Prevencin de Detenciones

ANARE - 14 Junio 2012

Javier Garca de Dueas, Centro Marino de Madrid
esp_cma@es.bureauveritas.com

Cobertura mundial regmenes MOU

from MED MOU site with thanks

La frmula para evitar detenciones parece sencilla BUQUE y la TRIPULACION cumpliendo Legislacin Internacional Reglamentacin local. Reglamento de clasificacin. La DOCUMENTACIN debe ser: Completa Vlida (estar en regla, contenido verz, con la informacin exigida)
Independientemente de la
Edad, tipo, Tamao de buque Compaa

En todo momento:
Para la inspeccin Entre inspecciones

Independientemente de las condiciones de operacin.

Zona de navegacin Facilidades para el mantenimiento Cambios de tripulacin. Presupuesto
3

Pero

MANTENIMIENTO BOTE SALVAVIDAS CERTIFICADOS TRIPULACION ISM SEPARADOR DE SENTINAS BWNAS

STCW COLREG ILO FRANCOBORDO SOLAS MARPOL LIBRO DE REGISTRO

DE HIDROCARBUROS LIMPIEZA DE CAMARA DE MAQUINAS ENDOSOS BANDERA ECDIS HORARIO DE TRABAJO SISTEMA FIJO DE APLICACION LOCAL ISPS

PLAN DE GESTION DE LA EFICIENCIA ENERGETICA

 A MI TAMBIN?

Certificado = prueba prima facie de cumplimiento

Buques de Estados no Partes (A.1052(27) parag 1.5; PMOU Anex 1.1; RD1737/2010 Art 3.4
1.5.1 [] SOLAS, MARPOL, STCW, AFS estipulan que no se dar un trato ms favorable a los buques de pases que no sean Partes en los convenios pertinentes. Todas las Partes deberan [] aplicar los presentes Procedimientos a los buques de Estados no Partes, con objeto de que se lleven a cabo reconocimientos e inspecciones equivalentes y se asegure un nivel equivalente de seguridad y proteccin del medio marino. Trato no ms trato favorable

Buques de dimensiones inferiores a las estipuladas en los convenios

(A.1052(27) parag 1.6; PMOU Anex 1.2; RD1737/2010 Art 3.3)

1.6.1 [] el funcionario de supervisin debera guiarse por los certificados y otros documentos expedidos por la Administracin del Estado de abanderamiento o en su nombre. [] debera limitar el mbito de la inspeccin a la verificacin del cumplimiento de lo que conste en tales certificados y documentos. 1.6.2 Si un instrumento pertinente no es aplicable a un buque de dimensiones inferiores a las estipuladas en los convenios, la tarea del funcionario de supervisin debera consistir en determinar si el buque mantiene un nivel aceptable por lo que respecta a la seguridad y la proteccin del medio ambiente. Para tal fin, debera tener en cuenta debidamente factores tales como la naturaleza del viaje o servicio proyectado y la duracin de la travesa, las dimensiones y tipo del buque, el equipo provisto y la naturaleza de la carga. Criterio profesional Items de importancia general PMOU Annex 1.3
5

El cdigo ISM Existe una fuerte relacin entre la implantacin a bordo del cdigo ISM y las deficiencias encontradas por el PSCO
El cdigo ISM como herramienta de gestin
The UK feels there is a strong link between ISM and PSC and has gained experience of this over many years UK MCA presentation 4.1. A detention and the majority of PSC deficiencies may be considered as ISM related. This linkage is often made by the attending PSCO, in particular when numerous deficiencies are found. 4.2. Proper implementation of the Safety Management System on board can be an effective tool to reduce deficiencies found at PSC and any other inspection.
BMA INFORMATION BULLETIN No. 85

El cdigo IGS y el Control por el Estado rector del puerto

Motivos de detencin relacionados con el ISM Deficiencias graves en los certificados Deficiencias tecnicas y/o operacionales
8 Preparacin para emergencias 10 Mantenimiento del buque y su equipo
Most common MCA

Evidencias objetivas de irregularidades graves en la certificacin ISM Evidencias de Fallos o ineficacias grave en la implantacin del SGS

2500 ISM RELATED DEFICIENCIES 2510 Safety and environmental policy 2515 Company responsibility and authority 2520 Designated person(s) 2525 Masters responsibility and authority 2530 Resources and personnel 2535 Development of plans for shipboard operations 2540 Emergency preparedness 2545 Reports and analysis of nonconformities, accidents and hazardous occurrences 2550 Maintenance of ship and equipment 2555 Documentation 2560 Company verification, review and evaluation 2565 Certification, verification and control 2599 Other (ISM) 15150 TECHNICAL/OPERATIONAL DEFICIENCY CASED BY ISM

El cdigo IGS y el Control por el Estado rector del puerto

El control de buques por el estado rector del puerto NO incluye la realizacin de auditoras a los buques
El PSCO verifica la eficacia de la implantacin a bordo del cdigo ISM durante los controles previstos en el Memorandum, las inspecciones y los controles operacionales.
Deficiencia
PSCO

Fallo o ineficacia en la implantacin del SGS?

