Postdata sobre las sociedades de control

Gilles Deleuze

I. Historia
Foucault situ las sociedades disciplinarias en los siglos XVIII y XIX: estas sociedades alcanzan su apogeo a principios del XX, y proceden a la organizacin de los grandes espacios de encierro. 1;l individuo no deja de pasar de un espacio cerrado a otro, cada uno con sus leyes: primero la familia, despus la escuela ("ac ya no ests en tu casa"), despus el cuartel ("ac ya no ests en la escuela"), despus la fbrica, de tanto en tanto el hospital, y eventualmente la prisin, que es el lugar de encierro por excelencia. Es la prisin la que sirve de modelo analgico: la herona de Europa 51 puede exclamar, cuando ve a unos obreros: "me pareci ver a unos condenados...". Foucault analiz muy bien el proyecto ideal de los lugares de encierro, particularmente visible en la fbrica: concentrar, repartir en el espacio, ordenar en el tiempo, componer en el espacio-tiempo una fuerza productiva cuyo efecto debe ser superior a la suma de las fuerzas elementales. Pero lo que Foucault tambin saba era la brevedad del modelo: suceda a las sociedades de soberana, cuyo objetivo y funciones eran muy otros (recaudar ms que organizar la produccin, decidir la muerte ms que administrar la vida); la transicin se hizo progresivamente, y Napolen pareca operar la gran conversin de una sociedad a otra. Pero las disciplinas a su vez sufriran una crisis, en beneficio de nuevas fuerzas que se iran instalando lentamente, y que se precipitaran tras la Segunda Guerra Mundial: las sociedades disciplinarias eran lo que ya no ramos, lo que dejbamos de ser. Estamos en una crisis generalizada de todos los lugares de encierro: prisin, hospital, fbrica, escuela, familia. La familia es un "interior" en crisis como todos los interiores, escolares, profesionales, etc. Los ministros competentes no han dejado de anunciar reformas supuestamente necesarias. Reformar la escuela, reformar la industria, el hospital, el ejrcito, la prisin: pero todos saben que estas instituciones estn terminadas, a ms o menos corto plazo. Slo se trata de administrar su agona y de ocupar a la gente hasta la instalacin de las nuevas fuerzas que estn golpeando la puerta. Son las sociedades de control las que estn reemplazando a las sociedades disciplinarias. "Control" es el nombre que Burroughs propone para designar al nuevo monstruo, y que Foucault reconoca como nuestro futuro prximo. Paul Virilio no deja de analizar las formas ultrarrpidas de control al aire libre, que reemplazan a las viejas disciplinas que operan en la duracin de un sistema cerrado. No se trata de invocar las producciones farmacuticas extraordinarias, las formaciones nucleares, las manipulaciones genticas aunque estn destinadas a intervenir en el nuevo proceso. No se trata de preguntar cual rgimen es ms duro, o ms tolerable. ya que en cada unc de ellos se enfrentan las liberaciones y las servidumbres. Por ejemplo, en la crisis del hospital corno lugar de encierro, la sectorizacin los hospitales de da, la atencin a domicilio pudieron marcar al principio nuevas libertades, peco participan tambin de mecanismos de control que rivalizan con los ms duros encierros. No se trata de temer o de esperar, sino de buscar nuevas armas.

