Anlisis del papel del regionalismo en la reproduccin de las desigualdades sociales en Norte Fluminense

Empleo, crecimiento y desarrollo econmico: Notas sobre un caso Regional

Desarrollo econmico 2011

Jos Luis Vianna da Cruz

Resumen Este artculo aborda el caso de que se trate para regiones con baja dinmica econmica, que enfrenta la discapacidad de desarrollo histrico en relacin con el mercado laboral. Se refiere a la parte norte del Estado de Ro de Janeiro, llamada del Norte Fluminense o NF. En los comienzos de los 70 del siglo pasado, de hecho, el sector econmico tradicional atraves un proceso de modernizacin exitosa. Hoy, NF aparece como responsable de ms del 80% del petrleo producido en Brasil. Tambin recientemente, los presupuestos locales de los municipios (condados) han aumentado fuertemente debido a las regalas que reciben los derechos compensatorios. Sin embargo, NF ha permanecido como una regin pobre pendiente con el problema del empleo recurrente. Para tratar estas cuestiones en el mbito de las complejas relaciones entre crecimiento econmico y el desarrollo, el autor analiza el papel del regionalismo en la reproduccin de las desigualdades sociales en NF. Palabras clave:
Crecimiento econmico; Desarrollo econmico; Mercado de trabajo; Empleo; Investigacin; Petrobras; Estado de Ro de Janeiro; Norte Fluminense.

