UNIVERSIDAD NACIONAL DE

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CARRERA DE DERECHO MDULO XI

LOJA

REGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Estudiante: Narcisa Elizabeth Rosero Neto

Quito - Ecuador 2011- 2012

ACTIVIDAD UNO DEL MOMENTO DOS

1.- Realice un mapa conceptual acerca del concepto, caractersticas y elementos del Los Servicios Pblicos: LOS SERVICIOS PBLICOS

CONCEPT O Es toda actividad o servicio otorgado por el Estado con la finalidad de lograr el bien comn.

Sus

Los

CARACTERISTIC AS Son Continuida d Garantiza la permanenc Regularida d Observancia a la reglamentacin legal Igualda d Todos los miembros del Estado tienen derecho a recibir el mismo servicio en igualdad de Obligatorieda d Quien debe prestar el servicio tiene el deber de legal y moral de cumplir Bienes de Patrimonio

ELEMENTO S Son los siguientes Necesidad de carcter general Rgimen Jurdico especial.

Responde a una necesidad sentida de la comunidad

Regula la organizacin, funcionamiento y extincin del servicio cumplimiento de sus funciones

Recursos humanos o personales

Todos los recursos con los que el Estado cuenta sean estos muebles, inmuebles y financieros

Todas las personas que trabajan para el

2.- Realice un anlisis crtico mnimo de dos pginas, sobre los Bienes Pblicos.

Los bienes pblicos vienen a ser el patrimonio del Estado estos sirven para atender las necesidades de carcter general de su poblacin. La tenencia y conservacin de los bienes patrimoniales del Estado, les corresponde a los servidores caucionados, legalmente designados, o a los servidores que de parte de la administracin les hayan entregado bienes inventariados. Los organismos del Estado estn en la obligacin de llevar un registro contable de bienes que les pertenecen, para conocer con precisin con qu patrimonio cuentan, y detectar oportunamente la prdida, el hurto, el robo o la destruccin de alguno de ellos. EMPLEO DE LOS BIENES Los bienes del Estado debe usrselos slo para la finalidad para la que han sido designados. Cuando alguno de los bienes, cualquiera que sea su naturaleza, hubiere desaparecido por hurto, robo o abigeato, o por cualquier hecho anlogo, el servidor encargado de la custodia de ellos comunicar por escrito a la mxima autoridad, con todos los pormenores. Los bienes pblicos no pueden ser mal utilizados de darse ese caso la mxima autoridad formular ante la juez competente, una denuncia penal, dirigida a comprobar la infraccin para establecer responsabilidades. Se prohbe el uso de los bienes pblicos, en los siguientes casos: Para Para Para Para Para fines polticos; fines electorales; fines doctrinarios; fines religiosos; y, otras actividades extraas al servicio pblico.

CLASIFICACIN DE LOS BIENES De conformidad con el Art. 602 del Cdigo Civil los bienes se clasifican en cosas corporales e incorporales. 1.- Bienes Corporales.- Son todos aquellos que pueden ser percibidos por los sentidos y se dividen en: Muebles e Inmuebles.

1.1.- Bienes Muebles.- Estos pueden ser transportados de un lugar a otro. Estos bienes se clasifican en animados e inanimados. Animados.- Son los que pueden moverse por s mismos, como los animales que por eso se llaman semovientes. Inanimados.- Son aquellos que para desplazarse necesitan de una fuerza externa. Ejemplo: las mquinas, tos vehculos necesitan de la actividad del hombre.

1.2.- Bienes Inmuebles.- Son las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro. Por su naturaleza.- No son susceptibles de desplazamiento por medios normales. Estos bienes tienen una ubicacin fija en el territorio. Por adherencia.- Los inmuebles por adherencia o incorporacin, son los que permanecen unidos al suelo, ya sea por la mano del hombre o por hechos de la naturaleza. Entre stos tenemos los edificios o las plantas. Por destinacin.- Se reputan inmuebles, aunque por naturaleza no lo sean, las cosas que estn permanentemente destinadas al uso, cultivo o beneficio del inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento. Ejemplo: Losas, tubos de caeras, los utensilios de labranza.