II. Lgica

Los diferentes internados o espacios de encierro peor los cuales pasa el individuo son variables independientes: se supone que uno empieza desde cero cada vez, y el lenguaje comn de todos esos lugares existe, pero es analgico. Mientras que los diferentes aparatos de control son variaciones inseparables, que forman un sistema de geometra variable cuyo lenguaje es numrico (lo cual no necesariamente significa binario). Los encierros son moldes, mdulos distintos, pero los controles son modulaciones, como un molde autodeformante que cambiara continuamente, de un momento al otro, o como un tamiz cuya malla cambiara de un punto al otro. Esto se ve bien en la cuestin de los salarios: la fbrica era un cuerpo que llevaba a sus fuerzas interiores a un punto de equilibrio: lo ms alto posible para la produccin, lo ms bajo posible para los salarios; pero, en una sociedad de control, la empresa ha reemplazado a la fbrica, y la empresa es un alma, un gas. Sin duda la fbrica ya conoca el sistema de Primas, pero la empresa se esfuerza ms profundamente por imponer una modulacin de cada salario, en estados de perpetua metastabilidad que pasan por desafos, concursos y coloquios extremadamente cmicos. Si los juegos televisados ms idiotas tienen tanto xito es porque expresan adecuadamente la situacin de empresa. La fbrica constitua a los individuos en cuerpos, por la doble ventaja del patrn que vigilaba a cada elemento en la masa, y de los sindicatos que movilizaban una masa de resistencia; pero la empresa no cesa de introducir una rivalidad inexplicable como sana emulacin, excelente motivacin que opone a los individuos entre ellos y atraviesa a cada uno, dividindole en s mismo. El principio modular del "salario almrito" no ha dejado de tentar a la propia educacin nacional: en efecto, as corno la empresa reemplaza a la fbrica, la formacin permanente tiende a reemplazar a la escuela, y la evaluacin continua al examen. 1,0 cual constituye el medio ms seguro para librar la escuela a la empresa. En las sociedades (le disciplina siempre se estaba empezando de nuevo (de la escuela al cuartel, del cuartel a la fabrica), mientras que en las sociedades de control nunca se termina nada: la empresa, la formacin, el servicio son los estados metastables y coexistentes de una misma modulacin, como un deformador universal. Kafka, que se instalaba ya en la bisagra entre ambos tipos de sociedad, describi en El proceso las formas jurdicas ms temibles: el sobreseimiento aparente de las sociedades disciplinarias (entre dos encierros), 1a moratoria ilimitada de las sociedades de control (en variacin continua), son dos modos de vida jurdica muy diferentes, y si nuestro derecho est dubitativo, en su propia crisis, es porque estamos dejando uno de ellos para entrar en el entre). Las sociedades disciplinarias tienen (los polos: la firma, que indica el individuo, l, el nmero de matrcula, que indica su posicin en una masa. Porque las disciplinas nunca vieron incompatibilidad entre ambos, y porque el poder es al mismo tiempo masificador e individualizador, es decir que constituye en cuerpo a aquellos sobre los que se ejerce, y moldea la individualidad de cada miembro, del cuerpo (Foucault vea el origen de esa doble preocupacin en el poder pastoral del sacerdote -el rebao y cada uno de los animales- pero el poder civil se hara, a su vez, "pastor" laico, con otros medios). En las sociedades de control, por el contrario, lo esencial no es ya una firma ni un nmero, sino una cifra: la cifra es una contrasea, mientras que las sociedades disciplinarias son reglamentadas por consignas (tanto desde el punto de vista de la integracin como desde el de la resistencia). El lenguaje numrico del control est hecho de cifras, que marcan el acceso a la informacin, o el rechazo. Ya no nos encontramos ante el par masa-individuo. Los individuos se han convertido en "dividuos", y las masasen muestras, datos, mercados o bancos. Tal vez sea el dinero lo que mejor exprese la diferencia entre las dos sociedades, puesto que la disciplina siempre se remiti a monedas moldeadas que encerraban oro como nmero patrn, mientras que el control refiere a intercambios flotantes, modulaciones que hacen intervenir como cifra un porcentaje de diferentes monedas de muestra. El viejo topo monetario es el animal de los lugares de encierro, pero la serpiente es el de las sociedades de control. Hemos pasado de un animal al otro, del topo a la serpiente, en el rgimen en el que vivimos, pero tambin en nuestra

