COMIT DE DONTOLOGIE POLICIRE

MONTRAL DOSSIER : C-2009-3510-3 (08-1431-1)

2010 CanLII 232 (QC CDP)

LE 6 JANVIER 2010

SOUS LA PRSIDENCE DE Me LOUISE RIVARD

LE COMMISSAIRE LA DONTOLOGIE POLICIRE c. Lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237 Membre du Service de police de la Ville de Montral

DCISION

CITATION [1] Le 14 avril 2009, le Commissaire la dontologie policire (Commissaire) au Comit de dontologie policire (Comit), lencontre de

dpose

lagente Nancy Pelletier, matricule 4237, une citation lui reprochant, le ou vers le 7 octobre 2008, Montral, alors qu'elle tait dans l'exercice de ses fonctions, de ne pas stre comporte de manire prserver la confiance et la considration que requiert sa fonction, lgard de M. David Lvque, en refusant de s'identifier, sa

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demande, et en posant des actes fonds sur sa race et sa couleur, contrevenant ainsi larticle 5 du Code de dontologie des policiers du Qubec1 (Code). [2] De plus, Montral, le ou vers le 7 octobre 2008, alors qu'elle tait dans
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l'exercice de ses fonctions, n'a pas respect l'autorit de la loi, l'gard de M. Lvque, en l'arrtant et en le dtenant illgalement, en se livrant des voies de fait sur lui et en omettant de lui donner ses droits constitutionnels, commettant ainsi autant d'actes drogatoires prvus l'article 7 du Code. [3] galement, Montral, le ou vers le 7 octobre 2008, alors qu'elle tait dans

l'exercice de ses fonctions, n'a pas utilis son arme de service avec prudence et discernement lors de l'arrestation de M. Lvque, commettant ainsi un acte drogatoire prvu l'article 11 du Code. FAITS [4] Le matin du 7 octobre 2008, M. Lvque se rend son travail et stationne

son vhicule, en direction ouest, sur la rue Saint-Antoine, au coin de la rue Guy, Montral, un endroit o le stationnement y est autoris jusqu 16 h. [5] Vers 15 h 50, M. Lvque quitte son bureau et se rend dplacer son vhicule

afin dviter un constat dinfraction. [6] Arriv son vhicule, il dverrouille et ouvre la portire. Il ralise toutefois

quil a oubli son cdrom son bureau et dcide daller le chercher.

R.R.Q., c. O-8.1, r. 1.

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ce moment, lagente Nancy Pelletier circule en direction nord, sur la

rue Guy. langle de la rue Saint-Antoine, elle sarrte au feu de circulation rouge
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et remarque la prsence dun vhicule Honda, noir, seul sur la rue, stationn dans un endroit interdit. De routine, elle dcide denquter la plaque dimmatriculation de ce vhicule au Centre de renseignements policiers du Qubec (CRPQ) et attend la rponse. [8] Peu aprs, elle remarque un homme de race noire qui arrive ce vhicule et

en ouvre la portire. [9] Son feu de circulation passe au vert, elle tourne gauche, en direction ouest

sur la rue Saint-Antoine et croise le regard de cette personne. Elle saura ventuellement quil sagit de M. Lvque en train de refermer la portire du vhicule. Par la suite, elle le voit quitter les lieux dun pas rapide. [10] Lagente Pelletier reoit alors linformation du CRPQ indiquant que ce

vhicule na pas le droit de circuler et que le nom du propritaire est M. David Lvque, demeurant Saint-Eustache. [11] Pour lagente Pelletier, toutes ces informations lui permettent de croire quil
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y a quelque chose danormal et quil sagit possiblement dun vhicule vol, ce qui est frquent dans le secteur. cela sajoute le fait que, pour elle, le nom de son propritaire a une consonance qubcoise. En raison de son exprience dans des milieux multiculturels, il est peu probable quune personne de race noire porte ce nom.

Pice C-9.

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La policire, qui travaille en solo, demande par radio de lassistance avant de

procder linterception de M. Lvque, mme si elle ne connat toujours pas le

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motif de linterdiction de circuler pour ce vhicule. [13] Elle descend de sa voiture de police, mais ne sachant pas qui elle a affaire,

elle dgaine son arme de service, la place le long de sa cuisse droite, le canon point vers le sol. M. Lvque contredit cette affirmation et dit que lagente Pelletier a point son arme de service prs de son visage. [14] La policire dit M. Lvque quelle le suspecte davoir vol ce vhicule. Elle

lui ordonne de se mettre genoux puis plat ventre par terre, les mains dans le dos. Ce dernier sexcute. Lagente Pelletier range son arme. [15] M. Lvque est couch au sol, lagente Pelletier pose la main gauche sur

