ARICA Y PARINACOTA QUIERE MS CULTURA

Directora del Consejo Regional de la Cultura y las Artes Regin de Arica y Parinacota Ana Montiglio Robertson Consejo Regional Julio Verdejo Aqueveque (Seremi de Educacin) Nancy Alanoca Astigueta Patricio Barrios Alday Juan Daz Fleming Carlos Astudillo Lpez Sergio Medina Parra Comit consultivo Patricia Arvalo Fernndez (Presidenta) Jos Barraza Llerena Eduardo Ossandon Pizarro Jorge Manrquez Picero Arturo Pea Raymondi Edith Soza Romero Coordinacin y redaccin Orfa Ferrada Abe Jorge Cabrera Chinchilla Imagen portada Corresponde a la cultura Chinchorro. Gentileza de la Universidad de Tarapac

Ana Montiglio

Julio Verdejo

Nancy Alanoca

Patricio Barrios

Juan Daz

Carlos Astudillo

Sergio Medina

Patricia Arvalo

Jos Barraza

Eduardo Ossandon

CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES REGIN ARICA Y PARINACOTA

Jorge Manrquez

Arturo Pea

Edith Soza

NDICE
Prlogo I. Antecedentes
Alcances del diagnstico Descripcin de la Regin de Arica y Parinacota

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DEFINICIONES DE POLTICA CULTURAL

REGIN DE ARICA Y PARINACOTA 2009 - 2010

II. Problemtica general y especfica por lineamiento estratgico

1. Creacin artstica y cultural 2. Produccin artstica y cultural e industrias culturales 3. Participacin en la cultura: difusin, acceso y formacin de audiencias 4. Patrimonio, identidad y diversidad 5. Institucionalidad cultural

III. Lineamientos, objetivos y estrategias para una poltica cultural regional 2009-2010
Objetivo general de la poltica regional Objetivos generales y especficos por lineamiento estratgico 1. Creacin artstica y cultural 2. Produccin artstica y cultural e industrias culturales 3. Participacin en la cultura: difusin, acceso y formacin de audiencias 4. Patrimonio, identidad y diversidad 5. Institucionalidad cultural

IV. Glosario Bibliografa

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DEFINICIONES DE POLTICA CULTURAL
REGIN DE ARICA Y PARINACOTA 2009 - 2010

PRLOGO Un antiguo deseo de la comunidad que vive en el extremo norte de nuestro pas se concret con la creacin de la Regin de Arica y Parinacota. Un largo anhelo que tras ser planteado a nuestras autoridades nacionales pudo materializarse gracias al esfuerzo mancomunando de nuestra ciudadana y la disposicin y empata de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria. Sin duda, esta nueva divisin poltica y administrativa representa la voluntad de dotar a este territorio de las herramientas necesarias para alcanzar un mejor y mayor desarrollo. Y tambin el reconocimiento de los derechos culturales de un conjunto de identidades que coexistiendo se anexan en torno a objetivos comunes. Los derechos culturales, incluidos dentro del concepto de derechos humanos, se refieren de manera amplia a la necesidad de las personas de disfrutar el arte y la cultura en un marco de reconocimiento del propio ser y del otro en condiciones de equidad y no discriminacin. Por tanto, el entender que la cultura es un elemento esencial del desarrollo humano, en esta nueva divisin poltico-administrativa instala las condiciones necesarias para el progreso de habilidades de autogestin de nuestros artistas y gestores. Por ello, la Ministra Paulina Urrutia Fernndez, puso especial cuidado para que la nueva regin de Arica y Parinacota cuente con los recursos humanos y fsicos desde su gnesis, y as lograr un devenir exitoso que redunde en un bienestar comn para la ejecucin de planes y programas desde este Consejo Regional de la Cultura y las Artes. Al incorporar adems el concepto de democratizacin y descentralizacin de la cultura, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes establece por Ley la atribucin de los Consejos Regionales para la definicin de sus propias polticas regionales. Para tales efectos, un primer paso fue la constitucin del Consejo Regional de la Cultura y las Artes de la Regin de Arica y Parinacota el 29 de febrero de 2008, rgano colegiado integrado por cinco miembros propuestos por la comunidad, que peridicamente entregan su tiempo y trabajo desde sus diversas reas de experticia, al igual que los siete miembros del Comit Consultivo, para componer un equipo de trabajo en pro del desarrollo cultural armnico y equilibrado de nuestra regin. Tras la conformacin de nuestro Consejo y el Comit Consultivo Regional se constituyeron nuestras mesas artsticas: artesana, danza, msica, fotografa, teatro y literatura, con el objetivo de alcanzar un progreso para el sector y nuestra comunidad, fortaleciendo as una relacin dentro de la cual nos convertimos en artistas y otros en pblico, pero donde principalmente todos nos gratificamos con el goce de las artes.