El lugar de trabajo, empleo e ingresos en el desarrollo Recientemente, ha habido una gran movilizacin en torno a los ndices que pretenden medir el desarrollo de un territorio determinado, a diversas escalas, o una sociedad. Destacan en este movimiento, la bsqueda de la construccin de indicadores que tengan en cuenta el llamado desarrollo "cualitativo", aquellos relacionados con el bienestar, calidad de vida, sostenibilidad, etc.. Bsqueda-si, en General, van ms all de los indicadores cuantitativos, vagos, como per cpita del PIB, cuyo volumen no necesariamente definen el grado de distribucin de los ingresos o la sostenibilidad de una economa. Ejemplo es Brasil, que para lograr, en los aos 70, la posicin de la octava economa del mundo, el volumen del PIB fue y sigue mostrando una de las mayores concentraciones de ingresos del mundo. Entre otros propsitos, estos ndices se utilizan para medir y guiar la interferencia en las consecuencias de la nueva dinmica de acumulacin capitalista, que han reforzado las desigualdades sociales
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y espaciales, agravando las tendencias de la exclusin social y la disponibilidad de territorios, como sucede en frica. Algunos de ellos colaboran para el diagnstico de los niveles de distribucin del ingreso y la sostenibilidad del desarrollo. El IDH y la incidencia de la pobreza y la indigencia. Estos ltimos valores que ms ingresos promedio de los hogares y los niveles de ingresos se definen por mnimo reflejan ms fielmente la distribucin del ingreso, el componente ms importante del grave fenmeno de la pobreza en Brasil. Ya el ndice de desarrollo humano IDH, ONU, usa, por ejemplo, indicadores de escolarizacin y longevidad como una medida de la sostenibilidad del desarrollo. Estos ndices buscan destacar, con mayor o menor xito, aspectos considerados esenciales para medir el grado de difusin, acceso y disfrute de los beneficios del riqueza material rodante, as como el acceso a la infraestructura social y otros derechos de la ciudadana, caracterstica de la situacin de bienestar social. Detrs de la disputa de ndices e indicadores de eficiencia es la vieja polmica entre desarrollo y crecimiento econmico, o entre las dimensiones sociales y econmicas de crecimiento. Aunque es antiguo y considerado superado por muchos, en la creencia de que existe un consenso general en torno a los hechos sin crecimiento no hay desarrollo, por un lado y, en segundo lugar, no hay desarrollo sin distribucin del ingreso, esta controversia se volvi por los acontecimientos recientes en la economa y poltica mundial. La nueva ola capitalista alrededor de tercera revolucin industrial, esencialmente la base tecnolgica; nueva economa; mercado libre; globalizacin financiera y la liberalizacin del comercio mundial, creci y se fortaleci viejos mitos y falacias, que muchos de los que consideran los crticos rendicin, por considerarlas en su versin actualizada, "natural" realidades irrefutables e irreversibles. En el centro de estos, el mito de la racionalidad tcnica, en trminos de razn instrumental, sealando el punto de vista de la capital econmica, como la nica variable y suficiente para el desarrollo. Determinacin de 1 crecimiento, slo que ahora como sinnimo de integracin en las nuevas condiciones de globalizacin, volvi a ser el desarrollo necesario y suficiente. Para hacer la crtica de la resurreccin de las antiguas creencias en la reanudacin plena de la economa como una hegemona de la ciencia
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en la explicacin de la dinmica social, las curvas, una vez ms, la economa poltica, no slo aquellos mencionados en la relacin entre crecimiento, desarrollo y distribucin de los ingresos. Necesita saber leer, en casos concretos, los mecanismos de produccin y reproduccin de las desigualdades, incorporando las relaciones entre el territorio y la accin social, entre sociedad, economa y poltica 2. Durante casi treinta aos: la dcada del 50 al final de la dcada del 70: teoras y prcticas orientadas a subdesarrollo rebasamiento de la periferia capitalista, las teoras del desarrollo vicejaram, desde el punto de vista de los intereses de los pases perifricos, en medio de las teoras ortodoxas y conservadoras, tales como el despegue de, Rostow. 3 Famosas fueron las teoras de la adiccin como producida por la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina, ONU, en las dcadas del 50 y 60, con Ral Prebisch y otros) 4 y algunas preparadas para la bsqueda de caminos para el crecimiento econmico y la superacin de las desigualdades sociales y espaciales, entre el centro y la periferia capitalista y espacios en el interior de los territorios nacionales. Tales teoras, que valoran el papel de la intervencin estatal y de la planificacin en la economa, han producido experiencias positivas, aunque incompleta, ambigua y controvertidos, como la poltica de sustitucin de importaciones, lo que allan el camino para la proyeccin global de la economa brasilea. Sin embargo, teniendo en cuenta que la nueva ronda de globalizacin del comercio y las finanzas del capitalismo mundial y la tercera revolucin industrial se denomina, acompaado por el neoliberalismo como doctrina y la ideologa de la construccin de hegemona poltica, imposicin de pensamiento nico llamado, pone en el centro de prctica social y teora de la tcnica de reificacin como razn nica y absoluta para mover y dar significado a la accin social expresada en significa tcnica-cientfica-informativo.5 Counterpointing, ideolgicamente, el "libre mercado" a las polticas sociales del Estado, interventor y la ideologa neoliberal, impuesto de control social la idea de la desregulacin del espacio pblico, o de control social; relaciones laborales; competencia intercapitalista; y el flujo de capitales y mercancas, igualando la desigual, colocando al lado de quienes poseen el capital, la inversin y el poder de capacidad
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monopolstica o oligopolstico sobre innovacin tecnolgica y el mercado y quienes poseen slo la fuerza de trabajo o pequeas cantidades de capital. Se ha ampliado el concepto de la libre competencia en el mercado laboral. Con esto, los individuos se convirti en responsables de trabajos propios: empleabilidad, sin control o acceso a los elementos que determinan su dinmica. Del mismo modo, las ideas de reificar de eficiencia y productividad, tambin los lugares, ciudades, territorios, las Naciones Unidas son responsables de su desarrollo, por su xito o fracaso. Eficiencia y la productividad son las consignas; xito o fracaso, dependiendo de cada uno de s mismo, es el resultado, aplicado a personas y lugares. En esta guerra entre lugares y entre individuos y grupos, hay perdedores y ganadores, personas o regiones, ciudades y pases, en una visin darwiniana de la economa 6. La cuenca es la capacidad de incorporar innovaciones tecnolgicas en ritmo impuesto por las empresas de TC: tecnologa de las comunicaciones y tecnologa de la informacin de TI, tanto en cuanto a la cualificacin profesional como el territorio. La idea de desarrollo, que luch durante aos para desgarrar de la partida del apndice, o corolario mecnico y crecimiento natural, volvi a ser vinculado a la ideologa de la tcnica y el crecimiento concentrado y polarizada como sus promotores, que seran una natural consecuencia y mecnica, ahora slo bajo la responsabilidad de las personas y lugares, en una fratricida guerra real y no ms polticas pblicas. El desarrollo vuelve a ser considerado un afluente del movimiento espontneo derivadas de la reunin de individuos racionales y libres, impulsado por la ambicin y los intereses, regido por el libre juego de las fuerzas del mercado. Atrs quedaron las polticas de desarrollo social y territorial o regional. El capital voltil y las grandes corporaciones, presionadas por la escalada tecnolgica, dictan la forma, ritmo y direccin de acumulacin. Polticas de empleo y renta, antes sobre las estrategias de desarrollo, estn ahora en la tierra de compensacin social medidas de emergencia, focal, dirigido a eliminar, o poblacin en riesgo. Basado en la premisa de que su clientela es los perdedores.
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Papel del regionalismo en la definicin y representacin de la estructura y la dinmica del empleo