celles de M. Lvque et de sa main droite prend ses menottes et les lui enfile. Un autre policier arrive sur les lieux. [16] Lagente Pelletier demande au suspect de sidentifier. Ce quil fait. Elle lui

demande ensuite de voir une pice didentit. Il lui indique en avoir une dans son portefeuille dans la poche arrire de son pantalon. Elle le prend et y trouve un permis de conduire au nom de M. David Lvque. Elle demande au policier qui est avec elle de le librer. Elle regagne ensuite son vhicule. [17] Cest ce moment quelle apprend le motif de linterdiction de circuler dudit

vhicule, savoir que les frais dimmatriculation ne sont pas pays depuis le 30 septembre 2008. [18] Lagente Pelletier explique M. Lvque les motifs qui lont incite

lintercepter. Elle ajoute que son dfaut de paiement lexpose recevoir un constat dinfraction pouvant slever 430.00 $, en plus des frais correspondants au remorquage automatique de son vhicule.

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Lagente Pelletier lui dit quelle lui donne une chance et nmettra pas de

constat dinfraction. Elle lui suggre de se rendre dans les plus brefs dlais un
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bureau de la Socit dassurance automobile du Qubec (SAAQ) afin de rgulariser la situation. [20] Lagente Pelletier dit que M. Lvque lui avoue navoir pas encore pay,
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faute dargent. Ce dernier nie toutefois avoir fait un tel aveu, mais avoir plutt appris son dfaut de paiement par une lettre que lui a transmise la SAAQ, en date du 28 octobre 2008. [21] M. Lvque porte plainte au bureau du Commissaire, le 17 novembre 2008.
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APPRCIATION DE LA PREUVE ET MOTIFS DE LA DCISION Chef 1 (Refus de sidentifier) [22] Le Commissaire reproche lagente Pelletier davoir refus de sidentifier,

la demande de M. Lvque, commettant ainsi un acte drogatoire prvu larticle 5 du Code. [23] La procureure du Commissaire informe le Comit quelle na aucune preuve

offrir sur ce chef et elle en demande le rejet. [24] En consquence, le Comit se rendra sa demande et rejettera ce chef de

la citation.

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Pice C-2. Pice C-1 en liasse.

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Chef 2 (Actes fonds sur sa race et sa couleur) [25] Le Commissaire reproche lagente Pelletier davoir commis des actes

fonds sur la race et la couleur, lgard de M. Lvque, commettant ainsi lacte drogatoire prvu larticle 5 du Code. [26] Pour tablir le bien-fond de ce chef, le Commissaire doit dmontrer que
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linterception de M. Lvque se fonde sur sa race et sa couleur, plutt que sur les dispositions du Code de la scurit routire (CSR). [27] Or, la preuve dmontre, la satisfaction du Comit, que lenqute de la

plaque dimmatriculation du vhicule de M. Lvque et la vrification de son identit ntaient pas fondes sur la race et la couleur de ce dernier en raison des lments qui suivent. [28] La preuve rvle que lagente Pelletier commence son enqute sur le

vhicule stationn illgalement avant de voir un homme ouvrir et fermer la portire de ce vhicule et sen loigner rapidement, aprs avoir crois son regard. Mme si elle comprend mal le fait quil laisse le vhicule cet endroit, sexposant un constat dinfraction, elle continue son chemin. [29] Ce nest que lorsquil lui est apparue lcran de lordinateur linformation

leffet que ce vhicule navait pas le droit de circuler et, au surplus, que M. David Lvque en tait le propritaire, un nom quelle considrait forte consonance qubcoise, quelle dcide dintervenir, ayant des soupons

raisonnables de croire quil pouvait sagir dun vhicule vol. [30] Il est donc vident pour le Comit que le vritable motif de lintervention de

lagente Pelletier ntait pas la race ni la couleur de M. Lvque, mais bien

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L.R.Q., c. C-24.2.

