Revista Población y Desarrollo Argonautas y Caminantes #2

Poblacin y Desarrollo
argonautas y caminantes
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HONDURAS POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL MAESTRA EN DEMOGRAFA SOCIAL
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
307 U3
Universidad Nacional Autnoma de Honduras Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social. Maestra en Demografa Social / Poblacin y Desarrollo: Argonautas y caminantes 2004 / 2a.ed.-- (Tegucigalpa): (Litografa Lpez), 2005 116 p.: Cuadros, fotos, grficos ISBN 99926-647-6-2 1.- DESARROLLO DE POBLACIN.
Para comentarios o sugerencias sobre el contenido de esta edicin escribir a Revista Poblacin y Desarrollo - Argonautas y caminantes, Edificio 4A, 4to piso, MDS-PLATS-UNAH, ciudad universitaria, Blvd. Suyapa, Tegucigalpa,M.D.C. Correo electrnico: suazomlorena@yahoo.com
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
ndice
presentacin ............................................................... 5 los estudios................................................................. 7 1 2 3 nuevos aires para la demografa ......................... 11 fecundidad variables diferenciales e intermedias.. 15 tres enfoques para el estudio de la mortalidad .... 23 exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras a pases centroamericanos, durantes el perodo de 1960-2000 ..................... 24 diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 ............................................. 27 relacin entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras .................... 30 4 5 6 el envejecimiento de la poblacin en Honduras ... 35 tratado de libre comercio y migracin ................. 59 entendiendo y explicando la migracin hondurea a Estados Unidos .............................. 65 desarrollo rural ................................................... 87 a 10 aos de la Honduras de hoy y la Honduras del maana ................................ 101
7 8
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Cuadros .................................................................. 105 Grficos .................................................................. 107 Bibliografas ............................................................ 108 Notas ..................................................................... 111 Autores .................................................................. 115 Crditos .................................................................. 116
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
presentacin
El Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social, de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, hace entrega de la segunda edicin de la Revista Poblacin y Desarrollo Argonautas y Caminantes, coordinada por la Maestra de Demografa Social y cuyo contenido rene importantes reflexiones sobre algunos fenmenos esenciales de la persona humana y factores de su desarrollo. La presente edicin aborda temas relacionados a variables demogrficas: mortalidad, fecundidad, migracin as como del desarrollo local, los cuales coinciden en un llamado de atencin sobre las demandas de la poblacin que urgen de acciones para satisfacer sus necesidades. Se agradece a los autores y las autoras de los artculos por su contribucin al logro del fortalecimiento de este medio de divulgacin cientfica y porque con sus esfuerzos brindan aportes que pueden ser aprovechados en los procesos de formulacin de polticas pblicas en poblacin y desarrollo. El agradecimiento es extensivo a los representantes del Fondo de Poblacin de las Naciones UnidasFNUAP por brindar el apoyo financiero de la presente publicacin. Siendo conscientes de los desafos que el desarrollo impone y la responsabilidad que nos atae, el PLATS dispone de espacios como ste e invita a participar con sus ideas y propuestas en las prximas ediciones.
ANA CORINA HERNNDEZ RODRGUEZ

DIRECTORA PLATS-UNAH
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
los estudios
Hace seis aos, a finales del siglo XX se inici en el Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social un programa de Maestra en Demografa Social (MDS). A partir del mismo se comenz una permanente discusin sobre la situacin demogrfica de Honduras dando as origen a un continuo debate sobre la comprensin de la realidad hondurea abordada desde la relacin Poblacin y Desarrollo. El resultado de esta discusin y algunas investigaciones realizadas por el PLATS sobre temas de Poblacin y Desarrollo se comenzaron a difundir de manera institucional en una revista a partir del 2004. El primer nmero de la revista se denomin "Argonautas y Caminantes", en esta ocasin presentamos la segunda edicin. Los trabajos que se publican en este segundo nmero de la revista son contribuciones de docentes y masterantes de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, y los artculos responden a la realidad hondurea. En la primera parte de la revista se presentan los estudios relacionados con las variables demogrficas: mortalidad, fecundidad y migracin y se contina con artculos relacionados con el desarrollo. Augusto Serrano con su especial estilo hace volar nuestra imaginacin a travs de su artculo Nuevos Aires para la Demografa, en l plantea la relacin inseparable ser humano - tierra y como la ecologa y demografa deben aunar esfuerzos para que ambas en conjunto procuren el bien comn. Tres enfoques para el estudio de la mortalidad infantil es un trabajo elaborado por un colectivo de autores todos/as de la tercera promocin de la MDS bajo la coordinacin del profesor Lorenzo Herrera Len. La mortalidad infantil se presenta a partir de tres abordajes distintos pero complementarios entre si. El primer abordaje permite ahondar en la explicacin de la mortalidad infantil en el mbito centroamericano. El segundo, a partir de diferenciales extremos de la mortalidad incorpora una lnea de anlisis que pone en evidencia algunas particularidades de las variables ms importantes del cambio poblacional. El tercero, hace una relacin entre mortalidad infantil y esperanza de vida, para lo cual utiliza una forma poco tradicional de medir la influencia que ha tenido el progreso en la disminucin de la mortalidad, sobre todo la infantil y en el incremento de la vida media del ciudadano hondureo. Es importante destacar que en el trabajo se utilizan dos tcnicas: las tcnicas desarrolladas por el profesor ingls W. Brass, para estimar la mortalidad en la niez y la tcnica desarrollada por el profesor Eduardo Arriaga, que permite visualizar los aportes hechos por los distintos grupos de edad a la esperanza de vida de los nacimientos entre 1980 y 2000.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
El estudio del profesor Ricardo Puerta: Entendiendo y Explicando la Migracin Hondurea a los Estados Unidos, se sustenta en una base emprica actual y plantea algunas hiptesis relacionadas a las causas y los efectos de la migracin hondurea a los Estados Unidas. Es un estudio pionero en su estilo, de una manera singular utiliza datos migratorios de Honduras y Estados Unidos, los que se analizan por primera vez en un estudio de este tipo. Hace una estimacin de cuantos hondureos y hondureas se van de Honduras con destino al pas del Norte; cuntos se quedan en la travesa; cuntos logran pasar la frontera norteamericana; cuntos son deportados a Honduras por indocumentados u otras causas y el tamao y perfil demogrfico de la comunidad inmigrante de origen hondureo en EE.UU. Explica las causas que motivan a los hondureos para migrar hacia Norteamrica y el atractivo de ese pas como parte del sueo americano. Se exponen percepciones predominantes que tienen los estadounidenses sobre la inmigracin latina. El estudio finaliza comentando los elementos bsicos que debera tener en Honduras una poltica pblica migratoria de proteccin al migrante. El estudio sobre Fecundidad de David Figueroa Toruo, hace un acercamiento al tema desde las principales variables que inciden en este componente demogrfico. Releva la importancia de la investigacin en el campo de la fecundidad. Presenta un anlisis de la fecundidad a nivel mundial y de pas con sus posibles repercusiones y tendencias. Explica la relacin directa que existe entre los niveles de fecundidad con ciertas variables diferenciales socioeconmicas e intermedias, y el efecto que producen. El trabajo sobre el tema Envejecimiento de la Poblacin en Honduras, elaborado por los masterantes de la tercera promocin bajo la coordinacin del Profesor Ral Hernndez Castelln, aborda una problemtica emergente que ha sido descuidada y marginada de las discusiones nacionales, al subrayar la urgente necesidad de revisar los significados y alcances de un grupo poblacional en crecimiento. A partir de datos estadsticos presenta la situacin demogrfica y socioeconmica de la poblacin adulta mayor de Honduras haciendo una relacin comparativa con otros pases. Demuestra que la poblacin adulta mayor es un grupo poblacional que existe con demandas y necesidades especficas y que requiere ser considerado de manera particular en las polticas pblicas. A partir de un planteamiento de hace una dcada la doctora Elsa Lily Caballero en su artculo A 10 Aos de la Honduras de Hoy y la Honduras del Maana, inicia una discusin sobre los alcances de las medidas de emergencia como la "Estrategia de Reduccin de la Pobreza" y las polticas para el Desarrollo. Explica que las estrategias de reduccin de la pobreza en una estrategia de desarrollo hay que llevarlas a cabo, en casos extremos como las guerras, los huracanes, y que este tipo de estrategias son urgentes, necesarias e imprescindibles pero no son suficientes. De lo anterior concluye que es indispensable que los pases cuenten con un instrumento de planificacin para el desarrollo a largo plazo y una poltica de desarrollo.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Con el estudio del tema Tratado de Libre Comercio y Migracin, su autor Pablo Caras presenta de manera relacional los procesos migratorios en funcin de los cambios econmicos y polticos que se estn sucediendo en los ltimos aos. El tema es verdaderamente actual ya que los TLC han generado debate en torno a los procesos migratorios. En ese sentido, se plantea que hay quienes se preguntan que si los TLC deberan incluir procesos migratorios ms racionales. El profesor Luciano Palmitesta con su estudio Desarrollo Rural a partir de un recorrido comparativo entre Europa y Centroamrica sobre las concepciones e implicaciones de lo rural, presenta una reflexin situacional sobre ambos contextos as como de las polticas y acciones implementadas. Explica que en la actualidad existen varias formas de abordar el Desarrollo Rural, sin embargo, en este estudio el concepto de desarrollo rural adquiere un nfasis de lo local. Con este segundo nmero de la revista esperamos contribuir a la formacin de una masa crtica y continuar aportando a la difusin de artculos cientficos sobre temticas de Poblacin y Desarrollo. Desde la Maestra en Demografa Social-PLATS-UNAH, damos un especial reconocimiento a los autores de los artculos que posibilitan la edicin de este volumen y por sus excelentes aportes que dan a la sociedad. Reiteramos nuestro especial reconocimiento a la Licenciada Maritza Elvir Representante Auxiliar del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas por su apoyo decidido a la realizacin de esta edicin.
MARTHA LORENA SUAZO

COORDINADORA MAESTRA DE DEMOGRAFA SOCIAL PLATS-UNAH
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
10
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
1 nuevos aires para la democracia

AUGUSTO SERRANO LPEZ
De argonautas y caminantes hablaba yo en el nmero anterior de Poblacin y Desarrollo para resaltar ese lado de la condicin humana que se suele subordinar al de los poblamientos, sin percibir as que somos desde nuestro nacimiento gente en camino, emigrantes por naturaleza y seres, en fin, insatisfechos que buscan sin cesar la patria soada que, por cierto y a decir de E. Bloch, habra que buscarla en el lugar donde an nadie estuvo. Caminantes por una Tierra que, hasta hace pocos aos si se mira desde la perspectiva de la especie humana, nos vena demasiado grande y con multitud de lugares inditos, parasos por nadie hollados, valles y crestas montaosas a las que slo el guila se haba asomado, ros de corrientes vrgenes, aguas, en fin, y aires que de puros inspiraron a pintores y poetas e hicieron las veces de anzuelos para los ms bizarros exploradores. Pero todo o casi todo esto se nos fue para siempre. A lomos de las ciencias modernas y de las tecnologas ms potentes e impulsados por un tiempo moderno desenfrenado, al ser humano le entr hace apenas cien aos una furia inmensa por producir y por transformar, por consumir y por derrochar, generando una sobrenaturaleza que de virgen ya nada tiene y que, superpuesta arrolladoramente sobre la primera y sobre la segunda, modifica modos de vivir y de ser, de hechos y de posibilidades. Hemos trazado puentes para que los ros no nos separen, tneles para burlar las montaas, pasajes submarinos para tejer el planeta con redes de una densidad increble; volamos ms rpido que las aves, nos zambullimos en las simas ms profundas de los ocanos y ya no queda ningn ochomil en el Himalaya que no haya sido coronado por multitud de expediciones. Hemos transformado el clima y somos, para nuestra desgracia, los guardianes de la bomba (J. P. Sartre) desde que, aprendices de brujo, sacamos de la botella el saber sobre la desintegracin atmica y hemos de convivir,
nos guste o no, con desechos que sobrepasan por sus efectos la escala humana. Ah estamos llegando, aunque no creo que la humanidad comience ya a tomar plena conciencia de ello. Quiere decir que, desde hace apenas setenta aos, el ser humano ha cambiado rotunda e irreversiblemente su relacin con la Tierra. Ahora, caminar y poblar sobre la Tierra no es la misma actividad que tuvieron que desarrollar nuestros ancestros para salir de las sabanas africanas ni para cubrir el mapa de Amrica desde el estrecho de Bering a la Patagonia. Caminar y poblar, emigrar y asentarse resultan hechos sobre una cuadrcula previamente preparada por los seres humanos, determinada por la praxis ms potente que ha conocido la historia de nuestra especie. No queda lugar ya para nuevos colones de la geografa, como no sea para explorar las densas selvas de las entretelas del alma humana a la bsqueda de algn indicio de inteligencia y prudencia, de solidaridad y tolerancia. Pero, habrn tomado nota de esto las disciplinas cientficas: esas ciencias modernas que, a decir de M. Heidegger, constituyen el faktum de nuestro tiempo? Y habr tomado nota de esta transformacin la Demografa; la ciencia moderna que supuestamente grafica y le sigue los pasos a este caminante eterno?. Nueva tierra y nuevos cielos se esperaban como llegada a la patria prometida o soada desde los mitos y desde las religiones, desde las teoras ms atrevidas y, claro est, desde las utopas. De modo que las leyes de poblacin, las constantes encontradas despus de tanto estudio acaecen ahora sobre una superficie previamente modificada que, se quiera o no, predetermina lo que se hace y cmo se hace y obliga a las ciencias, incluida la Demografa, a internalizar como asunto decisivo las nuevas circunstancias, para que su discurso
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
11
sea vivo y no simple recuerdo de lo que fue un da. Y que se entienda bien: no se le est pidiendo a la Demografa que se haga ecolgica por aquello de las modas verdes del momento. Tanto o ms se le pide a la Ecologa que d el salto definitivo para convertirse en ciencia y desarrolle esa dimensin social sin la que aparece hurfana y desalmada. Demografa y Ecologa deben acercar sus cierres categoriales, intersectar sus intereses para que ambas
salgan beneficiadas y comiencen a hablar del ser humano concreto: el que ha modificado de tal manera su medio vital que vive en una naturaleza casi totalmente humanizada. A la Tierra (con mayscula) le ha nacido un ser que no cesa de generar condiciones inditas tanto fsicas como sociales y que se vena valiendo hasta ahora de unas ciencias que deben ponerse a tono con los nuevos ritmos y con los nuevos desafos para la vida.
12
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
13
14
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
2 fecundidad variables diferenciales e intermedias

MSC. DAVID ALEXANDER FIGUEROA TORUO
Presentacin La fecundidad es la variable demogrfica ms importante para evaluar y determinar la tendencia de crecimiento y estructura de la poblacin. Hay estudios que difieren en la conceptualizacin de lo que es la fecundidad, en este articulo la entenderemos como la capacidad efectiva de una mujer, de producir un nacimiento. Se habla de fecundidad efectiva al referirse a un nacido vivo, definindose ste como el nio o nia que al momento de su nacimiento presenta signos vitales como ser: la respiracin, latido del corazn, llanto y movimiento corporal. En Honduras como en el mundo se han observado declinaciones en las tasas de fecundidad que segn proyecciones realizadas hasta el momento, dichas tasas seguirn en su descenso, lo cual traer consigo un sin nmero de consecuencias como ser: un crecimiento dbil del grupo de edad de 0 a 14 aos perdiendo presencia sobre la poblacin total los nios(as) y los jvenes, fluctuaciones en la pirmide poblacional principalmente en su base, perdida del nivel de reemplazo de la poblacin entre otras. De lo anterior se han elaborado debates, exponiendo que estas disminuciones se deben principalmente a factores biolgicos, socioecnomicos y culturales. 1. Tendencia de la fecundidad A nivel de Honduras se presentaron tasas de fecundidad elevadas principalmente en el periodo 1960-1969 donde se observ una tasa global de fecundidad de aproximadamente 7 hijos(as) por mujer, sin embargo, a partir de la dcada de 1970 la tendencia a la reduccin de dicha tasa es evidente (Villanueva, 1997 : 37). La tasa global de fecundidad segn el Censo de Poblacin y Vivienda Honduras 2001 fue de 4.2 hijos(as) por mujer decreciendo en el 2004 a 3.9 (INE 2001 :2, INE, proyecciones de poblacin de Honduras, 2004: 7), hacia el ao 2050 segn proyecciones se estima que ser de 2.1 (Banguero, 2000 :44). Segn proyecciones del UNFPA 2004 :108-109, Honduras alcanzar una tasa global de fecundidad de 3.72 hijos(as) por mujer al ao 2005, colocndola en el sexto lugar de los pases con altas tasas de Amrica Latina, siendo superado solamente por Guatemala 4.41, Hait 3.98, Bolivia 3.92, Paraguay 3.84 y Nicaragua 3.82. Segn estimaciones realizadas por Banguero 2000:9, se puede concluir que en Honduras la ms alta tasa bruta de natalidad regisCuadro 1. Honduras: Datos Demogrficos y Tasas de Fecundidad, 2004 Poblacin de Honduras Mujeres de 15-49 aos Nacimientos *Tasa Bruta de Natalidad (T.B.N.) *Tasa de Fecundidad General (T.F.G.) *Tasa Global de Fecundidad (T.G.F.) *Tasa Bruta de Reproduccin (T.B.R.) 7,028,389 1,482,380 220,040 31.3 148.3 3.9 1.9
Fuente: INE, Censo de Poblacin y Vivienda 2001, Proyecciones de Poblacin de Honduras 2004. Nota: *(T.B.N.)= Nmero de nacidos vivos por cada mil habitantes en un determinado ao. * (T.F.G.)= Nmero de nacidos vivos por mil mujeres con edades comprendidas entre los 15 y 49 aos en un ao determinado. * (T.G.F.)= Promedio de nios(as) que naceran vivos durante la vida de una mujer o grupos de mujeres si no murieran y si todos sus aos de reproduccin transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad en un ao determinado. * (T.B.R.)= Promedio de nias que naceran vivas durante la vida de una mujer o grupos de mujeres si no murieran y si todos sus aos de reproduccin transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad en un ao determinado.
trada se dio en el ao de 1955 siendo de 52.8 nacimientos por mil habitantes. Actualmente el pas se encuentra en el grupo de fecundidad media alta (nacimientos entre 30 y 39 por mil habitantes) esto en base a la tasa bruta de natalidad que es 31.3 nacimientos por mil, siendo alta en comparacin con el mundo que es de 22.1 nacimientos por mil ubicndole en fecundidad media baja (nacimientos entre 20 y 29 por mil habitantes). Al realizar proyecciones esta tasa ir decreciendo en el Honduras hasta llegar a 15.2 nacimientos por mil habitantes en el ao 2050 lo que convertir al pas en un lugar de baja fecundidad ya que los nacimientos estarn por debajo de 19 nacimientos por mil habitantes. A nivel mundial desde el ao 1970 al 2000 la fecundidad mundial se redujo en un 39%, siendo de 4.5 y 2.7 los nacimientos por mujer respectivamente, sin embargo, detrs de ste promedio se oculta una gran disparidad entre las distintas regiones y dentro de cada regin, por ejemplo la diferencia de la fecundidad entre las regiones ms desarrolladas (con una Tasa Global de Fecundidad de 1.7) y las regiones menos desarrolladas (con una Tasa Global de Fecundidad de 3.5) es considerable (Naciones Unidas, 2000 :8).
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
15
Grfico 1. Tasa Global de Fecundidad (TGF) por Continente y Honduras, 2004

4.91 3.9 2.55 2.53 2.34 2.05 1.38
6 4 2 0
frica
Asia Amrica Oceana Latina
Amrica Europa Honduras del Norte
Fuente: UNFPA, Informe de la Poblacin Mundial, 2004; INE, Censo de Poblacin y Vivienda 2001, Proyecciones de Poblacin de Honduras 2004.
Por zonas, la tasa global de fecundidad ms alta se registra en frica (4.91) seguida por Asia (2.55), Amrica Latina y el Caribe (2.53), Oceana (2.34) y Europa (1.38); a nivel de pases las tasas de fecundidad van desde 8.0 y 7.25 en Nger y Somalia a 1.10 en Bulgaria y Letonia (Naciones Unidas, 2004: 106-109). Las tasas de fecundidad han disminuido ms rpidamente en Amrica Latina, Asia y Europa. Entre los aspectos claves para dicha disminucin de la fecundidad probablemente se deba a una mayor insercin en el campo de la educacin por parte de la poblacin mundial y a su vez la concentracin hacia el rea urbana de la misma, como tambin un mayor conocimiento y utilizacin de mtodos anticonceptivos, mayor edad en la nupcialidad, aspectos culturales y religiosos entre otros. Las tendencias hacia la baja de las tasas globales de fecundidad a nivel mundial son evidentes, Europa es el que presenta la tasa global ms baja, no llega incluso ni al nivel de reemplazo teniendo que ser de 2.1 hijos promedio por mujer, siendo conveniente que sea un nio y una nia. frica presenta las tasas de fecundidad ms altas a nivel mundial pero an as la tendencia es hacia la baja de las mismas, de igual manera se est presentando este proceso en todas las regiones del planeta aunque en unas se observa ms marcada que en otras. Es evidente que segn estudios realizados la fecundidad mundial esta en decrecimiento y es aqu donde podemos mencionar otro proceso influyente como lo es la transicin demogrfica (declinaciones en la fecundidad y mortalidad) en el cual todos los pases estamos insertos aunque unos ms avanzados como los europeos y otros con un menor avance como ciertos de Latinoamrica incluyendo a Honduras. Este proceso interrelacionado con las variables diferenciales e intermedias han sido los principales factores de la tendencia hacia la declinacin de la fecundidad tanto en nuestro pas como en el mundo.
16 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
2. Enfoques sobre el Estudio de la Fecundidad Humana Entre las teoras consagradas al estudio de los fenmenos poblacionales, los investigadores han utilizado principalmente dos tipos de enfoques generales para estudiar la fecundidad humana. En el primer enfoque es el de los diferenciales socioeconmicos que son, en este sentido, las variaciones observadas en la fecundidad de las mujeres de un grupo, en relacin con ciertas caractersticas socioeconmicas y demogrficas como ser el nivel de instruccin, ocupacin, ingreso, estado conyugal, zona de residencia, edad y religin. En el segundo enfoque (variables intermedias de la fecundidad) pueden situarse modelos tericos como los de Kingsley Davis, Judith Blake, Stycos Mayone, Robert Carleton entre otros. Este modelo segn Ribeiro, 1989:25, ha permitido el desarrollo de hiptesis sumamente interesantes que consideran de manera general la importancia de una serie de variables intermedias como ser la edad del inicio de las uniones sexuales, duracin de la unin con la pareja, utilizacin y conocimiento de mtodos anticonceptivos y prctica de abortos. Diferenciales Socioeconmicos de la Fecundidad Los diferenciales de la fecundidad humana (nivel de instruccin educativa, ocupacin, ingreso, estado conyugal, zona de residencia, edad y religin) no se pueden estudiar de una forma desligada o individualizada, ya que entre todos ellos hay una estrecha interrelacin que pueden influenciar de forma positiva o negativa sobre el componente demogrfico de la fecundidad y con ello la estructura poblacional de un rea determinada. Educacin Hace mucho tiempo que se reconoce la influencia categrica que ejerce la educacin en el comportamiento reproductivo. Segn estudios recientes de las Naciones Unidas, la educacin de la mujer va unida universalmente a tasas de fecundidad ms bajas. En los pases de Amrica Latina se observan las mximas diferencias entre la fecundidad de las mujeres con un mayor y menor nivel de educacin que varia entre 3 y 5 hijos por mujer. La educacin va unida a un retraso en la edad en que se contrae matrimonio, a las preferencias por familias menos numerosas, aceptacin y utilizacin de los mtodos anticonceptivos (Naciones Unidas, 1997 :15). Todo esto le permitir a la mujer elegir opciones e incrementar el control en los procesos de formacin de su familia. El vnculo entre la pobreza, un bajo nivel de escolaridad y fecundidad han sido objeto de estudios de los cuales se ha comprobado su relacin y se ha establecido que la fecundidad disminuye montonamente a medida que aumenta la escolaridad. Las mujeres que no han hecho estudios de primaria o solo han asistido a la escuela primaria registran una mayor fecundidad que aquellas que han estudiado secundaria o ms (Unidad de la Mujer en el Desarrollo, 1998 :3, 4).
Generalmente las mujeres ms educadas tienden a tener mayor contacto con los programas de planificacin familiar, que proporcionan informacin sobre los mtodos disponibles, como funcionan y como pueden ser obtenidos (Paz, 1999 :5). La relacin entre educacin y planificacin familiar ha sido ampliamente reconocida. La educacin incrementa la comunicacin entre la pareja sobre la planificacin de los hijos que desean tener, facilita una mayor participacin de la mujer en la toma de decisiones sobre la eleccin de mtodos anticonceptivos que ella desea usar. En Honduras las mujeres con educacin primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta poseen una curva de fecundidad de cspide temprana (el mximo de valor de fecundidad a la edad de 20-24 aos), mientras que las de educacin secundaria completa y superior tienen una curva de fecundidad de cspide tarda (fecundidad mxima en el grupo de 25-29 aos) (Villanueva, 1997 :21). Segn la Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar ENESF 2001 :8, las mujeres hondureas sin educacin tienen en promedio 6.5 hijos; y las que cuentan con siete o ms aos de educacin tienen en promedio 2.7 hijos. Diversas investigaciones han comprobado que las mujeres con menor nivel de instruccin educativo tienden a tener sus hijos a edades ms jvenes y con espacios entre nacimientos ms cortos, lo que incrementa el promedio de hijos al terminar su vida frtil. La escolaridad femenina tiene un efecto especial en el comportamiento reproductivo originando modificaciones en el estatus de la mujer, actividades ocupacionales, condiciones de vida; es decir, la educacin le da a la mujer autonoma que transforma conocimientos, actitudes y prcticas que le facilita tener un mayor control de su propia vida y una mayor participacin en decisiones respecto al nmero de hijos que desea tener. Edad y Nupcialidad La capacidad reproductiva comienza generalmente en el segundo decenio de la vida en la cual los individuos alcanzan la madurez sexual, esta fase ha llegado a conocerse como la adolescencia y es el perodo de transicin entre la niez y la edad adulta. Este grupo poblacional es objeto de investigaciones relacionadas con la fecundidad por presentar particularidades propias en dicha materia. En los ltimos decenios, el problema de la procreacin en la adolescencia ha venido generando creciente preocupacin en todo el mundo desarrollado y en desarrollo y segn las Naciones Unidas el 11% de todos los nios(as) que nacen son hijos de madres adolescentes. En algunas sociedades, la menarquia (primera menstruacin) es la seal que la mujer ha alcanzado la madurez y esta lista para contraer matrimonio o comenzar la actividad sexual. Los estudios que documentan la edad en la cual se produce el primer perodo menstrual vara aproximadamente en cinco aos entre diversos gru-
pos de poblacin. El promedio de edad correspondiente a cada regin indica que en las regiones ms desarrolladas el primer perodo menstrual se produce a una edad ms temprana que en las regiones menos desarrolladas (Naciones Unidas, 1997 :4). El momento en que comienza la maternidad es bastante similar entre una amplia gama de pases en desarrollo, tiende a producirse entre los 19 y 22 aos de edad. En la mayora de los pases desarrollados, el comienzo de la maternidad se produce ms tardamente, por lo general entre los 22 y los 27 aos de edad (Naciones Unidas, 1997 :16), un ejemplo de ello es el caso de Espaa donde el descenso de la fecundidad en ste pas est relacionado con cambios en la edad de la maternidad ya que las mujeres espaolas estn retrasando el nacimiento de su primer hijo (Ariza, 2002 :23). A nivel mundial la curva de fecundidad de las mujeres por edades, alcanza su mayor cspide entre los veinte y los treinta aos de edad y luego empieza a descender. Desde el punto de vista de la edad cspide se distinguen tres, una temprana comprendida entre los 2024 aos; una tarda entre 25-29 aos de edad y por ltimo la dilatada en la cual la mxima fecundidad se da simultneamente entre los grupos de 20-24 con el de 25-29 aos de edad comparativamente (Disig, 1997 :10 ). En Honduras segn la ENESF 2001 :9, un factor determinante de la fecundidad es la edad en la cual las mujeres tienen el primer hijo lo que a su vez se relaciona con la edad de la primera relacin sexual. El 46.7% de las mujeres hondureas de diversos estados conyugales comprendidas entre las edades de 18 a 29 aos, tuvo su primera relacin sexual antes de cumplir los 18 aos. Asimismo el 27.9% de ste mismo grupo etreo, tuvo su primer hijo antes de cumplir los 18 aos. Asumiendo que la mayor exposicin al riesgo de embarazo y por consiguiente que la mayor fecundidad se da entre las mujeres casadas o unidas, el estado conyugal es una variable que influye en la conducta reproductiva por la cual la tenemos que mencionar. La fecundidad esta muy relacionada con cuestiones tales como la edad de contraer matrimonio, alrededor del 50% de las mujeres africanas, el 40% de las asiticas y el 30% de las latinoamericanas se casan antes de los 18 aos lo que constituye un indicador de alta fecundidad (Gonzles, 1997 :3). Se est presentando en la actualidad una tendencia global de la mujer en contraer matrimonio a una edad ms tarda (que ha derivado en la disminucin de la fecundidad en varios pases), tambin hay mujeres que se casan o unen siendo muy jvenes produciendo un alargamiento del perodo de riesgo de embarazo. Los datos derivados de las encuestas demogrficas segn las Naciones Unidas, 1997 :10, indican que las mujeres que tienen por lo menos diez aos de estudios se casan entre 2 y 7 aos ms tarde que las que han completado la enseanza primaria. Generalmente las mujeres que viven en zonas urbanas se casan ms tarde que sus congneres del medio rural.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
17
En Amrica Latina, segn estudios del CELADE, 2000 :140, la edad promedio en casarse es alrededor de los 22 aos aunque varia de un pas a otro. En Honduras los datos de la Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar ENESF, 1996, revelan la distribucin relativa de mujeres en edad frtil de acuerdo a su estado civil, segn grupos de edad. Para el total de mujeres se nota que un 28.6% son solteras, es decir que no tienen vida conyugal. Un 58.5% son casadas o unidas (26.3% y 32.2% respectivamente). Cuando se observan estos porcentajes por grupos de edad, tenemos que hasta la edad de 29 aos es mayor el grupo de mujeres en unin con respecto a las casadas, pero despus de esa edad la relacin se invierte (Villanueva, 1997 :17). Lo anterior nos da la referencia que nuestro pas del total de mujeres en edad frtil predominan las unidas (que generalmente se unen a temprana edad) en comparacin con las no unidas, trayendo como consecuencia que las primeras tienen una mayor probabilidad de embarazo y de producir un nacimiento, lo que repercute con tasas de fecundidad elevadas que aunque existe una tendencia hacia al decrecimiento, aun siguen siendo altas. Zona de Residencia y Ocupacin La zona de residencia, es el lugar geogrfico ya sea urbano o rural donde la persona en este caso la mujer, adems de residir en forma permanente, desarrolla generalmente sus actividades familiares sociales y econmicas. La zona de residencia es otro determinante diferencial de la fecundidad y ha sido comprobada su relacin en diferentes estudios realizados a nivel mundial, ya que segn el lugar en donde residan las mujeres se observan diferencias marcadas en el nmero de hijos que tienen (http://www.eurosur.org /FLACSO/ mujeres /peru/demo3.htm). Aproximadamente desde el siglo XVII fue sealada ms alta la fecundidad en la poblacin rural, lo cual tiene vigencia hasta nuestro tiempo. Estas diferencias se deben principalmente a que las zonas urbanas se caracterizan por un mejor acceso a la educacin, al empleo, a los servicios de salud y a la informacin acerca de los mtodos anticonceptivos que las zonas rurales; por consiguiente presentan menores niveles de fecundidad (Elizaga, 1979, Citado por Villanueva, 1997 :16). En Amrica Latina y el Caribe las mujeres que viven en las zonas urbanas, y aquellas que devengan ingresos extra familiares por su trabajo, tienen menos hijos que otras mujeres (Unidad de la Mujer en el Desarrollo, 1998 :3). En Honduras segn la ENESF, 2001 :8, las mujeres que viven en el rea rural tienen en promedio 5.6 hijos y las mujeres que viven en el rea urbana tienen 3.3 hijos; notando que las mujeres del rea rural tienen 2.3 hijos ms que las mujeres del rea urbana. Otra determinante diferencial en el proceso de fecundidad es la insercin de la mujer en el mercado laboral y el tipo de ocupacin
18 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
a la cual este ligada, ya que las oportunidades de trabajo para las mujeres muchas veces se ven truncadas al tener hijos, por lo cual tienen que buscar alternativas para controlar su fecundidad. Estudios realizados en pases como las ex Repblicas Socialistas Soviticas, Francia y Estados Unidos entre otros, comprueban la relacin existente entre la participacin en el mercado laboral de la mujer fuera de su hogar y la disminucin de la fecundidad. En cambio, entre las mujeres que no laboraban fuera de sus casas un mayor porcentaje haba tenido una fecundidad alta. La evidente transformacin de la fuerza de trabajo en Amrica Latina, en los ltimos aos, se hace notoria en los datos aportados por diversas fuentes que muestran que si la fuerza laboral masculina se duplic entre 1950 y 1980, la femenina llego a triplicarse en ese mismo perodo. Esto tendra una explicacin parcial en el hecho de que una proporcin importante de la incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo se debe a la cada abrupta del ingreso familiar (Ruz, 1996 :1). Segn Paredez 1998 :9, plantea que si las mujeres contribuyen econmicamente en el hogar, la estructura familiar ser aquella que anima el empleo de la mujer y as hacia una disminucin de la fecundidad. Las mujeres que han decidido educarse, retrasan el nacimiento de su primer hijo hasta haber logrado cierta estabilidad laboral que no ponga en peligro su empleo (Ariza, 2002 :3). Otro aspecto a mencionar es que segn investigaciones realizadas, las mujeres urbanas que entran al mercado laboral no se retiran cuando tienen hijos y se mantienen econmicamente activas durante todo el perodo reproductivo (Ruz, 1996 :3). La mujeres que perciben ingresos a travs de su trabajo fuera del foco familiar tienen una menor tasa de fecundidad que las mujeres que no trabajan fuera del hogar (Unidad de la Mujer en el Desarrollo, 1998 :4). Las mujeres sin hijos o pocos hijos les resulta ms fcil aceptar empleos fuera del hogar (Rosero, 1984, Citado por CEPAR, 1991 :78). Otro aspecto importante es que al insertarse la mujer al mercado laboral, le puede asignar mayor importancia a la planificacin familiar y puede optar por el uso de anticonceptivos que le permitan disminuir el riesgo de un embarazo y por lo tanto el nmero de hijos (Villanueva, 1997 :16). En Honduras estudios realizados en 1994 por la desaparecida Secretara de Planificacin, Coordinacin y Presupuesto (SECPLAN); Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), encontraron la interrelacin existente entre la participacin de la mujer en el mercado laboral y la fecundidad, descubriendo que a mayor fecundidad menor participacin laboral de las mujeres y al contrario a mayor descenso de la fecundidad mayor participacin laboral (SECPLAN, OIT,UNFPA, 1994 :127). Segn Banegas, 2002 :86,88, en el pas la participacin laboral de la mujer dentro del mercado laboral es mayor si alcanza un nivel educativo superior o tiene un menor nmero de hijos, siendo el grupo de edad que presenta mayor participacin en dicho mercado las
del grupo de 30-44 aos de edad. En Honduras a travs de las ltimas cinco dcadas se ha observado un alto crecimiento porcentual de las mujeres en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), en el 2001 del total de la PEA el 26% corresponda a mujeres. Al incrementarse aun ms la participacin de la mujer en el mercado laboral del pas esto traer como consecuencia una fuerte influencia sobre la reduccin de la fecundidad, siendo que la primera tiene una vinculacin directa sobre la declinacin de la segunda. Status o Mejoramiento Socioeconmico Se ha encontrado que el status socioeconmico, medido por ingreso o riqueza, esta correlacionado con la fecundidad pero la naturaleza de la relacin no siempre es consistente. En los pases occidentales, los ingresos y la fecundidad estn negativamente relacionados; Los factores culturales tambin influyen en la relacin entre el status socioeconmico y la fecundidad, por ejemplo en algunas regiones de frica y el Medio Oriente Asitico donde a mayor ingreso mayor nmero de hijos. Es importante concluir que el nmero de hijos que desea una mujer no slo depende de sus circunstancias personales, sino que est tambin condicionado por el contexto socioeconmico, los valores culturales, religin, el sistema de familia y las relaciones entre los sexos en la sociedad en que vive. Variables Intermedias de la Fecundidad Inicio de la Actividad Sexual Dentro de este grupo de factores, quizs el ms fundamental sea el que determina la edad de inicio de las uniones sexuales para las mujeres. Existe sin embargo, un problema metodolgico para conceptualizar y medir lo que podemos llamar una unin sexual ya que sabemos perfectamente que el coito no se limita exclusivamente al matrimonio, sino que puede darse en otro tipo de uniones maritales, e incluso fuera de ellas (Ribeiro, 1989 :39). En algunas regiones del mundo, la actividad sexual comienza a una edad temprana y es frecuentemente premarital teniendo repercusiones en la fecundidad (se estima que cada ao dan a luz en todo el mundo alrededor de 15 millones de jvenes que se encuentran en las entre las edades de 15 y 19 aos), mientras en otras se rige por severas normas sociales y coincide comnmente con el matrimonio, aunque ste puede celebrarse tambin a una edad temprana. Segn la Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar ENESF 2001 :9, en Honduras la mayora de las mujeres tienen su primera relacin sexual antes de cumplir los 18 aos. Con lo anterior se puede analizar que en Honduras la iniciacin de relaciones sexuales comienza a temprana edad y esto coadyuva a que las mujeres tengan mayores riesgos en el embarazo y despus de l, tambin el perodo de aos frtiles ser ms amplio y con esto una mayor probabilidad de tener en promedio un nmero elevado
de hijos. De igual manera al iniciar la mujer la fecundidad a temprana edad la convierte aun ms vulnerable y de alguna u otra manera le complica en varios aspectos como por ejemplo el de obtener el nivel de instruccin deseado, adquirir ingresos econmicos y el de involucrarse al mercado laboral. Duracin de la Unin Es necesario considerar el tiempo efectivo durante el cual una mujer est realmente expuesta al coito en una unin estable durante su perodo de fertilidad, siendo variable en algunos casos, ya que en ciertas mujeres comienza a los 12 aos de edad y no a los 15 aos, y mujeres que dejan de ser frtiles antes de cumplir los 49 aos, en cambio otras son frtiles incluso despus de los 50 aos, aunque son muy pocos casos. Para determinar hasta que grado influye una variable cualquiera sobre el nmero de hijos(as) tenidos, es importante controlar la relacin por la duracin de la unin, ya que de otro modo podra existir un sesgo en los resultados. Las uniones pueden interrumpirse, ya sea por divorcio, separacin, abandono o muerte; pero tambin en ocasiones existen uniones sucesivas, por lo tanto se hace necesario tomar en cuenta la duracin real del riesgo de exposicin del coito. Utilizacin de Mtodos Anticonceptivos Los anticonceptivos son mtodos de control de la fecundidad. En los ltimos aos ha existido un incremento de personas que utilizan dichos mtodos influenciados por los medios masivos de comunicacin y el nivel de instruccin alcanzado, aunque queda una proporcin importante que se niega a utilizarlos y otros que no los conocen como algunas regiones principalmente en el continente Africano. Desde el decenio de 1960 el uso de anticonceptivos en los pases en desarrollo ha venido aumentando en forma sostenida, cuando la tasa global de fecundidad en promedio era de 6.1 hijos por mujer. Las ltimas encuestas indican que para 1991 la prevalencia del uso de anticonceptivos en estas regiones haba aumentado al 53%; mientras que en los pases desarrollados la prevalencia del uso de anticonceptivos era del 71% como promedio y el promedio mundial era del 57%. El nivel de uso de anticonceptivos en frica es del 19% que es un nivel muy por debajo de las otras regiones en desarrollo, el 79% en Asia Oriental; 43% en el resto de Asia y Oceana, y 59% en Amrica Latina y el Caribe. La mayora de los usuarios de anticonceptivos son mujeres las cuales utilizan en mayor proporcin mtodos modernos como ser el DIU (Dispositivos Intrauterinos), esterilizacin y las pldoras de administracin oral (Naciones Unidas, 1997 :22,26). En Honduras la historia de la planificacin familiar se desarrolla alrededor de la Asociacin de Planificacin Familiar (ASHONPLAFA) que inicia sus labores en 1963. Estudios recientes realizados en el pas evidencian que ha existido un incremento en la prevalencia sobre el uso de mtodos anticonceptivos, que de alguna
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
19
manera se ha traducido en una lenta pero sostenida reduccin de la tasa global de fecundidad (Secretara de Salud de Honduras,1999 :8). En el ao 2001, el 61.8% de las mujeres hondureas en unin de 15 a 44 aos, estaban usando un mtodo anticonceptivo. Entre 1996 y 2001 el uso de anticonceptivos aumento en Honduras en casi 12 puntos porcentuales, predominando una mayor proporcin en las zonas urbanas en relacin con las rurales. El conocimiento y utilizacin de mtodos anticonceptivos en Honduras ha sido un factor predominante en la reduccin de la fecundidad a partir de la dcada de los sesenta del siglo pasado hasta la actualidad, siendo interesante observar dicha declinacin y sus proyecciones en la medida que la poblacin va conociendo y utilizando dichos mtodos, los cuales se emplean no solo para la reduccin de la fecundidad sino tambin para la prevencin de mltiples enfermedades va transmisin sexual. Prctica de Abortos El aborto provocado es uno de los mtodos ms antiguos de control de la fecundidad y uno de los ms utilizados, se practica tanto en sociedades rurales remotas como en grandes centros urbanos modernos y en todas las regiones del mundo. Pases en que el aborto es ilcito, se practica generalmente en condiciones no adecuadas desde el punto de vista mdico y sanitario, por lo que determina una alta incidencia de complicaciones y es causa de morbilidad crnica y a menudo de muerte. De hecho la OMS (Organizacin Mundial para la Salud) ha estimado que alrededor de 76,000 mujeres mueren cada ao como consecuencia de complicaciones derivadas de abortos realizados en condiciones no adecuadas. Alrededor de 1990 se practicaron aproximadamente 25 millones de abortos legales en todo el mundo o un aborto legal por cada seis nacimientos. Un tema que genera creciente preocupacin, son los abortos adolescentes que segn estimaciones representan entre el 15% y 25% del total de los abortos legales declarados en varios pases desarrollados y en desarrollo (OMS, 1994, Citado por las Naciones Unidas, 1997 :29,30). En Honduras como en otros pases, no hay cifras que indiquen el nmero de abortos que se realizan clandestinamente, ya que por ser ilegal, muchos abortos inducidos quedan en el anonimato. Solo se registran aquellos casos de mujeres que al sufrir algn tipo de complicacin como resultado del aborto, acuden a un centro mdico.
Conclusiones En Honduras y el mundo sigue la tendencia hacia el decrecimiento de la fecundidad repercutiendo bsicamente sobre la estructura y capacidad de reemplazo poblacional. Se presentan diferenciaciones de la fecundidad por continente, regin, rea, pas, influenciado dicho componente demogrfico principalmente por aspectos biolgicos, culturales y socioeconmicos. Los diferenciales socioeconmicos y las variables intermedias repercuten directamente en el decrecimiento de la fecundidad, por lo que estudios realizados hasta el momento, utilizando estos dos enfoques, han dado ptimos resultados. Aunque la fecundidad en Honduras ha decrecido debido a mltiples factores, que entre ellos se destaca la transicin demogrfica, los diferenciales socioeconmicos y variables intermedias, todava se observan tasas de fecundidad relativamente altas. Las zonas urbanas estn cambiando, los pequeos poblados se estn transformando en pequeas ciudades y las ciudades siguen amplindose. La urbanizacin es influyente en pases en vas de desarrollo. Las personas migran a la urbe en busca de mejores oportunidades econmicas, educativas, de salud y diversin. Predominando la migracin de mujeres que llevan perspectivas diferentes como la de enrolarse en el mercado laboral o el de obtener un nivel educativo, dejando en segundo plano el proceso de iniciar o seguir su fecundidad. Cabe mencionar que si bien el perodo de reproduccin de las mujeres dura unos 40 aos, una parte de ellas son estriles, otra no se mantienen unidas durante su perodo fecundo por viudez, divorcio, separacin u abandono, siendo una influencia directa ante el proceso de fecundidad. La cspide de fecundidad predominante en Honduras es la temprana, o sea una mayor fecundidad en el grupo de mujeres entre las edades de 20 a 24 aos. Esto indica que las mujeres estn iniciando el proceso de fecundidad a muy corta edad, lo que las mantiene con mayores posibilidades de procrear ms hijos por contar con suficientes aos frtiles para hacerlo. A medida que las mujeres en edad frtil logren mayores niveles educativos, mayor conocimiento y utilizacin de mtodos anticonceptivos, mayor participacin en actividades econmicas; aumentar la edad en que contraigan nupcias y se reducir la fecundidad en la primeras edades reproductivas y efectivamente se ampliaran los intervalos entre un hijo y otro.
20
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
21
22
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
3 tres enfoques para el estudio de la mortalidad

LORENZO HERRERA LEN, MARA VICTORIA PONCE, JENNY VSQUEZ, NELSON RAUDALES GARCA, ULDA BORJAS GARCA JOS F. AGUILAR SAUCEDA, CLAUDIO BORJAS GARCA, HCTOR BACA SANTOS, NOHEM BORJAS RODRGUEZ SONIA SALGUERO MOLINA, DIGNA AMRICA MONGE
Dentro de las actividades del curso de Interpretacin y Anlisis de Datos Demogrficos, correspondientes a la Maestra en Demografa Social, ha tocado a los estudiantes, desarrollar tres temas con vnculo muy actual de la realidad hondurea. En forma de artculo o ensayo, estos tres breves estudios pretenden presentar y/o promover otros puntos de vistas alternativas y a la vez, complementarios, de los enfoques tradicionales en cuanto al anlisis de la mortalidad. El primero de ellos, Exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras respecto a pases centroamericanos, ofrece la posibilidad de comparar la situacin actual de Honduras en cuanto al exceso de riesgo de mortalidad infantil, con otros pases de la regin centroamericana; en el mismo, se precisa el lugar que ocupa este pas en el mbito centroamericano, destacando las ventajas relativas y desventajas con sus semejantes. De factura sencilla, sin grandes formulaciones analticas, su lectura con seguridad nos ubica en un entendimiento ms profundo de la realidad centroamericana en cuanto a la mortalidad infantil. El segundo trabajo, titulado Diferenciales Extremos de la Mortalidad Infantil en Honduras 2001, introduce una lnea de anlisis muy peculiar, ya que sintetiza el comportamiento extremo de la tasa de mortalidad infantil, es decir, aborda su estimacin en categoras extremas de variables relevantes para su explicacin, lo cual brinda la oportunidad de observar el rango de movimiento del ndice. Basada
en la aplicacin de la tcnica desarrollada por el profesor ingls W. Brass, para estimar la mortalidad en la niez, los autores logran poner en evidencia algunas peculiaridades del comportamiento de una de las variables ms importante del cambio poblacional. En tercer lugar, aparece Relacin entre mortalidad infantil y esperanza de vida, una manera no tradicional de medir la influencia que ha tenido el progreso en la disminucin de la mortalidad, sobre todo la infantil, en el incremento de la vida media del ciudadano hondureo. Con la aplicacin de la novedosa tcnica desarrollada por Eduardo Arriaga, en este trabajo se exhiben, las contribuciones o aportes hechos por los distintos grupos de edad, a la esperanza de vida al nacimiento entre 1980 y 2000. No cabe ninguna duda de que, en toda la urdimbre de efectos interactivos, es el de los menores de 5 aos y especialmente el de menores de un ao, el protagonista principal del progreso logrado en 20 aos. Con aciertos y desaciertos, la presentacin de esta modesta triloga se hace con el nimo de estimular la participacin de estudiantes de postgrado, en la imperativa tarea de comunicar resultados, actividad vital para cualquier investigador social. Profesor Lorenzo I. Herrera Len Centro de Estudios Demogrficos Universidad de La Habana
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
23
Exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras a pases centroamericanos, durantes el perodo de 1980-2000
M VICTORIA PONCE JENNY VSQUEZ.
PRESENTACIN Es importante destacar, que los factores socioeconmicos y el ndice de desarrollo humano, influyen directamente en la reduccin de la mortalidad infantil. Estudios realizados sobre los determinantes de la mortalidad infantil, muestran que reducciones en la mortalidad general e infantil, estn asociadas con un mejoramiento en las condiciones del saneamiento, producto de las polticas pblicas orientadas a suministrar agua potable, alcantarillado, disposicin adecuado de basuras; la puesta en marcha de campaas especficas de salud pblica orientadas a la prevencin o el control de enfermedades del ambiente; y un mejor acceso y mejoramiento significativo de la atencin mdica en clnicas y hospitales. Asimismo, factores tales como la escolaridad de la madre y el avance moderado en el mejoramiento de las condiciones de vida de Honduras, inciden significativamente en la disminucin de las tasas de mortalidad infantil.1 En el presente ensayo, se propone hacer una breve y sencilla exploracin sobre el nivel de mortalidad infantil de Honduras respecto a algunos pases de Centro Amrica, debido a que dicha comparacin con otros pases, puede brindar mayor informacin acerca de la eficacia de los programas de salud implementados en nuestro pas. Para tal efecto, se presentan cuadros y grficos que facilitan la comparacin de las tasas de mortalidad infantil por sexo de cada uno de los pases seleccionados y posteriormente, se establece la di-
ferencia relativa existente entre Honduras con respecto a los dems pases de la regin Centroamericana a fin de establecer algunas conclusiones al respecto. EXCESO DEL RIESGO DE MORTALIDAD INFANTIL ENTRE PAISES CENTROAMERICANOS, DURANTE EL PERODO DE 19802000. La medicin del riesgo de muerte en los menores de un ao suele hacerse con la conocida Tasa de Mortalidad Infantil, que algunos expertos opinan no es realmente una tasa sino que es ms parecida a una probabilidad.2 En Honduras, la mortalidad infantil tanto femenina como masculina, presenta un decrecimiento desde el ao 1980 hasta el 2000, al igual que el resto de pases de Centroamrica; podemos observar, en el cuadro No. 1 y los grficos No. 1 y No. 2, que las tasas de mortalidad infantil ms bajas durante el perodo en estudio, se encuentran en Costa Rica, seguidas de las de Honduras, que hasta 1990 ocupan el segundo lugar. A partir de 1990 Honduras, se ubica en el tercer lugar en cuanto a las tasas mas bajas, siendo desplazado por El Salvador que mejora su posicin. La diferencia relativa, expresa cuantas veces es mayor la tasa de un pas respecto de la de otro. En el presente trabajo, dicha diferencia se ha establecido entre Honduras y cada uno de los pases de Centro Amrica seleccionados. Por ejemplo, al hacer el cociente de la Tasa de Mortalidad Infantil de Honduras y Costa Rica (denominador) se est midiendo, cuantas veces es mayor la tasa del primero
Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil de algunos pases centroamericanos, 1980-2000

PAISES 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 0.02143 0.08270 0.08313 0.07173 0.08750 0.01688 0.07100 0.07435 0.05789 0.07172 0.01794 0.05990 0.06957 0.05887 0.07181 0.01401 0.04790 0.06017 0.04676 0.05784 0.01537 0.04390 0.05600 0.04820 0.05376 0.01192 0.03630 0.04600 0.03760 0.04194 0.01366 0.03490 0.05049 0.03965 0.04463 0.01051 0.02900 0.04126 0.03020 0.03410
Fuente:CEPAL, Boletin Demogrfico N 67, Amrica Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001
24
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Grfico No. 1. Tasa de mortalidad infantil masculina en algunos pases centroamericanos, 1980-2000
0.100 0.080
qo
0.060 0.040 0.020 0.000 80-85 85-90 90-95 Perodos 95-00
Costa Rica Honduras El Salvador Guatemala Nicaragua
Funte: CEPAL, Boletn Demogrfico No. 67, Amrica Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001
respecto del segundo. Cuando dicha diferencia relativa es mayor que cien, significa que Honduras tiene una mortalidad varias veces superior a la del pas de referencia. Si por el contrario, dicho cociente es menor que cien, esta informando que es Honduras el pas con una tasa mortalidad menor que la del pas de referencia. Para calcular la diferencia relativa de las tasas de mortalidad infantil de Honduras respecto a algunos pases de Centroamrica, se tom como fuente de datos el Boletn Demogrfico N 67, Amrica Latina: Tablas de mortalidad de 1950-2025 de la CEPAL. Como se observa en el cuadro No. 2 y grficos No. 3 y No. 4 la mayor diferencia relativa de Honduras y los pases centroamericanos se da con Costa Rica, donde esta relacin es del 340% (la mortalidad infantil de Honduras es 3.4 veces mayor que la mortalidad infantil de Costa Rica). No obstante se aprecia que esta desventaja de Honduras tiende
Grfico No. 2. Tasa de mortalidad infantil femenina en algunos pases centroamericanos, 1980-2000 Costa Rica Honduras El Salvador Nicaragua Guatemala
0.089 0.067
qo
0.044 0.022 0.000 80-85 85-90 90-95 Perodos. 95-00
Grfico No. 3. Diferencia relativa de la mortalidad infantil masculina de Honduras respecto a pases de Centro Amrica, 1980-2000 370 340 310 280 El Salvador 250 Guatemala 220 Costa Rica 190 Nicaragua 160 130 100 70 40 10 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 Perodo
Cuadro No. 2. Diferencia relativa de la mortalidad infantil de Honduras respecto algunos pases centroamericanos, 1980-2000
PAISES 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino El Salvador Guatemala Costa Rica Nicaragua 86.74 86.29 334.72 81.98 81.54 77.86 342.95 80.72 98.28 84.62 328.15 81.98 97.62 77.71 333.76 80.84 109.79 86.07 313.60 89.66 103.58 81.74 315.44 89.65 113.61 78.53 290.26 88.84 104.14 73.19 287.35 88.56
Fuente:CEPAL, Boletn Demogrfico N 67, Amrica Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero 2001
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
25
Grfico No. 4. Diferencia relativa de la mortalidad infantil femenina de Honduras respecto a pases de Centro Amrica, 1980-2000 370
340 310 280 250 220 190 160 130 100 70 40 10 80-85 85-90 90-95 Perodo 95-00 El Salvador Guatemala Costa Rica Nicaragua
En los casos de Nicaragua y Guatemala presentan en la mortalidad infantil masculina, una ligera desventaja con Honduras, la que se mantiene aproximadamente constante en todo el perodo de estudio. El patrn observado para el sexo femenino es muy similar al anterior, con solamente muy ligeras diferencias. Por ejemplo la desventaja relativa entre Honduras respecto al Salvador es algo menor en el sexo femenino. CONSIDERACIONES FINALES 1. En este breve estudio se ha evidenciado que Costa Rica est situada en una posicin muy privilegiada, con respecto al resto de pases Centroamericanos, lo cual se debe principalmente a que sus indicadores socioeconmicos e indicadores de desarrollo humano estn muy por encima de los de toda la regin, lo cual indica que las condiciones de vida de la poblacin costarricense son superiores a las del resto. Aunque la brecha en la diferencia relativa de la mortalidad infantil de Costa Rica y Honduras es muy amplia, presenta un decrecimiento desde el inicio hasta el final del perodo en estudio, lo cual indica que la desventaja relativa ha disminuido. A inicios del perodo Honduras aventaja a El Salvador en cuanto al riesgo de mortalidad infantil, sin embargo, a partir de 1990 este ltimo presenta un ligero progreso sobre el primero. Guatemala y Nicaragua presentan los riesgos mas altos de mortalidad infantil en el perodo estudiado, siendo particularmente elevados los del primero y sobretodo en la mortalidad infantil femenina.
2.
3. ligeramente a descender, lo cual implica que la desventaja manifestada por Honduras disminuye. Por su parte, El Salvador exhibe una desventaja con respecto a Honduras en el primer quinquenio del estudio, aventajando a Honduras a partir del ao 1990. Esto se evidencia a partir de que la curva corta la lnea gruesa de valor de la ordenada igual a cien, lo cual podra significar que la disminucin de la mortalidad infantil de El Salvador ha tenido un progreso ms acelerado que la mortalidad infantil de Honduras, situndolo entonces en el segundo pas con mayor ventaja sobre Honduras respecto al riesgo de morir durante el primer ao de vida.
4.
26
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001

