Conceito de Evaso Fiscal (Sonegao Fiscal)

Evaso fiscal (sonegao fiscal) bastante conhecida pelas empresas, ela decorre deatos simulados. E mesmo conhecendo as penalidades a maioria das empresas preferem sonegar, correndo o risco de serem penalizadas. De acordo com Malkowski (2000, p. 32) A evaso tributaria designa a fuga de pagartributo, onde o individuo adota procedimentos ilcitos como artifcio para mascarar o fato gerador. Segundo Fabretti (2005), A evaso fiscal cometida aps a ocorrncia do fato geradorda obrigao tributaria com objetivo de fugir ou ocult-la. A mesma est prevista na Lei n 8137/90 ( Crimes Contra Ordem Tributria, Econmica e Contra As Relaes De Consumo) Ainda para Fabretti (2005, p.134) A citada lei define que constitui crime contra ordemtributaria suprimir ou reduzir tributo mediante as condutas discriminadas em seu texto. Das quais destacam as seguintes:

a)

Omitir informaes ou prestar declarao falsa as autoridades fazendrias;

b)

Fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitido operao de qualquer natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;

c)

Falsificar ou alterar nota fiscal, fatura , duplicata, nota de venda ou qualquer outro documento relativo a operao tributvel;

d)

Elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva saber falso ou inexato;

e)

Utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que permita ao sujeitopassivo da obrigao tributria possuir informao contbil diversa daquela que , por lei, fornecida a Fazenda Pblica;

f)

Fazer declarao falsa ou omitir declarao sobre renda, bens ou fatos, ou empregar outra fraude, para eximir se total ou parcialmente, do pagamento de tributo. Mesmo tendo conscincia que esse atos ilcitos podem acarretar punies, a maioriadas empresas preferem continuar agindo ilegalmente, at porque este problema j rola amuitos anos, e essa conscincia no se muda da noite para o dia , para que isso venhaacontecer ser necessrio disseminar essa nova conscincia nas novas geraes, para assimhaver mudanas significativas. mas no s a conscincia empresarias que deve mudar, oEstado tambm deve oferecer incentivos para que as empresas procurem agir de acordo com

2.1.3 Sonegao fiscal Quando a conduta ilcita da evaso tributria est includa na tipificao

penal tributria, a prtica definida como sonegao. A sonegao um procedimento evasivo, transgressor e tipificado como crime contra a ordem tributria. Com espeque na Lei 8137/90, que define crimes contra a ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo, quem suprime ou reduz tributo por meio de supresso de informaes por meio de informao falsa ou por meio da insero de dado inexato em livros ou documentos fiscais, ou mesmo pela falsificao ou alterao de nota fiscal ou negar-se a emiti-la, ou at mesmo atravs de outras condutas consideradas fraudulentas. Nesse caso, se uma empresa vender mercadorias e na hora de emitir a nota fiscal, adultera a mesma, diz-se que ocorreu a sonegao fiscal, pois a conduta ilcita est tipificada na Lei 8137/90, que como anteriormente explanado um crime contra a ordem tributria.

O problema social decorrente da sonegao fiscal Este crime deve ser repreendido de uma forma mais gravosa, devendo ser revogados todos os artigos que determinam a extino da punibilidade pelo pagamento do tributo. Atualmente, mais do que comum ver em manchetes de revistas e jornais que a polcia conseguiu prender mais uma quadrilha de sonegadores fiscais. O crime de sonegao fiscal, previsto na Lei 8.137/90, um dos crimes que afeta o Estado de forma mais drstica, uma vez que o dinheiro que deixou de ser arrecadado seria utilizado na realizao de projetos sociais e outras finalidades do Estado. Segundo o art. 3 do CTN, "tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sanso de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada."