NO

Informe deficiencia

grave?

NO Deficiencia ISM

Auditora interna en 3 meses

Compaia

Verificar eficacia acciones correctivas examinando las areas objeto de las deficiencias
PSCO

Deficiencia ISM
Action code 19

Action code 18

Auditora externa

Antes de la salida

From ParisMOU with thanks 8

Bandera RO

Mucho antes de la inspeccin - El personal Formacin y Familiarizacin, Sensibilizacin

- Capitn, Jefe de Mquinas, - Oficiales, - Tripulacin,

- Inspector de flota, - DPA, CSO, - Personal de oficina,

- Conocer el buque Familiarizacin - Procedimientos PSC - Notificaciones - Conocer el ISM - Procedimiento de inspeccin - Plan de mantenimiento - Documentacin a manejar cada uno- Items de importancia gral PMOU 1.3 - Preparacin para emergencias - Areas crticas - Procedimientos operativos - Categorizacin de deficiencias - Reglamentacin - Tcnicas de comunicacin - Legislacin prctica i.e cmo rellenar el libro de registro de hidrocarburos, ventanas de inspecciones -Tcnicas de negociacin - Legislacin aplicada al buque - Legislacin general SOLAS, MPOL, MLC, Directivas -Ingles bsico
Europeas, en vigor, prxima entrada en vigor, etc 9

Mucho antes de la inspeccin

- Mantenimiento del buque,

Code 2550 Mantenimiento del buque y su equipo

SOLAS R Mantenimiento de a bordo SOLAS IX I/II R3

Cdigo ISM punto 10 3.4.1 BV Rules Pt A, Ch1, sec1,

Maquinaria Estructura Documentacin Certificados

Planos ISM PSC

Equipo contraincendios y de salvamento Equipo de prevencin de la contaminacin Alojamientos, fonda, gambuzas

(Caducidad, ventanas, suplementos) (modificaciones, ....) (manuales, registros, ....) (seguimiento informes PSC y cierre de deficiencias anteriores

- Plan de mantenimiento.

- Checklists especficos.
- Inspecciones,
Ceguera del buque

auditorias internas
Complacencia
10

Llegando a puerto Preparacin puntos ms significativos

Plan de mantenimiento Areas crticas razones fundadas
Documentacin Seguridad de la navegacin Seguridad contraincendios Medios de salvamento MARPOL ANEXO I

Check list especfico

Accesos al buque

La primera impresin

Limpieza y orden en cubierta, habilitacin, sala de mquinas, etc... Ropa adecuada y aseo Documentacin ordenada y fcilmente localizable La mujer del cesar
11

DOCUMENTACION Certificados del Buque, del Capitn y de la tripulacin Libro de registro de hidrocarburos Seguridad de la navegacin Horario de trabajo Cartas y publicaciones nauticas ECDIS - . Seguridad contraincendios Limpieza de la sala de mquinas Ventiladores, respiros de tanques, vlvulas de cierre rpido, puertas contraincendios, puertas estancas y grampas contraincendios. Motores principales y auxiliares (limpieza, fugas, encamisado tubera inyeccin). Equipo contraincendios (bombas CI, equipo contraincendios fijos y porttiles) Equipos de proteccin personal (EPI). Medios de salvamento Botes salvavidas(on-load release gear, motor, inventario) y Balsas salvavidas, Medios de puesta a flote y embarque. Otros (Seguridad en general e.g. aros salvavidas, seales de humo, EPIRB). MARPOL ANEXO I Separador de sentinas, alarma de 15 ppm y dispositivo de parada.
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Llegando a puerto - Notificaciones

ETA 72: Todos los buques que puedan ser objeto de una inspeccin ampliada.

Obligatoria

NOA

Con perfil de riesgo alto. De pasaje, petroleros, gaseros, quimiqueros y graneleros, de ms de 12 aos. Cualquiera de los anteriores en caso de que se den factores imperiosos o inesperados. Los sujetos a nueva inspeccin tras de una notificacin de denegacin de acceso apuerto.