2.- Bienes Incorporales.- Consisten en meros derechos, como los crditos y las servidumbres activas y se clasifican en: Derechos reales.- Son derechos reales como el de dominio, el de herencia, los de usufructo, uso o habitacin, los de servidumbres activas, el de prenda y el de hipoteca. ANALISIS CRTICO Luego de una lectura minuciosa he logrado poder comprender que los bienes pblicos son prcticamente el patrimonio del Estado siendo este material o financiero y a estos los podemos dar el uso adecuado porque es propiedad de todos los ciudadanos, Los bienes son de carcter nacional los beneficios de los bienes que el Estado posee los gozan todas las personas sin necesidad de incurrir en gastos y este es una de las razones por las cuales nos debemos sentirnos comprometidos y cuidar de ellos y darles el mejor de los usos.

3.- Utilizando un cuadro sinptico hable de los Servidores Pblicos (deberes, derechos y prohibiciones).

SERVIDORES PBLICOS

Deberes

Derechos

Prohibiciones

Todas las establecidas en el Art. 25 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

Todos gozan de lo que seala el Art. 25 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

Todas las sealadas en el Art. 26 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

Respeto y cumplimiento de Ley. Desempeo responsable, eficiente y oportuno. Cumplimiento de jornadas laborales. Acatar rdenes y disposiciones superiores, entre otras.

Estabilidad, remuneracin, jubilacin, respeto, vacaciones, indemnizacin, y dems contempladas en la Constitucin de la Repblica

Abandonar injustificadamente el trabajo. Ejercer otros cargos o realizar actividades extraas. Retardar o negar injustificadamente el oportuno despacho de los asuntos sometidos a su cargo. Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico o utilizar, con este fin, vehculos u otros bienes Abusar de la funcin de autoridad para coartar la libertad de sufragio u otras garantas constitucionales; Ejercer actividades electorales Paralizar los servicios pblicos. Mantener relaciones comerciales. Resolver asuntos en que sean personalmente interesados.etc.

SERVIDORES PBLICOS

Deberes

Derechos

Prohibiciones

Todas las establecidas en el Art. 25 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

Todos gozan de lo que seala el Art. 25 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

Todas las sealadas en el Art. 26 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

Respeto y cumplimiento de Ley. Desempeo responsable, eficiente y oportuno. Cumplimiento de jornadas laborales. Acatar rdenes y disposiciones superiores, entre otras.

Estabilidad, remuneracin, jubilacin, respeto, vacaciones, indemnizacin, y dems contempladas en la Constitucin de la Repblica

Abandonar injustificadamente el trabajo. Ejercer otros cargos o realizar actividades extraas. Retardar o negar injustificadamente el oportuno despacho de los asuntos sometidos a su cargo. Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico o utilizar, con este fin, vehculos u otros bienes Abusar de la funcin de autoridad para coartar la libertad de sufragio u otras garantas constitucionales; Ejercer actividades electorales Paralizar los servicios pblicos. Mantener relaciones comerciales. Resolver asuntos en que sean personalmente interesados.etc.

4.- Mediante un mapa conceptual refirase a todo lo relacionado con las sanciones disciplinarias a los servidores pblicos.

SANCIONES DISCIPLINARIAS A LOS SERVIDORES PBLICOS

Estas pueden ser

Amonestaci n Verbal

Amonestaci n Escrita

Sancin Pecuniaria Administrativ a

Suspensin temporal sin goce de remuneracin

Destituci n Los encargados de este trmite son los procuradore

Las podr imponer

El jefe inmediato superior. El Director de Recursos Humano. El Jefe de la Oficina Departamenta l de Personal.
La autoridad

Este tipo de sanciones podrn ser impuestas por La autoridad nominadora, a peticin del jefe inmediato del servidor, del Director de Recursos Humanos o Jefe Departamental de Personal.

nominadora.

5.- Mediante un Resumen Personal describa lo relacionado con el Proceso Contencioso Administrativo. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Este proceso nace por la necesidad de instaurar un procedimiento judicial para ventilar las controversias que surgen entre el Estado y los ciudadanos y su fundamento se encuentra contemplado en el Art. 173 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. TIPOS DE RECURSOS Existen dos tipos de recursos en la Ley de la jurisdiccin contenciosa Administrativa y estos son: el Recurso de Plena Jurisdiccin o Subjetivo y el Recurso de Anulacin u Objetivo.