O bem jurdico tutelado nos crimes de sonegao fiscal a arrecadao tributria, sendo o sujeito ativo nesses crimes, em regra, o contribuinte ou o responsvel (caso a lei preveja substituio tributria), podendo, excepcionalmente, ser qualquer pessoa, como nos casos do art. 2, III e V da Lei 8.137/90. O sujeito passivo ser sempre um dos entes da Federao (Unio Federal, estados, municpios ou Distrito Federal). A consumao do crime ocorre com a efetiva supresso ou reduo do tributo, contribuio social e/ou acessrio. So crimes materiais, ou seja, exigem que se produza o resultado naturalstico para que se caracterize o crime. Infelizmente, a justia criminal tornou-se mera cobradora de tributos, tendo em vista que o pagamento do imposto, durante qualquer fase do processo, extingue a punibilidade do agente, conforme reiteradas decises de nossos tribunais superiores interpretando a norma prevista no art. 9, da Lei 10.684/03. Isso quer dizer que um crime de propores que podem chegar ao absurdo, como a falta de dinheiro para construo de escolas ou para comprar medicamentos para pessoas doentes, deixando-as ao abandono com prejuzos sensveis a sua sade e quem sabe a sua vida, no ser punido se as quantias forem restitudas ao errio pblico, com os devidos juros, correo monetria e multa. Textos relacionados

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O afastamento cautelar da funo pblica por convenincia da instruo criminal A sonegao de tributo tambm gera outros efeitos prejudiciais para toda a sociedade, como a falta de investimento, que afeta o crescimento do pas, e, principalmente, o aumento da carga tributria. A carga tributria aumenta porque o Estado precisa fazer a gesto de seus gastos, necessita de dinheiro para o pagamento de suas obrigaes e investimentos que so necessrios. E quem arca com esses valores so

os contribuintes. Esse o preo que se vive por vivermos em sociedade, segundo as lies da teoria contratualista do Estado, exposta por Thomas Hobbes, John Locke e Jean-Jaques Rosseau. Devemos lembrar, ainda, que vivemos em um Estado Democrtico de Direito, onde o Estado que faz as leis deve tambm obedec-las. A Constituio, fruto da Soberania, um dos elementos do Estado (junto com o povo e o territrio), figura hoje no centro do Ordenamento jurdico, de onde irradia sua fora normativa, dotada de supremacia formal e material. Funciona, assim, no apenas como parmetro de validade para ordem infraconstitucional, mas tambm de vetor de interpretao de todas as normas do sistema. Essa fora normativa adquirida pela Constituio atual decorreu algumas mudanas sociais sobre a hermenutica constitucional. A principal modificao at ento teria sido com o ps-positivismo, que foi o perodo onde se reconheceram fora normativa aos princpios. Depois disso veio o neoconstitucionalismo, que foi o perodo pelo qual as normas constitucionais passam a ser reconhecidas como cogentes, passam a ser realmente impositivas, passam a ter eficcia. Segundo Celso de Albuquerque Mello, a noo de soberania no absoluta, mas sim relativa, traz um conceito jurdico indeterminado e que varia de acordo com a poca histrica. Afirma que em um mundo cruel em que o capitalismo prevalece s os direitos humanos podem defender a pessoa. Os direitos fundamentais so prvios, so ligados a um ncleo de valores antecedentes ao Estado. H que se afirmar ser falsa a pretensa dicotomia de que os direitos individuais, em regra so negativos, indicam a necessidade de absteno do Estado, enquanto os direitos sociais so em regra, positivos, exigindo prestaes efetivas do Poder Pblico. Isso porque necessrio observar o princpio da mxima eficcia ou da mxima efetividade para as normas constitucionais. Esse princpio conflita com o princpio da reserva do possvel, princpio que a Administrao Pblica alega em sua defesa em processos judiciais, pelo qual teria que gerir meios escassos para atender necessidades ilimitadas, tendo que fazer constantes escolhas, que so discricionrias por parte da Administrao, no podendo o Poder Judicirio se imiscuir nessas escolhas, conforme afirmam alguns doutrinadores, como Gustavo Amaral.

