-se na forma mais visvel e espetacular da ao dos jovens na poltica nesse perodo. Essa visibilidade ganhou amplitude no ocidente com as revoltas estudantis dos anos 1960. No entanto, a intensa participao dos jovens nos movimentos sociais, culturais e polticos dos anos 1960 no significou que a totalidade dos segmentos que compem a juventude esteve presente nesses movimentos. A contrapartida para essa representao da relao juventude e participao poltica a constatao da apatia dos jovens contemporneos em relao poltica. Essa contra representao toma a primeira representao como verdade naturalizada, para constatar, no sem
Professor Doutor associado II da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Coordenador da base de pesquisa Poder Local, Desenvolvimento e Polticas Pblicas, e coordenador do programa de Ps Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN-PPGCS).
1
um certo desencanto e nostalgia, que os atuais jovens no se interessam pela poltica. Criticando essa representao construda em contrapartida a imagem do jovem rebelde e engajado, Venture e Abramo (2000), constatam que nos estudos atuais sobre juventude e poltica:
[...] tem-se a impresso de que a atual gerao de jovens (isso j dura pelo menos duas dcadas) se apresenta como a negao da essncia juvenil, concebida como rebeldia: comparados com as geraes anteriores, dos anos 60 e 70 (sempre lembrados miticamente, com se em sua totalidade tivessem se envolvido nas mobilizaes por mudanas), os jovens de hoje perecem estar no plo oposto do compromisso poltico e da postura rebelde e revolucionria (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. 6).
Em primeiro lugar deve-se destacar que no foi a totalidade dos jovens estudantes secundaristas e universitrios que estiveram presentes nas mobilizaes polticas dos anos 1960 e 1970. Se inegvel, no caso brasileiro, a presena da juventude na contestao ao regime militar e depois nas lutas e mobilizaes durante o processo de transio democrtica, devemos ponderar o fato de que apenas uma parte radicalizada e politizada da juventude estudantil esteve presente nesses processos. Em segundo lugar essa representao da juventude engajada e rebelde, como contraponto juventude atual, teoricamente insuficiente por construir uma noo de juventude a partir de apenas um segmento social dessa fase geracional. Ou seja, deixa de lado a necessidade de apreenso da pluralidade de juventudes existentes na sociedade brasileira. Essa insuficincia terica ancora-se na construo de uma noo de juventude entendida como uma fase da vida tida como suspenso entre a infncia e a idade adulta. Discutindo a ideia de suspenso enquanto definidora da condio de ser jovem, Venture e Abramo (2000) chamam ateno para o fato de que:
184
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Duas idias bsicas costumam estar presentes nas concepes modernas de juventude: a primeira consiste em considera-la uma fase de passagem no ciclo da vida, situada entre o perodo de dependncia, que caracterizaria a infncia, e a posterior autonomia adulta (...) um perodo de transformaes, e por isso buscas e definies de identidade, de valores e idias, de modo de se comportar e agir (VENTURE E ABRAMO, 2000, p. 6).
Essa concepo leva a entender a juventude como um momento de transio no qual teramos um retardamento de vrias inseres no mundo social, tais como o mundo do trabalho, das obrigaes familiares, dos compromissos econmicos e sociais. Tal momento de transio seria, portanto, um tempo de preparao para a vida adulta, o mundo dos compromissos sociais e econmicos. A questo , portanto, nessa concepo, como realizar essa passagem garantindo uma adequada via de transio atravs especialmente da preparao escolar. Com essa caracterizao de juventude, aceita normalmente como a representao dominante dessa fase da vida dos indivduos na sociedade moderna, deixa-se de fora todos os contingentes de indivduos da faixa etria que seria o espao de transio, pois estes no tem condies de vivenciarem esse perodo da vida como suspenso de compromissos. Assim, no seriam jovens a imensa maioria de indivduos entre 15 e 24 anos, pertencentes s classes populares urbanas, as comunidades rurais, as etnias indgenas existentes no pas, entre outros. nesse sentido que os atores chamam ateno para o fato de que nesta perspectiva de classificao da juventude:
Durante muito tempo s foram considerados efetivamente jovens (como condio social, alm de definio meramente etria) aqueles que podiam viver tal suspenso, proteo e preparao- quase exclusivamente, portanto, os jovens das classes mdias e altas, caracterizados principalmente por sua condio de estudante (VENTURE E ABRAMO,2000, p. 6).
185
Os jovens das classes populares, que desde muito cedo trabalham e se inscrevem em diversos espaos de compromissos sociais, econmicos e familiares, terminavam sendo excludos desta concepo de juventude. Por isso que ao refletir a noo de juventude centrada na idia de suspenso e logo ancorada na condio de estudante, KLEIL (2004) apela para a necessidade de construo da noo de juventude como plural. Nesse sentido:
Ao problematizar a juventude em combinao com classe ou estrato social, diferenas culturais ou nacionais e locais, as cincias sociais abandonaram. Por um lado, a ideia de juventude em funo de critrios puramente etrios e de realidade psicolgica, por outro abandonaram a ideia de juventude estereotipada: juventude urbana, branca, ocidental (KLEIL, 2004 p. 21).
Nesse sentido estudar a percepo e a participao da juventude em relao poltica e as instituies polticas preciso levar em considerao a no existncia de uma situao etria homogenia comum a todas as classes e segmentos sociais. O conceito de juventude plural precisa ser incorporado para evitar as armadilhas das representaes dominantes de juventude. Para Kleil (2004)
Na perspectiva conceitual de juventudes plurais, a juventude ser vivida de modo distinto em cada um dos gneros, nas classes sociais, na cidade ou no campo, nas etnias, nas religies etc, portanto a esfera scio-histrica e as expresses juvenis so respostas que se dirigem ao contexto social, confirmando assim que no existe uma essncia juvenil (KLEIL. 2004, p. 22).
Outro aspecto a ser levado em considerao a representao de participao e engajamento poltico. Pensar a participao e o engajamento poltico da juventude centrada na concepo unitria e naturalizadora de juventude como discutimos deixa-se de fora da condio de jovem mltiplos segmentos que vivenciam de forma diferenciada essa fase da vida
186
social. Tambm pensar a participao poltica da juventude centrada na representao clssica, no menos estereotipada e naturalizadora, dos jovens contestadores da ordem social, perde-se a possibilidade de entender as diversas formas de insero dos jovens em relao a poltica. Antes de lamentar a suposta apatia da atual juventude em relao poltica, convm escutar os prprios jovens e tentar aprender seus pontos de vista e as mltiplas formas de participao que em cada momento histrico os segmentos sociais engendram. No mesmo sentido, ou seja, de pensar a juventude como uma categoria que enseja uma pluralidade de sujeitos e segmentos scias, devemos pensar a poltica, e cultura poltica e a participao poltica como campos no homogneos em concreticidade. A reflexo sobre as formas de participao poltica da juventude via de regra continuam ancoradas na representao dominante de juventude estudantil de classe mdia urbana. Esta representao ancora-se tanto numa concepo de juventude como suspenso e transio que deixa fora doa noo de juventude a pluralidade de condies e situaes de ser jovem na sociedade brasileira contempornea, como noutra representao, no menos dominante, de participao poltica nos moldes da consagrada insero da juventude em movimentos polticos dos anos 1960 e 1970. Apesar da inegvel importncia na histria poltica do pas da participao da juventude das camadas mdias urbanas nos movimentos sociais deste perodo, anos 1960 e 1970, os estudos sobre participao poltica da juventude no podem se restringir a essa representao construda naquele momento, pois, as formas de participao dos jovens, por estarem situadas numa rede de condicionamentos histricos, submetem-se a redefinies de acordo com o contexto em que ocorre. Trabalhar com essa representao de participao poltica leva a concluir por uma mudana substantiva do interesse da juventude pela poltica e quase sempre por uma falta de confiana dos jovens contemporneos nas instituies polticas. Essas concluses em relao a suposta apatia e desinteresse da juventude atual pela poltica, no levam em conta que, os jovens, por desempenharem diferentes papis na sociedade,
187
por possurem diferentes identidades, apresentam , tanto no tempo como no espao formas distinta de perceber e conceber a participao poltica. Segundo ainda Kleil(2004)
Pode-se afirmar que a militncia poltica entre os jovens que viveram as dcadas de 1960 e 1970 correspondeu capacidade que eles tiveram de potencializar, com relativa autonomia, sua condio transitria e de sentirem as determinaes de um contexto de forte efervescncia poltica e cultural. Os jovens que vivem as dcadas de 90 e entram no novo sculo sentem outras determinaes do contexto social e se organizam de diferentes modos. (KLEIL, 2004, p.25).
Essa avaliao deve constituir-se em um ponto de partida para a realizao de estudos sobre as formas concretas em que se realiza a participao poltica da juventude e quais as percepes que esta tem da poltica e das instituies polticas em determinado momento histrico. Avaliar a relao da juventude com a poltica contemporaneamente, mesmo quando se trata da juventude estudantil, requer o abandono da representao da participao poltica ancorada nas mobilizaes da juventude nos anos 1960 e 1970. Segundo pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo (2002), sobre o lugar da poltica na vida da juventude brasileira contempornea apreendeu-se mudanas significativas em relao a participao poltica nos moldes tradicionais em Movimentos Sociais e Partidos Polticos. No entanto, ao atriburem um lugar distinto para a poltica em suas vidas, comparando-se aos jovens universitrios e do ensino mdio dos anos 1960 e 1970, os jovens urbanos da sociedade contempornea no rejeitam pura e simplesmente a participao poltica. Muito menos se pode dizer que exista descompromisso com a democracia e os procedimentos das instituies democrticas. Os resultados da pesquisa apontaram para o fato de que o lugar da poltica na vida dos jovens no de extrema importncia, mas tampouco irrelevante. (...) o interesse secundrio por poltica no significa, no entanto, o no reconhecimento de sua importncia. (ABRAMO e VENTURI, 2000, p. 5). O fato da poltica, em sua percepo imediata, ou seja, as prticas e
188
atitudes dos polticos profissionais percebidas como a poltica, no ocupar um lugar central na vida dos jovens da sociedade brasileira contempornea, tambm no significa que nos anos dourados a maioria dos jovens estavam engajados em mobilizaes e partidos polticos. O que tnhamos naquele perodo, como hoje em relao a atitudes culturais contestatria, era uma minoria ativa e que ganhou intensa visibilidade devido ao contexto poltico da poca. O que a pesquisa da Fundao Perseu Abramo realizada em nove (09) regies metropolitanas do Brasil constatou foi uma significativa mudana em relao a representao dominante que vincula juventude e engajamento em movimentos sociais e partidos polticos. Os jovens atualmente no descartam a importncia da poltica em suas vidas, ao mesmo tempo em que vem esta como a maioria do senso comum: confundida com a visibilidade dada pela mdia a atuao dos polticos profissionais e as prticas partidrias em um sistema poltico pouco consolidado. Os que os jovens rejeitam, como de resto a maioria da populao, a invaso da esfera pblica pelas prticas de reciprocidade hierrquicas que ordenam as relaes da esfera privada. Ou seja, provvel que o desconforto com a poltica encontrada pela pesquisa da Fundao Perseu Abramo sinalize para uma recusa por parte da juventude de prticas que esto fortemente vinculadas no imaginrio social como sendo desonestas, egostas e privatizadoras do poder pblico. Os autores chamam ateno para o fato de que uma avaliao positiva da poltica como instncia de resoluo civilizada de conflitos necessita de uma certa capacidade de abstrao e cultura poltica republicana. A ausncia dessa possibilidade de abstrao e diante de nossa incultura poltica resta a percepo imediata das formas concretas predominantes com que a poltica institucional e profissionalizada tem mostrado sua cara hoje no Brasil. Para os coordenadores da pesquisa da Fundao Perseu Abramo:
Os dados sugerem, pois, que no so os jovens que no sabem da relevncia da poltica, mas antes a forma predominante de se fazer poltica no pas que
189
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE no os reconhece como interlocutores, gerando em muitos deles indiferena ou averso. (ABRAMO e VENTURINI, 2000, p. 6)
Marcello Baquero (2004), tem realizado estudos sobre a participao poltica da juventude, discutindo entre outros temas a cultura poltica e capital social. Cultura poltica aqui entendida como a percepo que a juventude tem das instituies polticas e capital social diz respeito ao grau de confiana que os jovens tem em relao s instituies e os atores polticos e sociais. Marcello Baquero chama ateno para um conjunto de estudos sobre juventude e participao poltica, os quais encontrado um baixo nmero de jovens engajados em atividades polticas de forma tradicional. Devido ao fato de estarem presos a representao tradicional da participao poltica da juventude, Os dados das referidas pesquisas tm levado a se estabelecer a idia de que os jovens das ltimas trs dcadas fazem parte de uma gerao apoltica e at antipoltica. (BAQUERO, 2004). A partir desta constatao, procura-se algumas vezes inferir um certo descompromisso com a democracia por parte da juventude contempornea. Outros estudos, mais sensveis s mltiplas formas que a participao ocorre entre a juventude, aponta para o fato de embora os jovens paream mais cticos com as instituies polticas, com os polticos e com os partidos polticos, no se pode concluir que eles no estejam comprometidos com o processo democrtico. (Henn, Weistein, wring apud Baquero, 2004). Diversas pesquisas tm demonstrado a participao significativa de jovens em diversas atividades cvicas e cidads, tais a participao dos jovens na vida comunitria, projetos de voluntariado, campanhas de apelo social entre outras. Esse no falta de ateno dos jovens em relao aos problemas polticos da sociedade, assim como o desejo de mudar o mundo continuam a fazer parte das referencias dos jovens, mesmo que constate um certo distanciamento da juventude em relao s formas tradicionais e institucionalizadas de fazer poltica. Sobre esse aspecto, os coordenadores da pesquisa da Fundao Perseu Abramo afirmam que:
Cabe dizer que, se os jovens se mantm distantes das formas tradicionais da poltica, a grande maioria acha
190
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) que pode mudar o mundo (mudar muito 54%; mudar pouco 30%). E a mudana que os jovens fariam no mundo a erradicao de seus problemas mais pungentes, a violncia, o desemprego, a fome, as injustias sociais, as drogas, a pobreza e a misria. Podemos ento dizer que as energias utpicas no esto esgotadas, que os jovens tm o desejo de um mundo melhor e apostam em sua capacidade de transformao.(ABRAMO e VENTURINI, 2000, p. 6)
Trata-se, portanto, de no enquadrar a categoria juventude em uma nica representao naturalizada dessa fase da vida, bem como no aprisionar as formas de participao e o grau de interesse pela poltica na forma estereotipada ancorada na representao sobre a participao da juventude nos anos 60 e 70. Refletindo sobre a participao poltica da juventude indgena Claudia Moreira da Silva (2004) avalia que:
As formas de participao poltica da juventude no Brasil, a partir de meados dos anos 70, foram (re)significadas, de acordo as com transformaes ocorridas na dinmica social, em que tornaram-se relevantes questes diferentes das que se apresentaram durante as fases de maior visibilidade do movimento estudantil tradicional e da participao dos jovens no cenrio pblico(SILVA, 2004, p. 41).
Para a compreenso da percepo que a juventude tem da poltica, preciso ampliar, tanto a noo de juventude, como a idia de participao poltica entre os jovens para evitar concluses apressadas sobre o atual (des)interesse da juventude em relao poltica e as instituies polticas. Um outro elemento importante a ser levado em conta o fato de reduzir a categoria juventude a jovens estudantes do ensino mdio e superior do Brasil. Ou seja, de acordo com a pesquisa da Fundao Perseu Abramo, constata-se que:
Os dados mostram que preciso ver a condio juvenil como dada no s pela condio estudantil-
191
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE vlida para apenas pouco mais de metade de jovens (58%) mas principalmente pelo mundo do trabalho, com o qual a grande maioria (78%) j tem ou busca contato (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. 6).
Articular a relao da juventude com o mundo do trabalho, mesmo quando a reflexo refere-se aos jovens inseridos no mundo escolar, torna-se uma necessidade tendo em vista tanto a constatao de que parcelas significativas de jovens exercem atividades produtivas de alguma maneira, como o fato de que a insero no mundo do trabalho tem um importante significado para a condio jovem. Sobre esse aspecto Venture e Abramo (2000) afirma que:
Mas diferentemente do que parece, a relao do jovem com o trabalho envolve outros fatores alm da pura necessidade de sobrevivncia (...) permite a vivncia da condio juvenil em outras esferas extremamente valorizadas pelos jovens: a sociabilidade e a possibilidade de fruir atividades de lazer e cultura, inclusive realizando os consumos simblicos que costumam acompanhar tais atividades (roupas, aparelhos eletrnicos etc). Ligado a isso, o trabalho tem o sentido de realizar o desejo de maior independncia em relao aos pais , ate no que diz respeito a critrios e prioridades nos gastos. Ou seja, o trabalho necessidade, mas tambm condio para fluir e ganhar autonomia (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. ).
O enfoque centrado na noo de juventude como tempo de suspenso no apreende a multiplicidade das formas scio-histricas da condio juvenil e quando procura apreender aqueles que esto fora de uma representao juvenil centrada no mundo escolar, s pode apreender essa condio reafirmando a representao de anti-jovem, vinculado a representao seja de vtima em condio de vulnerabilidade social, seja de produtor de comportamentos anti-sociais. Nesse sentido:
Posto que a maioria deles no tem condies de se ver livre de obrigaes e compromissos de ordem
192
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) econmica e familiar, estando longe de ter sua vida centrada no estudo, ao tentar levantar os temas que afetariam a juventude brasileira hoje (...) pouco consegue desprender da imagem do anti-jovem: os dramas, riscos e desvios tomam o primeiro plano da caracterizao , cunhando a imagem de um jovem ora como vtima, ora como produtor de gravssimos problemas sociais as drogas, o crime, a prostituio, a gravidez precoce, a violncia das gangues etc (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. ).
Estudar as diversas formas de percepo da poltica e das instituies polticas presentes nos segmentos da juventude contempornea requer desprender-se das representaes dominantes sobre a juventude e as formas de participao poltica. Nesse sentido necessrio evitar as armadilhas de modelos de participao poltica congelados de outro momento histrico. Cada contexto scio-histrico engendra formas singulares realizao da poltica, de percepo de sua importncia e formas de insero em seu fazer. Torna-se necessrio, como afirma Venture e Abramo(2006):
Tentar enxerga-los em sua singularidade histrica e geracional e no em comparao a um modelo prestabelecido em outros contextos -, de forma a podermos avanar no s no conhecimento de sua condio, como tambm, ao ouvi-los e enfocarmos a realidade a partir de seu olhar, de enriquecermos nossa compreenso sobre o momento que a sociedade brasileira atravessa (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. 6).
nesse contexto que estudar a percepo que a juventude do ensino mdio no municpio de Natal tem da poltica e das instituies polticas significa ampliar tanto o nmero de estudos sobre a relao juventude e cultura poltica, como contribuir para a reflexo sobre as mltiplas formas de ser jovem e de relacionar-se com o campo da poltica no Brasil contemporneo. Pesquisas com a que aqui se prope procura contribuir para a formulao de respostas a pergunta que sempre est presente quando indaga-se sobre a participao poltica da juventude. Qual
193
seja:
Passados os perodos de maior mobilizao dos anos 60 e 70, em que movimentos de jovens, sobretudo estudantes, irromperam com fora na cena poltica desempenhando papel importante no combate e resistncia aos governos militares, para onde teriam ido os jovens das geraes seguintes ? (VENTURE e ABRAMO: 2000, p. 7).
Ou seja, constitui-se pensar e construir referncias que contribuam para entender os caminhos da juventude, sua presena na sociedade e a ressignificao da politica para esse segmento na contemporaneidade, desafio posto academia. REFERENCIAS