NELSON RAUDALES GARCA ULDA BORJAS GARCA JOS F. AGUILAR SAUCEDA CLAUDIO BORJAS GARCA
INTRODUCCIN Es de conocimiento general el inters que tiene el tema de la mortalidad infantil en la poblacin. Es por ello la importancia de conocer el nivel de la mortalidad infantil y que variables de categoras extremas estn relacionadas con las principales causas de muerte en los nios. Las principales causas de mortalidad infantil se producen por enfermedades prevenibles como las enfermedades respiratorias agudas (IRAS), diarreas y muertes relacionadas con el parto, adems influyen las condiciones de las viviendas, el rea de residencia, los niveles de escolaridad de la madre y el acceso a los servicios de salud. El nivel de la mortalidad infantil es un reflejo de las condiciones econmicas y sociales de los ciudadanos de un pas as como de las polticas pblicas en el rea de servicios de salud y educacin. Como parte de este anlisis se estudiaron las siguientes categoras extremas de las variables; relacionadas principalmente con las condiciones de las viviendas, la zona de residencia y el nivel de escolaridad de las madres, con la intencin de detectar diferenciales extremos de la mortalidad infantil. Los diferenciales de la misma ofrecen la oportunidad de entender cuales factores estn asociados a la muerte o a la sobre vivencia de los nios. Este estudio pretende aportar un anlisis preliminar de la mortalidad infantil partiendo de condiciones extremas, tomando en cuenta las mejores y peores condiciones de las variables consideradas. Objetivo Realizar las estimaciones y el anlisis de las tasas de mortalidad infantil segn categoras de las variables extremas. METODOLOGA Las principales fuentes de informacin que se utilizan para el estudio de la mortalidad infantil son las estadsticas vitales, los censos nacionales y las encuestas de salud familiar Lastimosamente en Honduras las estadsticas vitales son muy deficientes para estudiar por medio de ellas la mortalidad infantil, ya que presentan serios problemas de subregistro principalmente de las defunciones y los nacimientos.
Es por este motivo que es necesario recurrir a mtodos indirectos de estimacin de la mortalidad infantil, estos mtodos se basan en informacin recopilada a travs de preguntas especficas sobre el tema. El XVI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2001 fue la fuente principal de informacin para el estudio de la mortalidad infantil, desarrollando la tcnica indirecta de William Brass con variantes Trusell, Coale y Demeny, utilizando como patrn el modelo oeste el cual supone que la mortalidad y fecundidad se han mantenido constantes en los ltimos 10 aos. Esta metodologa requiere como informacin bsica:1 Poblacin femenina por grupos quinquenales de edad entre 15 y 49 aos Nmero de hijos nacidos vivos, clasificados por grupos quinquenales de edad de las madres. Nmero de hijos supervivientes o fallecidos por grupos de edades quinquenales de la madre. La tcnica de Brass permite convertir las proporciones de hijos fallecidos en medidas ms convencionales de la mortalidad, especficamente en probabilidades de morir entre el nacimiento y ciertas edades exactas, esto es posible si se considera que la proporcin de hijos fallecidos de las mujeres de cierto grupo de edad depende de: a) El tiempo durante el cual estos nios han estado expuestos al riesgo de morir. b) Los riesgos de mortalidad. En este apartado se analizaron las categoras extremas de variables como: rea de Residencia (urbano, rural); Nivel Educativo de la Madre (Ninguno, Secundaria y ms); Condiciones de las Viviendas se consideraron aspectos relacionados con: Tipo de Piso de la
Cuadro No. 1. Honduras: mortalidad infantil segn tipo de piso de las viviendas, 2001 Tipo de Piso Tierra Ladrillo Tasa x 1000 n.v 11.54 7.87
Fuente: Elaboracin propia en base a Tcnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Poblacin y Vivienda de Honduras, 2001 * n.v = nacido vivo
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
27
vivienda (Tierra, Ladrillo); Abastecimiento de Agua (Ri o Vertiente, Tubera Publica o privada); Eliminacin de Basura (Tira a la Calle, Lleva al Depsito. Grfico No. 1. Honduras tasa de mortalidad infantil segn tipo de piso de las viviendas, 2001 Tierra Ladrillo
so, las viviendas estaban; ya sea en construccin o no existan ocupantes dentro de la misma, por lo que pueden estar subestimadas las tasas.
Grfico No. 2. Honduras: tasa de mortalidad infantil segn zona de residencia, 2001
Rural Urbana
15 10 Tasa 5 0
Tasas 40 35 30 25 20 15 10 5 0
El tipo de piso de las viviendas es un aspecto importante a considerar para el anlisis de la mortalidad infantil ya que en las viviendas con piso de tierra la mortalidad es de 11.54 por mil nacidos vivos y las viviendas con tipo de piso de ladrillo la mortalidad es de 7.87 por cada mil nacidos vivos. Este aspecto se relaciona con las enfermedades de las vas respiratorias como las infecciones respiratorias agudas (IRAS) y las enfermedades parasitarias dentro de las principales causas de muerte en los nios y esto son evidencia del estatus socioeconmico de las familias. Un aspecto importante de mencionar es que al calcular la tasa de mortalidad infantil por tipo de piso en la vivienda, se refleja que la misma aparece con una tasa baja, no obstante resulta importante sealar que las categoras de la pregunta de tipo de piso de la vivienda son: Piso de tierra, plancha de cemento, madera, ladrillo de cemento, ladrillo de terrazo, ladrillo de barro, cermica y otro. Sin embargo, al generar una frecuencia de la variable en mencin, se registra un total de 270,925 viviendas las que representan un 23% del total de las mismas, que no presentan ningn tipo de categoras mencionadas, esto debido a que en el momento de el cen-
El comportamiento de la mortalidad infantil segn zona de residencia es diferenciada y generalmente en el rea rural las tasas son ms altas que en el rea urbana, debido a las condiciones socioeconmicas. Por lo general en el rea urbana existe mayor acceso a los servicios bsicos, y a los servicios de salud. En el cuadro No 2 observamos que en el rea rural la Tasa de Mortalidad infantil es de 39 muertes por cada mil nacidos vivos mientras que para el rea urbana es de 27 muertes por cada mil nacidos vivos. El nivel educativo de la madre es un aspecto importante a considerar, ya que diversos estudios han demostrado que entre ms alto es el nivel educativo de la madre, mejor es su disposicin para al cuidado de sus hijos, a mejorar su higiene y su alimentacin entre otros. Los datos del cuadro No. 3 nos muestran que la tasa mortalidad infantil es mayor en las mujeres sin ningn nivel educativo, y en las mujeres con nivel secundaria diversificada la tasa disminuye significativamente.
Cuadro No. 2 Honduras: mortalidad infantil segn zona de residencia 2001 Zona de Residencia Urbana Rural Tasa x 1000 n.v 27 39
Cuadro No 3 Honduras: mortalidad infantil segn nivel educativo de la madre, 2001 NIvel Educativo Ninguno Secundaria diversificada Tasa x 1000 n.v 26.31 7.01
Fuente: Elaboracin propia en base a Tcnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Poblacin y Vivienda de Honduras, 2001
Fuente: Elaboracin propia en base a Tcnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Poblacin y Vivienda de Honduras, 2001.
28
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Cuadro No 4. Honduras: mortalidad infantil segn abastecimiento de agua en las viviendas, 2001 Procedencia del agua Ro o Vertiente Tubera Tasa x 1000 n.v 35.56 20.5
Fuente: Elaboracin propia en base a Tcnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Poblacin y Vivienda de Honduras, 2001.
Consideramos que el agua es un recurso vital para la vida de los seres humanos y obtenerla en las mejores condiciones es fundamental, ya que el riesgo de contraer enfermedades relacionadas con la ingesta de agua contaminada puede provocar la muerte, especialmente en la niez. Segn la informacin que nos presenta el cuadro No 4 observamos que en las viviendas que obtienen el agua de vertiente o ro, la tasa de mortalidad infantil es mayor que en las viviendas donde el agua se obtiene de tubera pblica o privada, debido a que el agua es potable, por lo cual est en mejores condiciones para el consumo humano y esto disminuye el riesgo de muerte en los nios.
La intensidad de la contaminacin del medio ambiente en el hogar est determinada por las interacciones de las caractersticas fsicas de la vivienda, la higiene personal, las condiciones ambientales de la comunidad y la eliminacin de la basura. (Garca, Molina, 1996) El problema de la eliminacin de la basura en las viviendas es una seria dificultad segn el grfico No. 3 la mayor parte de la poblacin tira la basura a la calle, lo cual genera mayores tasas de mortalidad infantil, de igual forma esto se convierte en un foco de contaminacin para los nios que por lo general son los ms propensos a enfermarse de infecciones parasitarias, infecciones respiratorias, entre otras. Conclusiones 1. Se puede notar claramente que a pesar de existir una mejora en las condiciones de salud, todava se siguen registrando altas tasas de mortalidad infantil por zonas de residencia. (Urbana, rural) Las mayores tasas de mortalidad infantil se presentan en los grupos de mujeres donde la educacin de las mismas es baja o que no presentan ningn nivel educativo en comparacin con las mujeres del nivel educativo secundario diversificado. La tasa de mortalidad infantil por categora: tipo de piso, es mayor en las viviendas donde el piso es de tierra, que de ladrillo; de igual forma cabe mencionar que dichas tasas son bajas debido a que hay una omisin de datos de las viviendas que representan el 23% aproximadamente, lo cual de cierto manera subestima la tasa en mencin por dicha categora. Las mayores tasas de mortalidad infantil se presentan en viviendas con procedencia de agua de vertiente o ro que de tubera pblica, ello debido a que como es conocido la misma es insalubre para el consumo humano, de igual forma se detecta contaminacin bacteriolgica. La tasa de mortalidad infantil por la eliminacin de basura es mayor en las viviendas donde la tiran a la calle que en las viviendas donde la misma es depositada en los receptores de sta, ya que como es sabido la basura que las personas tiran a la calle genera altos grados de contaminacin ambiental lo que a su vez crea consecuencias en la salud de las personas.
2.
Grfico No. 3. Tasa de mortalidad infantil segn forma de eliminacin de basura Tira a la Calle Lleva al depsito
3.
Tasa 25 20 15 10 5 0
4.
5.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
29
Relacin entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras

NOEM BORJAS HCTOR YOBANY BACA SONIA ISABEL SALGUERO DIGNA AMRICA MONJE
La mortalidad es una de las variables demogrficas, que tiene una gran relevancia para el estudio y anlisis de los cambios de la poblacin. Las defunciones estn determinadas por una serie de factores socioeconmicos (ocupacin, ingreso, alimentacin, vivienda, empleo), as como estilos de vida y el acceso a los servicios de salud, que afectan los niveles de mortalidad. El indicador ms refinado para medir el nivel de la mortalidad de un pas es la esperanza de vida al nacimiento; sta se define como el nmero de aos que, en promedio, puede vivir una persona desde el momento de su nacimiento y se calcula por sexo separado. l. La Mortalidad Infantil en Honduras y sus causas Es importante recordar que la mortalidad infantil es la que acontece durante el primer ao de vida y se divide en tres componentes: neonatal precoz ( durante la primera semana de vida); neonatal tarda ( entre 7 y 27 das de vida); postneonatal ( de 28 a 365 das de vida. A partir del ao 1930 se inicia en Honduras un descenso en la tasa de mortalidad infantil. Este proceso se aceler notablemente al bajar el nivel a 194 por mil en el ao de 1940, a 117 por mil en 1960 y a 65.0 por mil en 1980. A partir de l981 contina el descenso de la mortalidad infantil a un ritmo moderado, ya que para el ao 2000 su nivel fue de 35.0 por mil. Honduras, en 1990 registr 1,624 defunciones en nios menores de un ao. De stas 638 tenan causas mal definidas. Al comparar las principales causas de muerte en los menores de cinco aos, segn las dos ltimas encuestas epidemiolgicas, las infecciones respiratorias agudas continuaron siendo la primera causa de muerte con 22% en 1991-1992 y 23% en 1996. Como segunda causa le siguen las diarreas, que aumentaron de 19% a 21% durante el mismo perodo. La Secretara de Salud de Honduras, realiz en el perodo 19911992 una investigacin para conocer las caractersticas de las infecciones respiratorias agudas y su relacin con los factores de riesgo en la poblacin de nios menores de 5 aos a nivel nacional. Se tom como referencia el estrato residencial y se observ que las infeccio-
nes respiratorias agudas son ms frecuentes en las ciudades ms importantes como Tegucigalpa y San Pedro Sula (38.2%) que en otras ciudades de menor tamao como son las del rea rural (32%). En el mbito hospitalario, recientes estudios realizados en trece hospitales del pas han demostrado que la mitad de las muertes que ocurren son neonatales y de stas un porcentaje importante se debe a complicaciones relacionadas con la prematurez de los recin nacidos especialmente por complicaciones de enfermedades respiratorias. Los grficos que se presentan a continuacin detallan las principales causas de mortalidad en Honduras considerando los tres perodos: neonatal precoz, neonatal tarda y postneonatal.
Grfico No. 1. Principales causas de mortalidad neonatal en Honduras
50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Trauma asfixia Prematurez Anomalas congnitas neonatal precoz,
Fuente: Menjivar, Gladis E. La Mortalidad en la Niez en 16 Municipios del Corredor Turstico Centro-Sur de Honduras, 2004.
30
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Grfico No. 2. Principales causas de muerte en la mortalidad neonatal tarda en Honduras
40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

Infecciones respiratorias Sepsis Prematurez / trauma
Un factor determinante en la reduccin de la mortalidad en Honduras fue el mejoramiento en las condiciones sanitarias de la poblacin, principalmente en la infantil. Segn la Organizacin para la Salud y la Organizacin Mundial de la Salud, en el articulo Envejecimiento en las Amricas, es a travs de la eliminacin de enfermedades infecciosas y parasitarias que ha disminuido notablemente la mortalidad infantil, lo cual es, a la vez, la primera caracterstica del proceso gradual por el cual las poblaciones pasan de situaciones de altas tasas de fecundidad y mortalidad a una situacin de tasas bajas. Se hace referencia aqu, al trmino Transicin Demogrfica. II. Relacin entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida al nacer En el ltimo medio siglo la esperanza de vida al nacer en el mundo aument en unos 20 aos y el riesgo de fallecimiento en el primer ao de vida se redujo en casi un 60%. Como resultado de los progresos alcanzados en la reduccin de la mortalidad infantil, la esperanza de vida al nacer para ambos sexos aument moderadamente, al pasar de 34.0 aos en 1930 a 41.9 aos en 1950, ao en el que inicia un rpido aumento en concordancia con la baja de mortalidad en este perodo. En la dcada de 1980 aument a 61.6 considerndose una ganancia de casi 20 aos en tan slo un perodo de 30 aos. Posteriormente, el aumento ha continuado, pero a un ritmo menor. Se estima que la esperanza de vida alcanz 69.4 en el perodo comprendido entre1995 y 2000. El cuadro No. 1 refleja algunos valores de la esperanza de vida al nacimiento y la tasa de mortalidad infantil en Honduras. La tasa de mortalidad infantil en el perodo 1980 registr niveles altos de defunciones infantiles, en comparacin con el periodo 2000 en el cual las muertes de menores de cinco aos se redujeron significativamente en un 30%. Del cuadro tambin se evidencia una asociacin inversa entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida al nacimiento. Es decir, en la medida que esta tasa desciende, se observa un incremento en el otro indicador.
Grfico No. 3. Principales causas de muerte en mortalidad postnatal en Honduras
40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

Infecciones respiratorias Diarrea anomalas congnitas
I.b. Descenso de la mortalidad infantil en Honduras La mortalidad infantil constituye un ndice seguro de las condiciones sanitarias, es elevada cuando las circunstancias son adversas mxima si a ella se agregan la miseria, el hacinamiento la ignorancia y el descuido.
Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil y la esperanza de vida por sexo en Honduras en el periodo 1980 y 2000. Estimaciones (Ao) Mortalidad infantil Esperanza de vida al nacer (ao) Total Masculino Femenino 1980-19851 65 61.1 59.4 63.8 985-1990 1990-1995 1995-2000 53 65.4 63.2 67.7 43 67.7 65.4 70.1 35 69.8 67.5 72.3
Fuente: Estadstica de Salud de las Amricas. OPS/OMS, 1995
Anomalas congnitas
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
31
II.1. Contribuciones por edad al incremento de la esperanza de vida al nacimiento 1980-2000. A continuacin se analiza el incremento experimentado por la esperanza de vida al nacimiento entre los aos 1980 y 2000, (cuadros 2 y 3). Gracias a la aplicacin de la tcnica de Arriaga, fue posible descomponer el incremento total experimentado por este indicador, en los aportes o contribuciones hechas por cada grupo de edad; las mismas se refieren al tiempo incrementado en la expectativa de vida al nacimiento, que cada grupo de edad aporta. Como se observa, la mayor contribucin corresponde al grupo de menores de un ao, esto es, el descenso de la mortalidad infantil en el perodo sealado ha sido capaz de aportar ms de dos aos, siguindole el grupo de 1-4 aos. Los restantes grupos de edad, aunque positivamente, exhiben una menor contribucin, mxime si se toma en cuenta que son grupos de edades quinquenales. En trminos porcentuales, esta ganancia en la vida media de las mujeres hondureas est concentrada en las menores de 5 aos fundamentalmente. Es interesante observar tambin, la naturaleza de ese incremento. En la ltima fila del citado cuadro aparece la clasificacin segn el tipo de efecto. Los dos primeros (directo e indirecto) correspon-
den slo al hecho del cambio favorable acaecido en la mortalidad de cada grupo de edad exclusivamente y, el tercero que es el efecto de la interaccin, corresponde a una interrelacin simultnea de los cambios en el riesgo de muerte del conjunto de todas las edades. Es particularmente importante, que las ganancias en la expectativa de vida al nacimiento se hayan logrado a expensas del cambio favorable de la mortalidad en cada grupo de edad, lo cual es indicativo de un verdadero progreso. Por otro lado, el cambio aportado por el efecto de la interaccin no siempre es indicativo de una evolucin favorable, ya que el mismo puede manifestarse a expensas de pocos cambios favorables, es decir, como este efecto es producto de toda la urdimbre de cambios en los diferentes grupos de edad, puede potencializarse por una suerte de efecto multiplicativo. Pequeos cambios en cada grupo podran producir un efecto interaccin relativamente elevado, sin que represente verdaderamente un progreso de magnitud en cada edad. El patrn de las ganancias por edad en el otro sexo, es muy similar al del femenino, con algunas ligeras diferencias. Por ejemplo, el efecto del cambio favorable de la mortalidad en los menores de 5 aos, es an ms marcado en los hombres que en las mujeres, aunque la ganancia total es menor que en el sexo femenino.
Cuadro No. 2. Contribucin masculina de cada grupo de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) Edad 0 1-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ Total Amplitud 1 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 20 Efec. Direc. 0.0239 0.0631 0.0148 0.0077 0.0102 0.0143 0.0180 0.0212 0.0218 0.0238 0.0266 0.0302 0.0388 0.0498 0.0567 0.0596 0.0525 0.3002 0.8334 Efec. Ind. 2.2829 1.4602 0.3402 0.1635 0.1977 0.2525 0.2879 0.3064 0.2803 0.2692 0.2594 0.2502 0.2677 0.2808 0.2541 0.2056 0.1307 7.4892 Subtotal 2.3067 1.5233 0.3550 0.1712 0.2079 0.2668 0.3058 0.3276 0.3021 0.2930 0.2860 0.2804 0.3065 0.3306 0.3108 0.2653 0.1832 8.0223 Efec. Inter. 0.2580 0.1316 0.0308 0.0156 0.0197 0.0260 0.0305 0.0332 0.0315 0.0316 0.0321 0.0332 0.0376 0.0412 0.0385 0.0327 0.0244 0.8480 2.5647 1.6549 0.3858 0.1868 0.2276 0.2928 0.3363 0.3608 0.3335 0.3247 0.3181 0.3136 0.3441 0.3718 0.3493 0.2980 0.2076 0.3002 9.1705 Total efec. 27.97 18.05 4.21 2.04 2.48 3.19 3.67 3.93 3.64 3.54 3.47 3.42 3.75 4.05 3.81 3.25 2.26 3.27 100.00 % Densidad 27.97 4.51 0.84 0.41 0.50 0.64 0.73 0.79 0.73 0.71 0.69 0.68 0.75 0.81 0.76 0.65 0.45 0.16
Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL/ECLAC, Naciones Unidas; enero 2001; Boletn Demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV; No. 67; Santiago, Chile.
32
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Cuadro No. 3. Contribucin femenina por grupos de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) Edad 0 1 1-4 4 5-9 5 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+20 Total Amplitud 0.0215 0.0579 0.0127 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0.5809 1.8857 ED 2.0801 1.4263 0.3085 0.0067 0.0087 0.0121 0.0151 0.0182 0.0196 0.0222 0.0256 0.0304 0.0412 0.0545 0.0681 0.0781 0.8123 7.5029 EI 2.1016 1.4842 0.3212 0.1512 0.1791 0.2289 0.2597 0.2817 0.2709 0.2711 0.2719 0.2751 0.3126 0.3375 0.3364 0.2960 0.2158 0.5809 9.3886 Subtotal 0.2741 0.1598 0.0355 0.1579 0.1877 0.2410 0.2748 0.2999 0.2905 0.2933 0.2975 0.3055 0.3539 0.3920 0.4046 0.3741 1.0281 1.2618 E Inter. 2.3756 1.6440 0.3567 0.0184 0.0231 0.0311 0.0372 0.0427 0.0439 0.0474 0.0520 0.0586 0.0745 0.0912 0.1052 0.1136 0.0537 0.5809 10.6504 Total 22.31 15.44 3.35 0.1763 0.2108 0.2721 0.3120 0.3425 0.3344 0.3407 0.3496 0.3641 0.4283 0.4832 0.5097 0.4877 1.0818 5.45 100.0000 % 22.31 3.86 0.67 1.66 1.98 2.55 2.93 3.22 3.14 3.20 3.28 3.42 4.02 4.54 4.79 4.58 10.16 0.27 Densidad
0.33 0.40 0.51 0.59 0.64 0.63 0.64 0.66 0.68 0.80 0.91 0.96 0.92 2.03
Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL/ECLAC, Naciones Unidas; enero 2001; Boletn Demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV; No. 67; Santiago, Chile.
Conclusiones Segn se ha podido observar, el progreso en materia de esperanza de vida en Honduras, se debe particularmente al cambio favorable acaecido en la mortalidad infantil en ambos sexos. Las ganancias o aportes por grupos de edad son todas positivas y estn sostenidas fundamentalmente por el cambio favorable de la mortalidad en cada grupo. Los patrones de aporte por edad son similares en ambos sexos, con slo ligeras diferencias.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
33
34
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
4 el envejecimiento de la poblacin en Honduras

DR. RAL HERNNDEZ CASTELLN, LIC. FRANCISCO AGUILAR, LIC. HCTOR Y. BACA, LIC. ULDA R. BORJAS, LIC. CLAUDIO A. BORJAS, LIC. NOEM BORJAS, LIC. DIGNA MONJE, LIC. VICTORIA PONCE, LIC. NELSON RAUDALES, LIC. SONIA SALGUERO
I. INTRODUCCIN El presente trabajo constituye un modesto intento por analizar algunas cuestiones relativas al envejecimiento de la poblacin en Honduras. En el mismo se trata de llamar la atencin sobre un tpico de gran importancia y actualidad en el mundo de hoy. Inicialmente, se realizan una serie de consideraciones en cuanto a la importancia de este proceso en el mundo, Amrica Latina y finalmente en Honduras. En particular para dicho pas, en primer trmino se analizan las caractersticas demogrficas del fenmeno. En segundo trmino llevar a cabo un estudio de algunas de las caractersticas socioeconmicas del referido proceso. La idea inicial del anlisis de las caractersticas demogrficas y socioeconmicas del envejecimiento de la poblacin en Honduras, era realizar una comparacin de este pas con otros dos, que estuvieran en condiciones diferentes. Dicho objetivo no se pudo lograr totalmente, por cuanto para algunos indicadores no se pudo encontrar la informacin para los mismos pases. Por tanto, el par de pases que se compararon con Honduras, incluy a Bolivia, Mxico, Chile y Paraguay. Evidentemente no fue lo ms adecuado, pero la falta de informacin homognea para todos los pases oblig a tomar esta decisin. II. El envejecimiento de la poblacin. II. 1 El envejecimiento de la poblacin en el mundo En un documento de las Naciones Unidas, de algo ms de una dcada, se afirm que la disminucin de la fecundidad en los aos 70 en un nmero de pases de las regiones menos desarrolladas, resultar en un acelerado envejecimiento de la poblacin durante la primera mitad del siglo XXI, basados en las proyecciones de poblacin elaboradas en aquellos momentos por esa institucin (UNITED NATIONS; 1988, pg. 92). Ellos tambin concluyen que: "Aunque la dinmica de la po-
blacin de los diferentes pases en el mundo tiene caractersticas de idiosincrasia, sus estructuras por edad han venido siguiendo, y se proyecta que sigan, el curso de la transicin demogrfica y se considera que estn en las diferentes etapas de la referida transicin (UNITED NATIONS; 1988, pg. 93). Tambin se ha sealado que los efectos de la fecundidad son ms fuertes que los efectos de la mortalidad, sobre la estructura por edad. Una vez que la mortalidad ha disminuido considerablemente, sus efectos sobre la estructura por edad comienzan a ser ms importantes, particularmente en los pases ms desarrollados en el futuro cercano. Segn han planteado otros investigadores, los pases menos desarrollados experimentarn un envejecimiento ms rpido que el de los pases desarrollados (UNITED NATIONS; 1988, pg. 94). Las reflexiones anteriores confirman la importancia del envejecimiento de la poblacin en las regiones menos desarrolladas, a tener en cuenta en la planificacin de su desarrollo, as como la necesidad de la comprensin por parte de los gobiernos con relacin a la adopcin de medidas conducentes a tratar de encontrar soluciones adecuadas a partir de ahora. En resumen: el advenimiento del tercer milenio encuentra uno de los grandes retos que est enfrentando actualmente la humanidad: el creciente aumento de los adultos mayores o personas de edad avanzada, con sus consecuentes impactos sobre la salud, la familia, la participacin en la actividad econmica, los presupuestos de seguridad y asistencia social, etc. Desde el punto de vista de la proporcin de personas de 60 aos y ms, el envejecimiento no registr cambios muy importantes entre 1900 y 1950, a pesar de la gran reduccin de la fecundidad en los pases desarrollados. Sin embargo, durante el perodo 1950-2000 tiene lugar una elevacin de dicha proporcin de forma un poco ms pronunciada, asociada con el comienzo de la reduccin de la fecundidad en los pases subdesarrollados. Debe tenerse presente que estos ltimos representaban en el ao 1950 el 68% de la poblacin mundial, mientras que en el ao 2000 ya constituan las cuatro quintas partes (Grfico 1).
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
35
Porcentajes de poblacin de 60 y +
Grfico 1. Tres siglos de envejecimiento mundial de la poblacin 30 28.1