El proceso de acumulacin capitalista genera desigualdades sociales y espaciales. Las desigualdades espaciales constituyen regiones, espacios diferenciados, derivadas de la concentracin espacial de desarrollo. La formacin de regiones es un procedimiento contradictorio, terminando una tensin entre homogeneizacin y diferenciacin en el proceso de acumulacin capitalista. En una dimensin, el capitalismo tiende a homogeneizar las relaciones de produccin, en la medida en que hace el conjunto de relaciones y prcticas sociales con el patrn de acumulacin, centralizado y concentrado en sectores y actividades. Bajo este punto de vista, las relaciones de produccin, no puede hablar en las regiones, una vez que el espacio sea homogneo, en trminos de la pauta de las relaciones de produccin y acumulacin. 7 Sin embargo, en la prctica, dos aspectos principales reproducir y ampliar las diferenciaciones y desigualdades espaciales: yo) polarizada concentrado dimensin del desarrollo capitalista, produciendo ni crestas en espao8 y que constituyen un patrn espacial formado por hegemnico y radiante centros, por un lado y periferias subordinados y poco dinmica, de otro, o, en el lmite, ricos y dinmicos centros y periferias estancadas y empobrecidos; II) conflictos entre clases sociales y intraclase, como los conflictos entre las fracciones del capital, inherente a la competencia intercapitalista, generar bloques de poder y los intereses hegemnicos cerrar ciertas porciones del territorio, donde se desarrollan sus propias formas de reproduccin de las relaciones y acuerdos socio-polticos 9 y productivas. Estos acuerdos y normas locales de reproduccin en que un dispositivo de socio espacial ajusta formas de expropiacin y descalificacin de la fuerza de trabajo, as como ciertas dinmicas de mercado laboral que definen y redefinicin la ocupacin, empleo e ingresos, su produccin, acceso y distribucin regional. Producir formas y patrones de desarrollo espacialmente diferenciada
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en el servicio de las estructuras locales de dominacin. En esta produccin y reproduccin de los espacios regionales, regionalismo es la fuerza fundamental, en el campo simblico. El regionalismo es que un discurso apoyado una alianza de fuerzas y grupos sociales que forja una identidad que se refiere a un espacio; forjar un sentido de la historia y prcticas comunes; presenta una lectura del pasado, presente y proyectado futuro intereses general enviada una circunscripcin territorial. Legitima la hegemona de un determinado bloque de poder y su monopolio de la representacin de los intereses generales en una determinada regin, conceder autoridad a sus miembros de portavoces a entablar esta representacin 10. Este grupo dominante a travs de la reclamacin de un trato diferenciado por parte de diversas escalas de poder supralocais, tratando de monopolizar la interaccin con esos rganos y ejercer control sobre las caractersticas fundamentales que interfieren con la reproduccin de las condiciones locales. Con esto, dado el espacio de territorio: la regin: sirve como una base legtima para la obtencin de tratamiento por las autoridades pblicas, generalmente en forma de subsidios o regmenes fiscales especiales. Regionalismo siempre ha sido fundamental en el juego de espacios dominados por oligarquas tradicionales, como es el caso del noreste y tambin puede producirse en pequeas escalas. 11

El caso del Norte Fluminense

El norte del Estado de Ro de Janeiro-ERJ, donde encuentra la regin Norte Fluminense-NF, es conocido por la paradoja han sido tradicionalmente zona tambin es un importante productor de caa de azcar y azcar, con gran proyeccin nacional y, hoy, responsable de ms del 80% de la produccin brasilea de petrleo, por un lado; por otro lado, entre las regiones menos desarrolladas del pas, teniendo en cuenta los aspectos de la desigualdad de ingresos, calidad de vida y bienestar, niveles y condiciones de pobreza y empleo y la fortaleza de su economa.
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La mxima expresin de esta afirmacin es el hecho de sus municipios se encuentran entre la mayor cantidad de familias pobres e indigentes, los peores ndices de calidad de vida y las de los peores lugares en el IDH, en trminos de ERJ, con negativo a su destacado Polo tradicional, Campos dos Goytacazes y bueno para la ciudad sede del petrleo complejo, Maca. 12 Segn estudios de la FGV-Fundao Getlio Vargas.13 ERJ Norte y su municipios-Polo tenan los siguientes datos sobre el contenido de la indigencia, o el porcentaje de poblacin con ingresos per cpita de menos de 80 reales: En 1970, los ndices fueron 30,80% en Campos y 17.91% en Maca. En los 80, Campos fueron a 38.13% y Maca 33.24%, reflejando el perodo de expansin y modernizacin de la industria azucarera en la regin, quienes eliminaron cultivos ex y llev a un contingente de miles de boyas-frias, expulsado del campo a la ciudad, viven en condiciones precarias de vida e ingresos; En 1991, el ndice de Campos de indigencia se dispararon 52.34% y Maca cay a 31,88%. Durante el perodo que abarca, la dcada del 80, la extraccin de petrleo se ha consolidado en la regin, teniendo el complejo se asentaron en Maca, mientras campos continuaron aloja la agroindustria del azcar complejo, que reproduce un mercado de trabajo polarizado y restringido debido a la modernizacin, entrar en crisis a finales de la dcada. En 2000, con una tasa promedio de 14.68% de menesterosos en el ERJ, el NF se situ en la parte del territorio del Estado con las proporciones ms altas, con la tasa promedio de 23.93%. La agroindustrial Polo tradicional: Campos dos Goytacazes haba destacado 28.88%, por encima de la media regional y Maca, 6.52%, muy por debajo de la regional promedio, uno de los tres mejores ndices del Estado. Todo lleva a indicar que los beneficios directos del petrleo en trminos de empleo e ingresos, se centr en los alrededores de Maca. Campos parecen ya sufren las consecuencias de la dinmica de los ltimos 30 aos la agroindustria del azcar, aunque ha habido avances en la reduccin de la pobreza extrema, en los aos 90. Sus contenidos representan, sin embargo, doble de la media estatal.