ABRAMO, Helena e VENTURI, Gustavo. Juventude, poltica e cultura. Revista Teoria e Debate. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, n45, jul/ago/set 2000. ABRAMOVAY, Miriam. Et al. Juventude, violncia e vulnerabilidade social na Amrica Latina: desafios para polticas pblicas. Braslia: UNESCO, BID, 2002. BAQUERO. Marcelo. Um caminho alternativo no empoderamento dos jovens: capital social e cultura poltica no Brasil. In: ________. (Org.). Democracia, juventude e capital social no Brasil. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004. BRANDO, Luciana Camila dos Santos. A juventude testa sua capacidade de mobilizar e seduzir. In: Protagonismo juvenil nas polticas pblicas: mudanas e esperanas. Recife: EQUIP,2001. BRITO, Paulo Afonso Barbosa de. Festival como exerccio do protagonismo juvenil. In: Protagonismo juvenil nas polticas pblicas: mudanas e esperanas. Recife: EQUIP,2001. CASTELO BRANCO, Maria Teresa. Jovens sem-terra: identidades em movimento. Curitiba: editora da UFPR, 2003.
194
COSTA, Joo Bosco Arajo da. A ressignificao do local: o imaginrio poltico brasileiro ps-80. Revista So Paulo em Perspectiva. So Paulo: Fundao SEADE, v. 10, n. 03, p. jul-set, 1996. _______. Poder local e polticas pblicas: uma avaliao do programa de erradicao do trabalho infantil no municpio de Parnamirim/RN. Projeto de pesquisa. Natal: PROPESQ/UFRN, 2004. DAGNINO, Evelina. Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova noo de cidadania In:Evelina Dagnino.(Org.). Os anos 90: Poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994. DA MATTA. Roberto A. A casa e a rua. 6 ed. Rocco. Rio de Janeiro-RJ: 2006. KLEIL. Ivete Manetzeder. Dos jovens contestadores aos jovens de hoje : uma nova forma de participao na plis? In KLEIL. Ivete Manetzeder. BAQUERO. Marcelo. Democracia, juventude e capital social no Brasil. UFRGS: Porto Alegre/RN. 2004. SILVA, Cludia Maria Moreira da. Juventude e participao poltica: um estudo dos jovens Xukuru do Ororub. Monografia de Concluso de Curso. Natal: UFRN, 2004.
195
PARTE II
CATLOGO DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO AMBITO DA FASSO/UERN, (1990 2011)
Monografia Apresentada no Ano de 1991
1.2 Monografia Apresentada no Ano de 1991 TTULO: RETRATO DO COTIDIANO DA MARGINALIDADE INFANTIL EM MOSSOR/RN. AUTORAS: ANA MARIA DE OLIVEIRA TELMA FERREIRA MAIA R. PAIVA. ORIENTADORA: LUCIA HELENA COSTA DE GIS.
RESUMO1: A monografia discute o retrato do cotidiano da marginalidade infantil detectado a partir da prtica de estagio realizado na Delegacia de Menores de Mossor, no estado do Rio Grande do Norte. Resulta de reviso bibliogrfica acerca da temtica a partir de autores como Schneider (1982), Passetti (1984) e Santos (1987),dentre outros alm de pesquisa de campo com a aplicao de questionrios, visitas domiciliares e conversas informais com crianas e adolescentes infratoras na Delegacia de Menores e ruas da cidade de Mossor/RN. Constata o crescente nmero de crianas e adolescentes nas ruas, prostituindo-se, drogando-se e cometendo atos infracionais, ficando expostas a diversos tipos de violncia e marginalidade, bem como que a sociedade mossoroense s toma conhecimento frente a questo quando sente ameaada sua propriedade e segurana. Conclui que as crianas e adolescentes infratoras no esto margem da sociedade, pois fazem parte do sistema scio-poltico e econmico e suas aes so respostas s omisses, negligncia e violncia cometidas pela sociedade e que, apesar dessa realidade, no existe em Mossor/RN um trabalho consistente com intuito de reverter este quadro, demonstrando o descaso com relao a este segmento de jovens que so marginalizados pela sociedade. PALAVRAS-CHAVE: Criana e Adolescente. Marginalidade. Infantil. Cotidiano.
Elaborado pela profa. Maria Ivonete Soares Coelho a partir do texto da apresentao/concluso da monografia em tela.
1
Monografias Apresentadas no Ano de 1992
1.3 Monografias Apresentadas no Ano de 1992 TTULO: DISCURSO E REPRESENTAO SOBRE A IDENTIDADE ESTIGMATIZADA: UM ESTUDO SOBRE ADOLESCENTES INFRTATORES EM MOSSOR/RN. AUTORAS: MARIA IONE CMARA MARIA NEIDE NUNES DE QUEIROZ ORIENTADORA: LUCIA HELENA COSTA DE GIS.
RESUMO1: O discurso e a representao sobre a identidade deteriorada do adolescente infrator constitui-se o objeto de estudo da monografia em tela, detectado a partir da prtica de estgio realizado no juizado da infncia e juventude no Frum desembargador Doutor Silveira Martins em Mossor/RN. O estudo ancorou-se nas discusses tericas de autores como Foucault (1986, 1988) e Passeti (1984),dentre outros. Coletou dados empricos atravs do contato direto e conversas informais com adolescentes infratores junto ao juizado da infncia e juventude e nas ruas de Mossor/RN. Constatou as condies sociais em que vivem as crianas e adolescentes marginalizados no Brasil e em Mossor, concluindo apontando sugestes para a implantao de projetos alternativos que estes sejam vistos como sujeitos e no objetos de interveno. PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes Infratores. Discurso. Identidade.
1
TTULO: LIMITES E POSSIBILIDADES DA PRTICA DO SERVIO SOCIAL JUNTO A CRIANA E O ADOLESCENTE EM MOSSOR/RN. AUTORAS: LUCIANA SUELI PAULA FREIRE MARIA DOS NAVEGANTES DO VALE FERNANDES. SNIA CRISTINA COSTA CAVALCANTE. ORIENTADORA: ZLIA MARIA RODRIGUES
RESUMO2: Os limites e as possiblidades da prtica do servio social junto a crianas e adolescentes se constituem o objeto de estudo deste trabalho monogrfico elaborado a partir do estgio realizado na Delegacia de Menores de Mossor, no estado do Rio Grande do Norte. Apresenta uma analise interpretativa, a partir de um esboo terico-prtico, situando o servio social nas instituies, levando em considerao os fatores econmicos, sociais e culturais e ressaltando a criao das grandes instituies sociais e assistenciais, partindo de sua funo ao controle que exerce na sociedade, condicionada pelo sistema capitalista. Estudo ancorou-se em autores como Iamamoto e Carvalho, Faleiros, dentre outros, bem como, em entrevistas com profissionais de instituies que desenvolvem programas com crianas e adolescentes de rua e infratores. Conclui que crianas e adolescentes so marginalizadas ou encontram-se em vias de marginalizao condicionadas por situaes econmicas e sociais, tanto no Brasil quanto em Mossor/RN, bem como que a prtica do servio social encontra-se limitada por essa realidade. PALAVRAS-CHAVE: Adolescente. Servio Social. Prtica Profissional. Criana e
2
206
1.4 Monografia Apresentada no Ano de 1994 TTULO: A prostituio infanto-juvenil: um estudo com as usurias do POSSE (PROGRAMA DE ORIENTAO SADE SEXUAL) do Centro de Sade Mossor/RN. AUTORAS: ADA MARIA PAULA RGIS. GILCLIA BATISTA DE GIS. LLIA ELVIRA DE SOUZA. ORIENTADORA: JOANA DARC LACERDA ALVES FELIPE.
RESUMO1: Este trabalho consiste numa investigao preliminar a respeito da prostituio feminina no sistema capitalista de produo, tendo como desdobramento a prostituio feminina infanto-juvenil no Brasil e em Mossor/RN, procura tambm mostrar a viso da sociedade, das prostitutas infanto-juvenis e das estagirias a respeito desta problemtica, vista como um fenmeno social na sociedade capitalista. PALAVRAS-CHAVE: Prostituio Infanto-Juvenil. Programa de Orientao Sade Sexual. Centro de Sade de Mossor.
Originalmente apresentado na monografia em tela como Sinopse.
1.5 Monografia Apresentada no ano de 1995 TTULO: MENINAS DE VIDA FACIL NUMA CONJUNTURA DIFCIL: REPRESENTAES DA EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE MOSSOR/RN AUTORAS: ELISNGELA COSTA BEZERA FABOLA COUTINHO SILVEIRA GARDNIA MARGARIDA DE MEDEIROS CAMPOS ORIENTADORA: FERNANDA MARQUES DE QUEIROZ
RESUMO1: O trabalho discute a prostituio infanto-juvenil como uma problemtica a ser enfrentada pelos rgos governamentais atravs de implantao de polticas pblicas que contemplem os setores que esto a margem do sistema scio econmico e politico. Resultante de trabalho de pesquisa junto a meninas prostitudas do municpio de Mossor/RN, se deteve na compreenso da representao que estas fazem acerca da prostituio infanto-juvenil a partir da (re)construo de seu cotidiano. PALAVRASCHAVE: Prostituio Infanto-juvenil. Explorao Sexual. Crianas e adolescentes.
Elaborado pela equipe de pesquisa a partir dos textos de introduo e concluso da monografia em apreo.
1
1.6 Monografias Apresentadas no Ano de 1996 TTULO: CRIANA E ADOLESCENTE: O QUE FAO NAS RUAS? SOU VENDEDORA AMBULANTE. AUTORAS: MARIA DO CU SILVA MARIA HELENA FREIRE PEREIRA OZINETE PESSOA DE MELO MEDEIROS ORIENTADORA: JOANA DARC LACERDA ALVES FELIPE.
RESUMO: Esse trabalho trata da condio da menina vendedora ambulante na cidade de Mossor-RN no contexto de empobrecimento de grande parte da populao. No momento de aprofundamento da questo do trabalho infantojuvenil no Brasil, com destaque para as representaes das meninas cerca do seu trabalho. Analisando suas falas, das suas famlias e o que diz o Estatuto da Criana e do Adolescente sobre essa questo.
TTULO: CRIANAS GERANDO CRIANAS: REALIDADE SCIO-ECONMICA E CULTURAS DAS ADOLESCENTES GESTANTES ATENDIDAS NO CENTRO DE ATENO MULHER MOSSOR-RN. AUTORAS: ANTONIA NASCIMENTO NOBRE LUCIANA DE HOLANDA NOGUEIRA. ORIENTADORA: LCIA HELENA COSTA GIS.
RESUMO: Este trabalho tem como objeto de estudo as adolescentes gestantes atendidas no Centro de Ateno Mulher (CAM), localizado na cidade de Mossor (RN), objetivando, assim, conhecer e analisar a realidade scioeconmica das mesmas. Em razo da ausncia de um trabalho de cunho acadmico na UERN e na instituio de estgio, com adolescentes gestantes, decidimos trabalhar este fenmeno, haja vista, alto ndice de gravidez precoce que vem ocorrendo em todas as camadas sociais, sendo considerada por alguns estudiosos um caso de sade pblica. Fundamentado em tcnicas quantitativas e qualitativas, o presente estudo nos propiciou a obteno de dados concretos sobre as condies de vida das adolescentes.
218
TTULO: VIDA NA FAMLIA: OS ASPECTOS DA VIOLNCIA FSICA E SIMBLICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES EM MOSSOR AUTORES: IALE DE AZEVEDO HENRIQUE KNIA FERREIRA DE PAIVA ZACARIAS MARINHO ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES
RESUMO: Violncia, famlia e violncia domstica. Foi partindo desse trip de categorias, que consideramos bsicas, que procuramos refletir a violncia por parte dos pais de crianas e adolescentes que vivem em situao de rua. Negando-se a naturalidade da violncia, procuramos contextualiz-la a partir das relaes sociais historicamente determinadas e, sob esse ponto de vista, levando-se em considerao sua dimenso poltica. Considera-se tambm a violncia na perspectiva da desigualdade, seja no sentido da sua presena nos problemas interpessoais ou das relaes classistas postas na sociedade contempornea. Essa questo tem seus reflexos presentes na famlia, seja ela organizada no modelo tradicional ou no, percebeu-se que o fenmeno da violncia em seu interior tem como presupostos a situao econmicosocial das mesmas, alm de fortes elementos culturais.
219
1.7 Monografias Apresentadas no Ano de 1999 TTULO: A PROTEO SOCIAL LUZ DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E DA LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL: UMA PROPOSTA DE INTEGRAO ENTRE OS CONSELHOS RESPECTIVOS. AUTORA: IRENICE DE FTIMA DA SILVA ORIENTADORA: EVA MARIA DANTAS DA FONSECA.
RESUMO: Esta monografia trata de uma reflexo da Proteo Social que o Estado brasileiro realiza para as crianas e adolescentes. Parte do estudo do Estado, sua origem, formao, expanso e base de sustentao, busca enfoque na Constituio Federal de 1988, no Estatuto da Criana e do Adolescente, e na Lei Orgnica de Assistncia Social, que regulamentam os Artigos 203, 204 e 227 da Constituio e mostra que a Carta Magna viabilizou para crianas e adolescentes um aparato legal para o exerccio pleno da cidadania. Prope a realizao de um trabalho conjunto entre os organismos que estudam, planejam, executam e fiscalizam os direitos desse segmento, tais como Conselhos de Direitos, Conselhos de Assistncia Social, Conselho de Sade, Frum de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, Ncleos de Estudo e Conselhos Tutelares.
1.8 Monografias Apresentadas no Ano de 2001 TTULO: DESNUTRIO INFANTIL: O PAPEL DO SERVIO SOCIAL FRENTE A ESSA QUESTO SOCIAL AUTORAS: BRBARA LUCIANA DE LIMA BARRETO ESCCIA GESELA CARVALHO DE LUCENA AZEVEDO PRISCILA MICHELE DE FARIAS DIAS ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: Este trabalho constitui-se de um estudo bibliogrfico e investigativo acerca da desnutrio infantil e o papel do Servio Social diante da problemtica Mossor/RN. Para viabilizar o trabalho, a pesquisa constituiu-se numa abordagem investigativa, na qual se utilizou entrevistas semi-estruturadas e conversas informais. Neste sentido, constatamos que a desnutrio infantil vai alm do aspecto sade-doena, tendo uma gama de fatores sociais que interferem diretamente no problema. Portanto, conclumos que a desnutrio infantil um campo de trabalho rico para o Servio Social, pouco explorado em nosso municpio. Isso se d porque o social um campo difcil e complexo de se trabalhar, por no depender meramente da fora de vontade dos profissionais que atuam na rea.
TTULO: ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA DAS FAMLIAS DAS CRIANAS E ADOLESCENTES DO PROJETO RECRIAO. AUTORA: ADRIANA PAULO CASTRO LIMA PRISCILLA CNDIDA GERMANO LBO VALRIA VIANA DE MENDONA. ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES.
RESUMO: O presente trabalho resultado de um estudo de investigao sobre o cotidiano de negao e necessidade em que sobrevivem as famlias das crianas e adolescentes do Projeto Recriao. Para a realizao desse projeto foi necessria a utilizao da abordagem de um enfoque qualitativo que se caracterizou de conversas informais, oficinas realizadas com as famlias neles envolvidas, entrevistas semi-estruturadas, anotaes em dirios de campo e observaes que nos auxiliaram como instrumentos de aproximao da realidade vivenciada pelos sujeitos da pesquisa. Conforme o que foi possvel perceber dentro desta realidade, constatou-se que, devido ao seu baixo grau de escolaridade, sobrevivem de trabalhos temporrios na construo civil ou de pequenos biscates. Ento, pode-se afirmar que se encontram em condies de extrema pobreza e ao mesmo tempo buscam, por intermdio do trabalho temporrio e estratgias de sobrevivncia, conquistar diariamente alternativas que venham assegurar a sua sobrevivncia, ameaada diante do processo de globalizao da economia e da implantao do projeto neoliberal que amplia o setor econmico, trazendo para o setor social implicao que vem afetar diretamente o desenvolvimento dos indivduos. Assim, com o objetivo de garantir a sua sobrevivncia, essas famlias utilizam-se de programas governamentais, ajuda de familiares ou pessoas do bairro que possam contribuir de alguma forma na obteno de recursos bsicos, indispensveis na manuteno de sua existncia.
228
1.9 Monografias Apresentadas no Ano de 2002 TTULO: O TRABALHO INFANTIL FACE AO CONTEXTO HISTRICO POLTICO-BRASILEIRO E SUAS FORMAS ENFRENTAMENTO: PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI EM MOSSOR. AUTORAS: IVANILDA PEREIRA XAVIER LUDIMILLA CARVALHO S. DE OLIVEIRA NORMA REJANE DOS SANTOS ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: Trabalho infantil, no atual contexto brasileiro, vem sendo combatido pelo governo federal atravs de poltica social, especificamente denominada programa de erradicao do trabalho infantil (peti), que visa o enfrentamento de situaes favorveis insero das crianas em atividades laborais, tendo como objetivo maior a erradicao do trabalho das mesmas. Mesmo sendo um programa do governo federal, ele executado em parceria com setores da sociedade civil. Seu aparato leal o estatuto da criana e do adolescente (eca), que ps fim ao cdigo de menores a partir do redirecionamento proposto pela constituio de 1988. na sua implementao as equipes multiprofissionais trabalham na jornada ampliada, na qual so trabalhadas atividades de lazer, arte, cultura e o reforo escolar. O critrio de maior relevncia para entrar e permanecer no programa a permanncia da criana e do adolescente na escola, os quais devem ter a idade de 07 a 16 anos. Em mossor, o programa executado em quatro ncleos, sendo trs na zona urbana e um na zona rural com uma jornada ampliada de quatro horas. A anlise da execuo e os efeitos do programa foram investigados no ncleo, bairro Boa Vista. Frente s observaes realizadas, percebemos a tnica positiva do programa quando visa a retirada de crianas do trabalho considerado insalubre, degradante e perigoso, mas em contrapartida, o carter seletivo acaba excluindo um nmero significativo de crianas expostos situao de risco, e consequentemente, acabam marginalizados no mundo em que vivem.
TTULO: O PAPEL DESEMPENHADO PELA FAMLIA NO DESENVOLVIMENTO SEXUAL DO ADOLESCENTE GROSSENSE. AUTORA: MAYANNA REBOUAS DE AZEVEDO. ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES.
RESUMO: o cotidiano domstico vem apresentando ao longo dos tempos significativas modificaes na ambincia das relaes familiares, principalmente no que diz respeito ao processo de socializao, pois a famlia, embora no seja na sociedade o nico canal de interlocuo, se constitui sem dvida, o espao social privilegiado, uma vez que historicamente se institui como o primeiro grupo responsvel pela construo da educao social e poltica das crianas, adolescentes e jovens. no percurso de vida das pessoas se instala continuamente confrontos com situaes e acontecimentos que se tornam fontes de transmisso de informaes, conhecimentos, que concorrem para as transformaes da realidade, principalmente quando se trata da complexidade do processo adolescer que consta de mudanas fsicas, sexuais, psicolgicas, comportamentais e culturais, construindo relaes prprias que passam a ser interpretadas no mbito do contexto das emoes entrelaadas com o crivo dos cdigos pessoais, familiares e no meio ambiente em que vive. essas emoes desencadeiam uma gama de conflitos, que abordam questes particulares, especialmente no que concerne violncia e situaes de risco, necessitando, pois do estabelecimento de uma relao de troca entre os membros da famlia, garantindo uma flexibilizao nestas relaes, respeitando o espao de cada adolescente.
232
PALAVRAS-CHAVE: Famlia. Adolescentes. Sexualidade. Comunicao. TTULO: GRAVIDEZ NA ADOLESCNCIA: O DESAFIO DE SER ME ANTES DA HORA AUTORAS: FLVIA LILIANA FERNANDES DE FREITAS SERGINA DO NASCIMENTO LINHARES ORIENTADORA: SUZANEIDE FERREIRA DA SILVA MENEZES
RESUMO: O presente trabalho monogrfico tem como objetivo discorrer sobre a problemtica da gravidez na adolescncia em Carabas, devido ao crescimento do nmero de casos diagnosticados atravs do Servio de Ambulatrio Mdico e Estatstico do Hospital Regional de Carabas. As estatsticas comprovam que o nmero de adolescentes grvidas vem aumentando nos ltimos anos, este fenmeno tem despertado grandes preocupaes para a sociedade e as famlias que se deparam com esta situao. Sua estrutura dissertativa, a princpio se reporta adolescncia na contemporaneidade, ressaltando sua sexualidade e os determinantes relacionados com a gravidez precoce. A partir desta, enfatizamos as consequncias e os desafios enfrentados por elas durante a gravidez, para tanto, realizamos uma pesquisa de campo, utilizando como instrumento a entrevista semi-estruturada. Por ltimo, apresentamos um conjunto de propostas e aes de apoio s adolescentes grvidas no Hospital Regional de Carabas, com o intuito de melhorar a qualidade dos servios prestados a essas jovens.
233
1.10 Monografias Apresentadas no Ano de 2003 TTULO: CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA ASSISTIDAS PELO NCLEO DE PROTEO A CRIANAS E ADOLESCENTES (NUP) DE MOSSOR - RN AUTORAS: DANIELA ARIANE MARIA FERRO AMORIM MARILEIDE DA CONCEIO DE SOUZA FRANCO ZILIA BARRA DE OLIVEIRA ORIENTADORA: GILCLIA BATISTA DE GIS
RESUMO: A violncia um fenmeno que se desenvolve e dissemina as relaes sociais e interpessoais, implicando sempre uma relao de poder e faz parte da natureza humana. da origem da cultura e perpassa todas as camadas sociais, de uma forma to profunda, que o senso comum, passa a ser concebida e aceita como natural a existncia de um mais forte, dominando um mais fraco; representando hoje uma das principais causas da morbimortalidade, especialmente na populao jovem. Assim, nosso trabalho representa uma anlise cuidadosa das informaes sobre a temtica, demonstrando que a violncia tem vrias fases e afeta em especial a criana e o adolescente. O desenvolvimento da pesquisa no Ncleo de Proteo Criana e o adolescente NUP, mostra a realidade em que as crianas e adolescentes so violentadas em seus direitos, e muitas vezes por quem deveria lhes d proteo e amor. Percebe-se o quanto a criana, muitas vezes, sofre dentro de casa pelos prprios genitores. Utilizando-se de visitas domiciliares, questionamos qual o papel da famlia e da sociedade como agente. Aps as pesquisas e estudos, entendemos que de suma importncia o trabalho desenvolvido pelo Assistente Social, dentro de uma instituio, buscando ajudar, no s as vtimas de agresso, como tambm ao agressor. Vale salientar que muitas vezes, aqueles que promovem a agresso so pessoas inseridas em uma comunidade, que trabalham e tem uma vida satisfatria. A falta de informao ou dificuldades sociais e econmicas, que em muitos casos transformam cidados pacatos em agressores. O tratamento dessas pessoas tem o objetivo primordial que manter as crianas em seu ambiente familiar, evitando a reicidncia da agresso ou a transferncia das crianas para abrigos ou famlias substitutas. PALAVRASCHAVE: Famlia; Violncia; Excluso; Criana.