forma de vivir y en nuestras relaciones con los dems. El hombre de las disciplinas era un productor discontinuo de energa, pero el hombre del control es ms bien undulatorio, en rbita sobre un haz continuo. Por todas partes, el surf ha reemplazado a los viejos deportes. Es fcil hacer corresponder- a cada sociedad distintos tipos de mquinas, no porque las mquinas sean determinantes sino porque expresan las formas sociales capaces de crearlas ) y utilizarlas. Las viejas sociedades de soberana manejaban mquinas simples, palancas, poleas, relojes; pero las sociedades disciplinarias recientes se equipaban con mquinas energticas, con el peligro pasivo de la entropa y el peligro activo del sabotaje; las sociedades de control operan sobre mquinas de tercer tipo, mquinas informticas y ordenadores cuyo peligro pasivo es el ruido y el activo la piratera o la introduccin de virus. Es una evolucin tecnolgica pero, ms profundamente an, una mutacin del capitalismo. Una mutacin ya bien conocida, que puede resumirse as: el capitalismo del siglo XIX es de concentracin, para la produccin, y de propiedad. Erige pues la fbrica en lugar de encierro, siendo el capitalista el dueo de los medios de produccin, pero tambin eventualmente propietario de otros lugares concebidos por analoga (la casa familiar del obrero, la escuela). En cuanto al mercado, es conquistado ya por especializacin, ya por colonizacin, ya por baja de los costos de produccin. Pero, en la situacin actual, el capitalismo ya no se basa en la produccin, que relega frecuentemente a la periferia del tercer mundo, incluso bajo las formas complejas del textil, la metalurgia o el petrleo. Es un capitalismo de superproduccin. Ya no compra materias primas y vende productos terminados: compra productos terminados, o monta piezas. Lo que quiere vender son servicios, y lo que quiere comprar son acciones. Ya no es un capitalismo para la produccin, sino para el producto, es decir para la venta y para el mercado. As, es esencialmente dispersivo, y la fbrica ha cedido su lugar a la empresa. La familia, la escuela, el ejrcito, la fbrica ya no son lugares analgicos distintos que convergen hacia un propietario, Estado o potencia privada, sino las figuras cifradas, deformables y transformables, de una misma empresa que slo tiene administradores. Incluso el arte ha abandonado los lugares cerrados para entrar en los circuitos abiertos de la banca. Las conquistas de mercado se hacen por temas de control y no ya por formacin de disciplina, por fijacin de cotizaciones ms an que por baja de costos, por transformacin del producto ms que por especializacin de produccin. El servicio de venta se ha convertido en el centro o el "alma" de la empresa, Se nos ensea que las empresas tienen un alma, lo cual es sin duda la noticia ms terrorfica del mundo. El marketing es ahora el instrumento del control social, y forma la raza impdica de nuestros amos. El control es a corto plazo y de rotacin rpida, pero tambin continuo e ilimitado, mientras que la disciplina era de larga duracin, infinita y discontinua. El hombre ya no es el hombre encerrado, sino el hombre endeudado. Es cierto que el capitalismo ha guardado como constante la extrema miseria de tres cuartas partes de la humanidad: demasiado pobres para la deuda, demasiado numerosos para el encierro-, el control no slo tendr que enfrentarse con la disipacin de las fronteras, sino tambin con las explosiones de villas miseria y guetos.

III. Programa
No es necesaria la ciencia ficcin para concebir un mecanismo de control que seale a cada instante la posicin de un elemento en un lugar abierto, animal en una reserva, hombre en una empresa (collar electrnico). Flix Guattari imaginaba una ciudad en la que cada uno poda salir de su departamento, su calle, su barrio, gracias a su tarjeta electrnica (dividual) que abra tal o cual barrera; pero tambin la tarjeta poda no ser aceptada tal da, o entre determinadas horas: lo que importa no es la barrera, sino el ordenador que seala la posicin de cada uno, lcita o ilcita, y opera una modulacin universal.