ETA 24: Todos los buques. ATA y ATD: Todos los buques.

Factor inesperado

Sancin

Notificacin voluntaria de deficiencias graves (posible objeto de detencin) consecuencia de daos accidentales durante la navegacin u operaciones de carga Codigo 17 rectificar antes de la salida Voluntaria Requisitos Cdigo 30 causa de detencin 1.- Notificado a Bandera, RO y PSCs/SOLAS I R11c) 2.- Medidas para minorar consecuencias de la deficiencia 3.- Rectificar antes de la salida
PMOU Seccin 3.5 A.1052(27) parag 2.3.7

Notificacin voluntaria de Trabajos de Mantenimiento en curso / previstos Buque en parada tcnica

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Llegando a puerto - Notificaciones Informes de los prcticos y de las autoridades portuarias .

PMOU 1.5

Los Estados miembros adoptarn las medidas apropiadas para garantizar que sus prcticos encargados de atracar o desatracar buques u ocupados a bordo de buques que se dirijan a un puerto de un Estado miembro o transiten por l informen inmediatamente a la autoridad competente del Estado rector del puerto o, en su caso, al Estado ribereo, cuando observen en el ejercicio de sus funciones normales anomalas aparentes que puedan perjudicar la navegacin segura del buque o que constituyan una amenaza para el medio marino.

Denuncias de terceros A.1052(27) 2.1.2; PMOU Annex 8.12

2.1.1 [] los funcionarios de supervisin de las Partes podrn inspeccionar los buques extranjeros que arriban a sus puertos. [].3 basndose en la informacin sobre un buque facilitada por uno o varios miembros de la tripulacin, un colegio profesional, una asociacin, un sindicato o cualquier particular interesado en la seguridad del buque y de su tripulacin y pasajeros o en la proteccin del medio marino.
Denuncias de terceros Mejor notificar a tiempo que. Sospechas
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Durante la inspeccin Procedimiento general de inspeccin

Recepcin al embarque y escolta hasta la oficina del Capitn. Reunin inicial Verificacin documentacin. Inspeccin Visita al buque. Pruebas operacionales. Entrevistas tripulacin. Reunin final
As te ven As te tratan

Correccin de deficiencias

During visits by port State control inspection teams it is essential that the conduct of the master and crew be professional.
THE MARSHALL ISLANDS Marine Guideline No. 5-34-2

Escolta hasta el desembarque.

Ambiente formal de trabajo Vestimenta adecuada Comportamiento corts y formal - MUTUO

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Durante la inspeccin
Reunin inicial
Presentacines

Formalidades ISPS

La 1 impresin

Recepcin al embarque y escolta hasta la oficina del Capitn.

Capitn: Mxima autoridad a bordo. PSCO: Representante a bordo de la autoridad portuaria.

Tipo inspeccin y pruebas operacionales

Carga / descarga Operaciones en curso Bunkering Mantenimiento Etc Parar operaciones si hay interferencias?

Deficiencias, NCs, Reservas de clase outstanding Trabajos de mantenimiento y reparacin previstos/en curso Pedirle que notifique las deficiencias que vaya encontrando
Para rectificarlas de inmediato (on the spot) Para darle las explicaciones que corresponda /estudiarlas / informar Bandera, RO.

Reunin de cierre
When the Coast Guard is on board to conduct an examination of a vessel to ensure it complies with all applicable U.S. and International standards, it is essential that the vessel master communicates any outstanding conditions of class, ISM non-conformities or other known deficiencies with the vessel to the inspector. This will prevent misunderstandings and possible delays for the vessel.
From USCG with thanks

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Durante la inspeccin
Inspeccin Verificacin documentacin. Visita al buque. Pruebas operacionales. Entrevistas oficiales, tripulacin. Deficiencias? Rectificacin inmediata Negociacin reparacin Notificacin RO / Bandera

Ambiente formal de trabajo Vestimenta adecuada - EPIs Comportamiento corts y formal

Comunicacin y Transparencia

Demostrar conocimiento y control Del buque Del sistema de gestin (ISM) Check-list pre-arrival !

Familiarizacin!

2 The Company and shipboard SMS should contain procedures for the immediate reporting of port State control and compliance actions to the Administration, [] This will allow the Administration to intercede as necessary while the action is actually taking place.
17

THE MARSHALL ISLANDS Marine Guideline No. 5-34-2

Durante la inspeccin Reunin final y desembarque

Reunin final
Asistentes Confirmar todas las deficiencias resueltas on spot o
Cual? Por qu?