TTULO: CRIANAS E ADOLESCENTES CATADORES DE LIXO: O CASO DO LIXO CAJAZEIRAS MUNICPIO DE MOSSOR-RN AUTORAS: JANIELLY MENDONA SILVA PRISCILA NDIA GONALVES LOPES ROSARY FLORNCIO DE QUEIROZ ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES
RESUMO: O presente trabalho monogrfico tem como objetivo discorrer sobre a problemtica do trabalho infantil, especificamente das crianas e adolescentes catadores do lixo Cajazeiras, municpio de Mossor-RN, j que o mesmo se constitui como uma das expresses sociais mais radicais da atual Questo Social, que afeta no s os direitos sociais, mas o prprio direito infncia e vida. A realidade desse lixo tem se tornado espao de gerao de renda para essas crianas e adolescentes oriundas dos bairros e stios perifricos. Elas retiram desse local todo tipo de objetos rentveis tais como: metal, vidros entre outros produtos reciclveis. Essas crianas e adolescentes ingressam cedo no mundo do trabalho, ficando expostas a condies de risco, disputando espao com animais de consumo domstico. A pesquisa teve como abordagem a metodologia descritiva. Os instrumentos de pesquisa utilizados foram: aplicao de questionrios e conversas informais. A anlise dos dados revelou que a maior parte das crianas e adolescentes entrevistados tem menos de 14 anos de idade, so do sexo masculino, estudam e j repetiram alguma srie. Esto no lixo h trs anos, chegando a trabalhar cinco horas por dia, em um ambiente insalubre, sujeitos contaminao de doenas mediante contato com o lixo. PALAVRAS-CHAVE: Questo Social, Trabalho Infantil, Lixo.
238
1.11 Monografia Apresentada no Ano de 2004 TTULO: FAMLIA E JOVENS ADOLESCENTES INFRATORES AUTORA: JANCLEYDE DA SILVA FIGUEIREDO ORIENTADORA: NORMA MISSAE TAKEUTI
RESUMO: O presente estudo busca analisar as relaes dos jovens adolescentes, tidos como delinquentes juvenis e relaes familiares. A anlise fundamenta-se em pressupostos que considera que famlia, cabe a transmisso da vida humana como funo biolgica, proviso de suprimentos materiais (na dimenso econmica) e afetivos (na dimenso emocional), bem como a transmisso de conceitos e valores sociais (na dimenso cultural). Outro pressuposto de anlise o de que se tais dimenses na vida do sujeito encontre-se ameaadas, um adolescente corre o risco de trilhar pelo caminho da delinquncia e/ou infrao, em busca de uma identidade ou de uma identificao. PALAVRASCHAVE: Relaes familiares, Delinquncia Juvenil, Adolescentes Infratores, Adolescente e Instituio de Recuperao.
1.12 Monografias Apresentadas no Ano de 2005 TTULO: GRAVIDEZ E POBREZA: O PERFIL SCIOECONMICO DAS ADOLESCENTES ATENDIDAS NO PROJETO PARTO FELIZ AUTORA: WALESKA CHRISTINY LEITE RIBEIRO FRANA ORIENTADORA: TELMA GURGEL DA SILVA
RESUMO: O tema gravidez na adolescncia uma problemtica que tem despertado bastante a ateno das pessoas nos dias atuais, isto porque ela vem crescendo a cada dia e se tornando mais visvel em tempos de baixa fecundidade. Alm de despertar interesses acadmicos este fenmeno nos chama ateno, ao demonstrar a fragilidade como as polticas pblicas de sade sexual e direitos reprodutivos, elaboradas para o pblico jovem. Como estagiria do projeto Parto Feliz, percebemos que a gravidez na adolescncia est bem concentrada na maioria dos casos em jovens moradoras da favela ou bairros perifricos da cidade de Mossor, fato que nos despertou o interesse em investigar o perfil scioeconmico dessas adolescentes. Nossa pesquisa s veio confirmar essa realidade, pois mais da metade dos grupos familiares pesquisados vivem com menos de dois salrios mnimos por ms, e em localidades perifricas da cidade. A pesquisa se desenvolveu atravs da aplicao de questionrio com mltiplas escolhas feitos com cinquenta jovens inscritas no projeto. A realidade construda nos despertou para a urgncia de polticas pblicas de sade, que atuem em sintonia com a perspectiva cultura e social da juventude, falando a sua linguagem, entrando em seu universo, reconhecendo suas particularidades. PALAVRASCHAVE: Adolescncia. Gravidez. Pobreza.
244
TTULO: GRAVIDEZ NA ADOLESCNCIA: CONFLITOS E MUDANAS NAS RELAES FAMILIARES AUTORA: JAMARA LUANY MOURA DE OLIVEIRA ORIENTADORA: GILCLIA BATISTA DE GIS
RESUMO: A adolescncia caracteriza-se por um perodo de transio entre as fases infantil e adulta e ocorrem diversas transformaes de cunho biolgico e psicolgico na vida dos sujeitos. No entanto, h fatos que ocorrem no mbito da sexualidade dos adolescentes, de forma prematura como no caso da gravidez que podem trazer modificaes significativas na vida destes jovens, como mostram as recentes pesquisas realizadas pelo Sistema nico de Sade SUS, no ano 2000, onde apontam o crescente ndice de partos realizados em adolescentes no Brasil. Isso nos leva refletir sobre a gravidez precoce, em especial no campo das relaes familiares, temtica esta escolhida como ponto central deste trabalho, pois na sua maioria, estas mes adolescentes pertencem a uma faixa etria financeiramente baixa, o que requer uma ateno maior sobre os riscos clnicos ou at psquicos com que se encontram expostas. Sendo assim a famlia que por sua vez constitui um ponte de referncia e apoio para estes adolescentes, resulta como um fator a ser analisado mediante o relacionamento existente entre a famlia e a jovem grvida. Para tanto foi realizado este estudo de cunho qualitativo para que fosse possvel identificar as mudanas e os conflitos nas famlias das adolescentes grvidas e o relacionamento da jovem me com sua filha apontando as reaes por meio dos discursos das mesmas, captadas nas entrevistas realizadas com adolescentes. Para isso o trabalho apresenta-se estruturado a princpio por uma abordagem sobre a sexualidade e os aspectos fsicos e psicossociais que compreende a adolescncia, em seguida expomos algumas ponderaes sobre a famlia e sua relao com a gravidez na adolescncia apresentando na anlise dos dados colhidos, os resultados obtidos mediante entrevista com as adolescentes. Por fim, na ultima seo, expusemos as devidas consideraes finais. PALAVRASCHAVE: Adolescncia. Sexualidade. Gravidez. Relacionamento. Famlia.
245
TTULO: A BANALIZAO DO USO DO LCOOL NA VIDA DOS JOVENS DE AREIA BRANCA AUTOR: THIAGO QUEIROZ DE SOUZA ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O lcool, enquanto bebida, um assunto que est em constante discusso. O seu uso abusivo marca diferentes momentos da histria do homem, desde a antiguidade at os dias atuais. Ele tem sido utilizado para diferentes funes que vo desde momentos festivos at fins medicinais. Ao longo desse perodo a bebida alcolica foi sofrendo modificaes em sua composio, tornando-se um lquido bastante concentrado em seu teor alcolico, o que torna seu consumo bastante preocupante aos governantes, bem como sociedade mdica. Seu consumo, por parte de jovens e adolescentes um agravante, visto que os limites nunca so respeitados. Assim, nosso objetivo foi desenvolver um estudo terico-prtico que abordasse a problemtica do lcool dentro de nossa sociedade, evidenciando sua banalizao e o seu potencial desvirtuante entre os jovens. Atravs da vivncia cotidiana com jovens que possuem o hbito de consumirem bebida alcolica de forma abusiva, surgiu o interesse em aprofundar a problemtica, atravs da reflexo e anlise de alguns elementos que perpassam a relao destes sujeitos com a bebida. O uso de bibliografias referentes ao tema foi utilizado para uma fundamentao sobre a temtica, que em si teria dado as diretrizes de estudo; tambm utilizamos um formulrio estruturado com vinte e oito perguntas durante a coleta de dados empricos, que foi aplicado aos jovens residentes na cidade de Areia Branca. Detectamos que vrias so as motivaes que levam os jovens e adolescentes a ingressarem no hbito alcolico e as demais drogas ilcitas, visto que, muitas vezes, comeam dentro da prpria casa, se estendendo at os laos de hereditariedade. H tambm uma forte ligao entre o lcool e as demais drogas ilcitas, visto que a busca por substncias mais potencias direcionam os jovens a enveredaram-se por este caminho. O estudo conclui em que nvel a relao entre lcool e jovens ocupa e como pode fragilizar a sociedade demonstrando sua ao no s nas reas socioeconmicas, mas tambm dentro das psicoculturais, atentando para a intensificao da discusso que o assunto requer, principalmente enquanto temtica a ser explorada na rea do Servio Social. PALAVRASCHAVE: lcool. Jovens. Drogas.
246
TTULO: AS DROGRAS E O ATO INFRACIONAL: O CASO DOS ADOLESCENTES QUE CUMPREM MEDIDA SOCIOEDUCATIVA NO CEDUC/SANTA DELMIRA MOSSOR-RN AUTORA: GLUCIA RAQUEL BRAGA RODRIGUES ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O ato infracional praticado por crianas e adolescentes no uma problemtica nova, pois, desde estudos mais antigos percebida a preocupao com esta parcela da sociedade. Ele se constitui como uma conduta descrita como crive ou contraveno penal, colocando a criana ou o adolescente sob proteo jurdica. Assim, paralelo aos atos infracionais, esto as medidas scio-educativas previstas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, para os adolescentes que esto em conflito com a lei objetivando de ressocializ-los. Dentre as medidas scio-educativas, destacamos o semi-liberdade que a linha de atuao do Centro Educacional (CEDUC) Santa Delmira, por ser uma das unidades da Fundao Estadual da Criana e do Adolescente (FUNDAC). No CEDUC Santa Delmira foi constatado o alto ndice de adolescentes usurios de drogas e a prtica de atos infracionais. Para tanto, foram realizadas pesquisas bibliogrficas, documentais e de campo, que se deu atravs das entrevistas junto aos adolescentes que cumpriram medida scio-educativa de semi-liberdade no CEDUC. A pesquisa foi feita com quatro adolescentes e ocorreu entre os dias 16 a 20 de dezembro de 2004. Esse estudo mostrou que o uso de drogas propicia a prtica de atos infracionais e que grande parte dos adolescentes fazem uso de drogas e sentem vontade de deixar o vcio, mas a instituio supracitada, no oferece meios para o tratamento desta problemtica sofrida por esses adolescentes. Neste sentido, o estudo relevante para que se leve a reflexo da importncia tanto da preveno do uso de drogas, como principalmente ao tratamento adequado aos adolescentes dependentes qumicos, que cumprem medida scio-educativa, pois possibilitar um melhor trabalho de socializao e reintegrao destes adolescentes sociedade, como previsto por esta medida. PALAVRASCHAVE: Adolescentes. Atos Infracionais. Drogas.
247
1.13 Monografias Apresentadas no Ano de 2006 TTULO: EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES: UM ESTUDO DO PROGRAMA SENTINELA NO MUNICPIO DE APODI - RN AUTOR: TIAGO SANTIAGO DE OLIVEIRA ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES
RESUMO: O presente estudo buscou identificar a analisar as determinaes e enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes que se apresenta de diversas maneiras na nossa sociedade, trata-se de um fenmeno complexo cujo no se sabe ao certo quais as suas causas, mas est constituindo como um mercado clandestino e que vem se tornando visvel tanto nas grandes cidades, como nas pequenas, atingindo milhes de crianas e adolescentes. No nosso caso decidimos investigar como essa problemtica vem sendo enfrentada no municpio de ApodiRN, atravs do Programa Sentinela, programa este que tem como objetivo combater o abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes. O tema se faz de fundamental importncia, pois se trata de uma iniciativa que tenta desmistificar o fenmeno e encontrar novas solues para o seu enfrentamento. Para a realizao do estudo, empregamos uma pesquisa documental realizada na sede do Programa Sentinela, e atravs do mesmo constatamos que o Programa conseguiu vrios avanos, dentre os quais se destaca a abertura para a discusso da temtica nas escolas e nas comunidades e o apoio que fundamental as vtimas. Nos ltimos anos destacou-se a diminuio do nmero de denncias, contudo observamos que necessrio uma ateno redobrada, pois no se sabe os reais motivos deste fato. Existem muitas dificuldades tanto nos recursos materiais, como nos recursos humanos, existindo a necessidade de ampliao do atendimento as vtimas da zona rural e maior efetivao dos servios de polticas pblicas, para que as crianas e adolescentes possam gozar dos seus direitos. PALAVRASCHAVE: Explorao Sexual. Crianas e Adolescentes. Estatuto da Criana e do Adolescente. Programa Sentinela.
TTULO: MECANISMOS DE COMBATE E CONTROLE DO TRABALHO PRECOCE NO MUNICPIO DE MOSSOR/RN AUTORA: ANA RAQUEL COSTA DE ALBUQUERQUE ORIENTADORA: GILCLIA BATISTA DE GIS
RESUMO: O presente estudo discute acerca do trabalho realizado por crianas e adolescentes em reas urbanas a partir dos mecanismos de combate e controle implementados a sua prtica no municpio de Mossor/RN. Apresenta alguns aspectos histricos das formas como o estado brasileiro vem intervindo nas questes relacionadas a infncia e a juventude, bem como os fatores econmicos, sociais e culturais que envolvem a reproduo histrica da explorao da mo de obra infanto-juvenil no Brasil. A nfase da discusso encontra-se principalmente na substituio do termo Trabalho Infantil por Trabalho Precoce, assim como no envolvimento da sociedade civil organizada no processo de superao da condio de subalternidade em que essas pequenos trabalhadores se encontram. Os procedimentos metodolgicos utilizados foram um levantamento de referncias a respeito da temtica, para o embasamento terico, e uma pesquisa de campo, realizada atravs de entrevistas semi-estruturadas com os responsveis pela execuo de algumas instituies efetivadoras da poltica de atendimento as crianas e adolescentes mossoroenses. Conclui-se com a articulao das informaes obtidas, que aes desenvolvidas pelos agentes formuladores das polticas sociais para a infncia e a juventude de Mossor, ainda refletem o conjunto de fatores que naturalizam o trabalho precoce. A forma invisvel como tratada a questo no municpio, pode ser percebida pelo ineficiente sistema de fiscalizao e na reproduo da mentalidade disciplinadora de justificar a insero social das crianas e adolescentes das classes sociais menos favorecidas economicamente pelo trabalho. PALAVRASCHAVE: Criana e Adolescente. Trabalho Precoce. Participao.
252
TTULO: DESCORTINANDO O COMPL DO SILNCIO: CONSIDERAES ACERCA DO ABUSO SEXUAL INCESTOGNICO CONTRA CRIANAS E ADOELSCENTES DO MUNICPIO DE MOSSOR- RN AUTORA: ELLEN KRISTHIAN COSTA PAIVA ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O abuso sexual incestognico de crianas e adolescentes se configura como uma relao desigual, adultocntrica e hierrquica marcada pela exacerbao do poder do(a) adulto(a) para com a criana e adolescente que se torna alvo do preconceito e vergonha da sociedade e da famlia, que mantm segredo do ato, influenciando assim para a perpetuao do compl do silncio. Para uma anlise aprofundada acerca do tema efetivamos uma pesquisa social de cunho bibliogrfica de cunho bibliogrfico, documental e de campo, fazendo uso do mtodo dialtico, obtendo, portanto resultados qualitativos e quantitativos. A vitimizao sexual de crianas e adolescentes ocorre tanto com a prtica de relao sexual, como de forma visualizada e verbalizada, ou seja, com ou sem contato fsico. uma violncia que vem acompanhada da violncia psicolgica e/ou fsica, sendo perpetrada pro pessoas que desempenham papis de afetividade, responsabilidade e consaguinidade para com a vtima. Essa prtica abusiva causa inmeras consequncias de natureza fsica, psicolgica, sexual e social que a curto, mdio e longo prazo deturpam os sentimentos de respeito, confiabilidade e afeto que crianas e adolescentes tm em relao aos(s) adultos(as). Com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estado passou a ser responsvel pela proteo de meninos e meninas contra toda e qualquer forma de violncia e explorao, o que contribuiu para a criao de vrias instituies e programas, entre eles o Programa Sentinela, que oferece assistncia s vtimas, implementando formas de enfrentamento, objetivando assim, mitigar a concorrncia de abuso sexual contra essa categoria. PALAVRASCHAVE: Abuso Sexual Incestognico. Criana e Adolescente. Compl do Silncio. Programa Sentinela.
253
TTULO: VIOLNCIA FSICA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE MOSSOR-RN AUTORA: GLAUCIANE CHISTINA DA SILVEIRA ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES RESUMO: O trabalho a seguir resultado de um estudo bibliogrfico e de uma pesquisa realizada no Conselho Tutelar 33 e 34 zona da cidade de Mossor-RN, no perodo de novembro de 2005 a janeiro de 2006. A nossa investigao procura discutir de acordo com alguns estudiosos da rea, o fenmeno da violncia num contexto mais amplo, perpassando a violncia domstica contra crianas e adolescentes e suas modalidades, at o ponto fundante desta pesquisa que a violncia fsica domstica contra a infncia e adolescncia. Diante dos depoimentos cedidos pelos conselheiros das duas zonas, podemos observar que esse tipo de violncia ainda muito gritante no Municpio de Mossor e, que a maioria dos atendimentos realizados no conselho das camadas populares da cidade. Mas, que a pesar do grande nmero de denncias, a violncia fsica domstica de difcil identificao, por esta se tratar de uma violao que ocorre no mbito do lar, da famlia, um espao privado e as vezes de difcil acesso. PALAVRASCHAVE: Criana e Adolescente. Violncia. Conselho Tutelar.
254
TTULO: ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI E DIREITOS HUMANOS: DESAFIO TICO POLTICO DO SERVIO SOCIAL AUTORA: ANTONIA KALLIANA COSTA DE GOIS ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: A questo do adolescente em conflito com a lei uma discusso pertinente na atualidade, visto que perpassa estigmas, mitos e preconceitos, expressando, no Servio Social, uma das manifestaes da questo social que trabalhada no cotidiano do exerccio profissional. Neste mbito, verificamos o desrespeito aos direitos humanos, que expresso pelo elevado ndice de violncia contra esses adolescente, negando-os como sujeitos de direitos. Neste trabalho, buscaremos analisar a relao existente entre a realidade dos adolescentes em conflito com a lei e a defesa dos Direitos Humanos, a qual se configura como desafio para o projeto tico-poltico da profisso. Para isso, realizamos uma pesquisa bibliogrfica nas revistas Servio Social e Sociedade, editadas a partir do ano de 1990, ano de aprovao do ECA, com o objetivo de analisar como se configura a relao existente entre as temticas em foco, presentes na literatura do Servio Social. A partir da anlise realizada, percebemos que a temtica dos Direitos Humanos se apresenta, ainda, de forma incipiente na produo do Servio Social, pois uma discusso recente no mbito profissional, resultante dos debates e estudos ticos do incio da dcada de 1990. A articulao desta temtica com a questo do adolescente em conflito com a lei apresenta-se de forma indireta e fragmentada. fundamental ressaltar que a defesa e garantia dos direitos humanos em relao aos adolescentes em conflito com a lei, se apresentam, ainda, como conquistas a serem consolidadas e que dependem da luta de diversos segmentos sociais, dentre os quais, dos(as) assistentes sociais, o que constitui um desafio na formao crtica dos profissionais do Servio Social. PALAVRASCHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Direitos Humanos. Projeto tico-Poltico do Servio Social.
255
TTULO: A TRAJETRIA DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE RUA NO BRASIL: REVISITANDO A LITERATURA AUTORA: LECIVNIA HOLANDA LOPES ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES
RESUMO: Crianas e adolescentes que vivem na rua so vtimas de um processo que faz parte de todo um contexto histrico brasileiro. So ainda sujeitos dessa desigualdade social, que envolve pobreza, desemprego, excluso e abandono. O objetivo deste estudo consiste numa anlise do processo histrico das crianas e adolescentes em situao de rua, com as primeiras formas de abandono, desde o perodo Colonial, at chegar dcada atual com as polticas sociais voltadas para a criana e o adolescente. Para o desenvolvimento do nosso estudo, nos apropriamos do tipo de pesquisas bibliogrficas, fazendo uso de livros e documentos, com a inteno de ler, fichar e arquivar tpicos de interesses que tratam do assunto. Verificamos que as crianas e adolescentes que esto na rua, que esto na rua, buscam meios de sobrevivncia atravs do trabalho, furtando ou pedindo esmolas, outras buscam somente a liberdade, o prazer e a satisfao de necessidades, como o consumo. Portanto a concluso que chegamos que crianas e adolescentes que esto na rua so vtimas do sistema econmico, social e poltico que provoca a excluso e desestruturao das famlias de baixa renda. Os filhos destas famlias vo para a rua em busca de algum tipo de ocupao para adquirir dinheiro, contribuindo assim com a renda familiar. Observamos tambm que a rua se consolida num espao onde crianas e adolescentes vo procurar o que no encontram no lar, entretanto tero que adquirir novas defesas j que neste espao seus direitos so violados. PALAVRASCHAVE: Criana e Adolescente. Famlia. Pobreza. Trabalho.