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linformation quelle venait de recevoir, soit linterdiction de circuler dudit vhicule, ce qui sajoutait son stationnement illgal et au fait quun homme ayant remarqu
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la prsence policire quitte les lieux, laissant le vhicule dans un endroit interdit. [31] Quant la consonance qubcoise du nom de David Lvque, le Comit est

satisfait des explications fournies par la policire et ne doute aucunement de sa bonne foi lorsquelle a fait appel tout naturellement son exprience dans des milieux multiculturels qui lont amene conclure une faible probabilit quun homme de race noire porte ce nom. Cependant, le Comit souligne le danger pour les policiers de se fonder sur des strotypes, ce qui ntait pas le cas dans la prsente affaire, plutt que sur des soupons raisonnables. [32] Pour ces motifs, le Comit conclut que lagente Pelletier na pas commis

lacte drogatoire reproch sous ce chef. Chef 4 (Dtention illgale) [33] Le Commissaire reproche lagente Pelletier de ne pas avoir respect

lautorit de la loi en dtenant illgalement M. Lvque, commettant ainsi lacte drogatoire prvu larticle 7 du Code. [34] Tel que dcid par le Comit au chef 2 de la citation, lagente Pelletier tait

justifie de procder linterception de M. Lvque et, compte tenu de ces circonstances, elle avait des motifs raisonnables de souponner que ce jeune homme pouvait avoir commis une infraction en rapport avec ce vhicule. [35] Il sensuit que la dtention de M. Lvque, de courte dure, tait justifie.

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[36]

Dans larrt Mann , la Cour suprme du Canada traite du pouvoir des

policiers de dtenir une personne aux fins denqute. Dans la dcision, il est crit : Bien quil nexiste pas de pouvoir gnral de dtention aux fins denqute, les policiers peuvent dtenir une personne aux fins denqute sils ont des motifs raisonnables de souponner, la lumire de toutes les circonstances, que cette personne est implique dans un crime donn et quil est raisonnablement ncessaire de la dtenir suivant une considration objective des circonstances. [37] Pour ces motifs, le Comit conclut que lagente Pelletier tait justifie de
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procder la dtention pour fins denqute de M. Lvque, qui ntait pas illgale dans ces circonstances, et quelle na pas commis lacte prvu larticle 7 du Code. Chef 3 (Arrestation illgale) [38] Le Commissaire reproche lagente Pelletier de ne pas avoir respect

lautorit de la loi en arrtant illgalement M. Lvque, commettant ainsi lacte drogatoire prvu larticle 7 du Code. [39] Le Comit a conclu au chef 4 de la citation que lagente Pelletier tait

justifie de procder la dtention de M. Lvque pour fins denqute et lequel a t libr dans les minutes qui ont suivi. [40] arrt. [41] Pour ces mmes motifs, le Comit est davis que lagente Pelletier na pas La preuve rvle, la satisfaction du Comit, que ce dernier na jamais t

commis lacte drogatoire reproch sous ce chef.

R. c. Mann, [2004] 3 R.C.S. 59, 2004 CSC 52.

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Chef 5 (Voies de fait) [42] Le Commissaire reproche lagente Pelletier de ne pas avoir respect

lautorit de la loi en se livrant des voies de fait sur M. Lvque, commettant ainsi lacte drogatoire prvu larticle 7 du Code. [43] La procureure du Commissaire prcise que les voies de fait reproches

consistent avoir pos une main sur celles de M. Lvque, alors allong, face au sol, les mains dans le dos. [44] La preuve dmontre que lagente Pelletier a mis une main sur celles de

M. Lvque, pour les retenir et sentir ses mouvements, le temps pour elle de prendre ses menottes de lautre main et de les lui enfiler. [45] Pour le Comit, ce geste de scurit commis par lagente Pelletier ne

constitue pas des voies de fait et il est davis quelle na pas commis lacte drogatoire prvu larticle 7. Chef 6 (Omettre de lui donner ses droits constitutionnels) [46] Le Commissaire reproche lagente Pelletier de ne pas avoir respect

lautorit de la loi en omettant de donner ses droits constitutionnels M. Lvque, commettant ainsi lacte drogatoire prvu larticle 7 du Code. [47] Lagente Pelletier, de par son tmoignage, reconnat ne pas avoir donn

M. Lvque ses droits constitutionnels, le 7 octobre 2008, lorsquelle la dtenu pour les fins de son enqute.

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[48]

Or, cette date, lenseignement de la Cour suprme du Canada

ne

lexigeait pas. [49] Cest larrt Suberu , de la Cour suprme du Canada, rendu le
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17 juillet 2009, qui a tabli cette exigence pour les policiers de faire part des droits constitutionnels un individu lorsquils le dtiennent aux fins denqute. [50] Le Comit conclut que lagente Pelletier na pas commis lacte drogatoire

prvu larticle 7 du Code. Chef 7 (Utilisation dune arme de service sans prudence ni discernement) [51] Le Commissaire reproche lagente Pelletier de ne pas avoir utilis son arme

de service avec prudence et discernement lors de l'arrestation de M. Lvque, commettant ainsi un acte drogatoire prvu l'article 11 du Code. [52] M. Lvque affirme que lagente Pelletier a braqu son arme de service prs

de son visage. [53] De son ct, lagente Pelletier soutient avoir dgain son arme de service en

la plaant le long de sa cuisse droite tout en gardant le canon dirig vers le sol. Elle nie lavoir pointe quelque moment que ce soit en direction de M. Lvque. [54] Bien que la version de M. Lvque soit plausible, le Comit na aucune

raison de ne pas croire la version de la policire, qui lui apparat crdible et tout aussi plausible et, ce faisant, est davis que le Commissaire ne sest pas dcharg de son fardeau de la preuve et na pas dmontr que lagente Pelletier a drog larticle 11 du Code.