El recurso de plena jurisdiccin o subjetivo.- Tiene por objeto amparar un derecho subjetivo, presuntamente negado desconocido o no reconocido total o parcialmente por el acto impugnado. Recurso objetivo o de anulacin.- Es el que se origina por el exceso de poder de la administracin pblica y tiene por objeto el cumplimiento de la norma jurdica objetiva. La demanda contenciosa administrativa.- Esta se la propondr en uno de los tribunales de lo contencioso administrativo, del lugar en donde se origin el acto, resolucin, reglamento o contrato administrativo; tambin es competencia del Tribunal Distrital del Lugar donde se ha producido el acto, contrato o hecho. En nuestro pas existen 5 tribunales de lo contencioso administrativo. Las personas que pueden demandar la impugnacin de los actos de la administracin pblica como reglamentos, actos administrativos, etc., son las personas naturales o jurdicas de derecho privado en los recursos de plena jurisdiccin o subjetivos y en los recursos de anulacin u objetivos, en los recursos de Lesividad los organismos pblicos pueden ser demandantes. La demanda contenciosa administrativa se dirige en contra de la administracin pblica, es decir en contra de los organismos que hayan dictado o expedido el acto, reglamento o resolucin.

TRMINO Y PLAZO PARA DEMANDAR Esta demanda se la propondr dentro del trmino de 90 das contados a partir del da siguiente de la notificacin del acto o disposicin administrativa al

administrado, esto en lo que tiene que ver en el recurso de plena jurisdiccin o subjetiva. El plazo para interponer el recurso contencioso de anulacin u objetivo ser de 3 aos esto con el objeto de garantizar la vigencia del Derecho Constitucional. La demanda tiene que presentarse considerando lo que establece el artculo 30 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, * El nombre del actor con sus dems generales de ley y el lugar donde recibir notificaciones posteriores. * La indicacin del demandado y lugar en donde se lo debe citar. * La designacin de la autoridad, funcionario o empleado de quien emane la resolucin o acto impugnado. * Los fundamentos de hecho y derecho expuestos con claridad y precisin. Es necesario puntualizar cual es la pretensin concreta de la demanda y finalmente se pide que en la demanda se anuncien anticipadamente la pruebas.

CONTESTACIN A LA DEMANDA. El plazo para contestar esta demanda es de 20 das segn el artculo 9 de la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado y este es el plazo que prevalece por ser esta ley de carcter orgnico como lo dispone el artculo 425 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

La contestacin a la demanda se la har exponiendo todos los fundamentos de hecho y derecho, para posteriormente plantear las excepciones respectivas. Prosecucin del juicio hasta la sentencia Contestada o no a la demanda se abrir el trmino probatorio de diez das, para las justificaciones de ley, y concluido este periodo el tribunal dictar sentencia dentro de doce das, pudiendo extenderse el plazo considerando el volumen del proceso. Una vez que se ha dictado la sentencia correspondiente esta puede ser impugnada ante la Corte Nacional de Justicia ante la Sala de lo Contencioso Administrativo, a travs del recurso extraordinario de casacin, sin perjuicio de

que se puedan interponer el recurso de hecho en caso de que el recurso de casacin haya sido negado, as mismo se puede interponer los denominados recursos horizontales como los de aclaracin o ampliacin.

6.- Mediante un esquema de llaves describa cada uno de los Delitos de la Administracin Pblica. Es un delito doloso y uno de los ms graves que se comete contra la sociedad y el Estado ya que implica perjuicios econmicos y morales que se irroga a la comunidad

Peculad o

Enriquecimie nto ilcito

Es el aumento del patrimonio en forma injustificada; o, el incremento del activo y disminucin del pasivo, en forma dolosa, por parte del servidor pblico.

Concusin

Es la exaccin arbitraria dirigida a percibir beneficios pecuniarios que los da el ciudadano que recurre a la administracin en pos de un servicio o prestacin.

Cohecho DELITOS DE LA ADMINISTRACI N PBLICA

Consiste en hacer o no hacer algo, por dones, presentes o promesas con el objeto de obtener un beneficio injusto mediante accin u omisin, atentando contra la rectitud, la moral y el buen proceder del servidor pblico en el ejercicio de sus funciones y deberes.

Prevaricat o

Consiste en negar, rehusar, retardar, proteger, desviar, por inters personal, afecto o desafecto, la administracin de justicia o el servicio pblico.

Falsificacin de documentos

Consiste en alterar, menoscabar la verdad de los hechos por parte de los servidores pblicos, atentando a la fe pblica.

Usurpacin de funciones

Radica en abrogarse, atribuirse, excederse de las atribuciones que carece un servidor dentro de la administracin pblica, Consiste en omitir, rehusar, retardar o diferir el cumplimiento de las funciones administrativas por parte de los servidores pblicos revestidos de poder legal y mando, por concepto de morosidad, omisin o descuido; o tambin por excederse dentro de las atribuciones reglamentarias.

Violacin de deberes de los funcionarios y abusos de autoridad