25 20 15 10 5 0 "1900 "1950 "2000 Aos "2050 "2100 10 6.9 8.1 22
Fuente: United Nations (1999): World Population Prospects, 1998 Revision. New York.
Ya durante las primeras dcadas del siglo XXI, se acentuar la reduccin de la fecundidad en los mencionados pases subdesarrollados, lo cual determinar un cambio significativo en dichas proporciones, al duplicarse entre los aos 2000 y 2050. Los albores del siglo XXII mostrarn valores cercanos al 30 por ciento. Otro de los indicadores para medir el envejecimiento de la poblacin, la edad mediana, refleja cmo en el mundo este proceso se incrementar, en particular durante la primera mitad del siglo XXI. El grado de heterogeneidad del mismo se refleja al analizar dicha medida segn distintas regiones del planeta (Cuadro 1).
La primera gran diferencia aparece entre las regiones econmica y socialmente desarrolladas y las subdesarrolladas. En las primeras, asociado a una fuerte reduccin de la fecundidad y la mortalidad, ha tenido lugar el mayor envejecimiento de la poblacin registrado en todo el mundo, en tanto que este proceso ha sido ms lento en las regiones subdesarrolladas, mientras que dicho sea de paso, tienen edades medianas cercanas a la media del mundo. Por otra parte, los 48 pases menos adelantados, en promedio, experimentan la peor posicin de todas las regiones, debido a su extremadamente alta mortalidad y fecundidad, es decir, que se encuentran en la primera fase de la transicin demogrfica. Por regiones geogrficas, Europa y Amrica del Norte coinciden en mostrar altos valores de su edad mediana, con los pases desarrollados en general. Obsrvese que en particular, en Europa se alcanzar en el ao 2050 un valor cercano a los 50 aos. En general, los valores de Asia y Amrica Latina, coinciden con los de las regiones subdesarrolladas, y estos ltimos con los del mundo, aunque los de Oceana los superan. Dado su lento avance en el proceso de transicin demogrfica, los valores de frica coinciden bastante con las edades medianas de los pases menos adelantados. Las tasas de crecimiento de la poblacin segn diferentes grupos de edades, contribuyen a ampliar el horizonte de anlisis del referido proceso de envejecimiento (Cuadro 2).
Cuadro 2. Tasas medias anuales de crecimiento de la poblacin total y de grandes grupos de edades, por regiones principales del mundo, 2000-2050 (Variante Media) Principales regiones Grupos de edades 0-14 15-59 Mundo Regiones desarrolladas Regiones subdesarrolladas Pases menos adelantados frica Asia Europa Amrica Latina y el Caribe Amrica del Norte Oceana 0.15 -0.34 0.21 1.26 1.01 -0.09 -0.82 -0.03 0.35 0.33 0.79 -0.42 1.01 2.38 2.18 0.68 -0.84 0.78 0.90 0.74 60+ 2.35 1.07 2.87 3.37 3.26 2.67 0.81 2.96 1.70 1.98 80+ 3.40 2.23 4.22 4.07 4.06 4.08 2.06 3.95 2.41 2.75 Poblac. Total 0.86 -0.02 1.03 2.04 1.85 0.78 -0.37 0.88 0.66 0.87
Cuadro 1. Edad mediana de la poblacin segn principales regiones del mundo y nivel de desarrollo econmico y social, 1950-2050. (Variante Media) Edad mediana (aos) 1950 2000 2050 Mundo Regiones desarrolladas Regiones subdesarrolladas Pases menos adelantados frica Asia Europa Amrica Latina y el Caribe Amrica del Norte Oceana 23.6 28.6 21.4 19.5 19.0 22.0 29.2 20.1 29.8 27.9 26.5 37.4 24.3 18.2 18.4 26.2 37.7 24.4 35.6 30.9 36.2 46.4 35.0 26.5 27.4 38.3 49.5 37.8 41.0 38.1
Fuente: United Nations (2001): World Population Prospects. The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Pg. 17
Fuente: United Nations (2001): World Population Prospects The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Pg. 19.
36
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
La reduccin de la fecundidad iniciada en los pases subdesarrollados durante las ltimas dcadas del siglo XX, incidir notablemente en sus tasas de crecimiento en el siglo actual, as como en las del mundo en general. As, durante el perodo 2000-2050 el mundo crecer a una tasa ligeramente inferior al uno por ciento, en tanto que los mencionados pases subdesarrollados la superarn escasamente. Sin embargo, debido a sus mantenidos bajos niveles de fecundidad, los pases desarrollados mostrarn una tasa negativa, pero muy cercana al cero por ciento. Por supuesto, los pases menos adelantados duplicarn las tasas medias del mundo, debido a los factores antes mencionados. Por regiones, en cuanto a las tasas de crecimiento de los grupos de edades de 60 + y 80 +, las diferencias son ms o menos similares a las que se mencionaron al analizar la edad mediana. Con mayor o menor intensidad, se mantiene el hecho de que las tasas de crecimiento de la poblacin ms vieja (80 y +), son mucho mayores que las de la poblacin de 60 aos y ms. El aspecto que ms se destaca a escala mundial es el gran aumento que experimentar la poblacin de la que se ha dado en denominar la cuarta edad, es decir, los viejos ms viejos, en este caso el grupo de edades de 80 aos y ms. En primer trmino, puede observarse que la tasa del grupo antes mencionado casi cuadruplica la de la poblacin total, y es casi una vez y media mayor que la del grupo de 60 aos y ms en su conjunto, en cuanto al mundo. Debido a que el envejecimiento de las regiones desarrolladas ocurri mucho antes que en las subdesarrolladas, es lgico que las tasas de los grupos de 80 y + y las de 60 y + dupliquen los valores de las primeras. Sin embargo, debido a su atraso en el proceso de la transicin demogrfica, las tasas de creci-
miento de los pases menos adelantados en el grupo de 80 y + sern levemente inferiores a las de los referidos pases subdesarrollados. Es posible que las tasas de crecimiento negativas de algunos pases europeos hayan contribuido bastante a que la regin refleje una tasa negativa como promedio en el perodo objeto de anlisis y que incluso puedan haber influido en la tasa de crecimiento negativa que alcanzarn las regiones ms desarrolladas. Todas las regiones muestran una mayor tasa de crecimiento de la poblacin de 80 aos y ms, en comparacin con la de 60 aos y ms, con las diferencias asociadas al nivel de desarrollo econmico y social promedio de cada rea, segn se coment al analizar la edad mediana de la poblacin. II.2 El envejecimiento de la poblacin en Amrica Latina Las tasas de crecimiento mostradas confirman el grado de aceleracin que ha adquirido el proceso de envejecimiento en los pases subdesarrollados, el cual se est llevando a cabo a un ritmo mayor que el que tuvo lugar en los pases desarrollados. En comparacin con el resto de las regiones subdesarrolladas del mundo, Amrica Latina y el Caribe se encuentra entre las que muestran un mayor envejecimiento de su poblacin, en general. Esta afirmacin se verifica tanto si se observa el futuro crecimiento de la poblacin de 60 aos y ms durante el perodo 2000-2050 (Cuadro 6), como el futuro desarrollo de la edad mediana en el perodo mencionado (Cuadro 7). Asimismo, la evolucin del crecimiento durante el perodo 1950-2050, que condicion las perspectivas del siglo XXI, incluyendo el anlisis de las sub regiones latinoamericanas, tambin aporta elementos de anlisis interesantes (Cuadro 3).
Cuadro 3. Amrica Latina y el Caribe: Poblacin y tasas de crecimiento de 60-74 y 75 aos y ms, 1950-2050, Miles de personas y porcentajes P o b l a c i n (M i l e s d e p e r s o n a s) Caribe Amrica Central 60-74 75 y + 60-74 75 y + 945 224 1974 420 1745 447 3195 1056 2720 1029 6816 2185 5392 2092 17032 5786 7474 4398 32162 16295 T a s a s d e c r e c i m i e n t o (P o r c e n t a j e s) 2.38 1.75 2.62 1.29 2.66 3.15 2.72 2.84 1.88 2.89 3.43 2.46 3.45 2.79 3.61 3.81
Amrica Latina 60-74 8213 16577 31399 73214 120764 2.67 2.47 3.20 1.96 75 y + 1706 4381 9835 24191 60427 3.52 3.07 3.38 3.43
mrica del Sur 75 y + 1063 2879 6640 16311 39735 3.69 3.16 3.37 3.34
1950 1975 2000 2025 2050 1950-75 1975-00 2000-25 2025-50
60-74 5294 11637 21865 50791 81125 3.00 2.44 3.18 1.84
Fuente: Elaborado en base a United Nations (2001): World Population Prospects. The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Pgs. 130 a 145.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
37
Lo que ms se destaca de la observacin de las regiones es que Amrica del Sur y el Caribe, respectivamente constituan en el ao 2000 las reas de mayor y menor concentracin de personas de los grupos de edades 60-74 y 75 aos y ms. En efecto, en ambos grupos de edades la primera rea contaba en dicho ao con algo ms de dos tercios del total de personas de edad avanzada. Por otra parte, el Caribe slo alcanzaba entre el 8 y el 10 por ciento de dichas personas en el referido ao. Las tasas de crecimiento reflejan una tendencia decreciente en el siglo pasado para las personas de 60 a 74 aos de edad. No obstante, como resultado de la explosin demogrfica de los aos 50 y 60, las tasas aumentan nuevamente durante el perodo 2000-2025. Una vez pasada esta etapa "pico", las tasas decrecen nuevamente durante el perodo 2025-2050. Otra es la situacin del grupo de 75 aos y ms, la cual refleja la tendencia actual del proceso de envejecimiento de la poblacin en muchas partes del mundo: el explosivo crecimiento de los as denominados "viejos ms viejos", o tambin calificados como integrantes de la "cuarta edad", en que aumenta la disminucin de la etapa activa de la vida. En general, las tasas de crecimiento de este grupo son ms altas que las del grupo anterior. En muchos perodos las referidas tasas superan bastante la barrera del 3 por ciento, es decir, valores muy altos. La situacin antes descrita implica a su vez una serie de retos para toda la sociedad, ya que disminuir bastante el peso relativo de la poblacin de la denominada "tercera edad", que supone un retiro activo, lo que llama a tomar desde ya las medidas necesarias para atender las crecientes necesidades de estas personas en muchas reas como la atencin de salud, las polticas de asistencia y seguridad social, entre otras. Cabe mencionar un reciente estudio del CELADE (Centro Latinoamericano de Demografa) sobre envejecimiento de la poblacin en Amrica Latina que utiliza una tipologa del propio
centro para caracterizar dicha regin y as tambin discutir el referido proceso de envejecimiento. En pginas anteriores se indic que en el ltimo cuarto del siglo pasado, haba comenzado la reduccin de la fecundidad en muchos pases de la regin, como parte integrante del proceso de transicin demogrfica, durante el cual la mortalidad haba sido la primera en iniciar dicha reduccin. La primera mitad del presente siglo ser testigo de la ampliacin del proceso antes mencionado, con una mayor reduccin de la fecundidad y una algo menor de la mortalidad (Cuadro 4). La nica excepcin relativa a lo sealado en prrafos anteriores sobre la menor reduccin de la mortalidad, se refiere a los pases que experimentaban a finales del pasado siglo una transicin demogrfica incipiente, los que tendrn una ganancia de algo ms de 16 aos de esperanza de vida entre los perodos 1995-2000 y 2045-2050, en tanto que las del resto oscilarn entre unos 6 y 10 aos. Otro hecho destacable es que ya desde el primer cuarto del presente siglo los pases que se encuentran en la transicin avanzada y en la plena, estarn al nivel de reemplazo de la poblacin, mientras que algunos de ellos ya estarn por debajo del mismo. Adems, que ya al final de la quinta dcada, la regin y los pases de todas las categoras de transicin alcanzarn el nivel de reemplazo e incluso muchos de ellos estarn por debajo del mismo. Distintas informaciones ratifican lo anteriormente expresado, pues las estructuras por edades del perodo 2000-2025 muestran que el proceso de envejecimiento se convierte en una realidad, aunque con diferencias entre los grupos de pases, segn el grado de avance en que se encuentra su proceso de transicin demogrfica. As, se observan los dos extremos opuestos: el de los pases con transicin incipiente, que todava reflejan una estructura por edades bastante joven en el ao 2000 y concluyen en el 2050 con una ya bastante envejecida y el de los que se encuentran en una transicin
Cuadro 4. Amrica Latina y el Caribe: Tasa neta de reproduccin y Esperanza de vida al nacer segn categoras de transicin demogrfica. 1995 a 2050. Perodos seleccionados Regin y categora de transicin Amrica Latina y el Caribe T.Incipiente T.Moderada Plena Trans T.Avanzada 1995-2000 Tasa neta de reproduc. Esperanza de vida al nacer 2020-2025 Tasa neta de reproduc. Esperanza de vida al nacer 2045-2050 Tasa neta de reproduc. Esperanza de vida al nacer
1.3 1.8 2.0 1.2 1.1
69.2 57.5 67.5 69.3 74.0
1.0 1.2 1.2 1.0 1.0
74.4 67.7 73.3 74.3 77.7
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
77.6 73.9 77.3 77.4 80.2
Fuente: Elaborado en base a Miguel Villa y Luis Rivadeneira (2000): El Proceso de envejecimiento de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe: Una expresin de la transicin demogrfica. CELADE/CEPAL. Santiago de Chile.
38
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
avanzada. Los primeros pasarn de una proporcin de personas de 60 aos y ms de 5.9 a 16.2%, mientras que los segundos cambiarn de 12.7 a 25%. III. Caractersticas demogrficas del envejecimiento de la poblacin en Honduras. Precisamente, Honduras se encuentra entre los pases que muestran una estructura por edades muy joven y asimismo con un envejecimiento de su poblacin, que se puede calificar de incipiente. Sin embargo, ello no significa que las autoridades del pas se duerman en los laureles y ms adelante se explicar la razn de este planteamiento. La dinmica de dos de las variables demogrficas indica el lento descenso de la fecundidad hondurea, comparado con un ritmo algo mayor de descenso de su mortalidad (Cuadro 5). A pesar de que la esperanza de vida al nacer ser de 78.6 aos en el ao 2050, la fecundidad no llegar a estar ese ao por debajo del nivel de reemplazo de la poblacin en el citado ao. Cuadro 5. Honduras: Dinmica de la Esperanza de Vida y de la Tasa Bruta de Reproduccin, 1970-2050 Aos Esperanza de vida al nacer 54.1 67.7 71.0 75.7 78.6 Tasa Bruta de Reproduccin 3.4 2.4 1.8 1.1 1.0
1970 1990 2000 2025 2050
Pero el relativamente lento proceso de envejecimiento de la poblacin, comenzar a aumentar su ritmo, aunque de forma moderada, segn se muestra en el Cuadro 6. A aquellos que piensan que el envejecimiento de la poblacin hondurea es una cuestin de futuro, le pueden responder las 335 mil personas de 60 aos y ms, que ya ellos estn aqu y reclaman polticas, servicios sociales como los de salud, vivienda, instituciones especiales de cuidados de adultos mayores a tiempo parcial y a tiempo completo. Entre los de salud se hallan el disponer de la cantidad necesaria de geriatras y enfermeras especializadas en gerontologa, as como salas especiales para la atencin de las enfermedades asociadas con este segmento de la poblacin. Aunque Honduras est ajena al proceso que se viene desarrollando desde hace algunos aos en los pases ms envejecidos del mundo, que coinciden con ser los ms desarrollados, es decir, el gran incremento de las personas de la "cuarta edad", o sea, las personas de 75 aos y ms , su crecimiento es tal, que de montos irrisorios en 1970, cuando representaban slo el 18% de las personas de 60-74 aos, ya en el 2050 representarn el 39%. Otro elemento a tener en cuenta es la elevada tasa de crecimiento de las personas de ambos grupos de edades, las cuales son muy superiores en el segundo grupo en comparacin con el primero. La declinacin de la fecundidad que se mostr en el cuadro 5, a travs de la dinmica de la tasa bruta de reproduccin no se ve tan claramente como los cambios de la esperanza de vida al nacer. Sin embargo, quedan reflejados mucho mejor si se observan los cambios de la estructura por grandes grupos de edades de la poblacin, en particular los grupos extremos. Estos, junto a otros ms que aparecen en el cuadro 7, constituyen importantes indicadores del proceso de envejecimiento de la poblacin hondurea.
Fuente: CEPAL, CELADE, Amrica Latina: Proyecciones de Poblacin 19702050,.Boletn Demogrfico, Santiago de Chile, 1998.
Cuadro 6. Honduras: Informaciones Diversas de la Poblacin de 60-74 y de 75 aos y ms, 1970-2050 Aos Poblacin en Miles 60-74 89 176 261 701 1737 75 y ms 16 46 74 216 680 Incremento Absoluto 60-74 87 85 440 1036 75 y ms 30 28 142 464 Incremento Relativo 60-74 97.8 48.3 168.6 148.8 75 y ms 187.5 60.9 192 214.8 Tasa Media Anual de Crecimiento 60-74 3.28 3.89 3.66 3.4 75 y ms 4.84 4.67 3.92 4.14
1970 1990 2000 2025 2050
Fuente: CEPAL, CELADE, Amrica Latina: Proyecciones de Poblacin 1970-2050, Boletn Demogrfico, Santiago de Chile, 1998.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
39
Cuadro 7. Honduras: porcentajes de poblacin por grandes grupos de edades e ndices de envejecimiento, 1970-2050 Aos 1970 1990 2000 2025 2050 -15 48.2 45.2 41.6 28.5 21.4 15-59 47.8 50.2 53.2 62.9 61.1 60-74 3.4 3.6 4.0 6.6 12.6 75 y + 0.6 1 1.1 2 4.9 Edad Mediana 15.9 17.2 18.8 26.7 35.2 IE 8.3 10.2 12.3 30.2 81.8 IDE 8.4 9.2 9.6 13.7 28.6 IDT 109.2 99.2 87.8 59 63.7
Notas: IE = 60 y + / <15 IDE = 60 y + / 15-59 IDT = < 15 + 60 y + / 15-59 Fuente: CEPAL, CELADE, Amrica Latina: Proyecciones de Poblacin 1970-2050, Boletn Demogrfico, Santiago de Chile, 1998.
Los cambios en la estructura por edades de una poblacin tienen importantes impactos econmicos y sociales. El primero que salta a la vista es que debido a la reduccin de la mortalidad y los altos niveles de fecundidad de dcadas anteriores, el pas estar enfrentando en unos 20 aos varios retos, entre ellos el considerable nmero de personas con edades entre 15 y 59 aos, lo cual implica proporcionarle empleo a ese monto de poblacin. Otro de los retos lo constituye el hecho de que aunque parezca que Honduras an no est afectada por el envejecimiento de la poblacin en el 2000, por mostrar un ndice de 5.1% de personas de 60 aos y ms, sin embargo, repetimos lo sealado en prrafos anteriores: ya contaba en ese ao con 335,000 personas de ese segmento de edades, los cuales ya estn reclamando atencin de todo tipo: de salud, social, sicolgica, etc. En unos 20 aos este monto subir a cerca de un milln de personas. El nico impacto positivo, en cierto sentido, es el de la reduccin de la fecundidad, que determina un menor monto de poblacin menor de 15 aos, y que implica por tanto una menor necesidad de instalaciones escolares, y otros aspectos en general, que propician incluso la recalificacin de los maestros. Pero retomando la idea esbozada en prrafos anteriores, el cuadro que se viene discutiendo muestra mucho mejor el relativamente importante aumento del peso relativo de la poblacin de la "cuarta edad. Cabe destacar que si en 1970 haban unas 6 personas de 6074 por cada una de 75 y +, ya en el 2000 esa relacin se redujo a 3.6 y en el 2050 ser de slo 2.5 personas. Otro indicador del envejecimiento de la poblacin: la edad mediana, sigue un comportamiento inverso al de la proporcin de personas menores de 15 aos, es decir, refleja un aumento de un 8.2% entre los aos 1970 y 2000 y una duplicacin con relacin al 2050. El valor que se alcanzar en dicho ao (35.2 aos) ser muy
similar al que reflejarn las regiones subdesarrolladas del mundo, aunque algo inferior al que alcanzar Amrica Latina en promedio. Lo anterior muestra que el grado de intensidad del proceso de envejecimiento de la poblacin hondurea es moderado, con un nivel similar al del resto de los pases subdesarrollados. El ndice de envejecimiento de la poblacin, que es el resultado de dividir el monto de las personas de 60 aos y ms entre la poblacin menor de 15 aos, tambin es otra interesante forma de visualizar el proceso que se ha estado discutiendo en pginas anteriores. En efecto, si en el ao de 1970 slo haba 8.3 "viejos" por cada 100 nios y adolescentes, en el 2000 esta proporcin haba crecido en cerca de un 50%, al alcanzar 12.3 "viejos", en tanto que 50 aos despus sern nada menos que 81.8 personas. Aunque a distinto nivel de los valores que representa, el ndice dependencia de las personas de 60 aos y ms con relacin al de las de 15 a 59 aos (Ver el Cuadro 7), el comportamiento es similar al del ndice de envejecimiento. Por su parte, el llamado ndice de dependencia total, que es la carga que soportan dichas personas, con relacin tanto a los viejos como a los jvenes, refleja a su vez el cambio en la estructura por edades de la poblacin hondurea. As, el ndice disminuye entre los aos 1970 y 2025, como resultado de la reduccin de la fecundidad. Durante los siguientes 25 aos aumenta, como resultado del aumento de la proporcin de las personas de 60 aos y ms durante ese perodo. Otro de los aspectos que debe atender Honduras con premura es el de lo que podra calificarse como la feminizacin del envejecimiento del poblacin, pues en este pas se cumple adecuadamente la sobremortalidad masculina, lo cual determina montos cada vez ms crecientes de mujeres de edad avanzada, segn se puede apreciar en el cuadro 8.
40
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Cuadro 8. Honduras: ndices de Masculinidad de la poblacin de 60-74 y de 75 aos y ms, 1970-2050 Aos 1970 1990 2000 2025 2050 60-74 89.5 92.2 91.8 91.8 93.8 60 y ms 87.1 89.0 88.6 87.8 88.4 75 y ms 75.3 77.9 78.3 75.7 75.9
Fuente: CEPAL, CELADE, Amrica Latina: Proyecciones de Poblacin 19702050, Boletn Demogrfico, Santiago de Chile, 1998.
Las adultas mayores cada vez se encargan de ms tareas, a pesar de su avanzada edad. As, por lo general, atienden a sus esposos, a sus hijos y a sus nietos. Tambin, en muchas ocasiones no reciben la debida atencin de sus hijos y nietos cuando su esposo ha desaparecido, tanto si viven ellas solas, como si conviven con sus descendientes; en otros casos el pago que reciben es el de maltratos, sin que se les reconozca la gran labor que realizan. IV. Familia, hogar y vivienda. IV.1 Estado conyugal. Con el aumento de la edad, tambin se eleva el monto de adultos mayores que han perdido su pareja y, particularmente, vivir de manera solitaria, sin su compaero o compaera de toda la vida, lo cual implica un alto costo emocional para ellos y es, a su vez, un hecho social bastante agudo que afecta tanto a su posicin en la familia como en la sociedad y se manifiesta en la disminucin de sus funciones en la misma (Rodrguez, V, et al 2003.) El estado conyugal de la poblacin adulta mayor depende de patrones culturales, en donde en algunos casos la muerte de uno de los cnyuges les permite nuevas nupcias o unin consensual, pero en algunos casos y especialmente las mujeres no se vuelve a casar y prefieren vivir sus ltimos das con sus hijos mayores. A continuacin se comentan algunos aspectos con relacin al comportamiento de este hecho en los tres pases analizados, para ambos sexos en su conjunto. En Honduras como se observa en el cuadro No. 9, la relacin unin libre en los adultos mayores muestra valores muy altos, a tal punto que en los dos primeros grupos de edades analizados (60-64 y 65-69) se encuentran entre los segundos valores mximos. Este constituye, en cierto sentido, un comportamiento bastante lgico, por cuanto a esas edades existen menos convencionalismos, ni existan en dcadas anteriores en este tipo de unin. Los mximos valores los reflejan los senescentes casados entre 60 y 79 aos, siendo superados
solamente en el ltimo grupo de edades por los viudos. Los rpidamente crecientes valores de este estado conyugal son atributos de las personas viudas, que se ven afectados por la mortalidad. Otro aspecto de inters acerca de la nupcialidad hondurea en los adultos mayores es el reflejo de las tradiciones, en particular las religiosas, por cuanto son mucho mayores las proporciones de separados que las de divorciados, pues en varios grupos de edades las primeras triplican a las segundas. Asimismo, la influencia de la mortalidad tambin se refleja en la relacin inversa existente entre la proporcin uniones libres y casados con relacin a la de viudos, pues los valores de las dos primeras categoras descienden rpidamente, por el efecto de la mortalidad, lo cual se refleja claramente en las proporciones crecientes de los viudos (Cuadro 9). En el caso de Bolivia y Chile las diferencias con el estado conyugal de los ancianos hondureos son de gran importancia. En primer trmino, se aprecia que las tradiciones son todava muy fuertes entre los ancianos de los dos primeros pases mencionados, pues las proporciones de uniones libres son nfimas, comparadas con las de Honduras. Este mismo hecho es el que determina a su vez, valores muchos ms altos en las proporciones de casados. Asimismo, sus proporciones de viudos, en general, superan la del primer pas mencionado. Otro aspecto relevante que se refleja en el cuadro 10 es una cierta similitud entre las categoras separados y divorciados; otro aspecto notable y lgico de la viudez es que aumenta de manera paralela con la edad; tambin se puede observar una constancia en los porcentajes de la soltera. Asimismo, que estos valores estn por debajo de los hondureos en unos 4 puntos porcentuales, en todas las edades (Cuadro 11).
Cuadro 9. Honduras: Estado conyugal de la poblacin de 60 aos y ms, por grupos de edades. 2001. Porcentajes Estado conyugal Grupos de edades 75-79 80+
60-64 65-69 70-74
Unin libre 25.34 22.44 19.99 18.00 13.88 Casado(a) 41.97 40.81 37.11 34.01 26.40 Separado(a 5.35 5.13 5.03 4.73 3.60 Divorciado(a) 1.59 1.64 1.52 1.64 1.82 Viudo(a) 13.00 17.09 22.99 27.99 39.36 Soltero(a) 12.75 12.90 13.36 13.63 14.74 Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Fuente: Honduras: INE. Censo de Poblacin y Vivienda, 2001. http:// w w w. i n e . g o v. h o / c g i - b i n / R e d a t a m / R G 4 W e b E n g i n e . e x e / PalAction?&MODE=MAIN&BASE=TallC
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
41
Cuadro 10. Bolivia: Estado conyugal de la poblacin de 60 aos y ms, por grupos de edades. 2001. Porcentajes Estado conyugal 60-64 Unin libre 4.21 Casado(a) 63.63 Separado(a) 2.48 Divorciado(a) 2.67 Viudo(a) 18.13 Soltero (a) 8.89 Total 100.00 65-69 3.29 57.98 2.15 2.33 25.81 8.44 100.0 Grupos de edades 70-74 2.62 51.56 1.68 2.20 32.99 8.94 100.00 75-79 80+ 2.08 1.55 44.57 34.22 1.40 0.96 2.06 1.85 40.35 53.30 9.53 8.12 100.00100.00
Fuente: Bolivia: INE. Censo de Poblacin y Vivienda, 2001. http:// w w w. i n e . g o v. b o / c g i - b i n / R e d a t a m / R G 4 W e b E n g i n e . e x e / PalAction?&MODE=MAIN&BASE=TallC
Cuadro 11. Chile: Estado conyugal de la poblacin de 60 aos y ms, por grupos de edades. 2001. Porcentajes Estado conyugal 60-64 65-69 70-74 4.02 57.86 6.15 0.64 12.10 19.22 100.0 Grupos de edades 75-79 3.12 51.52 5.18 0.59 11.74 27.85 100.00 80+ 2.31 1.60 44.03 29.50 4.08 2.70 0.46 0.36 11.47 12.05 37.66 53.81 100.00 100.00
Unin libre(a) 5.13 Casado(a) 61.94 Separado(a) 7.15 Anulado(a) 0.77 Soltero(a) 12.58 Viudo(a) 12.44 Total 100.00
Fuente: Chile: INE. Censo de Poblacin y Vivienda, 2001. http://espino.ine.cl/cgibin/RpWebEngine.exe/ PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPCHL2KREG&MAIN=
Uno de los aspectos que distingue el comportamiento de la nupcialidad chilena, es el hecho de que muestre proporciones de viudez algo similares a las de Bolivia, cuestin que necesitara ser investigada, pues el primero de esos pases tiene una mortalidad mucho ms baja que el segundo. Por otra parte, que al no existir el divorcio en Chile, se muestran tasas relativamente altas de separados, como cabra esperar debido a dicha razn. IV.2 Marco Institucional de las Polticas de la vejez La actual institucionalidad a cargo de los asuntos de la vejez a nivel nacional vara de un pas a otro. En algunos pases se ha creado una institucin particular, sean consejos integrados por organismos
42 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
del Estado, y en algunos tambin por la sociedad civil, o bien secretaras, institutos o servicios; para un ejemplo, se puede observar la experiencia de tres pases con antecedentes en este respecto: En Chile, la preocupacin por las personas mayores tiene una larga trayectoria. En la dcada de 1920, la ancianidad desvalida era atendida en establecimientos dependientes de la Direccin General de Beneficencia y Asistencia Social, a travs de las juntas de beneficencia (Organizacin de los servicios de Beneficencia y Asistencia Social, 1929). Durante las dcadas de 1970 y 1980 no hubo intervencin en la forma de poltica en el campo del envejecimiento, pero se destac la labor emprendida por el Consejo Nacional de proteccin a la Ancianidad (CONAPRAM), que consiste en una organizacin de voluntariado dedicada a atender a las personas mayores con problemas de subsistencia. En 1990, el Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN) cre el programa del adulto mayor, cuya funcin fue coordinar todas las iniciativas y actividades dirigidas a este grupo social. En 1993, el Ministerio elabor y entreg al conocimiento pblico las polticas nacionales sobre envejecimiento y vejez y, como una forma de apoyar a la iniciativa privada y comunitaria, abri posibilidades de financiamiento a travs del Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS),(Soto, 1988). Con el propsito de implantar una poltica ms especfica, se cre en Enero de 1995 la Comisin Nacional para el Adulto Mayor y en Noviembre de 1995, bajo el Decreto Supremo 203, se cre el Comit Nacional para el adulto mayor, antecedente del SENAMA, creado en virtud de la ley 19.828 publicada en el Diario Oficial del 27 de Septiembre del 2002. La funcin principal del SENAMA es velar por la plena integracin de las personas mayores y el ejercicio de los derechos constitucionales y los que la ley les reconoce. Es un organismo funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio Secretara General de la Presidencia (Ley 19.828 del 2002, artculo 2). En Mxico, el Instituto Nacional de Personas Adultas y Mayores (INAPAM) fue creado en virtud de la ley Derechos de las Personas Adultas Mayores, en que se establece que es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica federal, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines (Ley Derechos de las personas Adultas mayores del 2002, artculo 24). Los orgenes de INAPAM datan de la dcada de 1970, cuando se cre el Instituto Nacional de la Senectud (INSEN), que por ms de dos dcadas se encargo de proteger y atender a las personas mayores desde el punto de vista mdico asistencial. En el ao 2002, el INSEM, por decreto presidencial, pas a formar parte del sector que encabeza la secretara de Desarrollo Social y modific su nombre a Instituto Nacional de Adultos en Plenitud (INAPLEN).
El 25 de Junio del 2002, se crea el INAPAM cuyos principales objetivos son proteger, atender, ayudar y orientar a las personas mayores, as como conocer y analizar su problemtica para encontrar soluciones adecuadas. Por ello dirige sus esfuerzos a fomentar la asistencia mdica, la asesora jurdica y las opciones de ocupacin. En Costa Rica, hace 25 aos el tema del envejecimiento empez a preocupar a algunos profesionales, llevando estudios en dicho campo y desarrollando programas e instituciones para la atencin de las personas mayores. Entre las acciones ms relevantes se encuentra la creacin de la Comisin Interinstitucional de preparacin para la jubilacin (1973), cuyas acciones principales estuvieron orientadas a la capacitacin previa al retiro y la organizacin de pensionados. Hacia finales de 1983, la comisin participa en la formacin de la Federacin Nacional de Pensionados que en la actualidad agrupa a 15 asociaciones de jubilados y pensionados. En 1975, la Caja Costarricense del Seguro Social empez a estudiar el incremento en el nmero de trabajadores con derecho a retiro laboral por pensin y a impulsar la formulacin de una poltica nacional (1980), con el ttulo de Polticas y Metas para la Atencin de la Tercera Edad. Paralelamente, en 1978 se crea el Consejo Nacional de la Tercera Edad, coordinado por el Ministerio de Salud con la participacin de diversas entidades que trabajaban con envejecimiento, y por acuerdo de la Junta Directiva, en 1978 se crea el Centro de Capacitacin e Informacin sobre la Tercera Edad, realizando labores de capacitacin en comunidades y ha suministrado informacin y orientacin a las personas sobre el retiro laboral. A partir de 1988, el tema del envejecimiento recibe especial atencin por parte del gobierno, lo que se traduce en una legislacin en este campo y acciones orientadas al ejercicio y proteccin de los derechos fundamentales de las personas mayores. Entre las acciones ms relevantes cabe mencionar la creacin del Consejo Nacional de la Persona Adulto Mayor (CONAPAM) en Enero de 1999, Organismo adscrito a la Presidencia de la Repblica con personalidad jurdica instrumental para cumplir con los fines y funciones establecidas en la ley. Se puede deducir que el tema del envejecimiento ha estado inserto en la agenda de los gobiernos y la sociedad civil desde hace aos. No obstante, el tratamiento del tema ha ido evolucionando, pasando desde un asunto de beneficencia con acciones dirigidas a personas desvalidas y abandonadas, hasta llegar en la dcada de 1990 a tratar el tema del envejecimiento y la vejez desde la perspectiva de los derechos, con la creacin de leyes especiales y la fundacin de instituciones especializadas. Las funciones de los organismos en estudio tambin difieren, aunque en general se centran en el diseo, puesta en prctica y evaluacin de la poltica de vejez a nivel nacional. En algunos casos, se incluye adems favorecer la integracin de las personas mayores y sensibilizar a la comunidad en general con respecto a las consecuencias sociales, econmicas y culturales del envejecimiento de sus sociedades.
Los Derechos Fundamentales de las personas de la Tercera Edad Los derechos humanos son inherentes a la calidad de ser humano. Segn esta concepcin, toda persona ha de tener la posibilidad de gozarlos, sin ninguna distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, edad u otra condicin. Las garantas de los derechos humanos son establecidas por la normativa que protege a los individuos y los grupos contra las medidas que vulneran las libertades fundamentales y la dignidad. En el terreno jurdico propiamente tal, los derechos fundamentales se enuncian en la normativa internacional en materia de derechos humanos, que viene desarrollndose desde 1945 por el sistema de las Naciones Unidas y que, en algunas regiones del mundo, ha tenido una evolucin particular a travs de la creacin de instrumentos que reflejan la concepcin propia al respecto. Tal es el caso de la Convencin Americana de Derechos Humanos (1969) y el Protocolo Adicional en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1988) para los pases de Amrica Latina y el Caribe, los Estados Unidos y el Canad. En su carta de los Derechos Humanos, Seccin V, Apartado 414, dice: Las personas de la tercera edad no han posedo la atencin debida sobre su situacin y condiciones de vulnerabilidad. En la tercera edad, particularmente las condiciones de pobreza, el desenvolvimiento social y la vida misma se constituye en un reto cada vez mayor. La sociedad no ha sabido enfrentar esta problemtica y la que tradicionalmente ha realizado se circunscribe en la mayora de los casos a la creacin de instituciones en las cuales son internadas estas personas . El papel educativo y de relacin intergeneracional que desempean las personas de la tercera edad es de enorme vala tanto en la familia como en la sociedad. En esta relacin se encuentran basados los nexos familiares ms profundos, los cuales tienen una relacin fundamental con la identidad de cada persona y los valores esenciales de cada familia. En consecuencia, la proteccin y garanta de los derechos de las personas de la tercera edad se convierte en un cimiento importante en el desarrollo social. El contenido social y familiar de su papel no se debe desmeritar por la necesidad de reconocerles derechos en el campo de la subsistencia y las oportunidades, lo cual nunca dejar de ser vlido. Ms adelante, en el apartado 415 dice: Los derechos de las personas de la tercera edad estn reconocidos en un rgimen especial conforme al articulo 117 constitucional, sin embargo, cabe hacer la observacin que tal rgimen se limita a establecer una serie de tratos especiales en situaciones de acceso a servicios y no en cuanto a promover su importante rol social y familiar. En Honduras, la ley de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad y Jubilados y Pensionados por Invalidez, por Decreto 220-93 de fecha 01 de Octubre de 1993, establece como beneficiarios de sus disposiciones a las siguientes personas:
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
43
a) b)
Los hondureos mayores de 60 aos. Los extranjeros mayores de 60 aos con ms de 10 aos de residencia. c) Los jubilados. d) Los pensionados por invalidez, y e) Los asilos y casas de ancianos que no posean fines de lucro. La ley del Seguro Social, artculo 309, dice el derecho a la seguridad social protege de las consecuencias de la vejez o de incapacidad con el fin de proveerse de los medios para llevar una vida digna y decorosa. El seguro social debe garantizar la atencin mdica y el subsidio o jubilacin en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional y la proteccin y licencias pertinentes para el caso de embarazo y maternidad. Estos derechos se encuentran contemplados en la Constitucin de la Repblica, Capitulo VI, art. 142-144, y en la ley del seguro social y se leen de la manera siguiente: a) El derecho a la seguridad de los medios econmicos de subsistencia en caso de incapacidad para trabajar; y b) El derecho a que se cubran los casos de enfermedad, maternidad subsidio de familia, vejez, orfandad, paros forzosos, accidentes de trabajo, desocupacin comprobada, enfermedades profesionales y todas las dems contingencias que afectan la capacidad de producir. Los preceptos legales contenidos en la Constitucin de la Repblica de Honduras y de la ley del seguro social no han tenido una aplicacin en la realidad. Las personas que se jubilan, pierden el derecho a la asistencia mdica por el hecho de que no cotizan: sin embargo, el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP), atendiendo las demandas de sus 7000 jubilados lograron suscribir un contrato por ms de dos millones de Lempiras anuales con el Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), al efecto de garantizar a sus jubilados la atencin mdica y el servicio psico-social en el centro de da que opera en la ciudad capital. Adems, cuentan con un moderno centro gerontolgico en San Pedro Sula, para atender a miles de jubilados y pensionados de la zona nor-occidental; tales instalaciones cuentan con habitaciones completamente equipadas, piscina, vestidores, sala de enfermera y una amplia rea de deportes. Como se podr notar, la poblacin hondurea de la tercera edad que supera los 300 mil adultos mayores, en su mayora viven con sus familiares y otros son internados en hogares de ancianos, unos con servicios privados, otros son sostenidos con la ayuda de personas altruistas, sin embargo, ninguno de estos centros es coordinado o apoyado por el gobierno, ni existen organizaciones gubernamentales que se ocupen de esta categora de poblacin, como lo que s se observa en pases como Argentina, Mxico, Chile, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Panam y otros. En Honduras, casi todos los hogares de ancianos se ubican en Tegucigalpa y San Pedro Sula, estos hogares tambin tienen el apoyo de las donaciones de los familiares de los ancianos, segn su situa44 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
cin socio-econmica. En estos centros se ofrecen los servicios siguientes: albergue, alimentacin vestuario, artculos de uso personal, lavandera, asistencia mdica. Existen crculos de adultos mayores, especialmente los jubilados de los institutos de previsin, que programan paseos, deportes, manualidades, bingos cursos de repostera, costura y tejidos y otros. (Cuadro 12). IV.3 Las viviendas de los adultos mayores En la mayora de los pases Latinoamericanos y del Caribe se est presentando el envejecimiento de la poblacin, fenmeno que tendr un gran impacto en el perfil de salud de la regin. La reduccin de la mortalidad est incrementando la esperanza de vida, lo que esta provocando una mayor sobrevivencia de la poblacin adulta mayor. Un caso muy particular se presento en Dominica, en la que una persona muri a los 128 aos, es considerada la persona ms vieja de la historia humana reciente.( Elizabeth "Ma Pampo"). Esta situacin de envejecimiento, significa para los pases y las familias, crear polticas que conlleven a brindarles un mejor cuidado; condicionarles una vivienda segura con todo lo necesario para su desarrollo; en las familias esta se ha convertido en una responsabilidad ms. "Antes, una familia sostena a una o dos personas ancianas. Pero ya se empieza a ver que conviven dos o tres generaciones de viejos con pocos descendientes, o personas de 60 aos que cuidan a mayores de 80... Son procesos que requieren de una mirada ms amplia, no slo de los sistemas sanitarios o de seguridad social, porque esas familias no pueden sobrellevar solas los cambios que se producen en su propio seno", esto, est conllevando a muchas familias a enviar a sus viejitos a otro lugares donde vivir, ya sea asilos, y en otros casos hasta los corren de las casas, convirtindose ellos en personas desprovistas de servicios. (La vejez en las Amricas, por Matas Loewy; http://www.cepal.org) Los adultos mayores requieren viviendas especiales para su convivencia es por ello que A nivel internacional existen normas y disposiciones para la construccin de viviendas destinadas a ser ocupadas permanentemente por adultos mayores. El informe de la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de las Naciones Unidas realizada en Viena en 1982, en el captulo de Vivienda y Medio Ambiente haca la siguiente recomendacin: "Recomendacin 19: Debe considerarse que la vivienda destinada a los ancianos es algo ms que un mero albergue. Adems del significado material, tiene un significado psicolgico y social que debe tomarse en consideracin, las polticas nacionales en materia de vivienda deben perseguir los siguientes objetivos: a) Contribuir a que las personas mayores permanezcan en sus propios hogares. b) Programar y construir en el marco de una poltica que prevea financiacin, viviendas para personas de edad que tengan en cuenta la autonoma de dichas personas con arreglo a las tradiciones y costumbres locales.
Cuadro 12. Honduras: instituciones que atienden a personas mayores No.1 Nombre del Centro Hogar de Ancianos Mara Eugenia Objetivo Ao de fundacin del Centro 1941 Brindar amor y bienestar a los ancianos y ancianas que son admitidos. Naturaleza del Centro Privado Cobertura Beneficiarios Finaciamiento
Local Tegucigalpa
100
Donaciones de personas, empresas y de grupos religiosos, esciliares que visitan el asilo, Organismos internacionales. Aportaciones mensuales de los maestros activos 9% y del gobierno 11%.
Instituto Nacional de previsin del Magisterio (INPREMA)
1970
Contribuir al bienestar biopsico-social del docente activo jubilado y pensionado. Proteger por mltiples riesgos a sus participantes (vejez, invalidez y muerte).
Previsin Social
Nacional y Regional
5,000
Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los empleados y funcionarios del poder ejecutivo (INJUPEN) Instituto de Previsin Militar (IPM)
1971
Previsin Social
Nacional y Regional
7,000
Aportaciones mensuales de los empleados pblicos 7% y del gobierno 11%.
1972
Capacitacin viudas, hijos, prstamos personales, servicio hospitalario, talleres de manualidades. Atencin integral internado del adulto mayor de la calle, desamparado. Atencin integral al adulto mayor con o sin discapacidad fsica y metal.
Beneficios definidos
Nacional y Regional
3,000
Aportaciones de los empleados y del gobierno.
Asilo de Ancianos Salvador Aguirre
1982
Privado sin fines de Icro
Nacional
40
Alcalda Municipal, Casas Comerciales, personas altruistas, etc. Familias de las personas atendidas y ayuda de personas generosas.
Residencial de Ancianos edad de Oro Perpetuo Socorro
1995
Privado
Nacional
25
Fuente: Sexta Conferencia de la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperacin Tcnica. rea Personas Adultas Mayores, Lisboa Portugal 5 al 7 de junio 2001
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
45
c)
Coordinar las polticas encaminadas a la puesta en prctica de los servicios comunitarios (sociales, sanitarios, culturales, de esparcimiento, de comunicaciones), a fin de conceder a las personas mayores viviendas favorables con respecto a las viviendas destinadas al conjunto de la poblacin. d) Elaborar medidas especiales para permitir el desplazamiento de las personas mayores y protegerlas contra el peligro de la circulacin. e) Esto debe estar enmarcado en la ms amplia ayuda a los sectores ms desfavorecidos." (Adultos mayores - Derecho a la vivienda: http://www.serpaj.org.uy) Las viviendas que habitan los adultos mayores, en la mayora de los casos se caracterizan por ser pequeas, esto es producto de la carencia de espacio fsico, y recursos econmicos para construir o ampliar la casa, lo que conlleva a esta a producir un hacinamiento (Cuadro 13).
En el caso de Honduras la mayor parte de la poblacin de 60 aos y mas habitan casas independientes, apartamentos y cuartos; esto responde a la situacin, que cuando una persona cumple los sesenta aos, empieza a quedar solo, porque sus hijos se hacen independientes y se dedican a atender especialmente su hogar familiar (Cuadro 14). Observando el cuadro anterior, puede inferirse que la situacin chilena presenta el mismo patrn de Honduras; la mayor parte de la poblacin vive en casas independientes, apartamentos y cuartos. A medida que avanza la edad se va reduciendo el porcentaje de habitantes en cada tipo de vivienda, la razn es porque la falta de cuidado especial al adulto mayor acelera su muerte. Esto es producto de la falta de polticas estatales para proteger los derechos de los envejecidos y de las familias por no brindarle la atencin necesaria (Cuadro 15). En Bolivia el tipo de vivienda ms habitada por los adultos mayores es la cuartera, esto se debe a la situacin econmica que prevalece en la poblacin Cuadro 13. Honduras: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores adulta mayor de este pas. 2001. (Porcentajes). En resumen: la mayor diferencia entre los tres pases se reEdad en grupos Otros tipos fleja en el grupo de 60-64 aos, quinquenales Independiente Apartamento Cuarto de vivienda pues la residencia en cuarteras en Honduras, supera a los boli60-64 31.59 32.04 33.78 32.37 vianos y chilenos, en unos 4 pun65-69 23.30 23.81 23.73 21.91 tos porcentuales. Algo similar 70-74 18.00 17.72 16.22 17.02 ocurre con la vivienda indepen75-79 12.54 10.98 12.59 11.19 diente y el apartamento. La otra 80+ 14.58 15.44 13.68 17.52 gran diferencia de alguna importotal 100.00 100.00 100.00 100.00 tancia la reflejan los adultos mayores de 80 y + en Chile, que reFuente: Datos extrados del INE de la Repblica de Honduras, Censo de Poblacin y Vivienda 2001 siden en otros tipos de vivienda, pues superan a sus similares hondureos en 4 puntos porcentuales y en 7 puntos porcentuales a los bolivianos (Grfico 2). Cuadro 14. Chile:Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores. En esta grafica puede obser2002. (porcentajes) varse que en los pases analizaEdad en Cuarto o dos los tipos de vivienda que ms grupos Casa pieza en casa Otro tipos habitan los adultos mayores, son quinquenales independiente Apartamento antiguade vivienda las casas independientes, apartamentos y cuartos, y otros con 60-64 29.48 27.5 28.12 25.45 menor intensidad (albergues, ca65-69 23.54 21.81 24.02 20.45 sas improvisadas, orfanatos, ho70-74 20.36 20.3 19.68 18.65 teles, hospitales, cuarteles mili75-79 12.62 13.96 13.24 13.08 tares, y prisiones). Comparando 80+ 14 16.42 14.93 22.36 a Honduras con el resto de los Total 100.00 100.00 100.00 100.00 pases, se observa que el tipo de Fuente: Datos extrados del INE de la Repblica de Chile, censo de poblacin y vivienda 2002. vivienda de casa independiente
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
46
Cuadro 15. Bolivia: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores 2001. (porcentajes) Edad en grupos quinquenales 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ Total Cuarto o pieza en casa Apartamento antiguade 29.16 23.67 21.78 13.09 12.30 100.00 29.38 25.08 20.92 12.73 11.87 100.00
casa independiente 28.64 24.80 20.90 12.91 12.76 100.00
Otro tipos vivienda 31.44 22.20 18.74 12.48 15.13 100.00
tiene un porcentaje mayor, esto indica que en este pas las personas de 60 aos y mas, viven con sus familias y desempean una funcin importante en la atencin de los nietos, debido a que los adultos de la familia trabajan fuera de casa, este es un fenmeno socio cultural de las familias hondureas. V. Caractersticas econmicas y sociales. V.1 Fuerza de trabajo La poblacin de 60 aos y ms, por su condicin debera tener una situacin de descanso, pero debido a las condiciones del pas donde el subdesarrollo sea una apremiante verdad, las mismas se ven obligadas a mantenerse trabajando, debido a sus escasas fuentes para su manutencin. Recientemente se expres que la participacin de los adultos mayores se realiza con frecuencia con .....bajos salarios, falta de progresin laboral a causa de historiales laborales interrumpidos, obligacin asistencia a familiares y a la dificultad de encontrar un empleo despus de perder el que posean. (Secretara de Trabajo 2001). En Honduras, Bolivia y Mxico, las condiciones del desempleo presionan al adulto mayor y generalmente le provocan crisis depresivas constantes, que lo hacen sentirse inservibles, debido a la reduccin de las oportunidades de empleo.
Fuente: Datos extrados del INE de la Repblica de Bolivia, Censo de Poblacin y Vivienda 2001
Grfico 2. Pases seleccionados, tipo de vivienda que habitan los adultos mayores 40 60-64 35 30
Porcentajes
65-69
70-74
75-79
80+
25 20 15 10 5
Honduras Honduras Honduras Honduras Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Chile Chile Chile Chile
casa independiente
Apartamento
Cuarto o pieza en casa antigua
Otro tipo de vivienda
Pas y tipo de vivienda
Fuente: Datos extrados del INE, censo de poblacin y vivienda de la Repblica de Chile (Censo 2002), Honduras (Censo 2001) y Bolivia (Censo 2001).
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
47
Cuadro 16: Distribucin porcentual de la poblaLamentablemente, en muchos pases subdesarrollados se subcin segn grupos de edades, aos y pases estima a los adultos mayores, en particular por parte de los seleccionados. empleadores y empresas, los cuales dentro sus requisitos establecen regulaciones discriminatorias no oficiales, que los marginan (cuadro Pas Ao Ao Ao 16). 1975 2000 2025 Segn se aprecia en el cuadro anterior, la disminucin de la Bolivia 100.0 100.0 100.0 fecundidad ha ocurrido con una mayor intensidad en Mxico, dado 0-14 43.0 39.5 29.0 que sus proporciones de jvenes menores de 15 aos son inferiores a 15-59 51.4 54.1 62.0 las de Bolivia y Honduras. Incluso cabe destacar tambin cmo este 60 y ms 5.5 6.4 9.0 ltimo pas superaba los valores de los otros dos en 1975. Por otra Honduras 100.0 100.0 100.0 parte, tambin se observa que Honduras superaba a Bolivia en dicha 0-14 48.0 41.6 28.5 proporcin durante 1975 y 2000, pero sin embargo, se igualan en la 15-59 47.9 53.2 62.9 proyeccin hasta el 2025. 60 y ms 4.2 5.2 8.6 Consecuentemente con su reduccin de la fecundidad, como Mxico 100.0 100.0 100.0 cabra esperarse, es Mxico el que presenta las mayores proporciones 0-14 46.5 33.1 23.2 de personas de 60 aos y ms durante todo el perodo de estudio, lo 15-59 47.9 59.9 63.3 cual le plantea serios retos a ese pas. 60 y ms 5.7 6.9 13.5 Uno de los aspectos de mayor inters al estudiar el envejecimiento de la poblacin lo constituye la participacin de la poblaFuente : Boletn Demogrfico: Amrica Latina y el Caribe, El envejecimiento de la poblacin 1950-2050. cin adulta mayor en la actividad econmica. El siguiente cuadro proporciona las tasas de actividad para dicha poblacin, en tres momentos (cuadro 17). Cuadro 17. Tasas de actividad urbana y rural por sexo. Pases y Del anlisis del cuadro anterior se desaos seleccionados. (Tasas por cien) tacan varios aspectos. En primer trmino, la mayor participacin masculina de los adulHOMBRES MUJERES Pas/ rea de residencia tos mayores con relacin a la femenina, al /grupo de edad 1980 2000 2020 1980 2000 2020 igual que ocurre con el resto de los grupos de edades. Incluso cabe sealar que las dificultades asociadas con los deficientes sistemas de seguridad social determinan que las tasas de los adultos mayores masculinos, sean superiores a las tasas para toda la poblacin. En segundo trmino, la tendencia inversa de las tasas segn el sexo, es decir, mientras las de los hombres muestran una tendencia decreciente, en general, las de las mujeres muestran una tendencia creciente, para el total de ambas zonas, excepto en Honduras, que para los hombres muestra una tendencia creciente, debido a encontrarse en una situacin econmica ms desventajosa que los otros dos pases, en ciertos aspectos. En tercer lugar, en general, los hombres hondureos muestran mayores tasas en el ao 2000, que los bolivianos y los mexicanos. Sin embargo, las tendencias para el ao 2020 indican que la participacin hondurea, en general, ser menor, tanto para los hombres como para las mujeres. Boliviaa 60 y msb Urbanac 60 y msd Rurale 60 y msf Hondurasa 60 y msb Urbanac 60 y msd Rurale 60 y msf Mxicoa 60 y msb Urbanac 60 y msd Rurale 60 y msf 71.4 79.4 63.3 60.0 78.4 90.5 76.7 76.4 68.1 66.7 81.4 80.7 71.3 67.3 69.1 63.7 75.6 73.0 67.7 66.2 62.6 51.3 77.0 83.6 77.0 76.2 73.0 69.2 80.7 81.3 73.1 52.7 72.0 48.0 76.6 64.1 70.0 56.0 67.5 46.8 77.9 73.1 76.3 67.1 73.9 62.6 80.1 73.0 72.5 39.9 71.8 34.9 75.5 56.5 23.4 19.4 26.1 16.1 20.9 21.5 15.7 10.2 27.7 14.6 8.0 7.3 24.6 15.1 28.6 17.9 16.1 9.2 35.3 25.7 36.9 21.8 32.3 30.9 27.6 15.1 37.5 18.9 16.3 11.0 33.5 13.8 36.3 14.9 24.2 10.2 46.1 24.8 48.2 23.3 39.1 28.1 41.5 14.4 48.1 15.6 28.2 12.1 44.2 13.7 46.9 14.2 31.7 11.4
Notas: a) Tasa refinada de actividad = (poblacin econmicamente activa/Poblacin de 10 y ms aos) x100. b) Tasas de actividad de ambas zonas. c) Tasa de actividad de toda la poblacin urbana. d) Tasa de actividad de la poblacin urbana de 60 aos y ms. e) Tasa de actividad de toda la poblacin rural. f) Tasa de actividad de la poblacin rural de 60 aos y ms. Fuente : CEPAL-CELADE. Boletn Demogrfico: Amrica Latina y el Caribe, El envejecimiento de la poblacin 1950-2050.
48
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
V.2 Ingreso En general, independientemente del sexo y el rea de residencia, la pobreza se ha generalizado y ha crecido en Amrica Latina en las dos dcadas pasadas. Honduras es uno de los pases que muestra los mayores niveles de la regin. A continuacin se brindan algunas informaciones procedentes de un trabajo publicado recientemente, en el se realiza un anlisis de varios aspectos de la pobreza en general, para despus insertarse en la pobreza de los adultos mayores. En verdad las referidas informaciones son impactantes.6 La CEPAL (Panorama Social, 1998) define tres grupos de pases segn los niveles de pobreza por hogar, estimados para la poblacin urbana (alrededor de 1997): a) cuatro pases se ubicaban en niveles bajos de pobreza urbana (Argentina, Costa Rica, Chile y Uruguay, con una incidencia inferior al 20%); b) siete pases en niveles medios (Brasil, Colombia y El Salvador, Mxico, Panam, Per y Repblica Dominicana, con niveles entre 20% a 39%) y, c) siete pases con alta incidencia de pobreza urbana (Bolivia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Venezuela, con tasas del 40% o ms). El panorama de las reas rurales (basado en datos disponibles para 10 pases) muestra niveles ms elevados, que van desde un 23% de hogares en situacin de pobreza (Costa Rica) a un 80% en Honduras. Cuando la pobreza es muy elevada como en Honduras, donde llega a 70% en las zonas urbanas y 80% en las rurales es poco til centrarse en discutir sobre los grupos demogrficos ms afectados. Sin embargo, en los pases con pobreza media o baja, las discrepancias entre los niveles de los adultos mayores y los del resto de la poblacin son muy variables /.../. Hay pases con cifras relativas urbanas similares en ambos grupos etarios (Costa Rica, El Salvador y Honduras) y pases (Bolivia, Brasil y Chile) con ms de 10 puntos de diferencia a favor de los adultos mayores. En Uruguay, la tasa de pobreza de las personas entre 10 y 59 aos es casi cuatro veces mayor que la de las personas de edad. En cuanto a las desigualdades por sexo, el patrn permanece, es decir, la incidencia de la pobreza entre los hombres de edad es, en general, menor a la de sus pares de entre 10 y 59 aos; similar conclusin es vlida para las mujeres. En el trabajo antes citado, al analizar las diferencias segn rea de residencia y gnero se indica que Honduras se encuentra en el grupo de pases con una alta incidencia de pobreza a nivel nacional (40% o ms), pues muestra niveles muy elevados en ambas reas y adultos mayores en su mayora rurales y por tanto alcanza un promedio del 74%. Tambin se seala que por tipo de hogares, el nivel de pobreza de los adultos mayores es uno de los ms elevados de la regin, al igual que en Nicaragua. As, en los hogares que incluyen adultos mayores el nivel de pobreza es del 71% en ambos pases; en los hogares sin adultos mayores el porcentaje es del 62 en ambos pases, mientras que en los hogares en que slo incluyen dichas personas, el valor es ms bajo: 62% en Honduras y 46% en Nicaragua.
Con relacin a la participacin en la actividad econmica, los adultos mayores alcanzaron en 1997 una tasa de 60% y las mujeres del 24%. En el trabajo que se ha venido citando se elabor un ndice de bienestar para las personas de edad, siguiendo los mismos elementos empleados por el PNUD, para calcular el ndice de pobreza humana, pero variando los componentes as: Longevidad: esperanza de vida a partir de los 60 aos. Conocimientos: porcentaje de alfabetizacin y promedio de aos de estudio. Nivel digno de vida: porcentaje de personas por encima de la lnea de pobreza (personas no pobres), cobertura de previsin social y monto promedio de las jubilaciones. Para 1997, el resultado del clculo del citado ndice, arroj los siguientes valores, para el ndice de Bienestar del Adulto Mayor, (IBAM), que se calcul para 15 pases. Aqu se incluye a Bolivia, como punto de comparacin (cuadro 18). 7 Para el propio ao 1997, pero en otro trabajo se brinda informacin sobre indicadores del ingreso percibido por la poblacin de 60 aos y ms, segn zona de residencia, alrededor de 1997. Honduras ocup el ltimo lugar en cuanto a estos indicadores, y sus valores fueron los siguientes: (cuadro 19 y 20) Cuadro 18. ndice de Bienestar del Adulto Mayor e IDH, 1997 Nacional 0.285 0.129 Urbano 0.369 0.305 IDH 1997 0.641 0.652
Honduras Bolivia
Cuadro 19. Honduras: Indicadores del ingreso percibido por la poblacin de 60 aos y ms, segn rea de residencia, alrededor de 1997 rea urbana Porcentaje que recibe ingresos: Slo por jubilaciones o pensiones 7.0 Por jubilaciones o pensiones y por trabajo 0.8 Slo por trabajo 37.4 No recibe ambos tipos de ingreso 54.5 Total 100.0 rea rural Porcentaje que recibe ingresos: Slo por jubilaciones o pensiones 1.0 Por jubilaciones o pensiones y por trabajo 0.8 Slo por trabajo 47.7 No recibe ambos tipos de ingreso 50.5 Total 100.0
Fuente: Jos. M. Guzmn. (2002). Envejecimiento y Desarrollo en Amrica Latina. Serie Poblacin y Desarrollo N. 28. Santiago de Chile.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
49
por concepto de jubilaciones y pensiones de los adultos mayores. El cuadro siguiente brinda algunas informaciones al respecto (cuadro 22). rea Ambos sexos Hombres Mujeres En referencia a este punto, es importanPobres No Pobres Pobres No Pobres Pobres No Pobres te resaltar que en los tres pases se observa una mayor proporcin de ingresos por jubilacioUrbana 7.4 10.7 12.4 6.5 3.2 14.5 nes y pensiones en el rea urbana, que con Rural 3.8 6.8 6.3 3.4 1.7 10.5 valores urbanos que superan muy ampliamenFuente: Jos. M. Guzmn. (2002). Envejecimiento y Desarrollo en Amrica Latina. Serie Poblacin y te los rurales. Cabe sealar que esta situacin Desarrollo N. 28. Santiago de Chile. est asociada con que en las reas urbanas las personas disfrutan de relativamente mayor La Encuesta de Hogares de Honduras, del 2001, tambin procobertura de los sistemas de seguridad social que las de las reas ruraporciona interesantes informaciones. Una de ellas se refiere a una les, en las cuales en muchas ocasiones tales sistemas ni existen. Por muestra de 225 adultos mayores, con relacin a los ingresos que perotra parte, tambin se aprecia, que debido a la peor situacin de la cibe. Tal como se seala, aunque la muestra tomada es muy pequea, poblacin hondurea, sus adultos mayores perciben ingresos en pores decir, 225 personas, s refleja varios aspectos a tener en cuenta centajes mucho menores a los de los otros dos pases. Asimismo, la (cuardo 21). baja participacin de las adultas mayores en la actividad econmica Una observacin importante de mencionar es que los datos del y debido al hecho que en muchas ocasiones laboran en como trabacuadro anterior muestran solamente los ingresos que generan las personas en edad adulCuadro 21. Honduras: Estructura porcentual de los ingresos de la ta por remuneracin econmica; de igual forpoblacin de 60 y ms aos de edad. Ao 2001 ma existen otros tipos de remuneracin como ser: remuneracin por concepto de jubilaciones, pensiones, alimentacin, etc, los cuales no se muestran en dicho cuadro. De igual forma de las personas adultas que reciben remuneracin mensual por concepto de ingresos monetarios el 33.78% reciben remuneraciones alrededor de Lps. 1,000, hay un 32.89% de los adultos mayores que reciben ingresos entre Lps. 1001 y Lps. 2000, en verdad una cifra muy insuficiente para poder cubrir sus necesidades bsicas. En resumen, el 66.67 por ciento de ellos reciben solamente Lps 2000 menos, dos terceras partes de dicha poblacin. Por otro lado cabe mencionar que los adultos mayores que reciben ms ingresos, normalmente tienen que ser los senescentes con niveles educativos un poco ms altos que los adultos que reciben ingresos bajos. Un aspecto importante a considerar es los adultos mayores de 80 aos y ms, de stos hay solamente 9 personas que estn recibiendo ingresos entre Lps. 1000 a Lps 6,500 o ms, que representa apenas el 4% del total de adultos. El nivel de pobreza antes mencionado se relaciona con la percepcin de ingresos
50 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Cuadro 20. Honduras: Proporcin de adultos mayores que perciben ingresos por jubilaciones y pensiones, segn estratos de pobreza, alrededor de 1997
Ingresos/ Grupos de Edad 0.00 -1,000 1,001- 2,000 2,001 - 4,000 4,001- 6,500. 6,501 y ms. Total Total
60-64 9.33 15.56 10.67 4.89 3.11 43.56 98
65-69 7.56 9.78 6.67 0.89 1.34 26.23 59
70-74 9.33 5.33 3.11 0.89 0.44 19.10 43
75-7980 y ms 4.89 1.78 0.44 7.11 16 2.67 0.44 0.44 0.44 3.99 9
Total 76 74 47 16 12 225
% 33.78 32.89 20.89 7.11 5.33 100
Fuente: Elaboracin propia en base a INE, EHPM, 2001.
Cuadro 22. Percepcin de ingresos por jubilaciones y pensiones de la poblacin adulta mayor por sexo, grupos de edad y rea de residencia. 1997. Bolivia, Honduras, y Mxico. (Porcentajes) Pas Edades Hombres Urbanos 39 16 13 15 32 37 Mujeres Urbanas 15 7 5 4 16 18 Hombres Rurales 6 2 2 3 10 11 Mujeres Rurales 2 1 1 5 4
Bolivia 70 y ms Honduras Mxico
60 y ms 48 60 y ms 70 y ms 60 y ms 70 y ms
jadoras familiares no remuneradas, determina que sus ingresos sean considerablemente menores que los de los hombres. La peor situacin de los y las adultas mayores hondureas queda claramente reflejada en los extremadamente bajos valores que alcanzan, en comparacin con Bolivia y Mxico. V.3 Educacin Esta caracterstica es un aspecto importante para los adultos mayores, debido a la ayuda que puede significar en su propio proceso de envejecimiento para asumir de una forma ms fcil su nuevo rol en la familia.8 Se ha sealado que.una variable bsica que influir en la aplicacin y las posibilidades de eficiencia de poltica pblica dirigida a la recreacin y al disfrute de las personas de la tercera edad, ser el nivel de instruccin alcanzado por ellos. Debido a la relativamente menor importancia de los aspectos fsicos en los programas de recreacin, el nivel educacional alcanzado tendr una gran influencia en la viabilidad de los contenidos culturales de esas polticas que se proponen el hacer ms tolerable, enriquecedor y til ese gran margen de tiempo libre9 La poblacin senescente en los pases subdesarrollados se caracteriza por mostrar un bajo nivel educacional. La crisis de los sistemas de instruccin en esos pases ocasiona que la mayora carezca del acceso a la educacin. Por esta razn, muchas personas llegan a las edades avanzadas sin la necesaria preparacin para enfrentar esta etapa de la vida. Adems, debe tenerse presente que en las edades avanzadas estn ms concentrados los llamados analfabetos por desuso y tambin ciertos grupos de personas a las cuales es prcticamente imposible alfabetizar.10 El desempeo de una determinada actividad productiva, asociada a un nivel de calificacin educativa y profesional, es un referente esencial a la hora de valorar el estatus econmico y nivel de vida de la persona mayor y de su familia. Por otro lado, es un aspecto muy interesante de estudiar en la medida que refleja la historia de la persona, la herencia que ha ido desarrollando a lo largo de su trayectoria vital.11 Especficamente en Honduras, el porcentaje de la poblacin de 60 aos y ms sin ningn nivel educativo es del 55.9%, segn el sexo, 53.0% hombres y un 58.7% para las mujeres. Adems, segn el de Poblacin del 2001, el porcentaje de poblacin analfabeta aumenta despus de los 60 aos de edad. En el siguiente cuadro, se presenta el porcentaje de la poblacin de 60 aos y +, segn el nivel de educacin alcanzado (cuadro 23).12 Se puede observar, que la mayora de los adultos mayores, no tienen ningn nivel educativo y un porcentaje considerable de 22.2 (entre 1 y 3 aos de educacin primaria); el valor sigue en descenso, segn el nivel educativo formal, por lo que nicamente el 0.2% logr alcanzar el nivel de postgrado universitario. Dicha situacin es preocupante, si se considera, que es de acuerdo al nivel educativo que los adultos mayores podrn contribuir en
Cuadro 23. Honduras: Porcentaje de poblacin de 60 aos y +, segn nivel de educacin formal alcanzado, 2001 Niven educativo Ninguno Primaria 1a3 4a6 7a9 Secundaria 1a3 4a6 Superior No universitaria Universitaria Post grado universitario
Fuente: INE. Censo de Poblacin y Vivienda 2001
60 aos y + 55.9 36.4 22.2 14.2 0.0 5.6 1.3 4.3 1.9 0.5 1.4 0.2
mejor forma a su propio beneficio y al de su familia, lo que les facilitara adecuarse a su nueva condicin y sentirse tiles a la sociedad y disfrutar plenamente de otras actividades propias para su edad. Sin embargo, en Honduras, el nmero de adultos mayores contina creciendo y en consecuencia, sus necesidades en cuanto a la atencin mdica, espacios de recreacin, cuidados especiales, etc. y su condicin de analfabetismo, empeora su situacin debido a la crisis socioeconmica que actualmente enfrenta el pas. En el siguiente cuadro, se puede observar el nivel de analfabetismo en los adultos mayores (cuadro 24). El porcentaje de analfabetismo es superior en las mujeres que en los hombres en todos los grupos de edad, debido a que los hombres tienen mayores oportunidades que las mujeres, por la desigualdad de gnero que histricamente ha marginado a la mujer.
Cuadro 24. Honduras: Porcentaje de la Poblacin de 60 aos y +, por condicin de analfabetismo segn sexo y grupos de edad. 2001 Edad 60 -64 65 - 69 70 - 74 75 Y + Total Total 49,932 41,512 34,182 55,599 181,225 Hombres 22,799 18,746 15,519 25,808 82,872 % 13 10 9 14 46 Mujeres 27,133 22,766 18,663 29,791 98,353 % 15 13 10 16 54
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
51
En Amrica Latina, las personas mayores estn entre los segto en Paraguay, como en Mxico y Honduras. mentos con menor escolaridad, dado que experimentaron su fase de Es importante mencionar que la salud anterior es la que marca acumulacin de activos educacionales en el pasado, cuando la cola pauta de los senescentes ya que contribuye al surgimiento de enbertura del sistema de enseanza formal en la regin era muy inferior fermedades crnicas que los afectan con mayor frecuencia, como la al actual. Efectivamente, el analfabetismo es ms alto entre las perhipertensin y las enfermedades del corazn. Una forma de contrasonas de 60 y ms y oscila entre porcentajes que se acercan a 50% en rrestar los efectos de estas enfermedades es el mantener el hbito de Bolivia y 13% en Chile. En casi todos los pases hay disparidad segn ejercicios fsicos y evitar hbitos dainos para la salud, as como la el gnero, desfavorable a las mujeres, con excepcin de Costa Rica, eliminacin de factores ambientales nocivos para la misma. Adedonde las mujeres tienen porcentajes de analfabetismo inferiores, lo ms, se puede conocer el estado de salud de la poblacin de 60 aos que refleja la menor desigualdad de gnero en el acceso a la educay ms al examinar el nivel de audicin, visin y denticin. cin que prevaleca en la primera mitad de siglo XX en ese pas.13 Los problemas de la visin pueden influir en su estado psquico Empero, la brecha es enorme en algunos pases, como Bolivia, ya que se ven limitados para la lectura, ver televisin, coser y bordar, y muy pequea en otros, como Chile y Panam. Por ltimo, los niveafectando as sus actividades de la vida diaria. Por otro lado, los proles de analfabetismo son mucho ms altos en las zonas rurales, lleblemas auditivos les crean problemas para escuchar conversaciones, gando a niveles que superan el 80% entre las adultas mayores del programas radiales, de televisin, etctera. Asimismo, la mayora de campo boliviano. Con todo, el aspecto ms importante es que las ellos tiene problemas para alimentarse ya que la dificultad con los nuevas generaciones de personas mayores sern, en todos los pases, dientes les impide una correcta masticacin y digestin de la cominotablemente ms instruidas que las actuales y habr menores difeda. Debido a este problema, se ven obligados a seguir dietas especiarencias de gnero, gracias a los avances en materia educativa lograles an en contra de sus propias preferencias alimenticias (cuadro dos en las cuatro ltimas dcadas.14 25). Dentro de esos logros, cabe mencionar dos aspectos importantes: La educacin para la jubilacin, dado que la misma es ms neVI.2 La discapacidad de la poblacin en edad avanzada cesaria par la insercin del adulto mayor en su nueva condicin, y Segn la Encuesta Permanente de Hogares con Propsitos no menos importante, es la educacin opcional (aulas para adultos Mltiples (INE 2002), en Honduras hay 177,516 personas con mayores) dirigida a aquellas personas retiradas o a aquellas que dediscapacidad, de las cuales 25,595 presentan problemas de sean mejorar su conocimiento sobre el arte, la literatura, etc.15 discapacidad por causa del envejecimiento. Es importante mencioEn Cuba se cre recientemente la Universidad del Adulto nar que la vejez ocupa un cuarto lugar entre las causas principales de Mayor, la cual pertenece a la Ctedra Universitaria del Adulto Madiscapacidad. yor de la Universidad de la Habana. Uno de sus antecedentes se vincula con la existencia de Universidades de la Tercera edad en el Cuadro 25. Enfermedades ms Comunes en Paraguay, Mxico y mundo, lo cual indica que un gran avance en Honduras los estudios sobre la mutacin de los adultos mayores, as como una mayor preocupacin ENFERMEDADES MAS COMUNES PAISES (en general) por los mismos por parte do los Mxico Paraguay Honduras Hipertensin Arterial gobiernos de la regin Latinoamericana, soEnfermedades de vas respiratorias bre todo el la ltima dcada del siglo pasado; Diabetes Mellitus sin embargo, no se han concretado aspectos Enfermedades Msculo Esquelticas en cuanto a la toma de medidas par mejorar Enfermedades Gastro Intestinales Enfermedades cido Ppticas su situacin socioeconmica, que ms bien poEnfermedades Infecciosas Respiratorias dra decirse que en vez de mejorar, sta ha emEnfermedades Infecciosas Parasitarias peorado. Coronariopatas y Otras Cardiopatas Oculopatas Accidentes VI. El estado de salud de los adultos maTraumatismo yores. Enfermedades de la circulacin Problemas mal definidos VI.1 Niveles de morbilidad Cncer En el presente apartado se pretende dar a conocer las condiciones mrbidas que sufre Fuente: Elaboracin propia con datos de Durn-Arenas L, Snchez R, Vallejo M, Carren J, Franco F. Financiamiento de la atencin a la salud de la poblacin de la tercera edad. Salud Pblica Mx. 1996. la mayora de los adultos mayores (60+), tan52 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Con el aumento de la esperanza de vida, cada vez es mayor el nmero de personas en edad avanzada las cuales tienen derecho a llevar una vida satisfactoria. Por lo cual es necesario mejorar e incrementar los servicios de salud ya que estos requieren de una atencin especializada a las diferentes enfermedades asociadas al envejecimiento. La discapacidad como consecuencia del envejecimiento demanda eliminar las barreras arquitectnicas para circulacin de este grupo de personas con un mximo de seguridad. El tema de la incapacidad es de gran controversia ya que no existe una terminologa generalizada para todos los pases lo cual dificulta que los resultados obtenidos sea comparados, la Incapacidad se define como la falta de capacidad para hacer, recibir o aprender una cosa y falta de entendimiento (cuadro 26). La mayor proporcin de personas con incapacidad padecen impedimentos como ser: no ven bien, no oyen bien, dificultad para moverse y otros no identificados (cuadro 27). La ceguera ocupa un segundo lugar ya que este problema afecta a toda la poblacin que va entrando a la edad avanzada. Para el ao 2000 Mxico contaba con una poblacin de 107.232,783 habitantes de los cuales 7.266,185 eran personas de la tercera edad con un porcentaje de 2.3% de personas con incapacidad (CEPAL). Como consecuencia del envejecimiento en la encuesta Nacional en Salud II se identifican tres tipos de deficiencias: Sordera, ceguera y parlisis. Paraguay tena, en 1996, segn estimacin de la Direccin General de Estadsticas, encuestas y censos, una poblacin de 4.955.239 habitantes y aproximadamente 495.523 personas con discapacidad. De acuerdo con los datos proporcionados por el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, la mayora de las personas con discapacidad se encuentra en la regin oriental, que concentra 14 de los 17 departamentos con que cuenta el pas y donde habita el 97,5% de la poblacin. En el rea urbana habitan 2.089.688 personas, segn datos del Centro Nacional de Poblacin de 1.992; Se es-
Cuadro 27. Distribucin porcentual y tasa por mil de causas de incapacidad en Honduras. 2002 Frecuencia Porcentaje Prevalencia (%) De nacimiento Enfermedad Accidente Envejecimiento Diversos
Fuente: INFE 2002
47,195 62,485 37,180 25,295 3,561
27 36 20 14 3
7.1 9.3 5.4 3.8 0.8
tima, sin embargo, que la mayor cantidad de personas con discapacidad vive en pueblos y comunas del rea rural. En localidades rurales de 2.000 habitantes con cierto grado de aislamiento, se han encontrado sntomas y seales de discapacidad en un 25,60% de la poblacin estudiada (1 991). En el Centro Nacional de Poblacin y Vivienda de 1992 apenas se encontraron a 39.726 personas con distintos tipos de impedimento, lo que equivaldra el 0,96% de la poblacin de ese ao (la poblacin total de Paraguay en 1992 fue de 4.152.588). VI.3 Uso de los servicios de salud El envejecimiento es uno de los retos demogrficos ms importantes a los que se enfrentarn los pases de la regin latinoamericana en el siglo XXI. Este fenmeno ejercer presin en los sistemas de seguridad social, los sistemas de asistencia sanitaria, atencin y cuidado de las personas mayores. Los presupuestos tendrn que ajustarse para dar respuestas concretas a este grupo poblacional y que pueda tener un nivel de vida digno. Se necesita darle la debida importancia al hecho de que la vejez puede ser una etapa de prdidas como tambin de plenitud, dependiendo de la combinacin de recursos y estructura de oportunidades individuales y generacionales al que estn expuestos los indi-
Cuadro 26. Incapacidades generales en Mxico, Paraguay y Honduras Definicin (rgano, parte del cuerpo) Pierna amputada Prdida parcial de la vista Prdida de sensibilidad en los dedos. Parlisis de los brazos o las piernas. Hay que quedarse en casa Diferencia de la funcin vocal Prdida de la audicin Retraso mental Discapacidad Personal Dificultades para andar Dificultades para leer pginas impresas Dificultad para asistir o recoger objetos pequeos Limitacin de movimientos Capacidad limitada para hablar Dificultad para comprender lo que se dice Aprendizaje lento Minusvala (a nivel de la sociedad) Desempleo Incapacidad para asistir a la escuela Subempleo
Aislamiento social Reduccin de la interaccin. Aislamiento social
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
53
viduos en el transcurso de la vida. Otros de los aspectos a considerar en la poblacin de la tercera edad, y que han sido recomendados por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), se relacionan con la regulacin de las modalidades de transferencias de recursos entre generaciones canalizadas a travs de tres instituciones: el Estado, el mercado y la familia. sta ltima juega un rol trascendental en el desarrollo y ejecucin de todas las acciones orientadas a la poblacin de 60 y ms aos de edad. En Amrica Latina en uno de cada cuatro hogares hay una persona de la tercera edad, lo cual implica un gran desafo para las familias: proveer asistencia especial, vivienda, y el cuidado que necesitan las personas adultas. Por estas razones es importante crear y fortalecer redes de atencin dentro del ambiente familiar y, a la vez, se podr brindar otras opciones con el propsito de solventar los problemas y la vulnerabilidad a las que esta poblacin puede estar expuesta. El impacto del envejecimiento poblacional descansa sobre las variables del desarrollo econmico y social: el consumo, el ahorro, la distribucin del ingreso, y la pobreza. En la siguiente grfica se da a conocer la estructura poblacional que tuvieron los tres pases objeto de estudio desde 1950, cuando Mxico y Paraguay tenan similar proporcin de personas de 60 y ms aos. En 1985, aument la cantidad de senescentes tanto en Paraguay como en Honduras. Se espera que a medida que aumente la esperanza de vida en estos pases, en el ao 2025 la tendencia es duplicar la poblacin del adulto mayor (grfico 3). El envejecimiento de la poblacin de 60 y ms aos de edad se halla estrechamente vinculado con la etapa de transicin demogrfica en que se encuentran. Segn la tipologa de pases latinoamericanos y del Caribe hay cuatro etapas de transicin demogrfica: 1.- Transicin avanzada 2.- Transicin plena 3.- Transicin moderada 4.- Transicin incipiente
Segn esta clasificacin Paraguay se ubica dentro de la transicin moderada, a diferencia de sus vecinos que s presentan un nivel de envejecimiento mucho mayor. Por ejemplo Uruguay, cuya poblacin de 60 aos y ms de edad representa el 17% de su poblacin total que es de 4.9 millones de aproximadamente. (DGEEC, 1996). Transicin avanzada: pases con tasas de natalidad y mortalidad reducidas, resultantes de un crecimiento poblacional cercano al 1% anual. Transicin plena: pases con natalidad en declinacin y bajo mortalidad, y una tasa de crecimiento natural cercana al 2% anual. Transicin moderada: pases con mortalidad en rpido descenso y natalidad elevada, lo que traduce a altas tasas de crecimiento vegetativo en la regin, superior al 2.5% anual. Transicin incipiente: pases con niveles altos de natalidad y mortalidad, con tasas de crecimiento natural algo mayores al 2% anual. En el 2002 entr en vigencia la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, la cual establece, principalmente, el derecho de gozar de igualdad de oportunidades (cuadros 28 y 29).
Cuadro 28. Ubicacin de Honduras, Mxico y Paraguay en la transicin demogrfica. Etapas de transicin demogrfica Transicin avanzada Transicin plena Transicin moderada Transicin incipiente
Fuente: CELADE. 1991
Honduras
Mxico
Paraguay
X X X
Grfico 3. Pases seleccionados, estructura poblacional personas 60 aos y ms 1950-2025

