Educao Bsica obrigatria dos 4 aos 17 anos

GT Grandes Cidades Florianpolis-SC 26 a 28 de abril de 2010

Sumrio
Emenda Constitucional n.59: obrigatoriedade como estratgia de universalizao da Educao Bsica Realidade educacional de 4 a 17 anos Desafios e estratgias para o atendimento com qualidade

Educao como direito social de todos

Universalizao da oferta Universalizao do atendimento Matrcula compulsria Direito pblico subjetivo Responsabilidade do Estado e da famlia

Educao bsica obrigatria no marco legal

A Instruo primaria, gratuita a todos os Cidados (Constituio Poltica do Imprio do Brasil/1824) ensino primrio integral gratuito e de freqncia obrigatria, extensivo aos adultos (Constituio 1934) O ensino primrio obrigatrio e gratuito (Constituio 1937) Deixar,sem justa causa,de prover instruo primria de filho em idade escolar passvel de 15 a 30 dias de recluso e multa (Cdigo Penal 1940) O ensino primrio obrigatrio...o ensino primrio oficial gratuito para todos: o ensino oficial ulterior ao primrio s-lo- para quantos provarem falta ou suficincia de recursos (Constituio de 1946)

Educao bsica obrigatria no marco legal

Obrigatoriedade de 4 anos no ensino primrio( Lei 4024/1961) Progressiva extenso da escola primria para 6 anos (Plano Nacional de Educao de 1962) O ensino dos sete aos quatorze obrigatrio para todos e gratuito nos estabelecimentos primrios oficiais (Constituio/1967) o ensino primrio obrigatrio para todos, dos sete aos quatorze anos, e gratuito nos estabelecimentos oficiais (Emenda Constitucional/1969) O ensino de 1 grau ser obrigatrio dos 7 aos 14 anos.(Art. 20 da Lei 5692/1971)

Educao bsica obrigatria no marco legal

ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria... atendimento em creche e pr escola s crianas de zero a seis anos de idade...progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio... Acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo (Art. 208 pargrafo primeiro da Constituio da Republica Federativa/1988) Os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino (Estatuto da Criana e Adolescente/1990) ensino fundamental, obrigatrio e gratuito assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiverem acesso na idade prpria... progressiva universalizao do ensino mdio (Emenda Constitucional 14/ 1996)

Educao bsica obrigatria no marco legal

ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prprio...progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio...atendimento gratuito em creches e pr escolas s crianas de zero a seis anos de idade...O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo ... dever dos pais e responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos de idade, no ensino fundamental (Lei 9394/1996) dever dos pais e responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental (Lei 11.114/2005)

Educao bsica obrigatria no marco legal

O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade... (Lei 11.274/2006) educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; (Emenda Constitucional n 53/2006) vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino fundamental mais prxima de sua residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade. (Lei n 11.700, de 2008). universalizao do ensino mdio gratuito...assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei (Lei 12.061/2009)

Emenda Constitucional 59
Os incisos I e VII do art. 208 da Constituio Federal, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 208 ................................................................................. I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (NR) .......................................................................................................... VII- atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade." (NR) Art. 2 O 4 do art. 211 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 211. ................................................................................. .................................................................................................. 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio."(NR)Assegura duas questes no campo do direito:

Emenda Constitucional 59
Assegura no campo do direito educacional: Consolidao do direito pblico subjetivo para todas as etapas da Educao bsica (Educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio para toda a populao); e Estabelece a matrcula compulsria na educao bsica para o corte etrio de 4 a 17 anos.

Crescimento populacional no Brasil

PNAD 2006/2007

Faixa etria 0 a 4 anos 5 a 9 anos 10 a 14 anos 15 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 39 anos 40 a 59 anos acima de 60 anos Total

Pop. 2006 (mil) 14.210 16.734 17.702 17.435 17.275 43.400 41.394 19.077 187.228

Pop. 2007 (mil) 13.855 16.604 17.848 17.226 16.882 44.392 43.058 19.955 189.820

Matrculas na Educao Bsica nas Etapas

Etapas/ano Educao Infantil Ensino Fundamental Ensino Mdio 2007 6.509.868 32.122.273 8.369.369 2008 6.719.261 32.086.700 8.366.100

EJA Total

4.985.338 53.028.928

4.985.424 53.232.868

Dependncia Administrativa
Matrculas/ano Total matrculas Federal Estadual Municipal Brasil (2008) 53.232.868 197.532 21.433.441 24.500.852 (0,4%) (40,3 %) (46%)

Privado

7.101.043

(13,3 %)

Evoluo da porcentagem da populao que frequenta escola, segundo grupos etrios - Brasil, 1976-2007
100

Porcentagem que frequenta escola (%)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1976 1979 1983 1986 1989 1993 1997 2001 2004 2007 7 a 9 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 20 a 24 anos

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1976 a 2007.

Acesso e progresso escola, por nvel de escolaridade, Brasil - 1977

100 90 80 70

Porcentagem (%)

60 50 40 30 20 10 0 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Idade
Ensino fundamental Ensino Mdio Ensino superior

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1977.

Acesso e progresso escola, por nvel de escolaridade, Brasil - 2007

100 90 80 70

Porcentagem (%)

60 50 40 30 20 10 0 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Idade
Pr-escola Ensino fundamental Ensino Mdio Ensino superior

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2007.

Frequncia a escola de crianas de 5 e 6 anos

100 90 80 70 60
(%)

50 40 30 20 10 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Evoluo da taxa de analfabetismo entre crianas de 8 e 9 anos

80

25% mais ricos

70

25% mais pobres

60
Taxa de analfabetismo (%)

50

40

30

20

10

0 1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Frequncia a escola de jovens de 15 a 17 anos

100 90 80 70 60
(%)

50 40 30 20 10 0 1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Dimenses da qualidade da escola bsica

- Infraestrutura - Gesto escolar e de redes - Pratica pedaggica (currculo) - Formao e condies de trabalho docente - Material didtico - Financiamento - Avaliao Institucional e de desempenho dos estudantes

Dimenses da Poltica Pblica

Econmica (financiamento, custo) Poltica (gesto de sistemas, redes e instituies educacionais) Pedaggica (Currculo, material didtico e formao de professores)

Proposies no Financiamento
Consolidar um processo de redistribuio de recursos entre os entes federativos; Fortalecer o movimento de ampliao dos recursos para a educao; Desenvolver um planejamento de otimizao da utilizao dos recursos disponveis e desburocratizao da gesto pblica.

Proposies para a Gesto

Promover polticas governamentais intersetoriais; Organizar a colaborao tcnica da unio com o sistema educacional estadual e municipal (Federalismo colaborativo); Articular as polticas pblicas com as Instituies formadoras de professores, de pesquisa e os movimentos sociais; Articular redes de instituies educacionais.

Proposies Pedaggicas
Dar centralidade as instituies e a comunidade educacional; Promover o desenvolvimento do projeto pedaggico e organizao curricular articulado com a formao de educadores; Estruturar o currculo respeitando as fases de desenvolvimento humano, as diversidades culturais e sociais; Criar uma referncia de qualidade para as Instituies educacionais.

MINISTRIO DA EDUCAO - MEC SECRETARIA DE EDUCAO BSICA SEB DE CONCEPES E ORIENTAES CURRICULARES PARA EDUCAO BSICA - DCOCEB

Carlos Artexes Simes

DIRETOR DE CONCEPES E ORIENTAES CURRICULARES PARA EDUCAO BSICA - DCOCEB

carlos.simoes@mec.gov.br (61) 2022 8329