CONFERENCIA EPISCOPAL DE COLOMBIA PLAN GLOBAL 2012-2020

NDICE Introduccin 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Marco Institucional La realidad que nos interpela La Iglesia que Dios quiere para el pas que soamos Opciones pastorales Objetivo general y objetivos especficos Principios de accin Estrategias Control y evaluacin

INTRODUCCIN La V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe, que tuvo lugar en Aparecida, nos ofrece la reflexin sobre los grandes desafos que las transformaciones actuales plantean a la misin evangelizadora de la Iglesia en nuestro Continente. Cmo responder pastoralmente a los nuevos desafos? Cul ha de ser la actitud del discpulo misionero ante una nueva poca? El Papa Benedicto XVI seal el derrotero en el discurso inaugural de la misma reunin continental: Ante la nueva encrucijada, los fieles esperan de esta V Conferencia una renovacin y revitalizacin de su fe en Cristo De esta fuente podrn surgir nuevos caminos y proyectos pastorales creativos, que infundan una firme esperanza para vivir de manera responsable y gozosa la fe e irradiarla as en el propio ambiente.1 La renovacin y revitalizacin de la fe exigen, por una parte, la conversin personal, que despierta la capacidad de someterlo todo al servicio del Reino de vida y, por otra parte, una actitud de permanente conversin pastoral, que implica escuchar con atencin y discernir lo que el Espritu est diciendo a las Iglesias (Ap 2, 29) a travs de los signos de los tiempos en los que Dios se manifiesta.2

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Discurso inaugural de Aparecida, n. 2. Documento de Aparecida, n. 366.

Las transformaciones sociales y culturales de la poca actual, representan naturalmente nuevos desafos para la Iglesia. De all nace la necesidad, en fidelidad al Espritu Santo que la conduce, de una renovacin eclesial, que implica reformas espirituales, pastorales y tambin institucionales.3 Los obispos, adems del servicio a la comunin que prestan en sus Iglesias particulares, ejercen este oficio junto con las otras Iglesias diocesanas. De este modo, realizan y manifiestan el vnculo de comunin que las une entre s. Esta experiencia de comunin episcopal, sobre todo despus del Concilio Vaticano II, debe entenderse como un encuentro con Cristo vivo, presente en los hermanos que estn reunidos en su nombre. Para crecer en esa fraternidad y en la corresponsabilidad pastoral, los obispos deben cultivar la espiritualidad de la comunin en orden a acrecentar los vnculos de colegialidad que los unen a los dems obispos de su propia Conferencia, pero tambin a todo el Colegio Episcopal y a la Iglesia de Roma, presidida por el sucesor de Pedro: cum Petro et sub Petro. En la Conferencia Episcopal, los obispos encuentran su espacio de discernimiento solidario de los grandes problemas de la sociedad y de la Iglesia, y el estmulo para brindar las orientaciones pastorales que animen a los miembros del Pueblo de Dios a asumir con fidelidad y decisin su vocacin de ser discpulos misioneros.4 Partiendo del mencionado discernimiento solidario de la realidad, este Plan Global 2012 2020 quiere ser un instrumento para que la Conferencia Episcopal, desde su identidad y misin, responda con mayor acierto a los desafos y retos que se presentan al ser y hacer de la Iglesia en Colombia. 5 El proceso metodolgico seguido contiene los siguientes elementos: anlisis de la realidad, ideal al que se quiere llegar, definicin de las prioridades pastorales, objetivos, principios de accin, estrategias, acciones concretas y herramientas evaluativas. El resultado final de este trabajo ser la planificacin y programacin especficas de los Centros Pastorales y de sus respectivas Comisiones Episcopales.

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Documento de Aparecida, n. 367. Documento de Aparecida, n. 181. La planeacin es un pensar la accin de la Iglesia, a travs de un mtodo de reflexin apropiado en un instrumental tcnico. Lo ms importante es la accin pensada. El mtodo y el instrumental tcnico para pensarla son simples medios, una mediacin para la accin. En principio no es la tcnica la que da la direccin o muestre a dnde hay que llegar. Ella puede ayudar a encontrar el camino, hasta hacer camino, pero no puede constituirse en el propio caminar. Sera someter la accin de la Iglesia a una razn tcnico-instrumental. (BRIGHENTI, Agenor, Reconstruyendo la esperanza. Cmo planear la accin de la Iglesia en tiempos de cambio, Palabra Ediciones, Mxico 20032, p. 44).

1. MARCO INSTITUCIONAL 1.1 MISIN La Conferencia Episcopal de Colombia, como expresin de colegialidad, anima la comunin afectiva y efectiva, la unidad, la participacin y la fraternidad de sus obispos; promueve la evangelizacin, con criterios y lineamientos inspirados en la Sagrada Escritura, la Tradicin, el Magisterio y el apoyo de las ciencias e incide en la construccin de la sociedad. 1.2 VISIN La Conferencia Episcopal ser signo e instrumento de colegialidad y de unidad de sus obispos entre s y con el Santo Padre; apoyar los procesos de evangelizacin; e impulsar desde el Evangelio un autntico humanismo hacia la civilizacin del amor. 1.3 VALORES Fraternidad: Expresin de afecto colegial de los obispos entre s y con el Santo Padre, para vivir la comunin sacramental. Corresponsabilidad: Expresin de la solidaridad colegial de los obispos para que, bajo la accin del Espritu Santo, enseen, santifiquen y guen al pueblo de Dios a ellos confiado, en unidad de fe y misin. Servicio: Expresin de la caridad pastoral de los obispos en la promocin de la verdad, la vida, la justicia y la paz, en orden al desarrollo humano integral. 1.4 OBJETIVOS Para el fiel cumplimiento de su misin, la CEC determin los siguientes objetivos: - Fortalecer escenarios de comunin para fomentar la colegialidad como fundamento de unidad de los obispos entre s y con el Santo Padre. - Discernir los signos de los tiempos para indicar criterios, directrices y lneas de accin comunes que apoyen los procesos de evangelizacin en las iglesias particulares. - Promover, en dilogo permanente con el mundo, la cultura de la verdad, la vida y el amor para impulsar el desarrollo humano integral, la justicia y la paz.