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Apelando a estos principios de participacin y asociatividad, el proceso de definicin de nuestras polticas culturales regionales se llev a cabo a travs de una convocatoria amplia, que cont con personalidades del mbito cultural, representantes del sector pblico y privado, entre otros, quienes durante jornadas de reflexin expresaron sus opiniones en torno a la definicin de las problemticas y la bsqueda de una visin comn que fortalezca y genere mayor desarrollo. As tambin se fijaron ejes y principios conceptuales de equidad, pluralismo, derechos culturales, tolerancia y participacin, que nos indican que la cultura necesita de la inclusin de cada uno de nosotros como componentes de una comunidad que nos integra a partir de nuestra individualidad. Pusimos especial nfasis en que cada elemento derivado de nuestras jornadas de participacin y reflexin quede plasmado en nuestras primeras polticas regionales de cultura, para que conduzcan las acciones y decisiones de nuestro Consejo Regional. Porque no slo el mapa poltico administrativo de nuestro pas cambi gracias a la fuerza con que ariqueos, ariqueas y parinacotenses logramos convertirnos en la regin XV de Chile. Este cambio tambin signific un reconocimiento y valorizacin de una cultura particular la nuestra.

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Ana Montiglio Robertson Directora del Consejo Regional de la Cultura y las Artes Regin de Arica y Parinacota

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I. ANTECEDENTES Alcances del diagnstico El diagnstico se realiza teniendo como base bibliogrfica y estadstica publicaciones del perodo 2005-2007. Es importante precisar que ante la reciente puesta en marcha de la Regin de Arica y Parinacota, y con ella la instalacin de sus servicios pblicos, existen algunas dificultades para la obtencin o generacin de informacin relevante para el diseo de polticas, que se pueden resumir en dos aspectos: a. Las estadsticas regionales oficiales del perodo anterior al 2008 corresponden a la Regin de Tarapac, que incluye las provincias de Arica, Parinacota e Iquique, con la respectiva distorsin por el peso que tiene la realidad de Iquique en trminos demogrficos y socioeconmicos en comparacin con las otras provincias. Las estadsticas oficiales para nuestra regin recin comienzan a desagregarse a partir del segundo semestre del 2007 y slo en algunas variables. Asimismo, datos asociados a la ejecucin de programas y de financiamiento de proyectos culturales, como el 2% del Gobierno Regional, entre otros, no se encuentran disponibles a la fecha.

b.

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Esta situacin es relevante para el anlisis del mbito cultural para el perodo 2005-2007, ya que en el diagnstico aqu presentado se realiza un enfoque considerando slo las provincias de Arica y Parinacota, que actualmente constituyen nuestra rea de inters para definir las polticas culturales 2008-2010 de la regin. Descripcin de la Regin de Arica y Parinacota La Regin de Arica y Parinacota, ubicada en el extremo norte de Chile, tiene una superficie 2 de 16.898,6 km , que representa el 2,24 % del total del pas. Posee un clima subtropical que flucta entre los 14 C y los 26 C, lo que permite la realizacin de actividades al aire libre durante todo el ao. Las ciudades ms cercanas son Iquique, a cuatro horas de viaje por tierra hacia el sur, Tacna (Per) a una hora hacia el Norte y Charaa (Bolivia) a tres horas y media en direccin Este. En ese sentido, se constituye culturalmente como un regin bifronteriza. Tiene 189.644 habitantes, de los cuales un 50,1% son mujeres y un 49,9% hombres. El 98% de la poblacin se halla en la provincia de Arica, con una densidad de 21,3 hab/km2, y el 2% restante en la provincia de Parinacota, con 0,3 hab/km2, la mayora de los cuales reside en Putre. La regin tiene un 93% de poblacin tipo urbana y un 7% rural, con un promedio general de 10,8 aos de estudios y una esperanza de vida de 77,6 aos, similar a los promedios nacionales.

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Este concepto de densidad no resta las superficies no habitables de la regin. Fuente: INE, Casen, Servicio de Salud Arica.

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Tabla 1: Poblacin en la Regin de Arica y Parinacota

