1 1 - PANORAMA DA ED. INFANTIL BRASILEIRA CONTEMPORNEA Historicamente podemos mostrar trs perodos que marcaram a Ed.

Infantil brasileira contempornea. 1 perodo Implantao de um modelo de Ed. Infantil de massa. 2 perodo - Reconhecimento da criana 0 a 6 anos o direito educao complementando a da famlia. No diferencia creches de pr-escolas, pelo padro de qualidade, formao dos educadores e pela responsabilidade administrativa. 3 perodo Aprovao e implantao da LDB. Elaborao e divulgao RCNs e PNE incluindo a Ed. Infantil. LDB integra a Ed. Infantil (creches e pr-escolas) no sistema de ensino, como 1 etapa da Educao bsica, sob a responsabilidade dos minicpios. Entretanto a Ed. Infantil acolhe 3 modalidades: creches, pr-escolas e classe de alfabetizao, mas percebe-se que os recursos destinados para ambas so desproporcionais. Percebemos que as informaes advindas das instituies que coletam, sistematizam e divulgam estatsticas educacionais(IBGE/Ministrio da Educao) podem ser diferentes quanto aos objetivos, perodos e as unidades de coletas de dados, havendo necessidade de interpret-los com critrios, podendo variar dados quanto instituio. Quanto s crianas de 0 a 6 anos e suas famlias nota-se que houve queda na taxa de fecundidade, diminuindo a mdia de crianas por famlia, sendo que famlias com condies menos favorveis o ndice mais alto contingente, menor taxa de escolarizao, o investimento no sistema educacional o mais baixo, o nvel de formao escolar e os salrios so piores. Quanto s taxas de cobertura em Ed. Infantil, devemos verificar atentamente, pois melhores taxas podem estar ligadas a piores indicadores de qualidade na oferta e piores indicadores de aproveitamento escolar no Ens. Fundamental, onde a quantidade comprometer a qualidade. Estudos comprovam ainda que quanto maior o nvel de estudo e trabalho das mes, maior ser o ndice de crianas freqentes na Ed. Infantil, sendo real tambm o inverso; onde piores condies domiciliares menor ser o ndice de freqncia escola. Podemos observar que nenhuma lei trs em seus artigos uma fonte especfica de recursos destinados Ed. Infantil, podendo com isso notar que no h expanso crescente se comparado aos outros nveis. Dos recursos do FUNDEF, a Ed. Infantil e a Ed. de Jovens e Adultos disputa 40% das sobras. Como o governo federal no investe na expanso da Ed. Infantil, esta vem sendo sustentada pelas famlias, educadores (baixos salrios) comprometendo a qualidade/ quantidade, impedindo eficcia nesse nvel educacional. Enfim a criana da Ed. Infantil est merc da sorte, pois o nvel de formao dos profissionais baixo, cursos para formao/ especializao so raros, materiais e brinquedos pedaggicos no tm programas do MEC, restando Ed. Infantil o trabalho com sucata. urgente que organizaes e governos reconheam, respeitem e faam valer os direitos das crianas.

IMPLICAES PARA PRTICA DO EDUCADOR INFANTIL Reconhecimento do direito educao crianas de 0 a6 anos indistintamente (creche, prescolas e classe de alfabetizao) No h lei especfica de recursos para Ed. Infantil Queda na taxa de fecundidade diminui mdia de criana/famlia com condies favorveis Alto contingente de famlias em condies menos favorveis = menor taxa escolarizao = menor investimento no sistema educacional = menores salrios = formao escolar so piores. Taxas de cobertura nem sempre quantidade est vinculado qualidade

Educao Infantil sustentada pela criana = no tem seus direitos garantido SIGNIFICADO DA LEITURA Enquanto o governo no dispuser de recursos financeiros suficientes para a Ed. Infantil esta no ter sua eficcia garantida, visto que para salrios, formao de profissionais, materiais pedaggicos e espao fsico, esto ligados ao financeiro. Outro aspecto importante para queles que detm o poder perceber que Ed. Infantil por trabalhar com os pequenos no menos importante que nenhum dos demais nveis educacionais.