2. LA REALIDAD QUE NOS INTERPELA6 En bsqueda de respuesta a los grandes desafos que la realidad plantea a la accin evangelizadora, el Concilio Vaticano II record que corresponde a la Iglesia el deber permanente de escrutar a fondo los signos de los tiempos e interpretarlos a la luz del Evangelio, de forma que, de manera acomodada a cada generacin, pueda responder a los perennes interrogantes de los hombres sobre el sentido de la vida presente y futura y sobre la relacin mutua entre ambas. Es necesario, por tanto, conocer y comprender el mundo en el que vivimos, sus expectativas, sus aspiraciones y su ndole muchas veces dramtica.7 2.1 MBITO RELIGIOSO La fe en Dios ha animado la vida y la cultura de los pueblos latinoamericanos durante ms de cinco siglos. Del encuentro de esa fe con las etnias originarias ha nacido la rica cultura cristiana de este continente expresada en el arte, la msica, la literatura y, sobre todo, en las tradiciones religiosas y en la idiosincrasia de sus gentes, unidas por una misma historia y un mismo credo, y formando una gran sintona en la diversidad de culturas y de lenguas8. El don de la tradicin catlica es un cimiento fundamental de identidad, originalidad y unidad de Amrica Latina y El Caribe9. Sin lugar a dudas, la anterior apreciacin, hecha por el Santo Padre y por los obispos en Aparecida, se verifica plenamente en nuestro pas: un pueblo que lleva en todos los mbitos de su existencia la impronta que el hecho religioso especficamente catlico ha plasmado a lo largo de su historia. Sin embargo, tambin como lo seala Aparecida, debemos admitir que esta hermosa tradicin presenta signos de una alarmante erosin10.
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Marco de realidad. Un buen proceso de planeacin, para poder ayudar a la Iglesia a encarnarse e inculturar el Evangelio, exige de sus participantes insercin en la propia realidad. Planear es, ante todo, no ignorar. Es el dilogo, la participacin, la convivencia, etc., que nos van haciendo sintonizar con los nuevos signos de los tiempos, como dice Santo Domingo, e intuir por dnde hay que caminar para llegar al futuro deseado Partir de la realidad, es partir de donde se est, y no desde donde quisiramos estar. De lo contrario, no se genera proceso. Los procesos, o estn basados sobre la realidad, o entonces es fuego de paja, que luego se apaga. Sin procesos, estamos condenados a un eterno recomienzo. (BRIGHENTI, op. cit., p. 45). Por realidad, se entiende la situacin, tanto social como eclesial, procurando siempre ir a las causas de los problemas... Como se trata de una aprehensin de la realidad en vistas a su transformacin, se procura poner en evidencia sobre todo sus contradicciones con el mensaje cristiano. (Ibid., p. 62). GS, n. 4. Los obispos colombianos reunidos en la LXXXVI Asamblea Plenaria de febrero de 2009 reflexionaron sobre la realidad del pas. Tales consideraciones se encuentran publicadas en el volumen: La Iglesia en Colombia: la realidad que nos interpela. Vol. 2. 2009. Cf. BENEDICTO XVI, Discurso inaugural de la V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe, Aparecida, 13 de mayo de 2007. Cf. V CONFERENCIA GENERAL DEL EPISCOPADO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (Aparecida), Documento Conclusivo, n. 8. Cf. Ibid., n. 38.

A partir de esta doble consideracin, los pastores de la Iglesia colombiana, conocedores de la realidad de las comunidades que presiden en la fe, subrayamos, entre otras, las siguientes luces y sombras que destacan en el panorama de la vivencia religiosa de nuestras gentes. 2.1.1 Luces - A pesar de los profundos cambios y del acentuado proceso de secularizacin que vive nuestra poca, las personas tienen ansia y necesidad de Dios, buscan respuestas a las preguntas fundamentales de su existencia y manifiestan su deseo de tener una experiencia religiosa profunda que d sentido a su vida. - La globalizacin ha trado aspectos positivos tales como el impulso para desarrollar nuevas formas de solidaridad y caminos para compartir el progreso de todos hacia el bien. As, percibimos una mayor sensibilidad, fruto de las convicciones religiosas, para expresar y vivir la caridad con los pobres y necesitados, con quienes sufren por tragedias naturales, con los desplazados, con las vctimas de las guerras y de las violencias. - Los medios de comunicacin han creado una nueva manera de vivir la experiencia religiosa, en la cual las personas pueden de alguna manera, tambin a travs de ellos, conocer y compartir su fe. - Se ha fortalecido una visin crtica de la realidad que involucra la dimensin de fe: no son tantos hoy los catlicos por tradicin o por disciplina familiar; constatamos una ms clara conviccin y madurez en quienes verdaderamente han optado en su vida por el seguimiento de Jess y de su mensaje. - Los procesos y planes pastorales en las Iglesias particulares han trado como fruto una conciencia ms viva de las implicaciones de la fe. Del mismo modo, va creciendo la conviccin de que la accin evangelizadora no es slo tarea de los consagrados sino de todos los bautizados. - La Misin Continental ha despertado pastoralmente las diversas instancias de la vida eclesial; hay ms conciencia de la necesidad de emprender el camino de la nueva evangelizacin (misin permanente). - En trminos generales, las parroquias se han ido consolidando progresivamente como comunidad de comunidades y se han fortalecido los procesos catequticos en las mismas. - En ciertos ambientes las familias continan siendo un baluarte para la transmisin y la vivencia de la fe.
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- Ha tomado realce la animacin bblica de la pastoral y, con ella, el recurso a la lectio divina que ha avivado el amor por la Palabra y el conocimiento de la misma11. - Constatamos una mayor presencia y ms compromiso de algunos laicos en la misin de la Iglesia, especialmente con el ejercicio de ministerios y servicios acordes a su estado de vida. Este hecho corresponde a un esfuerzo mayor en la formacin de los mismos. - Los movimientos apostlicos y asociaciones de fieles se han convertido en una manera concreta de vivir la fe en comunidad, de profundizar la Palabra de Dios y de orar unos por otros. - Hay una mayor conciencia de la necesidad de establecer una pastoral de conjunto, no de acciones aisladas sino de procesos; tambin la de sumar esfuerzos y apoyos entre las diversas instancias que se empean en la tarea evangelizadora. - Las transformaciones que vive el mundo exigen a la tarea pastoral entrar en confrontacin con nuevos escenarios, de modo que la Iglesia no se puede quedar encerrada en los espacios tradicionales. En la misma lnea, la experiencia religiosa y la misma existencia de las personas suscitan nuevos y trascendentales interrogantes que impulsan a profundizar la fe. - Por cuanto se refiere a los obispos, sacerdotes, diconos, religiosos y otros agentes pastorales, resaltamos la entrega, generosidad, celo apostlico, espritu misionero y testimonio de vida de la inmensa mayora, aun en medio de escenarios difciles y ridos, cuando no abiertamente hostiles al mensaje del Evangelio. 2.1.2 Sombras - El fenmeno de la secularizacin incide con fuerza en los modos de vida y en la escala de valores de las personas. Notamos realmente una corriente fuerte en la vida social que invita a vivir a espaldas de cualquier consideracin religiosa o forma de relacin con la Trascendencia. - Tambin descubrimos una fragmentacin en la vida de las personas, pues se separa la vivencia de la fe del resto de las actividades, como si la fe no influyera en otros mbitos de la vida (estudio, trabajo, negocios, poltica, etc.). - Se puede afirmar que en el ambiente rural las personas siguen viviendo una experiencia religiosa tradicional, pues perduran algunas caractersticas que les ofrecen un mbito favorable a su fe, tales como la integracin familiar. En las ciudades, en cambio, se presenta ms marcada una tendencia al sincretismo 11