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Prcite, note 6. R. c. Suberu, 2009 CSC 33 (Can Lll).

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[55]

PAR CES MOTIFS, aprs avoir entendu les parties, pris connaissance des

pices dposes et dlibr, le Comit DCIDE Chef 1 [56] DE REJETER ce chef de la citation contre lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral;
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Chef 2

[57]

QUE lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral, le 7 octobre 2008, Montral, lgard de M. David Lvque, na pas pos dactes fonds sur sa race et sa couleur et quen consquence sa conduite ne constitue pas un acte drogatoire larticle 5 du Code de dontologie des policiers du Qubec;

Chef 3

[58]

QUE lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral, le 7 octobre 2008, Montral, lgard de M. David Lvque, a respect lautorit de la loi en ne larrtant pas et quen consquence sa conduite ne constitue pas un acte drogatoire larticle 7 du Code de dontologie des policiers du Qubec;

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Chef 4

[59]

QUE lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral, le 7 octobre 2008, Montral, lgard de M. David Lvque, a respect lautorit de la loi en ne le dtenant pas illgalement et quen consquence sa conduite ne constitue pas un acte drogatoire larticle 7 du Code de dontologie des policiers du Qubec;

Chef 5

[60]

QUE lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral, le 7 octobre 2008, Montral, lgard de M. David Lvque, a respect lautorit de la loi en ne se livrant pas des voies de faits sur lui et quen consquence sa conduite ne constitue pas un acte drogatoire larticle 7 du Code de dontologie des policiers du Qubec;

Chef 6

[61]

QUE lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral, le 7 octobre 2008, Montral, lgard de M. David Lvque, na pas contrevenu lautorit de la loi en ne lui donnant pas ses droits constitutionnels et quen consquence sa conduite ne constitue pas un acte drogatoire larticle 7 du Code de dontologie des policiers du Qubec;

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Chef 7

[62]

QUE lagente NANCY PELLETIER, matricule 4237, membre du Service de police de la Ville de Montral, le 7 octobre 2008, Montral, lgard de M. David Lvque, a respect lautorit de la loi en utilisant son arme de service avec prudence et discernement et quen consquence sa conduite ne constitue pas un acte drogatoire larticle 11 du Code de dontologie des policiers du Qubec.

Louise Rivard, avocate Me Isabelle St-Jean Procureure du Commissaire Me Pierre E. Dupras Procureur de la partie policire Lieu des audiences : Dates des audiences : Montral 4 et 5 novembre 2009

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ANNEXE Liste des notes et autorits du Commissaire la dontologie policire Commissaire c. Pelletier, C.D.P., C-2005-3275-2, 2006-02-01 et 2006-04-19; appel rejet : C.Q. 200-80-002023-065, 2007-07-04; requte en rvision judiciaire rejete : C.S. 200-17-008599-078, 2009-02-10; Peart c. Peel Regional Police Services Board, [2006] Can Lll 37566 (ON C.A.); R. c. Brown, 2003 Can Lll 52142 (ON C.A.); R. c. Reeves, 2009 ONCJ 99 (Can Lll): R. c. Campbell, 2005 Can Lll 2337 (QC C Q ); R. c. Peck, [2001] O J no. 4581 (Ont. S. Ct.); Brown c. Durham Regional Police Force, 1998 Can Lll 7198 (ON C.A.); Commissaire c. Corriveau, C.D.P., C-2002-3093-3, 2003-02-10; R. c. Suberu, 2009 CSC 33 (Can Lll) ; R. c. A.M., [2008] 1 R.C.S. 569, 2008 CSC 19.
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Jurisprudence dpose par la partie policire R. v. Suberu, [2007] CLB 182, 85 O.R. (3d) 127, 151 C.R.R. (ed) 135, 45 C.R. (6th) 47, 73 W.C.B. (2d) 326, 220 O.A.C. 322, 2007 ON C.A. 60; R. c. Mann, [2004] 3 R.C.S. 59, 2004 CSC 52.

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