En NF, el monocultivo de caa de azcar y azcar agroindustria estructura han condicionado, histricamente, la dinmica econmica, social y poltica, monopolizando el mercado de trabajo. Consolidado en los 70 del siglo pasado, un mercado estacional, donde la mayor parte del trabajo fuerza trabajo en Agro negocios, altern la caa en particular, con servicios domsticos y otros, considerados no cualificado. De hecho, se trata de un mercado de trabajo en el que el quehacer de los bajos sueldos, servicios predominantemente vinculados a unidades de vivienda o comercial, fue la nica alternativa de ocupacin en relacin con el trabajo en caa de azcar. Ms all de eso, fue migrar a Ro de Janeiro, especialmente en el carcter ms o menos definitiva y para la regin de los lagos, zona costera entre el norte del Estado y el municipio de Ro de Janeiro, en General, temporalmente, en el verano, donde las actividades tursticas, coincidiendo con la temporada baja 14 caa de azcar. datos de 1983, PECPM-extraordinario proyecto ciudades medianas de Campos dos Goytacazes, revelan que 63.2% de poblacin con bajos ingresos viven en asentamientos precarios, alternando el trabajo en cana con el quehacer en servicios domsticos y en construccin 15. El azcar de la polarizacin econmica monopolio , hecho posible por la compleja disposicin de poder sostenido en regionalismo, reproduce, como resultado de la concentracin espacial y la centralizacin de los recursos, una mano de obra excedente descalificado, disponible para la frgil situacin de ganga capital agroindustrial, lo que mantuvo relaciones precarias 16. A pesar de tener una cualificacin profesional y tradicional fuerte y estructura de formacin: el sistema S, las escuelas tcnicas del Estado y una escuela tcnica, Federal, en los campos, hoy fue extremadamente concentrado CEFET con una extensin en Maca, frente a los sectores industrial y de comercio y servicios, ingresos y el mercado de consumo de bajo poder adquisitivo, lo que limita el empleo en la industria Comercio y servicios. El excedente de mano de obra a su vez haba degrada los requisitos de cualificacin del mercado laboral en los otros sectores y los salarios. La industria azucarera y el empleo pblico, en los cuerpos de las tres ramas del poder asignado en la regin, contabilizan por el grueso del empleo 17.
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Modernizacin y el mercado laboral en el NF desde la dcada del 70 del siglo pasado

Esa situacin es consecuencia de la modernizacin del sector econmico dominante: la agroindustria del azcar: en los aos 70, proporcionada por la entrada de amplias capacidades de IAA-Instituto de azcar y alcohol y otras reas del Gobierno Federal, principalmente a travs del plan de racionalizacin de la industria azucarera y la especial programa de Alcohol Proalcool, ambos implementados en el 70,18 La expansin de la agricultura e industria cambios tcnicos y caa de azcar, bajo un estndar industrial productor subordinado capital insumos, maquinaria y equipo con sede en Sao Paulo, entre otros factores, dio lugar a profundos cambios en la demanda de trabajo: yo) disminuido y casi desaparecieron los cultivos de subsistencia y los cultivos tradicionales como yuca; II) ha convertido en una figura establecida de boya-fro, temporal trabajador residente en barrios marginales urbanas y rurales, expulsados de la tierra y trabajan en condiciones precarias y en plan clandestino en trabajo rural link alternando con el quehacer urbano; III) prcticamente desaparecieron el metal-mecnica y metalrgica compleja integral cadena productiva, as como las industrias de azcar a insumos, productos y subproductos, tales como la caa de voluptuoso, da cachaa y dulces, como el famoso goiabada casco. 19 Accin Regionalista de las lites de azcar, durante este perodo, o el cierre de la regin, o, an, su monopolio sobre el acceso a y uso de los recursos canalizados, permiti la reproduccin de una economa regional muy concentrado y polarizada en trminos de ingresos y el mercado laboral. Modernizacin tecnolgica y la expansin de la actividad tradicional aumentaron de desempleo, o el exceso de trabajo. Esto crea barreras a la experiencia y calificacin de la fuerza laboral, porque era un enorme mercado de mano de obra descalificada, presionando los salarios y pagar las tasas hacia abajo y precarizando las condiciones para el ejercicio de la labor.