Cf. Ibid., n. 99.

especialmente determinada por la influencia de la Nueva Era- y a la adhesin firme a ideas provenientes de movimientos esotricos. - El fenmeno de la globalizacin ha permitido un acercamiento a otras religiones y experiencias espirituales. En algunos este fenmeno lleva al sincretismo, en otros suscita una serie de preguntas, especialmente sobre la verdad de su propia fe. Se multiplican las sectas y los nuevos movimientos religiosos, donde se propone la prctica religiosa como un sendero teraputico. Estos grupos se estructuran como experiencias que llevan a la prosperidad y a la gratificacin instantnea. - Aparece con fuerza la tentacin de recurrir a la emotividad y a la sobrevaloracin de la subjetividad que hacen depender la experiencia religiosa de lo sensible12: sanaciones, signos, trances y sensaciones interiores. Cuando en la liturgia catlica se asumen estas formas, se desplaza o diluye el autntico sentido del culto y del encuentro con Dios. - Van surgiendo y se van afianzando formas de experiencia religiosa asentadas en un vago espiritualismo, en muchos casos de corte tradicionalista o fundamentalista. - Tambin se promueven y se generalizan experiencias religiosas de tipo individualista, sin tica y sin compromiso comunitario ni de transformacin de la realidad social. Se va difundiendo la prctica de buscar a Cristo y la salvacin sin ninguna mediacin eclesial. - Para algunos, los sacramentos se han convertido en eventos sociales, desprovistos de su significado de fe. - Algunos planes pastorales no llegan a configurarse como procesos. - A pesar de que vemos que un significativo nmero de bautizados conserva algn vnculo con su fe, no existe en ellos una real y slida experiencia del encuentro con Dios. La ignorancia en materia religiosa se ha ido generalizando; tambin la indiferencia e, inclusive, el abierto rechazo a la pertenencia a la Iglesia. - En algunos sectores de la Iglesia se recurre a una accin pastoral que enfatiza el ritualismo sin los convenientes itinerarios formativos, descuidando otras tareas pastorales13. - Siguen presentndose los signos de una limitada comprensin del carcter secular que constituye la identidad propia y especfica de los fieles laicos14.
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Cf. Ibid., n. 44. Cf. Ibid., n. 100. Cf. Ibid., n. 100.

- El trabajo pastoral de la Iglesia no alcanza todava a responder a las necesidades y desafos de algunas reas especficas, a pesar de la prioridad que las mismas representan. Por ejemplo, tal es el caso de la familia y de la juventud. - Constatamos serios vacos en los procesos de formacin de los candidatos al sacerdocio y a la vida consagrada. - Un nmero significativo de catlicos est emigrando hacia otras confesiones religiosas y sectas. - Los antitestimonios de sacerdotes y religiosos han trado consecuencias graves en la prctica religiosa de los fieles. Sin excluir que algunos permanecen firmes en su fe y en su vinculacin a la Iglesia, la reaccin ms comn es que se tome distancia de la prctica religiosa o se afirme la incredulidad frente a los pastores de la Iglesia. - En cuanto a los medios de comunicacin observamos que, si bien estos abren posibilidades a la tarea de la evangelizacin y ayudan a la fe de muchos creyentes, a veces difunden y proponen modelos errneos de vida cristiana o formas de devocin y espiritualidad inconsistentes15. 2.2 MBITO POLTICO Se puede mirar la realidad en el conjunto de todos sus factores, discernindolos a la luz del Evangelio y dando a cada uno su sitio y su dimensin adecuada 16. Bajo esta perspectiva articuladora, abordamos la realidad desde los mbitos poltico, econmico y cultural ledos estructuralmente y bajo una ptica pastoral, considerando los elementos positivos (luces) y aquellos que impiden (sombras) que en esa realidad se afiancen los principios y valores que permitan el orden querido por Dios en la sociedad. El comportamiento de Dios en el gobierno del mundo, que manifiesta tanto respeto a la libertad humana, debe inspirar la sabidura de los que gobiernan las comunidades humanas17. 2.2.1 Luces - Constatamos ciertos progresos en la consolidacin del Estado Social de Derecho, particularmente en lo que se refiere a la seguridad, la bsqueda de la transparencia y lucha contra la corrupcin en los estamentos pblicos, y en el combate a la impunidad en temas de justicia.
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Cf. Ibid., n. 38. Ibid., n. 41. Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, n. 383.