No obstante, devemos lembrar que os direitos fundamentais produzem efeitos irradiantes a todos os ramos do Direito, penetram por todo o ordenamento jurdico, condicionando a interpretao das normas legais e atuando como impulsos e diretrizes para o legislador, a administrao e o Judicirio. Trata-se de hiptese de filtragem constitucional, que exige do aplicador do direito uma nova postura, voltada para a promoo dos valores constitucionais em todos os quadrantes do direito positivo. Segundo a teoria da despatrimonializao, os direitos patrimoniais no so um fim em si mesmo, devem obedecer a sua funo social, so meios para realizao da pessoa humana. So mencionados pela doutrina aquilo que se chama de "mnimo existencial", que seriam os direitos fundamentais mnimos para uma vida digna em sociedade. Esses direitos estariam em grande parte descritos no art. 6, da Constituio, que trata de alguns dos direitos sociais. Os direitos sociais so os chamados direitos de igualdade, ou direitos de segunda gerao; enquanto os direitos e garantias fundamentais seriam os direitos de liberdade, ou de 1 gerao; e os direitos transindividuais seriam os direitos de fraternidade (ou sociabilidade), ou de 3 gerao. Divergindo a doutrina mais moderna quanto a existncia de direitos de quarta e de quinta gerao. H que se afirmar que a dignidade humana e as condies materiais de existncia no poderiam retroceder aqum do mnimo existencial, como afirma Ricardo Lobo Torres. O princpio da dignidade humana serve de epicentro de todo o ordenamento jurdico e com base nele que se deflui o mnimo existencial. A doutrina diverge sobre quais dos direitos descritos no art. 6 de nossa Carta Magna estaria includo nesse conceito, tendo como unnime somente os direitos sade, alimentao e educao. Eu incluiria nesse rol, tambm, o trabalho, o lazer e a moradia, por entender necessrios formao do carter de uma pessoa. H tributos com vinculao especfica e tributos sem destinao especfica. O imposto, por exemplo, uma espcie tributria que no pode ter vinculao em razo de disposio constitucional (art. 167, IV). A receita tributria, aps repartida entre os entes federativos, conforme dispe a CF, utilizada para a garantia muitas vezes desses direitos aqui denominados de "mnimo existencial".

Com a sonegao dos tributos, e a arrecadao menor do que o esperado, deixam de serem repassados aos rgos garantidores desses direitos as respectivas verbas. A secretaria de sade deixa de receber verba para sade, a secretaria de educao idem, e assim por diante. Quem sai perdendo com isso tudo a sociedade, no apenas os mais necessitados, que precisam diretamente desses servios, mas tambm aqueles que tm maiores posses. Isso porque maior parte da populao necessita desses servios, e estudos comprovam que quanto piores os servios prestados para a populao, maior o gasto de manuteno desses servios, pois eles passam a ser depredados. Os orelhes s so depredados porque no funcionam corretamente, os nibus porque no oferecem o conforto necessrio, os hospitais por deixarem as pessoas horas e horas em fila de espera e, no final do dia, no as atenderem. Essa m prestao dos servios pblicos, que gera revolta por parte de seus usurios, faz com que as pessoas passem a desacreditar no Estado, inclusive quele do conceito contratualista de sua formao, pois se o Estado objetivava dar condies iguais de tratamento ele no est conseguindo. Passam a surgir, ento, espao para os chamados comandos paralelos, como o que feito pelo trfico ou por milcias em favelas. O trfico para se manter precisa arrecadar dinheiro com a venda de drogas, os viciados para manter seu vcio passam a praticar pequenos delitos e quando menos esperam esses pequenos delitos se tornam crimes brbaros e cruis, como o caso da morte do menino Joo Hlio, arrastado por 7 km, preso ao carro roubado pelo cinto de segurana, ou outros do mesmo gnero. Sem contar que o comando do trfico faz com que pessoas, acreditando no ter mais espao no mercado de trabalho, passem a ser recrutadas para trabalharem junto com eles, muitos desses so crianas, meninos inclusive com menos de 10 anos de idade, que acreditam que uma arma na cintura traz poder e garotas, preferindo viver um curto perodo de tempo com mordomia (pois sabem que essa vida no trfico curta) do que viver a vida na amargura da pobreza. Pois ... se ficamos chocados com o crime brbaro de pessoas sendo mortas arrastadas presas em um cinto de segurana de um automvel ou queimadas cruelmente dentro de um nibus, pedindo cada vez mais uma sociedade com mais justia e com