Provincia Arica

Comuna Arica Camarones Total Putre General Lagos Total Chile

1952 23.033 1.314 24.347 2.661 3.299 5.960 30.307

1982 147.013 731 147.744 3.356 1.087 4.443 152.187

1992 169.456 848 170.304 2.803 1.012 3.815 174.119

2002 185.268 1.220 186.488 1.977 1.179 3.156 189.644

2006* 177.648 1.118 178.766 938 809 1.747 180.513 16.152.353

Parinacota

Total Regin

Fuente: INE y *CASEN 2006

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Hasta el ao 2007, la regin de Arica y Parinacota constitua las provincias de Arica y Parinacota de la Regin de Tarapac. El 23 de marzo de 2007, la Presidenta Michelle Bachellet, ante la ciudadana de Arica, en un acto pblico en el Parque Vicua Mackenna, firm el Decreto Presidencial para la creacin de la Regin XV de Arica y Parinacota. Este hito permiti que el 8 de Octubre de 2007 se pusiera en marcha esta nueva divisin poltica y administrativa, tras la publicacin de la Ley 20.175 el 11 de Abril del mismo ao en el Diario Oficial. La nueva regin est dividida administrativamente en dos provincias (Arica y Parinacota) y cuatro comunas (Arica, Camarones, Putre y General Lagos). La capital regional es la ciudad puerto de Arica. Comparte fronteras con Per por el norte; con Bolivia por el oriente, donde el pueblo aymara es una de las mayores etnias en la regin; con la Regin de Tarapac por el sur, y limitando al poniente con el ocano Pacfico, abarcando desde los 17 hasta los 21 de latitud sur, aproximadamente. Esta ubicacin particular incide en que la regin sea la residencia y el paso continuo de pasajeros nacionales, de pases vecinos y del resto del mundo, como italianos, espaoles, chinos, yugoslavos, ecuatorianos, brasileos, peruanos y bolivianos, entre otros. Es visible entonces el carcter multicultural de esta regin, donde 3 las personas que se reconocen como pertenecientes a pueblos originarios representan el 15,4% de la poblacin total, de la cual el 14% se encuentra en la provincia de Arica, mientras que en la provincia de Parinacota asciende al 56,2%. Entre la poblacin indgena existe un claro predominio de la etnia aymara, con un 87,6% del total de personas provenientes de alguna etnia.

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Censo 2002, INE.

Figura 1: Mapa de la Regin de Arica y Parinacota

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II. PROBLEMTICA GENERAL Y ESPECFICA POR LINEAMIENTO ESTRATGICO Las polticas culturales 2005-2010 de la Regin de Tarapac, derivadas de la poltica nacional Chile quiere ms Cultura, significaron para las personas ligadas al mbito de la cultura, y tambin para cada ciudadano de la regin, un esperanzador avance hacia una plena democracia, en materia de institucionalizar la cultura y de los recursos asociados a este mbito. Este captulo nos lleva a conocer, a modo de diagnstico, los resultados logrados y las dificultades experimentadas en este perodo en las provincias de Arica y Parinacota, de acuerdo a los antecedentes recopilados para la preparacin de este documento. En base a los antecedentes que aqu se presentan, extrados del Diagnstico Cultural de la Regin de Arica Parinacota, y al trabajo realizado en los talleres con artistas y gestores, se define la problemtica a abordar en el perodo 2008-2010 como: Insuficiente avance en el proceso de desarrollo cultural armnico, pluralista y equitativo en los habitantes de la regin de Arica y Parinacota. Asimismo, producto del anlisis realizado es posible identificar los siguientes problemas que inciden negativamente en el proceso de desarrollo cultural, y que se desarrollarn a continuacin:

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Lnea estratgica
1. Creacin artstica y cultural

Problema central
Insuficiente formacin de los artistas y apoyo para la promocin, difusin y reconocimiento de la labor artstica y cultural a nivel regional. Baja capacidad de innovacin y gestin artstica y cultural regional. Baja apropiacin cultural de las personas, organizaciones sociales y sociedad civil en la regin. Insuficiente valorizacin de nuestro patrimonio, identidad y diversidad regional. Insuficiente apoyo a la institucionalidad cultural regional.

2. Produccin artstica y cultural 3. Participacin en la cultura: difusin, acceso y formacin de audiencia 4. Patrimonio, identidad y diversidad 5. Institucionalidad cultural

1. Creacin artstica y cultural La creacin artstica incluye diferentes disciplinas, tales como la literatura, la msica, las artes escnicas (teatro, danza), las artes visuales, las audiovisuales, las artes tradicionales y 4 el folclore. Como se indica en el documento Chile quiere ms Cultura, si bien la creacin no conoce limitaciones, es autnoma y autosuficiente; hay elementos que se requieren para sustentarla: la formacin del artista, los recursos

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Extrado del documento Chile quiere ms Cultura. Definiciones de Poltica Cultura 2005-2010, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2005.