- El pas ha avanzado en la superacin del analfabetismo y la mortalidad infantil. - La participacin ciudadana en las decisiones del pas es un elemento que se fortalece, particularmente en aquellos sectores tradicionalmente relegados, tales como las mujeres, los indgenas y los afrodescendientes. - Desde el escenario legislativo, se puede evidenciar el esfuerzo por procurar un ejercicio de la poltica con responsabilidad y cerrar el paso a los vicios electorales. - El posicionamiento de la seguridad como una poltica de Estado ha ofrecido la mejora en las condiciones en muchas regiones del pas. - El Estado implementa nuevas legislaciones en orden a garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. La ley de reparacin de las vctimas y restitucin de tierras abre un horizonte hacia la reconciliacin en el pas. - Reconocemos los esfuerzos del Estado por una mejor atencin integral a los desplazados en Colombia, en atencin a normas que distintos organismos legislativos han emanado en consonancia con los acuerdos de la ONU. 2.2.2 Sombras - A pesar de los progresos, permanecen factores de conflicto y violencia, de corrupcin arraigada en todos los niveles e incoherencias en las decisiones judiciales, que frenan el proceso de afianzar un verdadero Estado Social de Derecho. - Si bien cada vez hay mayor participacin ciudadana, aun se pueden evidenciar situaciones de discriminacin y marginacin. La democracia sigue siendo dbil y en muchas regiones cooptada por actores ilegales, lo cual crea un desafo profundo para la legitimidad de las instituciones. - Una parte importante de la poblacin no tiene una verdadera cultura de participacin y responsabilidad ciudadana. - Las reformas legislativas todava no logran superar los fraudes electorales, la compra y trasteo de votos, as como malas prcticas de gobierno. - El conflicto armado interno ha ido asumiendo nuevos modos y se ha hecho ms complejo al asociarse los actores armados con otros elementos movidos por intereses estrictamente econmicos.

- Coexisten formas de conflicto con races sociales derivadas de la ausencia del Estado, con expresiones de la criminalidad organizada, que crean un fuerte impacto humanitario con desplazamientos, asesinatos, secuestros y ataques a la poblacin civil. - Urgen acciones de incidencia para el cumplimiento de la normatividad internacional en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, dado que continan dndose infracciones graves en esta materia. - Las iniciativas gubernamentales a favor de las vctimas pueden sufrir serios contratiempos, dado el clima de amenazas y presiones a organizaciones que buscan la restitucin de tierras. - Cuatro millones de desplazados internos a los cuales no se les acaba de restituir sus derechos representan uno de los mayores retos del pas. - No obstante los avances, el conflicto interno que vive el pas contina generando nuevos desplazados. 2.3 MBITO ECONMICO Los obispos colombianos reconocemos en la globalizacin el fenmeno que marca las tendencias y rumbos que toma la economa. Por ello con Aparecida, sentimos un fuerte llamado para promover una globalizacin diferente que est marcada por la solidaridad, por la justicia y por el respeto a los derechos humanos18. 2.3.1 Luces - El fenmeno de la globalizacin ha trado consigo el inters por los recursos y potencial productivo de Colombia, particularmente en relacin con materias primas, particularmente en el campo de la industria extractiva, y los grandes cultivos de biocombustibles. Los ndices econmicos son positivos ao por ao. - El crecimiento global ha generado fuertes incentivos para la bsqueda de nuevos mercados, como el colombiano. - Los buenos indicadores de la economa nacional se reflejan en una mejora en los niveles de desempleo. - Colombia es uno de los pases con mayor riqueza en biodiversidad y recursos naturales en el planeta.
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Documento de Aparecida, n. 64.

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- Los tratados de libre comercio (TLC) con diversos pases representan para el pas un reto importante, en el que la economa nacional se abre a nuevas oportunidades. - Los programas de desarrollo y paz y otras iniciativas regionales abren paso a una concepcin de desarrollo humano y sostenible. 2.3.2 Sombras - El modelo de desarrollo ha colocado al mercado como fin y no como instrumento con la consecuencia de que no hay una adecuada regulacin del mismo. El centro no es la economa social de mercado ni la economa solidaria. - Constatamos que entre los ms grandes problemas que trae consigo la globalizacin y su modelo econmico es la concentracin del poder y la riqueza en manos de unos pocos. - A pesar de que Colombia es visto en el escenario internacional con el inters de su potencial, el pas no est suficientemente preparado en trminos legislativos y de infraestructura que permitan ser competitivos. - Aunque las tasas de desempleo disminuyen todava es necesario conseguir mejores niveles de empleos formales y con garantas de estabilidad. - La concentracin de la tenencia de la tierra es un fenmeno histrico en el que el pas debe trabajar a partir de profundas reformas legislativas que permitan reducir esta inequidad. - La subutilizacin de las tierras aptas para la agricultura crea un problema de seguridad alimentaria para una parte importante de la poblacin. - La minera como locomotora del desarrollo no est suficientemente armonizada con la conservacin del medio ambiente y con las condiciones sociales de las comunidades rurales. - En la negociacin de los TLC se advierten serias implicaciones para el sector agropecuario donde la dbil infraestructura tecnolgica y de transporte, as como las insuficientes medidas de proteccin a los trabajadores, que hacen de este proceso algo riesgoso. - Constatamos que Colombia sigue siendo uno de los pases ms inequitativos del hemisferio, con una brecha creciente entre ricos y pobres.

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- La economa ilegal del narcotrfico sigue pesando en la vida del pas y creando un impacto desestabilizador en la sociedad. 2.4 MBITO CULTURAL Al igual que en todo el mundo, gracias a la globalizacin, verificamos que Colombia vive un cambio de poca, cuyo nivel ms profundo es el cultural19, con grandes impactos en el ser humano, tanto a nivel individual como comunitario. 2.4.1 Luces - En Colombia se hace evidente una variedad tnica, religiosa, de costumbres, tradiciones y formas de vida de la poblacin que hacen del pas un territorio pluritnico y multicultural, como lo establece la Constitucin Poltica de Colombia. - La biodiversidad y abundancia de recursos naturales, como el agua, hacen de Colombia un pas verde. - Las innovaciones en los campos cientfico y tecnolgico hacen que se tenga una mayor calidad de vida en varios sectores de la poblacin. - Se ha dado toda una revolucin en la tecnologa de las comunicaciones que ha abierto la puerta a nuevas expresiones culturales y a nuevas redes globalizadas de relaciones. - Se hacen esfuerzos para garantizar el acceso universal a la educacin. - La cobertura de salud en Colombia se ha ido extendiendo y nivelando entre el rgimen subsidiado (SISBN) y el rgimen contributivo (POS).