Produccin y reproduccin de este patrn de relaciones slo era posible porque una alianza entre el azcar, las elites tcnicas y prensa local, fue capaz de monopolizar el acceso y control de la utilizacin de los recursos de las polticas sectoriales, como el Proalcool, realizando un verdadero cierre de la regin. Con esto, se reproduce la estructura que hizo la jerarqua, la diferenciacin y las desigualdades sociales en medio de la modernizacin econmica. 20 En 1991, el porcentaje de la poblacin de bajos ingresos de Campos dos Goytacazes, quien trabaj en la caa de azcar la cultura en los servicios domsticos, construccin y como "sirvientes en General": en el quehacer, pues eran ocupaciones intermitentes: ascendi a aproximadamente el 46% de ese rango de poblacin 21 aunque present reduccin. en relacin con los datos de 1983, presentado anteriormente en este artculo, el ndice de poblacin de vida cana impar indica que el perfil y la dinmica del mercado laboral apenas se han cambiado en las dcadas del 70 y 80, como, por otra parte, sealaron los datos de la indigencia, tambin se ha mencionado aqu. El caso de NF nos permite relativizar y complexificar los vnculos entre crecimiento, desarrollo, trabajo, empleo y renta. El caso de NF es representante de los espacios de los herederos de territorio nacional de conocimientos y polticas tradicionales, bajo oligarquas rurales, con estructuras de poder y las relaciones sociales, preservadas por la modernizacin conservadora celebraron en el pas. Tales acuerdos y dinmica permiten un proceso de profunda y contundente, acompaado por crecimiento de actualizar, significa la reproduccin y profundizacin del subdesarrollo, estancamiento, la pobreza y el desempleo tecnolgico. Este fue el equilibrio, en trminos de desarrollo, que orden a finales de la dcada del 80. El fin de la dictadura y de estructura poltica, institucional y financiera que mantiene el cierre de la NF, el predominio de So Paulo al final de la reestructuracin del ciclo de la industria del azcar, a nivel nacional y con presencia en NF, junto con el capital de otras regiones, adquisicin de plantas de energa, abri una regin de poblacin pobre y poco impulso en trminos de generacin, acceso y distribucin de ingresos y empleo. La extraccin de petrleo, aunque ha generado un nmero importante de puestos de trabajo al comienzo de sus actividades, no presenta signos significativos de sus impactos
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en los mediados 80, restringir estos, prcticamente, la Maca y sus alrededores. La NF se convirti en objeto de programas sociales y proyectos, reemplazando la larga historia de intervencin del Estado en favor de la industria azucarera. Ejemplos fueron el PECPM tamao mediano proyecto especial ciudades, centrndose en el fortalecimiento del sector informal y el tradicional PRODENOR programa especial del Norte Fluminense, ese pilar de sector econmico tradicional, convirti a los pequeos productores rurales y urbanas y asentamientos de reforma agraria, conformado en gran parte por ex centrales elctricas rurales, en tierras expropiaron desde estas ltimas 22. Al final del campo de las oligarquas tradicionales de azcar, o el abertura23 de la NF, estuvo marcado por huelgas de trabajadores; reforma agraria, en qu tierra de plantas quiebra o en bancarrota actuaciones se distribuyeron a sus ex trabajadores; por la concentracin de unidades industriales, dominado por el capital de fuera de la regin; por la ruptura de una parte de la antigua NF, llegan a constituir el actual noroeste Fluminense-NIMB; y por el desplazamiento de azcar desde el centro de las lites de poder, poltico-administrativas. 24 La produccin de caa de azcar y azcar a finales de la dcada del 90, celebrada, ahora altamente plantas de tecnificadas, se convirti en la mitad del pico, en los aos 80, es decir, de cuatro y medio millones de toneladas de azcar, contra casi diez millones alcanzados en esa dcada. Empleo en la industria cay, entre mediados de 80 y 2001, unos 50.000 a alrededor de 15.000.25 fueron 35.000 puestos de trabajo perdidos y prcticamente la misma tanto del trabajo hacia el mercado de trabajo urbano, descalificado debido a bajos niveles de educacin y educacin formal y de las precarias condiciones de vida. Al final de la dcada del 80, la extraccin de petrleo fue a canalizar los recursos financieros a las administraciones municipales y un nuevo bloque de poder, que se opuso al bloque tradicional, se hizo cargo de la hegemona poltica y administrativa en la mayora de los municipios de la regin.