financieros y el hecho de que toda creacin artstica requiere ser difundida. En este sentido, las dimensiones de produccin y difusin o circulacin son tambin vitales para fortalecer el proceso creativo. Desde una mirada de pas, la formacin de artistas es apoyada a travs de escuelas especializadas de carcter universitario y escolar. Sin embargo, a nivel regional, la plataforma para generar la profesionalizacin de los artistas, as como una mayor capacidad de apreciacin y valoracin artstica, la formacin de crticos especializados y una mejor capacidad de gestin es muy escasa, ya que slo se dispone de una escuela artstica (Liceo Artstico Dr. Juan No C.), ubicada en la ciudad de Arica, con 15 profesores y una matrcula anual de 600 alumnos, y de cinco universidades, de las cuales hay solo una que entrega formacin en una sola carrera de tipo audiovisual (Diseo). A pesar de esto, existen algunos avances a nivel nacional que representan una oportunidad para la educacin regional en el presente periodo como: la incorporacin de la educacin diferenciada artstica al sistema educativo del pas fue acreditada en el proyecto de Ley General de Educacin y qued 5 establecida con la publicacin del decreto supremo en marzo del 2007 y la firma durante el ao 2007 de un convenio de colaboracin con el consorcio de universidades estatales que agrupa a las 16 universidades del Estado, entre las que se encuentra la Universidad de Tarapac. La realizacin de eventos culturales y artsticos de cierta envergadura est directamente asociada a la asignacin de recursos financieros estatales y no al aporte privado, a travs del uso de los beneficios tributarios asociados a donaciones. Esta situacin se agudiza al mirar los escasos resultados logrados en los procesos de formulacin y seleccin de proyectos en las convocatorias de los diversos fondos concursables otorgados por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. De hecho, existe desde el 2005 el Fondo Nacional de Escuelas Artsticas (FNEA), sin embargo, la nica escuela artstica local tiene solo un 20% de proyectos seleccionados en promedio en lo que va del periodo 2006-2007. En este sentido, si analizamos los proyectos Fondart del ao 2006, del total de proyectos seleccionados, un 50% perteneca a las provincias de Arica y Parinacota, asociado a un 34% del monto total financiado, que ascenda a 44,5 millones de pesos. Luego, el porcentaje disminuye sustancialmente a 17,7% para proyectos seleccionados de Arica y Parinacota sobre el total de proyectos admisibles para estas provincias. Siguiendo en esta misma lnea de anlisis, en el Fondo Audiovisual se logra el 25,5%, en el Fondo del Libro un 20% y en el Fondo de la Msica un 6,3%. En sntesis, de todos los proyectos admisibles del ao 2006, solo el 27,7% eran elegibles, de los cuales fueron seleccionados finalmente el 16,9%. Lo anterior da cuenta de que la amplia mayora de los proyectos postulados (72,3%) no rene los requisitos tcnicos establecidos por los fondos.

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Decreto en el que se fijaron los objetivos de la formacin en esta rea y la estructura bsica de una escuela artstica, y la creacin de una lnea de trabajo para asesora tcnica en Planes y Programas para la Formacin Diferenciada Artstica en la Educacin Media y la asistencia tcnica a la creacin y transformacin de escuelas artsticas.

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Tabla 2: Nmero de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados de las provincias de Arica y Parinacota, ao 2006

Arica Total proyectos a dmisibles Total proyectos e legibles Total proyectos s eleccionados % Elegibles % Seleccionados 125 34 21 27,2% 16,8%

Camarones 2 0 0 0,0% 0,0%

Putre 3 2 1 66,7% 33,3%

G. Lagos 0 0 0 0,0% 0,0%

Total 130 36 22 27,7% 16,9%

Fuente: Elaboracin propia en base al SIC, CNCA.

La situacin descrita sera reflejo de algunas causas como:

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- La preparacin de los agentes culturales para la formulacin y presentacin de proyectos. Si bien el Consejo Regional realiz capacitaciones durante el ao 2008, los resultados an no dan cuenta de un aumento de proyectos adjudicados. - Los gestores culturales son principalmente los mismos creadores o artistas, lo que origina que estos elaboren sus proyectos. A juicio de la propia comunidad cultural, esto implica un desmedro o carencia para el cumplimiento exitoso de ambos fines. Por otro lado, durante el 2008, la regin tuvo a travs del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) una inversin mayor a otros aos, en proyectos de distintos sectores con aproximadamente 9.912 millones de pesos sin considerar los presupuestos operacionales que tiene cada servicio pblico, lo que es un factor importante aunque no nico para lograr el esperado cambio en el crecimiento econmico de la ciudad. No obstante, es necesaria tambin una mayor participacin del sector privado y de la sociedad civil para generar un cambio en la actitud y el estado de nimo que permita asumir un mayor protagonismo y compromiso para lograr el futuro deseado. 2. Produccin artstica y cultural e industrias culturales Las industrias culturales que permiten poner al alcance de amplios sectores los bienes culturales, estn conformadas por el conjunto de actividades de produccin, comercializacin y comunicacin en gran escala de mensajes y bienes culturales que favorecen la difusin masiva, nacional e internacional, de la informacin y el entretenimiento y el acceso creciente de la ciudadana a las artes y la cultura. En Chile, las industrias culturales son la cinematografa, la msica y el libro, donde la primera ha mostrado un crecimiento importante y sostenido. En el mbito de la produccin local existen tres aspectos fundamentales que han sido destacados en los diversos talleres y reuniones de trabajo establecidos con la comunidad 7 cultural de la regin :
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Informe 2007 Direccin de Presupuestos, Ministerio de Hacienda. Jornada con el Consejo Consultivo y representantes municipalidades, con fecha 29.07.08; Jornada con Consejeros Regionales, el 04.08.09; Taller Diseo Polticas Culturales con la comunidad, el 08.09.08.