2.4.2 Sombras - La riqueza tnica y cultural del pas se ve amenazada por las violencias que aquejan la nacin y hacen de grupos minoritarios los ms vulnerados y sometidos al desplazamiento y el confinamiento. - Nuevas concepciones del ser humano y de la vida desconocen los valores fundamentales cristianos y proponen un estilo de vida sin Dios. - El relativismo moral y la ausencia de criterios ticos en gran parte de la vida social, poltica y econmica, hacen que la sociedad se deshumanice y que se
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Ibid., n. 44.

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agrave el problema de la corrupcin donde prima el inters individual sobre el colectivo. - Es necesario tomar conciencia del cuidado del medio ambiente y la manera como convivimos con l, particularmente ante el impacto del cambio climtico. Colombia ha destruido parte de su biodiversidad en pocas dcadas y las fuentes hdricas estn amenazadas en muchas regiones. - Los ndices de contaminacin ambiental y de degradacin de los recursos naturales es muy preocupante. - Hay una cultura de la ilegalidad que fomenta la existencia del crimen organizado y la desviacin de fondos destinados a atender las poblaciones ms necesitadas. - En lo que se refiere a la dignidad de la vida humana, constatamos cmo aun esta sigue supeditada a desarrollos socioeconmicos y culturales que condicionan el goce de este derecho. - Si bien la cobertura educativa crece, la desercin escolar se mantiene. - Permanecen en el sistema de salud bastantes desequilibrios y brechas agravadas por la corrupcin y el desvo de los fondos destinados a este sector. - Se abre paso una concepcin de los derechos sexuales y reproductivos que en muchos casos es contraria al respeto por el valor de la vida humana desde la concepcin hasta la muerte.

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3. LA IGLESIA QUE DIOS QUIERE PARA EL PAS QUE SOAMOS 20 El beato Papa Juan Pablo II, en su carta apostlica Novo millennio ineunte invitaba a la Iglesia a recorrer el camino del encuentro con Cristo: Es necesario pensar en el futuro que nos espera Es preciso aprovechar el tesoro de gracia recibida, traducindola en fervientes propsitos y en lneas de accin concretas. Es una tarea a la cual deseo invitar a todas las Iglesias locales Es especialmente en la realidad concreta de cada Iglesia donde el misterio del nico Pueblo de Dios asume aquella especial configuracin que lo hace adecuado a todos los contextos y culturas.21 En este espritu y a la luz del evangelio, los pastores de la Iglesia colombiana descubrimos el siguiente ideal de pas y de Iglesia que estamos llamados a construir.22 3.1 EL PAS QUE SOAMOS 3.1.1 En el aspecto religioso Soamos un pas donde: - Se viva la apertura a lo trascendente, es decir, a Dios como realidad fundante de lo que somos, tenemos y podemos pretender.
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Marco doctrinal o ideal. Dado que planear es prever la accin futura, la planeacin implica, ciertamente tener los pies en la tierra, pero tambin mirar lejos. No hay autntico proceso de planeacin sin esperanza, sin confianza en la posibilidad del futuro deseable. En pastoral, eso significa saberse acompaado e interpelado por Dios, que va por delante. Dios no est atrs. Ciertamente ya estuvo pero, l camina al frente, en la nube que va mostrando el camino, en medio de la ambigedad de los acontecimientos. Partir de la realidad, no significa que los problemas y los desafos que se presentan tengan la ltima palabra. La realidad, por ms contradictoria y difcil que sea, no nos condena a andar cabizbajos. En medio de las vicisitudes, de los que caminan en la fe, hay siempre una voz que suena en el corazn de los hechos: Tomar, comer, levantarse y continuar el camino es la misin. Sin esta actitud de esperanza, no hay metodologa, por muy buena que sea, que consiga hacer avanzar. Tener los ojos puestos en el horizonte, es condicin para sintonizar con la utopa del Evangelio y, desde ah, proyectar un futuro deseable, en la perspectiva del Reino de Dios. (BRIGHENTI, op. cit., p. 46). De manera dialctica, esto es, de la mutua confrontacin entre revelacin y situacin, se proyecta el futuro deseable para ser seguido por la accin pastoral, en forma de un referencial terico o de una utopa inspirada en el Evangelio, para la realidad en cuestin. La confrontacin entre situacin y revelacin, de forma dialctica, provoca, as, una doble modificacin del sentido: una novedad en el sentido de la realidad, por el impacto dado y revelado sobre ella y, una novedad en el sentido de la revelacin, por el impacto de la situacin sobre ella (Ibid., p. 62). 21 JUAN PABLO II, Novo millennio ineunte, n. 3. 22 El pas que soamos y la Iglesia que Dios quiere fueron el tema de reflexin de la LXXXIX Asamblea Plenaria del episcopado, la cual tuvo lugar en julio de 2010. Las memorias de dicha Asamblea han sido consignadas en el volumen: La Iglesia en Colombia: presencia evangelizadora en los 200 aos de la independencia. Vol IV. 2010. (cap. 2 y 3). All se encuentra descrito ampliamente este ideal de pas y de Iglesia.