El NF hoy: aceite, diversificacin y problemtica laboral

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Extraccin de petrleo fue el gran factor de diferenciacin interna y la diversificacin de la economa y la sociedad en la regin, desde mediados del 70. Generado, ya en la primera dcada del 80, 10.000 dirigir trabajos en Petrobras, aunque la reestructuracin de la compaa han integrado en el actual patrn de aumento de la eficiencia y la productividad. Hubo una reduccin en el nmero de empleados directos, tambin mediante la contratacin de mano de obra de subcontratacin. Despus de 25 aos de fantstico crecimiento del volumen de produccin de petrleo, Petrobras emplea a hoy aproximadamente 7.000 empleados directos. Se trata de un complejo que emplea mano de obra calificada, tcnico y niveles ms altos, lo que condujo a una reorientacin de las complejas acciones de calificacin profesional y capacitacin de la regin, en comparacin con las perspectivas de retener gran parte de la fuerza de trabajo y semi-cualificada en cuanto a otros centros calificados. En recesin provoc en los aos 80 el mercado de trabajo nacional ha restringido oportunidades. En trminos de territorio, se ha centrado el complejo, en trminos de infraestructura y logstica, en el municipio de Maca. Los impactos en trminos de planificacin urbana y en el mercado laboral fueron ms significativos en esa ciudad, donde circula ms dinero movilizado por la actividad de extraccin de aceite. Inversin de la Petrobras en capital fijo, en Maca, incluyen el complejo de la sede, el tubo de Parque, el puerto de la terminal Cabinas Imbetiba y, con 4.000 km de tuberas submarinas; en campos, es el aeropuerto de Faro de s. Tom. El equipo est conformado por decenas de casi 170 buques y plataformas. No hay nada en esta escala, en el mundo, impulsado por una sola compaa. Los impactos negativos que reconoci, sin embargo, abarcan las chabolas menos, la degradacin de la infraestructura y la inmigracin. Los puestos de trabajo directos en Petrobras alcanzaron 6.900 y en la prestacin de servicios, unos 28.000, por un total de 34.900 puestos de trabajo directos. Son 3.500 empresas, 1.800 de ellos hacer comercio electrnico: e-commerce el con Petrobras. De proveedores, 1.200 son microempresas. El gasto en cuesta el mayor efecto en la regin, llegan a 5.38 millones de reales; inversin en 2002
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representaron el 2.6 mil millones de dlares. En cuanto a los impuestos pagados en regalas 2002, constituido 2.282 millones de reales; para los municipios fueron de alrededor de 1 mil millones de reales, con los campos ajustan 23% y Maca, 18%. Sesenta municipios que reciben regalas del ERJ y camafeos. 26 El impacto ms significativo para la regin es, sin embargo, la inyeccin masiva de derechos de autor y otros cameos en los presupuestos de los municipios de la regin, puesto que proporciona autonoma y poder de fuego para las inversiones en las polticas pblicas, entre las cuales la promocin de actividades econmicas. Ya pas la dcada del 80, municipios vienen refuerzo de regalas recibidas de la extraccin petrolera regional, aunque slo desde 1999, como resultado de modificaciones en la legislacin relativa a los criterios y clculos de valores, estos recursos tienen un peso fantstico en los presupuestos municipales. Con esto, algunos municipios centraron en estas funciones, tales como campos, Quissam y Maca. Quissam tiene los mayores beneficios de la relacin (regalas y camafeos) / poblacin del pas. Junto con Maca, ambos estn entre los municipios de mayor presupuesto per cpita en el pas. Pas la segunda Siqueira.27 Maca, en el ranking de la revista Exame de las mejores ciudades para los negocios, el lugar 89 en 2000, el 39 en 2002. El municipio de Campos dos Goytacazes y sus alrededores, en trminos de actividades productivas, seguir convirtiendo en funcin de la agricultura y agroindustria, ahora mucho ms moderno, ms ligera y restringido, en trminos de tecnologa y el empleo de azcar. La industria cermica: cermica y una produccin de frutas superan, en parte, esta polarizacin. Lo mismo ocurre con el significativo crecimiento del sector de servicios relacionados con la educacin superior y las instituciones de salud privadas. Hubo, por lo tanto, diferenciacin y diversificacin en el perfil productivo y econmico de la regin, aunque de diferente naturaleza, peso y significado a las zonas de influencia de los polos de campo y Maca. Sin embargo, un anlisis de diferenciacin interna de la fuerza de trabajo y el perfil de ocupacin puede ayudarle a detectar que la regin
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sigue siendo campen de la pobreza, la miseria y la exclusin social, a pesar de la introduccin de nuevas actividades. El trabajo publicado por el alcohol de caa de azcar, celulosa tiene un perfil que no acredita para nuevas industrias y actividades que representan el ms puestos de trabajo creados en los ltimos 20 aos. Empleo en la educacin superior requiere niveles de calificacin que los derechos de acceso, el mismo ocurra con las unidades de salud privada de abogados. Hay unos 1.500 puestos de trabajo en 13 unidades de educacin superior, sirviendo aproximadamente 18.000 estudiantes, slo en Campos dos Goytacazes. 28 El empleo superior y nivel tcnico del complejo de Petrobras beneficia principalmente una clase media cuyos hijos emigraron a otros centros nacionales y regionales, pero todava sufren la competencia de mano de obra de otros Estados y regiones que migran a la NF en busca de empleo en el compleja de extraccin de petrleo. El empleo pblico sigue siendo importante, pero no es el creador de riqueza, goza, con lmites, slo el comercio y los servicios. En total, se crearon aproximadamente 30.000 nuevos puestos de trabajo en la extraccin de petrleo complejos, en los ltimos veinte aos, contra una prdida de aproximadamente 35.000 slo en azcar complejo, con una PEA que creci en ms de 40.000 personas en el perodo, considerando slo el municipio de Campos dos Goytacazes. Habran creado ms de 75.000 puestos de trabajo en el nterin, slo en los campamentos, a tener en cuenta el crecimiento de la PEA y canjear el saldo negativo de los cambios en las economas regionales, entre 1970 y 2000. La conclusin es que esos empleos tendra que ser enfocado, principalmente, a los "pobres" de caa de azcar, que en la prctica no se ha producido. Slo puestos de trabajo en la alfarera y la ocupacin en los asentamientos, concentrados en campamentos, benefician directamente a los ex trabajadores rurales, sin embargo, no poder cambiar la dinmica del mercado laboral, por el poco peso que poseen. La alfarera, alrededor de 100, emplean a unas 3.000 personas, de acuerdo con la Unin de empresarios de la industria. Los asentamientos de reforma agraria, a pesar de albergar a unas 8.000 personas, an no ha cosechado frutos positivos de la actividad productiva, adems de ocupar las familias antes totalmente
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dependiente de trabajo temporal en caa de azcar, alternando con el quehacer urbano. Lo que importa, a los efectos de este artculo, es sealaron que, para la poblacin de bajos ingresos en la regin, formada principalmente por casas de ex trabajadores, acceso al trabajo, empleo y renta regional sigue siendo un problema grave y no es atacada por las acciones pblicas y privadas, en particular en los campos circundantes.