Asociatividad Hay una percepcin de que el nivel de produccin cultural local tiene una tendencia de crecimiento. De hecho, la regin cuenta con diversas mesas temticas y de cultura, donde participan artistas y gestores provenientes de distintas comunas, que debieran articularse en un futuro cercano para generar una mayor oferta local, en trminos de diversidad y capacidad de produccin. Pero la desconfianza ya sea por la influencia que pueda ejercer en trminos de estilos o bien por apropiacin o copia de diseos, es un tema que permanece y que limita la enseanza del arte de artistas a aficionados. Es un factor que debiera abordarse en actividades de capacitacin para desarrollar competencias de creacin de redes colaborativas, trabajo en equipo, entre otras competencias bsicas y necesarias para hacer ms competitivo el trabajo de los artistas y gestores locales. Propiedad intelectual y derechos de autor La innovacin, la propiedad intelectual y los derechos de autor son otros temas que debieran ser ampliamente conocidos e incorporados como una prctica frecuente por los artistas y relevante para la regin como criterios que inciden en el ndice de competitividad regional que miden peridicamente el PNUD, la Universidad de Chile y la Universidad Adolfo Ibez. Sin embargo, la emergencia de una industria cultural local presenta caractersticas complejas, como la ubicacin de nuestra regin, vecina a dos pases que presentan condiciones de mercado distintas a las de Chile, con beneficios tributarios comerciales y una estrategia comercial que favorece el comercio informal. Contribucin de empresas regionales para actividades culturales o artsticas En la provincia de Arica existe un 84% de micro y pequeas empresas, un 15% de medianas y un 1% de grandes empresas. Un gran porcentaje de las micro y pequeas empresas tienden a salir del mercado al cabo del tercer ao, por lo que estn enfocadas bsicamente a la sobrevivencia y su contribucin es espordica y de bajo valor econmico, en comparacin con el costo total que puede tener un evento local, mientras que las grandes empresas no tienen participacin en las decisiones de las gerencias zonales o nacionales. Por lo tanto, las empresas locales no incorporan polticas culturales en los lugares donde estn radicadas. La Fundacin Altiplano, que se dedica a la recuperacin de patrimonio material, es la nica de conocimiento pblico que ha optado por este tipo de financiamiento, por lo que debiera ser incorporada en talleres para difusin y uso de la Ley Valds, dirigida a artistas, gestores y empresas.

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Catastro de empresas de la Provincia de Arica. CORDAP, ao 2002. En una entrevista efectuada al actual presidente de Asinda, Edward Gallardo M., en Agosto de 2008, se seala que las empresas locales pertenecientes a grandes conglomerados conocen la Ley Valds, pero que localmente no tienen ninguna participacin en las decisiones sobre actividades culturales, pues estas se toman en las gerencias zonales o principalmente en Santiago.

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3. Participacin en la cultura: difusin, acceso y formacin de audiencias Los datos estadsticos del ao 2006 permiten esbozar la realidad sobre el nivel y preferencias de la actividad cultural y uso del tiempo de las provincias de la regin. A partir de estos datos es posible destacar que el auditorio local, al igual que el nacional, tiene 10 preferencia por la radio y la televisin cerrada o abierta. En cuanto al consumo cultural fuera del hogar, dentro de los habitantes de la regin existe un importante inters y asistencia a eventos culturales, pero estos son ampliamente superados por los acontecimientos deportivos. Ejemplo de lo anterior es que para el ao 2006 fueron casi 80.000 los asistentes a espectculos culturales, contra 221.000 personas que asistieron a eventos deportivos, donde la mayor preferencia, con un 50%, es el ftbol, ya sea a nivel amateur, profesional o baby-ftbol. En el caso de los espectculos culturales, se observa que estos estn principalmente concentrados en las artes escnicas. Un 48,4% corresponde a asistencia a obras de teatro (infantil y general) y un 20% a danza regional o folclrica.

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Un dato interesante dice relacin con el tipo de entrada a las diversas actividades culturales. Los datos estadsticos demuestran que en general, las asistencias se realizan a espectculos gratuitos; en el ao 2006, un 82% de los asistentes no pagaron entrada. Esta cifra se contrapone a los espectculos de tipo deportivo, donde las asistencias gratuita y 11 pagada son relativamente equivalentes (42% y 58%, respectivamente). Por su parte, en relacin a la infraestructura cultural disponible en la regin, la de mayor envergadura y calidad se concentra en solo cinco recintos de Arica: Teatro Municipal (para teatro, danza y msica), Casa de la Cultura (para exposiciones), los dos epicentros Augusto Zubiri y General Pedro Lagos (para eventos culturales y deportivos) y el Estadio Carlos Dittborn (citas deportivas, culturales y conciertos). Complementariamente, existen espacios que potencialmente podran ser utilizados para fines culturales, pero es necesario invertir en 12 implementacin y equipamiento adecuados. Se destaca, adems, que en relacin a los espacios e iniciativas culturales, actualmente son casi nulas las experiencias de capacitacin para la apreciacin artstica.