256
TTULO: INSTITUIES DE ABRIGAMENTO: ALTERNATIVA OU INCENTIVO AO ABANDONO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE MOSSOR-RN? AUTORA: RAQUEL MAZULE PEREIRA DE ARAJO ORIENTADORA: GILCLIA BATISTA DE GIS
RESUMO: O abandono de crianas e adolescente no municpio de Mossor e a institucionalizao das mesmas em abrigos provisrios podem ser observados sob dois ngulos: por um lado, o abandono definitivo onde as famlias repassam suas obrigaes como pais e mes ao Estado, cabendo as instituies de abrigo a responsabilidade de responder e assistir a essa demanda, por outro lado, a negligncia e o descuido e irresponsabilidade com a sade, a educao, a habitao, a alimentao, a higiene e o bem-estar dessas crianas e adolescentes, cometidos por suas famlias de origem. Para que pudssemos identificar as instituies de abrigamento como alternativa ou incentivo ao abandono foi necessrio que buscssemos respostas as causas do abandono, suscitar a discusso sobre a instituio como mecanismo de enfrentamento do abandono, atravs de bases tericas e da observao, alm da efetivao de entrevistas semi-estruturadas a profissionais, sendo uma assistente social do NUP e uma conselheira tutelar do municpio. O municpio de Mossor conta com uma casa de abrigo que atende cerca de 195 crianas e adolescentes ao ano. No entanto pde-se perceber que a referida instituio negligencia os direitos defendido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, quando juntamente o Governo do Estado e o Governo Municipal potencializam a situao de abandono de infantes no municpio de Mossor atravs do funcionamento de instituio que atua de forma ineficiente no enfrentamento a essa questo, ao invs de criar estratgias combativas a essa expresso da questo social. PALAVRASCHAVE: Criana Institucionalizao e Direitos. e Adolescente. Abandono Familiar.
257
TTULO: A MEDIAO PROFISSIONAL NA MATERIALIZAO DA POLTICA NO CENTRO DE ATENDIMENTO AOS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI AUTORA: RENATA CIPRIANO DE OLIVEIRA ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: A poltica de atendimento direcionada as crianas e adolescentes no Brasil, inicia-se no sculo XVII e mantm desde ento um carter punitivo no atendimento ao adolescente, o que rompido na dcada de 1990. O Estatuto da Criana e do Adolescente revoga o cdigo de 1979, rompendo com a doutrina da situao irregular, que passa a ser integral com um carter educativo, apresentando as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos. A materializao da poltica no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente em Conflito com a Lei, localizado no bairro Liberdade II, Mossor/RN, cumpre a doutrina de proteo integral prevista pelo Estatuto. A mediao dessa materializao realizada pelos(as) profissionais que trabalham com as demandas institucionais. Foi realizada uma entrevista semi-estruturada com quatro profissionais, contendo perguntas relacionadas aos adolescentes em conflito com a lei. As respostas obtidas nos remeteram a compreenso como esses(as) profissionais analisam a questo dos adolescentes em conflito com a lei. Manifestam que a desestruturao familiar um fator essencial na constituio dessa problemtica, a maioria defende que a reduo da idade penal no soluo, e sim a efetivao de polticas pblicas voltadas para os adolescentes em conflito com a lei. Os(as) profissionais afirmas que sempre esto orientando os adolescentes sobre seus direitos e deveres, porm, questionam as condies de trabalho que esto imersos, pois faltam recursos materiais e at humanos para desenvolver as atividades, alm da instituio que precisa melhorar na estrutura fsica. PALAVRASCHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Criana e Adolescente. Poltica de Atendimento.
258
TTULO: O PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI): UM BREVE ESTUDO SOBRE AS FRAGILIDADES DO ROGRAMA EM MOSSOR-RN AUTORA: THACYANA ELYNNE DE ALMEIDA ORIENTADORA: VANDA CAMBOIM SOARES
RESUMO: O trabalho infantil um fenmeno que exclui, segrega e subalterniza as famlias envolvidas. Entendemos que a insero de crianas e adolescentes no mundo do trabalho, ocorre devido a um conjunto de razes, mas principalmente, por uma questo de sobrevivncia. Assim, muitas crianas e adolescentes so forados a trabalhar e, consequentemente, abandonar a escola e renunciar a infncia. O presente trabalho objetiva apresentar um estudo sobre a questo do trabalho infantil no Brasil, fazendo uma breve anlise do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), no municpio de Mossor, considerando a atual poltica de erradicao desta explorao. Para a realizao deste estudo, utilizamos uma fundamentao terica, fruto de uma pesquisa bibliogrfica, documental e anlise mais aprofundada dos dados do Relatrio Tcnico Cientfico, resultante do Estgio Curricular, vivenciado no PETI, Ncleo III, Alto de So Manoel, localizado no referido municpio. Destarte, conforme as pesquisas efetivadas, constatamos que o PETI apresenta um conjunto de fragilidades, as quais no invalidam as potencialidades do Programa, que, mesmo em parte, vem cumprindo seus objetivos, retirando parcela considervel de crianas e adolescentes do trabalho infantil e precoce e, proporcionando a estes, um melhor desenvolvimento fsico e psicossocial, por meio de atividades scio-educativas, de lazer, esporte e cultura. PALAVRASCHAVE: Trabalho infantil. Famlia. PETI.
259
1.14 Monografias Apresentadas no Ano de 2007 TTULO: SERVIO SOCIAL JUDICIRIO: DESAFIOS DA INTERVENO NOS PROCESSOS DE ABUSO SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES NA COMARCA DE MOSSOR-RN (2004/2006) AUTORA: MIRCEA MAIARA DE MEDEIROS DANTAS ORIENTADORA: MARIA IVONETE SOARES COELHO
RESUMO: O servio social judicirio se configura na contemporaneidade como uma profisso de grande importncia no Poder Judicirio, atuando na mediao e desburocratizao das relaes entre populao e instituio, bem como na elaborao de estudos na realidade vivenciada pelos envolvidos em processos judiciais, buscando garantir direitos aos cidados e auxiliar os juzes em suas decises. Nesta rea de atuao o Servio Social na Comarca de Mossor-RN enfrenta grandes desafios para sua interveno profissional, dentre elas, atuar junto aos processos de crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual. Para o presente estudo, delimitamos como objetivo geral identificar os desafios e as possibilidades da interveno do Servio Social junto crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual na Comarca de Mossor-RN. Como objetivos especficos, mapeamos os processos de crianas e adolescentes vtimas do abuso sexual na Comarca de Mossor-RN, construindo, a partir destes, um perfil das vtimas e dos agressores e enfatizar a importncia do trabalho do Servio Social judicirio nesta problemtica. Para efetiv-lo, utilizamos a reviso de literatura, pesquisa documental e de campo, de carter qualitativo. Constatamos que a violncia sexual na forma do abuso sexual, perpetrada contra crianas e adolescentes uma realidade vivenciada na realidade de Mossor-RN, mesmo com o reduzido nmero de processos existentes na Vara da infncia e da Juventude da Comarca de Mossor-RN. Verificamos, ainda, que o trabalho do Assistente Social Judicirio nestes processos de grande importncia, pois objetiva garantir direitos s crianas e adolescentes vtimas de uma das formas mais cruis de sua violao a sua condio de humano e cidado em formao. PALAVRASCHAVE: Abuso Sexual. Criana e Adolescente. Servio Social. Poder Judicirio.
TTULO: QUANDO A MATERNIDADE CHEGA CEDO: OS IMPACTOS DA GRAVIDEZ NA VIDA DAS ADOLESCENTES AUTORA: ANA FADJA SYNARA GUIMARES DE FRANA LIMA ORIENTADORA: JOANA D'ARC LACERDA ALVES
RESUMO: A gravidez na adolescncia vem preocupando a sociedade, desde seu exarcebado crescimento que deu incio a partir da dcada de 70, do sculo XX. Podemos ver com esse crescimento a liberao do sexo, difundida principalmente pela mdia, sem preocupar-se com a preveno. Com isso, adoelscentes engravidam precocimente, sem estrutura financeira definida, capaz de se sustentar, vendo na famlia a soluo, o que mostra que a maioria delas moram com os pais. A necessidade de conhecer esse pblico surgiu junto com meu estgio curricular brigatrio no Projeto Parto Feliz, no qual pudemos perceber o grande nmero de adolescentes grvidas, inscritas no referido projeto. Foi atravs da pesquisa que traamos um perfil das adolescentes e seus impactos e mudanas identificados aps a gestao. A pesquisa foi realizada, de incio, com o preenchimento da Ficha documental das adolescentes, para um conhecimento acerca do perfil socio econmico e foi dada tambm uma Oficina sobre Gnero e Sexualidade e logo aps solicitamos que as adolescentes explicitassem nos cartazes as mudanas percebidas por elas no perodo de gestao. Participaram do encontro 30 adolescentes. As mudanas mesmo que no vistas por elas como to negativas, percebemos que com a gravidez houve grande desistncia nos estudos, interrompendo assim seu processo de formao escolar, causando, dentre outras problemticas, uma dificuldade no ingresso no mercado de trabalho. PALAVRAS CHAVE: Adolescncia. Sexualidade. Gravidez precoce.
264
1.15 Monografias Apresentadas no Ano de 2008 TTULO: REDUO DA IDADE PENAL: UMA ANLISE SOBRE O POSICIONAMENTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL E DO CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL AUTORA: LEILANE MOREIRA DA COSTA ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: A questo do(a) adolescente em conflito com a lei e a reduo da idade penal uma discusso pertinente na atualidade, por estar tramitando no congresso nacional um projeto de ementa constitucional que visa o rebaixamento de 18 para 16 anos, para imputabilidade penal, considerando as presses atuais e os argumentos para essa proposta, frente ao problema da violncia. As mudanas ocorridas na poltica de atendimento criana e ao adolescente, com a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990, fundamentado na doutrina de proteo integral, defendendo os direitos dos sujeitos, em sua condio peculiar de desenvolvimento e o cumprimento de medidas scioeducativas para os adolescentes envolvidos com a prtica de atos infracionais, vem a afirmar os sujeitos como prioridade nas polticas sociais, rompendo com a forma punitiva repressiva no tratamento dado aos adolescentes, baseada na Doutrina da Situao Irregular, vigente nos antigos cdigo de menores de 1927 e 1979, o que significou um grande avano. No entanto, a realidade brasileira tem demonstrado a desresponsabilizao do Estado com a efetiva implementao desta legislao, o que vem a limitar a perspectiva de reeducao e ressocializao dos adolescentes em processe de cumprimento de medida scio-educativas, especialmente, a medida de internao, diante de fatores como: a inexistncia de polticas sociais concretas, a violao dos direitos humanos e precrias condies estruturais nas unidades de atendimento, que inviabiliza resultados eficazes na mudana de comportamento desses sujeitos, reproduzindo a violncia institucionalzada. Para o estudo acerca da reduo da idade penal, desenvolvemos a pesquisa bibliogrfica, documental e de campo, junto a dois conselhos de profisso, Ordem dos Advogados do Brasil, e Conselho Federal de Servio Social, procurando identificar o posicionamento das entidades acerca da proposta de reduo da maioridade penal. O posicionamento da OAB como do CFESS foi contrrio a reduo da idade penal por compreender que esta proposta no resolve os problemas derivados da violncia j instalada em nossa sociedade. Para tanto, preciso reduzir as condies socialmente degradantes e economicamente opressivas que
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE expe adolescentes stuao de risco e vulnerabilidade social e de injusta marginalidade e diante de uma crise de valores, bem como a forma como vem sendo tratada a questo do envolvimento desses sujeitos em atos infracionais graves, desconectada da totalidade de condies que instigam a prtica do ato infracional, num contexto de negao de direitos e de condies de vida minimamente dignas, nesta conjuntura neoliberal da sociedade capitalista.
268
PALAVRASCHAVE: Adolescente em conflito com a lei. Medida scio educativas. Reduo da Idade Penal. TTULO: A ANLISE DA DIMENSO EDUCATIVOPEDAGGICA DO TRABALHO DO SERVIO SOCIAL NO TRATO COM OS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI NO CIAD/MOSSOR AUTORA: SIMONE LARICE BATISTA COSTA ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: Com o advento da Constituio Federal de 1988 e do Estatuto da criana e do adolescente ECA em 1990, o Brasil estabeleceu uma mudana de paradigma no que se infere infncia e adolescncia, substituindo a doutrina da Situao Irregular, presente no cdigo de menores de 1979, pela Doutrina de proteo Integral, que passa a perceber os adolescentes que cometem ato infracional, no apenas como indivduos que se encontram em conflito com a lei, mas como sujeitos em desenvolvimento, dotados de direitos e que merecem respeito e dignidade. Dessa forma, sendo o Servio Social uma profisso inscrita na diviso scio tcnica do trabalho, e que possui como objeto de atuao as expresses da Questo Social, o presente estudo, buscou analisar como se configura o trabalho profissional das assistentes sociais que trabalham no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Acusado de Ato Infracional CIAD, e qual sua perspectiva educativo/pedaggica. Para tanto, desenvolvemos uma pesquisa de campo, na qual buscamos averiguar a percepo das profissionais que atuam na instituio citada, no que diz respeito ao seu cotidiano profissional. Utilizamos, para isso, entrevistas semi-estruturadas junto as quatro assistentes sociais que trabalham , na atualidade, no CIAD. Com base na anlise das entrevistas, conclumos que o exerccio profissional das Assistentes Sociais que atuam na instituio sinaliza tanto para perspectivas pedaggicas subalternizantes, na tentativa de ajustar os indivduos aos padres da cultura vigente, como tambm, uma direo social comprometida com a organizao de uma nova cultura, vinculada a emancipao das classes subalternas, lgica esta, condizente com a direo social do projeto tico poltico da profisso, que se vincula a luta pela emancipao das classes trabalhadoras, na tentativa de construir uma sociabilidade que atenda as necessidades humanas. Em face do exposto, torna-se possvel concluir que, mesmo aps os avanos alcanados pela categoria nas ultimas dcadas, projetos profissionais diferenciados, ainda, convivem no interior da profisso, sendo que um deles de forma hegemnica.
269
PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes em conflito com a lei. Dimenso educativo/pedaggica do Servio Social.
270
TTULO: OS LIMITES E AS POSSIBILIDADES DA MEDIDA SOCIO-EDUCATIVA DE SEMILIBERDADE NO CEDUC SANTA DELMIRA/MOSSOR AUTORA: ANA CRISTINA ALMEIDA DE OLIVEIRA ORIENTADORA: MARIA DO PERPTUO SOCORRO ROCHA SOUSA SILVA SEVERINO
RESUMO: Este trabalho uma anlise da medida scio-educativa de semiliberdade operacionalizada no centro educacional CEDUC Santa Delmira em Mossor e tem por objetivo identificar limites e possibilidades do programa de semiliberdade. Este programa restringe de forma parcial a liberdade do adolescente autor de ato infracional, tendo por meta reeducar o adolescente para o convvio em sociedade. Para uma maior compreenso da categoria poltica social, o estudo faz a sua contextualizao referenciando-se em atores como Carvalho e Behring e Boschetti e Faleiros, e atravs de autores com Volpi, Machado, Carvalho e a lei 8.069 abordaremos a Poltica de Atendimento criana e ao adolescente, prestada ao segmento antes da lei 8.069 de 13 de Julho de 1990 que regulamenta o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) caracterizado pela Doutrina de Proteo Integral, rompendo, pois, com a Doutrina de Situao Irregular prevista no Cdigo de menores de 1979; abordaremos as medidas scio-educativas determinadas a adolescentes autores de ato infracional. Usamos como procedimento metodolgico a pesquisa de cunho qualitativo, com entrevistas e questes semi-estruturadas adolescentes egressos da medida scio-educativa e com agente-educacionais do CEDUC. Com a pesquisa, detectamos que o programa possui muitos limites no processo de (re)socializao, principalmente quanto a falta de condies objetivas, decorrente do pouco repasse de recursos financeiros do Estado para a Unidade, bem como da no contribuio da sociedade para que o processo de (re)socializao ocorra de forma satisfatria, porm, no descarta a existncia de possibilidade como o dilogo mantido entre educandos e agente-educacionais. Evidenciamos assim, que o programa de semiliberdade est atendendo, sobretudo ao carter de responsabilizao do adolescente pelo ato infracional, sem contemplar satisfatoriamente ao carter de (re)socializao a que se prope. Nota-se, tambm que o dilogo pode ser usado como um aliado no processo de (re)socializao do programa, pois atravs dele possvel desenvolver uma proposta pedaggica que promova a conscientizao e formao cidado dos adolescentes.
271
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE PALAVRASCHAVE: Poltica Social. Estatuto da Criana e do Adolescente. Medida Scio-educativa de Semiliberdade.
272
1.16 Monografias Apresentadas no Ano de 2009 TTULO: A EXPLORAO FEMININA NO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO MUNICPIO DE CAIC/RN. AUTORA: SHEYLA ALVES DA SILVA. ORIENTADORA: SUAMY RAFAELLY SOARES.
RESUMO: Percebe-se a insero da criana e do (a) adolescente no mundo do trabalho nas sociedades camponesas e aristocratas como parte de um processo natural que as crianas desconheciam o sentido da infncia a partir do modelo de famlia burguesa no sculo XVIII que se contrapem ao que existia at o momento o trabalho precoce, especialmente o domstico aparece como uma opo de manter a sobrevivncia da famlia. A entrada das crianas e dos (as) adolescentes no mercado de trabalho se intensifica com a Revoluo Industrial. O trabalho infantil domstico est inscrito em um contexto mais geral do trabalho infantil, tendo particularidades como o recorte para a categoria gnero por ser quase exclusivamente realizado por meninas, sendo necessrio o entendimento dessa categoria, consequentemente das relaes sociais de gnero para anlise dessa forma de trabalho. O trabalho monogrfico busca analisar as implicaes do trabalho infantil domstico na vida das meninas inseridas no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) nos espaos pblicos e privados no municpio de Caic/RN. O processo investigativo constitui-se em um mapeamento bibliogrfico, anlise documental e pesquisa de campo. O mapeamento das teorias se deu a partir dos seguintes autores (as): Rodrigues, Lima, Hirata, Kergoat, Saffioti, Scott, Custdio entre outros (as) que trabalham as categorias: gnero, diviso sexual do trabalho e trabalho infantil domstico. Constatou-se com a pesquisa que as crianas e as adolescentes tm a concepo que trabalho de mulher ser domstica e acreditam no existir prejuzo para a vida futura estando inseridas no trabalho precoce, no entanto, no querem permanecer nessa profisso, existindo assim uma contradio. As famlias apiam essa insero e encaram como uma ajuda financeira, as entrevistadas tm idade entre sete e quatorze anos, tendo renda familiar entre cem e quinhentos reais. De maneira geral percebe-se que a insero dessas meninas no trabalho domstico d para uma ajuda no oramento familiar e naturalizado como trabalho de mulher. Logo, percebe-se que o trabalho domstico rodeado de esteretipos, repercutindo nas vidas das meninas caicoenses inseridas no PETI tanto no mbito privado como no espao pblico.
TTULO: PERCEPO DAS FAMLIAS ACERCA DO TRABALHO INFANTIL E DO PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL: DUALIDADE CONTRADITRIA. AUTORA: BRUNIELE VIEIRA DE MELO ORIENTADORA: MARIA DO PERPTUO SOCORRO ROCHA SOUSA SEVERINO.
RESUMO: Apesar de ser um fenmeno recorrente na histria da humanidade, foi com a Revoluo Industrial que o trabalho infantil ganhou evidncia, uma vez que a diviso do trabalho introduzida pela mesma propiciou a utilizao intensa dessa fora de trabalho. Atualmente, milhares de criana e adolescentes brasileiros enfrentam a dura realidade do trabalho infantil. Para enfrentar a misria e garantir sua sobrevivncia, crianas e adolescentes oriundas de famlias pobres ingressam cada vez mais cedo no mercado de trabalho, mesmo em precrias condies e com remuneraes baixas. A presente monografia objetiva analisar a percepo das famlias acerca do PETI Nova Betnia em Mossor-RN e do trabalho de crianas e adolescentes. Na metodologia utilizou-se de informaes de informaes, pesquisa documental, reviso bibliogrfica, na qual dialogamos com os autores Kaloustian (2002), Carvalho (2002), sobre a categoria famlia, Souza (1997), Cervini (1996), Melo (2001), sobre Trabalho Infantil, entre outros; e a pesquisa de campo realizada com sete (7) familiares das crianas e dos adolescentes inseridos no PETI Nova Betnia, Mossor-RN. Trata-se de uma pesquisa de natureza qualitativa. Para analisar os dados da pesquisa, utilizou-se o mtodo materialismo histrico dialtico. Com base na pesquisa de campo conclumos que a grande maioria das crianas atendidas pelo PETI Nova Betnia so aquelas crianas que esto em situao de vulnerabilidade social. Constatamos que o valor da bolsa supre minimamente as necessidades bsicas das famlias. Para as mesmas, o PETI tem uma compensao financeira e tambm um espao de aprendizagem e diverso para os seus filhos, alm de retirarem as crianas das ruas. Verificamos tambm o desconhecimento da poltica de assistncia social, pois as famlias no percebem o PETI como um direito das crianas, mas como uma forma de ajuda. Os pais no concebem como trabalho infantil as atividades laborais desenvolvidas no mbito domstico, ou seja, quando as crianas passam o dia em casa cuidando dos irmos, e que no tem tempo para brincar e se divertir. As famlias s compreendem por trabalho infantil aqueles trabalhos em que as crianas e os adolescentes possam ser remunerados. Verificamos tambm que as famlias acham mais importante a criana estar no PETI do que no mercado de