14 12 Mxico Paraguay Honduras
Cuadro 29. Porcentajes de la poblacin adulta mayor con respecto a la poblacin total en Mxico, Paraguay y Honduras, 2000 Pases Poblacin Total Poblacin adulta mayor Porcentajes de personas adultas mayores Mxico 98 881.3 6 844.0 Paraguay Honduras 5 496.5 292.5 6 485.5 335.2
Porcentajes
10 8 6 4 2 0
1950
1985 Ao
2025
6.92%
5.7%
5.16%
Fuente: CELADE. Boletn Demogrfico. Amrica Latina. Proyecciones de Poblacin. Aos Calendarios. 1950-2000.
Fuente: Elaboracin Propia con datos del CEPAL. Boletn Demogrfico No.72. Ao 2003.
54
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
En Mxico la esperanza de vida en la poblacin masculina es de 73 aos y en las mujeres es de 77. Es importante mencionar que la tasa de mortalidad sigue en descenso durante los ltimos aos, debido entre otras medidas, a las campaas preventivas contra el tabaquismo, el cncer, y la diabetes. Con la creacin del Sistema de Seguridad Social se analiz la problemtica de los trabajadores que por razones de ser mayores dejaban de ser productivos constituyndose en personas jubiladas y pensionadas. En el caso especfico de Mxico, hay 2 millones y medio (60%) de adultos mayores que no cuentan con la atencin mdica, necesaria, ni tienen acceso a pensiones de retiro. En Honduras, el artculo # 117 de la Constitucin establece que los ancianos merecen la proteccin especial del Estado. En el mismo no se mencionan las oportunidades especficas de las que debe gozar esta poblacin. Segn las Proyecciones para el ao 2025, se espera que Mxico duplique el nmero de personas de 60 aos y ms, por la etapa de transicin que caracteriza actualmente a dicho pas. La poblacin paraguaya ha ido experimentando cambios a travs de los aos, sobre todo en las cuatro ltimas dcadas .Ha habido una cada paulatina de la fecundidad. La esperanza de vida al nacer fue de 64,39 aos para el quinquenio de 1969 a 1975 y para el correspondiente al 2000-2005 se proyecta a 70,80 aos. En efecto, la poblacin de 60 y mas aos ha ido creciendo a una tasa alta, incluso a un ritmo ms acelerado que el crecimiento de la poblacin total, por ende Paraguay tambin forma parte de la amplia lista de pases que experimentan un envejecimiento de su poblacin. La Asamblea General de las Naciones Unidas, en la Proclamacin sobre los Ancianos, prrafo 2, establece: "Objetivos.... Desarrollar sistemas para el cuidado de la salud, as como un sistema de seguridad social para los ancianos.... poniendo atencin especial a las necesidades de la mujer; Desarrollar un sistema de apoyo social.... con una perspectiva para atraer a la familias que tengan cuidado de las personas ancianas. Las perspectivas a largo plazo de la salud de la mujer sufren transformaciones en la menopausia que, sumadas a afecciones crnicas y a otros factores, como la mala nutricin y la falta de actividad fsica, pueden aumentar el riesgo de enfermedades cardiovasculares y osteoporosis. Tambin merecen una atencin particular otras enfermedades asociadas al envejecimiento y las relaciones entre el envejecimiento y la discapacidad de la mujer. En Mxico, aunque las diferentes instituciones pblicas que componen el sector salud, proporcionan atencin mdica general o de otras especialidades a la poblacin de ms de 60 aos, solo siete hospitales cuentan con servicios de geriatra y todos ellos se encuentran en el rea metropolitana de la ciudad de Mxico, tambin es importante sealar que dichos hospitales fueron diseados para ofrecer atencin curativa aguda y no crnica o preventiva. Existen muchas dificultades para estimar las necesidades de los
ancianos en Mxico, ya que hay pocos estudios que proporcionen informacin sobre los problemas de salud que enfrenta la poblacin de la tercera edad. Los cambios demogrficos han variado el perfil epidemiolgico ya que ha habido un envejecimiento en la poblacin durante los ltimos veinte aos. En l990, la poblacin de 60 y ms ascendi a casi 5 millones de personas, representando el 6.1% de la poblacin total del pas. Adems, debe considerarse los efectos del envejecimiento y el agravamiento de procesos patolgicos existentes, as como la combinacin de enfermedades no transmisibles con aquellas transmisibles y con accidentes. Es necesario tratar las enfermedades crnicas y agudas atencin al aumento de problemas de incapacidad o invalidez. Financiamiento de la Atencin a la Salud Tanto en Amrica Latina como en Mxico se han hecho esfuerzos por atender problemas epidemiolgicos como el clera y las enfermedades prevenibles por vacunacin. En este sentido, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) han recomendado: Recopilar y analizar la informacin pertinente. Promover investigaciones para formular polticas. Desarrollar programas integrados a los servicios de salud. Vincular los programas relacionados con la atencin a los adultos mayores. Aplicar estrategias para una atencin integral. No ha sido fcil para las autoridades mexicanas estimar el presupuesto para la atencin a la salud de la tercera edad debido a la diversidad de instituciones que atienden a ste grupo. Por sta razn se consider conveniente dividir el gasto en dos categoras: El gasto destinado a la atencin y programas especficos de la tercera edad. La estimacin del gasto de la atencin mdica preventiva. En cuanto al financiamiento directo en la Ley del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) se prev la proteccin del jubilado y del anciano (1.3 millones para 1993) as como de sus dependientes (1.2 millones para el mismo ao). Oficialmente no se conoce la proporcin del gasto para la poblacin senescente. Asimismo, en el Distrito Federal existen 4 casas-hogar para ancianos desprotegidos y en el resto de los estados cuentan con 33. Estos lugares les proporcionan los servicios de alojamiento, alimentacin, vestido, atencin mdica, servicios de trabajo social, actividades culturales, recreativas, ocupacionales y psicolgicas. El gasto destinado a la atencin y programas especficos de la tercera edad. La estimacin del gasto de la atencin mdica preventiva. En cuanto al financiamiento directo en la Ley del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) se prev la proteccin del jubilado y del anciano (1.3 millones para 1993) as como de sus deARGONAUTAS
Y CAMINANTES
55
pendientes (1.2 millones para el mismo ao). Oficialmente no se conoce la proporcin del gasto para la poblacin senescente. Asimismo, en el Distrito Federal existen 4 casas-hogar para ancianos desprotegidos y en el resto de los estados cuentan con 33. Estos lugares les proporcionan los servicios de alojamiento, alimentacin, vestido, atencin mdica, servicios de trabajo social, actividades culturales, recreativas, ocupacionales y psicolgicas. Existen, en Mxico, diversos modelos de atencin de los cuales se destacan grandes temas de debate. Funcional y mental. La convivencia del modelo en trminos de aceptacin por parte de los usuarios y los beneficios del modelo, medios de satisfaccin, sobrevivencia, estado el carcter integral que debe tener la atencin. Prestadores de servicio. El nfasis en la atencin preventiva. La disminucin de la estada hospitalaria para los casos agudos. Formas alternativas para la atencin crnica. La contencin de los costos. El financiamiento de la atencin. Estas variables han sido utilizadas para anlisis de modelos en varios pases con las cuales se puede hacer planteamientos de alternativas para la solucin de problemas de salud de este grupo poblacional.
la cual dice que los ancianos merecen la proteccin especial del Estado No fue hasta 1981 que se estableci el programa de asistencia para la tercera edad en el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo. (INJUPEM). Instituciones que atienden el mayor nmero de personas de la tercera edad En Honduras: Hospitales gubernamentales: Hospital San Felipe Hospital Escuela Mario Catarino Rivas Leonardo Martnez Gabriela Alvarado Instituto Hondureo de Seguridad Social Csamos y Csares Hospitales y Clnicas privadas Asilos de ancianos: Mara Eugenia Salvador Aguirre Edad de Oro Ciudad Blanca
Consecuencias del Envejecimiento en Materia de salud Los Servicios de Salud en Honduras El envejecimiento de la poblacin es un indicador de progreso En Honduras existen cinco instituciones encargadas de velar econmico y social. La mayora de la poblacin tiene la esperanza de por los intereses en cuanto a salud de los senescentes, mismos que se alcanzar una edad avanzada, lo cual se ha reflejado en casi todo el mencionan a continuacin: mundo. El aumento significativo del crecimiento demogrfico de Instituto de Previsin Militar. (IPM). Instituto de Previsin del Magisterio. (IMPREMA). Instituto de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder EjecutiCuadro 30. Descuentos, que en Materia de Salud, han sido vo. (INJUPEM). acordados por la Ley del Rgimen de Tratamiento Especial Instituto de Previsin de los Empleados de la para Personas de la Tercera Edad, Jubilados y Universidad Nacional Autnoma de HonduPensionados por Invalidez ras. (IMPREUNAH). Instituto de Previsin del Periodista. (IPH). Servicios de hospital y clnicas privadas 20% Compra de medicamentos y material mdico quirrgico 20% Los logros en materia de seguridad social, en Consultas mdicas generales 25% Honduras han sido a travs de fuertes luchas Consulta mdica especializada 30% sociales debido a la escasa participacin del EstaIntervencin quirrgica 30% do en materia de polticas dirigidas a las personas Servicios odontolgicos 30% de la tercera edad. Servicios de optometra 30% En el pas existen aproximadamente 30,000 Servicios de oftalmologa (aros y lentes) 30% personas afiliadas a los sistemas de seguridad soServicios cardiolgicos 30% cial. Servicios de laboratorio 30% En la Constitucin de Honduras se plantea Servicios radiolgicos, y pruebas computarizadas 30% una declaracin vaga en el artculo nmero 117,
56 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
este grupo es consecuencia de la baja en las tasas de fecundidad, fenmeno que en este siglo ha representado un avance sustancioso, a pesar de que en los diferentes medios de comunicacin se habla de una crisis de la personas en edad avanzada. Con frecuencia se utilizan expresiones para referirse a este grupo de poblacin como: carga insostenible con el propsito de producir la sensacin de que el envejecer constituye una amenaza inmanejable al bienestar de la sociedades. El sensacionalismo de cmo se aborda este problema solo conduce a una imagen pesimista de ver hacia el futuro. Los cambios demogrficos a nivel mundial, hacen referencias a los patrones de mortalidad y morbilidad en los ltimos 25 aos, las muertes provocadas por el sistema circulatorio en el mundo aumentaron del 16% al 25% y con muchas probabilidades de que esta cifra se mantenga por un largo perodo de tiempo. El cncer sigue siendo la segunda principal causa de muerte, con un 21% en los pases desarrollados. Existen indicios muy slidos de que en este siglo ser la primera causa de fallecimiento en los
pases ms desarrollados y que tienen una mayor proporcin de personas de edad avanzada. El aumento acelerado de las personas de ms de 80 aos provoca un incremento de los problemas de demencia, que en los pases desarrollados puede afectar al 40% de las personas cuyas edades oscilan entre 80 y 84 aos. La prevalencia de stas afecciones crece an ms en las edades avanzadas de 95 aos de edad. (Ritchie y Kildea, 1995) En relacin con los pases menos adelantados las dos terceras partes de los ancianos del mundo vivirn en el ao 2025 en pases subdesarrollados. Es necesario recordar que en una buena parte de estos pases la principal causa de mala salud ser la pobreza, situacin que puede agravarse ms con el fenmeno de la globalizacin. La Comisin Nacional de Derechos Humanos, por otro lado, ha difundido los derechos relativos a este grupo de edad en cuanto a su acceso a la atencin mdica para que paguen de acuerdo a su capacidad econmica. Se pretende, sobretodo, que haya equidad, calidad en el servicio y eficiente asignacin de recursos.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
57
58
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
5 tratado de libre comercio y migracin

PABLO CARAS
El fenmeno migratorio, como problemtica y concepto en manual sobre los Factores Determinantes y Consecuencias de las demografa, despus de la Revolucin Industrial adquiere una imTendencias Demogrficas del Departamento de Asuntos Econmiportancia extraordinaria; la migracin considerada como uno de cos y Sociales de las Naciones Unidas (ONU), se establece, que si los componentes de la dinmica demogrfica, poco a poco se ha bien es cierto los factores fsicos ejercen una influencia sobre la mitransformado en una preocupacin de gobiernos, organismos intergracin, con el tiempo, son ms los factores sociales y econmicos nacionales y de la cooperacin, sin que por los que van teniendo una mayor importanahora se establezcan polticas orientadas, en cia. Lo nuevo en los procesos migratorios en "Slo desde cuando la historia se ha el marco del respeto a los derechos humala actualidad es que, a diferencia del pasado nos, lneas de accin que tiendan a dar soluen donde las causas de carcter religioso y convertido en historia mundial se han ciones adecuadas a tan complejo problema. polticos en algunos momentos fue la razn condenado pueblos enteros, declarndoLos mayores procesos migratorios al inpredominante; en la actualidad; desde prinlos como superfluos... Las sentencias se terior de cada pas y entre pases se dieron cipio del siglo XIX los factores dominantes proclaman en voz alta y se ponen despus del siglo XVIII, a pesar de eso, se obson los de naturaleza econmica bsicamensistemticamente en prctica, de modo serva que la migracin es uno de los temas te, sin desconocer que an emigran personas que ninguno quede con la duda de cual menos estudiados frente a los nacimientos y por motivos polticos, de creencias religiosas sea el destino que le est reservado: defunciones, puesto que estos ltimos aspecy por fenmenos naturales. xodo o Migracin, Exilio o Genocidio" La tos en alguna medida han sido, ms que preGran Migracin. ocupaciones; temas de las polticas estatales Un hecho novedoso tambin en trmiHans Enzensberger. de poblacin motivados por exigencias de la nos de la migracin es que, en el pasado remisma organizacin social. La inequitativa ciente, la poblacin que emigraba, no era un distribucin de la poblacin en funcin de fenmeno tpico de los pases hoy da llamalos recursos que tiene el planeta, es un asunto que debera de llamar dos subdesarrollados, era un fenmeno en lo fundamental, originado la atencin de los gobernantes y de las agencias de cooperacin. en los pases de Europa, slo de 1906 a 1915 salieron de ese continente con ese propsito catorce millones de personas . Una aproximacin a los estudios migratorios La configuracin de la distribucin espacial de una poblacin agrcola es diferente a la de una poblacin dedicada a la manufactuDesde el punto de vista demogrfico y de otras disciplinas ra, al comercio o a otros tipos de actividad econmica. La evolucin afines, los diferentes temas relacionados con la poblacin se pueden de la actividad econmica ha variado la distribucin de la poblacin estudiar por el nivel de profundidad, es decir, por la idea de ir al en el mundo entero y en la mayora de los pases. Primero la expanfondo del asunto, estableciendo una relacin de causa efecto a partir sin del comercio, sumado al desarrollo de la manufactura y los serde las estructuras productivas, o tambin, describiendo vicios han contribuido a la concentracin de la poblacin en ciertas estadsticamente los hechos, esto es, dando a conocer la cantidad de zonas metropolitanas. Cuanto mayor y ms diversificada es una ecopoblacin que se mueve en una sociedad determinada o en varias noma, mas favorece esa concentracin, ese es un factor clave en la sociedades con propsitos de asentarse o de cambiar su residencia de comprensin de los procesos migratorios y eso tiene que ver con el manera permanente o temporal, probablemente, estos sean los estusistema productivo, responsable en ultima instancia de las distorsiones dios que ms han recibido la atencin de investigadores y acadmien la distribucin poblacional. Una demostracin prctica la tencos. Pareciera que interesa el nmero no tanto las causas que genedramos en nuestro continente; en Amrica Latina, los procesos de ran el problema. desarrollo, han seguido la lgica de los ciclos de produccin, eso se Los movimientos de la poblacin de un lugar a otro con fines puede verificar en lo que respecta a la migracin interna como exde cambiar su estancia en un lugar, no es un hecho casual. En el terna con rasgos caractersticos, en algunos casos dramticos, donde
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
59
se dio concentracin de la poblacin sin un desarrollo econmico sustentable. Las personas, no deciden libremente donde vivir, eso no ocurre con regularidad, slo bajo determinadas condiciones, sobre todo cuando los hombres y las mujeres estn fuera de la actividad laboral y gozan de una pensin, es probable que eso ocurra, la permanencia en un lugar u otro esta determinado en gran parte por la forma de organizacin social y los vnculos que en ella se establecen. La distribucin de la poblacin sobre la superficie de la tierra ha estado muy influenciada por la accin de los gobiernos con polticas regulatorias, sobre todo en las fronteras. El tema de la migracin, como tema de investigacin, si se quiere llegar a conclusiones de carcter objetivo, debe de estudiarse tomando en cuenta la totalidad de las relaciones econmicas en un pas dado y como estas relaciones se vinculan con el resto de las naciones; no se puede hacer estudios que desconozcan el desarrollo histrico del fenmeno en cuestin; la dinmica demogrfica responde a determinados ciclos de produccin y de las leyes propias del sistema econmico. Decir esto no es desconocer la importancia de los estudios empricos de casos especficos, cuyos resultados tienen ms bien la intencin de cuantificar el impacto de los procesos migratorios en nuestra economa y sociedad. De la migracin inducida a la migracin controlada Desde el comienzo, el capitalismo incorpora los recursos humanos y naturales del mundo y lo hace de manera desigual, mientras en el centro se producen manufacturas, en la periferia se produce materia prima y alimentos, se creo as una divisin internacional del trabajo cuya dinmica hace que los precios de la manufactura se eleven y las materias primas bajen de precios o se mantengan a niveles muy bajos; el centro se volvi atractivo por las condiciones de vida que proporcionaba la modernidad, se establecieron diferencias entre una parte desarrollada y otra subdesarrollada en los pases de la periferia, se crearon lo que se ha dado en llamar las econmicas duales, de esta manera las migraciones se vinculan con el desarrollo del modo de produccin capitalista, iniciando por la llamada acumulacin originaria del capitalismo que expropio a los productores directos de los medios de produccin, especialmente a los pequeos propietarios de tierras, a los que dej desprovisto de sus principales fuentes de sustento y obligndolos a salir del campo y vender su fuerza de trabajo, este fenmeno no slo es interno en las naciones que sirvieron de cuna al capitalismo, tambin esto se vio generalizado en otros territorios, en un comienzo en frica donde se observ un comercio de humanos para abastecer de mano de obra esclava al Nuevo Mundo. En el plano internacional en la segunda mitad del siglo XIX y los primero aos de la dcada del siglo XX, hubo una corriente
migratoria proveniente de Europa que incluy el libre traslado de europeos que cumplieron un papel decisivo en el fortalecimiento de la naciente economa capitalista en algunas regiones del Viejo y Nuevo Mundo, adems hubo traslados voluntarios de trabajadores originarios del continente asitico para poblar y desarrollar ciertas zonas tropicales; todo esto redund en una nueva forma de desigualdad econmica y social en el plano internacional Con la Revolucin Industrial que comienza primero en Inglaterra y luego se extiende a otros pases como ser Alemania, Francia, Blgica e Italia y luego a Estados Unidos con los cuales se integran nuevos territorios a las relaciones comerciales y productivas, en este proceso se observa un fuerte movimiento migratorio que se extiende desde el siglo XVIII hasta principios del siglo XX, y signific el movimiento de millones de seres humanos, esto permiti y favoreci la expansin del capitalismo a escala planetaria. En 1787 el Rey de Espaa emiti una Real Cedula para el comercio de Negros por medio la cual se autoriza el traslado de negros al continente americano, en esa Real Cedula se establecen las razones por las cuales se da esa autorizacin Para proporcionar a todos mis amados vasallos, por cuanto medios son imaginables, las grandes utilidades que debe producir el fomento de la Agricultura, tuve a bien mandar examinar las varias proporciones hechas para la introduccin de Negros en las Islas de Cuba, Santo Domingo, Puerto Rico y Provincia de Caracas, a fin de acudir la estrecha necesidad con se hayan de estos brazos, sin los quales, no pueden prosperar, y florecer, ni producir al Estado las inmensas riquezas, que ofrece su clima, y fertilidad de sus terrenos; y habindose tratado este gravsimo asunto con la reflexin que merece su importancia:.. La luna de miel del capitalismo con la migracin apenas dur el tiempo necesario que requeran las nuevas fuerzas econmicas para desarrollar los recursos productivos en trminos de unas nuevas formas de organizacin del trabajo y una nueva tecnologa que aumentando la productividad del trabajo desplaza mano de obra. Se trata de una modalidad en la cual se obtiene ms ganancia cuanto menos se hace uso de la fuerza laboral, el trabajo humano adquiere una nueva dimensin y se potencializa haciendo acopio de nuevos instrumentos o herramientas que tienen un mayor rendimiento. En lo fundamental, el capitalismo ya no se extiende tanto por la aplicacin de la energa humana sino ms bien por la utilizacin de la ciencia y la tcnica, los grandes contingentes humanos son ms importantes como consumidores, los lmites y la expansin del capitalismo, establece limites muy reducidos en el uso de la fuerza laboral y los migrantes slo han de desempear aquellas funciones que los nacionales de cada pas no pueden cumplir que generalmente estn referidas a las actividades agrcolas y de servicio menos remuneradas y por tiempo limitado. Empez entonces una relacin de los migrantes con el capital muy forzada y en condiciones todava mas desventajosa para las personas que emigran.
60
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Libertad para la libre circulacin de las mercancas, restricciones para el movimiento de personas Es un contrasentido que mientras los dirigentes de la poltica econmica mundial se sientan a establecer pautas para empujar el libre comercio, no se aborde con sinceridad los temas relacionados con la migracin, mientras se inundan nuestros mercados de mercaderas provenientes de otras latitudes, el libre transito de personas tendr que seguir esperando o en el peor de los casos exponindose a toda clase de vejmenes. El Tratado de Libre Comercio que algunos pases de Centro Amrica sus diputados han aprobado, incluye ms o menos los siguientes aspectos: 1) Eliminacin de aranceles. 2) Establecimiento de algunas excepciones. Algunos bienes y servicios quedan excluidos de los tratados. Esto se hace para proteger a algunos grandes empresarios que podran ser afectados por sus competidores externos. 3) Calendario de desgravacin. Por lo general la supresin de aranceles no se hace inmediatamente para todos los bienes y servicios. En el caso del TLC entre El Salvador y Mxico, slo el 80% de los productos mexicanos entra al pas libre de aranceles. Al cabo de unos aos se irn eliminando los aranceles de otros bienes. 4) Facilidades a la inversin. Este es el aspecto ms importante e implica lo siguiente: Acceso al mercado. Libre movimiento de bienes y servicios, no importa el tipo de producto, es decir, si es daino o no a la salud. Se elimina toda posibilidad de precaucin de los pases. Compra de activos y creacin de negocios por parte de las empresas extranjeras. Propiedad intelectual. Se garantizan las marcas de las empresas extranjeras, las cuales pueden patentizar productos, incluso aquellos que tradicionalmente hayan sido creados por determinados productores locales (campesinos, indgenas, etc.). Tribunales privados para resolver controversias entre los Estados y las empresas. Dichos tribunales dictaminan a favor de las grandes multinacionales y se colocan por encima de las legislaciones nacionales. Preferencias migratorias a empresarios y representantes de empresas. Los TLC incluyen la figura SUJETO DE NEGOCIO, que consiste en otorgarles a los empresarios y sus representantes muchas facilidades en materia migratoria. (lo cursivo es nuestro) Desregulacin o apertura de monopolios estatales a las empresas extranjeras. Medidas de salvaguarda para proteger a sectores empresariales que fueran afectados por la aplicacin del tratado
(prdida de empleo, etc.). Las empresas, en caso de recibir la salvaguardia, no estn obligadas a reparar a los despedidos. Libre repatriacin de utilidades de las empresas extranjeras. No obligacin de las empresas extranjeras de utilizar materia prima nacional. No se establecen obligaciones sobre los temas laborales y ambientales ni sobre los derechos de consumidores. No hay libre movilidad de mano de obra. Los trabajadores y trabajadoras no entran en el captulo de Trato Nacional. No se establece indicadores para medir el impacto de los acuerdos. No se reconocen diferencias entre los niveles de desarrollo de las economas. Las facilidades a las economas pequeas se limitan al establecimiento de un calendario de eliminacin de aranceles menos acelerado que el del pas ms desarrollado.
Como se puede apreciar, el tema migratorio para todos los ciudadanos provenientes de los pases firmantes no est ni ha sido objeto de negociacin. De esta manera, los grandes ncleos de poblacin que se vern afectados por este Tratado no tendrn una salida por medio de la migracin., sern cautivos en su propio pas, victimas de un modelo impuesto que slo beneficiar a las grandes empresas nacionales y extranjeras que buscan maximizar sus ganancias. Tendencias futuras de la inmigracin Segn algunos estudiosos del fenmeno migratorio, predicen que las corrientes migratorias en el futuro tendrn ciertas caractersticas, como ser las siguientes: * La globalizacin de las migraciones, cada vez ms pases se van a ver afectados por las corrientes migratorias. Esta afectacin se dar como pases receptores o como expulsores de poblacin * La aceleracin de las corrientes migratorias, que sern ms numerosas y afectarn a mayor nmero de personas en todas las grandes regiones del planeta. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) reconoce que la mayora de las migraciones en el mundo son por motivos econmicos: en 1992 se movilizaron 125 millones de personas en el mundo, de las cuales 86% (107 millones) fueron movimientos migratorios laborales, en tanto que el 13.4% (18 millones) ocurrieron por motivos polticos, religiosos o de desastre natural.8 Para el ao 2000, el organismo seala que existen alrededor de 150 millones de migrantes, y que uno de cada diez naci en algn pas de Amrica Latina y El Caribe.9 * La mayor complejidad de los procesos migratorios, pues en los prximos aos coincidirn muchos tipos de emigracin: de trabajadores temporales, personas que se desplazan a otros pases
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
61
para permanecer en ellos. Las predicciones anteriores tienen sentido si consideramos que de los ms de 800 millones de desempleados en el mundo en el ao de 1994, pasaron a ms de 1,000 millones de personas para el ao 2002, en el mundo existen 70 millones de jvenes desempleados, esta situacin afecta ms a los pases pobres donde el 80% de los empleos creados en estas economas se generaron en la econmica informal en los ltimos 10 aos. Los trabajadores del mundo (aproximadamente 1,300 millones de personas), son un recurso estratgico que el capital utiliza para su reproduccin, en la medida en que conforma mercados de trabajo a escala global, los trabajadores migratorios, en particular, constituyen un segmento fundamental del mercado laboral mundial. Los trabajadores migratorios cumplen funciones especficas en este proceso de acumulacin de capital.
Un hecho real de toda prediccin sobre la migracin es que, sin lugar a dudas los pases receptores de poblacin tendrn que endurecer las medidas antimigratorias, eso ya lo estamos viendo en la poltica nortemericana en la actual administracin, que incluso, segn los ltimos reportes, ya se estn organizando una especie de grupos paramilitares que de manera voluntaria se darn a la tarea de cazar a los migrantes que provienen de Mxico y Centroamrica. En el campo de las investigaciones sociodemogrficas, se van ampliando los temas de investigacin; los investigadores ya no nos podemos conformar con realizar estudios cuantitativos; es preciso estudiar las causas que motivan este fenmeno, pero tambin, explorar los resultados que la migracin est generando en trminos de la integracin familiar, el impacto que tiene en la desintegracin de las comunidades y rurales y en el consumismo.
62
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
63
64
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
6 entendiendo y explicando la migracin hondurea a Estados Unidos

RICARDO PUERTA
Introduccin La migracin se define como el movimiento geogrfico de personas a travs de una frontera especfica con fines de cambiar o establecer una residencia permanente o semipermanente. La migracin puede ser internacional (movimientos entre pases) o interna (movimientos dentro de un mismo pas). Emigracin es la salida de personas del lugar de origen.1 El inters central de esta monografa no es la migracin interna intra e interdepartamental sino la externa, la que sucede desde Honduras hacia el extranjero, y en particular a los Estados Unidos de Amrica (EUA), el punto de destino preferido por los emigrados hondureos.2 En este trabajo, la comprensin de la migracin implica identificar y conocer sus actores, caractersticas, magnitudes y fines, viendo el caso hondureo a nivel centroamericano, en perspectiva comparativa. Asimismo, exige lograr una aprehensin sensible de lo entendido, es decir, destacar los significados del fenmeno, segn los participantes y quienes les apoyan. No hay comprensin sin explicacin. Explicar equivale a conocer las causas de lo expuesto. Las razones que lo justifican --inmediatas, remotas y de contexto. Exponer las hiptesis ms plausibles que relacionan probabilsticamente la migracin hondurea. El fenmeno migratorio es una realidad cambiante, con variables o conjuntos explicativos, de nivel macro y micro, dentro y fuera del pas. Todo ello enmarcado en un tiempo, con preferencia al actual, aunque a veces se aportan datos histricos, sobre todo como explicativos, reconociendo de antemano que en el futuro indeterminado, en otro tiempo, otros contenidos empricos volvern obsoleto lo aqu planteado. El trabajo mantiene un enfoque de Demografa Social. Parte de datos poblacionales, destacando su estructura y dinmica, y los efectos de la migracin en la sociedad hondurea, y en la regin centroamericana, como cobertura de inters secundario en el estudio. Enfatiza el desarrollo de Honduras, una perspectiva de anlisis, donde se destacan carencias, logros, capacidades y potencialidades. Doce preguntas motivaron inicialmente este trabajo: Cmo la migracin hondurea compara con el resto de los centroamericanos? Hay alguna excepcin en la regin? Pas que importa en vez de exportar migrantes? Y si lo hay Por qu? 3. Cuntos migrantes salen de Honduras por ao hacia el extranjero? 4. Predominan los documentados o los indocumentados? 5. Logran llegar a su destino? 6. Cambi la migracin hondurea hacia Estados Unidos despus del Mitch? 7. Cuntos hondureos viven hoy en Estados Unidos? Son ms los indocumentados que los documentados en esa poblacin? 8. Quines mandan ms remesas a Honduras los documentados o los indocumentados? 9. Los que se fueron a EUA . Por qu se fueron? Causas de la migracin a EUA? 10. Qu caractersticas sociodemogrficas tenan los emigrados al irse? 11. Cmo perciben los norteamericanos a los migrantes latinos de Estados Unidos? 12. Qu debera contener la poltica pblica de migracin en Honduras? Algunas de estas preguntas hoy no tienen respuesta con datos precisos, obligndonos a sugerir o trabajar con estimados. Pero por muchas dudas que conlleve una estimacin, la peor es no tener ninguna. En este sentido, la presente monografa sugiere estimados en el tema migratorio, los ms plausibles conforme a hechos conocidos y cruce de fuentes. Como el tema es tan complejo, multifactico y toca tantas especialidades a veces a se vuelve paralizante. Tiende a dejarnos ms complacidos con lo desconocido y la duda. A continuar sin respuestas, o peor an, a no hacerse preguntas por exceso o falta de datos, dos extremos algo frecuentes en temas demogrficos. Quizs por todo lo anterior, el tema migratorio sea tan desafiante. Esperando por investigadores acuciosos. Los que tenazmente dudan, buscan, analizan, prueban y proyectan. Los que se dedican con rigor y riesgo calculado a entender y explicar el fenmeno estudiado, reconociendo lo vlido y acertado en lo ya producido, sealando sus limitaciones, y a la vez, atrevindose a proponer nuevas hiptesis, las ms plausibles dentro de la incertidumbre que no cesa de molestarnos. 2.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
1.
65
Para contestar las preguntas antes mencionadas, la monografa se divide en 3 captulos, cada uno con sus subtemas. Y cierra con una conclusin: 1. Migracin centroamericana 1.1 La migracin centroamericana en Estados Unidos: una visin comparativa. a. Centroamericanos emingrados en relacin a sus poblaciones nacionales. b.- Por perodos. 1.2. Por qu Costa Rica es la excepcin? 2. Migracin hondurea a EUA 2.1 Entradas con inspeccin: Documentados 2.2 El Mitch: hito migratorio. 2.3 Entradas sin inspeccin: Indocumentados. 2.4 Poblacin total de origen hondureo en EUA 2.5 Migrantes que anualmente salen de Honduras hacia el extranjero. 2.6 Causas de la migracin hondurea hacia EUA 2.7 Perfil del emigrado hondureo hacia EUA 3. La poblacin hispana de EUA en las percepciones norteamericanas. 4. Migracin en la poltica pblica hondurea Conclusin Una nota de precaucin. Cuando a continuacin se presentan, analizan y cuestionan datos migratorios sobre los centroamericanos en Estados Unidos, y en particular sobre los hondureos, el lector debe asumir que se refieren a emigrados que entran de forma regular al pas del Norte. El tema de los indocumentados que sera el otro a explorar no puede obviarse en un anlisis exhaustivo. Dicho conglomerado poblacional esta introducido como tema en el texto a partir del acpite 2.3., una vez el lector conoce la emigracin regular. De ah en adelante, y hasta el final de la monografa, la corriente migratoria de hondureos hacia EUA se presenta con referencia a documentados e indocumentados, distinguiendo entre ambas cuando las variables analizadas as lo requieren. Antes de la seccin 2.3, el tema de los indocumentados, ni siquiera se menciona. 1. Migracin centroamericana 1.1 La migracin centroamericana en Estados Unidos: una visin comparativa De acuerdo a datos de Naciones Unidas, durante el quinquenio de 1985-1990 Centroamrica fue la regin del mundo que perdi ms poblacin por el nmero de nacionales que se fueron a vivir a otro pas: se fue en ese perodo un promedio de 4.2 habitantes por
66 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
cada mil en la poblacin total. En el quinquenio 1990-1995, la regin mantuvo la misma posicin de punta a nivel mundial, aunque con un promedio ligeramente inferior, menos 3.1, seguida a la distancia por la regin del Caribe con menos 2.4. Las tasas centroamericanas para los dos quinquenios del periodo 1985-1995, 4.2 y 3.1, se encuentran a su vez muy por encima de la media mundial para todo el perodo, menos 0.53. En cuanto a destino, desde 1970 Centroamrica expulsa ms poblacin hacia EUA que las regiones del Caribe y Suramrica. Hay una explicacin central para ello: la pujanza y tamao de las economas estn distribuidas en la regin de manera inversa y desfavorable para una dinmica robusta. A diferencia de otras zonas del mundo donde estn en marcha procesos de integracin (Europa, por ejemplo), en Centroamrica los pases ms grandes (Nicaragua, Honduras y Guatemala) no son los econmicamente ms avanzados, y los mas desarrollados son los de menor tamao (Costa Rica y El Salvador).4 En cuanto a densidad poblacional, El Salvador tiene la mayor densidad en la regin (317 habitantes por kilmetro cuadrado) y ocupa el segundo lugar en el desarrollo de la regin, mientras que Nicaragua, siendo el pas menos desarrollado, tiene la menor densidad poblacional (42 habitantes/Km2) A la anterior habra que agregarle una explicacin complementaria. Nos referimos a la capacidad autogeneradora que tienen las migraciones ya realizadas para atraer a nuevos migrantes. En este caso, los centroamericanos que ya se encuentran viviendo en EUA facilitan la entrada de paisanos, migrantes adicionales de la misma procedencia que los anteriores. Como nacin, slo Mxico supera a la regin centroamericana como expulsor de emigrados hacia EUA Entre 1970 y 2000, los centroamericanos que llegaron a Estados Unidos sumaron 2,358,2035. El mayor crecimiento de entradas de centroamericanos en EUA, inspeccionados al momento de pasar frontera, fue entre 1980 y 2000, como se ver ms adelante en el Cuadro 1. En esos 20 aos suceden 3 hitos a tener en cuenta en el estudio de migrantes centroamericanos a Estados Unidos: 1. Coincide con la era de guerras y violencia interna en la regin, todo ello como parte de la Guerra Fra, hasta 1990. 2. Desde ese ao hasta el presente, viene una poca de pacificacin cuando tambien se ponen en marcha en los pases las polticas neoliberales macroeconmicas de re-estructuracin y ajuste. 3. Y en el ao 1998, el Huracn Mitch, que abati a varios pases de la regin, dejando una tragedia sin precedentes en ms de un siglo. A continuacin aparece el Cuadro 1, que informa por pas de la regin la poblacin de origen centroamericano que viva en EUA al principio de la dcada, desde 1980 hasta el 2000. En la ltima columna del Cuadro aparece la proporcin de cada pas en el total. El Cuadro nos permite analizar durante ese perodo la emigracin de centroamericanos a USA, en conjunto y por pas. Segn el Cuadro 1, si comparamos el crecimiento de la pobla-
Cuadro 1. Poblacin nacida en Centroamrica y viviendo en Estados Unidos,1980-2000 Pas de nacimiento Poblacin centroamericana viviendo en EUA 1980 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Total 16,691 15,717 17,356 27,978 16,125 93,867 1990 29,639 94,447 63,073 39,154 44,166 270,479 2000 43,530 465,433 225,739 108,923 168,659 1,012,284 % 4 46 22 11 17 100
vivan en EUA casi 33 millones de extranjeros, que representaban el 11.7 por ciento de la poblacin total norteamericana, 281 millones de habitantes, segn el Censo de ese ao. De todos los extranjeros, ms de un tercio haba nacido en Mxico y Centroamrica (28.3 y 6.3% respectivamente),7 cinco mexicanos por cada centroamericano. Si a stos latinoamericanos le sumamos sus descendientes nacidos en EUA, --segunda y tercera generacin-- podemos comprender el estimado total de la actual poblacin hispana o latina en EUA, unos 40 millones en el 2004,8 con situacin migratoria regular e irregular. a. Centroamericanos emigrados en relacin a sus poblaciones nacionales La migracin centroamericana regular a Estados Unidos no es proporcional al tamao de sus respectivas poblaciones nacionales. Mientras que El Salvador concentra el 18% (2002: 6.5 millones) Cuadro 2. Tasa de emigrados a EUA por cada 100,000 de poblacin nacional en 2002. Pas 1 Poblacin nacional en Miles de habitantes 2001/2002 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Total Centro America 4,200 6,520 11,995 6,732 5,347 34,754 2 Emigrados anuales a EUA 3 Tasa de emigrados anuales por cada 100,000 habitantes de su poblacin nacional 38 478 135 95 203 190
Fuente: Castillo y Corona (2004, Pg. 691)6
cin centroamericana que vive en EUA desde 1980 hasta el ao 2000, la tendencia general en 20 aos fue de crecimiento, pasando de 93,867 (en 1980) a 1,1012,284 (en el ao 2000), el equivalente a un crecimiento de casi 11 veces en todo el perodo. Sin embargo, el crecimiento no ha sido parejo por dcadas. Creci ms en la segunda (1990-2000) que en la primera (1980-1990). Mientras que en la segunda dcada (1980-1990) prcticamente se cuadruplic, en la primera (1980-1990) slo se triplic, tomando como base al ao de inicio de cada dcada. El comportamiento de pas por pas tambin es distinto. El Salvador y Guatemala se encuentran por encima del promedio de crecimiento de sus respectivos nacionales en EUA. Entre 1980 y 2000, la poblacin salvadorea en EUA creci 29 veces en relacin a la que tena en el 1980 y la guatemalteca en 12 veces. Nicaragua se mantiene ms o menos en el promedio de crecimiento, casi 11 veces; mientras que la poblacin de Honduras, slo aument en 3 veces ms a la que tena en el ao 1980. Para el ao 2000, los Salvadoreos representan el mayor porciento, casi la mitad (46%) de todos los centroamericanos viviendo en EUA, seguidos a la distancia (22%) por los guatemaltecos, con un poco menos de la mitad que los salvadoreos. Honduras y Costa Rica son las dos naciones centroamericanas con la menor proporcin de emigrados en el total centroamericano que vive en Estados Unidos, 11% y 4% respectivamente. Podra decirse que para el ao 2000 por cada 8 salvadoreos que se encontraban en los Estados Unidos, haba 4 guatemaltecos, 3 nicaragenses y 2 hondureos. La proporcin de costarricenses era insignificante, menos del 5% del total. A pesar del incremento sustancial de la poblacin centroamericana en Estados Unidos como lo demuestra el Cuadro 1, su total en el 2000 no llega ni a un quinto de todos los mexicanos que vivan en Estados Unidos en ese ao. En 1970 el 0.88 por ciento de los extranjeros que vivan en EUA vena de Centroamrica; y en el ao 2000 esa cifra se elev al 8.31 por ciento. En abril del ao 2000
Ao 2002 1,602 31,168 16,229 6,461 10.850 66,310
1) Datos tomados de la Gua del Mundo 2001-2002. Citados por Vargas (Mayo, 2004, Pg. 157) 2) Poblacin anual de emigrados. Ao 2002. 3) Total de emigrados/total de poblacin
del total de la poblacin de la regin (2002: 34.8 millones), su aporte es el mayor, contribuyendo con el 42 % del total de emigrados centroamericanos a Estados Unidos. El resto de los pases muestra una situacin inversa. Los pases de la regin que tienen los mayores porcentajes con respecto a la poblacin total (2002: 34.8 millones), aportan menos emigrados. As es el caso de Guatemala, la nacin ms poblada de Centroamrica (2002: 11.9 millones) con el 34% de poblacin de toda la regin, slo contribuye con el 22% de los emigrados centroamericanos en Estados Unidos. Igual sucede con Honduras y Nicaragua. La poblacin total de Honduras (2002: 6.7 millones) repreARGONAUTAS
Y CAMINANTES
67
senta el 18% de toda la regin y la de Nicaragua (2002: 5.3 millones) el 15%, mientras que las poblaciones de sus emigrados en Estados Unidos no llegan a esas proporciones, slo el 13% y 16% respectivamente, donde sta ultima guarda muy poca diferencia (1%) con su poblacin total. Costa Rica esta en el otro extremo. Muestra patrones migratorios contrarios a los dominantes regionalmente. Concentra el 12% de la poblacin total de la regin (2002: 4.2 millones) y aporta slo el 7% de los emigrados a Estados Unidos. Adems, mantiene una alta corriente de inmigrantes hacia su territorio. Atrae mucho ms inmigrantes que los emigrados que expulsa. Costa Rica en vez de exportar nacionales, importa extranjeros y desde hace aos, porque no es algo nuevo. b. Por perodos A continuacin se presenta el Cuadro 3, que nos informa sobre la entrada total de centroamericanos y por pases, con visa u otros documentos a Estados Unidos de Amrica, desde 1986 hasta el ao 2002. Como lo demuestra el Cuadro 3, los centroamericanos empezaron a fluir en masa a EUA a finales de los 80. La guerra en El Salvador y Nicaragua-- y la situacin de violencia generalizada en
Guatemala, se citan como causas inmediatas para el aumento de la emigracin. Pero otras causas, con races histricas ms profundas -como las limitaciones econmicas existentes y los programas de ajuste estructural de sus respectivas economas nacionales y los procesos de devaluacin de la moneda hicieron que el flujo migratorio aumentara, en vez de disminuir, en los aos 90, una vez la paz lleg a la regin.9 A lo largo de los 20 aos analizados, 1980-2000, el Salvador supera en volumen y tasas de crecimiento por decenio a emigrados a EUA, en comparacin con cualquier otro pas centroamericano. Como nacin, en el extremo opuesto vuelve a destacarse Costa Rica, con los menores flujos y ms bajos incrementos anuales de emigrados. Guatemala, Honduras y Nicaragua se encuentran en una posicin intermedia. Despus de El Salvador, son las tres naciones con el mayor aumento de migrantes en EUA por dcadas, intensificndose en la dcada 1990-2000. 1.2 Por qu Costa Rica es la excepcin?10 Las razones son conocidas11 y estn asociadas con la relevancia del desarrollo institucional y de las polticas pblicas de ese pas. Costa Rica es la nacin con el mayor ingreso per cpita, dupli-
Cuadro 3. Entrada de centroamericanos con visa u otros documentos aceptados por las autoridades migratorias de Estados Unidos de Amrica, por pas de origen. 1986 - 2002 86 Centroamerica (total) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 87 88 89 90 91 92 93 94 95
24,801 1,356 10,929 5,158 4,532 2,826
25,858 1,391 10,693 5,729 4,751 3,294
26,732 1,351 12,045 5,723 4,302 3,311
95,335 1,985 57,878 19,049 7,593 8,830
138,902 2,840 80,173 2,303 12,024 11,562 686,368 97 41,031 1,330 17,969 7,785 7,616 6,331 149,910
104,512 2,341 47,351 25,527 11,451 17,842 952,748 98 33,937 1,204 14,590 7,759 6,463 3,521 133,717
53,69 1,480 26,191 10,521 6,552 8,949 217,667 99 40,998 886 14,606 7,308 4,809 13,389 149,791
54,448 1,368 26,818 11,870 7,306 7,086 130,275 2000 63,840 1,324 22,578 9,970 5,939 24,029 176,922
36,758 1,205 17,644 7,389 5,265 5,255 114,548 01
28,923 1,062 11,744 6,213 5,496 4,408 92,823 02
96 Centroamerica (total) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

