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La autoejecutabilidad de las obligaciones internacionales como lmite al goce de los derechos humanos.

Nora Estefana Picasso Uvalle.1 Las cuestiones relativas a la introduccin de las normas de naturaleza convencional en el orden interno del Estado, plantean el supuesto de la autoejecutabilidad de las normas o disposiciones contenidas en Tratados Internacionales. En principio, resulta una solucin lgica y aceptable para la implementacin del Derecho Internacional en el Derecho Nacional, sin embargo, el Estado deber ser cauteloso ya que podra darse el caso que la autoejecutabilidad de las disposiciones contradas por ste convencionalmente se traduzca en una violacin a derechos humanos. Por ejemplo, en el caso que el Estado mexicano firme un Tratado de Libre Comercio con otro pas en el que se establezcan ciertas medidas o cargas a los comerciantes/ciudadanos de stos. Pudiera ser, que las disposiciones adoptadas por el Estado de manera convencional, restrinjan o limiten ciertos derechos contrados por los ciudadanos de manera anterior a la firma del tratado. Supongamos que la legislacin interna o la situacin jurdica en la que se encontraba un ciudadano/comerciante mexicano se ve afectada por la firma del Tratado de Libre Comercio, es verdad que los derechos pueden ser restringidos y afectados no obstante deben seguirse los procedimientos previamente establecidos y el Estado debe cuidar que esta afectacin no sea desproporcional o innecesaria, en pocas palabras debe realizar el llamado test de legalidad. Es, entonces, que la autoejecutabilidad de las disposiciones en el caso en concreto, evidentemente representan una violacin a los derechos adquiridos por los ciudadanos con anterioridad a la firma del tratado, ya que el procedimiento que se sigue para la firma de un tratado, no es un procedimiento legislativo, y, por lo tanto, no es un medio idneo para la afectacin o limitacin de derechos. Por otro lado, este problema no es exclusivo de las disposiciones u obligaciones adoptadas por el Estado en forma de Tratados Internacionales, sino que tambin puede actualizarse en el caso de la aplicacin de actos de Organizaciones Internacionales. La autoejecutabilidad de todas las resoluciones/sentencias de organismos internacionales en todos los casos, pudiera ser violatoria de derechos humanos si el Estado no analiza con cautela cada asunto en particular. Por ejemplo, una forma de garantizar la proteccin/goce de los derechos humanos consiste en la persecucin y sancin por parte del Estado de aquellas personas responsables por violaciones en esta materia, o en otras palabras: el derecho
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Estudiante de 9 semestre de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey. Matrcula 1096.

penal. Pudiera darse el caso, sobretodo en el contexto de las polmicas leyes de amnista o similares donde algunas personas que se vieron beneficiadas por ciertas situaciones (como la absolucin de personas por la justicia militar o juicios manipulados en la justicia ordinaria), puedan ser vinculadas penalmente una vez que ya fueron sometidos a procedimientos por hechos especficos. La garanta de non bis in dem est contenida en la mayora de las constituciones latinoamericanas as como el artculo 8.4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: una persona absuelta por una sentencia firme no puede ser condenada por los mismos hechos. Imaginemos que el organismo internacional competente para declarar violaciones de este Tratado, es decir la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ordena la sancin y persecucin de responsables especficos que se encuentren en sta situacin, si el pas contempla la autoejecutabilidad de todas las sentencias de los organismos internacionales y la legislacin interna no prev excepciones o el supuesto en cuestin, sera a todas luces (el caso en concreto) violatorio de las garantas judiciales contenidas tanto en el derecho interno como en el derecho internacional. En este caso, sera necesario realizar actos independientes a la sentencia internacional (modificacin de la ley sustantiva/adjetiva interna de mantera anterior, evidentemente-, actos administrativos concretos) para recibir o implementar el derecho internacional en el derecho nacional sin transgredir otras obligaciones o derechos humanos. Lo anterior, como lo hizo por ejemplo Colombia, que expres mediante su Corte Constitucional que las decisiones realizadas por organismos internacionales a las que se haya sujetado Colombia y que determinen que sta ha transgredido la obligacin de sancionar y perseguir de manera seria e imparcial las violaciones a derechos humanos, permitirn la revisin de aquellos asuntos en donde se hayan dictado sentencias absolutorias y que hayan hecho trnsito a cosa juzgada. Con todo lo anterior no se pretende desacreditar la utilidad de la autoejecutabilidad de las obligaciones internacionales contradas por los Estados (ya sea en forma de tratado internacional o de actos de organismos internacionales), inclusive en algunos casos resulta necesaria para la efectividad de stas. Se considera que no puede ni debe haber un sistema puro y nico, es obligacin del Estado analizar en qu supuestos y en cada caso en concreto la necesidad o no de un procedimiento/acto independiente del internacional. Lo anterior, sin perder de vista que stos deben ser nicamente con el objetivo de no transgredir o violar derechos humanos de individuos sujetos a su jurisdiccin y no con el objetivo de obstaculizar su cumplimiento.