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En el caso de la radio, las emisoras locales ms escuchadas son Puerta Norte, Primavera, Sensacional, que apunta a un estrato socioeconmico bajo y medio bajo. A nivel regional existe un canal de televisin denominado Arica TV. Fuente CNCA-INE: Cultura y Tiempo Libre, Informe Anual, www.ine.cl Fuente: Informe Taller Diseo Polticas Culturales Regin de Arica y Parinacota, 2008.

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4. Patrimonio, identidad y diversidad En trminos patrimoniales, si bien es cierto que nuestra zona muestra una riqueza arqueolgica, slo el 7% de los monumentos son arqueolgicos y slo una es declarada zona tpica de la regin (pueblo de Parinacota), que estn bajo la tuicin del Consejo de Monumentos Nacionales. Los esfuerzos no han sido suficientes para implantar una mentalidad de revalorizacin y preservacin de esta riqueza en los habitantes de la regin y evitar su destruccin, como es la Ruta de la Plata que se desea incorporar como parte del atractivo de la regin para el turismo aventura.
Grfico 1: Tipos y porcentajes de monumentos regionales

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Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales.

La Universidad de Tarapac ha realizado un aporte importante en cultura, generando espacios y acciones que permiten rescatar el patrimonio tangible e intangible de la regin y contribuir a su valoracin. De hecho, actualmente gestiona el reconocimiento de la cultura chinchorro como patrimonio de la humanidad de la Unesco. Por su parte, el Gobierno Regional ha financiado diversos proyectos para preservacin del patrimonio. Dentro del periodo 2005-2007 contribuy a la restauracin de iglesias del 13 altiplano, realizada con financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) .

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Informacin disponible en sitio web www.mideplan.cl.

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5. Institucionalidad cultural Las municipalidades debieran jugar un rol ms relevante en el mbito cultural por su accesibilidad e insercin en la comunidad. Sin embargo, durante el ao 2008 solo las municipalidades de Arica y Putre tienen representantes que entre sus funciones se les asignan los temas de cultura, pero en cuanto a infraestructura esto solo se da en la de Arica. Tambin es necesario mejorar la coordinacin con otras organizaciones, como las universidades, el Gobierno Regional, la Conadi y el programa Orgenes, la Dibam, para redirigir los esfuerzos y optimizar el uso de los recursos. Desde marzo de 2004 existe el Consejo Regional de la Cultura y las Artes, con sus dos rganos colegiados (Consejeros Regionales y Comit Consultivo), lo que permiti definir los objetivos y medidas para la Regin de Tarapac en el periodo mencionado, cuyo sistema de trabajo estaba divido entre Iquique (donde estaba la sede del Consejo) y la oficina de enlace de Arica, situacin que se mantuvo hasta la creacin de la regin. Sin embargo, en trminos de datos e informacin, no hay un avance significativo. De hecho, los datos de consumo cultural no permiten un anlisis de la nueva regin, y tampoco intervenciones desde la perspectiva de gnero, dificultando la elaboracin de propuestas regionales.

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III. LINEAMIENTOS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA UNA POLTICA CULTURAL REGIONAL 2009-2010 Objetivo general de la poltica regional El objetivo general est definido de acuerdo a la problemtica identificada en el contexto regional que se explor en el captulo anterior y a las polticas nacionales del periodo. Fortalecer el proceso de desarrollo cultural armnico, pluralista y equitativo en los habitantes de la Regin de Arica y Parinacota. La Poltica Nacional de Cultura define cinco lineamientos estratgicos para el periodo 20052010: Creacin artstica y cultural; Produccin artstica y cultural e industrias culturales; Participacin en la cultura: difusin, acceso y formacin de audiencias; Patrimonio, identidad y diversidad; e Institucionalidad cultural. A partir de los resultados obtenidos en las actividades realizadas con agentes locales y expertos en el tema, se han identificado y priorizado los objetivos presentados a continuacin para cada una de las lneas. Estos objetivos buscan responder los principales problemas detectados, de acuerdo a la metodologa de marco lgico. Objetivos generales y especficos por lineamiento estratgico 1. Creacin artstica y cultural Objetivo general: incentivar la formacin de artistas y apoyarlos para la promocin, difusin y reconocimiento de la labor artstica y cultural a nivel regional. Objetivo especfico 1.1: contribuir a la formacin de artistas en la regin para potenciar la creatividad y la tcnica en cada disciplina Estrategia: Detectar prioridades temticas para la formacin de artistas, generando un plan de capacitacin para la formacin de talentos.