Fuente: Global Data. Migration Policy Institute. EUA.
40,943 1,504 17,903 8,763 5,870 6,903 166,918
73,094 66,310 1,744 1,602 31,272 31,168 13,567 16,229 6,615 6,461 19,896 10,850 209,246 222,049
68
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
cando (2001: $3,948 US dlares) la media centroamericana (2001: $1,843 US dlares). En la estructura general de sus exportaciones predominan los productos manufacturados (62%) y no los primarios (32%). Recibe los mayores flujos de capitales, expresados en entradas netas de inversin extranjera directa. Mantiene el mayor ndice de competitividad de crecimiento (posicin 35 entre 75 naciones) y la mejor posicin de competitividad actual o micro-econmica (posicin 50 entre 75 naciones), seguida a cierta distancia por El Salvador (que se ubica en esos ndices las posiciones 58 y 64 respectivamente). En inversin estatal por habitante en vivienda (67 dlares),12 supera en 2.5 veces a Guatemala (26 dlares). Casi cuadruplica a El Salvador, su prximo competidor, en inversin estatal per cpita en educacin (189 vs. 51). En inversin estatal en salud por habitante casi septuplica a El Salvador, la nacin centroamericana cuyo monto le sigue en este rubro (199 vs. 29 dlares). Mantiene la menor inequidad en la distribucin del ingreso y la riqueza de la regin. Y posee una estructura social donde predomina la clase media sobre los ricos y pobres, otra excepcin entre los pases del rea. Todos los pases de la regin se encuentran en un nivel medio de Desarrollo Humano (IDH), mientras que Costa Rica presenta los mejores indicadores, y Nicaragua y Guatemala los ms bajos. Existen brechas importantes entre los pases que casi alcanzan un IDH alto (Costa Rica) y el resto que apenas supera el umbral del IDH medio. Mientras que la insuficiencia del desarrollo humano de Costa Rica es de aproximadamente el 20%, la de Guatemala es de casi el doble, y los dems pases se sitan ms cerca de Guatemala que de Costa Rica., con insuficiencias mayores al 30%.13 Pero lo anterior no siempre fue as. En 1920, Guatemala y El Salvador eran las economas ms fuertes; en el 2000, el volumen de la produccin costarricense slo era superado por Guatemala, y no por mucho, a pesar de que Costa Rica tena una poblacin tres veces menor que Guatemala. La evolucin del PIB per cpita costarricense, a partir de 1960, ilustra cmo la nacin de la regin con la mayor inversin social, desarrollo humano y sin conflictos sociales prolongados, ni guerras, muestra el mejor desempeo econmico.14 Los atractivos antes mencionados no son los nicos. La diferencia que se argumenta exige, sin duda, un anlisis ms profundo, considerando otras variables de mayor valor explicativo como cultura, civismo, ecologa, etc. Sin embargo, los indicadores de gestin pblica y calidad de vida que hemos sealado a favor de los ticos lucen suficientes en este trabajo para explicar las razones de porqu Costa Rica se mantiene en la regin como la nacin que atrae ms emigrados, incluyendo entre ellos a exiliados polticos. En la segunda mitad del siglo pasado, fueron a vivir a Costa Rica los perseguidos de las dictaduras militares del Cono Sur (Argentina y Chile) y del Caribe (Venezuela, Repblica Dominica y Cuba). Tambin, aunque en menor proporcin, de Guatemala, El Salvador, Honduras y Per. Nicaragua se vuelve un caso especial en relacin a Costa Rica las fronteras comunes que comparte con ese pais y por haber experi-
mentado un cambio brusco de dirigencia poltica y de proyecto de nacin en una dcada. De Nicaragua llegaron a Costa Rica dos exilios, uno poltico en los 80, durante el rgimen sandinistay otro econmico, ms bien a partir de los noventa. Producto de ello, en Costa Rica viven actualmente unos 400,000 nicaragenses que emigraron a ese pas en busca de una mejor vida, despus de firmarse los Acuerdos de Paz de Centroamrica, a finales de los 80. Los inmigrantes nicaragenses realizan en Costa Rica trabajos que los costarricenses no quieren hacer. Se ubican en ocupaciones de baja paga y estima, que ya no atraen a los ticos, ni a inmigrantes de oleadas anteriores.15 La migracin econmica de nicaragenses a Costa Rica evidencia que los factores de rechazo en Nicaragua y de atraccin en Costa Rica, aunque en menores magnitudes, son muy similares, a los que se dan con la migracin de centroamericanos a Estados Unidos. 2. Migracin hondurea a EUA 2.1 Entradas con inspeccin: Documentados. El Cuadro 3 muestra los originarios de Honduras, Guatemala y El Salvador, que entraron a EUA entre 1998 y 2002, con visa u otros documentos aceptables por las autoridades migratorias norteamericanas. Durante el quinquenio, los nacidos en El Salvador superan en volumen anual a hondureos y guatemaltecos, tanto por pas, como en agregado. Las cifras del Cuadro slo corresponden a la emigracin regular. Caen en esa clasificacin migratoria los turistas con visa previamente concedida por un Consulado norteamericano; extranjeros en EUA con residencia norteamericana permanente (portadores del green card, o tarjeta verde); naturalizados con ciudadana y portadores de un pasaporte norteamericano; refugiados, asilados y otros con visas especiales, entre stas, humanitarias, estudiantes extranjeros, inmigrantes auspiciados por familias norteamericanas o trabajadores con permisos temporales de un empleador norteamericano legalmente establecido.16 Al analizar el Cuadro 3 en su dinmica a partir de los aos 70, podramos desglosar la emigracin hondurea hacia Estados Unidos en tres perodos: Baja, desde 1970 hasta 1988; Alta entre 1989 y 1991, y Media desde 1992 hasta el presente. En la etapa Baja (1970-1988), el promedio anual de emigrados oscilaba entre 4,300 y 4,700, con ligeras fluctuaciones por ao y predominio casi total de regulares o inmigrantes documentados o con visa. Los emigrados hondureos de esos aos siguieron ms bien la ruta de negocios de las compaas bananeras que en ese entonces operaban en Honduras. La etapa Alta comprende los aos de 1989 a 1991. Fue el perodo de mayor migracin de hondureos por ao a Estados Unidos, un promedio de 10,356 personas por ao. El pico del perodo informa de 12,024 hondureos que llegaron a Estados Unidos ese
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
69
ao, volumen anual de migracin hondurea regular, an no superado, de acuerdo a fuentes norteamericanas. De hecho, los migrantes que haban entrado antes y durante los 80, sirvieron de base para atraer a hacia sus lugares de destino a otros que llegaron despus. El perodo Alto de la emigracin hondurea hacia Estados Unidos 1989-1991 coincide con los aos Altos de la emigracin salvadorea a ese pas.17 Por datos recopilados en Honduras, entre familiares de emigrados, se informa que incluso durante ese trienio un nmero significativo pero impreciso de hondureos entraron en EUA con pasaportes salvadoreos,18 aprovechando la receptividad que en ese entonces mantenan las autoridades migratorias norteamericanas por los salvadoreos.19 Entre 1992 y 2002 la emigracin hondurea tiende a estabilizarse, movindose al rango Medio, con 6,217 emigrados de promedio anual en el perodo de 11 aos.20 Ello se explica porque en cuanto a volumen, los aos 1990 y 1991, nunca fueron posteriormente igualados en cuanto a la llegada legal de migracin de origen hondureo a EUA. 2.2 El Mitch: hito migratorio Como el nmero de documentados a Estados Unidos no ha cambiado sustancialmente entre 1992 y 2002, an reconociendo ligeras variaciones por ao, surge una pregunta entre quienes estudian el tema migratorio digna de ser explorada: Cambi el patrn migratorio hondureo despus del Huracn? Del lado hondureo la pregunta interesa doblemente. No slo con respecto a la migracin externa sino tambin por la interna. Y aunque el tema central de este trabajo no es la migracin interna, en este punto tenemos que considerarla, y proponer que el Mitch aceler ambas migraciones: en Honduras, del campo a la ciudad y entre ciudades, y tambin hacia Estados Unidos y a otros pases. Por lo tanto, a causa del Mitch ambos movimientos migratorios el interno y externoquedaron ms entrelazados y mutuamente reforzados, como lo demuestra las evidencias migratorias que tenemos sobre en un buen nmero de hondureos que hoy viven en el extranjero.21 Podr parecer exagerado pero Honduras es una nacin de migrantes y los datos demogrficos lo comprueban, como lo demostraremos ms adelante. A ello han contribudo fuerzas econmicas y los procesos de urbanizacin, ambos afectados peridicamente por actos de la naturaleza, principalmente huracanes. En la historia reciente, lo econmico se hizo visible a principios del siglo XX, a medida que la ganadera, y sobre todo el cultivo del banano, iba ganando terreno en la economa hondurea. El auge de la agricultura coincidi con el decaimiento de la minera en la economa hondurea. En las dos ltimas dcadas del siglo XIX el banano empez a despuntar como el principal producto de exportacin de Honduras. Con la inversin de grandes sumas de capital fo70 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
rneo, a travs de compaas bananeras transnacionales, la costa norte de Honduras adquiri un gran dinamismo econmico, provocando importantes desplazamientos de la poblacin hacia esa zona, que prcticamente se extendieron por siete dcadas, desde 1920 hasta 1990.22 En la ltima dcada del siglo XX, los rubros no tradicionales en las exportaciones productos de la maquila, mariscos y frutassuperan en dinmica e importancia a los productos tradicionales de las exportaciones hondureas banano, caf, maderas y otros. Desde finales del siglo XIX, las compaas bananeras haban iniciado un proceso de urbanizacin y de cambios socio-culturales en el pas, que estimul la migracin interna en Honduras, --principalmente desde los Departamentos de occidente a sus campos de operaciones ubicados en la zona norte Departamentos de Cortes, Atlntida y Yoro. Costearon campaas de saneamiento y drenaje; abrieron caminos y rutas de ferrocarril; instalaron escuelas y centros de salud; el telgrafo y la electricidad y pusieron en marcha industrias manufactureras de alimentos, jabones, calzado y bebidas, y hasta bancos. Como consecuencia de estos desplazamientos, se fueron creando nuevos asentamientos humanos cerca de los campos de cultivo de las oficinas de dichas compaas, que en pocos aos superaron los 2,000 habitantes cantidad que actualmente sirve de medida para identificar los centros urbanos propiamente dicho. Este proceso favoreci a los trabajadores con mejores salarios y con el acceso a bienes y servicios, aunque a costa de controlar la economa del pas y sus beneficios.23 La migracin hondurea que sigui la ruta externa de las bananeras opt por Nueva Orlens como lugar de destino preferido, aprovechando los flujos financieros, de comercio y transporte establecidos con Honduras. Ese centro urbano era el puerto de entrada del banano centroamericano al mercado norteamericano, y la sede de las compaas bananeras con operaciones en Honduras. Por ello, hasta nuestros das, Nueva Orlens sigue siendo uno de los lugares en Estados Unidos donde vive una buena parte de la dispora hondurea, y junto a Nueva York, concentran a los afro-hondureos que residen en ese pas. Por su larga y reiterada experiencia en la corriente migratoria hacia Estados Unidos y otros pases, la comunidad afrohondurea ha acumulado en la corriente migratoria hondurea el mayor capital social entre los grupos tnicos y culturales del pas. En los ltimos aos Honduras ha experimentado fluctuaciones econmicas extremas: de un crecimiento relativamente alto a finales de la dcada de los setenta, entr en una fase de estancamiento en los aos ochenta y noventa. A causa de estos procesos de expansin y contraccin econmica, los movimientos migratorios se intensificaron, evidenciando una clara preferencia por aquellas reas de mayor dinamismo econmico, entre las cuales se encuentran los principales centros urbanos. Ello ha modificado la redistribucin espacial del pas, con el crecimiento sin precedentes de las ciudades, grandes e intermedias,24 y el establecimiento de cada vez ms localidades de caractersticas urbanas.25
Todo este dinamismo migratorio afloj las races de los hondureos con sus comunidades de nacimiento. El desarraigo ha facilitado la salida al exterior de ciertos sectores de la poblacin que han respondido de manera selectiva a los procesos en marcha. Como prueba de la fluidez poblacional provocada por estos cambios esta la constante que encontramos en todos los Departamentos de Honduras, cuando se analiza la dinmica de la poblacin: el mayor porcentaje de migrantes por Departamento lo forman personas que han salido de sus lugares de origen hacia otras comunidades dentro del mismo Departamento, y no para otro Departamento.26 Ello sigue siendo cierto an cuando en 1998, de un total de 5.7 millones de habitantes, el INE slo estimaba que el 23.% era migrante interno.27 Dicho porciento no esta errado. Slo incluye a los migrantes inter-departamentales. No los intra-departamentales. Pero en base a ambos, podra afirmarse que los hondureos viven hoy donde no nacieron. En cuanto a huracanes, en los ltimos 50 aos, prcticamente un devastador huracn ha azotado a Honduras en cada dcada,28 que por sus efectos ha intensificado la migracin, y en especial, hacia los centros urbanos. Con respecto al ltimo huracn que pas por Honduras, el Mitch, no tiene paralelo en la historia reciente. Fue la peor tormenta del Atlntico centroamericano en los ltimos 200 aos. De hecho, el temporal pas por Honduras varias veces, debido a las recurvas que hizo en su trayectoria, afectando a casi todo el pas en pocos das. El agua acumulada en todo el territorio nacional fue de tal magnitud, que muchas localidades ubicadas fuera del curso directo del huracn, igualmente se convirtieron en zonas de desastre, inundadas, por el extraordinario caudal y torrente que traan los ros. De acuerdo a estadsticas oficiales, el huracn produjo prdidas humanas y materiales cuantiosas. Slo en Honduras se reportaron casi 6,000 muertos, 8,000 desaparecidos, 12,000 heridos y ms de un milln de damnificados. La tragedia da el 70% de la economa nacional, con prdidas cercanas a los 10,000 millones de dlares, segn la evaluacin que hizo la CEPAL. El Mitch produjo una enorme respuesta entre las naciones de la comunidad internacional. Mxico estableci una ruta especial para llevar ayuda a las reas afectadas y envi aviones, helicpteros y barcos militares para transportar medicinas y alimentos. La fuerza area canadiense viaj diariamente para entregar la ayuda. Estados Unidos prometi ms ayuda que la que haba ofrecido para otro desastre aproximadamente 900 millones de dlaresy envi una fuerza militar de ayuda no vista desde el puente areo de Berln, 50 aos antes. Al menos, 9 pases aplazaron los pagos de la deuda externa. Sin embargo, al poco tiempo, en las semanas inmediatas al desastre se evidenci una tarda, incompleta e ineficaz respuesta de los agentes que intervinieron para paliar los efectos. En un artculo reciente publicado por el New York Times y reproducido por El Heraldo, con motivo de la enorme tragedia provocada en Asia por el tsunami, nos recordaba lo acontecido en Honduras con el Huracn Mitch. Despus de que los ltimos cuerpos fueron contados en p-
blico, gobiernos dejaron de invertir dinero, promesas fueron retiradas y muchas organizaciones dedicadas al alivio internacional empacaron sus maletas. Esto sucedi an quienes se fueron antes se habian comprometido a reconstruir en mejores condiciones, a quedarse durante un largo perodo y a proporcionar las herramientas necesarias para superar las fuerzas econmicas y sociales que hacen a los pobres tan vulnerables.29 El mencionado artculo fue refutado de inmediato, al otro da, por el Embajador de Alemania en Honduras, Thomas Bruns, con su lacnica frase de No nos hemos ido. Alemania es uno de los 17 pases y organismos internacionales que integran el denominado grupo G-17, la instancia creada por los cooperantes en la reunin de Estocolmo, Suecia. Sin embargo, los organismos de ayuda humanitaria del sector pblico y privado, nacionales y extranjeros mostraron dos debilidades manifiestas durante los das inmediatos al Huracn: por actor predomin la improvisacin; y en conjunto, fue manifiesta la incapacidad de los actores para actuar con sus especializaciones, y al mismo tiempo, en forma coordinada y sinrgica. La articulacin pblica-privada, lucrativa-no lucrativa, fue operativamente dbil o ineficaz, y con frecuencia inexistente. El Mitch dej impactos ambivalentes en Honduras. Por un lado, devel fallas inherentes al sistema vigente, al extremo, que algunas de ellas se percibieron constitutivas y hasta propias de la hondureidad. Demostr que los procesos de distribucin espacial de asentamientos humanos, de manejo del agua, tierra y bosque, de las desigualdades sociales y de los estilos de gestin pblica para hacer crecer la nacin, estaban fundamentados en el uso irracional de los recursos naturales y humanos. En este sentido, puso de manifiesto la vulnerabilidad vigente, en lo natural e institucional a los niveles poltico y administrativos. Del lado positivo, hizo posible los Acuerdos de Estocolmo, firmados en Suecia en 1999 por mltiples actores claves, nacionales e internacionales. Segn dichos Acuerdos los pases cooperantes se comprometieron con Honduras a brindar, en los prximos 5 aos, un monto de 2,700 millones de dlares, de los cuales 1,100 millones eran de donacin y 1,600 en financiamientos. A finales del 2001, el gobierno y los cooperantes declararon finalizado el proceso de reconstruccin de Honduras, pero se continu con la transformacin del pas que contemplaba una serie de reformas econmicas y polticas dirigidas a mejorar la calidad de vida de los hondureos. Fruto de ese proceso se dise la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), an en vigencia.30 Lo anterior sucede en un pas como Honduras, que no cuenta con un proyecto de desarrollo nacional. El Gobierno, las bancadas del Congreso, ni los partidos polticos hondureos han podido lograr, hasta hoy, un proyecto de nacin, consensuado entre ellos y la sociedad civil, que despus los firmantes respeten y usen de gua en las decisiones de inters nacional. Ante el exceso de conflictos y la falta permanente de recursos para resolver los urgentes problemas del pas el Gobierno y los poderes fcticos que lo dominan gobierARGONAUTAS
Y CAMINANTES
71
nan por paralizacin, no como proponedores o proactivos. Prefieren el estilo de gestin pblica por omisin porque deja intacto los intereses del status quo, donde se hallan bien atrincherados los sistemas de corrupcin y negligencia vigentes. Considerando este contexto, si no hubiera sido por el Mitch, los Acuerdos de Estocolmo como propuesta de reconstruccin y de eventual transformacin nacional jams hubieran salido de un proceso interno y exclusivamente hondureo. El Mitch modific tambin los patrones de migracin externa. Por datos de la Agencia de Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos/USAID se sabe que slo en el ao 1999, 292,000 nacionales, respectivamente de El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras, haban salido de sus pases hacia Estados Unidos y que 600,000 adicionales queran irse. En diciembre de 1998, la embajada de Estados Unidos en Tegucigalpa report que haba recibido 5,220 solicitudes de visa durante el ao, de las que slo aprobaron 2,220. Un ao antes de la catstrofe (diciembre de 1997) slo se presentaron 3,510, de las que aprobaron 2,536. Y segn una vocera de la sede diplomtica, a inicios de 1999 las solicitudes de visa para viajar hacia EUA haban aumentado en un 40%.31 Pero en este caso, ms solicitudes no necesariamente resultaron en ms visas concedidas. Ms bien sucedi lo contrario: ms solicitudes de visas negadas. Tomando 1998 de base, en ese ao entraron regularmente a Estados Unidos 6,463 extranjeros de orgen hondureo, cifra que se redujo en aos posteriores -- 1999, 2000 y 2002-- donde respectivamente en hubo 4,809, 5,939 y 6,461 entradas de regulares. El ao 2001 fue la excepcin, cuando se increment levemente, a 6,615, un 3% con respecto al ao anterior, como revela el Cuadro 3. La situacin del cierre se ha agudizado en aos recientes. Despus del 2001 con la tragedia terrorista del 11 de septiembre a los hondureos se les ha vuelto entrar con una visa en Estados Unidos y tambin en otros pases ms desarrollados. Sin duda, el cierre de los canales regulares esta contribuyendo, en gran medida, al descomunal aumento de ilegales en la corriente migratoria de hondureos hacia Estados Unidos y otros pases de moneda dura .32 Pero lo sucedido a los hondureos tampoco puede considerarse excepcional en la regin, sino ms bien la regla. De acuerdo al Current Population Survey, la poblacin de los inmigrantes centroamericanos ilegales a EUA se redujo en 1999, en relacin a los detectados en 1997, pero volvi a incrementarse en el perodo 20002002. 2.3 Entradas sin inspeccin: Indocumentados. Las autoridades migratorias de Estados Unidos usan la categora Entry without Inspection/EWI (en espaol, Entrada sin inspeccin) para clasificar a quienes se encuentran irregular o ilegal. En la mayora de los casos el EWI dicha categora identifica a los extranjeros que se han internado en territorio norteamericano -generalmente por tierra-- sin haber cruzado formalmente una fron72 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
tera, ni haber sido inspeccionado por una autoridad migratoria en un puesto fronterizo. Entry without Inspection es tambin el nombre del delito usado por el Gobierno norteamericano en sus publicaciones oficiales para referirse a los indocumentados. Son los popularmente conocidos por mojados, un trmino de origen mexicano, nacido para identificar a quienes llegaban nadando a EUA por el Ro Grande, tambin conocido por Ro Bravo, que divide la frontera entre Mxico y Estados Unidos, a nivel del Estado de Texas. El Entry without Inspection informa, por lo tanto, sobre el nmero de extranjeros detenidos en territorio norteamericano por haber entrado sin papeles en orden. En algunos casos, los aprehenden bien adentro, por ejemplo, al pasar la frontera de Estados Unidos para internarse en Canad.33 Pero los centroamericanos no llegan tan lejos. La gran mayora de los irregulares son detenidos del lado norteamericano, viniendo desde Mxico, a nivel del Estado de Texas.34 Las mayores oleadas de emigrados, sobre todo con destino a EUA, se dieron a finales de los 90 y prcticamente se mantienen con fluctuaciones por ao hasta nuestros das. Una sumatoria hecha desde 1990 hasta Abril de 2004 establece que casi medio milln de hondureos, 499 mil 851 abandonaron a Honduras para irse en busca del sueo americano35 Adems del Mitch que dispar la migracin irregular, las reformas de 198636 y 1992 hechas por el Gobierno de Estados Unidos a sus Leyes Migratorias regularizaron el flujo de legales a tierras norteamericanas. Producto de esas reformas, aumentaron las cuotas nacionales y las entradas a EUA con inspeccin, haciendo posible los antes emigrados reclamaran legalmente a parientes, amparados en dichas reformas, por haber entrado a EUA antes del 92. Segn datos del Cuadro 4, el nmero de extranjeros detenidos, de orgen hondureo, por Entrada sin Inspeccin en EUA totaliz 10,274 (1998) disparndose a 18,429 (1999), el mayor nmero de indocumentados registrado en un ao en el quinquenio 19982002. En 2001 ese total regres a los niveles del 98 (10.5 mil), aumentando ligeramente de nuevo en el 2002 (11.0 mil). Despus del Mitch, 1998, el total de hondureos siempre supera al de los guatemaltecos y salvadoreos en cuanto a Entradas sin Inspeccin a EUA. Cuadro 4. Entrada sin inspeccin de extranjeros en las fronteras de EUA por pas de origen Perodo 1998-2002 Pas de Orgen 1998 Honduras 10274 Guatemala 8133 El Salvador 10744 1999 18429 7340 11179 2000 11825 7398 11204 2001 10548 7178 11027 AO 2002 11033 7987 8748
Fuentes: Department of Justice, INS. 1998-2001 y Reichman (2004).
Del anlisis del Cuadro resultan varias conclusiones. El volumen de hondureos indocumentados en comparacin a los documentados que entran con inspeccin en los Estados Unidos es, por lo menos, el doble, si comparamos los datos del Cuadro 3 con los del 4. Esto valida el uso acostumbrado de esa proporcin en las declaraciones y estimados oficiales, aunque sigue habiendo fuentes autorizadas privadas que todava consideran baja esa proporcin. El FONAMIH, sin aportar pruebas, nos reiter en el 2003 que del total de hondureos en EUA el 75% estaba en condiciones no legales.37 El nmero de hondureos aprendidos y deportables en EUA por la patrulla fronteriza, tampoco se mantiene estable y crece por ao desde 1998, contrario a lo ocurrido con la migracin regular, que aparece estable, con pocas variaciones anuales, segn el Cuadro 3. Podra afirmarse que despus del Mitch, Honduras es la nacin centroamericana que expulsa ms indocumentados a EUA, an cuando en ningn ao sobrepase a los indocumentados salvadoreos y guatemaltecos, sumando ambos, excepto en 1999, cuando casi los iguala. Segn las proyecciones oficiales norteamericanas ms recientes, los inmigrantes clandestinos en Estados Unidos eran, al menos, 7 millones de personas en el ao 2,000, y se acercan ahora (2004) a los 8 9 millones, aumentando a un ritmo anual de al menos 35,000. Slo en el 2004 se estima que 400,000 extranjeros cruzaron las fronteras de Estados como indocumentados. Por eso, segn estimaciones no oficiales, el nmero de inmigrantes indocumentados podra ascender entre 12 y 14 millones, de los cuales el 69% son de origen mexicano, segn el USCIS, antiguo INS. Los cinco pases latinoamericanos que en el ao 2000 le siguen a los mexicanos son: El Salvador (189,000), Guatemala (144,000), Colombia (141,000), Honduras (138,000) y Ecuador (115,000). Y despus, Repblica Dominicana (91,000), Brasil (77.000) y Per (61,000).38 Lenidas Rosa Bautista, Canciller de Honduras reconoce que adems de esos hondureos ilegales, hay unos 150,000 a 200,000 ms viviendo en Estados Unidos.39 Entre los hondureos indocumentados, la ruta preferida para llegar a EUA no es la area, sino la terrestre, atravesando Guatemala y Mxico. La ruta de los centroamericanos indocumentados por Guatemala y Mxico hacia EUA se ha convertido en una industria tan rentable que complementa y a veces supera el sueldo de algunas autoridades migratorias y de seguridad de Mxico y Guatemala, ubicadas en dicha travesa para controlar el trfico de extranjeros sin papeles. El tramo mexicano es el ms susceptible de abusos y violaciones contra los extranjeros en trnsito hacia EUA. Para las pasadas de la frontera norteamericana, que es el tramo ms arriesgado, los indocumentados tienen que contratar a coyotes, polleros o intermediarios, que conocen muy bien los puntos ciegos o pocos vigilados por las autoridades fronterizas estadounidenses. Debido al elevado nmero de extranjeros que entra sin ins-
peccin a territorio estadounidense, unos 400,000 por ao, algunos analistas creen --autor incluido-- que las autoridades norteamericanas a cargo del control fronterizo, participan en el ilcito negocio del coyotaje o trfico de indocumentados. Como mnimo, por omisin, las autoridades norteamericanas fronterizas y laborales siguen una poltica de mirar para el otro lado, incrementando la mano de obra barata en el mercado laboral norteamericano. Sin disponer de pruebas que demuestren la sugerida colusin de intereses, es oportuno proponerla, como hiptesis plausible. Y como ello sucede a diario, y desde hace muchos aos, se hace difcil aceptar que Estados Unidos de Amrica, el pas ms rico y tecnificado del mundo, hoy garante de la seguridad regional, y hasta mundial, sea al mismo tiempo incapaz de controlar sus propias fronteras. Adems, los llamados violadores de las fronteras terrestres norteamericanas, los indocumentados, no tienen nada de extraordinarios. Son, en este caso, ciudadanos de pases pobres, tercermundistas, con niveles educativos bajsimos, y que fsicamente se mueven sin el apoyo de tecnologas o con instrumentos rudimentarios, en contraste con la sofisticada y modernas tcnicas y equipamiento que disponen las autoridades norteamericanas. Lo anterior no excluye aceptar que en la nacin norteamericana se manejan diferentes intereses econmicos y regionales que favorecen a los indocumentados. Y en base a ellos, les ofrecen a los extranjeros ilegales empleos y formas de vida, sobre todo en la regin del Suroeste del pas.40 Estos intereses, en su mayora empresariales, y no slo la corrupcin, inciden en las decisiones de las autoridades de los servicios fronterizos. Tambin hay indocumentados que se van por tierra y atraviesan exitosamente la frontera por si solos, sin coyote, aunque estos casos son excepcionales. Lo habitual y ms demandado es usar un coyote aunque sea slo para el cruce de la frontera entre Mxico y Estados Unidos. Los precios de los coyotes varan, siguiendo el principio de que as es el sapo, as es la pedrada. Los de menor costo se mueven entre 1,500 a 2,000 dlares, para los de abajo. Para los de ms o menos, que no son ni ricos ni pobres, los precios fluctan entre 2,500 a 3,000 dlares, el pago ms frecuente. Pero el autor conoce un servicio, diramos, de lujo y profesional, destinado a los de arriba --clase media en adelante-- que por cliente empieza cobrando 3,000 dlares y puede llegar a 6,000 dlares,41 dependiendo del solicitante, el nmero de miembros de una familia que va el viaje y la urgencia de llegar al punto de destino, una vez situado en tierras norteamericanas. 2.4 Poblacin total de origen hondureo viviendo en EUA. Por datos de distintas fuentes de base hondurea y norteamericanas, podra decirse que los indocumentados superan a los documentados entre los hondureos que viven en Estados Unidos, sobre todo a partir de Octubre de 1998, despus del Huracn Mitch. A pesar de esto, precisar nmeros resulta arriesgado, a no ser que se
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
73
sigan ciertas reglas de validez interna y externa, cruzando datos de fuentes confiables. De hecho, varias de las cifras sugeridas han sido construidas en forma mgica. Lo acostumbrado entre las autoridades hondureas es aplicar el principio del 2 por uno. Afirmar que por cada documentado hay 2 indocumentados hondureos en EUA. Dicho principio est sustentado en el hecho, innegable, que la poblacin hondurea de EUA es mas ilegal que legal. Sin embargo, el autor no conoce estudio alguno Censal o de otro tipo que haya justificado con datos empricos la proporcin utilizada, el conocido 2 por 1 del caso hondureo. Los nmeros de Entrada con Inspeccin de hondureos regulares, generalmente coinciden con las estadsticas del Censo de Estados Unidos, en cuanto a extranjeros de esa procedencia viviendo en territorio norteamericano.42 El Instituto Lewis Mumford, que estudia en forma privada estos fenmenos, reconoce que en el ao 2000 vivan en territorio norteamericano 362,171 personas de origen hondureo. Para ese mismo ao, la Oficina del Censo de EUA daba una cifra ms conservadora: 263,067. Y en Julio 2004, la misma Oficina report una cifra an ms baja, 237,431, despus de haber revisado los resultados del Censo 2000.43 Pero los datos del Censo norteamericano sobre extranjeros viviendo en EUA tampoco son del todo confiables. Tienen limitaciones. En las boletas del Censo 2000 aparecen las preguntas de raza (Blanca, por ejemplo) en una seccin, y en otra seccin las preguntas sobre el pas de origen, refirindose al sitio de procedencia. Tal separacin provoca que muchas personas, an contestando el cuestionario, no den detalles sobre el pas de origen, resultando en un subconteo. Los estimados hechos desde Honduras reportan cifras generalmente mayores a las del Censo. Aqu se afirma que unas 850,000 personas de origen hondureo viven en el extranjero, el 12% de la poblacin total hondurea en el 2002, 6.7 millones de habitantes, Es decir, que por cada 8 nacidos en Honduras uno vive en el extranjero. De ese total, se estima que 800,000 estn viviendo en Estados Unidos. Los 50,000 restantes se encuentran en otros pases: Canad, Espaa,44 Australia, Grecia, Italia, Mxico, Guatemala y resto de Centroamrica. Hay pocos en pases tan distantes como Suecia, Noruega, Japn y naciones del Medio Oriente. Los embarcados o marinos mercantes son los ms disperso, en ese destino predominan los afro-hondureos. En Honduras, hasta finales de Septiembre 2004, la cifra de 800,000 hondureos en EUA era el estimado ms repetido.45 Pero hace poco, el Lic. Ricardo Maduro, Presidente de Honduras, lanz otro mayor. El 18 de Septiembre, 2004, con motivo de un viaje a Washington (que iba a hacer en los prximos 3 das) para participar en la Asamblea General de Naciones Unidas, dijo a la prensa hondurea que originalmente se hablaba de 600,000 y 700,000 hondureos viviendo en Estados Unidos, pero yo calculo que hay por lo menos un milln, segn las cifras de remesas que estamos recibien74 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
do.46 Un mes despus, volvi a Washington y reiter: el asunto de los inmigrantes ser el principal tema en su agenda siempre que viaje a Estados Unidos. Y agreg en ese pas EUA-- trabajan cerca de un milln de compatriotas y no 600,000 como se ha dicho (el destacado en negrita es nuestro). La segunda declaracin del Presidente Maduro, la de Octubre, el estimado luce an ms exagerada. El total de un milln no puede47 estar limitado al los hondureos que trabajan en EUA, suponemos que debi haber sido referido a toda la poblacin de origen hondureo que vive (el destacado es nuestro) en ese pas, incluyendo a los inmigrantes y a sus descendientes, y no slo a los trabajadores. Sin embargo, despus de las declaraciones del Presidente Maduro, el milln se ha convertido en la cifra oficial del Gobierno de Honduras, repetida por la Cancillera y aceptada pblicamente, sin cuestionamientos posteriores.48 Pero la cita del Presidente Lic. Ricardo Maduro incita a dos preguntas: Hasta dnde la dinmica migratoria hondurea a Estados Unidos est relacionada con el monto anual de remesas que recibe Honduras? Ysi est correlacionada, qu estrato de migrantes est ms relacionado con el monto anual de remesas, el hondureo documentado o el indocumentado? Si correlacionamos los volmenes de inmigrantes que han entrado legal e ilegalmente a Estados Unidos desde 1986 hasta el 2004 con los montos anuales de remesas recibidos en Honduras durante el mismo perodo, encontramos que entre las dos variables existe una correlacin positiva (r = 0.56). Pero si desglosamos el total de migrantes anuales en dos estratos poblacionales, volumen anual de migrantes documentados y volumen anual de migrantes indocumentados, ambos a EUA, y correlacionamos los documentados con el monto anual de remesas recibidas en Hoduras se encontr que prcticamente no existe correlacin (r = 0.06). Pero en contrario, se hall que existe una correlacin positiva an ms alta que la encontrada para la migracin total (r = 0.76 vs. r =0.56)49 entre el volumen anual de migrantes indocumentados y el monto anual de las remesas. En conclusin, podemos afirmar que el monto total de las remesas anuales recibidas en Honduras est relacionado con el volumen total de migrantes, y que en dicha relacin, la emigracin indocumentada (Entry without Inspection/EWI) incide ms que la emigracin documentada (Entry with Visa/EWV) de hondureos a Estados Unidos. Ante este hallazgo, se necesitan sugerir estimados ms confiables sobre el flujo migratorio y sobre la comunidad de orgen hondureo en EUA, en lo posible, cruzando fuentes de datos para disminuir los mrgenes de error. Segn el Censo de Estados Unidos, la comunidad hondurea es el colectivo que crece anualmente ms rpido en relacin al crecimiento de las restantes minoras de extranjeros que viven en ese pas. Entre el 1990 y 2000, el total de hondureos que
entr regularmente a Estados Unidos aument de 130,000 a 217,000, 67% de incremento en una dcada, segn el INS,50 el equivalente a 5.25% de crecimiento anual acumulado en la dcada. Aunque este dato es meramente de movimiento poblacional y no de migracin, nos da una idea indirecta del estimado que estamos buscando. Segn datos del Migration Policy Institute, Honduras es uno de los 6 pases51 en Estados Unidos que tiene el mayor nmero de indocumentados, con un total de 138,000. cifra que (subestimada segn otras cifras ya discutidas en este trabajo) triplica el volumen de hondureos indocumentados, reconocidos en 1990. Segn estos datos, la comunidad hondurea es la quinta ms grande y la de mayor crecimiento entre la poblaciones ilegales de Estados, que incluye a los migrantes ilegales y los descendientes de orgen hondureo, nacidos o no en Estados Unidos.52 Sin pretender cerrar el debate, despus de considerar los datos expuestos, podra sugerirse un estimado total, ms fundamentado, sobre el total de la poblacin de origen hondureo viviendo en Estados Unidos en el 2004. Para ello, podra partirse del ao 2000, donde las cifras del Censo de EUA han sido revisadas y reconocen unos 650,000 como el total de la poblacin de origen hondureo viviendo en EUA. En ese total estan todos incluidos: legales, ilegales, y sus descendientes. A esa cifra habra que sumarle el crecimiento neto habido en los 4 aos en 3 subpoblaciones distintas, todas teniendo en comn origen hondureo: 1) migrantes legales, unos 26, 000 para el perodo (a 6,500 por ao), 2) migrantes indocumentados, unos 50,000 en el cuatrienio (a 12,500 por ao) ms 3) el crecimiento vegetativo de esa poblacin, unos 100,000 (a tasa anual de 3.5). Ello dara un subtotal de 836,000, cifra que habra que restarle los 25,000 hondureos deportados de EUA a Honduras entre 2000 y 2004.53 El estimado final, ms o menos confiable, sera reconocer una poblacin total entre 820,000 y 850,000, de origen hondureo, viviendo en Estados Unidos, al 31 de diciembre de 2004. 2.5 Migrantes que anualmente salen de Honduras hacia el extranjero Los interesados en temas migratorios, con frecuencia se preguntan cuntos hondureos salen por ao del territorio nacional para vivir en el extranjero. No existe un dato definitivo que conteste esa pregunta. Pero en base a lo ya discutido, y otras informaciones disponibles, podra sugerirse un estimado, bastante confiable, usando tres fuentes: 1) poblacin que emigr y reside en Estados Unidos, pas de destino preferido 2) poblacin que emigr y reside en otros pases y 3) los hondureos que son deportados a Honduras desde Mxico,54 por estar en ruta hacia Estados Unidos sin tener papeles en regla para llegar, o que legalmente no pueden o no quieren quedarse viviendo en Mxico. Para empezar a construir el estimado, tomemos como punto de partida los 19,05455 hondureos (6,633 de promedio anual de legales y 12, 421 de promedio anual de indocumentados) que llegan por ao
a Estados Unidos, cifra ya analizada en el acpite anterior. A dicho nmero, habra que aadirle los hondureos que por ao salieron de Honduras (7,628 en total) y se encuentran residiendo en otros pases,56 Canad, Mxico, Centroamrica y otros pases,57 en promedio 2,856 por ao.58 Al ese subtotal habra que sumarle los hondureos que han sido apresados en Mxico y deportados a Honduras por las autoridades migratorias mexicanas, por razones antes explicadas. Segn datos del Instituto de Migracin de Mxico,59 los promedios anuales de deportados aumentan considerablemente despus del Mitch.60 Antes de 1998 el promedio anual era de 29,185 hondureos apresados y deportados. Pero posteriormente, en el perodo 19992001, esa cifra se elev a 45,504 anuales, y en el perodo siguiente (2002-2004) an ms, a 49,687, El 2003 fue el ao pico en los quince aos analizados (1990-2004). --con 61,756 detenidos y deportados desde Mxico a Honduras. Si sumamos las tres cantidades anuales antes mencionadas: 19,054 + 2,856 + 49, 504, el total dara 71,414, redondeando nmeros, unos 80,000 por ao. Ese sera el estimado de nacionales que por ao se van de Honduras para el extranjero, dando en promedio, 5,951 por mes, 1,538 por semana, 219 por da o el equivalente de 9 hondureos por hora. Slo desde San Pedro Sula salen a diario 5 buses para Guatemala, que van tan congestionados, que en los pasillos llevan pasajeros sentados en sillitas. Hay una pregunta lateral, propia de esta seccin, que se refiere a la proporcin de nacionales que anualmente se van de Honduras por tierra, va Mxico, y que logran entrar en Estados Unidos. El estimado ms citado, y atribuido originalmente a la Cancillera hondurea dice: solamente el uno por ciento logra su objetivo.61 Empero, nuestros estimados son muy diferentes. Del total de 71,414 que sale de Honduras anualmente para el extranjero, ms del 90%, unos 64,651, lo hacen por tierra, va Mxico hacia Estados Unidos. Esa cifra permite que Mxico mantenga un nmero alto de hondureos deportados anualmente --unos 52,230 por ao en los ltimos 5 aos- y que el resto de los que salieron de Honduras, unos 12,421, entren en EUA sin inspeccin. Dicho estimado excluye a todos los hondureos que entraron legalmente. Asume adems que la casi totalidad de los hondureos indocumentados, adentrados a pie en territorio norteamericano, lo hacen slo traspasando fronteras terrestres binacionales entre Mxico y Estados Unidos, y no otras. Por mucho error que tenga nuestro estimado --el 29% de los que salen pasan la fronteraest muy distante del bajo 1% que sugiere la Cancillera hondurea y repiten otras fuentes.62 Otra fuente para estimar el nmero de indocumentados que llega a EUA proviene de Honduras. Hasta agosto 2001, el Instituto Nacional de Estadsticas/INE de Honduras reporta que por los ltimos 32 meses posteriores al Mitch, 51,117 hondureos haban emigrado de Honduras y ahora se encontraban de inmigrantes en Estados Unidos. Ese total promedia 19,168 emigrados hondureos entre documentados e indocumentados por ao, durante el perodo comprendido entre Octubre 1998 y Agosto 2001. Por lo tanto, a dicho
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
75
promedio habra que restarle el promedio anual de documentados para el mismo periodo (5,787), dando un restante de 13,381. Ese promedio se diferencia en 960 (8%) a lo reportado por las autoridades norteamericanas en Entry without Inspection (12,421). Resumiendo lo expuesto hasta ahora en esta Seccin 2, a manera de conclusin, podramos sugerir para el ao 2004 cuatro bloques de estimados: 1. Salieron unos 80,000 hondureos del territorio nacional con destino a Estados Unidos, de los cuales, 6,000 entraron legalmente a Estados Unidos con visa u otro documento autorizado-- y 13,000 ilegalmente o pasaron la frontera sin inspeccin. Mxico deport unos 60,000 y los restantes (1,000) se quedaron asentados en Guatemala o en Mxico. 2. Proporcionalmente por cada 100 hondureos que salen de Honduras para llegar a Estados Unidos, 7% llega legalmente, 17% logra su objetivo de entrada a EUA ilegalmente, 75% son deportados desde Mxico y 1% se queda en el camino, bien en Mexico o en Guatemala. 3. Prestando atencin exclusivamente a quienes entran en Estados Unidos, la proporcin de indocumentados versus documentados sera: por cada 100 indocumentados hondureos que logran su propsito entrando ilegalmente a Estados Unidos, hay 46 hondureos que lo hacen legalmente. 4. Corolario: la proporcin del 2 por 1, habitualmente usada para sealar a 2 indocumentados por cada documentado, sigue siendo vlida y debe seguirse usando, asumiendo que los patrones migratorios continan con las mismas tendencias. Aunque est ligeramente sobreestimada ( 4%) a favor de los documentados (50% cuando debera ser 46%), la diferencia (menos del 5%) no es significativa para cambiarla. 2.6 Causas de la migracin hondurea hacia EUA Las explicaciones de la migracin tanto interna como internacional-- se basan en 2 conjuntos de variables: factores de expulsin y de atraccin. Los primeros se refieren a lo negativo que existe en el lugar orgen donde naci o ahora vivey que lo impulsan a irse de Honduras. Los de atraccin se refieren a lo positivo que supuestamente tiene el lugar de destino, en este caso Estados Unidos. Mientras que los factores de rechazo se refieren a condiciones reales que enfrenta el migrante potencial en sus mbitos actuales de vida y trabajo, los de atraccin son expectativas construidas sobre el sitio de destino en la mente del migrante potencial, sin que necesariamente sean ciertas. La migracin sucede si se cumple la siguiente frmula: Decisin de migrar = Expulsin + Atraccin > Costos + Riesgos El migrante potencial se convierte de hecho en un emigrado si los factores de atraccin, sumados algebraicamente a los de expulsin, superan los costos y riesgos de la movilidad, de lo contrario, no se mueve.
76 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Los hondureos y hondureas se van a EUA por razones principalmente econmicas, por lo tanto, gran parte de las causas, aunque no todas, son de esa naturaleza. Entre las causas de expulsin estn:63 Salario mnimo. El salario mnimo legal de Honduras no supera los US dlares $150 al mes, en sus 7 variantes establecidas segn actividad productiva, nmero de empleado y otras caractersticas. El salario mnimo promedio vigente desde abril de 2004 es de 2,301 lempiras, con rangos de 1,635 lempiras el ms bajo-- hasta de 2,691 lempiras el ms alto. Ingreso bajo. El ingreso promedio de las personas ocupadas a nivel nacional es de Lps. 2,854 por mes, con el mayor en el rea urbana (Lps. 3,807) en comparacin con el promedio rural (Lps. 1,800). Casi la mitad (47%) de los ocupados desarrolla actividades como asalariados y un nmero parecido (41%) trabaja por cuenta propia. De 3 millones de personas econmicamente activas que hay en el pas, el 60% gana el salario mnimo. El PIB per cpita no llega en Honduras a los $1,000 anuales (Lps. 1,350 mensuales). Excesiva desigualdad. Por cada 10 miembros de la clase media hay 40 pobres y un rico, con ingresos muy dispares. Mientras que el 40% ms pobre recibe el 12% del ingreso total, el 10% ms rico recibe el 40% del ingreso nacional. Los grandes no dejan oportunidades para el pobre. Esta empezando a emerger una clase media en Honduras, que todava no llega al 20% de la poblacin total. Los asalariados hondureos reciben los salarios ms bajos de Centroamrica, sufren la mayor inflacin de precios y devaluacin de la moneda, y pagan los ms altos impuestos. Pobreza reinante. Siete de cada 10 hondureos son pobres y la mayora (53%) de la poblacin vive en pobreza extrema. La pobreza esta ms concentrada en el rea rural que urbana. Honduras es el pas centroamericano con la mayor incidencia de pobreza. Necesidades insatisfechas. La mayora de los hogares hondureos (65%) tiene necesidades bsicas insatisfechas, peor en el rea rural (78%). Desempleo. No hay trabajo. Es desesperante encontrarse sin trabajo. No hay opciones. La tasa anual de desempleo abierto y subempleo visible e invisible64 afecta a uno de cada 4 hondureos en edad productiva, ms a las mujeres (32% en edad de trabajo estn ocupadas) que a los hombres (66% en edad de trabajo estn ocupados). Hay desempleo abierto a nivel nacional (5%),65 mayor en la zona urbana (7%). El subempleo invisible afecta ms a las reas rurales (27%) que urbanas (13%), y entre stas ltimas, ms al Distrito Central (12%) que a San Pedro Sula (7%). La mayor parte de los desocupados tiene 29 aos o menos, afectando ms a quienes tienen entre 19 y 24 aos, donde el porcentaje es el 33%. Empleo precario. En Honduras no hay estabilidad laboral. De
cada 10 hondureos con empleo, slo 3 trabajan en el sector formal. Los de menos ingresos se ocupan principalmente en los sectores informal y agropecuario tradicional. Economa recesiva y voltil. Hubo un crecimiento nulo hasta finales de los noventa, sin haber superado el dbil crecimiento de los aos setenta. Entre 1990 y 2002 la economa creci 3.5% en trminos reales.66 Desde 1997 su desempeo ha sido muy insatisfactorio, excepto en los dos ltimos aos, segn ndices porcentuales de crecimiento anual. El 2004 fue el de mayor (4.3%) crecimiento entre los pases de Centroamrica y el mayor de Honduras en los dos ltimos aos.67 Sin embargo, la estabilidad macroeconmica lograda en dos aos no es suficiente para ver una mejora palpable en la ciudadana. Persisten tres rmoras estructurales, todas en exceso: tasas de crecimiento de la poblacin,68 niveles de pobreza y de desigual en la distribucin del ingreso. Poder adquisitivo en deterioro. La situacin econmica es difcil, an para quienes tienen un empleo. Por ao, los aumentos en el costo de la vida inflacin (2004:9%) y el deslizamiento del lempira respecto al dlar estadounidense (2004:5%) estn por encima del aumento en los ingresos. Quienes viven del salario mnimo estn peor. Desde 1980 hasta el presente, el PIB per cpita real no ha cambiado y el salario mnimo ha disminuido con base a ese ao. Segn el Informe del Banco Central de Honduras, la variacin interanual del Indice de Precios al Consumidor se situ en el 2004 en el 9.2%,, siendo mayor a las registradas en 2001 (8.8%), en 2002 (8.1%) y en 2003 (6.8%) pero inferior a la de 2000 (10.1%). En la dcada del 90 la tasa de inflacin se mantuvo en dos dgitos, es decir, elevada, debido a las fuertes devaluaciones del lempira frente el dlar.69 De acuerdo con ponderaciones de la Secretaria de Trabajo, con base en datos del Banco Central, un hogar de 5 personas requiere de alrededor de 12,000 lempiras mensuales para suplir su necesidades bsicas vitales.70 Empresarios y dirigentes sindicales no se ponen de acuerdo en una poltica real de salarios que proteja a los asalariados de menor ingreso ante el aumento del costo de la vida y que al mismo tiempo sea proporcional a la productividad del trabajador. Escasa movilidad. Solo se trabaja para sobrevivir precariamente, en lo bsico. No hay campo para progresar. En esto no ayuda la estructura de la poblacin. Esta caracterizada por ser predominantemente joven. Cada persona ocupada tiene que mantener en promedio 2.7 personas. Prevalece una alta tasa de dependencia con respecto al ingreso que se gana. Crdito caro. Actualmente, 16% al 20% anual para vivienda, 25% para la compra de vehculo y 32% para prstamos personales (viajes, compra de menaje y consolidacin de deudas). Proporcionalmente al total son pocos los miembros de la clase media baja, y baja en general, que usan servicios bancarios para financiar una casa, carro o bienes y servicios de consumo.
Escasez de oportunidades en generacin y ampliacin del negocio. Los empresarios pequeos y medianos, de propiedad individual y familiar, se les dificulta mantenerse y ampliar el negocio mediante un crdito. Ante la demanda, no hay suficiente crdito a tasas bajas y con plazos cmodos, que le permita al solicitante obtener capital de trabajo o fondos para aumentar produccin en su empresa. Sistema fiscal regresivo. Proporcionalmente paga ms impuesto al Estado quien tiene y gana menos. La carga tributaria recae ms en los asalariados, quienes ms sufren la perdida por el valor adquisitivo de la moneda. Mientras que los subsidios, aguinaldos, bonificaciones y otros beneficios a los pobres estan satanizados por las polticas econmicas vigentes, los sectores empresariales (ms los extranjeros) gozan de deducciones y exenciones tributarias, concesiones ventajosas y todo tipo de incentivos. Durante el actual gobierno se han desembolsado ms de 4,000 millones de lempiras para saldar las cuentas de los quiebrabancos y unos 6,000 millones en subsidios para los productores agrcolas, incluyendo a grandes empresarios del agro. Anualmente se pierden unos 10,000 millones de lempiras en evasin de impuestos.71 Educacin subutilizada. Muchos hondureos que tienen mayor escolaridad, no trabajan en los campos que estudiaron o se especializaron. Prosperidad frustrada. En Honduras no se pueden realizar metas econmicas. En general, aqu no se progresa ao tras ao. Y los pocos que mejoran, pronto se sienten topados. La mejora lograda no es sostenida. Cobertura y calidad de los servicios pblicos. Los servicios pblicos mantienen una cobertura incompleta y de mala calidad, visible en Educacin y Salud. Clase poltica desprestigiada. La mayora de los miembros de la clase poltica trabaja para s, para los intereses del Partido, de la bancada, de empresarios, o an peor, para poderes fcticos. Menos de la mitad de los diputados legisla sistemticamente para el bien comn y desarrollo de la nacin. El Estado sigue siendo el mercado ms rentable y atractivo, y el botn ms apetecido entre los polticos y empresarios -- que conocen el trmite. Gobernabilidad precaria. Las instituciones pblicas son dbiles. El sistema de justicia es selectivo, favoreciendo al que tiene y puede. La ley no se aplica por igual a todos los hondureos por falta de recursos o de voluntad poltica. Poderes fcticos dominan a los dos partidos mayoritarios de Honduras. Los logros de la nueva democracia avanzan espordica y lentamente, sin que el proceso an llegue a traducirse en un bienestar para las mayoras. El autoritarismo militarista que gobern hasta 1980 sigue en picada, cediendo espacios de control e influencia ante la emergente democracia hondurea. Pero la lentitud y los escasos resultados del proceso democratizador han generado tamARGONAUTAS
Y CAMINANTES
77
bin cierta nostalgia por el autoritarismo perdido. Por eso, algunos estratos de la poblacin, felizmente an minoritarios en agregado, claman por una mano dura en el poder, capaz de sanear el pas de una vez y por todas. La inseguridad ciudadana es uno de los principales problemas del pas. Muchos ciudadanos sufren los efectos de las maras, el narcotrfico y el crimen organizado. Estas lacras dominan ya regiones del pas y han infiltrado sectores claves, incluso vinculaciones con diputados del Congreso Nacional y del Parlamento Centroamericano. Ha pululado desde siempre en Honduras. En moral pblica prevalece el principio que es ms rentable ser corrupto que ganarse la vida honradamente Hasta ahora, ningn corrupto de altos vuelos ha sido castigado. Los quiebrabancos, contrabandistas, estafadores de renombre, etc los mareros de cuello blanco-- andan sueltos, con estabilidad laboral, disfrutando de la buena vida y con reconocimiento de los medios de comunicacin, y en eventos sociales, oficiales y diplomticos. El funcionario de mando medios o bajo que divulgue actos de gran corrupcin los azos72 hondureos-- sufre amenazas, represalias, ostracismo y despido del puesto, con prestaciones pagadas por un trmite expedito. El pago de prestaciones lleva un doble mensaje: la generosidad del poder y la ingratitud y deslealtad del denunciante. Y si ste sigue dando confesiones y revelaciones a la prensa, le repiten que no vas a poder con el poder y que le caer todo el peso de la ley. El denunciante o enjuiciado que finalmente vaya a parar a la crcel, enfrenta el riesgo mayor. Entre rejas, la vida no vale nada. Sobran matones, reos de por vida, que por poco dinero ejecutan al que ya cant, o al que piensa hablar, sin que nadie vea nada. Pas sin proyecto de nacin. La gestin pblica y las intervenciones de la sociedad civil en obras de inters pblico se mueven sin estar enmarcadas en un proyecto de nacin consensuado. Futuro negativo o incierto. Ms de la mitad de los hondureos (67%) percibe que la situacin econmica del pais y la propia han empeorado con el presente gobierno y la mitad (50%) siente que empeorarn en el futuro. No hay esperanza de mejorar. El principal problema del pais, citado de mayor a menor frecuencia es: desempleo (22%), corrupcin (13%) economa (12%), delincuencia (11%) y pobreza (9%).73 Los factores de atraccin constituyen, en cierto aspecto, el sentido que se le da a la migracin, en este caso a Estados Unidos: Estima. Se satisface una valoracin, un sentimiento de aprecio. 81% de los hondureos admira a EUA. Sueo americano. El sueo, en versin migrante, significa empleo, educar a los hijos, comprar una casa, irse de vacaciones, planificar la jubilacin, invertir en Honduras, etc. Aventura. Los jvenes solteros y adolescentes asocian el futuro con la vida de Estados Unidos, muy distinta a la tradicional
78 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
de Honduras. Las dudas se transforman en sorpresas. El estilo de vida estadounidense esta asociado con experiencias agradables y mercados imaginarios inexistentes en Honduras. La vida norteamericana atrae por libertina, hedonista, agresiva y sexual, dominada por la moda y la juventud. La televisin globalizada y el cine alimentan el sentimiento de aventura. Estabilidad laboral. Uno puede trabajar en varios empleos a la vez y recibir ms de un salario. Empleo pleno en la familia, incluyendo jvenes y viejos. Buena paga. All es duro, pero se gana. El salario mnimo diario es mucho mayor (15 veces) que el hondureo. El ingreso anual per cpita supera por mucho (22 veces) al de Honduras. Crdito barato y accesible para compra de casa, inversin y gastos de consumo. Servicios de Salud y de Educacin gratuitos y de calidad para todos, empezando por los nios en la escuela. Seguridad social y jubilacin. Pensin suficiente para retirarse, visitar a Honduras con frecuencia, y adems puede recibir la pensin aqu, si quiere quedarse a vivir en Honduras despus de retirado. Ascenso social. Si trabajas, ahorras y sostienes a la familia con remesas, les mejora de inmediato la vida y los saca de la pobreza. Esta esperanza esta an ms arraigada en las comunidades con tradicin migratoria. Progreso seguro y continuo. La vida en EUA pas grande y rico es mejor cada ao. Quien esta por emigrar espera que as cambiar su vida en el extranjero: de desempleado a asalariado, de asalariado a ahorrista, de ahorrista a empresario, de empresario a propietario, de propietario a rentista, y de rentista a retirado. Para el aumento de inmigrantes de origen hondureo a EUA tambin ha contribuido el Estatus de Proteccin Temporal, conocido por TPS, por sus siglas en ingls,74 aprobado inicialmente el 5 de enero de 1999.75 La legalizacin de irregulares si bien disminuye de inmediato el total de indocumentados, eventualmente invita a que entren ms irregulares en territorio norteamericano, llevando como expectativa formalizar, aunque sea eventualmente, su situacin irregular, tal como lo hicieron otras camadas de ilegales en el pasado.76
Costos y riesgos77 El Dr. Josefa Atxotegui78 ha encontrado que uno de los due79 los ms dolorosos y significativos es el que sienten los migrantes al abandonar su pas de origen. El concepto clnico de duelo proviene de Sigmund Freud. Aqu equivale a la reaccin que sufre el migrante al perder una persona que ama o por eliminar en su vida una abstraccin hecha sobre algo que estima. Supone sentimientos de melancola por el quebranto o de ruina de un aprecio. Independientemente de las razones que haya tenido al decidirse a migrar -laborales, acadmicas, polticas o econmicas-- los migrantes forzo-
samente sienten dolor, nostalgia, al perder algo en uno o varios de sus 7 mbitos de vida emocional y afectiva, a saber: 1) familia y amigos, 2) lengua materna, 3) cultura, 4) paisajes y tierra, 5) estatus social, 6) grupo tnico y 7) seguridad fsica. Vemoslos uno a uno: 1) Familia y amigos La separacin de familiares y amigos genera un duelo. Es el ms impactante en la biografa del migrante, pues el mundo afectivo de una persona se centra sobre ese mbito. El rompimiento de la unidad familiar en muchos casos resulta en su desintegracin y el establecimiento de una paralela en el extranjero . 2) Lengua materna Este costo se agudiza cuando el migrante fija su residencia en un pas donde se habla otro idioma. Ello dificulta el proceso de adaptacin por verse obligado a expresar ideas, pensamientos, conocimientos y sentimientos con palabras que no domina. A quienes aprenden en edad de adulto un nuevo idioma, si les dificulta ms llegar a dominarlo en sus cuatro modalidades: oirlo, hablarlo, leerlo y escribirlo. Aunque hay excepciones, el estudio ni el tiempo de residencia son suficientes para llegar a dominar un idioma, aprendido de adulto, como si fuera la lengua materna. En el menor de los casos, el acento delata. 3) Cultura El duelo por la cultura se produce cuando el migrante deja atrs sus concepciones del mundo y los criterios sobre cmo una persona debe comportarse. En el pas de destino, muchas de estas exigencias son diferentes. Si el inmigrante no desarrolla un proceso que le ayude a identificar los comportamientos rechazados dentro de la nueva cultura, la nueva cultura se le vuelve un riesgo harto difcil de superar. 4) Prdida del paisaje y la tierra Segn el psicoanlisis, el duelo por la prdida de los paisajes y la tierra representa, simblicamente, a los padres y antepasados. Los migrantes, apegados afectivamente a la tierra en la que han crecido, viven intensamente los cambios de paisaje, clima, colores, olores, etc. Mientras ms diferente sea el nuevo contexto fsico de la vida, este sentimiento podr volverse ms intenso. Mayor si el cambio es del campo a la ciudad, o de un centro urbano pequeo a una urbe metropolitana y cosmopolita. 5) Prdida del status social El duelo por la prdida del status social se produce cuando el migrante con estudios o formacin se ve forzado a realizar trabajos, que segn l o ella, estn por debajo de su preparacin. Este riesgo se vuelve ms real si el afectado se culpa as mismo por el empleo que no tiene y se merece. Ello depende del proyecto, ilusiones y expectativas que se hizo mentalmente antes de irse de Honduras y tam-
bin de las oportunidades reales que hay en el mercado laboral donde ahora se ubica. 6) Grupo tnico Nos referimos a la prdida de contacto con el grupo humano de orgen parientes, miembros de la familia, y amigos de la niez, del vecindario y del trabajo. En conjunto, todos les representan caractersticas comunes --de raza, cultura, lengua, religin, gastronoma, creencias y valoresque usa para orientarse y actuar.80 7) Seguridad fsica Se refiere a los costos que pagan los migrantes por estar expuestos a riesgos de salud o a su integridad fsica. La salud puede deteriorarse por mala alimentacin, descuido en la higiene personal o contagio de enfermedades, con frecuencia de tipo sexual.81 La incidencia de Sida supera la media nacional en poblaciones con altos porcentajes de embarcados y viajeros al exterior, como es el caso de las comunidades garfunas hondureas. Los riesgos de salud tienden a aumentar en dos coyunturas que con frecuencia se dan entre migrantes recin llegados a su lugar de destino: vida en hacinamiento y ocupacin en empleos dainos a la salud o sujetos a frecuentes accidentes de trabajo. Ciertos trabajos que atraen migrantes conllevan riesgos por encima de lo normal: en la construccin, agrcolas por uso intensivo de qumicos y el cuidado de viejitos o enfermos con males contagiosos que residen en hogares privados. Para los emigrados hondureos, hay otros costos y riesgos adicionales: Endeudamiento. Por tener que pedir prestado para irse, a fin de cubrir gastos de transporte, alojamiento, ropa, comida, etc. Muchas veces el migrante se ve obligado a vender lo que tiene, o ponerlo en garanta --hipotecaria o prendaria-- a fin de obtener el prstamos que necesita para moverse. Travesa. Comprende la ruta desde el lugar de origen al de destino. Los costos y riesgos aumentan si el migrante se va por tierra, ms an sin los papeles en regla. Las mujeres enfrentan la amenaza adicional de la explotacin sexual, a veces por abusos hasta de los mismos compaeros de viaje, pero principalmente de los coyotes o mafiosos que viven del trfico. Slo en trfico de personas, includos nios, las bandas mueven al ao arriba de 12,000 millones de dlares en el rea centroamericana.82 Desde Honduras hasta Estados Unidos operan ms de 100 mafias nacionales e internacionales, con ganancias anuales superiores a los 10,000 millones de dlares.83 Prdida del talento local. Las comunidades de origen pierden de inmediato los lderes que se van. As ha sucedido en iglesias, bancos comunales, cajas rurales, grupos de agricultores, cooperativas, organizaciones de mujeres, y especialmente en las asociaciones de padres de alumnos en las escuelas. En stas ltimas, los menores dejados en Honduras por los emigraARGONAUTAS
Y CAMINANTES
79
dos se convierten en hijos hurfanos con padres vivos. Desde que los padres y madres se fueron, las tas y abuelas de Honduras quedan encargadas por la educacin de sus sobrinos y nietos entre sus nuevas responsabilidades. Explotacin laboral. Muchos empleadores norteamericanos -individuales y corporativos84-- se aprovechan de la condicin de anonimato y silencio en que prefieren vivir los inmigrantes ilegales para no ser detectados por la autoridades migratorias, y los contratan por debajo del salario mnimo y sin reconocerles beneficios adicionales que le garantiza la ley al asalariado en EUA accidente de trabajo, das de enfermedad, vacaciones, desempleo, etc. Materialismo y consumismo. En la forma de vida americana, el triunfo equivale a tener dinero y bienes materiales. Consumo y bienestar van mano a mano. El tiempo es oro. La competencia, una forma diaria de vida. Y hay que progresar continuamente y estar mejor que los vecinos, pues lo contrario es fracaso. Ilegalidad. Las maras, el narcotrfico, la prostitucin y el crimen organizado estn entre las opciones reales de trabajo por algunos migrantes, con ansias instantneas de triunfar, haciendo fortuna rpida y sin mucho esfuerzo en EUA. Constituyen una amenaza para sus propios paisanos y para la poblacin anfitriona.85 Algunos delincuentes en Honduras creen que irse al extranjero les limpia el expediente, pero una vez en tierra extraa, son los ms propensos a volverse criminales. Voto en el extranjero. Se ensay y fue un fracaso, por baja participacin y alto costo. Hasta ahora slo se reconoce en Honduras para elegir Presidente, y no autoridades municipales o legislativas, aunque sigue siendo un derecho ciudadano garantizado por ley. A pesar de esto, en los ltimos aos empiezan a verse polticos hondureos, que viajan a Estados Unidos para recaudar fondos de los hondureos, y de otras comunidades amigas. Cuando la dispora hondurea con el tiempo se vuelva ms rica, aumentar su intervencin en la poltica local y probablemente se vuelva en otro poder fctico ms detrs de los polticos de turno en la vida nacional. Los emigrantes eventualmente no slo financiarn candidatos, sino que impondrn los preferidos suyos, locales o venidos de afuera, con agenda de gobierno y fondos de campaa asegurados desde el exterior. Las realidades y proyecciones de todo ello presagian la culminacin de una comunidad migratoria transnacional. Un fenmeno donde las fronteras desaparecen, las gentes van y vienen, y se benefician los lugares de origen y destino. Se esta gestando una poltica local y nacional globalizada, donde la identidad, actores, instituciones y decisiones se forman y expresan en ambos lados y ms all de las fronteras histricamente reconocidas de cada pas.
2.7 Perfil del emigrado hondureo hacia EUA El emigrado hondureo a Estados Unidos muestra un conjunto de caractersticas demogrficas que lo distinguen como tal: Sexo: hay una proporcin ms o menos igual de hombres y mujeres entre los emigrados a EUA, segn reporta el Censo de EUA. Ms bien repite la proporcin de hombres y mujeres que prevalece en la poblacin total de Honduras (49% vs. 51%).86 Edad: de 20 a 54 aos, mayora entre 25 a 34. Promedio: 36 aos. Mayormente en la etapa ms productiva en la vida de una persona. Educacin: Tienen una distribucin bimodal. En el grupo con menos escolaridad sus miembros tienden a superar ligeramente lo normal una media nacional de 4 gradosno llegando a completar el nivel primario. En el otro extremo esta el grupo de mayor escolaridad, un promedio entre 9 y 10 aos de escolaridad. En este ltimo grupo, hay una minora, significativa de migrantes, que por ser profesionales y tcnicos graduados poseen los ms alto niveles educativos. Estado civil. Predominan solteros y solteras en la poblacin migrante, ms bien adultos, en plenitud reproductiva. Ocupacin. Antes de salir de Honduras, los migrantes se dedicaban a labores agropecuarias, construccin, negocio propio, servicios empleado pblico, domsticos, taxi o transporte de carga-- o industria (maquila). Sus empleos estaban ms ubicados en sectores informales. Muestran tasas de desempleo menores que las medias nacionales. En la corriente migratoria hay un segmento minoritario de empleados calificados --profesionales y tcnicos-- que por su especializacin estaban subutilizados o totalmente desubicados en el mercado laboral de Honduras.87 Situacin econmica. Los emigrados se autodefinen mas o menos en cuanto a su situacin econmica. La media de sus ingresos mensuales esta por encima de la media nacional. Por lo tanto, no emigran los ms pobres de los pobres, sino los de clase media, y miembros de los estratos medio y alto de la clase baja. Como es habitual en otras corrientes migratorias,88 no son los pobres ms pobres del pas quienes emigran. Aunque los migrantes hondureos habitualmente residen en lugares donde prevalece la condicin de pobreza entre sus compueblanos. Se mueven en racimos. Prefieren emigrar con familiares y amigos del mismo lugar en que partieron, hacer la travesa y llegar juntos al lugar de destino, donde los esperan paisanos que crecieron o trabajaban con ellos en Honduras.
3. La poblacin hispana de EUA en las percepciones norteamericanas Las percepciones norteamericanas sobre la migracin hispana de EUA es un tema complejo, con abundantes referencias bibliografas de libros y artculos. Merece un tratamiento separado.
80
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Reconozco que dicho tema an permanece latente y en forma genrica en relacin a los centroamericanos que viven en EUA y en particular a los hondureos. Los centroamericanos todava representan en territorio estadounidense una poblacin poco numerosa, dispersa y de llegada reciente, comparados con otras poblaciones de origen latino: mexicanos, puertorriqueos, cubanos y dominicanos. Sin embargo, estoy convencido que pronto, en menos de una dcada, ser necesario estudiar el tema, al menos del lado hondureo. Y al hacerlo, no slo interesan las percepciones de los anglosajones, sino tambin las de otras poblaciones latinas que comparten con los hondureos de Estados Unidos comunidades de vida y trabajo. Los 40 millones de hispanos o latinos en EUA han generado varias imgenes y gozan de percepciones diferentes entre los norteamericanos, que fluctan entre la admiracin y el rechazo. El hispano es, sin duda, la minora mayoritaria de Norteamrica. Crece ms que ninguna otra. Mantienen, en general, un crecimiento explosivo, similar al registrado en la dcada de 1990, la tasa de natalidad ms alta entre las minoras de ese pas. Mientras que la mayora blanca, protestante y anglosajona de ese pas, siga aumentando la esperanza de vida y reduciendo su tasa de natalidad, el crecimiento poblacional de ese colectivo tender a cero. En consecuencia, aumentar la proporcin de los estratos de ms edad en su poblacin total. La tendencia hacia el envejecimiento, evidenciada por varias dcadas seguidas en la poblacin norteamericana en general, y en particular, en la poblacin econmicamente activa, si no se toman medidas correctivas, anticipa la quiebra eventual del sistema de seguridad social, por algunos analistas pronosticada para el ao 2025. En tal sentido, la apertura de Norteamrica a la inmigracin, sobre todo a extranjeros en edad productiva, es una opcin realista para evitar o posponer la anticipada quiebra. Sin embargo, por los ltimos 20 aos Estados Unidos viene cerrndose a la entrada de extranjeros. As lo demuestran una serie de leyes y decisiones adoptadas en los tribunales: IRCA 1986 (Immigration Reform and Control Act), IIRIRA 1996 (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act) , Social Security No Match Letters, Operation Gatekeeper, Hoffman vs. NLRB y la extension de poderes que acaban de ser transferidos a los patrulleros de frontera por la nueva Agencia de Seguridad Nacional que absorbi a la antigua Migra. Mientras que todas estas reformas polticas tienden a disuadir la entrada de inmigrantes y la contratacin de indocumentados por patronos norteamericanos,89 de hecho, promueven lo contrario, como lo demuestra Carolina Bank Muoz, de Brooklyn College, de Nueva York, en su mas reciente trabajo Mobile Capital, Immobile Labor: Inequality and Opportunity in the Tortilla Industry, publicado en el Social Justice Journal, otoo, 2004. Sin embargo, despus del ataque terrorista del 11 de setiembre, 2001 contra las Torres Gemelas de Nueva York y las oficinas del
Pentgono en Washington D.C., EUA y otros pases desarrollados, se han vuelto ms xenofbicos, cerrando an ms sus fronteras a la entrada de poblacin nacida fuera de su territorio. Empero en la prctica, los inmigrantes centroamericanos a EUA, as como los provenientes de otros pases pobres --haitianos, asiticos, etc.-- siguen llenando posiciones de entrada en el mercado laboral que los nacionales estadounidenses rechazan por ser de baja paga y poca estima, y por ser inapropiados a los altos niveles de educacin que poseen. De hecho, los trabajos que hacen los inmigrantes no quieren hacerlos ni los norteamericanos ms pobres. Ni siquiera les interesa a los nacionales negros que viven bajo la lnea de pobreza. Mucho de ellos prefieren subsistir como desempleados pensionados, recipientes del cheque y cupones de alimentos que mensualmente les enva el Ministerio de Bienestar Pblico, iglesias u otras instituciones u organizaciones caritativas privadas. La mayora de las oportunidades laborales que ocupan los inmigrantes permanecen sistemticamente abiertas. Atraen a candidatos pero nunca en nmeros suficientes, sobre todo en el sector de servicios (trabajos domsticos, de limpieza de oficinas y en establecimientos de comida rpida, supermercados, etc.) y en empresas agrcolas y de construccin. Y an cuando la paga que reciba el inmigrante sea la ms baja --la que estipula la ley de salario mnimo-en el caso especfico de los hondureos, ese ingreso sera 15 veces mayor a lo que hubieran recibido en Honduras por hacer idnticas labores en igual tiempo. Pero el perfil antes descrito no es el nico que los latinos proyectan en el mercado laboral de Norteamrica. La idea de que los inmigrantes hispanos de Estados Unidos son pobres, de escasa formacin y ocupan tareas mal pagadas ha dado paso a un nuevo perfil durante el ltimo ao, 2003, segn un estudio hace poco divulgado. Buena parte de los ms recientes inmigrantes tienen ttulos universitarios, buen dominio del ingls, operan como inversionistas y consiguen correctos ingresos anuales, segn el estudio de Stat Mark, una empresa de investigacin y consultora con oficinas en Miami y Venezuela. Por ejemplo, respecto al nivel acadmico, dice que un 40 por ciento de los colombianos emigrados a Estados Unidos en el ltimo ao posee estudios universitarios, y 7 de cada 10 tiene un correcto nivel de ingls.90 Como consumidores, la poblacin hispana posee un enorme atractivo econmico.91 Es el mercado de mayor crecimiento en el pas en alimentos algunos de ellos nostlgicos y tambin una aceptacin creciente en mercados tnicos92 sobre todo en rubros de gastronoma, productos alimenticios, ropa, artculos y bienes duraderos del hogar, equipos electrodomsticos y servicios de telefona celular. Como portadores de otra cultura, con idioma y religin de minora, los latinos generan percepciones diversas entre los norteamericanos. Por un lado expresan y refuerzan la diversidad y tolerancia del crisol multicultural, tnico y religioso, sobre el que histARGONAUTAS
Y CAMINANTES
81
ricamente se ha construido la nacin norteamericana. De hecho, an hoy muchos norteamericanos siguen considerando a Estados Unidos como una nacin de inmigrantes, con oportunidades para todos y para ello, citan a conocidas figuras pblicas (Henry Kissinger, Mel Martnez, etc.), que habiendo nacido en el extranjero se proyectan como realizadores del sueo americano. Por otro lado, ciertos crculos intelectuales norteamericanos perciben a la poblacin latina de EUA como un colectivo renuente a adaptarse y comulgar con los valores dominantes. Como indicador destacan la sostenida inadaptacin y la dificultad o lentitud con que los latinos aprenden ingls, y en base a ello, anticipan que acabarn debilitando la nacin. El anlisis adquiere matices ms complicados cuando agregan otro agravante. El derecho histrico que sienten los mexicanos por sus ex territorios el Sur de Estados Unidos casi en su totalidad-- asunto que potencia una escisin. Ms al Norte, la minora canadiense de descendencia y cultura francs, con intentos separatistas, le sirve para aumentar los malos augurios. Bajo esta percepcin convincente, el desafo hispano presagia una doble amenaza a la integridad de EUA: amenaza poltica93 y cultural, definida la nacin como blanca, anglosajona y protestante. El pronstico es apocalptico e inminente. Alrededor del 2050, cuando la minora latina sea el grupo tnico-cultural ms numeroso del pas, la amenaza se convertir en realidad, con perfiles tan poderosos contra la sociedad global norteamericana, como los que hoy ya muestran los numerosos contingentes de inadaptados que lo componen, con tres atributos desintegradores: transnacionalidad, doble nacionalidad y doble lealtades. En resumen, el presagio no puede ser ms pesimista. El colectivo latino, por su fuerza poblacional y cultural, llegar incluso a sustituir la divisin entre blancos y negros que hoy existe en EUA, la fisura nacional, ms profunda y reconocida, en la actual sociedad norteamericana.94 4. Migracin en la poltica pblica hondurea Al presente, no existe una poltica de migracin en Honduras. Ello no deber persistir debido a la importancia que ha adquirido la migracin desde 1998 en la vida nacional y porque la migracin, sin duda, llegar a convertirse en una de las preocupaciones centrales en la Honduras del siglo XXI. Por ahora, la esfera pblica aborda prcticamente la migracin desde una ptica preferencial de intereses econmicos, tales como exportacin de nacionales, alivio al desempleo, remesas, flujo de caja del Banco Central, divisas para los importadores, etc. Tampoco en lo poltico la migracin puede seguir dominada por los intereses exclusivos de Estados Unidos. Ello inserta el tema migratorio hondureo en la poltica exterior de Estados Unidos, en sus asuntos seguridad nacional e internacional y en el aprovechamiento unilateral de las inequidades existentes. Ninguno de estos 3 puntos de agenda son
82 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
de prioridad para Honduras. De hecho, ms bien imposibilitan llegar a encontrar los asuntos de comn inters comn en relacin de ambos pases, donde Estados Unidos, hasta ahora, acta de receptor y Honduras de productor de emigrados, aunque la pendiente de la actual tendencia migratoria bien pudiera modificarse en el mediano plazo. No podemos seguir resolviendo las cuestiones migratorias de Honduras aprovechando coyunturalmente las relaciones bilaterales que mantenemos con los pases del mundo. Esto finalmente resulta en mantener una poltica de crisis, que reacciona de momento, a la noticia del da y a los titulares mediticos: repatriacin de hondureos trgicamente muertos en el extranjero, trata, venta de menores y de rganos, trfico de armas, lavado de dinero, captura de terroristas, narcotrfico y combate al crimen organizado. Todos estos temas sin duda son claves, pero no son los esenciales para elaborar la poltica pblica migratoria hondurea de inters nacional. Se necesita una poltica que fomente y garantice la migracin como un acto libre, ordenado, protegido y legal. Para ello se requiere una decisin de Estado, de largo plazo, de amplio alcance, integral, con enfoques multidisciplinarios, centrada en el migrante como ser humano y en Honduras, como pas con intereses de desarrollo.95 Es indispensable reconocer la posicin de Honduras, como nacin centroamericana, de identidad indgena, ladina y caribea, histricamente latinoamericana y de colonizacin espaola, geogrficamente situada al Sur de Norteamrica, Mxico y Guatemala, y al Este de El Salvador. Todo ello tiene consecuencias propias para construir las agendas de la poltica migratoria. Es necesario poner en marcha una poltica ms realista, dinmica y madura, que en su elaboracin tenga como referente, pero sin alusiones directas, a los pases que ms atraen a los emigrados hondureos: Estados Unidos y Canad, sin olvidar que tambin se van hondureos a Espaa, Grecia e Italia. Hay que reconocer que la migracin internacional, como fenmeno humano es un movimiento de nacionales, en este caso de hondureos, que siguen teniendo ciertos derechos y obligaciones ante el Gobierno de Honduras y que adquieren nuevos derechos y obligaciones ante los Gobiernos de pases de destino. Los que se van por tierra no son meros transentes, delincuentes a explotar en la ruta hacia el Norte, mano de obra dispuesta a trabajar hasta por mera casa y comida para que no los deporten. El reconocimiento de lo humano en el migrante exige prevenir y reducir sus costos y riesgos y costos cuando atraviesan fronteras, culturas o etnias. Dicho movimiento toca una amplia gama de asuntos econmicos, polticos, jurdicos, sociales y culturales, incluyendo derechos humanos, de trnsito y de cruce de fronteras. Y una vez ubicados en el pas de destino, visado, contrato de trabajo, seguro de salud, de desempleo y retiro, voto en el extranjero y temas de inters mutuo, de cooperacin, de trabajo voluntario, de intercambio de experiencias exitosas, sin dejar a un lado lo relacionado con informtica, comunicacin, financiamiento y comercio, asuntos todos prioritarios en poltica
exterior, donde debera quedar inserta la poltica migratoria de Honduras. Los migrantes tambin reclaman de apoyos especficos en los momentos claves del ciclo migratorio: cuando se preparan para irse de su comunidad actual de residencia, al partir, en el pase de fronteras, al asentarse en el lugar destino, en su desarrollo personal como trabajador tcnico o profesional y productor o como pequeo empresario. La poltica migratoria, que no tenemos96 y se necesita, debera ofrecer incentivos a los extranjeros que decidan quedarse a vivir en Honduras, y beneficios para los nacionales que internamente igren con propsitos de conservacin o desarrollo, segn sea la oferta, a parques nacionales, zonas de proteccin, de colonizacin o a polos de desarrollo. Y para los hondureos que se van al exterior, a que lo hagan con garanta de sus derechos humanos, con proteccin de derechos laborales, y en general, con garanta de sus derechos de extranjera en el pais receptor. Y una vez establecidos fuera de Honduras, reciban apoyo de su Gobierno, y sobre todo del pueblo hondureo, de sus asociaciones y organizaciones privadas y de las instituciones pblicas y privadas con productos orientados a los migrantes. Hay que apoyar a los emigrados para que desde el extranjero sigan ayudando a los suyos en Honduras, enviando dos tipos de remesas: familiares destinadas a parientes, las cuales vienen creciendo a ms del 30% anual desde 1999, pero sin que an se inviertan en pro del desarrollo familiar; y remesas colectivas, de potencial beneficio a sus comunidades, para que se inviertan en bienes y servicios sociales, y en obras de inters pblico. Hasta ahora, las remesas colectivas son pocos conocidas y excepcionalmente usadas en Honduras. Y los casos aislados que han existido despus del Mitch, los recursos enviados, casi siempre de tipo monetario, se han invertido en Honduras sin palanqueo alguno de fondos pblicos (tipo FHIS, PRAF, PATH, Vivienda para Todos, Educacin, Salud, etc.), de fondos sociales privados (de ONG especializadas en PYME, vivienda, turismo, ecologa, etc.) o de recursos procedentes de empresas privadas. Las remesas familiares o colectivas complementadas con fondos procedentes del Gobierno, ONG o empresa privada es todava un campo bastante virgen en Honduras. A menudo se hallan en mismo centro de trabajo o en la cobertura de un ONG un buen nmero de asalariados o de beneficiarios que desde exterior reciben peridicamente remesas de familiares o amigos. Se esta desaprovechando el potencial que de hecho representa este fondo seguro y creciente de recursos, que representan las remesas recibidas. Bien podra servir para desarrollar y ofrecer productos y servicios financieros a los receptores y remitentes de remesas desde entidades de inters social o lucrativas como son las ONG y las empresas privadas. Hay tambin que brindarles a los emigrados hondureos facilidades para que vuelvan a Honduras de turistas y de residentes temporales, pero ms como retornados, a quedarse a vivir ya definitiva-
mente en su tierra. Para ello, habra que permitirles importar libremente, un carro, menajes y el resto de los bienes personales que necesitan para reinstalarse de nuevo en Honduras, siempre que lo importado haya sido adquirido previamente en el extranjero y sea para uso personal. Las exoneraciones de impuestos se le daran al retornado por una sola vez, y segn el total de remesas que haya enviado a Honduras en un perodo de cinco aos, el ms alto que pueda documentar. Debera verse el regreso como una oportunidad para captar el talento que el retornado importa a Honduras el retornado, sea de tipo laboral, ciudadano o de otra ndole. Valor agregado, adquirido durante los aos que vivi en el extranjero. Y producto de ellos, ahora vuelve con conocimiento y destrezas gerenciales, de tecnologas y de ciudadana, que el pas necesita para su desarrollo. Estos talentos podran hacerse realmente productivos a Honduras, si los transfiere y multiplica entre sus conciudadanos, aprovechando que ahora regresa a su tierra natal, para quedarse en forma permanente, como inversionista, rentista, jubilado y ciudadano. Este enfoque conlleva voltear el ciclo migratorio, de vicioso en virtuoso, y a favor del emigrado y de los intereses nacionales de Honduras. Representa un desafo para el Estado hondureo, reconociendo que sistemticamente no ha tenido la visin y carece de recursos para resolver por s solo el problema migratorio, y otros de ms complejidad y urgencia (inseguridad, pobreza y desempleo). Por eso, el reto de la migracin se extiende tambin a la sociedad civil hondurea, donde hasta ahora slo la Iglesia Catlica demuestra una accin permanente en pro de los migrantes hondureos.97 El reto, por lo tanto, tampoco puede quedar circunscrito a esfuerzos nacioales. Se extiende en forma complementaria a la sociedad civil de los pases receptores de migrantes hondureos, en particular a Estados Unidos de Amrica, por ser la nacin extranjera donde vive la casi totalidad de los emigrados hondureos y resto de los centraomericanos. En la actual sociedad civil norteamericana hay universidades, grupos pensantes, institutos, iglesias, sindicatos, cooperativas, municipalidades, etc. incidiendo o siendo afectados por la migracin hondurea, con potencial para juntar fuerzas y realizar acciones conjuntas con personas y entidades hondureas homlogas, Se necesitan hermanar entidades homlogas de ambos pases, para lo cual el Gobierno hondureo podra anunciar ofertas y demandas y lograr sus cruces, actuando solamente de agente en la alianza que se genere. Y por supuesto, el reto asimismo llega a la comunidad de cooperantes, la cual desde organismos regionales y binacionales, gubernamentales y privados, con sede en pases desarrollados, se interesan y apoyan agendas migratorias, aportando asistencia tcnica y financiera. Slo una respuesta as, de enfoque multidimensional, estrategia simultnea y aplicada en mltiples niveles, es la ms apropiada. Estamos ante un hecho muy complejo, de contextos y concomitancias diversas, que exige apoyos e intervenciones especializadas de actores pblicos, privados, sociales y lucrativos, ubicados en cinco mbitos
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
83
distintos: nacional, regional, binacional, transnacional e internacional.98 Conclusin La emigracin hondurea a Estados Unidos es la respuesta que dan los de abajo a la globalizacin, sin el amparo de ningn tratado de libre comercio. Esta causada por la pobreza y falta de oportunidades que existen en Honduras y las expectativas que se imaginan de una mejor vida en EUA. A pesar de sus mltiples razones, prevalecen las de ndole econmica. Quienes se van del pas, lo hacen, principalmente, en rechazo a la pobreza y subdesarrollo de Honduras. Si hubiera una Honduras con bienestar para todos, pocos se iran del pas, como sucede con los ticos y panameos, entre los pases del Itsmo. El logro de ese bienestar exigira reformas que en Honduras no se ven posibles siquiera a mediano plazo. En medio de una drstica insuficiencia de capitales, se necesitan de masivas inversiones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, generadoras de empleos, sostenidos y formales, con salarios reales, y niveles de ingreso, propios de la poca posmoderna en que Honduras esta insertada y an no disfruta. Sin embargo, quienes se van a vivir al extranjero no pueden esperar por estas reformas, y menos an por sus tardos efectos. Se van porque hoy no tienen lo que necesitan o no pueden conseguir lo que aspiran. Viven en lapsos de supervivencia. La gran mayora de la poblacin no cuenta con holguras en sus decisiones de dinero, ni con perodos de gracia a futuro, como los empresarios, polticos y funcionarios del pas, que progresan con sus familias, ao tras ao. Por estos motivos, la migracin hondurea al extranjero continuar imparable. Es la nica alternativa que tienen por ahora quienes no adelantan en la Honduras actual. La migracin de hondureos al extranjero se convertir en el crisol decisivo donde se forjar la nueva identidad y nacionalidad hondurea de este siglo. Ya en marcha, desde afuera, y con visibles efectos en el territorio y vida nacional, a pesar de ser un fenmeno relativamente reciente. Los casi 850 mil hondureos que residen en el extranjero pueden considerarse como la nueva clase media hondurea y como una inversin que paga muy buenos dividendos en retorno, a pesar de que el Estado y la sociedad hondurea los desconocen. El ingreso total de la poblacin de emigrantes hondureos en EUA ya iguala al ingreso nacional de Honduras.99 El tema, hasta donde el autor conoce, no cuenta con un estudio similar a ste. Y en este sentido aspira a ser primario. Sin embargo, la pretensin se entretiene para hacer reflexionar a otros que an no han tocado el tema. Incitarlos a que lo hagan; y a quienes lo han hecho, invitarlos a que lo amplen y profundicen, tocando una o varias de sus mltiples dimensiones, y en lo posible, con alcances comparativos a nivel centroamericano, latinoamericano y mundial.
Pero el estudio tambin reconoce sus limitaciones. No es profundo, y mucho menos definitivo en sus lmites, anlisis y conclusiones. Es ms bien panormico. Marca fronteras, sin cubrirlas todas. Lanza datos, estimados e hiptesis para abrir temas y discusiones, reconociendo que la migracin hondurea toca una variedad de especializaciones, entrelazadas, la mayora de ellas en estado de virginidad, por falta de conocimiento y trato desde la economa, historia, derecho y religin, por mencionar slo cuatro. Utiliza estadsticas de diversas fuentes, cruzando algunas y validando pocas. Ello, probablemente, constituya su mayor limitacin. En general, podra argumentarse el significado de todos estos nmeros, sabiendo que dependen de los servicios de inmigracin norteamericanos, de los cambios que ha habido en los mismos, del volumen del flujo de inmigrantes ilegales a Estados Unidos y de la efectividad de los coyotes en pasarlos de frontera. Sin negar la validez del dato preciso ante el estimado, ninguno de los anlisis anteriores cambia, por muy imprecisos que sean sus datos, la caracterizacin de la migracin hondurea en Estados Unidos, ms ilegal que legal. Los estimados aqu sugeridos se vuelven crebles cuando se cruzan datos de distintas fuentes, que reiteran tendencias y rangos plausibles en hechos conocidos. A pesar de sus limitaciones, el estudio propone hiptesis, la mayora como plausibles, con variables explicativas, a juicio del autor las ms valederas. Sugiere estimados y aproximaciones, a veces ms intuitivas que empricas, pero algo sustentadas en datos. Informa lo que ocurre en grueso, con sus tendencias dominantes y nivel de ocurrencia, sin obviar los hechos minoritarios y excepciones, con rangos extremos, valores mximos y mnimos. En base a lo anterior, el autor insiste en que la migracin hondurea hacia el exterior, y en particular hacia Estados Unidos, carece como unidad de estudio de numerosos observadores y analistas, con producciones que podran servir de inspiracin o insumo para la academia. Son pocos, y hasta heroicos, los investigadores y analistas que producen materiales vlidos en Honduras sobre migracin. Supongo que estn incluidos en este trabajo. Y aprovecho la coyuntura para pedir excusas anticipadas por las omisiones. A los obviados, al igual que a los mencionados, les ruego que si llegaran a leer este trabajo, enven al autor100 comentarios, crticas y sugerencias, con agradecimientos previos si anexan producciones sobre el tema, a fin de tenerlas en cuenta en la prxima publicacin que haga el autor sobre lo aqu analizado. Hay otra conclusin y est referida a los prcticos. A pesar de lo dicho anteriormente, tengo la impresin que los datos disponibles sobre la migracin hondurea, an con el potencial de sistematizacin que tienen, son a la vez ms que suficientes para la comunidad de practicantes que trabajan el tema en campo, realizando diagnsticos, planes, ejecuciones, proyecciones y evaluaciones. Demostrando, una vez ms lo oportuno de un refrn, nacido de la experiencia, que nos recuerda para actuar, no hacen falta puntos decimales.
84
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
85
86
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
7 desarrollo rural
LUCIANO PALMITESTA
Resumen Lo rural todava asume por el gnero humano un rol determinante para su desarrollo. La relacin ambiente rural/gnero humano, no solamente influye en este contexto, sino que tambin en reas o zonas consideradas urbanas o metropolizadas. Un desarrollo rural equilibrado y adecuado es la nica va que pueda sustentar un desarrollo humano global. Pensar en lo rural de manera restrictiva tambin es otro gran error, lo rural es mucho ms que agrcola, es un modus vivendi. Es el modus vivendi que ha caracterizado la humanidad en gran parte de su historia. Hay muchas maneras de considerar e interpretar el desarrollo rural y, de hecho asume significados diferentes en relacin a los contextos humanos y territoriales analizados, de esta manera el concepto de desarrollo rural adquiere un nfasis de local. Hablar de desarrollo rural en Europa significa hablar de salvaguarda del ambiente, de recuperacin ambiental incluyendo fauna, flora y culturas locales; significa hablar de empleo digno y de vida digna; significa hablar de historia, habilidades humanas, economas y sociedades, o sea se le reconoce al rural su caracterstica multifuncional. Por lo contrario cuando hablamos de desarrollo local en Centroamrica, todava asociamos su significado a pobreza, inseguridad alimentaria, vulnerabilidad, dependencia econmica y tecnolgica, injusticias y atrasos. En este trabajo, se hace una ligera comparacin entre estos dos contextos y las polticas y acciones practicadas en uno y en el otro, con el intento de contribuir a difundir conocimiento y a estimular los procesos de reflexin sobre realidades concretas, que tanto se necesita para alimentar la incesante bsqueda de mejores condiciones de vida para todos.
basndose sobre los objetivos formativos que se quieren lograr, sobre los intereses manifestados por los alumnos y por el contexto espaciotiempo en el cual se vive. As que, en este caso, analizaremos el Desarrollo Rural, como una prctica disponible y que se debera aplicar por y para las personas que viven en contextos rurales, como base para los procesos de bsqueda de mejores condiciones de vida en general. En todo caso, se espera que las reflexiones, que nos prestamos a iniciar, puedan contribuir a formar elementos de juicio y de anlisis ms amplios, que contribuyan durante el proceso formativo de los estudiantes en mejorar la difcil tarea de operadores del desarrollo humano. El recorrido lgico que se seguir empieza con la aclaracin del significado del adjetivo rural, que se utilizar en este mbito. A esto seguir un breve anlisis del contexto rural de Honduras y las definiciones de los sujetos (actores) que caracterizan dicho contexto. Las reflexiones siguientes considerarn los efectos, no del desarrollo rural, mas bien del sub-desarrollo (si as se puede definir) rural en un pas como Honduras. En fin, sigue un anlisis comparativo, entre los instrumentos de polticas de desarrollo rural de pases pertenecientes a la Unin Europea y de lo que potencialmente se podran utilizar en pases en desarrollo. 1. Definicin de Rural
Introduccin Hablar del desarrollo rural (y de sus diferentes modelos) como componente de un proceso formativo, resulta ser cosa de suficiente dificultad, ya que, las temticas implcitas a la definicin conjunta de estos dos trminos podran considerarse infinitas. Sin embargo, una obligacin recurrente para los acadmicos es la definicin clara y racional de los lmites de sus intervenciones,
Antes de entrar en lo vivo de las prcticas de Desarrollo Rural, se considera importante definir el concepto de Rural, dando por entendido o por lo menos conocido la o las definiciones de desarrollo. Como todo lo relacionado con el ser humano, tambin los significados de los trminos evolucionan y, de vez en vez, asumen significados que se refieren a valores presentes y en acuerdo con el o los contextos circunstantes y con la evolucin del pensamiento humano mismo. Esto es exactamente el caso nuestro, o sea de lo rural. Mientras que, en un pasado reciente el trmino rural vena considerado como sinnimo de agrario, refirindonos a este ltimo como la delimitacin de un espacio fsico definido por una baja concentracin poblacional y que est dedicada1 principalmente a la produccin de
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
87
alimentos, hoy en da, dicha definicin y sinonimia le queda estrecha. En otros trminos, lo rural se vincula y coincide, con lo local,2 o sea con un territorio definido y con su sociedad. Por ende, tambin su significado asume una definicin derivada de estos dos factores que le da a su estudio, un carcter multidisciplinario, de aqu su trascendencia en los aspectos culturales, econmicos, ambientales y polticos. Por lo tanto ms compleja es una sociedad y su territorio y, ms complejas son la funcin y la definicin que asume lo rural.3 Pese a esta situacin, que mas que polismica es coyuntural, para nuestros fines tenemos que aclarar y definir el significado de lo rural. Esto para reducir el riesgo de confusiones y al mismo tiempo intentar satisfacer la mayora de los inquisidores y de aquellos que tratan de los distintos aspectos del desarrollo. Para la utilidad de este trabajo, asignaremos al trmino rural, la siguiente definicin: contexto territorial, caracterizado en primer lugar por una baja densidad poblacional, cuya sociedad se dedica, principalmente,4 a ejercer prcticas agrcolas, artesanales y de servicios, de manera no industrializadas,5 que cumple una funcin de equilibrio y de sustento a los ms amplios procesos de desarrollo humano. Implcita a esta definicin,6 est otra consideracin de suma importancia, la definicin de la naturaleza, a entenderse como elemento incluido en lo rural. La naturaleza debe de tener el estatuto de objeto y no de sujeto, ya que esta ltima caracterstica pertenece solamente a la humanidad. Es con esta perspectiva y visin que entonces podemos abordar el tema del desarrollo rural, no olvidando que el objetivo de este, no es limitado a obtener un ambiente ms natural, mas bien, apunta a tener un ambiente adecuado para la justa convivencia del gnero humano en el presente y en el futuro. Entonces partiendo de esta nueva visin de lo rural, veamos a que nos referimos cuando afirmamos que lo rural debe de ser analizado con un enfoque multidisciplinario. El aspecto cultural de lo rural Los mbitos rurales se caracterizan por la estrecha y en general atvica relacin entre el gnero humano y el ambiente natural. Ambas partes, en el transcurso del tiempo, han ejercitado de manera recproca un proceso de adecuacin y de relativa evolucin, en el instintivo proceso de bsqueda de las mejores condiciones de vida. El hombre se ha adaptado al ambiente,7 en funcin del cual ha adquirido un cierto comportamiento, conocimiento y manera de vivir, a su vez, tambin lo ha modificado para que respondiera mejor a sus necesidades. S la relacin gnero humano-ambiente, se ha realizado en mbito de un justo equilibro, la accin de integracin ha perdurado en el tiempo, dando lugar a la creacin e invento de un conjunto de elementos, que podemos definir culturales (tradiciones, creencias, prcticas, produccin de alimentos, tipo de viviendas, etc.) que tipifican el carcter y la manera de vivir de una determinada
88 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
sociedad ambientada en un territorio especfico. Cuanto ms aislada ha estado la sociedad de la influencia de otras y cuanto ms tiempo ha vivido en un determinado territorio, tanto ms fuerte y profunda es la incidencia de estos elementos en el actual comportamiento de los individuos. Las sociedades rurales en general, a diferencia de las urbanas, por sus peculiares condiciones, poseen estas caractersticas. Esto las hace ms puras desde un punto de vista cultural, con respecto a las metropolitanas, o sea, mas evidente es su identidad de comunidad. Los fenmenos de masificacin, de globalizacin y de velocizacin de los conocimientos, hacen que ciertas prcticas consideradas ciertas, inmudables y tradicionales, tiendan a desaparecer. Esta tendencia viene fortalecida por toda parte, de hecho las practicas de producir, de consumir y de vivir en general, ya en cualquier parte y rincn del mundo han sido alteradas y, todas, tienden hacia una homogenizacin del comportamiento humano. Obviamente, tales efectos son ms evidentes en los contextos rurales, por las razones antes expuestas y es exactamente aqu donde se origina la seal de alarma. En muchos pases europeos, se est intentando revertir esta tendencia, ya que se ha percibido, desde hace ms de una dcada, la importancia de las diferencias culturales propias de los pueblos, como elementos de salvaguarda de sus identidades, elemento este, que fundamenta la base de una justa cohesin social. Los aspectos culturales de las sociedades rurales, se caracterizan adems, por poseer junto a elementos antropolgicos e histricos, tambin conocimientos tcnicos. Conocimientos adquiridos de manera emprica a travs el mtodo de la observacin- reproduccin y, que han sido perfeccionados en el transcurso del tiempo. Frente a esta situacin, por el momento cuestionable, en un mundo donde la nica medida de seleccin es la valorizacin econmica y/o monetaria, tambin la cultura no ha podido escapar de esta prctica, abominable, pero nica alternativa para su sobrevivencia. Efectivamente en Europa y no solamente all, a la cultura se le ha asignado un valor econmico y, por consecuencia, monetario. Tradiciones, folclore, tipos de alimentaciones, modus vivendi en general, hacen parte de aquella categora de servicios clasificados como tursticos. La cultura rural en su sentido amplio, viene considerada como un elemento comparativo exclusivo de una determinada comunidad y, consecuencia a dicha exclusividad, la comunidad y el territorio se vuelven nicos. En otros trminos la cultura se convierte en aquel factor de diferenciacin que asigna a una comunidad una ventaja comparativa respecto a otras. El mundo rural, asume entonces, un rol estratgico para la sobrevivencia de las culturas populares y, este rol, en los pases mas avanzados civilmente y econmicamente, viene ya reconocido, defendido polticamente y soportado econmicamente por el resto de la sociedad.
El aspecto econmico de lo rural Las funciones econmicas de lo rural, se pueden identificar en cuatro componentes claves: proveedor de alimentos; proveedor de materias primas; proveedor de servicios tursticos y ambientales; proveedor de suelo. Por lo que concierne la primera, no hay que olvidar, que a pesar de los avances de la industria de sntesis, la mayora de los alimentos que se consumen en las ciudades y en el mismo campo, surgen de las actividades agrcolas que se realizan en el campo.8 De aqu la funcin atvica de lo rural, como suplidor de alimentos para las urbes. No olvidemos que solamente la eleccin de quien decidi seguir produciendo alimentos permiti a los otros especializarse en otro tipo de actividades.9 Esto fue posible gracias a la generacin de un surplus de la produccin con respecto a las necesidades de consumo propio. Ya hemos anticipado otra funcin econmica de lo rural, la de proveer gran parte de los que se definen servicios tursticos y ambientales. Los servicios tursticos que puede ofrecer un determinado contexto rural representa la ventaja comparativa de cualquier contexto o territorio del planeta, el esfuerzo inteligente de quien lo habita, est en convertirlo en ventaja competitiva, solamente en este caso podr, el territorio en su integridad, obtener la mxima ventaja econmica posible. Como proveedor de materias primas lo rural, tiene la exclusividad de esta funcin, de aqu se obtienen leames, materiales del sub-suelo, agua, oxigeno (venta de bonos ambientales), etc. En general, y por sus caractersticas, el sector rural, aprovecha en mnima parte de las ventajas econmicas de esta funcin, ya que la mayor parte del valor econmico se genera como valor aadido de los procesos de transformacin y procesamiento. En fin, la funcin econmica de lo rural en calidad de proveedor de suelo es de extrema importancia. Hay que recordar que el ambiente en el cual vivimos no lo hemos encontrado as, sino que lo hemos modificado y adaptado a nuestras necesidades. El comienzo de este proceso de adaptacin y modificacin del ambiente empieza con las actividades rurales, las cuales ponen las bases para los siguientes procesos de metropolizacin e industrializacin de la tierra que se convierte en suelo para distintos fines (construccin de caminos, de edificios, de reas verdes y jardines, etc.). Durante la realizacin de todas estas funciones econmicas, lo rural, genera tambin fuente de trabajo, genera a su vez demanda de bienes y de servicios y, entonces, genera sistemas econmicos algunos propios (cerrados)10 y otros (abiertos) que se integran en circuitos de mayor complejidad y de otros niveles. Por lo tanto, solamente por fines didcticos limitaremos el anlisis de este aspecto de lo rural a lo expuesto anteriormente, sin olvidar que, el aspecto econmico de lo rural abarca mucho ms.
El aspecto ambiental de lo rural En contextos de pases industrialmente avanzados, el concepto de lo rural ha evolucionado tanto en su definicin as como en sus funciones. Hoy en da se le reconoce a lo rural una funcin de extrema importancia, la salvaguarda y gestin del ambiente. Este principio tiene validez si se le aplica la condicin de la justa convivencia entre el gnero humano y el mismo ambiente. La misma sostenibilidad de las prcticas de vida depende de la manera con las cuales las realizamos. Recientemente en Nicaragua (agosto 2004), ocurri una tragedia en el cerro Musun, donde gran parte de la montaa, debido a la explotacin irracional se ha desplomado cobrando vidas humanas y obligando al resto de la poblacin a transferirse en otros lugares. Lo increble es que este lugar ha sido habitado, de manera estable, por el hombre desde hace solamente unas cuantas dcadas, mientras que otros lugares del planeta, con caractersticas topogrficas, morfolgicas y climticas similares, son habitados desde hace miles de aos y siguen siendo habitados. El secreto est en las relaciones hombre ambiente y en la capacidad inteligente de sostener los equilibrios. Salvaguardar el ambiente no significa dejarlo a su destino, sino de actuar de manera especfica para su correcto uso y explotacin.11 Las actividades agrcolas, forestales, pecuarias y artesanales son actividades rurales que se pueden practicar de manera que los recursos utilizados sean renovados para su uso perpetuo. Los aspectos poltico y social de lo rural En fin los aspectos polticos y sociales de lo rural. Por lo que concierne el poltico, lo rural, en todo el mundo, prcticamente ha ido perdiendo de importancia con respecto a las incidencias de las reas urbanas, debido al constante fenmeno de las migraciones desde el campo hacia las ciudades (causado a su vez por el desarrollo de prcticas siempre ms mecanizadas). En Italia por ejemplo en 1940 todava ms de la mitad de la poblacin era considerada rural, hoy en da se habla del 3%. Tambin en los pases industrialmente no avanzados, este fenmeno es comn, con una caracterstica opuesta a la de los pases occidentales. De hecho mientras que en estos ltimos se est observando una reversin del abandono del campo, ya que una clase social,12 diferente a la que se fue, est regresando para vivir en pequeos pueblos o en el campo. En otros pases, el fenmeno de xodo sigue en aceleracin, causando efectos negativos para las urbes, que en general no estn preparadas para un crecimiento desordenado y rpido de su poblacin. As que mientras en pases occidentales (Unin Europea, Estados Unidos, Japn) desde ya ms de medio siglo se han implementado polticas que fomenten y favorezcan la permanencia de los pobladores en los lugares rurales, en pases en desarrollo todava la clase poltica local no se ha concientizado de la importancia de este factor.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
89
Varias son las razones por las cuales, los polticos de pases en desarrollo consideran de poca importancia lo rural, una seguramente es el escaso peso electoral que estas partes de los pases posee, en relacin a las grandes urbes. Por lo tanto, ya que la relacin inters electoral - inversin de recursos es directamente proporcional, su tendencia es a disminuir. La funcin social, de lo rural, est vinculada a la poltica. Sin embargo, grave error hacen aquellos pases que no se dan cuenta de la importancia social que tiene lo rural como eje de balanza y de mitigacin de toda la sociedad en su complejidad. Adems, la manera de vivir en los ambientes rurales, por su simplicidad, tiende a mantener los vnculos de cohesin social ms fuertes. En lo rural todava se percibe la identidad de familia y de comunidad, cosa que en las grandes urbes tiende a desaparecer y, cuyos efectos se estn viviendo solamente los inicios (desarticulacin social, incremento de la delincuencia, fragmentacin familiar). En fin no hay que olvidar la gran capacidad de generar empleo y ocupacin del sector rural, ya que, como es el caso de Nicaragua, ms del 42% de la PEA nacional resulta absorbida por el sector primario. 2. El contexto Rural de Honduras y su posicin en los mbitos comerciales internacionales
Segn la revista Argonautas y caminantes 2003 del PLATSUNAH, Honduras se caracteriza por poseer una poblacin total de 6,697,916 habitantes (encuesta 2002). De esta poblacin el 46% vive en reas urbanas y el 54% en zonas rurales. La poblacin rural se caracteriza a su vez por concentrar mayormente a jvenes, mientras que los segmentos de la poblacin en edad laboral (19-49 aos) se concentran en las zonas urbanas 38.3% vs. el 31.8 % de las zonas rurales (fenmeno de las migraciones internas). La PEA hondurea asciende a un total de 2,4 millones de personas, o sea el 35 % de la poblacin entera de Honduras. De esta, el 51 % reside en zonas rurales y el 49 % en reas urbanas. Si analizamos en conjuntos los datos macroeconmicos de Honduras, nos damos cuenta que el sector agrcola del pas ha contribuido en el 2003 para un 24% al PIB nacional, en segunda posicin, como sector productivo, tenemos la industria manufacturera, con una contribucin a la formacin del PIB del 16%, y a esta les siguen los otros sectores productivos.13 Siendo esto el principal sector econmico del pas y siendo que la poblacin en su mayora todava habita en contexto rural, se puede afirmar que Honduras es un pas rural, de aqu la gran importancia que asume todava el contexto rural y su condicin estratgica en el marco de procesos de desarrollo nacional. Ms en detalle Honduras se caracteriza por producir cultivos agroindustriales como: algodn, ajonjol, tabaco, cacao, palma africana, caa de azcar, caf; hortalizas en general y granos bsicos. Sin
90 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
embargo, Honduras resulta ser tambin un pas importador de sus principales producciones, en particular de granos bsicos, carne y quesos. A pesar que la balanza comercial del sector agrcola es negati14 va, el pas presenta todava un desarrollo del potencial rural que solo en mnima parte viene utilizado en el estado actual. A pesar de sus grandes ventajas comparativas,15 el sector rural de Honduras se caracteriza ms por sus elementos negativos que por los positivos. La falta de infraestructuras, de caminos, de voluntades polticas, de empresas medianas tcnicamente avanzadas, de recursos econmicos accesibles, representan algunas entre las principales limitantes del desarrollo de este sector del pas. El estado y los niveles de desarrollo estructural, civil y tecnolgico de un pas, inevitablemente incide sobre las capacidades de competencias de las empresas nacionales frente a otras extranjeras. Un impacto evidente de esta situacin la tenemos, por ejemplo cuando hablamos de los Tratados de Libre Comercio entre pases de diferente niveles de desarrollo. Ya que el comercio no es unilateral, sino que recproco, las empresas extranjeras, pertenecientes a pases ms desarrollados, tendrn, por obvias razones, mayores ventajas y naturalmente en un contexto de libre comercio, resultarn las ms exitosas. Los Tratados de Libre Comercio pueden llegar a ser benficos para todos, pero en el momento oportuno para todos, o sea cuando los agentes econmicos ms dbiles de la relacin comercial se encuentre ms preparados frente a dicho proceso. Para tratar de explicar de manera sencilla esta posicin, hay que empezar la reflexin, entendiendo que las sociedades humanas, as como todo lo relacionado con la vida, se caracteriza por etapas, las que normalmente signan un proceso evolutivo. Estas, las etapas evolutivas, no son las mismas para todos en el mismo momento, hay sociedades que evolucionan ms rpidamente que otras y, en el mbito de cada sociedad, hay grupos de personas que se encuentran en un estado de desarrollo ms avanzado que otro, sea por que tuvieron acceso a mayor cantidad de recursos materiales, sea que las oportunidades llegaron ms pronto y fueron aprovechadas adecuadamente o sea que un elemento exgeno las impuls a avanzar ms dinmicamente. Los TLC, as como las reas de Comercio Libre, son procesos evolutivos en materia comercial que tienen grandes alcances para una o ms sociedades en su conjunto. Sin embargo, la complejidad organizativa y estructural, que implcitamente o explcitamente se deriva en su participacin, requiere la adhesin y aplicacin tanto de instrumento de poltica comercial como de sesin de soberana, y para que sus beneficios sean efectivos a la mayora de la poblacin perteneciente a la sociedad ms vulnerable, hace que estas ltimas tengan que pasar necesariamente por un perodo de adecuacin a las nuevas circunstancias de competencia y competitividad que genera dicho proceso. Se ha evidenciado que, en la prctica, no todas las sociedades puedan participar y adecuarse tan rpidamente a una aper-
tura comercial y menos adherirse solamente en funcin de la voluntad poltica de unos cuantos, es decir que esa decisin, tiene que ser tomada sobre la base de un atento y profundo anlisis de la sociedad en su conjunto, claro, tomando en cuenta su entorno nacional e internacional. La historia de pases en los cuales se han desarrollado sociedades de tipo occidental, como la Italiana, Francesa, Espaola, Inglesa, en Europa, Estados Unidos de Amrica y Japn, demuestra que su desarrollo econmico, rural en particular, ha sido posible gracias al fortalecimiento en primer lugar, de una slida estructura social y productiva nacional, que en los albores, o sea en las etapas de creacin y de crecimiento, ha sido protegida por los gobiernos por medio de su poltica econmica proteccionista. El ambiente domstico ha resultado ser un campo de preparacin y de seleccin para aquellas empresas que una vez que han sobrevivido en el contexto local, pueden lanzarse a lo externo. Solamente cuando se tena la certidumbre de poseer una estructura productiva, social, comercial, econmica y financiera capaz de enfrentarse a retos no domsticos entonces solo en ese momento se lanzaron a la conquista del exterior en el nombre del Libre comercio. Todava hoy en da estas empresas siguen siendo protegidas y los gobiernos de pertenencia, no solamente las apoyan a nivel domstico, sino que con polticas internacionales condicionadas y enmascaradas, sustentan su expansin en pases ajenos. De hecho, este debera de ser el comportamiento en poltica econmica que, cualquier gobierno comprometido con el crecimiento (no solamente econmico) de su pas, debera asumir. Sin embargo, la historia nos ensea que las influencias de algunos estados y gobiernos, no se limitan al territorio que le pertenece, sino que van mucho ms all. De aqu los problemas y el verdadero enfrentamiento en materia de poltica exterior que no solamente cubre el mbito econmico sino tambin el poltico, ambiental, social. Los pases, que deciden entrar en la arena internacional, en la cual supuestamente la lucha comercial es libre, deberan previamente autoevaluarse y evaluar con quien van a competir. En el modelo de economa de mercado, que es el contexto en que se lleva acabo el libre comercio, casi nunca se realizan los eventos mitolgicos, y el enfrentamiento entre desiguales ve ganador al ms fuerte. Razn por la cual los pases ms dbiles deben de prepararse antes para poder enfrentar con mayor eficiencia y eficacia estos procesos de apertura comercial, sobre todo tomando en cuenta que el ms interesado en este caso (Estados Unidos) es el mayormente interesado en fortalecer su antigua hegemona, ahora por la va comercial, financiera y del mercado. En primer lugar, hay que romper los esquemas cortoplacistas, que tipifican sociedades en desarrollo. Se debe crear una estructura social ordenada, que respete un orden poltico definido y que sea aceptado por la sociedad en su conjunto. La confianza civil, debe de ser el cimiento que fundamenta dicha estructura social y la autori-
dad institucionalizada debe ser su constructor. Para que haya una sociedad ordenada construida en el tiempo, hay que tener visiones de largo plazo. El orden poltico, se refiere a los aspectos fundamentales que caracterizan la seguridad del individuo, la vida, la familia (en el sentido de la continuidad) y la fuente de subsistencia. Cada uno de nosotros se comporta diferentemente si percibe vivir en un ambiente ordenado o desordenado, en un ambiente donde sabe que todos respectarn dicho orden y quien no lo hace estar sujeto a penalidades. El caos promueve el individualismo y el egosmo. En un ambiente de esta naturaleza, la visin del individuo y por ende de la sociedad a la cual pertenece, es de largo plazo, sus trminos de referencia temporal, con mucha probabilidad van ms all de su vida biolgica, continua con la de sus hijos y posiblemente de sus nietos. Todo su actuar presente (trabajo, obras, uso de territorio, etc.), ser relacionado con el futuro, con la continuidad intertemporal e intergeneracional. Hay miles de casos de empresas artesanales e industriales en Italia, o en Inglaterra, etc., que siguen operando desde generaciones (cuarta, quinta o ms), esto no hubiera sido posible si los fundadores desde un comienzo no hubieran tenido una visin de las mismas largoplacistas y con perspectiva de futuro. Si por lo contrario, percibimos vivir en un ambiente desordenado, sin reglas vlidas y aceptadas por la mayora de los individuos, y percibimos inseguridad para nuestras vidas, la de los seres queridos y para nuestras riquezas, nuestro comportamiento ser regido por una visin de lo inmediato, seremos cortoplacistas. Obviamente nuestro actuar ser totalmente diferente, desde un punto de vista econmico, ante lo cual tendremos la tendencia a realizar solamente aquellas actividades de tipo especulativo, nuestro inters para los recursos naturales ser de tipo explotativo, sin gastar ni pensar en su regeneracin y, nuestra actitud social ser individualista.15 En segundo lugar, una vez que se logre establecer un ambiente ordenado, en el cual prevalezcan reglas de juego bien definidas y vlidas para todos, sistema en el cual rija la transparencia y no la impunidad, estaremos preparados para enfrentarnos al libre comercio, pero para ello hay que estimular los procesos productivos y apuntar al mejoramiento sistemtico de los mismos (en sus aspectos tcnicos, econmicos y ticos). Cuando hablamos de produccin, democratizacin, cultura, etc., estamos refirindonos a procesos complejos y, como todo los procesos, no se pueden alcanzar de manera expedita o inmediata sino a travs de una serie de esfuerzos acciones e innovaciones que requieren un umbral de tiempo de mediano y largo plazo y teniendo que pasar irremediablemente por un perodo de ajuste. Se entiende entonces, el porque en ambientes donde rie el desorden los procesos productivos son escasos y, s estos no existen, tampoco se pueden mejorar. Entonces la tarea prioritaria para los gobiernos es crear, entornos con estabilidad para poder competir en un nuevo ambiente globalizado, pero empezando por dnde?
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
91
Muchos programas y discursos polticos,17 estn diseados sobre la posibilidad de que las empresas nacionales apunten a exportar sus producciones en el extranjero. Sin embargo, estas visiones en general, carecen de conocimientos prcticos, ya que, excepto algunas excepciones, por cuanto pueda esforzarse una empresa nacional en ser competitiva frente a los mercados internacionales, siempre tendr que enfrentarse con factores que escapan de su control (externalidades) y que inciden de manera determinante en su xito o fracaso. Entonces los procesos de aprendizaje y de rodaje empresarial, se vuelven indispensables, tanto para las empresas asi cuanto para las instituciones polticas y publicas en general. El proceso de aprendizaje y de rodaje se realiza cuando una empresa opera y se confronta en mercados ms conocidos, los nacionales. Como en todo los procesos evolutivos, cuando se participa en un libre comercio, los agentes econmicos tienen que respetar las etapas de crecimiento, ante lo cual, una empresa que arranca hoy sus actividades en trminos comerciales, difcilmente competir en un gran mercado con empresas que ya existen y dominan ste, excepto que su tecnologa sea verdaderamente innovadora y que le permita producir a costos ms bajos y/o con una calidad superior, por esta razn, que a nivel internacional, tiene ms lgica hablar de competencia de nacin antes que la de empresa. Entonces, lo ms natural para una empresa es nacer en un contexto conocido, operar en un mercado que est a su alcance, donde la competencia es ms accesible o ms amistosa y sobretodo donde los factores externos son los mismos para todos, nos referimos al mercado interno, que ha sido el campo de nacimiento y batalla para las empresas tanto micro, mediana como grandes. No se puede concebir la competitividad comparando empresas pertenecientes a dos contextos distintos, extremadamente heterogneos hablando econmica y competitivamente, puesto que las externalidades (de origen) influyen de manera definitiva sobre el xito o el fracaso de una empresa. A veces se confunde el contexto de destino con el contexto de origen, hablando en trminos empresariales, una cosa es el lugar donde se produce y otra cosa es el lugar donde se consume dicha produccin, (aunque en la actualidad con el proceso de globalizacin y la tendencia a la deslocalizacin esto se hace cada da menos evidente). Por otra parte, un error muy comn que se comete y que es el menos considerado es exactamente, el de considerar como espacio de competencia, solamente el lugar donde los producto se ofrecen a los consumidores, no se consideran los lugares en los cuales las empresas residen y operan, es decir realizan sus procesos productivos o de transformacin. En un mundo globalizado, los deseos de los consumidores se han hecho similares. A todos nos gusta comprar productos de calidad a costos bajos, recibir atenciones, servicios y ofertas personalizadas, por ende la empresa que produce debe tener en con-
sideracin estos aspectos independientemente s su producto ser comprado y consumido por un local o por un extranjero, o sea, el contexto de destino es el mismo para todos (es el global). Sin embargo, una cosa es producir en un pas en desarrollo como Honduras, Nicaragua y otra cosa es producir en un pas desarrollado como los Estados Unidos, con sus centros industriales avanzados como Detroit, o financiero como Nueva York, en contraposicin de producir en Len o en Lempira, o en Choluteca, etc. Las condiciones externas (externalidades) que influyen en los procesos productivos, son condicionantes determinantes del xito o del fracaso de una empresa y si estas condiciones son muy diferentes entre s, las empresas no se pueden comparar y por ende no tiene caso hablar de competitividad, entre agentes econmicos con diferentes tecnologas, diferente disponibilidad de recursos y con diferentes niveles de proteccin gubernamental. Pensemos por un momento en la correlacin que existe entre un campesino de Pantasma, de Ocotepeque, de Lempira, etc., que an utiliza el espeque en la produccin de maz y un ranchero de Tennessee que produce con un sistema industrializado, lgicamente el segundo tendr una productividad astronmicamente mayor, adicional a ello cuenta con un subsidio sustancial en su proceso productivo y con otras medidas de proteccin (seguros, retiro de la produccin, precios a futuro, etc.). En tercer lugar, hay que crear sinergias y relaciones simbiticas entre todos los actores pblicos y privados que constituyen una sociedad. Esta es la forma para capitalizar y preparar en el orden poltico, econmico, social y ambiental una sociedad moderna insertada activamente en el proceso de libre comercio moderno. Las sinergias y las relaciones simbiticas resumen algunos aspectos de los puntos precedentes. La confianza mutua, es algo que se aprende y se practica, la conveniencia econmica es algo que se crea. Cuando toda una sociedad cree en s misma, se defiende y se autoaprecia, se generan espontneamente relaciones entre diferentes actores que llevan beneficios comunes a todos. Cuando por el contrario la visin de la sociedad es catica el individualismo, y sus costos sociales se contraponen y desembocan en profundos problemas. Podemos en fin concluir el anlisis de este tema, considerando que los Tratados de Libre Comercio, as como las reas de Libre Comercio, no son cosas para satanizar o rechazar por el simple hecho de que no las comprendemos a plenitud, tampoco deben de ser aceptadas porque impuestas por razones tambin ajenas, sencillamente deben de ser analizadas atentamente y cada estado o nacin debe evaluar su conveniencia considerando toda la sociedad como un conjunto integral y no por partes. Por estas razones que el nico sentido lgico que tiene en este momento el caso de los TLC es si se instauran entre pases similares, y los Pases centroamericanos tienen todas las condiciones y todas las conveniencias de practicar entre si, antes de abrirse, en manera individual, a relaciones tan desequilibradas.
92
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
3.
Anlisis y definicin de los sujetos rurales
Definir el sujeto rural, es importante tanto cuanto aclarar el concepto de rural. En nuestro caso analizaremos dos actores principales de este contexto: la familia rural y la empresa rural. 3.1 La familia rural La familia rural es algo verdaderamente difcil de definirse, ya que en su manera de ser entran en juego innumerables series de factores que hacen difcil identificar un patrn comn a este sujeto. De hecho el comportamiento de los sujetos que conforman las familias rurales est definido por factores que responden a leyes econmicas, comportamientos culturales, actitudes personales y condicionamientos ambientales e histricos. Sin embargo, la necesidad de encontrar un mnimo comn denominador para abordar el estudio de la familia rural es necesaria, ya que hay que reconocer que cada una de ella, en el mundo, es un caso especfico y, por ende, no hay otra va que la de buscar similitudes generalizantes. Adems a pesar que la familia rural representa el principal sujeto terminal de muchos programas de cooperacin en desarrollo rural, en realidad muy poco ha sido estudiada, sea desde un punto de vista econmico, antropolgico, etnologico, psicolgico que social. No es nuestra intencin abordar, en este momento, todos estos aspectos, a pesar de su importancia para entender y, ya que la comprensin de un fenmeno debera ser la primera accin a realizarse antes de cualquier otra, se deduce que en muchos casos los programas y proyectos de desarrollo rural se ejecutan en completa ignorancia.18 Sin embargo, para poder seguir el debate y la discusin sobre el desarrollo rural, inevitablemente tenemos que esforzarnos a elaborar un patrn comn de la familia campesina, a entenderse como principal actor del mundo rural en desarrollo. La familia rural de Centro Amrica en general, se caracteriza por ser patriarcal, numerosa, con una fuerte presencia de nios y ancianos, dedicada principalmente a actividades agrcolas, pecuarias y/o artesanales. Practica una economa de subsistencia, no posee grandes capitales y los niveles escolares de sus miembros, en general, son muy bajos. Depende fuertemente de los factores ambientales y climticos, tiene un equilibrio socio econmico frgil. Son sujetos que no aspiran al cambio y sus idiosincrasias son histricas. Sus maneras de vidas son sencillas, obtienen lo necesario de su entorno, sin embargo el proceso de dependencia externa se fortalece e incrementa da da y, esta condicin debilita todava ms, un equilibrio ya inestable. Desde un punto de vista psicolgico es muy interesante percibir la resignacin que acompaa los miembros de las familias rurales, resignacin a entenderse como el acostumbramiento a determinadas condiciones y modelos de vida. La conviccin de no poder aspirar a
un cambio es tal vez el peor mal de este sujeto. Los bajos niveles de conocimientos tcnicos, se aaden tambin a una escasa capacidad de generar recursos, de aqu la histrica dependencia de la familia campesina al latifundista ms cercano o a las estructuras prestamistas19 ms modernas. La dependencia econmica, la vulnerabilidad a los eventos climticos y los desconocimientos, tipifican la familia campesina y en general la caracterizan con el adjetivo de pobre. A pesar que en esta categora representa el principal sujeto rural de Centro Amrica (en trminos cuantitativos) su peso poltico es casi imperceptible, por las razones que hemos expuesto anteriormente y, esta condicin, a su vez, recae de forma negativa, instaurando un circuito vicioso, cuyos efectos negativos recaen sobre ellos mismos. En un pasado no muy antiguo, en Europa se viva una situacin casi idntica, sin embargo, gracias a las diferentes revoluciones tecnolgicas, a un capital humano rico y diferenciado, se pudo incrementar la productividad de las actividades agrcolas, reducir sus costos y generar mayores ingresos. A este conjunto de elementos de desarrollo se aadi una fuerte voluntad poltica de apoyar a dicho sector entendiendo su verdadera importancia estratgica como eje econmico, social y poltico. Esto dos factores permitieron un real desarrollo econmico del sector y un avance en todos sus aspectos, ya que paradjicamente hoy en da se puede afirmar que la vida en el campo es un lujo de pocos. Siguiendo esta tendencia todava en la actualidad muchas familias campesinas estn estimuladas a residir y trabajar en el campo, ya que su comportamiento econmico no se diferencia de lo de cualquiera empresa de servicio o industrial de la ciudad. 3.2 Las empresas rurales Las empresas rurales se pueden definir y categorizar en tres clases principales la Micro y pequea empresa, la Empresa Mediana y la Grande Empresa. Fcilmente entendemos que esta divisin se basa sobre las dimensiones superficiales de las mismas y el tipo de gestin que se le brinda. Sin embargo, una pequea empresa europea puede resultar ser mucho ms productiva de una grande empresa centroamericana. El micro empresa o minifundio, en general se asocia con la empresa campesina, y hemos visto cuales son sus caractersticas peculiares, hay solamente que aadir, que dada su alta fragmentariedad, el poder contractual del pequeo empresario agrcola es inexistente, tanto como sujeto demandante as como sujeto oferente. Muchas de las polticas y acciones (que se analizarn ms tarde) de desarrollo de la pequea empresa se basan en revertir o reducir dicha condicin. La mediana empresa es en general un elemento de desarrollo concreto, real y duradero del sector rural. En general representa una justa mezcla de conocimientos empresariales y tcnicos, una proporcionada disponibilidad de capitales propios y en prstamos, un nivel de tecnificacin de la produccin avanzado y una propensin esponARGONAUTAS
Y CAMINANTES
93
tnea a la investigacin emprica. Esta categora de empresa caracteriza el sector rural de Europa, de hecho si se analizara una distribucin gaussiana del sector, se podra ver su mayor concentracin en un rango incluido entre las 5 y 50 hectreas. Mientras que esta categora de empresas en pases Latinoamericanos es relativamente casi inexistente. Una caracterstica de la empresa mediana europea es su vinculo a la familia, o sea el empresario es en general el jefe familiar y al mismo tiempo el gerente de la empresa. Sus hijos tienen niveles escolares altos y muy altos, y todos participan en la gestin de la misma, sin embargo, tambin se utiliza personal extrao a la familia en los periodos de mayor necesidad de mano de obra.
Grfico 1. Distribucin cuantitativa del tipo de empresas