276
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) trabalho, embora a maioria dessas seja a favor do trabalho infantil, prefere ver seus filhos trabalhando para aumentar a renda familiar, evidencia-se assim, uma dualidade contraditria. PALAVRAS-CHAVES: Trabalho Infantil. PETI. Famlia
277
TTULO: POPULAO INFANTO-JUVENIL EM SITUAO DE RUA EM MOSSOR. AUTORA: DANBIA FERNANDES DE CARVALHO ORIENTADORA: VALDENZIA BENTO PEIXOTO.
RESUMO:O sujeito em situao de rua uma problemtica social antiga e faz parte de todo um contexto scio-histrico brasileiro. Constitui-se em um segmento exposto a desigualdade, pobreza, desemprego, excluso e abandono. O presente estudo consiste em analisar o trabalho infantil realizado pela populao infanto-juvenil e a influncia de polticas pblicas a favor da erradicao, dentre elas o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Para contemplar tal objetivo, o trabalho apresenta um corpo que trata inicialmente das formas de abandono, traando um histrico do perodo colonial brasileiro at a contemporaneidade e aborda a perspectiva das polticas sociais voltadas para o enfrentamento do trabalho infantil. Sendo assim, a anlise expor as diretrizes do programa governamental federal, PETI, contextualizado no Brasil e no espao de Mossor. A realizao desse estudo assumir um carter qualitativo, utilizando para tal inteno, pesquisa de cunho bibliogrfico e de campo, e como instrumento, estudo documental (Lei, decreto, estatuto) e entrevista semiestruturada. Para subsidiar recorre-se a literatura especializada de Borges (2007), Fernandez (2008), Iamamoto (2001), Kassouf (2005) e outros. Mediante tal estudo, apresentar-se- como resultado, que a populao estudada encontra-se em situao precria devido a problemas conjunturais do tipo econmico e poltico do sistema capitalista, responsvel pela excluso e a desestruturao da famlia de baixa renda. Quanto s polticas verificar-se- que no h possibilidade de erradicao, agindo apenas como meio amenizador ou paliativo do presente problema. PALAVRAS-CHAVES: Criana e adolescente. Polticas sociais. Trabalho Infantil. PETI.
278
TTULO: A AVALIAO DO PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI) NO MUNICPIO DE ASS/RN. AUTORA: MARIANA BARBOSA CACHINA ORIENTADORA: MARIA DO PERPTUO SOCORRO ROCHA SOUSA SEVERINO.
RESUMO: A concepo de trabalho infantil surgiu na sociedade capitalista e est relacionada descoberta da infncia. Nesse sentido, destacam-se dois momentos histricos de maior intensidade de trabalho infantil. O primeiro materializa-se na Revoluo Industrial no Sculo XVIII, com a entrada de milhares de crianas e adolescentes nas fbricas; e o segundo momento, conecta-se crise no mundo do trabalho a partir da dcada de 1970. No Brasil, o trabalho infantil perpassa a sua histria. Ademais, ressalta-se que, a entrada de crianas e adolescentes no mundo do trabalho no se d apenas por motivos econmicos e pela impossibilidade dos pais manterem a sobrevivncia da famlia, interferem tambm neste processo, determinantes sociais, ideolgicos e culturais. No que diz respeito ao combate ao trabalho infantil, no Brasil existem legislaes, instituies e polticas sociais que atuam de forma conjunta para erradicar essa problemtica, entre eles, destaca-se o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), cujo objetivo erradicar o trabalho perigoso, penoso, insalubre e degradante de crianas e adolescentes na faixa etria de 7 a 15 anos. Este trabalho monogrfico tem o objetivo de avaliar o PETI no municpio de Assu-RN, implementado a partir de 1999. O processo investigativo constituiu-se de uma reviso bibliogrfica, anlise documental e pesquisa de campo. A reviso bibliogrfica tomou como base os seguintes autores: Netto; Braz (2007), Antunes (1999), que tratam da categoria trabalho. Em se tratando da categoria trabalho infantil utilizamos obras de autores como: Rodrigues; Lima (2007), Marin (2005). Em relao s polticas sociais, usamos: Behring; Boschetti (2007), Cunha (2004). No que tange a categoria avaliao de polticas sociais utilizamos obras de autores como: Draibe (2001), Rico (1999). Constatou-se por meio da pesquisa de campo que o objetivo primordial do programa que erradicar o trabalho infantil, est sendo alcanado eficazmente atravs da operacionalizao das atividades scio-educativas e de convivncia. As crianas e adolescentes que delas participam esto muito satisfeitos. No que diz respeito s famlias apreendemos que estas no vm participando dos cursos oferecidos pelo programa, por diversos motivos, tais como: desinformao, falta de tempo e no ter com quem deixar os filhos menores. J em relao aos profissionais constatamos que estes apresentam como maior dificuldade na
279
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE realizao das aes a inadequada e insuficiente infra-estrutura. Contudo, no que diz respeito metodologia e a capacitao, estes revelam que de grande relevncia, visto que as crianas e adolescentes se sentem interessados em participar das atividades e no esto trabalhando. De maneira geral o PETI avaliado positivamente no que diz respeito s crianas e adolescentes e aos profissionais. No entanto, no que tange a participao das famlias no PETI em geral e, em particular nos programas de gerao de emprego e renda, a avaliao no se configura como eficaz. Logo, a avaliao do PETI em Ass, conforma-se como uma eficcia relativa. PALAVRAS-CHAVE: Trabalho Infantil. Polticas Sociais. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI).
280
TTULO: VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES INSERIDOS NO PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI AUTORA: CLEDNA DANTAS DE LUCENA ORIENTADORA: SUAMY RAFAELY SOARES.
RESUMO: A violncia domstica contra crianas e adolescentes se constitui como um grave problema em nossa sociedade, fenmeno este existente desde a antiguidade em que pais, mes ou responsveis submetiam seus (as) filhos (as) a castigos fsicos como forma de punio s suas indisciplinas, prtica esta considerada pela sociedade como dispositivo pedaggico, permanecendo at os dias atuais. Esta violncia tem como caractersticas a vitimizao de crianas e adolescentes em seus prprios lares, tendo como agressores seus familiares. A violncia domstica manifestada em vrios tipos, sendo neste trabalho quatro tipificaes mais freqentes no cotidiano das vtimas como a violncia fsica, psicolgica, sexual e negligncia. Para a fundamentao do trabalho, foi realizada uma pesquisa social bibliogrfica mediante obras de estudiosos da temtica, bem como uma pesquisa de campo de cunho qualitativo e baseado no mtodo do materialismo histrico dialtico. A prtica desta violncia implica diversas consequncias fsicas, psicolgicas, sexuais e sociais na vida das crianas e adolescentes vtimas. Para o combate a esta problemtica, o Estatuto da Criana e do Adolescente impulsionou grandes avanos ao determinar que a populao, sociedade civil e Estado devem articular-se para atuar em seu enfrentamento, objetivando a proteo e defesa dos direitos das crianas e adolescentes. PALAVRAS-CHAVE: Violncia Domstica. Crianas e Adolescentes. Polticas Pblicas.
281
1.17 Monografias Apresentadas no Ano de 2010 TTULO: O DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR: A REINSERO FAMILIAR E A ADOO COMO MEDIDAS QUE VISAM O PRINCPIO DO MELHOR INTERESSE DA CRIANA AUTORA: IZABELLA PATRCIA BRITO DA SILVA ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: A positivao do direito de crianas e adolescentes convivncia familiar e comunitria parte de uma construo socio-histrica, que tem como marco a promulgao Federal do Brasil de 1988, que trouxe em seu artigo 227 a doutrina da proteo integral, substituindo a situao irregular presente no Cdigo de Menores (1979), reconhecendo-os como sujeitos de direitos e detentores de propriedade absoluta. Nessa poca, o Brasil vivenciava uma poca de intensas mobilizaes sociais, contexto que ensejou a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de 13 de julho 1990. Tratando-se de uma legislao especfica criana e ao adolescente, disciplinou o direito convivncia familiar, com prioridade para a famlia biolgica. Entretanto, existem situaes em que a famlia biolgica no est propiciando criana ou ao adolescente um ambiente favorvel para o seu desenvolvimento fsico, psicolgico e social, nesse caso, pedido o afastamento provisrio atravs do acolhimento institucional, o qual caracteriza-se enquanto medida especfica de proteo. Em casos de impossibilidade de reinsero da criana ou do adolescente em sua famlia biolgica, uma das medidas que o ECA determina a colocao em famlia substituta por meio da adoo. Mediante as alternativas propostas pelo ECA de assegurar o direito convivncia familiar, decidimos por investigar qual delas adqua-se ao princpio do melhor interesse. Situando o Servio Social em nossa pesquisa, nos deparamos com dois espaos scio-ocupacionais: uma instituio de acolhimento e a Vara da Infncia e Juventude, nos quais o profissional, utilizandose de seu arcabouo tcnico-operativo, terico-metodolgico e tico-poltico, responsvel por viabilizar no apenas o direito convivncia familiar, com tambm, todos os direitos inerentes as crianas. Para a execuo da pesquisa, utilizamos procedimentos metodolgicos como a pesquisa bibliogrfica, nos reportando a autores como Amim (2007), Bahia (2007), Bordallo (2007), Maciel (2007), Tavares (2007), entre outros, bem como dos instrumentos normativos supramencionados e correlatos ao pblico infanto-juvenil e a assistncia social. Como lcus de nossa pesquisa, tivemos o Ncleo Integrado de Apoio a Criana
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE (NIAC), no qual realizamos entrevista semiestruturadas com a coordenadora e com uma das assistentes sociais. Para anlise dos dados produzidos, utilizamos o arcabouo metodolgico fornecido pelo materialismo histrico-dialtico, por compreender que sua forma de interpretar a complexidade dos fatos que acontecem em nossa sociedade, interligando os setores que a compe, corresponde a uma realidade permeada por contradies e conflitos. A reflexo sobre o aludido direito nos mostra que a deciso entre reinserir a criana em sua famlia biolgica ou encaminh-la para a adoo um processo demasiadamente delicado, uma vez que envolve aspectos emocionais, sociais e econmicos de uma famlia. Para evitarmos o afastamento da criana de sua famlia biolgica e para que a adoo acontea nos trmites legais, temos a necessidade urgente da real efetivao do que prope as legislaes mencionadas, e ainda, de polticas sociais pblicas que acompanhem as famlias envolvidas nos processos de destituio de poder familiar, para que no sejam prejudicadas pela ausncia de condies financeiras. PALAVRAS-CHAVE: Acolhimento Institucional. Adoo. Criana. Famlia. Reinsero familiar.
286
TTULO: ANLISE DO TRABALHO REALIZADO PELO CENTRO INTEGRADO DE ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE ACUSADO DE ATO INFRACIONAL (CIAD) DO PONTO DE VISTA DOS USURIOS E DE SUJEITOS INSTITUCIONAIS E SOCIAIS AUTORA: ADRIANA PEREIRA SILVA ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prope que as medidas adotadas em relao aos adolescentes que cometem atos infracionais pelas instituies criadas para receb-los devem ter carter educativo e contriburem para a reintegrao dos mesmos ao convvio social. Sendo assim, a nossa monografia se prope a fazer uma anlise do trabalho realizado no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Acusado de Ato Infracional (CIAD) do ponto de vista dos usurios e dos sujeitos institucionais e sociais. Nosso objetivo analisar qual a contribuio do CIAD para a efetivao dos direitos do adolescente em conflito com a lei em Mossor, identificando de que forma os usurios, os profisionais que trabalham na instituio e a sociedade compreendem a questo dos direitos do adolescente em conflito com a lei e que anlise fazem do trabalho realizado plo CIAD. O referencial terico-metodolgico utilizado na construo do trabalho foi o materialismo histrico dialtico, que nos d subsdios para percebermos os fatos em sua totalidade. Realizamos tambm pesquisa bibliogrfica e de campo na qual realizamos 09 entrevistas semi-estruturadas, trs com adolescentes, trs com profissionais do CIAD e trs com representantes de segmentos sociais. Com base na anlise das informaes produzidas atravs das entrevistas podemos perceber que a maioria dos entrevistados avalia o trabalho da instituio de forma positiva, no entanto, percebemos tambm que a maioria no tem uma compreenso clara sobre a questo dos direitos do adolescente em conflito com a lei e percebe a prtica do ato infracional como consequncia da ndole do adolescente. A maior parte dos entrevistados tem uma viso psicologizante e correcional do trabalho, acreditando que o CIAD deve funcionar como um centro de correo dos adolescentes. Portanto, podemos perceber que a avaliao feita pelos sujeitos baseada no censo comum e na percepo do ato infracional como decorrncia exclusiva da personalidade do adolescente, sem considerar as mltiplas determinaes que influenciam esse processo. PALAVRAS-CHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Direitos. Estatuto da
287
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE Criana e do Adolescente.
288
TTULO: O PROCESSO DE INCLUSO DAS CRIANAS COM SNDROME DE DOWN NA REDE REGULAR DE ENSINO PBLICO DE MOSSOR-RN AUTORA: RAQUEL DUARTE BORGES ORIENTADORA: LVIA MARIA DE OLIVEIRA
RESUMO: A educao inclusiva um direito conquistado mediante lutas e mobilizaes dos movimentos sociais nacionais e internacionais em prol de uma educao mais justa e igualitria para as pessoas que se encontravam excludas dessa poltica, dentre estas, as com deficincia mental. Essa excluso perpetuou durante anos na histria da humanidade, em detrimento das concepes que foram criadas a cerca da das possibilidades do desenvolvimento intelectual e social dessas pessoas. O direito das pessoas com deficincia educao igualitria s reconhecido aps a Constituio de 1988, onde expressamente decretado o direito a igualdade e equidade de todos os cidados. Com isso, a educao inclusiva tem como base a proposta educacional de incluir todas as minorias excludas na rede regular de ensino, como desgnio, promover a prosperidade acadmica de todos os cidados, que encontra-se sancionado no s na Constituio de 1988, mas em inmeras leis e decretos. Porm, a problemtica da excluso dessas pessoas na poltica da educao ainda latente, tendo em vista que a escola comum foi construda em carter excludente, ou seja, em prol da homogeneidade e no da diversidade. Partindo desse pressuposto, realizamos esta investigao cientfica com a finalidade de analisar o processo de incluso das crianas com Sndrome de Down, na rede regular de ensino pblico em MossorRN. Para a realizao do processo investigativo utilizamos como metodologia a pesquisa documental e a bibliogrfica, na qual dialogamos com alguns autores como Nascimento (2009), Fvero (2004), Amaral (1998), sobre a categoria deficincia mental/Sndrome de Down, Mazzota (1999), Sassaki (1997), Mantoan (2006), sobre a categoria educao inclusiva, Tonet (1997), Simes (2008), sobre a categoria direitos sociais, entre outros, alm de leis e decretos que definem em seus artigos, promover a prosperidade e cidadania de todas as pessoas com deficincia. Utilizamos como instrumentos de produo de dados, a pesquisa de cunho qualitativo com entrevistas semiestruturadas com trs sujeitos, quais sejam: Pais de alunos com Sndrome de Down, que se encontram matriculados na rede regular de ensino pblico, diretores de escolas regulares, bem como as professoras. A anlise dos dados foi norteada pelo materialismo histrico-dialtico. A partir do estudo conclumos que o processo de incluso das crianas com Sndrome de
289
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE Down na rede regular de ensino pblico de Mossor, um processo que ainda se encontra inacabado, apesar dessas pessoas terem os seus direitos assegurados, h necessidade de romper paradigmas ainda existentes, que severamente faz parte do cotidiano de excluso das pessoas com deficincia mental. Verificamos que as instituies de ensino regular enfrentam uma gama de dificuldades para a efetivao da educao inclusiva, tendo em vista a necessidade de aes que busquem capacitar o corpo docente, melhorar a estrutura fsica da escola e sensibilizar os familiares da importncia da sua participao nesse processo inclusivo. Constatamos a necessidade de polticas pblicas que procurem potencializar a relao da educao especial com a educao formal, buscando estruturar o acesso e a permanncia das pessoas com deficincia mental na rede regular de ensino, bem como possibilitar o desenvolvimento cultural e profissional de cada educando. preciso construir espaos que priorizem as condies de acesso e permanncia, necessrios para a plena efetivao da educao inclusiva, para as pessoas com deficincia mental, como as com Sndrome de Down. PALAVRAS-CHAVE: Direitos Sociais. Educao Inclusiva. Sndrome de Down.
290
TTULO: UMA ANLISE DAS FAMLIAS DE CRIANAS E ADOLESCENTES COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS: O ESTIGMA DO PRECONCEITO AUTORA: ROSA MARIA DA COSTA SIQUEIRA ORIENTADORA: TSSIA REJANE MONTE DOS SANTOS
RESUMO: Esta pesquisa traz uma anlise acerca do preconceito contra crianas e adolescentes com necessidades educacionais especiais (NEE) no mbito familiar. A existncia de diversas expresses preconceituosas uma realidade no somente no mbito familiar, como tambm na escola e no seu convvio social de forma geral; acontecendo em muitas ocasies a segregao dessas pessoas da vida social quando as mesmas fogem do padro de normalidade imposto pela sociedade; estigmatizando e rotulando como seres anormais ou com defeito e incapazes de terem uma vida saudvel e comum no meio de todos. Considerando que a deficincia uma limitao no apenas orgnica, mas comporta principalmente limitaes sociais, percebemos que a educao uma questo de direitos humanos, e nesse sentido, as crianas e adolescentes com NEE no podem ficar fora da escola, pois nela que se d grande parte das aprendizagens humanas, principalmente no que diz respeito a conviver com as diferenas, o que possibilitar melhoria na vida desses sujeitos, atravs de atendimentos e recursos especializados para desenvolver seu potencial e/ou amenizar suas dificuldades, como tambm contribuir para a aceitao de suas particularidades. Nesse sentido, faz necessrio destacar a famlia como importante influncia na formao dos sujeitos, visto que o primeiro grupo social ao qual pertencemos e do qual adquirimos regras que passamos a reproduzir na sociedade e que a mesma pode contribuir significativamente para erradicar o preconceito de seu convvio, alm de lutar pela efetivao do cumprimento dos seus direitos sociais e humanos. Para o estudo dessa temtica realizamos pesquisas bibliogrfica (Alencar, Carloto, Goffman, Heller, Leme, Mazzota, dentre outros), documental (CF, ECA, Salamanca, LDN, dentre outros) e de campo. A pesquisa de campo consistiu de produo de dados por meio de realizao de entrevistas com quatro mes de crianas e adolescentes com NEE, que tem acompanhamento no Centro Regional de Educao Especial de Mossor (CREE-MOS), com o intuito de detectar expresses preconceituosas no mbito familiar, desmistificar o estigma do preconceito que perpassa as suas vidas e refletir sobre a violao dos seus direitos e deveres. O estudo conclui com os resultados de que: o preconceito uma realidade existente na famlia, na escola e na vida social de crianas com NEE; as
291
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE primeiras expresses preconceituosas ocorrem no mbito familiar e so concretizadas em forma de segregao (consciente ou no) e estigmatizao, ocasionando grande dificuldade em conviver com as diferenas; dificuldade de assumir e/ou aceitar atitudes preconceituosas. Contudo, consideramos que a famlia um agente influenciador para garantir a efetivao de direitos e sujeito scio-poltico que pode contribuir com a eliminao de preconceitos e afirmao das diferenas como condio humana. Isto posto, finalizamos com um apelo a necessidade de eliminar toda e qualquer forma de preconceito, tendo em vista que o mesmo retira dos sujeitos as alternativas para agir com autonomia e liberdade. Enfatizamos que a temtica um campo bastante complexo e que ainda existe muito a se discutir, visto que no est somente no nvel da compreenso, mas no desafio da transformao concreta da realidade das determinaes do preconceitos. PALAVRAS-CHAVE: Famlia. Necessidades Especiais. Preconceito.