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Objetivo especfico 1.2: difundir la creacin local y potenciar el reconocimiento de los artistas locales. Estrategias: Establecer un mecanismo de seleccin anual de artistas destacados en cada disciplina o manifestacin artstica y cultural, quienes reciban un reconocimiento y estmulo por su trayectoria. Generar actividades peridicas para la promocin y valoracin de las distintas disciplinas. Procurar el establecimiento de una red de infraestructura adecuada para la muestra de creaciones de los artistas.

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2. Produccin artstica y cultural e industrias culturales Objetivo general: desarrollar una alta capacidad de innovacin y gestin artstica cultural regional. Objetivo especfico 2.1: fomentar el uso de instrumentos y espacios que permitan una alta capacidad de asociatividad local. Estrategias: Elaborar un catastro actualizado de artistas, gestores e infraestructura para el desarrollo de actividades artsticas en la regin. Constituir y desarrollar mesas de trabajo en el mbito cultural y artstico, con objetivos claramente definidos y plan de trabajo en el tiempo.

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Objetivo especfico 2.2: generar acciones para la diversificacin de la oferta artstica y cultural de la regin. Estrategias: Iniciar actividades de intercambio y cooperacin tanto a nivel nacional como internacional. Capacitar a artistas y gestores locales en el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para la difusin, internacionalizacin y comercializacin de sus obras.

Objetivo especfico 2.3: difundir los instrumentos financieros orientados a la creacin de empresas culturales y apoyar a los gestores, artistas y Mipes regionales en el desarrollo de competencias para su utilizacin. Estrategia: Difundir y capacitar a los artistas y gestores locales en los diversos instrumentos de financiamiento existentes para el desarrollo de sus proyectos.

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3. Participacin en la cultura: difusin, acceso y formacin de audiencias Objetivo general: contribuir a la apropiacin de las personas, organizaciones sociales y sociedad civil en el mbito cultural. Objetivo especfico 3.1: promover la realizacin de actividades que estimulen el desarrollo de la capacidad de apreciacin artstica y cultural en las personas, en la regin. Estrategias: Enfatizar en la realizacin de eventos culturales y artsticos realizados en sectores vulnerables o geogrficamente aislados. Realizar encuentros y actividades en diversas disciplinas artsticas entre artistas, gestores y comunidad diseados para estimular la capacidad de apreciacin y crtica en la audiencia. Desarrollar actividades para potenciar la creatividad y apreciacin artstica en establecimientos educacionales de la regin. Generar una plataforma comunicacional habilitada que incorpore medios tradicionales y nuevas tecnologas de la informacin, para la difusin de los eventos culturales de la regin, que permita potenciar capacidades de artistas y gestores culturales.

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4. Patrimonio, identidad y diversidad Objetivo general: fomentar la valoracin del patrimonio, la identidad y la diversidad regional Objetivo especfico 4.1: fomentar espacios de discusin y anlisis en temas de patrimonio tangible e intangible. Estrategias: Instalar Mesa regional de Patrimonio. Realizar jornadas masivas de anlisis de temas patrimoniales. Establecer una agenda de iniciativas aprobadas en materia de patrimonio.

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Objetivo especfico 4.2: contribuir a una revalorizacin y difusin de las diversas culturas existentes en la regin. Estrategias: Definir la realizacin de eventos multiculturales anuales. Desarrollar actividades de rescate y difusin sobre tradiciones culturales de la regin.

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5. Institucionalidad cultural Objetivo general: fortalecer la institucionalidad cultural regional. Objetivo especfico 5.1: promover que las municipalidades formulen e implementen planes de gestin cultural insertos en sus Pladeco. Estrategias: Implementar actividades de capacitacin en gestin cultural a funcionarios de todas las municipalidades. Desarrollar el diseo y construccin de un centro cultural en la regin.

Objetivo especfico 5.2: posicionar el Consejo Regional de Cultura y las Artes (CRCA) entre los organismos pblicos y privados regionales y la comunidad, para velar por las materias que le son propias segn la ley en ambas provincias. Estrategias: Elaborar e implementar un plan comunicacional del CRCA. Coordinar y realizar actividades culturales en forma conjunta con las instituciones que conforman el gabinete social (Educacin, Injuv) y otros que contribuyan al logro del objetivo.

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Objetivo especfico 5.3: encuestar y analizar el consumo cultural considerando la perspectiva de gnero. Estrategias: Desarrollar propuestas anuales en cultura y gnero.