Capitn: Mxima autoridad a bordo.

Aclarar uno a uno puntos pendientes

Cmo Quin? Cuando?

Puede ser otro PSCO quien cierre las deficiencias

Leer detenidamente el informe, pedir explicaciones si es necesario

Coincide lo dicho con lo escrito?

Descripcin, categorizacin y referencias reglamentarias correctas, claras y completas? El momento de la detencin es cuando se debe defender, discutir y apelar localmente todas y cada una de las deficiencias para evitar que el inspector MOU las registre como tal en THETIS pues generalmente una vez registrada es demasiado tarde, segn nos dice la experiencia.

Cada deficiencia cuenta

Preparacin Argumentos tcnicos

Escolta hasta el desembarque.

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Intervencin de la Sociedad de Clasificacin

Asistencia al capitn Localmente Especialistas. Histrico del buque Reserva de clase
El seguimiento formal de una deficiencia por la SSCC puede facilitar que en lugar de una detencin (cod. 30) el PSCO admita o el plazo dado por la SSCC (cod. 47)

Si su buque es detenido o existe la posibilidad de que sea detenido Contacte de inmediato con la oficina ms prxima de Bureau Veritas.
Reglas BV Pt A, Ch1, sec1, 3.4.1

Obligacin del armador.

Where defects are found further to [] Port State Control [], Owners are to: .- immediately report the outcome of this inspection to the Society, and .- ask the Society to perform an occasional survey in order to verify that the deficiencies, when related to the class of the ship or to the statutory certificates issued by the Society on behalf of the flag Administration, are rectified and/or the necessary repair work is carried out within the due time.
BV Rules Pt A, Ch1, sec1, 3.4.1

19

Situaciones particulares
1.- Cambios de bandera.
Nuevo perfil de riesgo? diferentes requisitos? - Documentacin.

2.- Cambios de zona de navegacin.

Informar nuevo/s puerto/s. Prioridad Notificacines Preferencias

Gestin del cambio

3.- Nuevas construcciones.

Verificar requisitos zona de operacin. -Cumplimentar puntos pendientes de la construccin - Vetting PSC nuevas construcciones (Armador, RO)

Contacto con el PSC!

4.- Modificaciones, conversiones.

-Conocidas?Aprobadas? Buques de pasaje control de cambios

5.- Nueva Legislacin.

MLC, 2006. - Otros

Cumplir requisitos inspeccin de bandera o RO!

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PSC y los Convenios ILO

IMO A.787(19) Apndice 1 Directrices para la detencin de buques []
1.2 Durante la inspeccin, el funcionario de supervisin debe adems verificar si el buque o,en su caso, la tripulacin, pueden realizar las siguientes operaciones a lo largo de todo el viaje que se va a iniciar: [...]11 ofrecer condiciones de seguridad e higiene a bordo.

ILO 147 Normas mnimas +Protocolo de 1996

Artculo 4.1 1. Si un Estado Miembro [] recibe una queja o tiene pruebas de que [] no se observan las normas [] podr tomar las medidas necesarias para poner remedio a cualquier situacin a bordo que resulte claramente peligrosa para la seguridad o la salud.

Convenio de trabajo Martimo, 2006 Control del Estado Rector del Puerto Tramitacin de quejas en tierra
Art. V p.4, 6 y 7 Regla A.5.2.1 Regla A.5.2.2

10-12% DEFICIENCIAS

21

El Convenio de Trabajo Martimo 2006

Propuesta ILO: Certificacin progresiva de la flota (ILO Res XVII)
12 meses

Certificacin obligatoria: Certificacin Bulk Carrier obligatoria de Buques la flota toda de pasaje
ao de gracia para la Certificacin CTM, 2006? CTM, 2006 CTM, 2006 ILO 147

Certificacin Obligatoria resto buques

ILO 147

[Excepto para nuevas construcciones*

Final proceso de ratificaciones

3er T 2012?

Entrada en vigor
3er T 2013?

[Excepto req. Bandera i.e. Bahamas]

29 Mayo Repblica de Palau

21,032 citizens

BMA 127 [] the BMA notes that universal acceptance by all port States of the principles set out in Resolution XVII is unlikely. Therefore all applicable vessels should be MLC compliant (and properly certificated, where necessary) by the date of entry into force.
22

El Convenio de Trabajo Martimo 2006

12 Junio Suecia

Propuesta ILO: Certificacin progresiva de la flota (ILO Res XVII)

12 meses

Certificacin obligatoria: Certificacin Bulk Carrier obligatoria de Buques la flota toda de pasaje
ao de gracia para la Certificacin CTM, 2006? CTM, 2006 CTM, 2006 ILO 147

Certificacin Obligatoria resto buques

ILO 147

[Excepto para nuevas construcciones*

Final proceso de ratificaciones

3er T 2012?