292
TTULO: PERCEPO DOS (AS) ADOLESCENTES VTIMAS DE ABUSO SEXUAL ACERCA DO TRABALHO DESENVOLIDO PELOS ASSISTENTES SOCIAIS DO CREAS-MOSSOR/RN AUTORA: ANNE KALIANE PEIXOTO DA SILVA ORIENTADORA: MARIA ILIDIANA DINIZ
RESUMO: O Servio Social se configura como uma profisso socialmente determinada, sofrendo rebatimentos e inflexes conforme a conjuntura e contexto histrico no qual est inserido. Sua atuao concretiza-se mediante diferentes estratgias centralizadas em diversos rgos e instituies, dentre os quais se pode citar o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). No CREAS, o assistente social atua, dentre outros, junto s crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual, implementando estratgias para atuar diante dessa problemtica, orientando e executando pesquisas que contribuem para a anlise da realidade social na tentativa de modificar e melhorar a vida dos usurios dessa instituio. A partir do exposto, o presente estudo objetivou, de forma geral, apreender a percepo dos adolescentes acerca do trabalho desenvolvido pelo Servio Social no CREAS Mossor, a partir da problemtica do abuso sexual. Como objetivos especficos, pretendeu-se identificar como as crianas e os adolescentes abusados percebem o trabalho do Servio Social e como se efetivam as polticas sociais que so relacionadas ao abuso sexual na referida instituio. Para tanto, realizou-se reviso de literatura, pesquisa documental e de campo. A pesquisa foi de natureza quanti-qualitativa, norteada pelo materialismo histricodialtico, que permite apreender o objeto para alm de sua imediaticidade, desvendando, dessa forma, as suas contradies. Tal pesquisa teve como instrumento de coleta de dados um roteiro semiestruturado direcionado para quatro adolescentes do sexo feminino que sofreram abuso sexual e foram atendidas no CREAS. Com essa investigao, constatou-se que a violncia sexual, na forma de abuso sexual uma realidade bastante evidente na cidade de Mossor. Verificou-se, tambm, a partir das falas das entrevistadas, que o assistente social figura como um profissional fundamental para orientar as crianas e adolescentes que sofreram abuso sexual, constatando-se a desresponsabilizao do Estado no trato problemtica, j que o mesmo prope polticas fragmentadas e paliativas para dar respostas a este problema, bem como percebe-se a precariedade da infraestrutura das instituies que prestam atendimento aos grupos afetados pelo abuso sexual. Alm disso, ficou evidente o desejo que essas adolescentes tm de ampliar estratgias que possam evitar e combater esse tipo de violncia.
293
PALAVRAS-CHAVE: Abuso Sexual. Criana e Adolescente. Servio Social.
294
TTULO: INFNCIA ROUBADA: A REALIDADE DO TRABALHO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO MUNICPIO DE RUSSASCE AUTORA: MARIA KEIVILANE BEZERRA ORIENTADORA: SIMONE SOUZA LEITE
RESUMO: O trabalho infantil no Brasil no se configura como um fato novo, suas razes evidenciadas desde o sculo XVIII, j na poca da escravido, em que tanto adultos quanto crianas e adolescentes constituam-se como fora de trabalho. Com o advento da Revoluo Industrial, a explorao de crianas e adolescentes intensificou-se, j que o emprego desses era mais rentvel ao capitalista, pois o mesmo pagava para essas crianas um salrio inferior aquele que seria pago a um adulto. Segundo dados da Organizao Internacional do Trabalho (2001) o Brasil um dos pases com mais incidncia de trabalho infantil, existindo cerca de duzentos milhes de crianas em todo mundo, cuja infncia lhes retirada em troca de trabalho. O que contraria, na realidade do Brasil, ser este um dos pases que possui uma das legislaes mais avanadas do mundo no trato da criana e do adolescente. Nesse sentido, essa monografia analisa a realidade do trabalho de crianas e adolescentes no municpio de Russas-CE, com o intuito de identificar as condies de trabalho, os riscos vida desses sujeitos e como esses entendem o exerccio do seu trabalho. O referencial terico-analtico desta investigao o materialista histrico-dialtico, pois este trabalha o sujeito como ser histrico, expondo as contradies da sociedade capitalista, desta forma, configura-se importante para apreendermos a realidade do trabalho infantil no municpio antes referido, sendo este, fruto das contradies desta sociabilidade. Privilegiando uma abordagem qualitativa, foi realizada pesquisa bibliogrfica, documental e de campo, referindo-se a entrevistas semiestruturadas com crianas e adolescentes que esto em situao de trabalho, sendo as entrevistas submetidas anlise de contedo. Os dados produzidos expressam que muitas crianas e adolescentes russanos comeam a trabalhar desde cedo para contribuir com o sustento da famlia e a sua prpria sobrevivncia, sendo a pobreza um dos fatores determinantes do trabalho infantil em Russas-CE. Observamos tambm que as percepes acerca do trabalho dessas crianas e adolescentes so as mais diversas e, devem ser analisadas considerando, dentre outros aspectos, as construes sociais em torno do trabalho infantil, no que se destaca a ideologia da educao para o trabalho. Outra questo que percebemos que esses sujeitos esto submetidos a pssimas condies de trabalho e, podemos dizer tambm de vida, j
295
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE que eles passam a maior parte do seu tempo trabalhando, privando-se de vivencias desta fase de suas vidas. Sendo esse um trabalho desumano a medida que retira das crianas e adolescentes o direito de viver uma vida digna, ainda um problema que persiste apesar das legislaes e polticas criadas para erradic-lo e que caracterizam-se como estratgia frgil, e exemplo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil. , assim, um dos principais desafios sociais que esto sendo enfrentados em nosso pas na atualidade. Portanto, entendemos ser necessrio a luta por polticas pblicas emancipatrias, capazes de suprir as necessidades de todo o ncleo familiar, com programas de gerao de emprego e renda, com a participao popular nas instncias deliberativas, enquanto cidados ativos, que no apenas sofre, mas tambm constroem a histria. PALAVRAS-CHAVE: Criana e Adolescente. Direitos. Trabalho Infantil.
296
TTULO: A EFETIVIDADE DO PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI) DO BAIRRO ALTO DE SO MANOEL EM MOSSOR-RN, NA CONDIO DE VIDA DAS FAMLIAS USURIAS AUTORA: INGRIDE IRDLA DA SILVA RGO ORIENTADORA: SIMONE SOUZA LEITE
RESUMO: O trabalho de crianas e adolescentes foi utilizado em diferentes momentos histricos. No Brasil colnia tal prtica esteve bastante presente, sendo agravada com o advento do capitalismo a medida que precarizou as relaes de trabalho, aprofundando as contradies e desigualdades de classe na sociedade. Diante das precrias condies socieconmicas da famlia em garantir a sobrevivncia dos seus membros, estas encontram no exerccio do trabalho infantil a possibilidade de se conseguir renda ou complement-la, dessa forma, o aprofundamento dessa natureza de trabalho que contraria os direitos das crianas e adolescentes, torna necessria a criao, no Brasil, a partir da dcada de 1990, de polticas sociais, legislaes e projetos de combate a este trabalho. Dentre eles o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), destinado a crianas e adolescentes de 07 a 15 anos que estejam em situao de trabalho ou em situao de extrema vulnerabilidade social. Embora as aes sejam voltadas para as crianas e adolescentes, o PETI em sua normatizao coloca a famlia como central em suas aes, desenvolvendo atividades que possibilitem o desenvolvimento socioeconmico e a emancipao dessa instituio, atravs de atividades socioeducativas e de gerao de emprego e renda. A matricialidade sociofamiliar presente tanto no PETI quanto na Poltica Nacional de Assistncia Social, embora expresse elementos importantes, tende a se afirmar como forma de responsabilizar a famlia pela sua condio de vida, e no contribui para que de fato estas condies realmente se modifiquem, favorecendo cada vez mais a no participao do Estado no fortalecimento e investimentos das polticas pblicas, deixando o mbito privado a cargo dessa tarefa. Ento, diante dessas questes anteriores e norteadas pelo mtodo materialista histrico-dialtico, este estudo monogrfico tem como objetivo analisar a efetividade do PETI do Alto So Manoel em Mossor-RN, na condio de vida das famlias usurias. O processo investigativo constituiu-se de reviso bibliogrfica com a utilizao de alguns autores, dentre eles: Carvalho (1997; 2000), Rizzini e Pilotti (1995), Boschetti (2006), Marin (2005), Lessa (s/d), Marx (1985), etc. Na anlise documental foram utilizados, dentre outros: o Estatuto da Criana e do Adolescente, a PNAS e a cartilha PETI.
297
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE Constatou-se por meio da pesquisa de campo realizada com as mes usurias que, quanto ao PETI, estas revelam um desconhecimento acerca do programa e, quanto ao exerccio do trabalho infantil, estas se dividem entre a concordncia e a discordncia. No que se refere s aes que envolvem as famlias, ficou evidenciado que no h nenhum trabalho voltado para a gerao de emprego e renda e socieoducativas para elas, ficando restrito o trabalho com as mesmas apenas s reunies de pais e ao recebimento do Bolsa Famlia. A pesquisa demonstrou, portanto, que o programa no consegue atender todas as necessidades da famlia, afirmando que no houve mudanas significativas nas suas condies de vida, sendo percebidas apenas mudanas comportamentais dos filhos. Portanto, tal pesquisa pde comprovar a fragilidade do programa e a pouca ou relativa efetividade em se materializar na prtica o que se prope formalmente. PALAVRAS-CHAVE: Famlia. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Trabalho Infantil.
298
TTULO: PROJOVEM ADOLESCENTE: A PERCEPO DOS JOVENS DO CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL DO BAIRRO ABOLIO IV AUTORA: FRANCISCA FERNANDA VIEIRA DA SILVA ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O Projovem Adolescente um programa que se prope a fortalecer a efetivao de espaos de convivncia para os adolescentes, no sentido de estimular a convivncia social, a participao cidad e uma formao geral para o mundo do trabalho, ou seja, potencializ-los sujeitos de direitos sociais. A partir da insero e acompanhamento de atividades no Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) do bairro Abolio IV, tivemos como objeto de estudo a percepo dos adolescentes acerca do Projovem, objetivando analisar as suas principais motivaes. Para o embasamento terico desse estudo, foram elencadas as seguintes categorias: Adolescente e Projovem Adolescente, nas quais fundamentaram-se em alguns autores da psicilogia (Dolto 2004, Pfeomm 1976, Chipkevtch 2005), no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), documentos do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), dentre outros. Alm disso, utilizamos conceitos essenciais ligados s polticas sociais direcionadas para jovens e adolescentes que pudessem problematizar o objeto, como: a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e a Poltica Nacional de Juventude. Os sujeitos do processo investigativo foram nove adolescentes dos coletivos matutino e vespertino do Projovem Adolescente do CRAS Abolio IV. O estudo de natureza qualitativa e o instrumento utilizado para a produo dos dados foi a entrevista semiestruturada, cujos resultados apontam que os adolescentes ao se inserirem no Projovem Adolescente, no so instigados a se fazerem protagonistas de suas prprias histrias e, sim, visam apenas a questo de sociabilidade, ou seja, limitam sua participao no Projovem ao aspecto da convivncia, dado o interesse de pertencerem a um grupo composto por outros adolescentes. Foi verificado que h um desconhecimento e da poltica qual esto inseridos (no caso a PNAS), desenvolvendo, consequentemente, uma gerao de jovens sem o conhecimento adequado dos seus direitos j conquistados e, por conseguinte, uma ausncia de mobilizao na luta por melhorias ao acesso a outras polticas sociais. Dessa forma, o estudo tornou evidente que o Projovem Adolescente necessita desenvolver atividades mais sistemticas que despertem maiores motivaes e interesses para o reconhecimento desse espao. Salientamos que, nesse espao que o (a) assistente social deve viabilizar estratgias de
299
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE interveno que potencialize, de forma interdisciplinar, o desenvolvimento de atividades capazes de instigar o protagonismo juvenil por meio da materializao das polticas sociais. PALAVRAS-CHAVE: Adolescente. Polticas Sociais. Projovem Adolescente.
300
TTULO: QUANDO A FAMLIA ABUSA: O SERVIO SOCIAL E O ABUSO SEXUAL INTRAFAMILIAR AUTORA: ANNY CAROLINE DA HORA DOS SANTOS ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: O Servio Social uma profisso institucionalizada no Brasil, a partir da dcada de 30, em uma conjuntura marcada pelo agravamento dos problemas sociais decorrentes do sistema de produo capitalista. Atua na tenso estabelecida entre os indivduos que vivenciam as desigualdades, inerentes sociedade capitalista, e aqueles que a produzem. E neste contexto de desigualdade, muitos segmentos sociais tem seus direitos aniquilados e experimentam de forma mais aprofundada expresses da questo social. Somente com a promulgao da Constituio Federal do Brasil de 1988, que so iniciadas fortes discusses acerca dos problemas da infncia e adolescncia do Brasil, impulsionando o Estado aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como dos Conselhos Tutelares. O fato que ainda assim, muitas violncias ainda so praticadas contra a infncia e adolescncia. Um destes casos o abuso sexual intrafamiliar que compreende uma das formas mais complexas de violncia a que a infncia e adolescncia esto expostas. Considerando que o abuso sexual intrafamiliar compreende uma negao de direitos da criana e adolescncia e, sabendo ainda que o Servio Social atua, tambm na busca da efetivao e respeito aos direitos humanos e sociais, o trabalho monogrfico teve como objetivo principal compreender como ocorria a atuao das profissionais de Servio Social no CREAS de Aracati-CE, junto a crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual intrafamiliar. Para tanto, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica, documental e de campo, de natureza qualitativa, alm de duas entrevistas semiestruturadas com crianas vtimas de abuso sexual assistidas pelo CREAS e uma com uma das profissionais de Servio Social da instituio. Utilizamos como mtodo de anlise dos dados o materialismo histrico-dialtico, por compreendermos que este possibilita uma viso crtica da sociedade, bem como das relaes sociais contraditrias inerentes ao sistema capitalista. A partir da observao das atividades desenvolvidas pelas assistentes sociais com essas crianas e adolescentes vitimizados (as), pautadas em oficinas socioeducativas, palestras, visitas domiciliares e, principalmente, as reunies com o Grupo Menina Moa, o qual trabalha justamenteo abuso e a explorao sexual; constatamos, que o trabalho do Servio Social com estas crianas desafiador, exigindo dos profissionais um constante aprimoramento intelectual bem como compromisso na luta e efetivao
301
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE dos direitos sociais e da dignidade inerente a todo ser humano. Somente assim, torna-se possvel lutar pelo rompimento do crculo de violncia, pela superao do trauma e pelo fortalecimento do vnculo familiar, imprescindvel para o saudvel desenvolvimento do indivduo social. Conclumos, portanto, que o abuso sexual intrafamiliar fornece a meninos e meninas informaes errneas sobre relacionamentos entre adultos e crianas. medida que crescem, percebem que sua confiana e seu amor foram trados, sendo difcil para eles (as) voltarem a confiar em algum. PALAVRAS-CHAVE: Crianas e Adolescentes. Servio Social. Violncia Sexual.
302
TTULO: OS REBATIMENTOS DO CNCER INFANTO-JUVENIL NA DINMICA SOCIO-FAMILIAR AUTORA: ANA MARIA FERNANDES ORIENTADORA: TSSIA REJANE MONTE DOS SANTOS
RESUMO: O cncer a primeira causa de morte por doena em crianas e jovens de 0 aos 19 anos. Apesar de todo avano tecnolgico, a cincia ainda no descobriu meios de cura em casos de diagnstico tardio. Esta doena um desafio para a medicina pela sua complexidade e capacidade de provocar profundas transformaes na vida da pessoa acometida por enfermidade. Estas transformaes podem ser de ordem psicolgicas, sociais, econmicas e culturais. O cncer uma doena que ainda hoje carrega enigmas e tabus. Quando nos referimos particularmente ao cncer infanto-juvenil, observamos que as famlias, diante do diagnstico do cncer, so tomadas pelo medo da perda e consideram-se impotentes diante da dor e do sofrimento de seus filhos. Tendo como objetivo analisar as mudanas que ocorrem na dinmica scio-familiar das crianas e/ou adolescentes diagnosticados com cncer, procuramos conhecer e analisar, mediante a realizao de entrevistas semiestruturadas, as transformaes pelas quais passam as famlias e sua capacidade de se adaptarem s diversas situaes impostas pelo cncer infanto-juvenil. Percebemos que a famlia por ser um lugar de grandes contradies, est sujeita a inmeras transformaes. importante compreender que essas transformaes so, em geral, expresses de mltiplas determinaes, seja dentro ou de fora da famlia, resultados das escolhas de sujeitos ou de causalidades. Mesmo possuindo caractersticas comuns ou bastantes distintas, cada famlia especfica e a dinmica familiar intrseca a particularidade do conjunto das pessoas e das relaes que a conformam. por essa razo que no enfrentamento de determinadas problemticas familiares, h perspectiva de fortalecimento ou esgaramento dos laos entre os indivduos. So diversos os fatores que determinam essas tendncias. inegvel que a famlia pode desempenhar um papel fundamental na proteo social da vida da criana e do adolescente, especialmente no processo de enfrentamento de uma doena como o cncer. Contudo, nada assegura que esse papel seja desempenhado pela totalidade das famlias. PALAVRAS-CHAVE: Cncer Infanto-juvenil. Famlia. Reproduo Social.
303
TTULO: A CULTURA CLSSICA DE ADOO: OS DESAFIOS PARA A ADOO TARDIA AUTORA: JHULIE MICHELLE DA SILVA ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: Frente aos mltiplos rebatimentos dos processos sociais e econmicos associados ao desemprego, subemprego e pobreza encontra-se a famlia contempornea, instituio familiar que responsabilizada, em primeira instncia, pelo provimento de seus membros, conforme a Constituio Federal/88. Em meio a esse contexto, encontram-se crianas e adolescentes vitimizados pela ausncia do direito a convivncia familiar. Paralelamente, a deficincia ou insuficiente interveno do Estado brasileiro na rea da preveno e proteo, tem agravado um dos direitos fundamentais a populao infanto-juvenil. Acrescenta-se a desarticulao da rede de proteo integral de cada municpio e a reproduo de preconceitos estas crianas, que paradoxalmente, doutrina da proteo integral, ainda sofrem com o processo pela segregao entre aquelas adotveis de acordo com os interesses da famlia e aquelas que permanecem nos abrigos como indesejadas. Diante dessa realidade, nos dispomos a analisar quais os desafios da adoo de crianas maiores de dois anos, no Ncleo Integral de Apoio Criana (NIAC) em Mossor, com base no estudo de caso de suas famlias que realizaram o processo de adoo. Para atingir o objetivos proposto nos utilizamos de pesquisa bibliogrfica, que deu norte a produo do conhecimento; a pesquisa documental in lcus, que proporcionou o levantamento do perfil dos abrigados em processo de adoo e de documentos essenciais ao alcance do objetivo. Partindo dessa compreenso, a abordagem foi quanti-qualitativa, pois nos permitiu perceber as interpretaes do sujeitos em relao a adoo, que aliada aos dados, possibilitou a leitura da problemtica micro a partir do macroespao, por meio da anlise de forma totalizante e dialtica. Para tanto, realizamos pesquisa de camo, atravs de entrevista semiestruturada com os dois casais e com a coordenadora do NIAC, alm do uso do dirio de campo. No processo de anlise, as motivaes do casal que adotou uma criana recm-nascida (famlia de Sol) se diferenciou do casal que efetivou a adoo tardia (famlia de Lua), uma vez que os contextos em que vivem as famlias se diferem. Tanto as falas dos pais de Sol como dos pais de Lua identificam um perfil de crianas socialmente aceitas para a adoo, bem como revelam traos de preconceito em relao ao ato de adotar. Todavia, no que se remete a adoo realizada pelos pais de Lua, demonstrou aceitao devido a fatores como a aproximao e o acompanhamento, revelando a importncia de ser trabalhada a histria de vida das crianas, para que ambos vivenciam o processo de
304
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) adoo. Assimila-se, deste modo, que necessrio a materializao dos instrumentos j definidos em lei, atravs de polticas sociais, assim como a desconstruo da cultura clssica de adoo arraigada a imagem das crianas aptas adoo. PALAVRAS-CHAVE: Adoo. Criana. Famlia.
305
