Estatuto da Criana e do Adolescente

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Introduo

Focamos na evoluo histrica do Direito infanto-juvenil, diante de uma abordagem dogmtica, mostrando o fundamento da mudana no modelo legislativo Brasileiro.

Objetivo

A Evoluo Histria faz compreender a finalidade do Sistema constitucional de garantias referente ao Direito da Criana e Adolescente. Assim entenderemos as modificaes sociais, que influenciaram no legislativo.

Tpicos Abordados

A proteo da infncia no Brasil nos Primeiros sculos; A Roda dos Expostos; Mudanas estruturais no final do sculo XIX; As Instituies p/ Criana e Adolescente no Sculo XX; A Poltica de bem estar do menor; O Cdigo Mello Mattos de 1927 e o Cdigo de 1979; Da Situao Irregular Poltica de Proteo Integral; O Estatuto da Criana e do Adolescente.

Histrico das Polticas Pblicas para a Infncia e Juventude no Brasil

Estatuto da Criana e do Adolescente

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Fatos Histricos

O Brasil possui hoje, aps a Carta Magna de 1988, uma legislao evoluda diante das normas de Direito infanto-juvenil, sendo considerada uma das melhores do mundo. O caminho ao sistema, foi longo, com necessidade de quebrar conceitos, preconceitos e injustias. Hoje trabalhamos com a Proteo Integral, o que durante muito tempo no existiu.

A criana e adolescente no tinha uma legislao prpria, especial, ficando numa situao insegura pois dependia da aplicao de Lei geral, ou seja, a criana estava sob o poder familiar, era uma extenso da famlia, mero coadjuvante, no sendo considerado sujeito de direito, autor principal.

Esses conceitos, ainda, por questo cultural esto sendo quebrados, e passa o direito infanto-juvenil a merecer ateno privilegiada, uma Proteo Integral.

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Primeiros Sculos
O direito luso influenciou o direito brasileiro, verificamos de incio as Ordenaes Afonsinas que constituram o primeiro diploma portugus. Arraste a seta at as datas e conhea os acontecimentos nos primeiros sculos: 1446 e 1447: As Ordenaes Afonsinas, citadas entre 1446 e 1447, pelo Rei Afonso V, traziam normas proveniente do direito Romano e Cannico, foram substitudas pelas Ordenaes Manuelinas, que seguiam os parmetros da Anterior permitido ao Juiz aplicar pena reduzida ao delinqente que tivesse entre 17 e 20 anos de idade. 1581: Em 1581, Filipe II, Rei da Espanha, foi consagrado Rei de Portugal, com incio das Ordenaes Filipinas, norma que vigorou no Brasil por mais de dois sculos, at o Cdigo Criminal do Imprio em 1830. Estas seguiam as Ordenaes Manuelinas, vislumbrando uma preocupao com a delinqncia juvenil. 1783: Neste perodo criou-se no Brasil a Roda dos expostos ou enjeitados, em Salvador, Rio de Janeiro (pela Santa Casa de Misericrdia, em 1783) e Recife, que funcionava atravs de um compartimento redondo onde colocava a criana, e assim abandonada, eram giradas para dentro do orfanato, preservando o anonimato do rejeito e a segurana do abandonado. Sculo XIX: O sculo XIX, guiado pelo Cdigo Penal de 1890, previa a inimputabilidade absoluta at os 09 anos de Idade, e dos 09 aos 14 anos, verificado discernimento, era recolhido a priso comum. Dos 14 aos 17 anos, aplicava as penas da cumplicidade diante de uma presuno de discernimento, e dos 17 aos 21 anos, utilizava a atenuante pelo critrio etrio.

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Escolas de Pensamento Jurdico Social