N. de empresas
El Latifundio, o (impropiamente) grande empresa es la ltima categora de empresas que caracterizan el sector rural. De estas ltimas hay que reportar otra sub-clasificacin, las empresas que son objeto de inversin (en general extranjera), que entonces se caracterizan por altos niveles de productividad asociados a altos niveles de tecnificacin y empresas ligadas a procesos hereditarios, caracterizados por un creciente estado de abandono. Muy frecuente en Latino Amrica, este ltimo tipo de empresa se caracteriza mucho ms por sus factores de negatividad que por su positivismo. En general es concentradora de tierra que, en su mayora no viene utilizada o, s lo es, es sub-utilizada. Una de las principales razones por las cuales los dueos de latifundios sub-utilizan sus tierras es la gran cantidad de recursos financieros que son necesarios para trasformar y poner en produccin las mismas. A esto se le aade el alto costo que tiene el dinero en pases latinoamericanos, y los fuertes riesgos que implican en el sector rural. 4. Efectos del sub-desarrollo rural
Micro empresas
Empresas medianas 5 50 Ha
Latifundios
Dimensiones de las empresas
Es difcil y ambicioso afirmar que puede ser considerado causa y que efecto en contextos subdesarrollados, lo que aqu utilizaremos es el trmino de caractersticas o factores, queriendo indicar aquellos elementos que diferencian y especifican un contexto rural subdesarrollado de uno que no lo es. Tambin el anlisis profundo y detallado de todos los factores que intervienen y cuyo estudio es considerado importante, no podr ser tratado, en consecuencia se ha concentrado la atencin en tres categoras de factores. 4.1 Ecobcos Una categora bien definida de factores tpicos de contextos rurales no desarrollados son los factores econmicos. Las producciones rurales, de contextos no desarrollados, en general, apuntan a satisfacer necesidades de auto consumo grande que cubren casi su totalidad o gran parte de ella. Mientras que, en contextos desarrollados, se verifica una situacin opuesta, donde la totalidad de las producciones rurales est destinada al mercado. La dependencia del capital ajeno a la empresa es otro aspecto caracterstico de empresas rurales de contextos sub-desarrollados. Los bajos niveles tecnolgicos, asociados a muchsimos otros factores, hacen permanente dicha dependencia, ya que adems esta caracterstica es tpica de pases donde el dinero tiene un costo elevadsimo. En pases europeos por ejemplo, las empresas rurales difcilmente recurren a prstamos ajenos, y su orden de inversin es proporcional a su disponibilidad de inversin, sin embargo, la posibilidad de acceder a ayudas externas (no prstamos de mercado), a tecnologa y a servicios ofrecidos como elementos estatales, le brindan la posibilidad de obtener elevados ingresos y por ende grandes capacidades de capitalizacin. La no incidencia en los procesos de negociacin, debidos a la
Grfico 2. Distribucin cuantitativa del tipo de empresas en Amrica central
N. de empresas
En Nicaragua el 48% de las explotaciones agrcolas posee una superficie de tierra inferior r a 5 mzs.
50 Dimensiones de las empresas
94
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
fuerte fragmentacin productiva, alimenta toda una clase de mediadores especulativos que alargan la cadena comercial sin el aporte concreto de servicio o de valor al producto. 4.2 Sociales El principal efecto social que caracteriza un contexto rural subdesarrollado es la migracin, o sea el abandono del lugar de origen por parte de todos lo que lo pueden hacer, en bsqueda de mejores condiciones de vida. Los efectos migratorios no solamente se evidencian en el lugar originario, con consecuente carencia de mano de obra adecuada, sino que tiene efectos tambin, y muchos mas graves, en los lugares de destino (ciudades). Las migraciones internas son el principal factor de crecimientos de las urbes (segn estimaciones de la FAO en el 2015 el 70% de la poblacin mundial vivir en ciudades). Con tasas de crecimientos as altas (entre el 4 y 5 % anual), los gobiernos nacionales y locales en especial, se ven imposibilitados en poder brindar a los nuevos asentamientos todos los servicios bsicos necesarios para una vida digna, as como estn imposibilitados en poder planificar un crecimiento urbano adecuado, en este modo se instala una fbrica de problemas sociales, cuya solucin es difcil a encontrar y a poner en prctica. Paradjicamente, mientras que en otras partes del mundo (pases econmicamente avanzados), el regreso a la vida del campo se convierte en un lujo reservado solamente para pocos, en otras partes todava resulta ser una marginacin completa e integral. La pobreza en el agro es ms dura y profunda de la que se vive en el peor barrio de una ciudad, por esta sencilla razn, merecedora de consideraciones ms profundas, las migraciones campo-ciudades son todava fuertemente alimentadas. Otro factor que incide en los aspectos sociales del sub-desarrollo rural, es el escaso poder poltico que posee la sociedad rural en su conjunto. Dificultades logsticas, desconocimientos, ausencia de informacin no politizada, y desconfianza generalizada, son los principales factores que contribuyen a generar esta situacin. A su vez el escaso peso poltico se convierte en martillo para la sociedad rural ya que los juegos polticos se rigen por conveniencias y no por ticas. 4.3 Ambientales Los efectos ambientales del sub-desarrollo se observan cotidianamente, las causas principales de los desastres naturales son el resultado del operar humano, en un espacio cercano o lejano al lugar donde estos se averiguan. La naturaleza, excepto que en poqusimas reas aisladas del planeta, en los contextos sub-desarrollados viene interpretada, por sus mas cercanos habitantes, por los gobiernos locales, nacionales e internacionales, como una panadea a explotar y, cada uno con sus distintas razones, lo realiza en la peor manera posible, o sea de forma no renovable. Otro efecto ambiental del sub-desarrollo es la vulnerabilidad
frente a las catstrofes naturales. El lgame entre ambiente y condicin humana es profundamente relacionado, y la vulnerabilidad social se transforma en vulnerabilidad fsica tambin. Es el caso de los ltimos huracanes, mientras que en Hait y Republica Dominicana han hecho miles de muertos, en Miami, solamente alguna personas han perdido la vida y de manera colateral. En fin los costos ambientales son enormemente mayores en pases en desarrollo que en pases desarrollados, ya que en estos ltimos las prcticas de prevencin son una norma y, en general, los costos asumidos para prevenir eventuales catstrofes ambientales son inferiores a las intervenciones de mitigacin o de emergencias. Adems existen planes y programas de recuperacin de suelos y ambientes naturales en general. 5. Objetivos e instrumentos polticas de desarrollo Rural en los Pases de la Unin Europea
El concepto de desarrollo rural en Europa, asume otra visin intelectual, econmica, social y ambiental, de la que tiene en pases latinoamericanos. Esta diferente visin, en todos sus aspectos, se traduce en acciones polticas muy concretas, cuyos resultados son muy evidentes y muy eficaces. Se reportan algunas de los principales instrumentos operativos de una poltica de desarrollo rural efectiva. 5.1 Jubilacin anticipada Se basa sobre el concepto de favorecer el retiro adelantado (con respecto a su natural proceso de envejecimiento) de los emprendedores adultos,20 garantizando a ellos un ingreso anual adecuado para su vida y la de sus familias (15.000 euros anuales, hasta los 75 aos de edad). Los objetivos de dicha poltica son: 1) Dar espacios a los emprendedores jvenes (es una forma directa de estimular la permanencia de los jvenes, dando a ellos un rol principal en las empresas rurales y comprometindolos al mismo tiempo a que sigan mejorando e incrementando la productividad de la empresa); 2) Permitir una real y efectiva diversificacin productiva de la empresa, que puede dedicarse a actividades tipo agriturismo, silvicultura, artesana rural, etc. 5.2 Incentivos Agroambientales Para aquellos productores agrcolas que utilizan por un periodo mnimo de 5 aos, mtodos de produccin agrcola finalizada a la proteccin del ambiente y a la conservacin del espacio rural, estn previstas ayudas directas, o sea contribuciones directas, calculadas en funcin del menor ingreso, de los mayores costos y de un incentivo financiero especifico, que en total suman un monto de 600 y 900 euros anuales, respectivamente segn tratase de plantas anuales o plurianuales. La filosofa que fundamenta esta poltica es la de de estimular y
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
95
sustentar formas de conduccin de empresas rurales compatibles con la proteccin del ambiente y la planificacin agrcola ambiental, como por ejemplo prcticas tcnicamente reconocidas de conservacin de suelos, terazamento, combinacin de sistemas agroforestales, etc. 5.3 reas deprimidas y sujetas a vnculos ambientales Es resabido que en las zonas de montaa (o reas con desventajas evidentes) la utilizacin de los suelos es limitada y los costos de los factores de produccin son mayores respecto a zonas planas y ms cercanas a las ciudades. Por estas razones los agricultores de estas reas tienen derecho a unas compensaciones financieras que permita ellos de continuar a cultivar la tierra en manera sostenible y permanente, compatible en el mismo tiempo con las exigencias ambientales del territorio. Dichas compensaciones econmicas, son proporcionales a la superficie agrcola (entre 25 y 200 euros por hectrea, en funcin de los cultivos y prcticas agronmicas adoptadas y tambin en funcin del grado de desventaja comparativa, con las mejores de la regin/departamento). Esto con la intencin de estimular a los agricultores a realizar el rol especfico dado a ellos de gestores del territorio. 5.4 Inversiones en las empresas agrcolas Se brinda apoyo financiero a empresas rurales que invierten en ellas mismas al fin de mejorar los ingresos familiares, las condiciones de vida, de trabajo y de produccin. Dichas inversiones deben de estar orientadas a reducir los costos de produccin, mejorar y/o diversificar la produccin, como tambin a mejorar la calidad de los productos acabados o trasformados, a mejorar las condiciones de higiene, del ambiente y del bienestar de los animales. Dicha contribucin viene dada solamente a aquellas empresas que resulten ser econmicamente rentables, y que operan en el respectos de las normativas ambientales de higiene y de bienestar de los animales y cuyo empresario demuestra tener las competencias adecuadas. La suma brindada, no puede superar el 40% del valor de la inversin realizada, sin embargo, tal lmite puede llegar al 50% por aquellas empresas que operan en reas con desventajas y hasta el 55% en el caso de jvenes empresarios. 5.5 Apoyo a los jvenes agricultores Se ayudan a los jvenes empresarios agrcolas, que no han superado los 40 aos de vida, con financiamientos directos. Los financiamientos se dan con un nico desembolso de hasta 25.000 euros, o con cancelacin de los intereses adquiridos con prstamos de la empresa. La condicin para usufruir de esta ayuda es la de demostrar el proceso de conocimientos tcnicos y capacidades empresariales adecuadas para poder manejar de manera eficiente, econmica, la empresa en el respecto de las necesidades ambientales y de bienestar de los animales.
96 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
5.6 Formacin profesional La filosofa que sustenta esta lnea de financiamiento de las Polticas Agrcolas de la Unin Europea, es la que la formacin profesional permite mejorar los conocimientos y las capacidades de las personas comprometidas en actividades rurales, para permitir a ellos organizar, orientar y mejorar los procesos productivos, aplicar mtodos de produccin ecocompatibles, salvaguardando el paisaje, la higiene y el bienestar de los animales. En este caso la ayuda no es directa a los beneficiarios sino que a instituciones especializadas o a instituciones gremiales reconocidas. 5.7 Mejoramiento de las condiciones de transformacin y de comercializacin de las producciones agrcolas Las empresas que demuestran una rentabilidad econmica y operan conforme a los requisitos mnimos en materia ambiental, de higiene y bienestar de los animales, pueden beneficiarse de un apoyo a las inversiones destinado a facilitar el mejoramiento de las condiciones de transformacin y de comercializacin de los productos agrcolas. La razn de esta ayuda es la de estimular la competitividad y el valor adjunto de estos productos mejorando su presentacin, su calidad, y tambin racionalizando los circuitos de trasformacin comercializacin, diversifican la produccin y aplican nuevas tecnologas. Dicha contribucin puede cubrir el 50% del total de la inversin. 6. Objetivos y potenciales instrumentos polticos de Desarrollo Rural en Pases en Desarrollo
6.1 Incremento de las transferencias fiscales a las entidades locales Las autoridades locales, mas que cualquiera otra centralizada, puede convertirse en un eje estratgico del desarrollo rural, ya que su ventaja esta en el acercamiento con el territorio y en su perteneca al territorio. Las leyes de descentralizacin, empezadas en Bolivia y despus aplicada en muchos otros pases de Amrica Latina, han reconocido a los gobiernos locales (municipios y departamentos) su rol fundamental en los procesos de desarrollo del territorio. De esta manera se ha justificado el concepto de las transferencias fiscales desde las cajas centrales del Estado a las entidades territoriales. Sin embargo, todava existen muchas resistencias a que esta practica se ampli y se normalice con mayor estabilidad, en particular modo los grandes organismos financieros internacionales lo observan como un elemento reductor de las potencialidades del Estado, o sea reduciendo sus recursos financieros el gobierno central reduce su capacidad de intervencin poltica. En este mbito las generalizaciones son fciles presas de especulaciones intelectuales, cierto es pero y es innegable, el principio bsico sobre el cual se rige el
concepto y las leyes de descentralizacin, o sea dar a los ciudadanos el poder efectivo de tomar decisiones en contextos polticos y direccionales mas prximos a ellos. 6.2 Aumento del gasto pblico en obras de infraestructura Las grandes obras si realizadas en tiempos reales, tienen como efecto indirecto de funcionar como un catalizador econmico para las empresas y para la sociedad en general. La realizacin de carreteras o vas de comunicacin en general, diques, canales de riego, permite reducir aquellos costos externos, muy determinantes para el xito de las empresas. Es obvio que las grandes obras deben de ser acciones realizadas por los gobiernos nacionales, locales o Regionales, ya que por las empresas (pequeas y medianas) en general los costos son prohibitivos. Adems dichas obras deben de apuntar al beneficio de toda la sociedad y no solamente a una parte de ella. En pases atrasados econmicamente, donde las grandes obras pblicas en general son muy escasas, los costos externos que inciden en la economa empresarial son altsimos y, en muchas ocasiones, las empresas deben apuntar obligatoriamente a mercados locales, o a producciones de baja tecnologa y capital, en otras palabras el potencial empresarial viene limitado, reducido o anulado por completo. Hablar de competencia empresarial no tiene sentido si no tenemos en cuenta el nivel de desarrollo de las obras pblicas de un pas. Mas bien hay que hablar de competencia nacional y de costos externos para las empresas. Es obvio que la incidencia de las obras pblicas sobre el desarrollo del sector econmico rural tiene mayor incidencia de la que puede tener en contextos urbanos, ya que estos ltimos se caracterizan tambin por un empujante dinamismo del sector privado. 6.3.1 Ayuda directa e indirecta al sector rural El sector rural es un sector que se caracteriza por un elemento especfico, la dependencia de su xito por el clma. Dicha dependencia debilita mucho al sector ya que este factor no est sujeto a la voluntad del hombre y, por lo tanto, los riesgos que el mismo comporta son elevadsimos. A partir de esta consideracin y del hecho que el sector rural es, es un sector estratgico para cualquier pas se justifican las acciones de ayuda (o incentivos). Los conceptos de ayudas al sector rural se basan sobre el principio de garantizar a los habitantes de estas zonas los elementos necesarios para una vida digna, con el fin que no sean estimulados a abandonar el agro. Las ayudas son instrumentos de polticas y se clasifican en dos categoras principales, las contribuciones directas e indirectas. Entre las primeras, algunas ya las hemos analizados, pero existen muchas ms, como por ejemplo la integracin financiera a las producciones agrcolas de granos (trigo, girasol, maz, etc.) o a producciones tpicas e histricas como por ejemplo la oliva para la extraccin de acei-
te. Se trata de contribuciones directas que se dan a los productores en proporcin a las superficies cultivadas. Entre las ayudas indirectas tenemos por ejemplo integracin de precios de combustibles de uso agrcola, o sea el gobierno (o la UE) integran el precio del combustible en una parte de esta manera el productor paga un precio favorable, correspondiente en general al 30% del precio de mercado de la gasolina o del diesel. La ayuda indirecta tambin se manifiesta con aplicacin de tasas de inters favorables sobre los prstamos bancarios, con exencin de impuestos, con la oferta gratuita de servicios tcnicos, etc. 6.4 Polticas internacionales de apoyo a los sectores ms vulnerables Los esfuerzos reales para un concreto desarrollo rural no pueden ser realizados solamente por parte de los gobiernos nacionales, las grandes potencias mundiales y los pases industrialmente avanzados que detienen el poder econmico, tecnolgico, financiero y etc., deben de incidir en el desarrollo rural de los pases menos avanzados. Pero es aqu que se genera un gran conflicto de inters. El sector rural de los pases pobres y el sector rural de los pases ricos, producen las mismas cosas (alimentos, artesanas, materias primas) y el gran dilema es que el mercado de destino es el mismo, los consumidores ricos. Entonces surge el problema verdadero de un conflicto de inters de partes. A pesar de existir una voluntad poltica de los gobiernos de pases industrializados, las presiones internas por parte de los sectores ligados al agro es fuerte. De aqu nace todo un proceso de continuas negociaciones y de profundas anlisis de intereses globales. Es aqu que la capacidad de negociacin de un pas o de una regin debe ser demostrada y obviamente la unidad por causas comunes es fundamental. 7. Posibles prcticas para un desarrollo rural concreto
7.1 El asociacionismo productivo Hemos visto que un elemento que caracteriza el mundo rural en general y, en cualquier parte del mundo, es su fragmentariedad. Esta fragmentariedad conlleva a un poder contractual prcticamente nulo, tanto en calidad de oferente de productos as como demandante de factores y de servicios. Dicha fragmentariedad y apoder contractual, hace del empresario campesino un sujeto pasivo de las acciones econmicas, es prcticamente un take pricer (o sea un aceptador de precios). Ya que esta sencilla y fundamental condicin, anula todos los esfuerzos siguientes en un proceso de desarrollo econmico, tiene que ser revertida. En un contexto de libre comercio y democrtico, la nica manera para revertir esta condicin y permitir a las empresas rurales adquirir cierta capacidad contractual es el asociacionismo, a entenderse en todas sus formas e instrumentos. A pesar que los movimientos asociativos nacen, como respuesARGONAUTAS
Y CAMINANTES
97
ta a un escaso poder contractual, hoy en da tambin sus razones se han evolucionado. Asociarse significa mejorarse en general tanto en trminos productivos y por ende econmicos, as como en los aspectos sociales. El asociacionismo es la respuesta instintiva del hombre frente a las adversidades del mundo y lo podemos definir como el antitesis de los modernos conceptos de competitividad, que estimulan, si mal interpretados el individualismo empresarial. La formas mas comn de expresin del asociacionismo es la cooperativa. Sin embargo, ya existen diferentes instrumentos que pueden ser utilizados para lograr el mismo objetivo. As que, entre los principales tenemos: Las asociaciones gremiales o de categora; los consorcios; las redes; formas de colaboracionismos; carteles. Para que una cooperativa (o cualquiera otro instrumento de asociacionismo) tenga xito, la participacin a ella y por ende su nacimiento debe de ser el resultado de una eleccin voluntaria y concientizada, si por lo contrario es impuesta (de forma coacta o con estmulos externos) su fracaso es casi seguro. Cualquiera que sea la forma, instrumento o manera de colaborar, las empresas de pases avanzados tcnicamente, industrialmente y socialmente lo hacen. Los niveles de integracin tambin se evolucionan con el desarrollo social y civil de un pas. Pasando de formas de colaboracin de tipo horizontal a formas de colaboracin de tipo vertical y en ultima instancia en miscellanes de las dos formas. Un ejemplo (en el sector rural) de este ltimo caso son las Macro Organizaciones Comerciales (MOC), caracterizadas por una integracin de tipo horizontal y vertical. En la base de la pirmide asociativa se encuentran estructuras asociativas de primer piso (cooperativas de productores o asociaciones de productores), siguen industrias de transformacin (en cooperativas o independientes) y en fin las empresas de distribucin, en el caso italiano, entre las mayores empresas de distribucin se evidencia la COOPERATIVA CONSUMIDORES DE ITALIA (con varios millones de socios en todo el pas). 7.2 Los distritos empresariales Los distritos empresariales, todava no presentes en los pases centroamericanos, representan una de las ltimas etapas evolutivas de las empresas. Se caracterizan por el hecho de que cada empresa mantiene su autonoma decisional, pero gracias al hecho de convivir en un mismo territorio, relativamente no extenso, le permite a todas las empresas compartir los costos de las externalidades y as reducir su incidencia sobre cada una de ellas. Pero en el tiempo se ha descubierto que las ventajas de los distritos empresariales no son solamente lo de reducir la incidencia de los efectos externos negativos, sino que en funcin de los grados y niveles de colaboracin e inte98 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Ejemplo de Macro Organizacin Comercial
Cadenas de supermercados
ASOCIACION DE TIPO Industria de transformacin VERTICAL
Productores asociados (Formas Horizontales)
gracin existente (se pasa de un momento involuntario, a uno voluntario) las empresas se benefician de la coexistencia de la una con la otra. Por ejemplo la formacin de mano de obra que reside en el territorio, los costos de publicidad y/o de transportes, las capacidades de contratacin con empresas de servicios, etc. 7.3 Instrumentos de ordenamiento territorial Revolviendo rpidamente a los conceptos de orden y desorden anteriormente tratados, no podemos no hablar con ms profundidad del tema relativo o los instrumentos de ordenamiento territorial, cuando hablamos de desarrollo rural. Dichos instrumentos, entre ellos los planes de manejo ambiental, los planes de explotacin y reproduccin de los recursos naturales, de gestin hdrica, etc., deben ser considerados como medios indispensables para una correcta gestin poltica del territorio y orientar las acciones pblicas y privadas, estas ltimas particularmente, hacia la aplicacin de un programa de desarrollo del territorio de largo plazo. 7.4 Estructuras de formacin tcnica permanentes y multiniveles La formacin tcnica representa, para cualquier contexto contemporneo, un instrumento esencial para garantizar y sustentar el desarrollo productivo y por ende econmico y social de un territorio especifico. Dicha afirmacin encuentra su justificacin si pensamos al caso de los Pases Centroamericanos (Honduras y Nicaragua particularmente), caracterizados por territorios rurales con grandes potencia-
lidades y que, sin embargo, todava viven en un estado latente o en muchos casos han arrancado procesos regresivos de desarrollo. Seguramente las causas de estas condiciones son complejas, interrelacionadas y de difcil interpretacin. Entre estas causas seguramente hay que citar entre los primeros lugares la falta de recursos humanos locales preparados profesionalmente y tcnicamente. Con el desarrollo de muchos programas y proyectos se ha dado nfasis a una formacin y/o capacitacin de tipo espordico, que han beneficiado a individuos sobre temas muy especficos o paradjicamente muy lejanos de sus realidades. No existe en Nicaragua y en Honduras un concepto claro y desarrollado de la importancia de la formacin tcnica profesional de tipo permanente, o sea escuelas tcnicas para formar profesionales tcnicos. La formacin de capital humano, entendida en un sentido amplio del termino, asume entonces una importancia estratgica para empujar los procesos de desarrollo endgeno a los cuales con esfuerzos se est apuntando. El sector rural de los Pases centroamericanos, representa todava el eje principal de su economa y de su sociedad, es inaceptable que todava sea caracterizado por falta de profesionales tcnicos capaces de brindar asistencia tcnica, operativa y gestional a las empresas individuales o colectivas. La carencia de institutos formativos permanentes contribuye tambin a generar toda una clase de adolescentes y jvenes sin definicin profesional, ya que al terminar el bachillerato, para los ms afortunados, existe solamente la posibilidad de las universidades (cuyos niveles formativos adems son tambin carentes y con muchas limitantes), mientras que, por la mayora de ellos, no hay ninguna oportunidad formativa. Los efectos de la carencia de tcnicos profesionales en el mercado, se evidencia en particular modo con los bajos niveles caritativos de las producciones nacionales, ya que solamente las grandes empresas nacionales (que generalmente exportan su produccin)
poseen la capacidad de contratar los servicios asistenciales de profesionales altamente calificados. Las pequeas y medianas empresas no poseen dicha capacidad econmica y por ende no encontrado ninguna otra alternativa viable queda sin este elemento estratgico. El profesional tcnico adems de ser una figura que puede poner a disposicin de terceras personas sus conocimientos, tambin representa una excelente base social o semilla empresarial, para dar lugar al nacimiento de nuevas empresas. Conclusiones Se concluye este trabajo con una consideracin bsica, que en los pases centroamericanos, el desarrollo humano en general y el rural en particular es posible todava hoy en da, despus de 60 aos de intentos, cuyos resultados no han sido los esperados, ya que la pobreza y el sub-desarrollo persisten y en algunos casos se han incrementado. Si partimos de una lgica positivista y consideramos todo el esfuerzo realizado no como un gran fracaso, mas bien como experiencia acumulada, entonces tenemos que preguntarnos qu puede haber en realidad causado el no xito de tantos esfuerzos y gastos de recursos econmicos y no solamente. Como cada individuo pensante, tenemos el deber de esforzarnos en dar una lectura a los eventos y, desde mi punto de vista, las razones por las cuales no se han obtenido los resultados esperados, y tal vez no se obtendrn, residen en la falta de un nico ingrediente bsico, no se trata de recursos econmicos, de conocimientos tcnicos, de acuerdos polticos (estos abundan en papeles), sino que de voluntad. Con la voluntad de todos, cada uno con su distinta responsabilidad de querer avanzar. Para tener una voluntad comn hay que tener una identidad comn, sea de miembros de una familia, sea de miembros de una empresa o de una comunidad, sea miembros de una ciudad o de un pas y en ultima instancia de un planeta.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
99
100
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
8 a 10 aos de la Honduras de hoy y la Honduras del maana