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- Se respeten las fundamentalismos.

diversas

expresiones

religiosas,

superando

los

- Se redescubran la existencia y el valor de la conciencia religiosa y moral del ciudadano, y se recuperen sus principios fundamentales. - Se acepte y se aprecie el hecho religioso catlico presente en la realidad de nuestro pueblo desde sus orgenes hasta nuestros das. - Se quiera, sin olvidar las races cristianas, seguir afianzando la propia identidad y construir el futuro de la sociedad desde los valores del Evangelio. 3.1.2 En el aspecto poltico Soamos un pas en el que: - Se ejerza la poltica de tal manera que conduzca al bien comn, superando el individualismo y el desinters por el otro. - Se apueste por la calidad democrtica, materializada en el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos y sociales hasta en el ltimo rincn del territorio nacional, bajo liderazgo del Estado y con el compromiso y el esfuerzo de los gobernantes. En consecuencia, un pas donde se d el paso del infantilismo a la madurez poltica, por medio de una seria y continua formacin ciudadana de todos. - Se afiancen los partidos polticos, con programas concretos y coherentes. - Se ejerza la poltica con principios y se afirme la tica de lo pblico, de modo que se depuren las prcticas polticas y se erradiquen los vicios del clientelismo y la corrupcin. - Se consolide el Estado de derecho y se fortalezcan las ramas del poder (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), de modo que se garanticen los derechos de los ciudadanos y se tenga el legtimo control militar y policial en la totalidad del territorio nacional. - Se supere el conflicto armado y se viva en concordia y en paz. 3.1.3 En el aspecto econmico Soamos un pas donde: - Se articulen mejor las polticas macroeconmicas con las sociales, previa una profunda revisin del modelo econmico y de crecimiento.
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- Se garantice una estructura laboral moderna y justa, que genere empleos formales y brinde condiciones dignas a todos. - Se asegure la equitativa distribucin de la tierra y el derecho a poseerla legtimamente. - Se fortalezca la prctica de la responsabilidad social de las empresas, mediante la adopcin de polticas sociales y ambientales en su gestin interna. 3.1.4 En el aspecto cultural Soamos un pas donde: - Se desarrollen procesos educativos fundamentados en la dignidad de la persona humana. - Se consolide la institucin familiar como educadora insustituible de la persona. - Se garanticen oportunidades educativas de alta calidad para todos. - Se asuma el desafo que representan los nuevos lenguajes y tecnologas de la comunicacin. - Se aprecien, promuevan y afiancen las diferentes expresiones culturales, especialmente las autctonas. 3.2 LA IGLESIA QUE DIOS QUIERE 3.2.1 En el aspecto religioso Dios quiere una Iglesia que: - Proclame con claridad que Jesucristo es el Camino, la Verdad y la Vida. - Asuma la tarea de la nueva evangelizacin, respetando procesos y fortaleciendo en los creyentes el ser discpulos misioneros. - Responda a los retos y desafos que el mundo de hoy plantea a la fe. - Viva y testimonie la comunin, en medio de la diversidad de carismas y ministerios. - Privilegie la atencin pastoral a la familia. - Valore y acreciente el sentido de lo sagrado, y redescubra la riqueza de su
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liturgia y forme en ella. - Redescubra, purifique y forme la religiosidad y piedad popular de las comunidades. - Brille por el testimonio de vida y servicio de sus ministros. - Promueva el dilogo ecumnico e interreligioso. - Sea signo y testimonio de esperanza. 3.2.1 En el aspecto poltico Dios quiere una Iglesia que: - Construya estrategias de acercamiento y acompaamiento a la clase dirigente y a los laicos que hacen presencia en el mundo de la poltica. - Desarrolle procesos de formacin y de participacin ciudadana, que susciten sentido poltico y anlisis objetivo de las situaciones y escenarios que vive el pas en esta materia. - Anuncie con valenta las implicaciones morales del ejercicio poltico. - Forme para el compromiso poltico a todos, teniendo en cuenta el estado de vida de cada uno en la Iglesia y sin caer en partidismos. - Tutele y promueva los derechos humanos. - Mantenga un decidido empeo, desde su identidad y misin, en la bsqueda y construccin de la paz. 3.2.2 En el aspecto econmico Dios quiere una Iglesia que: - Promueva la centralidad del ser humano en toda actividad econmica. - Anuncie las implicaciones morales del ejercicio econmico. - Suscite y apoye en la sociedad iniciativas y programas que favorezcan la justicia social, y contribuyan al desarrollo integral y equitativo de todos. - Haga evidente su opcin preferencial por los pobres y la necesidad de la solidaridad.
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- Hable con claridad acerca del destino universal de los bienes. 3.2.3 En el aspecto cultural Dios quiere una Iglesia que: - Aporte a la humanizacin de las culturas desde el Evangelio. - Anuncie con decisin el Evangelio en el mundo de la educacin. - Viva una conversin pastoral que le permita entrar en dilogo con el mundo y sus lenguajes. - Sea una propuesta cultural vlida para el mundo de hoy. - Insista en el papel fundamental e insustituible de la familia como educadora de personas. - Anuncie con valenta el evangelio de la vida. - Anuncie y evidencie que la ciencia, la tcnica y la comunicacin deben estar al servicio de la civilizacin del amor.

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4. OPCIONES PASTORALES Las opciones pastorales surgen de la confrontacin entre el marco de la realidad y el marco doctrinal, en orden a una toma de posicin, como cristianos, frente a la propia realidad. Concretamente, se trata de identificar en el propio contexto, las fuerzas de apoyo y de resistencia de la realidad en relacin al ideal, las tendencias positivas y negativas, los mayores problemas y, dentro de stos, las mayores urgencias pastorales o necesidades de evangelizacin.23 Nuestro discernimiento para hacer las opciones pastorales ha seguido tres pasos: identificacin de los factores de cambio, la opcin por unas variables estratgicas y la definicin del escenario posible deseable. 4.1 FACTORES DE CAMBIO Se entiende por factores de cambio aquellos aspectos que incentivan el paso de la realidad constatada hacia el ideal identificado, generando situaciones nuevas. En este proceso se determinaron los siguientes factores24: - La apertura de la sociedad a la Trascendencia como realidad fundante. - El encuentro con Jesucristo vivo, Camino, Verdad y Vida, revelacin del Padre. - La centralidad de la Palabra, la liturgia y la caridad en la vida de la Iglesia. - La Evangelizacin por procesos.25 - La Evangelizacin de las culturas y el compromiso de la Iglesia en la educacin. - La religiosidad y piedad popular profundamente marianas. - La apertura al dilogo ecumnico, interreligioso y con los no creyentes. - La centralidad de la familia en la construccin de la Iglesia y la sociedad. - La formacin integral y permanente del laicado, constructor de la Iglesia, la familia y la sociedad. - La formacin integral y permanente de los ministros ordenados y de los consagrados.
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Cf. BRIGHENTI, op. cit., pp. 46-47 y 62. Para la identificacin de los factores de cambio se parti del material que se tena de las ltimas asambleas plenarias de la Conferencia Episcopal de Colombia y del taller adelantando con los obispos de la Comisin Permanente y de los Presidentes de Comisiones. Cf. Directorio General de Catequesis, nn. 46-49.