O Direito infanto-juvenil brasileiro pode ser dividido basicamente em trs escolas: (1) Direito Penal do Menor (sculo XIX) Destinava-se ao infante e jovem, que passava a ter relevncia quando praticava ou sofria atos de gravidade penal. Aplicava as normas processuais penais, com a imputabilidade penal do menor. Ex.: O Cdigo Criminal do Imprio de 1830, na era da constituio de 1824, previa a aplicao de medidas correcionais aos menores de 14 anos que houvessem, com discernimento, praticado um ato antissocial. Dos 14 aos 17 anos os delinquentes eram punidos com a pena correspondente da cumplicidade, e dos 17 aos 21 tinham a sano atenuada. Aos 21 anos comeava a imputabilidade. Com esse Cdigo Penal, a inimputabilidadde sem avaliao de discernimento foi fixada em 09 anos, e , dessa idade at os 14 anos, verificava-se se houve ou no discernimento. Assim, uma criana a partir dos 09 anos poderia ser condenada, e, como no existiam institutos adequados conforme previsto na Lei, seriam encaminhados aos estabelecimentos comuns. Situao Irregular (sculo XX) Vigorou at 1990, atravs do chamado Cdigo de Menores (Decreto 17943-A de 12 de outubro de 1927, Cdigo Mello Mattos), que dava importncia apenas ao menor em situao irregular, ou seja, conduta ilegal do menor, da famlia ou da sociedade. Ex.: A preocupao era de proteger a sociedade contr o chamado delinquente, havendo uma viso distorcida de menor. Proteo Integral (Atual) Vigora desde a Carta Magna de 1988, positivado no Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8069 de 13/09/1990, a criana deixa de ser mero coadjuvante, e se torna Sujeito de Direito, no apenas civil e penal, mas todos os direitos infanto-juvenis (Previdencirio, Constitucional, Trabalho, etc.)

Fatos Histricos

O Cdigo de Menores tratava do Menor em situao irregular, por isso a doutrina moderna no utiliza o termo menor, visto estar ligado ao conceito de Delinqente, ou seja, o direito do menor abdicou lugar ao direito da infncia e juventude. O chamado Cdigo Mello Mattos agia de forma repressiva, afastando a famlia do menor, entendendo que orfanato era melhor, e no tendo muitas vezes direito a visitas. (1) PONTES JR., Felcio. A normativa internacional sobre a infncia e a juventude e a legislao brasileira in: TRINDADE, Antonio A. Canado. A incorporao das normas internacionais de proteo dos direitos humanos no direito brasileiro. SP, 1996, p.679/680. Histrico das Polticas Pblicas para a Infncia e Juventude no Brasil

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Hoje, a Constituio federal de 1988, em seu art. 227, chamou a todos (Sociedade, Famlia e Estado) para integrar a Proteo Criana e Adolescente, ou seja, existe uma co-responsabilidade no sistema de garantias. Alm da Constituio, reforam a Proteo integral s Normas Internacionais e o Estatuto da Criana e do Adolescente, que em seu artigo 2 define criana e adolescente (2) Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade.

Exemplo

H que se ter cuidado com algumas particularidades. Por exemplo, os adolescentes infratores com quase 18 anos de idade, uma vez que o Estatuto aplicado dependendo da idade do agente. E assim, completado 18 anos, a medida deveria ser extinta, tornando o sistema ineficaz vislumbrando a finalidade de ressocializar o infrator. A par disso, os Tribunais Superiores vem utilizando o pargrafo nico, do artigo 2 combinado com o artigo 121, ambos do ECA, para solucionar o conflito.

Atravs do clique nos nmeros abaixo veja o que dispe o Ministro Ricardo Lewandowski relator do HC 90.129 do STF (3) :

(2) LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.Pg. 757 758; (3) Acesso:16/01/2010; Histrico das Polticas Pblicas para a Infncia e Juventude no Brasil http://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo468.htm#transcricao3;