ELSA LILY CABALLERO Z.
En 1995 SECPLAN, Secretara del Ambiente, Ministerio de Salud Pblica, Secretaria de Recursos Naturales, ASHONPLAFA y USAID, publicaron el artculo La Honduras de Hoy y la Honduras del Maana, centrndose la discusin en el anlisis del impacto del crecimiento de la poblacin en las reas de salud, educacin, economa empleo, medio ambiente, recursos naturales, urbanizacin y poblacin. En l se relevaba el problema de que el pas estuviera entre los de mayor crecimiento a nivel mundial. Entre sus conclusiones se hace ver la importancia de que el pueblo hondureo y sus lderes reconocieran sus capacidades para aliviar la pobreza, y propiciar el progreso econmico y social para alcanzar un desarrollo sostenible. Se reconoca las limitaciones de recursos disponibles por parte del gobierno y la empresa privada para satisfacer la demanda acelerada de empleos, educacin, salud y produccin y como la tasa de crecimiento poblacional en 1995 no permitira asumir los retos del desempleo, la delincuencia, la violencia, la deforestacin, la demanda de granos bsicos, de agua, de electricidad, y la degradacin del medio ambiente. Despus de 10 aos del anlisis referido, las conclusiones all plateadas siguen teniendo una enorme vigencia. Los problemas en ese entonces proyectados no solo se mantienen sino que se han agravado. En la actualidad, Honduras sigue siendo uno de los pases con mayor crecimiento a nivel mundial, a pesar de los logros en la disminucin de la Tasa de Crecimiento, 2.8% en 1995 y 2.5% en el 2005, tambin est catalogado entre los pases con mayores problemas de equidad del continente, en el Informe de Desarrollo Humano del PNUD desde 1998 se viene reiterando que el problema ms grave y donde menos logros se han obtenido es en la redistribucin, determinante fundamental en los IDH. El 29 de marzo del 2005 el FM reconoce que Honduras ha cumplido con las condiciones para ser calificado para la iniciativa HIPI. Ello supone que no solo no se logr reducir la pobreza sino que esta se agudiz a un grado tal que el pas ha cado en el compartimiento de los pases pobres altamente endeudados, si bien es cierto, ello da el alivio de la carga del pago de la deuda a los acreedores y destinar esos recursos para cubrir los costos de la estrategia de reduccin de la pobreza, esta condicin hace que Honduras quede por fuera de iniciativas econmicas de inversin para el desarrollo, se supone que en los prximos 10 aos tendremos que cumplir con la ERP y las Metas del Milenio para salir de esa categora de pobres altamente endeudados y volver a ser un pas como los dems. Es indudable la necesidad que tiene Honduras de hacer uso de estos instrumentos para salir de la pobreza, sin esas iniciativas internacionales para pases como el nuestro, es muy seguro que por muchas dcadas ms, las conclusiones del ao 1995 sigan teniendo vigencia, como las tiene en la Honduras de hoy del 2005. Por ello creemos importante ubicar la condicin del pas respecto de los retos de la pobreza y desarrollo, para ello usaremos un modelo de representacin del escenario actual y futuro, en la idea de ubicarnos en la perspectiva de pas.
Inversin para recuperar carencias generalizadas en la poblacin.
Inversin para crecimiento y redistribucin La poblacin disfruta de los beneficios del desarrollo.
ERP y MM
En Desarrollo
Desarrollados
En un modelo simple de representacin del escenario actual, Honduras se encuentra ya no en la etapa de despegue econmico como se calific en la dcada de los 50 del siglo pasado, de acuerdo a la teora desarrollista, sino que estamos una etapa anterior, pas pobre altamente endeudado. Se supone que al 2015 debemos estar en un estatus diferente al actual, haciendo uso del lenguaje desarrollista, en 10 aos debemos alcanzar el estadio de pas en desarrollo para que finalmente seamos un pas desarrollado. Aunque la prctica ha demostrado que los pases no evolucionan de un estadio a otro de manera lineal tal y como se argument en las teoras del desarrollo de los aos 50, el smil del modelo, con el agregado de una etapa anterior a la denominada pases en desaARGONAUTAS
Y CAMINANTES
101
rrollo nos permite grficamente ubicarnos en un estadio inferior en relacin a la calificacin que nos dieron en los aos 50. En todo caso lo importante (por lo menos en esta reflexin) no es la calificacin que nos den o los parmetros tericos con los cuales nos califiquen, lo importante es reconocer que no hemos podido llegar a donde se supone que deberamos estar despus de 55 aos de inversin en el desarrollo. Este es el punto principal de esta argumentacin. Con la Alianza para el Progreso, los programas de sustitucin de importaciones, la reforma agraria, las grandes obras de infraestructura, entre los programas insignes, se supone que deberamos estar en la categora de en desarrollo y no en pases altamente endeudados. El riesgo de repetir estas situaciones siguen latentes, a nuestro juicio por tres grandes razones y sobre las cuales se quiere llamar la atencin con este artculo: Concentrarnos como pas solo en la ERP y MM como poltica social. No articular la poltica econmica a los procesos de redistribucin. Seguir siendo un pas que no se inmuta ante la degradacin ambiental. 1. Concentrarnos como pas solo en la ERP y MM como poltica social. Bajo las exigencias de la calificacin de pas pobre altamente endeudado estamos comprometidos con el cumplimiento de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza y las Metas del Milenio. Tarea que se ha venido postergando desde hace mucho tiempo atrs y por ello hoy en da se vuelve un compromiso ya no de comunidad nacional sino ante la comunidad internacional. Reconociendo la urgencia, necesidad e importancia de estas dos medidas, no se debe cometer el error de reducir la poltica social a ellas, el pas requiere de una poltica social diferenciada. La primera diferenciacin se da en la inversin para revertir la pobreza y la inversin para el desarrollo y bienestar social. La primera es bsicamente reparativa, la segunda es, por un lado preventiva para evitar volver a los niveles de pobreza alcanzados y por otro, de proyeccin del pas que se quiere lograr ms all de la recuperacin de la pobreza, quedarnos en una poltica social restringida a la ERP y MM es perder la oportunidad del desarrollo. La segunda diferenciacin est determinada por el reconocimiento e identificacin de caractersticas y necesidades diferenciadas segn edad, sexo, raza, etnia y lugar de residencia. Entre muchas determinantes del fracaso de la poltica social universalista, precisamente fue la incapacidad de reconocer las diferencias por un falso criterio de estandarizacin de necesidades. Afortunadamente los avances del conocimiento cientfico y el reconocimiento prctico de la diferencia abren verdaderas oportunidades para no volver a cometer el error de asumir el enfoque unidimensional de la poltica social.
102 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
2. No articular la poltica econmica a los procesos de redistribucin. No obstante los logros obtenidos en la democracia electoral, que indican el camino recorrido en 35 aos de construccin de democracia, el pueblo hondureo reciente que esa democracia no se revierta en participacin con equidad, particularmente participacin poltica y econmica. En este punto, el tema es no restringir la participacin al acto electoral y no seguir separando la dimensin poltica de la econmica como proceso de participacin. Los abundantes estudios sobre pobreza y tica del desarrollo indican que el problema de la pobreza est determinado por la concentracin de la riqueza y la exclusin social y no al revs. Este es el campo ms rezagado del pas, por ello se sita entre los menos equitativos del continente. El ALCA, los tratados de libre comercio y el programa de competitividad, en s mismos, no aseguran ni contienen medidas de redistribucin, entendida sta no como poltica social sino como el derecho de la poblacin a la participacin econmica, la participacin en procesos de inversin productiva y de los beneficios de los procesos de inversin. La otra cara de la democracia, la democracia econmica. Este es el punto clave para sentar bases slidas para un desarrollo social sostenido, no es a travs de la ERP y de las Metas del Milenio que se lograr el desarrollo social, ste slo es posible a travs de la redistribucin econmica. La ERP y MM slo igualarn el punto mnimo necesario para que la poblacin pueda tener igualdad de oportunidades econmicas. Es la ausencia del enfoque de democracia y redistribucin econmica lo que ha permitido que la democracia poltica no sobrepase los lmites del momento electoral, obviamente, la separacin de la democracia poltica de la democracia econmica est llamada a preservar la inequidad. 3. Seguir siendo un pas que no se inmuta ante la degradacin ambiental. La catalogacin de Honduras como pas pobre altamente endeudado se desencadena a partir del Mitch, sin l, ms tarde, ms temprano hubiramos llegado a esta calificacin. El punto es que no se perciben seales del aprendizaje de la leccin; a 7 aos de la peor catstrofe del ltimo siglo provocada por un fenmeno natural, siguen los incendios forestales, la tala del bosque, el mal uso del agua, basura por doquier, sobredensificacin de zonas de riesgo y por no hacer ordenamiento territorial fragilizando y daando otras reas. Infortunadamente este es el taln de Aquiles del desarrollo, en estudios de la OEA se ha sealado que por la falta de prevencin ante los riesgos naturales o antrpicos en los pases en desarrollo se ha tenido que usar importantes masas de recursos en reparar daos cuyas medidas preventivas eran de muy bajo costo. Es importante resaltar que en el tema ambiental no es suficiente un enfoque reactivo, obviamente y por la posicin geogrfica del pas es necesario contar con instrumentos y mecanismos de respues-
ta a emergencias. Ante el problema ambiental es necesario reconsiderar dos posturas, una es la de la prevencin en la idea de heredar a las generaciones futuras condiciones ambientales saludables y con riesgos minimizados, la otra, consiste en el reconocimiento de que la pobreza y la degradacin ambiental no solo son un freno al desarrollo socioeconmico sino que terminan por afectar los procesos de crecimiento econmico. Contar con un documento de referencia de 10 aos atrs, nos
ayuda a ver hacia el futuro, 10 aos despus. La idea principal que interesa recuperar consiste en que la Honduras del maana no necesariamente tiene que ser una proyeccin de la Honduras de hoy, esa ha sido la intencin de los diferentes artculos e investigaciones que en pocas diferentes se han escrito sobre nuestro pas. Este es el mensaje central que se quiere dejar al recuperar las conclusiones con las que se inici este artculo, bajo la conviccin de que es posible una Honduras redistributiva e incluyente.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
103
104
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Cuadros
Pginas Fecundidad variables diferenciales e intermedias Cuadro 1. Honduras: Datos Demogrficos y Tasas de Fecundidad, 2004 ............................. 15 Tres enfoques para el estudio de la mortalidad: Exceso del riesgo de mortalidad infantil de honduras a pases centroamericanos, durantes el perodo de 1960-2000 Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil de algunos pases centroamericanos, 1980-2000 ..... 24 Cuadro No. 2. Diferencia relativa de la mortalidad infantil de Honduras respecto algunos pases centroamericanos, 1980-2000 ....................................................... 25 Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 Cuadro No. 1. Honduras: Mortalidad Infantil. Segn Tipo de Piso de las Viviendas, 2001 .......................................................... 27 Cuadro No. 2 Honduras: Mortalidad infantil. Segn Zona de Residencia 2001 ........................................................................... 28 Cuadro No 3 Honduras: Mortalidad Infantil. Segn Nivel Educativo de la Madre, 2001 .......................................................... 28 Cuadro No 4. Honduras: Mortalidad Infantil. SegnAbastecimiento de Agua en las Viviendas, 2001 ....................................... 29 Relacin entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil y la esperanza de vida por sexo en Honduras en el periodo 1980 y 2000. ................................................................................... 31 Cuadro No. 2. Contribucin masculina de cada grupo de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) .......................................... 32 Cuadro No. 3. Contribucin femenina por grupos de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) .................................................................... 33 El envejecimiento de la poblacin en Honduras Cuadro 1. Edad mediana de la poblacin segn principales regiones del mundo y nivel de desarrollo econmico y social, 1950-2050. (Variante Media) ............ 36 Cuadro 2. Tasas medias anuales de crecimiento de la poblacin total y de grandes grupos de edades, por regiones principales del mundo, 2000-2050 (Variante Media) .................................................................................................. 36 Cuadro 3. Amrica Latina y el Caribe: Poblacin y tasas de crecimiento de 60-74 y 75 aos y ms, 1950-2050, Miles de personas y porcentajes ............................................. 37 Cuadro 4. Amrica Latina y el Caribe: Tasa neta de reproduccin y Esperanza de vida al nacer segn categoras de transicin demogrfica. 1995 a 2050. Perodos seleccionados ......................................................................................... 38 Cuadro 5. Honduras: Dinmica de la Esperanza de Vida y de la Tasa Bruta de Reproduccin, 1970-2050 ............................................................................... 39 Cuadro 6. Honduras: Informaciones Diversas de la Poblacin de 60-74 y de 75 aos y ms, 1970-2050 ............................................................................. 39
ARGONAUTAS 105
Y CAMINANTES
Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16: Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22.
Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30.
Honduras: Porcentajes de Poblacin por grandes grupos de edades e ndices de envejecimiento, 1970-2050 .............................................................. 40 Honduras: ndices de Masculinidad de la poblacin de 60-74 y de 75 aos y ms, 1970-2050 .................................................................................................. 41 Honduras: Estado conyugal de la poblacin de 60 aos y ms, por grupos de edades. 2001. Porcentajes .............................................................. 41 Bolivia: Estado conyugal de la poblacin de 60 aos y ms, por grupos de edades. 2001. Porcentajes .............................................................. 42 Chile: Estado conyugal de la poblacin de 60 aos y ms, por grupos de edades. 2001. Porcentajes .............................................................. 42 Honduras: Instituciones que atienden a personas mayores, en Honduras ........... 45 Honduras: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores 2001. (Porcentajes). ....................................................................................................... 46 Chile: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores. 2002. (porcentajes) ......................................................................................................... 46 Bolivia: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores 2001. (porcentajes) ......................................................................................................... 47 Distribucin porcentual de la poblacin segn grupos de edades, aos y pases seleccionados. .................................................................................. 48 Tasas de actividad urbana y rural por sexo. Pases y aos seleccionados. (Tasas por cien) .................................................................................................... 48 ndice de Bienestar del Adulto Mayor e IDH, 1997 ............................................ 49 Honduras: Indicadores del ingreso percibido por la poblacin de 60 aos y ms, segn rea de residencia, alrededor de 1997 ............................................. 49 Honduras: Proporcin de adultos mayores que perciben ingresos por jubilaciones y pensiones, segn estratos de pobreza, alrededor de 1997 ........ 50 Honduras: Estructura porcentual de los ingresos de la poblacin de 60 y ms aos de edad. Ao 2001 ............................................................................. 50 Percepcin de ingresos por jubilaciones y pensiones de la Poblacin adulta mayor por sexo, grupos de edad y rea de residencia. 1997. Bolivia, Honduras, y Mxico. (Porcentajes) ........................................................ 50 Honduras: Porcentaje de poblacin de 60 aos y +, segn nivel de educacin formal alcanzado, 2001 ................................................................... 51 Honduras: Porcentaje de la Poblacin de 60 aos y +, por condicin de analfabetismo segn sexo y grupos de edad. 2001 ........................................... 51 Enfermedades ms Comunes en Paraguay, Mxico y Honduras .......................... 52 Incapacidades generales en Mxico, Paraguay y Honduras ................................. 53 Distribucin porcentual y tasa por mil de causas de incapacidad en Honduras. 2002 ............................................................................................... 53 Ubicacin de Honduras, Mxico y Paraguay en la transicin demogrfica. ........ 54 Porcentajes de la poblacin adulta mayor con respecto a la poblacin total en Mxico, Paraguay y Honduras, 2000 ..................................................... 54 Descuentos, que en Materia de Salud, han sido acordados por la Ley del Rgimen de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad, Jubilados y Pensionados por Invalidez .................................................................. 56
106
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Entendiendo y explicando la migracin hondurea a Estados Unidos Cuadro 1. Poblacin nacida en Centroamrica y viviendo en Estados Unidos, 1980-2000 ............................................................................................................. 66 Cuadro 2. Tasa de emigrados a EUA por cada 100,000 de poblacin nacional en 2002. ................................................................................................................ 66 Cuadro 3. Entrada de centroamericanos con visa u otros documentos aceptados por las autoridades migratorias de Estados Unidos de Amrica, por pas de origen. 1986 - 2002 ........................................................................... 68 Cuadro 4. Entrada sin inspeccin de extranjeros en las fronteras de EUA por pas de origen Perodo 1998-2002 .................................................................. 72
Grficos
Fecundidad variables diferenciales e intermedias Grfico 1. Tasa Global de Fecundidad (TGF) por Continente y Honduras, 2004 .............. 16 Tres enfoques para el estudio de la mortalidad: Exceso del riesgo de mortalidad infantil de honduras a pases centroamericanos, durantes el perodo de 1960-2000 Grfico No. 1. Tasa de mortalidad infantil Masculina en algunos pases centroamericanos, 1980-2000 ............................................................................................................. 25 Grfico No. 2. Tasa de mortalidad infantil Femenina en algunos pases centroamericanos, 1980-2000 ............................................................................................................. 25 Grfico No. 3. Diferencia relativa de la mortalidad infantil Masculina de Honduras respecto a pases de Centro Amrica, 1980-2000 .............................................................. 25 Grfico No. 4. Diferencia relativa de la mortalidad infantil Femenina de Honduras respecto a pases de Centro Amrica, 1980-2000 .............................................................. 26 Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 Grfico No. 1. Honduras Tasa de mortalidad infantil segn tipo de piso de las viviendas, 2001 ........................................................................................... 28 Grfico No. 2. Honduras Tasa de mortalidad infantil segn zona de residencia, 2001 ............... 28 Grfico No. 3. Tasa de mortalidad infantil segn eliminacin de basura .................................... 29 Relacin entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras Grfico No. 1. Principales causas de mortalidad neonatal en Honduras ..................................... 30 Grfico No. 2. Principales causas de muerte en la mortalidad neonatal tarda en Honduras ..... 31 Grfico No. 3. Principales causas de muerte en mortalidad postnatal en Honduras ................... 31 El envejecimiento de la poblacin en Honduras Grfico 1. Tres siglos de envejecimiento mundial de la poblacin ....................................... 36 Grfico 2. Pases seleccionados, tipo de vivienda que habitan los adultos mayores ............. 47 Grfico 3. Pases seleccionados, estructura poblacional personas 60 aos y ms 1950-2025 ..................................................................................... 54 Desarrollo rural Grfico 1. Distribucin cuantitativa del tipo de empresas .................................................... 94 Grfico 2. Distribucin cuantitativa del tipo de empresas en Amrica central ................... 94
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
107
Bibliografas
Fecundidad variables diferenciales e intermedias
Ariza, Alfaro, Fecundidad Femenina y Desempleo, Universidad del Pas de Vasco, 2002. Banegas, Leyla, Tesis Niveles de Escolaridad y Fecundidad e Insercin de la Mujer en el Mercado Laboral, UNAH, Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social, Maestra en Demografa Social, Tegucigalpa, 2002. Banguero, Harold, La Transicin Demogrfica en Honduras, Universidad Nacional Autnoma de Honduras, Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social, Maestra en Demografa Social, Tegucigalpa, 2000. Carleton, Robert, Aspectos Metodolgicos y Sociolgicos de la Fecundidad Humana, CELADE, Santiago de Chile, 1970. CELADE, Juventud, Poblacin y Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile, 2000. CEPAR, Transicin de la Fecundidad en el Ecuador, Quito, Ecuador, 1991, Rosero, 1984. Disig, Elinor, Fecundidad de los Adolescentes y Salud de la Reproduccin en Argentina, Centro de estudios Avanzados de la Universidad Nacional de Crdoba, Maestra en Demografa, Argentina, 1997. ENESF, Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar, Informe Resumido, ASHONPLAFA, Tegucigalpa, Honduras, 1996. ENESF, Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar, Informe Resumido, ASHONPLAFA, Tegucigalpa, Honduras, 2001. Fecundidad en Per, http//www.eurosur.org/ FLACSO/mujeres/peru/demo-3.htm. Gonzlez, Carmen, La Poblacin, 1997, http://www.unescoeh.org/unescoeh/manual/htm/ poblacin.htm/. INE, Instituto Nacional de Estadstica, Censo de Poblacin y Vivienda, 2001, Indicadores Demogrficos y Sociales, Tegucigalpa, 2001. INE, Instituto Nacional de Estadstica, Censo de Poblacin y Vivienda, 2001, Proyecciones de la Poblacin de Honduras, Tegucigalpa, 2004. Naciones Unidas, Crecimiento, Estructura y Distribucin de la Poblacin, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Poblacin, New York, 2000. Naciones Unidas, Derechos Reproductivos y Salud Reproductiva, Departamento de Informacin Econmica, Social y Anlisis de Polticas, Divisin de Poblacin, New York, 1997. Paredez, Sandra, Tesis Los Determinantes Socioeconmicos de la Fecundidad en Belice, UNAH, Unidad de Docencia e Investigacin en Poblacin, Maestra en Poblacin y Desarrollo, Tegucigalpa, 1998, Oni, 1985. Pz, Gmez, Educacin y Fecundidad en Mxico y Colombia, Centro de Estudios Demogrficos, ALFA POP, Mxico, 1999. Population Reference Bureau, Cuadro Poblacin Mundial, Conneticut, Estados Unidos, 2001. Ribeiro, Manuel, Familia y Fecundidad, Universidad Autnoma de Nuevo Len, Facultad de Trabajo Social, Mxico, 1989. Ruz, Graciela, La Participacin de la Mujer en el Mercado de Trabajo en Zona de Escaso Desarrollo, Instituto de Estudios para el Desarrollo Social, Universidad Nacional de Santiago del Estero, Argentina, 1996. SECPLAN/OIT/UNFPA, Brecha sin Tregua, Gnero y Condiciones de la Vida de la Mujer Hondurea, Tegucigalpa, 1994. UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Estado de Poblacin Mundial, New York, 1999. UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Estado de Poblacin Mundial, New York, 2002. UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Estado de Poblacin Mundial, New York, 2004. Unidad de la Mujer en el Desarrollo, Relacin entre la Mala Salud Reproductiva y la Pobreza en Amrica Latina y el Caribe, 1998. Villanueva, Mirna, Tesis Demanda Insatisfecha de Mtodos Anticonceptivos y Fecundidad Deseada en Honduras, UNAH, Unidad de Docencia e Investigacin en Poblacin, Tegucigalpa, 1997, Elizaga, 1979. Welti, Carlos, Demografa I, PROLAPIISUNAM, primera edicin, Mxico,1997. 4. Menjivar, Gladis E. La Mortalidad en la Niez en 16 Municipios del Corredor Turstico Centro-Sur de Honduras, 2004.
Envejecimiento de la poblacin en Honduras

Barragn Cisneros, Velia Patricia. Derechos de los Ancianos. Banguero, Harold, 2000, La transicin demogrfica en Honduras, Postgrado Latinoamericano de Trabajo Social, Honduras.2003 CEPAL, Marco Legal y de polticas a favor de las personas mayores en Amrica Latina. Santiago de Chile. 1991. CEPAL, Las personas mayores en Amrica Latina y el Caribe: Diagnstico sobre la situacin y las polticas Sntesis, Santiago, 2003 CEPAL, CELADE, Amrica Latina: Proyecciones de Poblacin 1970-2050,.Boletn Demogrfico, Santiago de Chile, 1998. CEPAL-CELADE. 2004. Boletn Demogrfico: Amrica Latina y el Caribe, El envejecimiento de la poblacin 1950-2050. Santiago de Chile Chesnais, J. El Proceso de envejecimiento de la poblacin, Chile, 1990. Congreso Nacional de Honduras. Ley del Rgimen de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad, Jubilados y Pensionados por Invalidez. Decreto nmero 220-1993. Captulo 1 artculos 5, 6, 7, 8 y 9. Del Popolo, Fabiana (2001): Caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas de las personas de edad en Amrica Latina. CELADE. Serie Poblacin y Desarrollo, N 19. Santiago de Chile. Durn-Arenas L, Snchez R, Vallejo M, Carren J, Franco F. Financiamiento de la Atencin a la Salud de la Poblacin de la Tercera Edad. Salud Pblica Mxico 1996. Gua mundia, almanaque anual 2004, Editora Cinco, Colombia, diciembre /2003. Hernndez C., Ral, Estudio comparativo sobre el envejecimiento de la poblacin en Espaa y Cuba: Anlisis de planes de accin., Universidad de la Habana, Centro de Estudios Demogrficos CEDEM, la Habana, Cuba, 2003. INE, Repblica de Honduras. Censo de Poblacin y Vivienda 2001 INE, Repblica de Bolivia, Censo de Poblacin y Vivienda 2001 INE, Censo de Poblacin y Vivienda de la Repblica de Chile (Censo 2002), INJUPEMP. Informacin adulto mayor, Honduras. Tegucigalpa, Abril,2001 Instituto Nacional de Estadstica (INE) Encuesta Permanente de Hogares con Propsitos Mltiples, Septiembre 2002. INE/UNFPA, Caracterizacin de la Educacin en Honduras, Estudios Especiales #1, 2003 IV Conferencia de la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperacin tcnica. rea personas adultos mayores, Lisboa, Portugal, 5,6,7 de Junio del 2001.Jos. M. Guzmn. (2002). Envejecimiento y Desarrollo en Amrica Latina. Serie Poblacin y Desarrollo N. 28. Santiago de Chile. Matas Loewy: La vejez en las Amricas. http://www.cepal.org Population Reference Bureau Inc. Gua rpida de poblacin. Haupt Arthur y Kane T. Thomas ,Segunda edicin,Washinton,D.C,1991,impreso en USA,1945 Rodrguez Rodrguez, Vicente. Castelln Hernndez, Ral y Puga Gonzlez, Carmen. Carac-
Tres enfoques para el estudio de la mortalidad Exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras respecto a pases centroamericanos, durante el perodo de 1980-200
1. Banguero Harold, La transicin demogrfica en Honduras, PLATS/UNAH, Tegucigalpa, Honduras, 2000. 2. CEPAL, Boletn Demogrfico N 67, Amrica Latina, Tablas de Mortalidad, 1950-2025, Chile, Enero de 2001. 3. Herrera, Lorenzo, Interpretacin y Anlisis de Datos Demogrficos II, Maestra en Demografa Social, PLATS, UNAH, 2000.
Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001

1. Banguero, Harold, La mortalidad. 2000. Lectura de Clases, Maestra en demografa Social. PLATS-UNAH, 2. CEPAL Programa para el procesamiento de datos en reas pequeas (Redatam + G. 4, Versin 1.0) 3. Garca, Molina, Et. al, Mortalidad Salud y discurso Demogrfico, 1996, 1 era Edicin, Cuernavaca Mxico. 4. INE, XVI Censo de Poblacin y Vivienda, Honduras, 2001 5. Naciones Unidas, Manual X. Tcnicas Indirectas de Estimacin Demogrfica, New York, 1986.
Relacin entre la mortalidad infantil y la esperanzad de vida en Honduas

1. CEPAL/ECLAC, Naciones Unidas; enero 2001; Boletn Demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV; No. 67; Santiago, Chile. 2. Estadstica de Salud de las Amricas. OPS/ OMS, 1995 3. Herrera, L. Generalizacin de tablas de vida: temas avanzados. Escuela Nacional de Salud Pblica. La Habana, 1999
108
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
tersticas Demogrficas y Socioeconmicas del envejecimiento de la poblacin en Espaa y Cuba. Monografas 26. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (89-94) Madrid, 2003. Secretara de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social, Situacin del Mercado Laboral en Honduras. Abril del 2001. UNFPA Programa de Accin. Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, El Cairo, Egipto,1994, Honduras,1998. UNITED NATIONS 1988: Economic and Social Implications of Population Aging. Department of International Economic and Social Affairs. ST/ESA/SER.R/85. New York United Nations (1999): World Population Prospects, The 1998 Revision. New York. United Nations (2001): World Population Prospects. The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Villa, M. y Rivadeneira, L. 2000: El proceso de envejecimiento de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe: Una expresin de la transicin demogrfica. Serie Poblacin y Desarrollo. CELADE/ CEPAL. Santiago de Chile. Viveros Maradiaga, Alberto. 2001. Envejecimiento y vejez en Amrica latina y el Caribe: Politicas Publicas y las Acciones de la Sociedad. Serie poblacin y desarrollo #2 ,CEPAL, Santiago de Chile., Diciembre de 2001. http://www.unifeclac.org http://www.columbus-web.com www.clacso.org www.ine-hn.org www.ine.gov.bowww.ine.gob.mx
Tratado de libre comercio y migracin

1.- Naciones Unidas, Factores Determinantes y Consecuencias de las Tendencias Demogrficas, vol. I, , Nueva York, 1978. pp 175-176. 2.- Clyde. V. Kiser, Estudios de Demografa,, Buenos Aires, 1967. 3.- Real Cdula se reproduce en edicin facsimilar en David Marley, Editor. Reales asientos y licencias para la introduccin de esclavos negros la Amrica Espaola (1676-1789).Edicin facsimilar. Mxico: Editorial Abeja, 1985. 4.- Los tratados de libre comercio y su impacto en la economa nacional: http:// www.ciepac.org/analysis/index.htm. 5.- Macionis, Jhon J. Sociologa, Editorial Isabel Capella, Madrid, 1998, P 331.
Entendiendo y explicando la migracin Hondurea a Estados Unidos