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- La existencia de dicesis y parroquias, lugares eclesiales para la vivencia de la comunin. - El respeto de la dignidad inviolable de la persona humana y de sus derechos. - El respeto a la vida y al medio ambiente. - La incidencia de la Iglesia en la construccin de una nueva identidad del pas. - El ejercicio de la poltica como bsqueda del bien comn. - La construccin de la paz. - La bsqueda de la justicia social y de la solidaridad. - La economa y el desarrollo integral al servicio del hombre y de la creacin. - Los criterios de la sociedad de consumo y su influencia en la vida de la Iglesia. - La incidencia de las TIC en las culturas y en las formas de comunicacin (cambio de lenguajes). 4.2 VARIABLES ESTRATGICAS Las variables estratgicas son aquellos factores de cambio que se identificaron como ms importantes dentro el proceso26. Son las siguientes: - La apertura de la sociedad a la Trascendencia como realidad fundante. - El encuentro con Jesucristo vivo, Camino, Verdad y Vida, revelacin del Padre. - La centralidad de la Palabra, la liturgia y la caridad en la vida de la Iglesia. - La Evangelizacin por procesos.27 - La Evangelizacin de las culturas y el compromiso de la Iglesia en la educacin. - La centralidad de la familia en la construccin de la Iglesia y la sociedad. - La formacin integral y permanente del laicado, constructor de la Iglesia, la familia y la sociedad.
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Para la identificacin de las variables de cambio se aplic el baco de Franois Rgnier. Cf. Directorio General de Catequesis, nn. 46-49.

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- La formacin integral y permanente de los ministros ordenados y de los consagrados. - El respeto de la dignidad inviolable de la persona humana y de sus derechos. - El ejercicio de la poltica como bsqueda del bien comn. - La construccin de la paz. - La incidencia de las TIC en las culturas y en las formas de comunicacin (cambio de lenguajes). Las variables estratgicas se expresan en la siguiente estructura sistmica, en donde se verifica el principio de causalidad y la ntima conexin entre las mismas:

Variables estratgicas
Trascendencia Encuentro con Jesucristo CVV Centralidad PLC

Evangelizacin por procesos de personas, pueblos y culturas

Familia

Formacin Laicos

Formacin Ministros

Dignidad de la persona humana

Construccin de la paz

Bien comn
Incidencia de las TIC

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4.3 ESCENARIOS28 Los factores de cambio nos han permitido definir las anteriores variables, las cuales, a su vez, nos llevan a identificar posibles escenarios a los que se llegara segn las determinaciones y acciones que se tomen y se sigan en los procesos de evangelizacin. Los posibles escenarios se pueden caracterizar como: deseables, menos deseables y no deseables. En esta parte del proceso del plan, se identifica el futuro posible deseado para determinar el camino que nos conduzca de la realidad analizada al ideal identificado29 de sociedad soada e Iglesia querida por Dios. Teniendo como instrumento la cruz de escenarios de Peter Schwartz30, se han identificado los siguientes elementos:

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Escenario: es un futurible; un futuro posible entre varios alternativos; describe una situacin hipottica futura. Cf. GODET, Michel, De la anticipacin a la accin, ALFAOMEGA GRUPO EDITOR S.A., Santaf de Bogot 1999, p. 43. Cf. SCHWARTZ, Peter, The Art of the Long View, Global Business Network, 2002.

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4.3.1 Escenarios posibles - Cristianos sin Iglesia: Individuos con experiencia de fe pero sin sentido de comunin eclesial.31 - Comunidad pasiva: Comunidad que vive su fe replegada en s misma; experimenta poco ardor en la evangelizacin, sin nuevos mtodos y expresiones, sin el conveniente itinerario formativo y descuidando otras tareas pastorales.32 - Cristianos en el gris pragmatismo de la fe: Individuos con experiencia de fe cada vez ms dbil y superficial y con poco sentido de comunidad, para los cuales aparentemente todo procede con normalidad, pero en realidad la fe se va desgastando y degenerando en mezquindad33. - Comunidad de discpulos misioneros: Comunidad en la que el discpulo hace la experiencia del encuentro con Jesucristo vivo, madura su vocacin cristiana, descubre la riqueza y la gracia de ser misionero y anuncia la Palabra con alegra34. La comunin y la misin estn profundamente unidas entre s La comunin es misionera y la misin es para la comunin35. 4.3.2 Plan viga Es la lectura de los escenarios identificados dentro del arte de la conjetura. Hace referencia a la situacin de lo posible en el interior de cada escenario, con base en la dinmica causa efecto, expresada en los trminos si entonces: - Si se vive una pastoral pasiva y sacramentalista, entonces se fomenta cada vez ms una comunidad pasiva. - Si se desarrolla una dinmica pastoral sin buenas bases eclesiolgicas, entonces se forman cristianos sin Iglesia. - Si la pastoral no incide en la realidad personal y comunitaria, entonces se llega al gris pragmatismo de la fe de los cristianos. - Si se adelanta el proceso de nueva evangelizacin, entonces se construye la comunidad de discpulos misioneros.

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Cf. DA, n. 156. Cf. DA, n. 100. DA, n. 12. DA, n. 167. DA, n. 163.

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4.3.3 Escenario posible deseado En la cruz de escenarios se presenta un hoy, que es la ubicacin aproximada de la realidad analizada. Desde este punto se pueden dirigir hacia los cuatro escenarios posibles los caminos del presente al futuro. Hemos escogido un escenario posible como el deseado; hacia l debemos encaminar todos los esfuerzos. El escenario posible deseado es el de la comunidad de discpulos misioneros; para alcanzarlo consideramos que debe adelantarse el proceso de nueva evangelizacin.