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GLOSARIO Auspicio: es el apoyo de una institucin pblica o privada a un proyecto cultural que incluye un aporte econmico financiero en dinero o en especies. Ballet o danza clsica: es ejecutada por solistas y cuerpos de baile, a partir de tcnicas convencionales, acompaada de msica. Centros Culturales: son organizaciones con personalidad jurdica, sin fines de lucro, que tienen por objeto representar y promover valores e intereses artstico-culturales, propios de un grupo humano, dentro del territorio de una comuna o agrupacin de comunas. Corporaciones: son organizaciones de derecho privado, sin fines de lucro, que persiguen objetivos llamados ideales (como por ejemplo, el desarrollo y promocin de la cultura y las artes). Conciertos de msica docta o clsica: funcin de msica universal, de todos los tiempos, en la cual se interpretan obras para varios instrumentos, coros y solistas. Concierto de msica popular (solistas/grupos): representacin instrumental y vocal de diversos gneros musicales (baladas, rock, raz folclrica, entre otros). Cultores: este concepto incluye a todas las organizaciones y/o personas que cumplen alguna funcin al interior del campo cultural y que no reciben remuneracin o no se encuentran sujetos al sistema previsional. Agrupa a los creadores, intrpretes, tcnicos, productores y profesores de las diversas reas artsticas que realizan su actividad de forma individual. Danza moderna y contempornea: se caracteriza por la libertad de expresin en el movimiento, espacio, msica y vestuario, rompiendo con la tcnica clsica tradicional. Danza regional o folclrica: baile que representa a un pas, estado o regin y que expresa creencias, leyendas, costumbres y mitos, acompaados de msica y vestuario original o estilizado. Delitos: corresponde a los ilcitos penales que deben ser conocidos por el Ministerio Pblico con ocasin de las denuncias que recibe. Una denuncia puede estar relacionada o incluir ms de un delito, de modo que, por lo general, los registros darn cuenta de un nmero mayor de delitos que de casos o denuncias ingresadas. Derechos de autor: comprende los derechos patrimonial y moral, que protegen la explotacin, la paternidad y la integridad de la obra artstica. Derechos conexos al derecho de autor: faculta a los artistas, intrpretes y ejecutantes para permitir o prohibir la difusin de sus producciones y percibir una remuneracin por el uso pblico de las mismas, sin perjuicio de las que correspondan al autor de la obra. Derechos fotomecnicos o de reproduccin: referidas a la facultad del autor o dueo del derecho de autorizar la produccin de su obra musical en un soporte fonogrfico, entre los que cabe mencionar casetes, discos compactos, mini disks, grabaciones publicitarias, pelculas, etc.

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Espectculos deportivos: competencias fsicas efectuadas en instalaciones diseadas y empleadas especialmente para este objetivo, al aire libre o bajo techo, individualmente o en grupo, en las cuales se congrega un pblico para presenciarlas. Espectculos musicales: representaciones meldicas a travs de instrumentos o voces humanas. Espectculo teatral: representacin de una obra dramtica (tragedia, comedia, farsa, melodrama u obra didctica, entre otras) en un espacio abierto o cerrado. Espectculo infantil: cuando la obra (cuento, drama u otro), que posee fines didcticos o de entretencin, va dirigida a nios. Espectculo de danza: representaciones en las que se coordinan movimientos del cuerpo humano, acompaados de msica, ofreciendo una distraccin visual. Fundaciones: son entidades sin fines de lucro constituidas en torno a un conjunto de bienes destinados a cumplir un fin cultural determinado por la voluntad de uno o ms fundadores. Estos comprometen un patrimonio para llevar adelante ciertos objetivos o fines precisos. Ley de Donaciones Culturales: ms conocida como Ley Valds, es un mecanismo legal que estimula la intervencin privada en el financiamiento de proyectos artsticos y culturales. Ley de Propiedad Intelectual: cuerpo legal que protege los derechos que adquieren los autores por la creacin de su obra, en los dominios literario, artstico y cientfico, cualquiera que sea su forma de expresin, adems de los derechos conexos que ella determina. Quedan especialmente protegidos libros, folletos, artculos y escritos, obras dramticas, dramtico-musicales y teatrales en general, composiciones musicales, con o sin textos; adaptaciones radiales o televisuales de cualquier produccin literaria; obras originalmente producidas por la radio o la televisin, as como los libretos y guiones correspondientes; peridicos, revistas u otras publicaciones de la misma naturaleza; fotografas, los grabados y las litografas; obras cinematogrficas, etc. Marco lgico: herramienta utilizada para la formulacin, seguimiento y control de proyectos. Monumentos pblicos: son monumentos las estatuas, columnas, fuentes, pirmides, placas, coronas, inscripciones y, en general, todos los objetos que estuvieren colocados para perpetuar memoria en campos, calles, plazas y paseos o lugares pblicos, quedando bajo la tuicin del Consejo de Monumentos Nacionales. Patrocinio: Es el respaldo de una institucin pblica o privada a un determinado proyecto cultural, que no involucra el desembolso de recursos econmicos por parte de la institucin que entrega el apoyo.

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BIBLIOGRAFA

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