Caa de realezaa: reiteracin de un mercado laboral restringido REFORMA AGRARIA ASENTAMIENTOS EN NORTE FLUMINENSE FECHA DE ASENTAMIENT INSTALACI MUNICIPIO O N IMBURO NOVO HORIZONTE 18/3/1987 3/12/1987 MACA CAMPOS DOS GOYTACAZE S SO FRANCISCO DE ITABAPOANA CONCEIO DE MACABU CAMPOS DOS GOYTACAZE S MACA CAMPOS DOS GOYTACAZE Capacida REA d de (HA) solucin (Familias) 1214,09 142 4335 336

TIPITY

31/10/1991

900,07

250

CAPELINHA

23/4/1997

1416,47 139

ZUMBI DOS 22/12/1997 PALMARES BIEN DICHO GUEVARA 22/1/1999 28/2/2000

8025,3

456

1465,48 54 1652,61 74

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ANTNIO FARIAS

DE

5/4/2001

ILHA GRANDE

8/8/2001

TOTAL: 09

S CAMPOS DOS 1221,02 93 GOYTACAZE S CAMPOS DOS 822,72 58 GOYTACAZE S 21052,7 1602 6

TOTAL de 7209 personas = REA TOTAL P/familia = 4,5 hectreas por familia Fuente: Superintendente Regional de la Divisin de asentamientos de estado Incra-Rj junio de 2002. Elaboracin: CRUZ, Jos Luis Vianna. Investigacin de tesis doctoral, 2002. Visto desde esta perspectiva de anlisis, es posible entender el nexo entre los productivos y perfil del mercado laboral y el mundo del desempleo y subempleo o del mundo del quehacer, que cran y planteado, aunque la industria tradicional ha sido modernizada y el complejo de petrleo es el principal proveedor del pas, con un sector de fuerte servicio para extraccin. Este es precisamente el mundo de los pobres y necesitados que sigue para caracterizar a los ricos de la regin en azcar de regalasde petrleo y, como el impulso regin pobre y poco en trminos de generacin de empleo y renta. Uno de los aspectos que determinan los estrechos lmites de la generacin de empleo e ingresos en la economa de NF relaciona con el hecho complejo aceite confinado a la extraccin. El aceite sale del fondo del mar para las tuberas que llevan hasta unidades de transformacin y distribucin, fuera de la regin; las empresas de servicios para estas actividades, altamente especializadas, donde se concentran los recursos de este sector, son en su mayora extranjero o base fuera de la regin, en grandes centros nacionales, tales como So Paulo. No hubo ninguna internalizacin de procesamiento a pasos de la cadena de produccin de petrleo en NF, limitar los efectos de
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upstream y downstream de la actividad, o la difusin social y espacial de sus beneficios. Esto explicara el limitado alcance regional de sus impactos y la concentracin de los mismos en Maca. Lo mismo ocurri, histricamente, la agroindustria del azcar, limitada a la produccin de alcohol y azcar cristal, no por la internalizacin de la etapa de refinacin o aprovechar sus numerosas estratgica y subproductos, as como parte de su capital industrial de la regin, limitar sus impactos alienados, positivos y negativos, los campos y sus alrededores. Por lo tanto, los recursos de petrleo, con la excepcin de caractersticas introducidas en los presupuestos municipales, as como la agroindustria del azcar, son drenados en gran medida la regin. Tanto la conformidad compleja estndar polarizado, concentrado y restringido, que contribuyen a la reproduccin del patrn tradicional. Las posibilidades de generar efectos multiplicadores estn restringidas para el uso y destino que dan las prefecturas de regalas y otros cameos que, con pocas excepciones, no han sido utilizados en planes, programas o proyectos para promover actividades econmicas capaces de producir impacto cualitativo en el desarrollo regional de solicitante por defecto. Actualmente, produce, una notable diferenciacin entre los campos circundantes y los alrededores de Maca, configurar dos mercados laborales con dinmicas muy diferentes. Empleo formal en Maca presenta ingresos y mano de obra de niveles educativos superiores a los de los campos. Maca, efectivamente, polarizar la economa petrolera, o la fraccin de la regin territorial depende casi exclusivamente de esta actividad. Ya hay movimientos regionalistas hacia la creacin de una regin petrolera, polarizada por Macae, que se extendera por la orilla del mar, hasta la ciudad de Buzios. A modo de ilustracin, entre 1995 y 2000, volumen de regalas recibida por campos pas $.00 a 2.500.000 $ 148,700,000.00, es decir, se multiplica por 60. Mientras tanto, el empleo formal se redujo de 47.000 a 42.000 empleos. En el mismo perodo, en Maca, mientras que el volumen de negocios de regalas fue multiplicado por 18 veces, empleo formal aument de 22.669 a 41.989 puestos de trabajo, casi doblando. 29