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5. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECFICOS 5.1 OBJETIVO GENERAL36 Promover procesos de nueva evangelizacin que formen discpulos misioneros, animen la comunin eclesial e incidan en la sociedad desde los valores del evangelio. 5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS37 - Facilitar el conocimiento de Dios para propiciar la apertura de la sociedad a l como realidad fundante. - Promover procesos de evangelizacin que propicien el encuentro con Jesucristo vivo, camino, verdad y vida, como manifestacin de Dios a los hombres. - Enfatizar la centralidad de la Palabra, la liturgia y la caridad para que los procesos de evangelizacin sean realmente slidos y fecundos. - Promover la evangelizacin por procesos para fortalecer en el creyente su condicin de discpulo misionero, con la espiritualidad propia de su estado. - Animar la evangelizacin de las culturas y el compromiso de la Iglesia con la educacin para fortalecer la apertura de la sociedad a Dios. - Asegurar la centralidad de la familia en la construccin de la Iglesia y de la sociedad para que ella sea la primera educadora de la persona humana. - Impulsar la formacin integral, tanto inicial como permanente, de un laicado maduro, constructor de la Iglesia, la familia y la sociedad. - Promover y velar por la formacin integral, tanto inicial como permanente, de los ministros ordenados y la vida consagrada, en todas sus etapas y dimensiones. - Propender por la dignidad inviolable de la persona humana y de todos y cada uno de sus derechos inherentes, para promover una sociedad justa, solidaria y fraterna. - Implementar una pastoral con los constructores de la sociedad para afianzar una tica de lo pblico en favor del bien comn.

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El objetivo general se plantea a partir del escenario posible deseado. Los objetivos especficos se plantean a partir de las variables estratgicas.

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- Apoyar procesos de reconciliacin, acompaamiento a vctimas de la violencia y de reparacin para implementar una cultura de paz y de reconstruccin del tejido social. - Facilitar la renovacin de los mtodos de evangelizacin a partir de cambios de lenguajes y comunicacin y la apropiacin del uso de las TIC.

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6. PRINCIPIOS DE ACCIN Para que este Plan Global sea realmente ruta y expresin prctica de la misin propia de la Conferencia Episcopal de Colombia, es oportuno no perder de vista los siguientes principios de accin: - Desde el discernimiento de la realidad: El punto de partida ha de ser el discernimiento evanglico de la realidad, realizado por parte de los obispos, en espritu de colegialidad, especialmente aquel que ha sido fruto de las asambleas plenarias. - Clara expresin de la identidad propia de la CEC: un instrumento de comunin afectiva y efectiva entre todos sus miembros, y de eficaz colaboracin con el pastor de cada Iglesia particular en la triple funcin de ensear, santificar y gobernar las ovejas del propio rebao. - Pastoral orgnica e integradora: Es necesario integrar todos los esfuerzos y las diversas actividades de los Centros Pastorales, las Comisiones Episcopales y los Departamentos, de modo que respondan al conjunto y no se conviertan en tareas aisladas. - Gradualidad: Con la finalidad de suscitar verdaderos procesos de evangelizacin, han de tenerse en cuenta tres elementos diferentes y complementarios en la realizacin de este itinerario pastoral: la planeacin, la planificacin y la programacin. - Estructuracin y eficiencia: Se debe tender hacia una accin pastoral cada vez ms estructurada y eficiente, en consonancia con los avances de las ciencias administrativas y las exigencias de la nueva evangelizacin. - Seguimiento y flexibilidad: Para alcanzar el objetivo general planteado, los procesos de evangelizacin requieren una accin de seguimiento constante, evaluacin y control, de tal manera que se puedan hacer los ajustes exigidos por la realidad siempre cambiante. - Formacin: Para llegar al escenario posible deseado de comunidad de discpulos misioneros se requiere una clara y decidida opcin por la formacin. En el trabajo propio de la Conferencia Episcopal este principio debe tener siempre un acento prioritario. - Descentralizacin: Sin perder la visin de conjunto, conviene apoyarse ms, para el desarrollo de la misin de la CEC, en las regiones y provincias eclesisticas. Esta opcin ayudar a focalizar mejor tanto el anlisis de la realidad como el ideal y las lneas de accin. Bajo los anteriores principios de accin, el Plan Global de la CEC privilegiar:
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- El trabajo de conjunto. - Los procesos que expresen de modo palpable la realidad de la IglesiaComunin. - Los procesos que incidan en las diversas instancias de la vida de los colombianos. - La formacin integral, sistemtica, procesual y permanente.

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7. CONTROL Y EVALUACIN Seguimiento o control. La ejecucin del plan precisa de un seguimiento en la preparacin y durante la realizacin de las actividades programadas. Evaluar los errores despus que acontecieron no es todo. Es preciso procurar evitarlos. Y para eso, est el seguimiento o control para que se realice sobre todo por los responsables de las actividades programadas. En este particular, su funcin es cuidar para que todo sea conforme a lo programado o de acuerdo con los ajustes que fueron efectuados durante la ejecucin del plan. Evaluacin. La evaluacin de una actividad realizada, de una parte de la programacin, o de la totalidad de un plan elaborado, no tiene la finalidad de hacer un ajuste de cuentas, un mero cobro. Antes, ella es evocada como factor de aprendizaje o medio para evitar los errores eventualmente cometidos ahora, en las futuras actividades o planes a ser elaborados. 38 El Plan tendr seguimiento o control anual y evaluaciones trienales.

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BRIGHENTI, op. cit., p. 64.

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SIGLAS

CEC DA GS ONU POS SISBN SPEC TIC TLC

Conferencia Episcopal de Colombia Documento de Aparecida Gaudium et Spes Organizacin de las Naciones Unidas Plan obligatorio de salud Sistema de identificacin de beneficiarios potenciales para los programas sociales Secretariado Permanente del Episcopado Colombiano Tecnologas de la informacin y la comunicacin Tratado de libre comercio

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