aplicaes mais rigorosas e severas das penas, no h que se entender o porque que isso no acontece quando estamos nos referindo aos crimes de sonegao fiscal. O pobre que sonega imposto no preso porque se aplica, no caso, o princpio da bagatela (ou da insignificncia), o rico quando preso trata de pagar um bom advogado para livr-lo da priso e manter ainda um bom dinheiro em sua posse e ainda tem a possibilidade de pagar o valor devido, ao perceber que ir ser condenado, extinguindo-se a sua punibilidade. E o que a sociedade faz quando ocorre isso? Manifestaes? Pedidos de Justia ou de paz? No, nada disso. A sociedade se cala, parecendo consentir com algo que j corriqueiro, com algo que afeta as mais altas classes do pas, tanto no que se refere aos Poderes quanto s grandes ou mdias empresas. Ser mesmo que sem um caixa dois uma empresa no consegue sobreviver, como muitos dizem por ai? O diferencial no crime de sonegao fiscal que as pessoas ao praticarem esse crime, principalmente aquelas que desviam milhes e milhes de reais, que no esto matando diretamente uma pessoa, esto matando indiretamente vrias e tirando o futuro de milhares. Quantas pessoas j morreram dentro de um hospital pblico em razo da demora no atendimento ou da m prestao do servio? Quantas crianas deixam de cursar a escola por falta de professores ou por falta de refeio? Ser que o ensino pblico eficiente o suficiente para capacitar seus alunos para competirem com os que cursaram uma escola particular? Ser que o Estado consegue fornecer o mnimo existencial a toda sua populao? Esse crime no tira apenas vidas, mas futuros. As crianas precisam ter uma educao melhor, sem educao no haver mo-de-obra qualificada no futuro, o que dificultar o crescimento de todo um pas, e aumentar ainda mais a desigualdade social. Isso tudo sem contar que esse crime praticado com um dos piores sentimentos possveis ao ser humano: a ganncia. Quem desvia milhes certamente j tem muito dinheiro, ou ao menos o suficiente para garantir muitos anos de uma vida tranqila, tanto enquanto ainda trabalha, quanto aps sua aposentadoria. Diante de todo exposto, acredito que no h dvidas de que este crime deve ser repreendido de uma forma mais gravosa, devendo ser revogados todos os artigos que

determinam a extino da punibilidade pelo pagamento do tributo, que poderiam, a meu ver, servir, no mximo, de causa especial de diminuio de pena.

BIBLIOGRAFIA: BARCELLOS, Ana Paula de. Normatividade dos princpios e o princpio da dignidade da pessoa humana na Constituio de 1988. Revista de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, n 221,julho/setembro 2000. BARROSO, Lus Roberto. Temas de Direito Constitucional, v. III. Rio de Janeiro: Renovar, 2005. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 13 Edio. So Paulo : Atlas. 2003. MORAES, Guilherme Pea de. Direito constitucional: teoria do Estado. 1. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 16 rev. e atual.. So Paulo: Malheiros Editores, 1999. TORRES, Ricardo Lobo (org.). Teoria dos direitos fundamentais. Rio de Janeiro, Renovar, 1999.