TTULO: A OPERACIONALIZAO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA PRESTAO DE SERVIO A COMUNIDADE (PSC) EM TABULEIRO DO NORTE-CE AUTORA: ANDRESSA LIMA MACIEL ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O Brasil um pas no qual prevalecem as contradies, desigualdades sociais, concentrao de renda, fatores que acabam trazendo srias conseqncias na vida da populao, especificamente, a infanto-juvenil. As crianas e adolescentes do nosso pas sempre tiveram uma realidade difcil, tendo em vista que a maioria das famlias carece de condies dignas para atender suas necessidades mnimas de sobrevivncia. As primeiras polticas voltadas s crianas e adolescentes pautava-se na perspectiva da Doutrina da Situao Irregular, constituindo-se em aes punitivas e repressoras, podendo ser identificado nos Cdigos de Menores (1927 e 1979). Todavia, aps a aprovao do Estatuto da Criana e Adolescente (ECA-1990), que foi legitimado pela Constituio Federal de 1998 em seu art. 227, a populao infanto-juvenil obteve importantes conquistas, sendo seus direitos e deveres pautados na Doutrina da Proteo Integral, no qual compreende as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos detentores de direitos e deveres, estando em fase peculiar de desenvolvimento. No que diz respeito aos adolescentes que se encontram em conflito com a lei, o ECA estabelece medidas scio-educativas, que dentre outras, encontra-se a Prestao de Servio a Comunidade (PSC). Nesse sentido, objetivamos com o presente estudo, analisar a operacionalizao da PSC no municpio de Tabuleiro do Norte-CE, que acontece sob a responsabilidade do Conselho Tutelar, dada a ausncia de um ncleo especfico para atender/acompanhar esta demanda. Para refletirmos sobre essa problemtica, realizamos pesquisas bibliogrficas por meio de leituras e fichamentos detendo-nos nas categorias: Prestao de Servio Comunidade (PSC) e Adolescncia. Assim como desenvolvemos pesquisa de campo utilizando tcnicas como a entrevista semi-estruturada realizada com trs conselheiras tutelares, buscando respaldar-nos no mtodo materialismo histrico-dialtico, por compreendermos que no podemos dissociar o indivduo social do contexto em que encontra-se inserido, j que a realidade permeada de contradies em todo seu processo histrico. Nesse sentido, constatamos que a execuo da medida scio-educativa PSC em Tabuleiro do Norte, muito ainda precisa ser feito para a efetivao do que est previsto no ECA no que diz respeito a execuo da PSC, sendo imprescindvel uma luta mais ampla que incorpore os diversos setores da
306
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) populao, no intuito de difundir a Doutrina da Proteo Integral, valendo salientar tambm a importncia da efetivao das demais polticas pblicas que devem atuar em paralelo a execuo da PSC. PALAVRAS-CHAVE: Conselho Tutelar. Estatuto da Criana e Adolescente. Prestao de Servio a Comunidade
307
TTULO: ENTRE RISCOS E RIMAS: AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVA ABREM ESPAO PARA O HIP HOP AUTORA: ELISNGELA DE MEDEIROS SOUSA ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: A discusso realizada neste trabalho aborda o hip hop e seus elementos constitutivos como uma alternativa possvel e eficiente a ser trabalhada no cumprimento de medidas scio-educativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servio a Comunidade, no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social da cidade de Mossor-RN, de forma a contribuir na reeducao, ressocializao e ainda, na dminuio da reincidncia e abandono dos adolescentes no perodo de cumprimento das medidas em aberto. Partimos da ideia de que o hip hop capaz de influenciar positivamente esses adolescentes, fortalecendo sua auto-estima, auxiliando na construo da personalidade e colaborando para reorientar suas aes. Como suporte terico trabalhamos trs categorias: hip hop, cultura e adolescentes em conflito com a lei. Alm dessa reviso terica do ponto de vista emprico, foram realizadas sete entrevistas semi-estruturadas com os jovens que cumprem tais medidas no CREAS-Mossor, assim como tambm, duas entrevistas semi-estruturadas via internet com integrantes do Movimento Organizado de Fortaleza (MH2O). Diante dos dados produzidos, percebemos tanto aceitao quanto recusa e preconceito em relao ao hip hop por parte dos adolescentes entrevistados. Portanto, este, desde que respeite o interesse dos adolescentes, apresenta-se como uma possibilidade que permite por meio da arte, expressar seus anseios de forma livre e sem represso, relatando as desigualdades raciais, sociais e econmicas, aproximando os jovens, principalmente os que esto em conflito com a lei, da sua realidade. Esse movimento, fala diretamente com os jovens, utilizando uma linguagem acessvel, por meio dos elementos que o constitui, os quais estimulam a reflexo e ao, problematizando junto aos jovens a situao em que se encontram, buscando sempre novos caminhos, j que este movimento surge nas classes pauperizadas, por indivduos que se encontravam em situaes semelhantes a dos adolescentes em conflito com a lei, uma cultura que surgem com eles e para eles. O hip hop um movimento rico em detalhes, requer tempo, empenho e a busca incansvel e constante por informao e conhecimento, assim, esse no apenas uma dana, um desenho, um rap, uma manobra de discos, tambm, poltica, conhecimento de si e da sociedade, arte, cultura e libertao. PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes em Conflito com a Lei. Cultura. Hip Hop.
308
TTULO: A CONDIO SCIO-ECONMICA DA FAMLIA DO ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI DE MOSSOR-RN AUTORA: SMARA ROBERTA BESSA PINHEIRO ORIENTADORA: SMYA RODRIGUES RAMOS
RESUMO: Durante muitas dcadas a criana e o adolescente no eram percebidos como pessoas que tambm deviam possuir direitos, por isso, a poltica de atendimento a esse segmento algo bastante recente na histria do Brasil, pois foi somente em 1927 que se formulou um conjunto de leis especficas para eles, surgindo o Cdigo de Menores Melo Mattos. Durante a vigncia desse cdigo somente eram atendidos os menores de 18 anos que se encontravam em situao de abandono, delinquncia ou mendicncia, sendo estes levados para as casas de abrigo onde l recebiam tratamento de reabilitao, sofrendo com atitudes violentas, preconceituosas e discriminatrias. Em 1941, foi fundado o Servio de Assistncia ao Menor (SAM), sendo, em 1964, substitudo pela Poltica Nacional do Bem-estar do Menor (PNBEM), ambos no se desligavam dos parmetros anteriores para reeducar esses sujeitos. Foi no fim da ditadura militar e incio do processo de redemocratizao do Estado brasileiro que, em 1988, anexado ao texto constitucional o artigo 227, dispondo sobre a Doutrina de Proteo Integral para a criana e o adolescente, dando origem, em 13 de julho de 1990, ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), regulamento pela Lei Federal n 8.069. Na particularidade do ato infracional, o ECA prev as medidas scio-educativas, com intuito de ressocializar o adolescente acusado de ato infracional. Entretanto, observando o quadro atual das polticas sociais brasileiras h uma enorme contradio, pois ainda existe uma grande distncia entre o que est escrito nas legislaes e como elas esto sendo realmente efetivadas. Se tratando do ECA, a realidade no diferente. Particularmente, a problemtica do ato infracional, ainda se torna um elemento polmico, pois existem diversas determinaes para que essas aes sejam cometidas por adolescentes. Entre essas dimenses, trabalharemos com a famlia, pois esta, perante a retrao e inoperncia do Estado, que adotou a ideologia neoliberal, atrelado a uma rede de proteo social falha, que se apresenta como responsvel em manter a formao e reproduo desses sujeitos. Os impactos dessa configurao do Estado brasileiro sentido so sentidos mais fortemente nas famlias das camadas mais pauperizadas, estas no contando com uma ao no sentido da promoo das condies bsicas e mnimas de sobrevivncia. Portanto, nosso estudo foi realizado com os adolescentes que estavam sendo atendidos no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente em Conflito com a Lei (CIAD) e suas respectivas famlias, partindo da perspectiva
309
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE do materialismo histrico-dialtico. Assim, fizemos uma pesquisa de campo, por meio de entrevistas semi-estruturadas, como tambm de pesquisa bibliogrfica para respaldar nossas anlises. Tomando por base os dados produzidos na pesquisa, detectamos que a massiva maioria dos adolescentes acusados de ato infracional so de famlias que se encontram em um contexto de extrema vulnerabilidade social, sendo este um resultado do desemprego, da ausncia das polticas pblicas que venham a atuar no sentido da efetivao dos direitos frente s manifestaes da questo social, estas to evidentes no cotidiano de sociabilidade capitalista. PALAVRAS-CHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Famlia. Polticas Pblicas.
310
1. 18 Monografias Apresentadas no Ano de 2011 TTULO: O SERVIO SOCIAL NA SADE: ATUAO NO COMBATE A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA CRIANAS AUTORA: NATLIA LEANDRO NOGUEIRA LIMA ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: A violncia intrafamiliar contra crianas se constitui como um dos principais problemas da infncia, aliado a violncia estrutural e interpessoal extrafamiliar. Esta violncia, assim como as demais formas de violncia, se caracteriza como um problema social grave que afeta milhares de crianas no mundo. Alm de uma questo social a violncia se constitui uma questo de sade publica, pois acarreta problemas fsicos e mentais a suas vtimas. Isso torna necessria a interveno do setor sade na elaborao e execuo de aes que visem o seu enfrentamento, visto que ela se direciona ao setor na forma de demandas que precisam atendidas de forma curativa, mas tambm de forma preventiva. Nesse sentido, os profissionais de sade tem o dever de atuar no enfrentamento das formas de violncia, entre elas a violncia intrafamiliar contra crianas. Entre os profissionais de sade destacamos a atuao do assistente social, por este ser um profissional habilitado a trabalhar nas expresses cotidianas das desigualdades sociais visando a garantia de direitos sociais e, por a violncia intrafamiliar contra crianas ser uma violao desses direitos, como tambm, uma desigualdade social enraizada nas relaes adultocntricas de poder. Por assim compreendermos, realizamos uma pesquisa com assistentes scias que trabalham Unidades Bsicas de Sade (UBSs) de Mossor-RN, com o desgnio de perceber se estas realizam aes de enfrentamento a violncia intrafamiliar contra crianas e, no caso de realizarem, compreender como se do essas aes. Para a fundamentao do trabalho foi realizada uma pesquisa de campo de cunho qualitativo. O processo investigativo foi constitudo por pesquisa bibliogrfica atravs da realizao de uma reviso da literatura relacionada temtica em estudo, por intermdio de leituras, fichamentos e dilogo com autores como Minayo (1994), Azevedo e Guerra (2009), Rizzini (2009), Iamamoto (2009), Martinelli (1997), Mota (2007), entre outros, apontando o conjunto de teorias que embasam o objeto da pesquisa. Ainda, por uma pesquisa de campo na qual foram realizadas seis entrevistas semiestruturadas com trs assistentes sociais inseridas no Programa de Educao pelo Trabalho pera sade (PET-sade) e trs assistentes sociais no inseridas nesse programa. A partir da anlise dos resultados, podemos apreender que as aes de enfrentamento a violncia intrafamiliar contra crianas nas UBSs
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE so desenvolvidas de forma espordica, no existindo um trabalho especfico sobre a temtica em destaque, salvo nas UBSs que trabalham em parceria com o PET-sade. Vale ressaltar, ainda, que as assistentes sociais entrevistadas possuem um conhecimento frgil sobre o assunto, mesmo as que fazem parte do grupo de estudos do PET-sade. O que, a nosso ver, traz como consequncia uma dificuldade na realizao de tais aes, uma vez que no d para trabalhar tal temtica sem que se tenha um conhecimento aprofundado sobre a mesma. Alm disso, podemos citar ainda como dificuldade para a realizao de tais aes, o fato de introduo da temtica da violncia na sade ser ainda muito recente, no alcanando um patamar privilegiado, como as demais temticas que possuem vnculo mais estrito com a sade. PALAVRAS-CHAVE: Criana. Sade Pblica. Servio Social. Violncia Intrafamiliar.
314
TTULO: PRECONCEITO CONTRA ADOLESCENTES QUE CUMPREM MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NO CENTRO EDUCACIONAL DE CAIC-RN. AUTORA: ALINE KARLA LIMA DE ARAJO ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O trabalho se constitui em uma anlise do preconceito contra os adolescentes que cumprem medidas scio-educativas de internao no Centro Educacional CEDUC de Caic-RN e teve por objetivo identificar como ocorre a reproduo dos preconceitos em relao a esses sujeitos, mais especificamente, na rede que presta servios a eles. As instituies elencadas para a pesquisa foram: o prprio CEDUC, com os profissionais da educao, ou seja, professores que ministram aulas na instituio; a Unidade Bsica de Sade e a Central do Cidado. Esses espaos so essenciais na efetivao dos direitos do adolescente em conflito com a lei, para que tenham acesso a uma sade e educao de qualidade, bem como, os seus direitos civis garantidos. Considerando que, cotidianamente, eles precisam utilizar esses servios para terem as suas necessidades atendidas e, tambm, so nesses espaos que os mesmos entram em contato direto com outros segmentos da sociedade, sendo, portanto, locais bastante propcios para a reproduo do preconceito. Para uma maior compreenso da categoria preconceito, o estudo faz a sua contextualizao referenciando-se em autores como Heller e Barroco, e por meio de autores como Volpi, Rizzini, Faleiros e Frota, abordamos o processo histrico da Poltica de Atendimento Criana e ao Adolescente. Alm dessas referncias, utilizamos o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei 8.069, de 13 de julho de 1990), por se constituir o Marco da Doutrina da Proteo Integral que rompe, ao menos normativamente, com o paradigma da Doutrina da situao Irregular, prevista no Cdigo de Menores de 1979. O ECA consolidao de direitos que deu-se atravs da construo coletiva por meio de lutas de vrios segmentos da sociedade. Nele, a criana e o adolescente passam a ser vistos como sujeitos de direitos em desenvolvimento, abordando, ainda, medidas scio-educativas direcionadas aos adolescentes autores de ato infracional. Usamos como procedimento metodolgico a pesquisa de cunho qualitativo com entrevistas de questes semi-estruturadas realizadas com seis profissionais das instituies que prestam servios ao CEDUC, dois de cada local. Para a anlise realizaremos uma abordagem numa perspectiva histricodialtica, por considerarmos que esta a forma mais adequada para a compreenso dessa realidade. Com a pesquisa, detectamos que essas instituies so espaos que
315
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE reproduzem o preconceito em relao a essa parcela da juventude, utilizando rtulos estigmatizantes e com conceitos e opinies equivocadas que no condizem com os fatos existentes na realidade, j que so desprovidos de criticidade e conhecimentos especficos sobre a questo do adolescente em conflito com a lei, acabando por promover a proposio de temas polmicos como a reduo da maioridade penal, sendo que estes so fatos que podem interferir diretamente no processo de ressocializao desses jovens. Assim, consideramos necessrias reflexes crticas que possibilitem aos profissionais novas opinies menos equivocadas sobre essa temtica. PALAVRAS-CHAVES: Preconceito. Adolescentes em conflito com a lei. Medida scio-educativa.
316
TTULO: VIOLNCIA INTRAFAMILIAR E EDUCAO: COMO PENSAM E AGEM AS PROFESSORAS DA CRECHE MUNICIPAL M LILIANE REBOUAS DO MUNICPIO DE BARANA-RN AUTORA: KEITY MARA MARTINS ALVES ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: A histria social da infncia mostra que em vrias pocas e pases as crianas foram desvalorizadas e esquecidas pela sociedade, sendo vitimizadas por diversas formas de violncia. A violncia intrafamiliar contra crianas uma questo que atualmente ganhou grande destaque na mdia, onde frequentemente assistidos assistimos a casos cruis de violao dos direitos desses sujeitos. So situaes de violncia sexual, fsica, psicolgica e negligncia que acontecem em todo o mundo e em todas as classes sociais. No Brasil, especialmente com a promulgao do ECA (Lei 8.089/1990), que a criana e o adolescente, passam a ser reconhecidos como sujeitos de direitos e em condio peculiar de desenvolvimento. Desde ento, vrios setores da sociedade (Estado, ONGs, escolas) tm se mobilizado no sentido de proteo dos seus direitos. Assim, no mbito desse trabalho monogrfico, ressaltamos a escola, particularmente a creche, como possvel local estratgico e privilegiado no combate violncia, tendo em vista seu compromisso com o pleno desenvolvimento das crianas em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social (LDB, Lei 9.394/96). Os educadores podem e devem agir na notificao de possveis situaes de violao dos direitos da criana, tendo por obrigao atuar na denncia de suspeita ou confirmao de qualquer forma de maus-tratos contra esses sujeitos, como determina o ECA. Diante disso, foi suscitado o interesse em analisar como os professores da Creche Liliane Rebouas do municpio de Barana-RN atuam diante da suspeita e confirmao da violncia intrafamiliar contra criana. Para fundamentao do trabalho foi realizado pesquisa bibliogrfica que propiciou as bases tericas para auxiliar no exerccio reflexivo e crtico sobre o tema em estudo. A pesquisa fundamentou-se nas seguintes categorias: criana, violncia intrafamiliar e educao infantil, pautando-se em autores como: ries (2006), Azevedo e Guerra (2007), Faleiros (1998, 2005, 2009), legislaes referentes educao brasileira, entre outros. Tambm foi realizada uma pesquisa de campo de cunho qualitativo e baseada no materialismo histrico-dialtico. Nossos objetivos foram: identificar as concepes sobre violncia intrafamiliar das professoras; avaliar os processamentos adotados pelas mesmas diante dos casos de suspeita ou confirmao de tal violncia; verificar os conhecimentos que as educadoras tm
317
SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE sobre o ECA e, finalmente, conhecer suas concepes sobre o seu prprio papel e o da escola na proteo dos direitos da criana. Pode-se concluir que as educadoras ainda no tm um conhecimento aprofundado sobre a temtica em questo e de certa forma naturalizam a violncia perpetrada pela famlia contra a criana, s atuando na denncia de casos considerados extremos. Em relao ao ECA, elas possuem apenas conhecimentos genricos, sendo responsabilidade da escola e do professor em casos de maus-tratos e violao dos direitos da criana. Apesar das educadoras afirmarem que seu papel e o da escola denunciar e manter o dilogo com a famlia e a criana para tentar mudar as relaes de violncia, observa-se que isso ainda no , efetivamente, colocado em prtica no cotidiano da creche estudada. PALAVRAS-CHAVE: Criana. Educao Infantil. Estatuto da Criana e do Adolescente. Violncia Intrafamiliar.
318
TTULO: VIOLNCIA CONTRA A CRIANA: NCLEO INTEGRADO DE APOIO A CRIANA EM EVIDNCIA AUTORA: ALEXANDRINA DANTAS DE NEGREIROS NETA ORIENTADORA: SUZANEIDE FERREIRA DA SILVA MENEZES
RESUMO: A violncia vem se destacando atualmente por causa do aumento das suas diferentes formas, entre estas, as manifestadas no seio familiar. A famlia vem sofrendo muitas mudanas ultimamente, sendo constituda de arranjos familiares e com o agravamento da questo social tornou-se mais vulnervel, resultando na fragilidade dos laos familiares, podendo levar estas a perpetrar atos de violncia com seus filhos. Assim, a violncia intrafamiliar contra a criana um fenmeno multicausal e pode ser atribudo a diferentes fatores que incidem na qualidade de vida dessas crianas, que apesar de terem seus direitos garantidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) ainda esto vulnerveis a atos violentos por parte de seus pais. O estudo ora proposto tem como perspectiva discutir esta problemtica social, objetivando entender como esta tem sido abordada a partir da poltica de acolhimento desenvolvida pelo Ncleo Integrado de Apoio a Criana (NIAC), Pinguinho de Gente, oportunidade em que se identifica as estratgias de enfrentamento a violncia intrafamiliar desenvolvida pelas assistentes sociais e pela coordenao deste ncleo. A poltica de acolhimento institucional visa reinserir a criana na sua famlia de origem e quando de sua impossibilidade encaminhar a adoo, garantindo assim os direitos preconizados pelo ECA. Para o desenvolvimento desta pesquisa adotou-se como procedimento metodolgico a reviso da literatura a partir de autores como: Jos Filho (2002), Azevedo e Guerra (2007), Amin (2007), Sales (2007), Saffioti (2007), entre outros; e a pesquisa documental foi utilizada com base no Projeto de Criao e Institucionalizao do NIAC; na Poltica de Acolhimento Institucional; na Lei de Regulamentao da Profisso do Assistente Social; na Lei que regulamenta a poltica de adoo, entre outras, alm da pesquisa de campo, de cunho qualitativo, atravs de entrevista semi-estruturada aplicada a coordenadora do NIAC e as assistentes sociais, por atuarem diretamente com as crianas. As entrevistas possibilitaram a compreenso entre o que o projeto de criao do NIAC expressara como competncias a estes sujeitos e o que realmente executado, lembrando que a lei que regulamenta a profisso do assistente social se constitui o elemento fundante quanto distino entre o que competncia profissional ou no a partir das prticas elencadas. PALAVRAS-CHAVES: Acolhimento Institucional. Famlia. Infncia. Violncia Intrafamiliar.