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Esto demuestra la sensibilidad del mercado laboral de Maca, a diferencia de los campos, la dinmica de la economa petrolera y, al mismo tiempo, la percepcin de la falta, todava, una relacin directa y fluida regalas entre uso de y la generacin de empleo en el NF. Al mismo tiempo, fortalece la percepcin de la existencia de una diferenciacin importante entre la parte de la regin afectada por el complejo de Petrobras y los campos circundantes, marcados por la herencia dinmica y azcar de la norma de la dominacin de sus lites. El bajo crecimiento del empleo formal en los campos es la idea que el mercado laboral local sigue siendo rehn de la tradicional estructura econmica y dinmica. Otro ejemplo que refuerza esta interpretacin es el hecho de que los salarios promedio de empleos formales en Macae, as como el nivel de educacin de la mano de obra, est muy por encima de los de 30 campos. Qu sucede si desea sealar es que, aunque de forma diferente y polarizado, empleo en NF presenta problemas derivados de la naturaleza, intensidad y calidad de los cambios recientes, junto con la accin de la poltica regional en la economa. Como agravantes y hay internalizacin en aceite cadena de procesamiento, permaneciendo el estndar enclave polarizada y regalas, que iba a funcionar como recursos alternativos para la dinamizacin del mercado laboral y la diversificacin de la economa, no estn siendo canalizados para preparar la mano de obra descalificada a nuevas alturas de ocupacin e ingresos y no a la economa regional puede absorberlo niveles superiores de integracin. Es evidente una vez ms, en realidad, que el crecimiento econmico no es sinnimo de desarrollo. Debe conocer la dinmica del mercado laboral, es decir, cules son los segmentos de la fuerza de trabajo, su grado de expropiacin y las posibilidades de integracin en la dinmica econmica regional; identificar cules son las actividades econmicas capaces de movilizar la fuerza de trabajo y promover su integracin al producir riqueza, a travs de su organizacin y proporcionar los medios para hacerlo, de crdito, conocimiento, tcnica, herramientas de trabajo, informacin, polticas pblicas y bienestar urbano.

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Por ltimo, es esencial para identificar, en la cultura productiva y la poltica de la regin, los elementos que reproducen los factores de la concentracin y la exclusin, en sus diversas dimensiones. El grupo de poder dominante hoy en el desarrollo econmico local, poltico administrativo, no es necesario reproducir y mantener el dominio, regalas , por tanto, tiene que ser usado para el clientelismo que da votos. Algunos componentes de poltica clave de la estrategia de dominacin de las elites tradicionales "era de azcar", autoritario y conservador, sobrevivir, caso, actualiza y agrega nuevos elementos y atributos, por grupos dominantes hoy en da, lo que explica, en parte, la coexistencia, en NF, entre las actividades econmicas estratgicas a nivel nacional y subdesarrollada patrn de ubicacin de Socioeconoma. La regin tiene una masa crtica de intelectuales y tcnicos, as como un aparato de formacin y cualificacin profesional de tal nivel que permitira la realizacin de una poltica de desarrollo regional y la estrategia, como la inclusin social de las capas ms pobres de la poblacin, lo que significa abordar las races de la desigualdad social y espacial, en planes de simblicos y materiales, econmicos y polticos, que constituyen el problema del desarrollo de NF. Adems, para que este desarrollo sea incluyente, debe estudiar las posibilidades de expansin de las cadenas de produccin de caa de azcar y las actividades de procesamiento de petrleo, orientadas a la difusin territorial de su impacto positivo, por un lado; y, por otra parte, las alternativas de actividades productivas y de servicios de acceso de la mayora de la poblacin a los productos regionales y subproductos como materia prima en las ramas de los lcteos, azcar y alcohol y del petrleo propio: desde la provisin de condiciones estratgicas para la formacin de organizaciones, asociaciones y pequeas empresas. Estas son medidas de democratizacin de la economa, que modifica la correlacin de fuerzas entre las clases, fuerzas y sectores sociales a favor de la poblacin ms pobre y de los trabajadores, y que permite su insercin en la mejor posicin para negociar salarios y para la integracin social como productores. Incluye, tambin, las polticas pblicas, que ofrecer a los ciudadanos: condiciones de vida, vivienda y trabajo digno. Siempre es bueno recordar al socilogo Betinho, cuando dijo no hay que olvidar que el objetivo de la economa es promover la
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felicidad de las personas, con seguridad, de bienestar y ciudadana para todos. An as, las polticas de empleo y generacin de ingresos, mientras que parte de una estrategia de desarrollo regional, tendr a partir de la premisa de que el estndar tecnolgico y la dinmica de la innovacin en las ramas de aceite y el azcar tiende a disminuir la oferta de puestos de trabajo, que ya est ocurriendo en estas actividades. Es importante no olvidar que el agotamiento de las reservas de petrleo conocidas, hasta ahora, en la regin, est programado para veinte aos, que requiere la implementacin de una estrategia de desarrollo que puede sostenerse sin petrleo, para quien veinte aos es un perodo relativamente corto. Por lo tanto, incluir e integrar la mayor parte de la fuerza de trabajo, desde la perspectiva de la sostenibilidad, o el rescate de su reproduccin social de los ciudadanos de alturas, las perspectivas ms grandes enlazar a las polticas de auto organizacin de los trabajadores, la economa solidaria, fomento de la pequea empresa, en tres sectores de la economa, con la concesin de crditos, los medios de produccin, asistencia tcnica para la organizacin, produccin y gestin y estmulos fiscales, respaldado en el rescate y actualizacin de los conocimientos y la calificacin tradicional que permite un da que la regin es particularmente fuerte en el pas por sus productos tpicos, desde abundante materia prima local. Debe contrarrestar la democratizacin de la diversificacin y la funcin de la eficacia de la productividad y como motores del desarrollo regional de NF. Lo que implica una batalla poltica de enfrentamiento y la superacin de los componentes de las prcticas de poltica regional conservador.

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