Entrada en vigor
3er T 2013?

[Excepto req. Bandera i.e. Bahamas]

29 Mayo

BMA 127 [] the BMA notes that universal acceptance by all port States of the principles set out in Resolution XVII is unlikely. Therefore all applicable vessels should be MLC compliant (and properly certificated, where necessary) by the date of entry into force.
Repblica de Palau
21,032 citizens

23

CTM 2006 - Procedimiento de inspeccin por PSCO

Pautas ILO vs Procedimiento MOUs
1.- Exmen del: Certificado de Trabajo Martimo, y Declaracin de conformidad laboral martima (DMLC) 2.- Verificacin que se han rectificado las deficiencias pendientes 3.- Verificacin de que las condiciones generales y de higiene son satisfactorias 4.- En casos justificados, inspeccin ms detallada. 5.- Sealando las deficiencias e indicar un plazo para su rectificacin.

Pautas ILO R5.2.1.3 Inspeccin de las condiciones de trabajo y vida a bordo en virtud de las Disposiciones Pertinentes de los
No de las Disposiciones Nacionales de aplicacin del Convenio

Artculos y Reglas del Convenio y de la Parte A del Cdigo. Trato no ms trato favorable
No de la Parte B Art V.7

Criterio profesional
Pautas parag 2.2.1.72 24

CTM 2006 Inspeccin ms detallada

Razones para inspeccin ms detallada Alcance de la inspeccin ms detallada
(s/14 puntos Anexo A 5-III)

I C

Los documentos: No se presentan. No son vlidos (no estn en regla, su

contenido es falso, no tienen la informacin exigida, )

Hay motivos claros para creer que las condiciones de trabajo y de vida a bordo no se ajustan a las disposiciones del Convenio. Hay motivos fundados para creer que se ha cambiado de bandera para eludir el cumplimiento Hay una queja

Ttulo 1. Requisitos mnimos para trabajar a bordo de buques Edad mnima Certificado mdico Formacin y calificaciones Contratacin y colocacin - Uso de agencias privadas Ttulo 2. Condiciones de empleo 2.1 Acuerdos de empleo de la gente de mar 2.2 Salarios 2.3 Horas de trabajo y de descanso 2.4 Derecho a vacaciones 2.5 Repatriacin 2.6 Indemnizacin en caso de prdida del buque o naufragio 2.7 Niveles de dotacin 2.8 Progresin profesional y desarrollo de las aptitudes y oportunidades de empleo Ttulo 3. Alojamiento, instalaciones de esparcimiento, alimentacin y servicio de fonda 3.1 Alojamiento y servicios de esparcimiento 3.2 Alimentacin y servicio de fonda Ttulo 4. Proteccin de la salud, atencin mdica, bienestar y proteccin social 4.1 Atencin mdica a bordo de buques y en tierra 4.2 Responsabilidad del armador 4.3 Proteccin de la seguridad y la salud y prevencin de accidentes 4.4 Acceso a instalaciones de bienestar en tierra 4.5 Seguridad social Ttulo 5. Cumplimiento y control de la aplicacin 5.1.1Principios generales (Copia del Convenio a bordo) 5.1.5Procedimientos de tramitacin de quejas a bordo 25 1.1 1.2 1.3 1.4

CTM 2006 Areas de inters

Accesos Acomodacin Camarotes, Cmaras, Comedores, Oficios Enfermera Servicios sanitarios Servicios de esparcimiento Espacios de control Puente, Control de mquinas, Control de carga Espacios de Mquinas Espacios de carga o de pasaje Cocinas y Gambuzas R 4.3

Condiciones decentes de trabajo y vida a bordo

Proteccin de la seguridad y la salud y prevencin de accidentes

Titulo 3 Alojamiento, instalaciones de esparcimiento, alimentacin y fonda

a) Tamao dormitorios y otros espacios de alojamiento b) Calefaccin y ventilacin c) Ruido, vibraciones y otros factores ambientales d) Instalaciones sanitarias e) Iluminacin f) Enfermera A3.1.4

Buque existente

ILO 92, ILO 133

s/ la Legislacin nacional

Demostrar aprobacin de la bandera

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Javier Garca de Dueas, Centro Marino de Madrid

esp_cma@es.bureauveritas.com 91 270 22 16