2 - A EDUCAO INFANTIL NO CONTEXTO DAS POLTICAS PBLICAS Para subsidiar o debate sobre a atual situao da Ed. Infantil como poltica pblica no Brasil, foi necessrio situar e analisar programas atuais e alguns desafios impostos pelo Plano Nacional de Educao quanto Ed. Infantil. O autor buscando identificar os alcances e limites das polticas/programas, analisa documentos como: Avana Brasil e Plano Plurianual que trs 3 perspectivas com intenes: direitos da criana como cidad, criana pequena perodo vulnervel por condio de dependncia econmica e social, direito da mulher e igualdade de oportunidades. Verifica-se que aspectos citados nas leis no so incorporados nas propostas do governo e muitos objetivos referem-se apenas pr-escola. Dos 365 programas do PPA somente dois (Ateno criana e Sade da criana) so especficos para crianas de 0 a 6 anos, apesar de que em outras aes estarem includos. Entretanto, o que mais nos interessa o programa Ateno criana, que tem como objetivo, assegurar o atendimento a crianas carentes de at 6 anos em creches e pr-escolas. O indicador a taxa de crianas de at 6 anos atendidas, com renda de at meio salrio mnimo sendo que a recente de 19% previsto para o final do perodo (10 anos) 30%. Outra ao vem sendo includa no programa, a construo, ampliao e modernizao das creches, porm a ao mais significativa a que financia o atendimento de crianas em creches sob a gesto da Secretaria de Estado de Assistncia Social de forma descentralizada com apoio da Unio. Atualmente os valores so: R$17,02 para atendimento integral (8 horas) e R$8,51 para atendimento parcial (4 horas) cabendo unidade oferecer alimentao, atividade pedaggica, alm de atividades scio-educativa com as crianas e suas famlias. No h dados que comprove o nmero de crianas em jornada integral ou parcial nem informaes gerenciais quanto aes da SEAS, o que se sabe que ainda h precria articulao entre setores de assistncia social e de educao. Com a portaria 2.854 do SEAS introduzindo novas modalidades de atendimento alm de creches e pr-escolas, a serem financiadas com recursos da ao. Deixando de esclarecer sobre essas modalidades, de onde sero remanejados tais recursos e para quais modalidades. O programa Alimentao Escolar abrange somente crianas de 4 a 6 anos, alm do que a cobertura para toda a Ed. Infantil menos da metade direcionado aos alunos do Ens. Fundamental. Observa-se que h um reconhecimento da importncia da infncia por parte do governo, mas ainda precisa se fazer muito para seu desenvolvimento integral adequado pois as crianas 0 a 6 anos so quase ausentes de polticas pblicas, seus sistemas de gerenciamento so carentes de dados sistematizados, no h processos efetivos de avaliao das aes, no h formao dos recursos humanos na operacionalizao das aes, verificam-se carncias quanto aos profissionais responsveis pelas normatizaes e coordenao das aes e finalmente soluo quanto ao financiamento da Ed. Infantil e distribuio de encargos entre as diversas esferas de governo. O PNE estabelece 25 objetivos e metas para a Ed. Infantil dentre eles destaca-se a ampliao da oferta para atender em 5 anos 30% das crianas de 0 a 3 anos e 60% das crianas de 4 e 6 anos. Em 10 anos 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das crianas de 4 a 6 anos. Apesar de afirmar que a faixa de 4 a 6 anos j teria alcanado a meta, percebe-se que a faixa de 0 a 3 anos ainda est longe de conseguir. Como um dos objetivos do PNE a reduo das desigualdades sociais e regionais no que diz respeito ao acesso e permanncia na escola pblica, ele prope o princpio da eqidade regional, garantindo um aumento considervel

tanto nas taxas de matrculas como por faixa etria. Com base nessas demandas, apesar de no existir dados sobre os custos de oferta de educao, necessrio traar cenrios quanto recursos financeiros. A princpio os governos devem respeitar as imposies legais constitucionais (Unio 18%, Estados 25% e Municpios 25%) incluindo a contribuio social do salrio-educao calculado os quantitativos nas trs instncias, subtrair gastos com o ens. superior e o restante dividir pelo nmero de matrculas em todos os nveis e modalidades da educao bsica. Observa-se a desigualdade nos resultados dos clculos e a necessidade de que a instncia federal com assistncia financeira aos municpios, que so responsveis pela oferta da Ed. Infantil. Garantir melhoria da Ed. Infantil significa a criao de mecanismos de controle social, compreendendo questes pertinentes ao financiamento e gesto educacional. IMPLICAES PARA A PRTICA DO EDUCADOR INFANTIL