Carolina Bank Muoz, Mobile Capital, Immobile Labor: Inequality and Opportunity in the Tortilla Industry, Social Justice Journal, otoo, 2004. Elsa Lily Caballero Zeitun. La Migracin y los Migrantes en Honduras. Universidad Nacional Autnoma de Honduras/UNAH, Postgrado Latinoamericano de Trabajo Social/PLTS. Centro de Recursos para el Desarrollo Sostenible de los Asentamientos Humanos. Fundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo/CIID de Canad. Ciudad Universitaria, 10 de marzo del 2000. Tegucigalpa, Honduras. Luis Ren Cceres. Los retos de la Integracin Centroamericana. Colegio Hondureo de Economistas. Tegucigalpa, Honduras. 8 de Octubre, 2004
Miguel ngel Castillo y Rodolfo Corona Vsquez. Los centroamericanos en Estados Unidos: tendencias y patrones recientes, en Estudios Centroamericanos. Perversiones y alternativas de la emigracin. Nmero monogrfico. 669-670. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas. Ao LIX, Julio-Agosto, 2004. Pginas 686-693. Foro Nacional para las Migraciones en Honduras/FONAMIH. Edicin Especial Semana del Migrante. Boletn 16. Elaborado por la Secretara Ejecutiva. Septiembre, 2004. Tegucigalpa, Honduras. Gobierno Espaol. Extranjeros con Tarjeta o permiso de residencia al 31 de diciembre, 2003. Ministerio del Interior. Delegacin del Gobierno para la Extranjera y la Inmigracin. Madrid, Espaa, 1ro de marzo, 2004 Gobierno de Suecia. Ministerio de Relaciones Exteriores. Government Bill, 2002/03:122. Shared Responsability: Swedens Policy for Global Development. Estocolmo, Suecia. 15 de mayo, 2003. Samuel Huntington. Who Are We?. The Challenges to America's National Identity. Simon & Schuster. EUA. 2004. Instituto Nacional de Estadstica/INE. Vigsima Sexta Encuesta Permanente de Hogares. Tegucigalpa, Honduras. Septiembre, 2002. ________. Censo 2001. Tomo 8. Migracin. Repblica de Honduras, Secretara del Despacho de la Presidencia. Julio, 2003. Karen OConnor y Larry J. Sabato. American Government. Continuity and Change. Addison Wesley Longman, Inc. Estados Unidos de Amrica. 2000. Pastoral de Movilidad Humana. Con Justicia Social y Paz no hay Migracin Forzada. Iglesia Catlica de Honduras, Conferencia Episcopal de Honduras. Folleto para la celebracin de la Semana del Migrante. Ediciones Guardabarranco. Tegucigalpa, Honduras. 2004 _______. El Peregrino. Boletn de la Pastoral de Movilidad Humana. Iglesia Catlica de Honduras. Septiembre, 2004. Tegucigalpa, Honduras. Pastoral Social Critas. Sueos truncados. La migracin de hondureos hacia Estados Unidos. Editorial Gaymuras. Tegucigalpa, Honduras. Mayo, 2003 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam. 2003. Editorama S.A. San Jos, Costa Rica, Julio, 2003. ________. Informe sobre Desarrollo Humano. Honduras 2003. La cultura: medio y fin del desarrollo. Editorama S.A. San Jos, Costa Rica. Febrero, 2004. ________. Informe sobre Desarrollo Humano. Honduras 2000. Por un crecimiento con equidad. Editorama S.A. San Jos, Costa Rica. Diciembre, 2000. _________. Informe sobre Desarrollo Humano. Honduras 1999. El impacto humano de un huracn. Editorama S.A. San Jos, Costa Rica. Noviembre, 1999. Ricardo Puerta. La remesa de los emigrantes: un factor decisivo para impulsar polticas de desarrollo social en Honduras. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002. Reproducido con el mismo ttulo en Revista Cuadernos de Administracin, Facultad de Ciencias de la Administracin. Universidad del Valle, Cali, Colombia. No. 30, diciembre, 2003. Bhargvi Ramamurthy. Internacional
Labour Migrants: Unsung heroes of globalization. SIDA Studies, No. 8. Swedish International Development Cooperation Agency/ SIDA. Estocolmo, Suecia. 2003. Daniel Reichman. A Case Study of Honduran Emigration to the United States and its Significance toTheories of Social Class. Caso de estudio sobre la emigracin hondurea a Estados Unidos y su significado para las teoras de clase social. Monografa presentada en la Sesin de Off the Migration Radar Screen: Lesser Known Migrations, en la Reunin Anual de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos (LASA), celebrada en Las Vegas, Nevada, EE.UU, del 7 al 10 de octubre, 2004. _______, (sin fecha). Broken Idols: Migration, Globalization, and Cultural Change in Rural Honduras. Departamento de Antropologa. Universidad de Cornell. Ithaca, Nueva York. EE.UU. Tesis Doctoral en preparacin. Repblica de Honduras. Secretara del Despacho de la Presidencia. Instituto Nacional de Estadsticas/INE. Censo 2001. Migracin. Tomo 8. Tegucigalpa, Honduras. Julio, 2003 Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Poblacin y Desarrollo. Argonautas y caminantes. 2003. Maestra de Demografa Social. Programa Latinoamericano de Trabajo Social PLATS/UNAH. Marzo, 2004 _________. Migracin interna e internacional, distribucin espacial y el proceso de urbanizacin en Honduras. Tendencias Recientes. Facultad de Ciencias Econmicas. Unidad de Docencia e Investigacin en Poblacin Irma Roberta Daz. Tegucigalpa, Honduras. Febrero, 1992 Luis M. Salvad (comp.) xodos en Amrica Latina. La migracin por violencia en Centroamrica. 1980-1990. Instituto Centroamericano de Derechos Humanos. Programa para refugiados, repatriados y desplazados. Area de Promocin y Asistencia a ONG. No. 7. Servicio Editorial del IIDH. San Jos. Costa Rica. 1992 Armando Sarmiento y Sergio Fernando Bhr. Quien es quin en el Congreso. ACI-Participa, PRODECA y Transparencia Internacional. Talleres de Edigrafic. Tegucigalpa, Honduras. 2004 Mercedes Valladares. El duelo migratorio. Monografa sin publicar. Madrid, Espaa. 2004a Oscar Ren Vargas. Qu es el CAFTA? Centro de Estudios de la Realidad Nacional (CEREN). 2da. Edicin. Nicaragua, Centroamrica. Mayo 2004. _______. Remesas Familiares en 25 Aos despus. Centro de Estudios de la Realidad Nacional (CEREN). Nicaragua, Centroamrica. Septiembre, 2004. Pgs. 69-72. ARTICULOS FIDES. Semanario de la Iglesia Catlica de Honduras. Tegucigalpa, Honduras. ______. Agentes y oficiales de Migracin contra la Trata y Explotacin Sexual Comercial de Nios y Adolescentes. 31 octubre al 6 de noviembre, 2004. Mercedes Valladares. Los siete duelos del migrante. FIDES, del 19 al 25 de septiembre, 2004 El Heraldo. Diario editado en Tegucigalpa, Honduras. ________. Una compensacin para los asalariados. Editorial. 1 de febrero, 2005. ________. Duermen en el CN reforma a la Ley del ISR. 31 de enero, 2005. ________. Hay poderosos grupos detrs del gasolinazo, 20 de enero, 2005. ________. Salario mnimo, entre la incertidumbre y el desnimo, 13 de enero, 2005 ________. No nos hemos ido. El G-17 dice
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
109
que an sigue apoyando a Honduras en el proceso de transformacin, 13 de enero, 2005 ________. Se evapor la ayuda mundial para Honduras. 12 de enero, 2005 ________. Costa Rica registr la inflacin ms alta de CA. 12 de enero, 2005. ________. Honduras con bajo ndice en la planificacin familiar, 3 de enero, 2005 ________. Sueo americano slo fue una tragedia. 30 de diciembre, 2004 ________. Avance hispano, motivo de alborozo y escepticismo, 21 de diciembre, 2004 ________. PIB ser el ms alto de los ltimos siete aos. 17 de diciembre, 2004 ________. Honduras, el que ms creci en la regin. 16 de diciembre, 2004 ________. Detenidas 25 hondureas en Guatemala y Mxico, 14 de diciembre, 2004 ________. Sueo europeo no era ms que una estafa. Cerca de 300 incautos pagaron miles de lempiras a una agencia de empleos fantasma que le prometi llevarlos a Espaa. 12 noviembre, 2004. ________. Hondureos no sern deportados, 30 de octubre, 2004. ________. Maduro a impulsar prrroga del TPS, 21 de octubre, 2004 ________. Las dos caras de la migracin, Editorial. 27 de septiembre, 2004 ________. TPS es prioridad en poltica exterior, 18 de septiembre, 2004. ________. Pulso de la Nacin. 2 de mayo, 2004. ________. Agricultura y limpieza absorbe a inmigrantes. La vida es cara, el dinero no rinde, pero no desean regresar a sus pases de Latinoamrica. 7 de marzo, 2004. ________. El camino cuesta arriba de inmigrantes en Espaa. La vida en la pennsula ibrica es tan difcil como en la propia Amrica. 6 de marzo, 2004. ________. Europea, el otro sueo de latinos. Europa, el otro sueo de los Latinos. A pesar de la poltica de control en la Unin Europea, los migrantes tambin buscan al viejo continente. 5 de marzo, 2004. ________. Positiva e innovadora poltica migratoria de Bush, 8 de enero, 2004 ________. Las corrientes migratorias apuntan hacia otros pases. Canad, Espaa, Australia, Grecia e Italia le han abierto las puertas a hondureos. 20 enero, 2003. ________. Honduras no esta preparada para recibir a 100,000 compatriotas, 19 enero, 2002. Mario Argueta. Los centroamericanos en Maryland, Diario El Heraldo. 22 de diciembre, 2004. Marlin Oscar Avila. Trmite lujurioso. Diario El Heraldo. 3 de enero, 2005. Julieta Castellanos. Los emigrantes centroamericanos. Diario El Heraldo. 27 agosto, 2002. Julio Escoto. Factor nostalgia. Diario El Heraldo. 29 de noviembre, 2004. Martin Galarce. La Guerra por el voto hispano, Serie sobre Elecciones EEUU. Diario El Heraldo. 30 de octubre, 2004. _________. Extensin del TPS quita el sueo a hondureos en EEUU. Serie sobre Elecciones en Estados Unidos. Serie sobre Elecciones EEUU. Diario El Heraldo. 28 de octubre, 2004. Carlos Alberto Montaner. Bush, los inmigrantes y el sentido comn. Diario El Heraldo. 11 de enero, 2004. Ricardo Puerta El abandono de los migrantes, El Heraldo, 19 de noviembre, 2004. Tegucigalpa, Honduras. Reproducido con el ttulo de Les dice algo esto? en FIDES, No. 47 del 21 al 27 de Noviembre de 2004. Tegucigalpa, Honduras. Vladimir Recinos. Historias de migrantes. El
sueo americano me mutil. Un indocumentado narra los dramticos momentos en que vivi cuando el tren le arrebat la pierna. Diario El Heraldo. 25 de Septiembre, 2004. _______.Migrantes indocumentados. Arrollados por tren dan gracias que estn con vida. En lo que va de ao, 66 hondureos han muerto y 30 quedaron mutilados. Diario El Heraldo. 24 de Septiembre, 2004. _______. Control a indocumentados. Migrantes sin proteccin en Mxico. Diario El Heraldo. 23 de Septiembre, 2004. ________. La vida se escapa en trenes de la muerte. Decenas de hondureos lisiados se recuperan tras haber sido arrastrados o vomitados por los trenes Diario El Heraldo. 22 de Septiembre, 2004. ________. Entre fronteras, caminos y rutas. El infierno y la estacin de la muerte. Los migrantes hondureos sufren vejaciones de autoridades y civiles en trerritorio mexicano. Diario El Heraldo. 21 de Septiembre, 2004. ________. Los costos de cruzar el patio trasero. Los caminos de miedo de Guatemala y Mxico. En Guatemala y Mxico los indocumentados no slo enfrentan a la autoridad sino que al naturaleza. Diario El Heraldo. 21 de Septiembre, 2004. ________. En busca del sueo americano. Hondureos expulsados por la pobreza. Diario El Heraldo. 20 de Septiembre, 2004. El Libertador. Publicacin mensual de Medios de Comunicacin Alternativos y Conexos S. de R.L. Tegucigalpa, Honduras. ________. Crisis del Ministerio Pblico retorci brazo del la justicia, Historia de la corrupcin, un delito que no se juzga, La Corrupcin ha estado engavetada en el Ministerio Pblico y Tribunales, diciembre y enero, 2005. Luis Ordoez. Tegucigalpa condenada a vivir en vulnerabilidad, El Libertador, octubre-noviembre, 2005. Alianza azul y roja impide a los liberales oposicin al Gobierno El Libertador, 31 julio, 2005. Hernn Rodrguez Menier. La inflacin en Honduras vuelve a crecer. El Libertador, octubrenoviembre, 2005. Darwyn Snchez. Por 30 puntos ciegos se realiza el contrabando y el trfico de personas, El Libertador, octubre-noviembre, 2005. El Amatillo, una telaraa de corrupcin, El Libertador, 31 julio, 2005. La Prensa. Diario editado en San Pedro Sula, Honduras. ________. Bush y Kerry: Empleo temporal o ciudadana para los ilegales, 29 de octubre, 2004. El Tiempo. Industria de los coyotes de Texas en manos de 100 mafias, 4 de octubre, 2003. La Tribuna. Diario editado en Tegucigalpa, Honduras. _______. Espaa contra los inmigrantes. 8 de enero, 2005. _______. Inmigracin clandestina asciende a ms del 3% de poblacin en EE.UU.. 21 de enero de 2004. INTERNET Olga Abizaid Bucio. The Canada-Mexico Relationship: The Unfinished Highway. The Canadian Foundation for the Americas (FOCAL). FOCAL web site (www.focal.ca). ISBN: 1-894992-13-X. Octubre, 2004. Jos Francisco vila. Inmigrantes Garfunas enviarn US $270 millones este ao; US $200 millones provendrn de Nueva York, en newhorizonclub@yahoo.com. 24 de diciembre, 2004.
Alex Ormaza. El hispano da ms de lo que recibe, en Washington Hispanic. Internet. Ricardo Puerta. Publicaciones sobre Migracin y Remesas en <rds.org.hn/ricardo-puerta> Hispanos ganan ms, saben ms. Prensagrfica.com; univision.com. Departamento 15. Septiembre, 6, 2004. Natalia Villegas. Los hijos de las remesas Revista Semana, Revista de Conexin, Colombia. 19 noviembre, 2004.
Desarrollo rural
1. Orden, desorden y cambio econmico: Latinoamrica vs. Norte Amrica. 2. Sustento y sostenibilidad en la frontera agrcola. 3. El Campesino-Finquero 4. El Campesino-Finquero (Tomo II) 5. Modernidad y Territorio 6. Pueden los campesinos ser banqueros? 7. Bases para un Plan de Desarrollo Rural de Nicaragua. 8. Desarrollo de la pequea finca.
110
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Notas
Tres enfoques para el estudio de la mortalidad
1. Banguero Harold, La transicin demogrfica en Honduras, PLAT/UNAH, Tegucigalpa, Honduras, 2000. 2. Herrera, Lorenzo, Interpretacin y Anlisis de Datos Demogrficos II, Maestra en Demografa Social, PLATS, UNAH, 2005.
Entendiendo y explicando la migracin Hondurea a Estados Unidos

1. INE (2003, Pg. 17). 2. Hay tambin colonias de emigrados hondureos en Mxico, Guatemala, Canad, y ltimamente, en Espaa. En conjunto, no sobrepasan el 5% del total de los nacionales que viven en el extranjero. 3. Ramamurthy 2003, Pg. 94 4. PNUD. (Julio, 2003, Pg. 26). 5. En Mxico se encuentra la proporcin mayor de emigrados centroamericanos viviendo fuera de Estados Unidos, 5% del total. Con excepcin de un segmento guatemalteco, en su mayora indgenas, que emigr a Mxico durante los aos 80 -caracterizados por la violencia, ms rural que urbana-- el resto de los centroamericanos que vive en Mxico se qued en el camino, generalmente por falta de recursos, hacia Estados Unidos, en busca del sueo americano. 6. En el original los autores incluyen tambin a Belice y Panam, como parte de Centroamrica. De fuente primaria citan los datos presentados al Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE), de la CEPAL. Los datos del ao 2000 en el Cuadro, provienen de los autores citados, y estn elaborados a partir de la base de datos a escala de registro de la muestra del 1 por ciento de viviendas del Censo de Estados Unidos, ao 2000. Los totales por dcada y la ltima columna es una adaptacin del original, hecha por el autor. 7. Castillo y Corona (2004, Pg. 687) 8. Galarce (2004) y Omarza (Intenet). 9. Vargas (Mayo 2004, Pgs. 236-237) aunque reconoce que el flujo de centroamericanos hacia Estados Unidos no disminuy en tiempos de paz, cita la guerra como la causa de la emigracin en los aos 80. 10. Esto no significa que Costa Rica sea siempre excepcional o aventaje al resto en todo. Por ejemplo, los niveles de corrupcin que an muestran los partidos polticos y el Ejecutivo del Gobierno costarricense son similares a los prevalecientes en esas instituciones en el resto de los pases centroamericanos. Pero an en ese aspecto, Costa Rica es la nica nacin de la regin que actualmente tiene tres ex Presidentes procesados, y dos de ellos guardando prisin. 11. Esta seccin comparativa de Costa Rica se basa en datos aportados de Vargas (septiembre, 2004) y (abril, 2004) y en PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam, 2003. 12. La inversin en dlares por habitante tiene su base en dlares de 1997. 13. PNUD (Diciembre, 2000, Pg. 19). 14. PNUD (Julio, 2003, Pg. 25). 15. La inmigracin argentina y chilena de los aos 70 y 80 a Costa Rica fue, en cierto sentido, una bendicin para el pas centroamericano, por la alta calidad tcnica y profesional de sus nacionales. 16. A no ser en tiempos de guerra, Estados Unidos no requera pasaporte para pasar sus fronteras antes de 1914. Hasta ese ao, todos los inmigrantes que llegaban a sus costas entraban sin documento alguno. Friedman (1999, Pg. 11) 17. En 1989: 57,878 emigrados, 1990: 80,173 y en 1991: 47,351. 18. Segn datos recopilados informalmente con familias hondureas que tienen parientes en USA desde hace aos. Muchos de ellos, son hoy ciudadanos norteamericanos naturalizados dentro de cuotas concedidas a los originarios de El Salvador.
Envejecimiento de la poblacn en Honduras

1. Peter Laslett (1996), propone cuatro etapas del ciclo de vida: la primera edad, vinculada con la infancia y la juventud; la segunda edad, asociada con la vida activa y reproductiva; la tercera edad relacionada con la etapa activa de retiro; finalmente, la cuarta edad que se refiere a la fase de declinacin, mayor dependencia y deterioro ms acelerado. Chackiel seala al respecto que "Considerado de esta manera, el trmino "tercera edad" no sera sinnimo de "vejez", sino que se refiere a una etapa especfica de esa condicin". Vase: Chackiel, Juan: "El envejecimiento de la poblacin latinoamericana: hacia una relacin de dependencia?. CELADE - Divisin de Poblacin. Santiago de Chile, agosto de 2000. Pg. 10. 2. CEPAL, Marco legal y de polticas a favor de las personas mayores en Amrica Latina, Abril 2004. 3. Ibd. 4. La institucionalizacin por si no es la solucin recomendable a primera mano, aunque existen casos especiales en que la senilidad y problemas de salud graves solamente puedan encontrar en ella la solucin adecuada, con personal competente. 5. del Popolo INJUPEMP Informa, Vol.II, Ao III, Julio del 2004. 6. , del Popolo, Fabiana (2001): Caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas de las personas de edad en Amrica Latina. CELADE. Serie Poblacin y Desarrollo, N 19. Santiago de Chile. 7. del Popolo, Fabiana (2001): Caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas de las personas de edad en Amrica Latina. CELADE. Serie Poblacin y Desarrollo, N 19. Santiago de Chile. 8. Rodrguez Vicente, Hernndez Ral, Puga Dolores, Caractersticas demogrficas y socioeconmicas del envejecimiento de la poblacin en Espaa y Cuba, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Madrid, 2003. 9. IDEM 10. IDEM 11. IDEM. 12. INE/UNFPA, Caracterizacin de la Educacin en Honduras, Estudios Especiales #1, 2003 13. CEPAL, Las personas mayores en Amrica Latina y el Caribe: Diagnstico sobre la situacin y las polticas, sntesis, Santiago, 2003 14. IDEM. 15. Hernndez C., Ral, Estudio comparativo sobre el envejecimiento de la poblacin en Espaa y Cuba: Anlisis de planes de accin., Universidad de la Habana, Centro de Estudios Demogrficos CEDEM, la Habana, Cuba, 2003. 16. IDEM
19. Segn un relato al difundido, Napolen Duarte, Presidente por esos aos de El Salvador, logr un pacto secreto con Ronald Reagan, el Presidente estadounidense de la poca. El pacto supona no hacerlo pblico y que las autoridades migratorias norteamericanas dejaran entrar como inmigrantes legales a un milln de nacionales, de orgen salvadoreo. Todo en ello fundamentado en la alianza poltica que, mantuvieron ambos gobiernos durante los aos de guerra en El Salvador y conflicto armado centroamericano. El milln de salvadoreos entr a EUA, en gran parte por las reformas impulsadas por Reagan a las leyes migratorias norteamericanas, ya mencionadas. La alianza entre ambos pases, y no un pacto secreto, fue lo fundamental para lograr las reformas. Esta correccin puede hacerla el autor despus de haber entrevistado sobre el tema a salvadoreos que ocuparon en los aos de Duarte, posiciones diplomticas o en organismos internacionales. 20. Los datos hasta ahora expuestos sobre emigrados en Estados Unidos provienen del Global Data Center, quien a su vez se nutre del Migration Information Source Data. Ambos se alimentan con los datos primarios del Censo de Estados Unidos, estudios especiales y estadsticas administrativas de agencias oficiales del Gobierno de EUA. Todas ellas pueden encontrarse en el World Wide Web: www.uscis.gov/graphics/shared/aboutus/statistics/ ybpage.htm 21. Entre la fuentes verificadas por el autor que contienen esas evidencias estan los curas prrocos, profesionales y tcnicos de ONG, activistas y miembros de asociaciones de familiares de migrantes de lugares donde la proporcin de emigrados al extranjero con respecto al total de la poblacin supera el 12%, la media nacional. 22. En 1924 Honduras se convirti en el mayor exportador de banano del mundo, posicin que mantuvo hasta el ao 1948. Segn Kepner y Soothil para el ao 1929 Honduras aportaba el 45.9% de la produccin mundial de banano. Amaya y Varela (1995, Pg. 191), citando a Mario Posas, Luchas del Movimiento Obrero Hondureo, Educa. San Jos, Costa Rica. 1981, pginas 30-31. 23. PNUD (Febrero, 2004). Pg. 70 24. En este cita, el trmino de intermedia fomenta equvocos. La distribucin de las ciudades de Honduras por magnitud de poblacin no es continua sino bimodal. En un extremo hay dos metrpolis: Tegucigalpa y San Pedro Sula, cada una con ms de un milln de habitantes. Y le siguen las 6 ciudades ms pobladas, pero cada una tiene menos de 200,000 habitantes: Progreso, La Ceiba, Comayagua, Choluteca, Juticalpa y Siguatepeque. Entre 200,000 y un milln de habitantes no hay ninguna ciudad. Por lo tanto, para el caso hondureo, el termino es inapropiado si se usan intervalos iguales en la distribucin, aunque sigue siendo apropiado si se utilizan con intervalos propios de una escala ordinal. La distincin sealada adquiere significacin en estrategia de desarrollo a partir de polos de desarrollo, que exigen lmites de poblacin y servicios urbanos, mximos y mnimos, declarados por caso. 25. Universidad Nacional Autnoma de Honduras (1992, Pg. 29 y 30). 26. Pastoral Social (2004, Pg. 8). 27. Caballero (2000, Pg. 5). 28. Los huracanes que por las ltimas 5 dcadas han castigado duramente el territorio hondureo fueron: Hazle (Octubre, 1954), Anna (Octubre, 1961), Francelia (Septiembre, 1969), Fifi (Septiembre, 1974), Gilberto y Juana (1988) y Mitch (Octubre-Noviembre 1998).
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
111
29. Se evapor la ayuda mundial para Honduras, El Heraldo, 12 de enero, 2005 30. No nos hemos ido, El Heraldo, 13 de enero, 2005 31. Pastoral Social Critas (Mayo, 2003, Pg. 136, basado en el artculo Centenares de hondureos siguen buscando visa para un sueo. La Prensa, 24 de Enero, 1999. 32. La excepcin esta El Salvador, pas fronterizo, dolarizado y con mayor crecimiento sostenido, mayor que el espordico de Honduras. En los ltimos 3 aos se ha convertido en un polo migratorio para muchos hondureos. Atrae a trabajadores temporales, quienes van y regresan por tierra, hasta varias veces en un mismo ao. Adems, por el atractivo de la dolarizacin, un buen monto de las remesas enviadas desde Estados Unidos, con destino a hondureos que viven en Departamentos fronterizos con El Salvador, se entregan a sus receptores de Honduras va El Salvador. Son entregadas en dlares y transportadas por viajeras y encomenderos de envos. Pero tambin hay flujos en sentido contrario. Se ha incrementado el turismo salvadoreo en Honduras, en Semana Santa y otros feriados largos. Inversionistas salvadoreos estn comprando residencias y fincas en Honduras, aprovechando el atractivo mercado hondureo de bienes races, colindante con El Salvador. Dos situaciones fomentan estos movimientos desde Honduras: 1) los bajos precios de la tierra y mano de obra, en comparacin a los de El Salvador y 2) que desde 1990 la situacin monetaria esta firme, ao en que por una poltica nacional an vigente, el lempira se devala y pierde poder adquisitivo ante el dlar. 33. Existe otro grupo de migrantes no autorizados que son los que viajan directamente a Estados Unidos, que entran con visa de turista y despus se ponen a trabajar o permanecen en ese pas sin ninguna autorizacin en vigor. Estos casos tampoco son considerados por la contabilidad de los que (entran sin inspeccin, Entries without Inspection/EWI ) de aprehendidos y devueltos porque tuvieron visa u otro documento autorizado en el paso de la frontera. Esta nota esta tomada casi textualmente de Castillo y Corona (2004, Pg. 688), excepto el texto en parntesis y en negrita. 34. Agradezco la aclaracin a Daniel Reichman, candidato a Doctorado, Departamento de Antropologa, Universidad de Cornell. Ithaca, Nueva York. drr25@cornell.edu . Su tesis doctoral, an en elaboracin e identificada en nuestra Bibliografa, describe y analiza la transicin de una economa cafetalera a una economa de remesas. Reichman propone que ese cambio econmico tiene consecuencias importantes en otras esferas de la vida, en la religin, poltica local, y la familia; y en particular, en la migracin. Como resultante, la estructura de clase de esta comunidad rural se ha modificado de manera sorprendente. Reichman entreg las primicias de su investigacin en la ltima Reunin anual de LASA, 2004 (Ver Bibliografa). Su estudio es el primero de ese tipo sobre los cafetaleros hondureos que han emigrado al extranjero, debido a la cada de precio por ms del 70% del precio internacional del producto desde 1997 hasta el 2004. El cafetalero es el sector productivo ms afectado por la migracin a EUA. en las reas rurales hondureas. De ah, el valor pionero del trabajo de Reichman. 35. Vladimir Recinos, Hondureos expulsados por la pobreza en El Heraldo, 20 Septiembre, de 2004. 36. La reforma de 1986, hecha en tiempos del Presidente Ronald Reagan, fue la ms genero-
sa. Permiti legalizar la situacin migratoria a unos 2.7 millones de inmigrantes. Se calcula que entre 8 y 12 millones de inmigrantes viven ilegalmente ahora en Estados Unidos. Diario La Prensa, 29 de Octubre. 37. PNUD (Febrero, 2004, Pg. 82) 38. La Tribuna, Inmigracin clandestina asciende a ms de 3% de la poblacin de EEUU, 21 de enero, 2004 39. El Heraldo, Positiva e innovadora poltica migratoria de Bush, 8 de enero, 2004. 40. Sin perder de vista otras regiones. Por ejemplo, en el Estado de Florida, en el Sureste del pas, los centroamericanos, en especial los guatemaltecos, son los ms preferidos por los productores de naranjas para atender sus plantaciones. El principal producto agrcola de ese Estado son los ctricos y su principal industria el turismo, tambin muy atendida por indocumentados en los servicios de mantenimiento. 41. Este costo garantiza un servicio seguro de puerta a puerta. Incluye: viaje --en carro-- desde el lugar de origen (en Honduras) al de destino (en EUA). La travesa incluye 3 noches de dormida en casas particulares, ms 3 campos diarios de comida en sitios reconocidos. El costo disminuye por persona si fuera ms de un cliente de la misma familia. Se garantiza que los interesados pasarn la frontera norteamericana sin problemas, sujeto a que el mismo coyote lo entregue a las autoridades migratorias en la frontera norteamericana. Y en un mximo de 8 horas, recibirn papeles transitorios que le permiten seguir sin acoso en territorio estadounidense El coyote cambia con cada pase de frontera. Sin embargo, este servicio no es popular. Quienes se van por tierra usan ms el tren de la muerte, Empresa ferrocarrilera Chiapas-Mayab. Y hay varias rutas para llegar a EUA. Una es partir de Tapachula y llegar a Jalisco, de donde salen embarcaciones para pernoctar en California. 42. Por datos obtenidos en estudios de seguimiento y verificacin, realizados posteriores a un Censo, entre quienes llenan la boleta del Censo, solamente un 4%, se estima que son irregulares. El 4% no incluye a los inmigrantes que NO lo llenan la boleta del Censo, generalmente por temor a volver su caso visible. En una comunidad como la hondurea, con mayora de indocumentados, quienes NO la llenan tienden a ser ms que quienes la llenan. 43. En EUA se hace un censo poblacional por dcada, en el ao cero de la misma. Dicha prctica comenz en 1790. El ms reciente se complet en el 2000, y el anterior en el ao 1990. El patrn decenal ha existido en EUA por casi un siglo. Desde 1950 pueden compararse las poblaciones de EUA que han nacido en el extranjero o que descienden de inmigrantes extranjeros. 44. El Heraldo, 20 de enero, 2003 45. Reconocida por varias fuentes con autoridad sobre temas migratorios, como el PNUD (Febrero, 2004, Pg. 82) y el Foro Nacional para las Migraciones en Honduras (Boletn No. 16, 2004). 46. Los estimados ms optimistas sobre remesas recibidas en Honduras desde el extranjero para el 2004 anticipaban unos 1,000 millones de dlares. 47. El Heraldo, TPS es prioridad en poltica exterior, 18 de Septiembre, 2004. 48. En el Heraldo, 27 de octubre, 2004, Carlos Sierke, Cnsul de Honduras en Miami, cita el milln. 49. Para este anlisis aplicamos el Coeficiente de Correlacin de Pearson a las series histricas de remesas, ofrecidas por el Banco Central de Hon-
duras, y de migracin, generadas por las autoridades migratorias de Estados Unidos. En base a los valores anuales disponibles generados por cada fuente, el autor estim los montos para remesas para los aos 86, 87, 88 ,89 y 2004. Y para los aos 2003 y 2004 para migracin. 50. Siglas que antes distinguan a la Migra. El antiguo Inmigration and Naturalization Services/INS fue adscrito a la nueva superagencia federal del Homeland Security Administration, hoy el equivalente a un Ministerio de Seguridad Interna, creado despus del 11 de Septiembre, 2001, y encargada de la seguridad nacional e internacional de EUA. 51. En 2000, segn datos del INS, Mxico era el pas con ms indocumentados en Estados Unidos (4.8 million) , pero cifras no oficiales estiman en ms del doble esa misma poblacin. La poblacin inmigrante no autorizada, procedente de Mxico aumento en 10 aos 140%, de 2.0 millones en 1990 a 4.8 millones en el 2000, segn cifras oficiales. 52. Reichman (2004), Pg. 4 53. Entre 2000 y lo que va de 2004 (Septiembre) suman 24,870 los hondureos deportados desde Estados Unidos a Honduras. Citado por Recinos, en El Heraldo (23 Septiembre, 2004). 54. Estados Unidos tambin deporta un buen nmero de hondureos anualmente. Pero esa cifra ya fue contabilizados en los EWI (Entry without Inspection) o declarados indocumentados y reportados en la Seccin 2.3 de este trabajo. 55. Punto medio entre 18,944 y 19,164, las dos cantidades que se tomaron para estimar el total de documentados e indocumentados anuales en Estados Unidos. 56. Canad, Mxico, pases centroamericanos y resto del mundo. 57. La categora de otros pases del INE incluye a Espaa. El empadronamiento a la poblacin de inmigrantes, hecho por la Comunidad de Madrid el 23 de junio de 2003, reconoca a 816 originarios de Honduras. Una proporcin insignificante en total de extranjeros que viven en Espaa -- 1,647,011 y que posean tarjeta o permiso de residencia en vigor al 31 de diciembre de 2003. Aunque por observaciones de campo hecha por el autor, en los ltimos 3 aos, se viene evidenciando en Honduras una corriente migratoria creciente a Espaa, dira irregular. El Gobierno de Espaa acaba de promulgar una medida que regulariza la situacin migratoria de los inmigrantes que se encuentran trabajando ilegalmente. La regularizacin se llevar a cabo entre el 7 de febrero y el 7 de mayo del 2005. El empleador y no el empleado, se tendr que presentar a las oficinas de la Seguridad Social con los siguientes requisitos: 1) Un contrato de trabajo de al menos 6 meses, firmado por ambas partes; 2) Un certificado expedido por el ayuntamiento o junta municipal donde conste que el extranjero se hallaba empadronado en Espaa antes del 7 de agosto de 2004; 3) Un certificado de la administracin de su pas de origen o del consulado de ste en Espaa que demuestre que carece de antecedentes penales. Esta medida del Gobierno Socialista de Espaa ha sido criticada porque deja por fuera a los migrantes ilegales desempleados o afectados por el paro, y a los que habiendo llegado a Espaa despus del 7 de agosto de 2004, trabajan ahora ilegalmente. Los ecuatorianos inmigrantes en Espaa seran los latinoamericanos ms beneficiados, unos 200,000. Estimamos que 2,000 hondureos tambin podran beneficiarse por esta regularizacin. 58. Datos del INE (Julio, 2003, Pgs. 103110), promedio anual tomando como base a la po-
112
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
blacin total que emigr a esos pases en los meses posteriores al Huracn Mitch hasta Agosto 2001. 59. Citados por Vladimir Recinos, El Heraldo, 20 de Septiembre, 2004. El total del 2004, aqu reportado, lo estim el autor. El dato informado por Recino para ese ao, slo cubre hasta abril del 2004. 60. Es una prueba ms que sustenta, de forma lateral, la hiptesis planteada: la migracin hondurea hacia el exterior se dispar despus del Mitch. 61. Este estimado es prcticamente imposible de aceptar. Si fuera cierto, se necesitaran unos 44 millones de habitantes, como poblacin total de Honduras, y todos ellos movindose hacia a Estados Unidos para que el 1% logre el objetivo de pasar la frontera, y poder justificar as los 400,000 indocumentados, de origen hondureo, que a manera de estimado, viven hoy en Estados Unidos. 62. Vase Sueos Truncados, Pastoral Social (Mayo, 2003, Pg. 39) y El Heraldo, 25 de diciembre, 2003, Slo 450 hondureos lograron entrar en Estados Unidos, de un total de 45,000 que intentaron llegar ese ao a EUA, a travs de territorio mexicano. 63. Esta seccin esta basada en 7 fuentes: INE, Pastoral Social Critas, Conferencia Episcopal de Honduras, PNUD, El Heraldo, Banco Central de Honduras y CEPAL. Las estadsticas citadas son vlidas para los aos 2002 2003, a menos que se seale otra fecha. 64. Subempleo visible se refiere a las personas que trabajan ms de 36 horas y desean trabajar ms. Con desempleo invisible se encuentran las personas que trabajan menos de 36 horas y sus ingresos son menores que el salario mnimo. 65. Irnicamente, Honduras tiene menos desempleo abierto que otros pases que han logrado igual o ms alto nivel de desarrollo humano, como Chile, Costa Rica y El Salvador. 66. En dlares de 1995. 67. Las tasas de crecimiento anuales, desde 1997 son: 1997:5.1%; 1998:2.9%; 1999:-1.9%; 2000: 2.5%; 2001:2.6%; 2002:2.7%; 2003:3.2% y 2004: 4.3%. Tomando el ao 1997 de base, el promedio anual para todo el perodo, 2.9%, no compensa el crecimiento poblacional de esos aos, asociado a un cambio en la estructura por edad y a la urbanizacin. 68. Segn estimados, el 40% de la poblacin no utiliza ningn mtodo anticonceptivo. 69. La inflacin se correlaciona con el costo de la vida. Los aos de mayor inflacin coinciden con los aos de ms aumento en el costo de la vida. 70. El Heraldo. Duermen en el CN reforma a la Ley del ISR. 31 de enero, 2005 71. El Heraldo. Editorial. 1 de febrero, 2005. 72. Petrolazo, Carrazo, Gasolinazo, Chinazo, etc. La terminacin azo en el espaol de Honduras equivale al sufijo gate en el ingls norteamericano, generalizado en Norteamrica por el Escndalo de Watergate, denuncia que le cost el cargo al entonces Presidente de Estados Unidos, Richard Nixon. Los azos significan en Honduras un acto gran acto corrupto de consecuencias nacionales, usando recursos del Estado, que se alega ha sido fomentado y esta encubierto por funcionarios y polticos ubicados en las ms altas esferas del poder. 73. El Heraldo, Pulso de la Nacin, 2 de mayo de 2004, citado por Pastoral de Movilidad Humana (2004), Pg.8 y 9. 74.Temporary Permit Status, en ingls. 75. El TPS fue concebido como una excep-
cin, que concede permisos temporales de trabajo en Estados Unidos antes era de un ao, pero fue ampliado a 18 meses-- a emigrados de Honduras -y tambin de Nicaragua-- que an tienen una situacin migratoria irregular. El programa fue aprobado como muestra de solidaridad, debido a los estragos causados por el Huracn Mitch en Honduras y Nicaragua. Segn palabras recientes del Presidente Ricardo Maduro, en el caso de Honduras la ampliacin del TPS se ha convertido en la prioridad de su poltica exterior, inclusive de su poltica econmica y social, por la importancia enorme que tienen las remesas. TPS es prioridad en poltica exterior, Diario El Heraldo, 18 de septiembre, 2004. 76. En el 2004, el TPS va por su quinta prrroga o renovacin, con potencial de favorecer a 93 mil hondureos. Los beneficiados podrn permanecer y salir legalmente de EUA, desde el 5 de enero del 2005 hasta el 5 de julio de 2006. La inscripcin empez costando $ 175 dlares por caso, pero a finales de diciembre 2004, subi a $245 dlares. Muchos hondureos, en especial con varios candidatos en la misma familia, a veces hasta 10, alegan que no pueden inscribirse porque la inscripcin es cara, aunque podra condonrsele el pago si las condiciones econmicas del solicitante fueran realmente precarias. 77. Esta seccin esta centrada en los trabajos de Mercedes Valladares (2004 y 2004b), Psicloga, hondurea residente en Espaa. Especialista en temas de Inmigracin en la Escuela de Mediadores Sociales de Madrid/EMSI. <mercedes_valladares2005@yahoo.es> 78. Director del Servicio de Atencin Psicopatolgica y Psicosocial a los Inmigrantes y Refugiados/SAPPIR, del Hospital de San Pedro Claver, de Barcelona, Espaa. 79. Valladares (2004b). 80. Para superar algunos de los riesgos hasta ahora mencionados, el inmigrante, una vez se encuentra en el lugar de destino, reside y trabaja entre redes de parientes y amigos, y si ello no fura posible, opta por ubicarse en vecindarios hispanos, donde el espaol predomina y donde vecinos y compaeros de trabajo tienen conductas y expectativas muy parecidas a las suyas. Esta es una de las razones por las cuales la migracin tiende a moverse en racimos de parientes y de gente conocida o parecida. 81. Como efecto de ello, las comunidades en Honduras con altas tasas de embarcados y viajeros, como las Garfunas, superan la media nacional en casos de Sida. 82. FIDES, 31 octubre al 6 de noviembre, 2004. 83. Segn el Foro Nacional de Migraciones de Honduras (FONAMIH). 84. El caso de Walt-Mart, la mayor cadena de tiendas de ventas al consumidor, es el de ms reciente en los medios norteamericanos destacando la contratacin ilegal de inmigrantes indocumentados en condiciones de trabajo por debajo del mnimo legal. El sindicalista Cesar Chvez, lder de los obreros agrcolas recogedores de uvas de California, mayormente de orgen mexicano, hizo historia hace ms dos dcadas frente a patronos explotadores que incumplan las leyes laborales vigentes. El respaldo masivo del consumidor norteamericano fue decisivo en su lucha reivindicativa. Producto de una efectiva campaa cvica, muchos norteamericanos se negaron por aos a comprar uvas de los productores que en sus campos utilizaban obreros agrcolas sin un contrato laboral aprobado por el Departamento del Trabajo y previamente negociado con el sindicato. 85. Algunas ideas de este prrafo provie-
nen de Mario Argueta, Los centroamericanos en Maryland, El Heraldo, 22 de diciembre, 2004. 86. Hay menos mujeres que hombres entre los migrantes irregulares que usan coyotes para llegar a EUA; entre los que llegan a Honduras deportados por avin desde EUA y entre los que piden ayuda en las Centros de Atencin al Migrante, ubicados en la ruta terrestre a EUA. Ello demuestra que las mujeres se arriesgan menos al emigrar, y por lo tanto, son menos vulnerables a ser deportadas. Sin embargo, sucede lo contrario cuando un grupo de orgen hondureo es detenido por las autoridades de Guatemala o Mxico: aparecen ms mujeres que hombres. Ello se explica porque las mujeres, ms que los hombres, tienden a ser explotadas sexualmente y forzadas a trabajar como meseras, sexo-servidoras y bailadoras de tabledance, o de bailes en la mesa. 87. La subtilizacin y desubicacin ocupacional del hondureo calificado antes de emigrar a EUA invalida la hiptesis que su ida al extranjero conlleva una fuga de talento para Honduras, a menos que dicha hiptesis se base en el potencial que tiene y no en el uso actual de ese talento en su propio pas.. 88. Los pobres ms pobres no se mueven. Se quedan viviendo donde nacieron, y as sucede en otros pases, como lo documenta la literatura tcnica disponible sobre migracin. 89. En ltimo anlisis, quien vuelve ilegal a un mojado es el patrono que ilegalmente lo contrata. Si un trabajo en Estados Unidos, ningn indocumentado sobrevivira en territorio estadounidense por ms de meses o quizs de das. Sin embargo, las autoridades norteamericanas persiguen al contratado y no al contratista que genera y mantiene al delincuente. 90. www.prensagrfica.com; univision.com. Departamento 15. Hispanos ganan ms, saben ms. Septiembre, 6, 2004. 91. Los hispanos siguen todava encarando los peores ndices de desempleo, salud y escolaridad, en comparacin al resto de las minoras de EUA. 92. El mercado nostlgico demanda productos y servicios que el inmigrante hondureo aora tener o consumir por estar fuera de su pas de origen. El mercado tnico es ms amplio. Cubre a los norteamericanos de origen y otros extranjeros que viven en EUA. Ambos demandan productos y servicios propios de una cultura externa y ajena a la cultura norteamericana. La demanda tnica puede haber sido desarrollada dentro o fuera de EUA. Como turista en tierras extraas, o por contagio o identificacin con personas que lo consumen internamente en EUA. Ambos mercados --el nostlgico y el tnico mantienen, hasta cierto punto, precios ciegos en los productos que mueven, donde la aoranza define el valor agregado, a veces muy ajeno a los costos reales. La nostalgia se encuentra expresada en la morria sentimiento ancestral, cultivado ejemplarmente en Galicia y en los sitios de destino en el extranjero, a donde fueron a parar sus migrantes. 93. La amenaza poltica, al menos en cuanto a votos, est muy incipiente, considerando que (40 millones) representan casi el 14% de la poblacin total (280 millones). De 32 millones de latinos en edad de votar en Estados Unidos, slo 8 millones lo hicieron en los comicios del 2000. La gran mayora de los no votantes, siquiera son ciudadanos naturalizados, por lo tanto, no tienen derecho a votar. La presencia en la estructura poltica todava es insignificante. De orgen latino, solamente hay dos senadores en la Cmara Alta (de 100 Senadores en total) y 23 legisladores en
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
113
la Cmara Baja (de 435 Representantes en total). 94. Samuel Huntington, quien dirige la Academia de Harvard para Estudios Internacionales representa, mejor que otros, sta ltima posicin. La tesis principal aparece en su reciente libro Who Are We? The Challenges to America's National Identity. 2004. Para una crtica a Huntington vese Montejano (2004) y Ormaza (2004). 95. Planteamiento inspirado en tres documentos: 1) Grupo Guatemala-Mxico, sobre Migracin y Desarrollo, instancia binacional, integrada a mediados de 2002, por iniciativa del Colegio de Mxico y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) de Guatemala. Prensa Libre, 7 de mayo, 2004. 2)Migration Policy, Seccin 5.5.4 en Gobierno de Suecia. Ministerio de Relaciones Exteriores. Government Bill, 2002/03:122. Shared Responsability: Swedens Policy for Global Development. Estocolmo, Suecia. 15 de mayo, 2003, pginas 40 y 41, y 3) Olga Abizaid Bucio. The Canada-Mexico Relationship: The Unfinished Highway. The Canadian Foundation for the Americas (FOCAL). FOCAL web site (www.focal.ca). ISBN: 1894992-13-X. Octubre, 2004. 96. Tenemos una Ley de Extranjera aprobada en el 2004, centrada en la seguridad nacional, control de fronteras y acciones contra prfugos de la justicia, criminales internacionales, narcotraficantes y terroristas. Existe la Ley del Fondo de Auxilio para los Hondureos en el Exterior, pendiente en el Legislativo, y destinada a expatriar a Honduras, a cargo de fondos pblicos, los cadveres de los hondureos muertos por accidente en el extranjero. Los servicios de consulares a los hondureos que viven en el exterior, aunque ha mejorado en los ltimos dos aos, an es muy deficiente. La mayora de los Consulados hondureos en el extranjero no lo manejan profesionales de Carrera en Servicio Exterior, sino protegidos del gobierno de turno, nombrados por razones polticas. 97. Ha organizado la Red de Comits de Migrantes y Familiares de Honduras, con ms de 30 asociaciones a nivel nacional; el Boletn El Pregrino, publicado por la Pastoral de Movilidad Humana; desde 1993 celebra cada Setiembre en Honduras la Semana del Migrante; organiz el Foro Nacional para las Migraciones en Honduras/FONAMIH, espacio permanente de las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de base que promueven y defienden dentro y fuera de Honduras los intereses de los migrantes; y el Centro de Atencin al Migrante, ONG, con sede en el Aeropuerto de Toncontin para retornados y deportados, y en coordinacin con casas del migrante, en varias ciudades situadas en rutas del emigrado por tierra. 98. Sobre acciones migratorias conjuntas a nivel regional, vese Cceres (2004). 99. PNUD (Febrero, 2004, Pg. 82) 100. El correo electrnico del autor es rpuerta@sdnhon.org.hn y su pgina web pueden encontrarla en <http:// rds.org.hn/ricardo-puerta>
Desarrollo Rural
1. se considera rural una sociedad si la mayora de su poblacin econmicamente activa (PEA) resulta ocupada en actividades agrcolas y/o artesanales y s la contribucin de este sector en la formacin del PIB es la principal. 2. Todo lo rural puede ser considerado local, no todo lo local es rural. 3. El contexto rural de los pases latinoamericanos, no corresponde al de los pases europeos o norteamericanos. 4. No excluye otras actividades de produccin de servicios o de otro tipo de bienes. 5. Un proceso productivo no industrializado no significa que no sea tecnificado. 6. Tambin se puede definir lo rural, como antitesis de lo urbano. 7. Por ejemplo el tipo de material utilizado para la construccin de las viviendas, lo productos bsico de su alimentacin, los mtodos de defensa, etc. 8. Las producciones peri-urbanas de alimentos que se realiza en las ciudades resulta ser relativamente poco incidente, sin embargo es importante citarlas. 9. Se considera la especializacin del trabajo como uno de los ejes histricos fundamentales que permiti el desarrollo de la raza humana. 10. Ya casi imposible a encontrarse 11. Hoy en da los conocimientos tcnicos para hacer posible esto son innumerables, por ejemplo: las prcticas de las terrazas en Italia y en Bolivia; reforestaciones, tcnicas de pasto especficos, proteccin de suelos, etc. 12. En general son profesionales libres, como mdicos, abogados, docentes; con altos niveles de instrucciones y de ingresos, cuya profesin se realiza en la ciudad o por vas telemticas. 13. Fuente: Secretaria de Agricultura y Ganadera de Honduras (ver anexos). 14. Se consideran tambin la adquisicin de los factores de produccin, que en su mayora vienen importados. 15. Posicin geogrfica estratgica, disponibilidad de muchos y diferentes tipos de recursos naturales, disponibilidad de recursos hdricos, diferentes zonas agro-ecolgicas, entre otras. 16. El dueo de una propiedad tiene una visin largoplacista, el arrendatario una cortoplacista, la sostenibilidad del mismo bien vara segn el caso. 17. En el caso especifico de Gobiernos de los Pases Centroamericanos. 18. Tal vez esta es una de las causas de sus frecuentes fracasos. 19. Jaime Weelook Imperialismo y dictadura. 20. Emprendedores que superan los 55 anos de edad.
114
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
Autores
1. Nuevos aires para la demografa, Augusto Serrano, doctor en Economa profesor emrito universitario PLATS/UNAH. 2. Fecundidad Variables diferenciales e intermedias, David Alexander Figueroa Toruo, Master en Demografa Social, profesor universitario MDS-PLATS-UNAH. 3. Tres enfoques para el estudio de la mortalidad, Lorenzo Herrera Len, Master en Demografa, profesor universitario Centro de Estudios Demogrficos de la Habana y profesor invitado Maestra en Demografa Social, Mara Victoria Ponce, Licenciada en Trabajo Social y estudiante de la III promocin Maestra en Demografa Social MDSPLATS-UNAH, Jeny Vasquez Licenciada en Historia, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Nelson Raudales Garca Licenciado en Informtica, alumno de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Ulda Borjas Garca Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Jos Francisco Aguilar Sauceda Licenciado en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Claudio Borjas Licenciado en Pedagoga, alumno de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Hector Baca Santos Licenciado en Ciencias Sociales, alumno de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Noem Borjas Rodrguez Licenciada en Relaciones Internacionales, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Sonia Salguero Molina Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Digna Amrica Monge Licenciada en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH 4. El envejecimiento de la poblacin en Honduras, Ral Hernndez Castelln Doctor en Demografa, profesor universitario Centro de Estudios Demogrficos de la Habana y profesor invitado Maestra en Demografa Social, MDS-PLATSUNAH, Mara Victoria Ponce, Licenciada en Trabajo Social y estudiante de la III promocin Maestra en Demografa Social MDS-PLATS-UNAH, Nelson Raudales Garca Licenciado en Informtica, alumno de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Ulda Borjas Garca Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Jos Francisco Aguilar Sauceda Licenciado en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Claudio Borjas Licenciado en Pedagoga, alumno de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Hector Baca Santos Licenciado en Ciencias Sociales, alumno de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Noem Borjas Rodrguez Licenciada en Relaciones Internacionales, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Sonia Salguero Molina Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH, Digna Amrica Monge Licenciada en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promocin de la Maestra en Demografa Social, MDS-PLATS-UNAH. 5. Tratado de libre comercio y migracin, Pablo Carias Socilogo Master en Demografa Social, profesor universitario UNAH. 6. Entendiendo y explicando la migracin hondurea e Estados Unidos, Ricardo Puerta Doctor en Sociologa, profesor universitario PLATSUNAH. 7. Desarrollo rural, Luciano Palmitesta Doctor en economa, profesor invitado doctorado PLATS-UNAH. 8. A 10 aos de la Honduras de hoy y la Honduras del maana, Elsa Lily Caballero Zeitun, Doctora en Ciencias Sociales, profesora universitaria PLATS-UNAH.
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES
115
Crditos
cuadros Oleos del Pintor hondureo Benigno Gmez, coleccin privada del Dr. Josu Alvarado. 1. La Anunciacin 2. Maternidad 3. Lavanderas 4. Al son de la flauta 5. Abrevadero 6. Arrullo 7. Imagen de mi tierra 8. Permanencia
Equipo responsable
ANA CORINA HERNNDEZ Directora a.i. PLATS-UNAH MARTHA LORENA SUAZO Coordinadora Fundadora DAVID FIGUEROA MARTHA LORENA SUAZO Revisin de texto DANIA CONCEPCIN RODRGUEZ Y SAMUEL FLORES REYES Asuntos administrativos
HEKTOR VARELA Diseo y Diagramacin Impresin Litografa LPEZ, S. de R. L.
116
ARGONAUTAS
Y CAMINANTES

Revista Población y Desarrollo Argonautas y Caminantes #2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Población y Desarrollo Argonautas y Caminantes #2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Poblacin y Desarrollo

ANA CORINA HERNNDEZ RODRGUEZ

MARTHA LORENA SUAZO

1 nuevos aires para la democracia

2 fecundidad variables diferenciales e intermedias

Grfico 1. Tasa Global de Fecundidad (TGF) por Continente y Honduras, 2004

Asia Amrica Oceana Latina

Amrica Europa Honduras del Norte

3 tres enfoques para el estudio de la mortalidad

Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil de algunos pases centroamericanos, 1980-2000

0.060 0.040 0.020 0.000 80-85 85-90 90-95 Perodos 95-00

Costa Rica Honduras El Salvador Guatemala Nicaragua

0.044 0.022 0.000 80-85 85-90 90-95 Perodos. 95-00

Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001

Relacin entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras

Grfico No. 1. Principales causas de mortalidad neonatal en Honduras

Grfico No. 2. Principales causas de muerte en la mortalidad neonatal tarda en Honduras

40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

Grfico No. 3. Principales causas de muerte en mortalidad postnatal en Honduras

40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

Fuente: Estadstica de Salud de las Amricas. OPS/OMS, 1995

4 el envejecimiento de la poblacin en Honduras

Grfico 1. Tres siglos de envejecimiento mundial de la poblacin 30 28.1

1950 1975 2000 2025 2050 1950-75 1975-00 2000-25 2025-50

1.3 1.8 2.0 1.2 1.1

69.2 57.5 67.5 69.3 74.0

1.0 1.2 1.2 1.0 1.0

74.4 67.7 73.3 74.3 77.7

1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

77.6 73.9 77.3 77.4 80.2

1970 1990 2000 2025 2050

1970 1990 2000 2025 2050

60-64 65-69 70-74

Fuente: Bolivia: INE. Censo de Poblacin y Vivienda, 2001. http:// w w w. i n e . g o v. b o / c g i - b i n / R e d a t a m / R G 4 W e b E n g i n e . e x e / PalAction?&MODE=MAIN&BASE=TallC

Fuente: Chile: INE. Censo de Poblacin y Vivienda, 2001. http://espino.ine.cl/cgibin/RpWebEngine.exe/ PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPCHL2KREG&MAIN=

Instituto Nacional de previsin del Magisterio (INPREMA)

Aportaciones mensuales de los empleados pblicos 7% y del gobierno 11%.

Aportaciones de los empleados y del gobierno.

Asilo de Ancianos Salvador Aguirre

Privado sin fines de Icro

Residencial de Ancianos edad de Oro Perpetuo Socorro

casa independiente 28.64 24.80 20.90 12.91 12.76 100.00

Otro tipos vivienda 31.44 22.20 18.74 12.48 15.13 100.00

Cuarto o pieza en casa antigua

Otro tipo de vivienda

Pas y tipo de vivienda

60-64 9.33 15.56 10.67 4.89 3.11 43.56 98

65-69 7.56 9.78 6.67 0.89 1.34 26.23 59

70-74 9.33 5.33 3.11 0.89 0.44 19.10 43

% 33.78 32.89 20.89 7.11 5.33 100

Fuente: Elaboracin propia en base a INE, EHPM, 2001.

Bolivia 70 y ms Honduras Mxico

Fuente: Elaboracin propia en base a INE, EHPM, 2001.

Fuente: Elaboracin propia en base a INE, EHPM, 2001.

47,195 62,485 37,180 25,295 3,561

7.1 9.3 5.4 3.8 0.8

Aislamiento social Reduccin de la interaccin. Aislamiento social

Grfico 3. Pases seleccionados, estructura poblacional personas 60 aos y ms 1950-2025

5 tratado de libre comercio y migracin

6 entendiendo y explicando la migracin hondurea a Estados Unidos

Fuente: Castillo y Corona (2004, Pg. 691)6

Ao 2002 1,602 31,168 16,229 6,461 10.850 66,310

24,801 1,356 10,929 5,158 4,532 2,826

25,858 1,391 10,693 5,729 4,751 3,294