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...Mas, a questo que ora se enfrenta diz respeito ao efeito da supervenincia da maioridade penal do scioeducando no curso da medida scio-educativa que lhe foi imposta. evidente que a aplicao do ECA estar sempre dependente da idade do agente no momento do fato (art. 104, pargrafo nico). Contudo, afirmar, que, atingindo a maioridade, a medida deve ser extinta fazer tabula rasa do Estatuto. Isso porque esta seria incua para aqueles que cometeram atos infracionais com mais de dezessete anos. Com efeito, no limite, adotada a tese de defesa, poder-se-ia admitir medida scio-educativas com durao de apenas um dia, hiptese, data vnia, incompatvel com os seus objetivos. A impetrante narra que foi imposta ao paciente a medida scio-educativa correspondente internao, progredindo para a semiliberdade, no curso de cujo cumprimento sobreveio a maioridade. Segundo o ECA, tal medida no comporta prazo determinado, aplicando-se, no que couber, as disposies relativas internao (art. 120, 2). Assim, conclui-se, no poder ela poder ter durao superior a trs anos (art. 121, 3) e importar liberao compulsria quando o scio-educando tiver atingido a idade de vinte e um anos (art. 121, 5). Como se v, a supervenincia da maioridade foi situao pensada pelo legislador que a previu expressamente para a medida de internao e, subsidiariamente, para a de semiliberdade. No vislumbro, na espcie, portanto, o constrangimento ilegal a que alude a impetrante. O Estatuto da Criana e do Adolescente possui objetivos, estrutura e sistemtica distintos do Cdigo Penal, visando exatamente a preservar a dignidade do menor infrator e promover a sua reinsero no convvio social. A manuteno do infrator, maior de dezoito e menor de vinte e um anos, sob o regime do ECA, em situaes excepcionais, taxativamente enumeradas, longe de afigurar-se ilegal, tem como escopo, exatamente, proteg-lo dos rigores das sanes de natureza penal, tendo em conta a sua inimputabilidade, e reintroduzi-lo paulatinamente na vida da comunidade. O Juzo da Infncia e Juventude, no caso sob exame, agiu corretamente ao determinar a progresso de regime do paciente, mantendo-o, todavia, nessa situao de semiliberdade, ainda que completado os dezoito anos, em ateno ao que dispe o art. 121 do ECA, bem assim aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, que regem o instituto da internao.(Julg. 10.04.2007, DJ 18.05.2007).
Importante

Por derradeiro, foi contrario o voto do Ministro Marco Aurlio de Mello no mesmo julgado: Seria a continuidade de uma medida scio-educativa a pessoa que j atingiu a maioridade penal e civil. Partindo dessas premissas vislumbramos que, o Estatuto da Criana e Adolescente uma norma que depende de interpretao direcionada a Proteo Integral Infanto-juvenil.

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Avaliao a Distncia

1 - Relacione os itens da primeira coluna as suas respectivas caractersticas da segunda coluna. Ao trmino. A - Situao Irregular (sculo XX). B - Criana. C - Adolescente. D - Proteo Integral (Atual)

A criana deixa de ser mero coadjuvante, e se torna Sujeito de Direito, no apenas civil e penal, mas todos os direitos infanto-juvenis.

Pessoa at doze anos de idade incompletos. Importncia apenas ao menor em situao irregular, ou seja, conduta ilegal do menor, da famlia ou da sociedade.

Pessoa entre 12 e 18 anos de idade incompletos.

Respostas - 1 - D, B, A e B.

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Atividade Complementar

Conhea um pouco mais sobre o Ministro Ricardo Lewandowisk e sobre as Polticas e Sistema do ECA para aprimorar seus conhecimentos, acesse a Biblioteca Virtual na sala de aula virtual.

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Sntese
O Direito infanto-juvenil passou por uma vasta transformao na Legislao Brasileira. Samos de um sistema onde o Cdigo de Menores tinha por objetivo proteger a sociedade de menores em situao irregular, para uma proteo Integral, para o melhor interesse da Criana e adolescente. A criana passa a ser sujeito de direito, com poltica social para gerar um Ser Humano Digno. A Constituio Federal convoca todos (Sociedade, Famlia e Estado) para cumprir sua funo social de acordo com as garantias constitucionais infanto-juvenil. Temos uma Legislao bem elaborada que define criana (pessoas at 12 anos de idade), e adolescente (pessoa entre 12 e 18 anos), em contrapartida as demais legislaes mundiais que se refere ao menor como toda pessoa abaixo de 18 anos. E prev excepcionalmente aplicao de medidas a pessoas entre 18 e 21 anos. A lei um primor, mas precisamos quebrar o preconceito, as injustias e lutar pela efetivao dos projetos de socializao previstos no Ordenamento Jurdico.

Bibliografia Recomendada

CURY, Garrido & Marura, Estatuto da Criana e do Adolescente Anotado, Ed. RT, So Paulo, 3 Edio; ISHIDA, Valter Kenji. Estatuto da Criana e do Adolescente, Doutrina e Jurisprudncia, Ed. Atlas,So Paulo, 10 Edio, 2009. PONTES JR., Felcio. A normativa internacional sobre a infncia e a juventude e a legislao brasileira in: TRINDADE, Antonio A. Canado. A incorporao das normas internacionais de proteo dos direitos humanos no direito brasileiro. SP, 1996, p.679/680.

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