319
TTULO: GRAVIDEZ NA ADOLESCNCIA: APREENSO DOS PROFISSIONAIS DE SADE DA UNIDADE BSICA DE SADE DR. JOS FERNANDES DE MELO AUTOR: WALBERT CARLOS BATISTA ORIENTADOR: LUIZ JUNIO SANTIAGO RESUMO: Nas ltimas dcadas, o aumento dos ndices de gravidez entre
adolescentes tem preocupado diversos segmentos da sociedade, sendo que estes vem buscando diferentes alternativas para conter esse crescimento alarmante. Em virtude de um trabalho acadmico realizado na Unidade Bsica de Sade Dr. Jos Fernandes de Melo (UBS-DR.JFM) durante a experincia de estgio realizada na mesma, desertou-se um interesse em trabalhar a temtica da sexualidade, focalizando principalmente os fatores que podem ter incidido na gravidez das usurias mes e/ou gestantes dessa instituio. De incio, foi constatado que era invivel trabalhar a pesquisa com essas jovens. Logo, foi decidido que o trabalho abordaria a viso das profissionais da unidade, principalmente aquelas que atuam diretamente com essa demanda, trabalhando com estes atravs de entrevistas semiestruturadas. A pesquisa foi realizada utilizando o mtodo do materialismo histrico-dialtico, com base em pesquisas em pesquisas bibliogrficas, documentais e de campo. Sero trabalhadas as categorias: sade e sexualidade, entendendo-se que para poder analisar melhor a questo da gravidez na adolescncia, uma vez que a mesma resultante de uma srie de problemas sociais enfrentados no pas, inclusive os referentes sade; necessrio fazer um levantamento histrico sobre a trajetria da sade no Brasil, desde a poca do imprio at o contexto atual. Tambm sero trabalhadas algumas das principais caractersticas da sexualidade: seu histrico, seus mitos e tabus, as relaes de gnero, entre outros aspectos. Aps analisar o atual contexto da sade no municpio de Mossor, a pesquisa entra no seu objetivo principal: analisar os fatores que contriburam para a gravidez das adolescentes usurias da UBSDR.JFM, enfocando a viso dos profissionais desta instituio. Ao fim de tudo, pode-se perceber que a questo da gravidez entre adolescentes resultante de diversos fatores, como a falta de orientao sobre mtodos contraceptveis, a influncia exercida pela mdia, a carncia de dilogo entre pais e filhos sobre sexualidade, o desespero de muitos educadores em tratar a temtica no ambiente escolar, entre outros; e esta acaba muitas vezes trazendo transformaes para a vida desses jovens; mudanas para as quais, nem sempre essas pessoas esto preparadas para enfrentar. Desse modo, ressalta-se a importncia do papel do
320
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) Estado no direcionamento de polticas educacionais que possam estar trabalhando esse tema com os adolescentes. PALAVRAS-CHAVE: Gravidez na Adolescncia. Sade. Sexualidade.
321
TTULO: MEDIDA DE PRESTAO DE SERVIO COMUNIDADE: A PERCEPO DO ADOLESCENTE AUTOR DE ATO INFRACIONAL AUTORA: LEILANE CRISTINA SALES PINTO ORIENTADORA: MRCIA DA SILVA PEREIRA CASTRO
RESUMO: O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) diante das situaes de ato infracional, prope o cumprimento de medidas scio-educativas pelos adolescentes em conflito com a lei, dentre elas, a medida de Prestao de Servio Comunidade (PSC) que se constitui em uma forma de (re)socializao desses sujeitos. Dessa forma, nos propomos a analisar a percepo dos adolescentes inseridos no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) acerca da medida de PSC, averiguando que tipo de atividades eles realizam nas instituies em que esto inseridos e, verificando se esto de acordo com o que o ECA e o Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo (SINASE) defendem. O nosso referencial terico fez uma abordagem embasada na percepo dialtica da realidade, levando em considerao a totalidade dos fenmenos e no um aspecto isolado, o que nos propiciou reflexes crticas sobre a realidade vivenciada durante a pesquisa. Realizamos pesquisa bibliogrfica, nos embasando em autores como Volpi, Rosa e Silva. Tambm utilizamos pesquisa documental utilizando o ECA, SINASE e outros, bem como realizamos (05 cinco) entrevistas semiestruturadas com os adolescentes inseridos no CREAS. Com base na anlise dos dados obtidos podemos perceber que apesar dos entrevistados avaliarem a execuo da medida de PSC de forma positiva, percebemos algumas lacunas. Uma delas quanto ao carter pedaggico das atividades que, algumas vezes, resume-se atividade no remunerada, indo de forma contrria ao previsto no ECA e no SINASE. Notamos tambm uma falta de planejamento entre os profissionais do CREAS, acarretando, por vezes, em atividades improvisadas, prejudicando o resultado dos encontros que, comumente, no despertam o interesse dos adolescentes. Os entrevistados demonstraram no ter conhecimento acerca do ECA, no conhecendo, assim, seus direitos, o que preocupante, pois aquele que no conhece seus direitos, no os reivindica. Outro fator preocupante que pudemos perceber foi a falta de articulao entre o CREAS e as instituies responsveis por receber os adolescentes, prejudicando o bom andamento da medida scio-educativa. Apesar de todas as lacunas, percebemos com base nas entrevistas que a medida de PSC pode se constituir em uma forma exitosa de contribuir na formao de novos valores, bem como de refletir acerca do ato
322
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) cometido, desenvolvendo potencialidades nesse adolescente, contribuindo na sua formao cidad. PALAVRAS-CHAVE: Adolescente Autor de Ato Infracional. Estatuto da Criana e do Adolescente. Medida de Prestao de Servio a Comunidade.
323
TTULO: ERA UMA VEZ: CONTOS DE FADAS E VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES AUTORA: AVELINE MARINHO MACIEL ORIENTADORA: GLUCIA HELENA ARAJO RUSSO
RESUMO: Os contos de fadas so conhecidos mundialmente por serem narrativas fantsticas, no entanto, observa-se que esses ricos conflitos mgicos e simblicos das histrias de fadas contm um teor de violncia contra criana e adolescente que praticamente ignorado pela sociedade. Assim, no corpo desse trabalho monogrfico pretende-se realizar uma anlise destes, buscando os elementos relativos violncia contra crianas e adolescentes presentes no seu interior. Nesse sentido, a pesquisa foi norteada pelo materialismo histricodialtico, sendo de natureza qualitativa do tipo bibliogrfica, desenvolvida por meio da utilizao de livros e artigos cientficos, em particular dos contos dos irmos Grimm e outros autores, tais como: Marilena Chau, Philippe Aris, Nelly Novaes Coelho, dentre outros. Sendo assim, o trabalho ora apresentado tem como objetivos: perceber se a violncia contra crianas e adolescentes est presente nos contos de fadas dos irmos Grimm, mais especificamente Joo e Maria, Branca de Neve e Rapunzel; identificar os tipos de violncia contra crianas e adolescentes encontrados nos contos de fadas dos irmos Grimm; discutir a relevncia de analisar a violncia contra crianas e adolescentes nos contos de fadas que so considerados como estrias mgicas, maravilhosas e educativas; desmistificar os elementos da violncia contidos nos contos de fadas de Joo e Maria, Branca de Neve e Rapunzel, dos irmos Grimm. O trabalho est dividido em trs itens, alm da introduo e consideraes finais. O primeiro item tem como foco a infncia e os contos de fadas e a relao entre eles, neste feita uma breve contextualizao histrica da infncia e adolescncia. No segundo item abordado o conceito de violncia, a natureza desse termo, bem como realizada uma anlise dos tipos de violncia contra crianas e adolescentes, particularmente aquelas que so recorrentes nos contos trabalhados. No ltimo item feita uma breve contextualizao do surgimento dos contos de fadas e a anlise dos trs contos j mencionados, nos quais discutimos como estes tratam ou retratam a violncia contra crianas e adolescentes, em seu interior. Na anlise dos contos foram encontradas vrias manifestaes de violncia, sendo estas fsica, psicolgica, negligncia e estrutural. Vale ressaltar, que apesar dos contos possurem situaes expressas ou no de violncia em seu interior, no podem ser desconsiderados como importantes auxlios na educao de crianas.
324
A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011) PALAVRAS-CHAVE: Contos de Fada. Infncia. Violncia Extrafamiliar. Violncia Intrafamiliar.
325
2. QUADROS SNTESES DA PRODUO ACADMICA ACERCA DA TEMTICA CRIANA E ADOLESCENTE NO MBITO DA FASSO/UERN (1990 2011) 2.1. Monografias de Graduao da FASSO/UERN sobre a temtica Criana e Adolescente, N Ttulo 01 Retrato do cotidiano da marginalidade infantil em Mossor-RN 02 Limites e possibilidades da prtica do Servio Social junto a criana e ao adolescente em Mossor-RN Discurso e representao sobre a identidade estigmatizada: um estudo sobre os adolescentes infratores em Mossor-RN A prostituio infantojuvenil: um estudo com os usurios do POSSE Autor (a) Ana Maria Oliveira Telma Ferreira Maia R. Paiva Luciana Sueli Paula Freire Maria dos Navegantes do Vale Fernandes Snia Cristina Costa Cavalcante Maria Ione Cmara Maria Neide Nunes de Queiroz Orientador (a) Lcia Helena Costa de Gis Zlia Maria Rodrigues Ano 1991
1992
03
Lcia Helena Costa de Gis
1992
04
05
Ada Maria Paula Rgis Gilclia Batista de Gis Lvia Elvira de Souza Meninas de vida fcil Elisngela numa conjuntura Costa Bezerra difcil: representaes Fabiola da explorao sexual de Coutinho crianas e adolescentes Silveira
Joana Darc Lacerda Alves Felipe
1994
Fernanda Marques de Queiroz
1995
em Mossor.
06
Criana e adolescentes: O que fao nas ruas? Sou vendedor ambulante.
07
Vida na famlia: os aspectos da violncia fsica e simblica contra crianas e adolescentes em Mossor Crianas gerando crianas: Realidade socioeconmica e cultural das adolescentes gestantes atendidas no Centro de Ateno Mulher Mossor/RN A proteo social luz do ECA e da LOAS: uma proposta de integrao entre os conselhos respectivos Estratgias de sobrevivncia das famlias das crianas e adolescentes do projeto Recriao
08
Gardnia Margarida de Medeiros Campos Maria do Cu Silva Maria Helena Freire Pereira Ozinete Pessoa de Melo Medeiros Iale de Azevedo Henquiques Kenia Ferreira de Paiva Zacarias Marinho Antonia Nascimento Nobre Luciana de Holanda Nogueira Irenice de Ftima Silva
Joana Darc Lacerda Alves Felipe
1996
Vanda Camboim Soares
1996
Lcia Helena Costa Gis
1996
09
Eva Maria Dantas da Fonseca Vanda Camboim Soares
1999
10
Adriana Paula Castro Lima Priscilla Cndida Germano Lbo Valria Viana de Mendona
2001
328
11
Desnutrio infantil: o papel do Servio Social frente a essa questo social Mossor/RN
12
O trabalho infantil face ao contexto histrico poltico brasileiro e suas formas de enfrentamento: PETI em Mossor/RN O papel desempenhado pela famlia no desenvolvimento sexual do adolescente grossense Gravidez na adolescncia: o desafio de ser me antes da hora Crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica assistidas pelo ncleo de proteo a crianas e adolescentes
13
Brbara Luciana de Lima Barreto Esccia Gisela Carvalho de Lucena Azevedo Priscila Michele de Farias Dias Ivanilda Pereira Xavier Ludmilla Carvalho S. de Oliveira Norma Rejane dos Santos Mayana Rebouas de Azevedo
Glucia Helena Arajo Russo
2001
Mrcia da Silva Pereira Castro
2002
2002
14
15
Flvia Liliana Fernandes de Freitas Sergina do Nascimento Linhares Daniela Mariane Maria Ferro Amorim Marileide da Conceio de Souza Franco Zilia Barra de Oliveira
Suzaneide Ferreira da Silva Menezes
2002
Gilclia Batista de Gis
2003
329
16
Crianas e adolescentes catadores de lixo: o caso do lixo cajazeiras municpio de Mossor
17 18 19
Famlia e jovens adolescentes infratores A banalizao do uso do lcool na vida dos jovens de Areia Branca As drogas e ato infracional: o caso dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa no CEDUC Santa Delmira/Mossor Gravidez e pobreza: o perfil socioeconmico das adolescentes atendidas no projeto Parto Feliz Gravidez na adolescncia: conflitos e mudanas nas relaes familiares Mecanismos de combate e controle do trabalho precoce no municpio de MossorRN Adolescente em conflito com a lei e direitos humanos:
Janielly Mendona Silva Priscila Ndia Gonalves Lopes Rosany Florncio de Queiroz Janicleyde da Silva Figueiredo Thiago Queiroz de Souza Glucia Raquel Braga Rodrigues
2003
Norma Missae Takeuti Mrcia da Silva Pereira Castro Mrcia da Silva Pereira Castro
2004 2005 2005
20
Waleska Christiny Leite Ribeiro Frana Jamara Luany Moura de Oliveira Ana Raquel Costa de Albuquerque Antonia Kaliana Costa de Gsi
Telma Gurgel da Silva
2005
21
Gilclia Batista de Gis Gilclia Batista de Gis
2005
22
2006
23
Samya Rodrigues Ramos
2006
330
24
25
26
27
28
29
30
desafio tico poltico do Servio Social Explorao sexual de crianas e adolescentes: um estudo do programa Sentinela no municpio de ApodiRN Violncia fsica domstica contra crianas e adolescentes no municpio de Mossor-RN Instituies de abrigamento: alternativa de incentivo ao ... A trajetria de crianas e adolescentes em situao de rua no Brasil: revisando a literatura Descortinando o compl do silncio: consideraes acerca do abuso sexual incestognico contra crianas e adolescentes do municpio O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil: um estudo sobre as fragilidades do programa em Mossor-RN A mediao profissional na materializao da
Tiago Santiago Dias de Oliveira
2006
Glauciane Christina da Silveira Raquel Mazuele Pereira de Arajo Lecivnia Holanda Lopes
2006
Gilclia Batista de Gis Vanda Camboim Soares
2006
2006
Ellen Kristhian Costa Paiva
2006
Thacyana Elaynne Veras de Almeida
2006
Renata Cipriano de
Smya Rodrigues Ramos
2006
331
poltica no centro de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei 31 Servio Social judicirio: desafios da interveno nos processos de abuso sexual contra crianas e adolescentes na comarca de MossorRN Quando a maternidade chega cedo: os impactos da gravidez na vida dos adolescentes Reduo da idade penal: uma anlise sobre o posicionamento da OAB e do CFESS Os limites e as possibilidades da medida socioeducativa de semiliberdade no CEDUC Santa Delmira/Mossor A anlise da dimenso educativo-pedaggica do trabalho do Servio Social no trato com os adolescentes em conflito com a lei no CIAD Mossor/RN Avaliao do PETI no municpio de Ass-RN
Oliveira
Mircea Maiara de Medeiros Dantas
Maria Ivonete Soares Coelho
2007
32
Fadja Synara Guimares de Frana Lima Leilane Moreira da Costa Ana Cristina Almeida de Oliveira
Joana Darc Lacerda Alves Felipe Smya Rodrigues Ramos
2007
33
2008
34
Socorro Severino Rocha Sousa Severino
2008
35
Simone Larice Batista Costal
Smya Rodrigues Ramos
2008
36
Mariana Barbosa Cachina
M do Peptuo Socorro Rocha Sousa Severino
2009
332
37 38
39 40
41
42
43
44
Violncia domstica contra crianas e adolescentes no PETI A explorao feminina no trabalho infantil domstico no municpio de CaicRN Populao infantojuvenil em situao de rua em Mossor-RN Percepo das famlias acerca do trabalho infantil: dualidade contraditria O direito a convivncia familiar: a reinsero familiar e a doao como medidas que visam o princpio do melhor interesse da criana Infncia roubada: a realidade do trabalho de crianas e adolescentes no municpio de RussasCE A efetividade do PETI do bairro Alto de So Manoel em Mossor, na condio de vida das famlias usurias Uma anlise das famlias de crianas e adolescentes com necessidades educativas especiais: o estigma do preconceito
Cledna Dantas de Lucena
Suamy Rafaely Soares
2009 2009
Sheyla Alves da Suamy Rafaelly Silva Soares
Danbia Fernandes de Carvalho Bruniele Vieira de Melo Izabella Brito
Valdenzia Bento Peixoto M do Perptuo Socorro Rocha Sousa Severino Mrcia da Silva Pereira Castro
2009 2009
2010
Maria Keivilane Bezerra
Simone Souza Leite
2010
Ingride Irdla da Silva Rgo
Simone Souza Leite
2010
Rosa Maria da Costa Siqueira
Tssia Rejane Monte dos Santos
2010
333
45
46
47
48
49 50
51
52
Percepo dos adolescentes vtimas de abuso sexual acerca do trabalho desenvolvido pelos assistentes sociais do CREAS-Mossor Quando a famlia abusa: o Servio Social e o abuso sexual intrafamiliar O processo de incluso das crianas com Sndrome de Down na rede de ensino pblico de Mossor-RN Os rebatimentos do cncer infanto-juvenil na dinmica sociofamiliar A cultura clssica de adoo: desafios para a adoo tardia Pro-jovem adolescente: a percepo dos jovens do CRAS do Abolio IV Anlise do trabalho realizado pelo Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Acusado de Ato Infracional (CIAD) do ponto de vista dos usurios e de sujeitos institucionais e sociais A operacionalizao da medida socioeducativa prestao de servio a
Anne Kaliane Peixoto
Maria Ilidiana Diniz
2010
Anny Caroline dos Santos Raquel Duarte Borges
Glucia Helena Arajo Russo Lvia Maria de Oliveira
2010
2010
Ana Maria Fernandes Jhulie Michelle da Silva Francisca Fernanda Vieira da Silva
Tssia Rejane Monte dos Santos Mrcia da Silva Pereira Castro Mrcia da Silva Pereira Castro
2010
2010 2010
Adriana Pereira Smya Rodrigues Silva Ramos
2010
Andressa Lima Maciel
2010
334
53
54
55
56
57
58 59
60
comunidade (PSC) em Tabuleiro-CE Entre riscos e rimas: as medidas socieducativas abrem espao para o hio hop A condio socioeconmica da famlia do adolescente em conflito com a lei de Mossor-RN Violncia intra-familiar e educao: como pensam e agem as professoras da creche minicipal Maria Liliane Rebouas do municpio Barana-RN Violncia intra-familiar contra a criana: ncleo integrado de apoio criana em evidncia Gravidez na adolescncia: apreenso dos profissionais de sade da unidade bsica de sade Dr. Jos Fernandes de Melo Era uma vez: contos de fadas e violncia contra crianas e adolescentes O Servio Social na sade: atuao no combate a violncia contra crianas Preconceito contra adolescentes que cumprem medidas
Elisngela de Medeiros Sousa Smara Roberta Bessa Pinheiro Keity Mara Martins Alves
Glucia Helena Arajo Russo Smya Rodrigues Ramos
2010
2010
Glucia Helena Arajo Russo
2011
Alexandrina Dantas de Negreiros Neta Walber Carlos Batista
Suzaneide Ferreira da Silva Menezes Luiz Junio Santiago
2011
2011
Aveline Marinho Maciel Natlia Leandro Nogueira Lima Aline Karla Lima de Arajo
Glucia Helena Arajo Russo Glucia Helena Arajo Russo Mrcia da Silva Pereira Castro
2011 2011
2011
335
61
socioeducativas no Centro Educacional de Caic-RN Medida de prestao de Leilane servio comunidade: Cristina Sales a percepo do Pinto adolescente autor do ato infracional
2011
2.2. Relatrios de Estgio Supervisionado Obrigatrio em Servio Social da FASSO/UERN na rea da criana e adolescente. N 01 Ttulo Estgio no PETI Areia Branca/RN Autor (a) Alana Farias rika Azevedo Mara Fernandes Thiago Queiroz Adriana Monteiro Ana Raquel Costa Clarissa Silva Lecivnia Costa Thacyana Veras Ellen Costa Glauciane da Silveira Raquel Pereira Juliana da Conceio Orientador (a) Suzaneide Ferreira da Silva Menezes Ano 2004
02
03
Estgio na PRORHAE, FUNGER, PETI e CCI Estgio no PETI Alto de So Manoel/Mossor
Gilclia Batista de Gis Gilclia Batista de Gis
2004
2005
04
05
Estgio no Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente (NUP) Mossor Estgio no Centro de Apoio a Trabalhos e
Zlia Maria Rodrigues Gilclia Batista de
2005
2006
336
06
07
Iniciativas na rea da Criana e do Adolescente Estgio no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Acusado de Ato Infracional Estgio no PETI Aldo de So Manoel/Mossor Estgio no PETI Nova Betnia/Mossor Estgio no CIAD
Paula Silva Rassa dos Santos Ana Cristina Almeida Simone Batista Liliane Macedo Terezinha Gurgel Brunielle Vieira Cldna Dantas Jackeline Nunes Adriana Pereira Fernandina Fernandes Smara Roberta Alexandrina Dantas Izabella Brito Jhulie Silva Aveline Marinho Ingride Rgo Izabelle Azevedo
Gis Rivnia Moura 2007
08
Raphaela Amorin Pinheiro Fernandes Glucia Helena Arajo Russo Smya Rodrigues Ramos
2007
2008
09
2009
10
Estgio no NIAC
Mrcia da Silva Pereira Castro Simone Souza Leite
2009
11
Estgio no PETI Alto de So Manoel/Mossor
2010
337

Livro

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Livro

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Maria Ivonete Soares Coelho Cnthia Simo de Souza Hiago Trindade de Lira Silva Vilsemcia Alves Costa (Organizadores)

Servio Social e Criana e Adolescente:

PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (PETI):

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

Para aprofundar ver COELHO, 2011.

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

SEGURANA DE VIVNCIA OU CONVIVIO FAMILIAR

FONTE: PNAS (2004). Sistematizado pela autora IN COELHO, 2011, p.174.

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SEGURANA CONVVIO VIVNCIA FAMILIAR.

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

Fonte: MDS, 2012. Sistematizado pelos autores.

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A FAMLIA E SUAS ATRIBUIES:

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

A MATERIALIZAO DE POLTICAS PARA ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI:

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

da Criana e do Adolescente (ECA), que uma

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE

A PRODUO DO CONHECIMENTO NA FASSO/UERN (1990-2011)

SERVIO SOCIAL E CRIANA E ADOLESCENTE