SYNTHSE DU RAPPORT DE JERME CHARTIER RFLEXIONS POUR UNE CONVERGENCE FISCALE FRANCO-ALLEMANDE

Lobjectif propos par le Prsident de la Rpublique, en fin danne dernire, est de rapprocher le rgime fiscal franais de celui en vigueur en Allemagne. La Cour des Comptes ainsi que la Commission des finances de lAssemble publieront dici la fin du mois de fvrier des rapports sur le sujet. Le 18 novembre 2011, Jrme Chartier a rendu public un rapport ralis dans le cadre de lUMP et dnomm Rflexions sur une convergence fiscale francoallemande . Le rapport souligne que la France se caractrise par : Un montant plus lev de dpenses publiques (55,9 % contre 47,9 % du PIB) Un niveau plus lev de prlvements obligatoires.

En revanche, les ingalits sont moindres en France. Le niveau de dpenses sociales est de 4209 euros en Allemagne contre 4627 euros en France. Le rapport mentionne que les deux pays sont dans une situation comparable en matire de taxation des revenus et de la consommation (aprs le passage de 16 19 % du taux de TVA en Allemagne). En revanche, selon Jrme Chartier, la taxation du capital serait plus leve en France quOutre Rhin. Le taux de lIR est de 41 % en France contre 42 % en Allemagne.

Pour les prlvements sociaux, une convergence est constate. Les recettes sociales reprsentent 37,7 % du produit total des prlvements contre 38,3 % en Allemagne et 30,2 % en moyenne au sein de lUnion europenne. TAXATION DU TRAVAIL La France se dmarque de lAllemagne sur deux points : Limportance des cotisations employeurs sans pour autant rellement cre une diffrence en matire du cot du travail La fiscalit de la production ; la richesse cre par les entreprises est plus taxe quen Allemagne qui se situe en la matire en-dessous de la moyenne europenne.

TAXATION DU CAPITAL Pour la taxation apparente du capital, Jrme Chartier souligne que la France se situerait au 2me rang juste aprs le Royaume-Uni. Pour les revenus du capital, lAllemagne a augment la pression fiscale aprs 2002 avec lintroduction dun taux marginal de 45 % pour la tranche dIR suprieur 250 000 euros.

Concernant la transmission du patrimoine, le rgime franais est trs intressant pour les petites successions infrieures 100 000 euros.

TAXATION DE LA CONSOMMATION Hors taxations spcifiques touchant certains biens et services (alcool, tabacs, assurances), la France est en matire de taxation de la consommation en-dessous de la moyenne europenne. En ajoutant toutes les taxes, le classement pourrait tre autre.

LES PROPOSITIONS DE JRME CHARTIER

1. Lissage des disparits entre les rgions les plus riches et les rgions les plus pauvres Jrme Chartier met en avant le systme de prquation des ressources entre Lnder (garantie de 95 % de recettes par habitant par rapport la moyenne nationale) et prconise son adoption en France (le taux le plus bas en France est obtenu par la Corse avec un taux de 66 %). 2. Fixation dun plafond de dductibilit des frais financiers de limpt sur les socits LAllemagne a introduit en 2008 un systme de plafonnement de dductibilit des frais financiers, fix 30 % de lexcdent brut dexploitation net. Le rapporteur prconise ladoption dun tel dispositif avec comme objectif de stabiliser la base fiscale de lIS et de favoriser lauto-investissement. Les PME seraient exonres de cette mesure. Cette disposition rapporterait 900 millions deuros. 3. Rapprochement de la fiscalit du patrimoine Jrme Chartier considre que la taxation du patrimoine reprsente 3,4 % du PIB en France contre 1 % en Allemagne.

Il propose : Le maintien dun impt sur les patrimoines excdant 4,04 millions deuros avec application dun taux de 0,5 % (actuellement 0,55 1,8 %) en sortant de lassiette, la rsidence principale et loutil de travail. Le rendement de cette taxe serait de 1,2 milliard deuros. Limposition faible taux de lensemble du patrimoine foncier hors rsidence principale avec un abattement de 500 000 euros pour les propritaires de rsidence principales. Le rendement de cette taxe serait de 300 millions deuros. Lapplication du rgime des plus-values immobilires pour les rsidences principales dune valeur suprieure 1,2 million deuros. Le rendement attendu est de 200 millions deuros. Lapplication du rgime des droits de mutation titre onreux pour tout bien immobilier y compris pour les cessions de part de SCI dtenus par des non-rsidents ou non immatriculs en France. Le gain serait de 600 millions deuros.

Avec ces diffrentes mesures comprenant la modification de lIS, le gain fiscal serait de 3,2 milliards deuros qui sajoutant la suppression du bouclier fiscal (600 millions deuros) compenserait la perte lie lamnagement de lISF. 4. Autres mesures proposes La TVA Jrme Chartier soppose la cration de la TVA sociale. Il rappelle que le passage de 16 19 % du taux de TVA en Allemagne na permis de baisser les cotisations sociales que de 0,5 points. En revanche, le taux de limpt fdral sur les socits avait t diminu de 10 points. Jrme Chartier propose la cration dun taux intermdiaire de 12,5 % (le problme de conformit au droit europen nest pas soulev). Il souligne quen Allemagne le taux rduit est de 7 %. Il suggre demi-mot que le taux super rduit de 2,1 % soit revu. Les valeurs locatives Mme sil admet que lAllemagne na pas revu ses bases locatives depuis 1925, le rapporteur juge indispensable que la France acclre son processus de rvision qui doit dbuter cette anne pour les locaux commerciaux. Limpt sur les socits Afin dviter le dumping fiscal, Jrme Chartier suggre linstauration dune assiette europenne pour lIS.