El estudio socio-tcnico de los mecanismos de control, captados en su aurora, debera ser categorial y describir lo que est instalndose en vez de los espacios de encierro disciplinarios, cuya crisis todos anuncian. Puede ser que viejos medios, tomados de las sociedades de soberana, vuelvan a la escena, pero con las adaptaciones necesarias. Lo que importa es que estamos al principio de algo. En el rgimen de prisiones: la bsqueda de penas de "sustitucin", al menos para la pequea delincuencia, y la utilizacin de collares electrnicos que imponen al condenado la obligacin de quedarse en su casa a determinadas horas. En el rgimen de las escuelas: las formas de evaluacin cotinua, y la accin de la formacin permanente sobre la escuela, el abandono concomitante de toda investigacin en la Universidad, la introduccin de la "empresa" en todos los niveles de escolaridad. En el rgimen de los hospitales: la nueva medicina "sin mdico ni enfermo" que diferencia a los enfermos potenciales y las personas de riesgo, que no muestra, como se suele decir, un progreso hacia la individualizacin, sino que sustituye el cuerpo individual o numrico por la cifra de una materia "dividual" que debe ser controlada. En el rgimen de la empresa: los nuevos tratamientos del dinero, los productos y los hombres, que ya no pasan por la vieja forma-fbrica. Son ejemplos bastante ligeros, pero que permitiran comprender mejor lo que se entiende por crisis de las instituciones, es decir, la instalacin progresiva y dispersa de un nuevo rgimen ce dominacin. Una de las preguntas ms importantes concierne a la inaptitud de los sindicatos: vinculados durante toda su historia a la lucha contra las disciplinas o en los lugares de encierro (podrn adaptarse o dejarn su lugar a nuevas formas de resistencia contra las sociedades de control?). Podemos desde ya captar los esbozos de esas formas futuras, capaces de atacar las maravillas del marketing? Muchos jvenes reclaman extraamente ser "motivados", piden ms cursos, ms formacin permanente: a ellos corresponde descubrir para qu se los usa, como sus mayores descubrieron no sin esfuerzo la finalidad de las disciplinas. Los anillos de una serpiente son an ms complicados que los agujeros de una topera.

Traduccin: Martn Caparrs

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Scripta Nova
REVISTA ELECTRNICA DE GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depsito Legal: B. 21.741-98 Vol. VIII, nm. 170 (43), 1 de agosto de 2004

DE LA "SOCIEDAD DISCIPLINARIA" A LA "SOCIEDAD DE CONTROL": LA INCORPORACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS A LA POLICA Jess Requena Hidalgo Estudiante de doctorado Universidad de Barcelona

De la "sociedad disciplinaria" a la "sociedad de control": la incorporacin de nuevas tecnologas a la polica (Resumen) Las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin son la expresin de un movimiento desde la "sociedad disciplinaria" a la "sociedad de control", un orden social distinto. Hoy, la clsica representacin del poder, basada en la idea del panptico unidireccional, ya no sirve para explicar la forma en que es ejercida la vigilancia. La polica, como institucin y como actividad, se ha visto obligada a incorporar tcnicas y tecnologas nuevas, acordes a la nueva racionalidad. Junto a las preocupaciones y discusiones que ha generado la tensin entre la efectividad de las nuevas tecnologas en el campo de la seguridad y la legitimidad de su uso, hay otras consecuencias de esta incorporacin que deben ser tenidas en cuenta. Palabras clave: nuevas tecnologas, sociedad de control, polica

(Abstract) The new information and communication technologies are the expression of a movement from the "disciplinary society" to the "society of control", a different social order. Now, the classic representation of power, grounded in the idea of the unidirectional panoptic doesn't serve to explain the way in which the surveillance is exercised. The police and policing have had to adopt new technologies, in accordance with the new rationality. Next to worries and discussions that the tension between the effectiveness of the new technologies in the field of security and the legitimacy of their use has generated, the adoption of new technologies has other consequences.

Key words: new technologies, society of control, police.

Buena parte de las reflexiones sobre la aplicacin de nuevas tecnologas en el mbito de la gobernabilidad se alinean en un eje de tensin que se extiende entre sus enormes potencialidades para la eficacia del ejercicio del poder y los peligros que entraan desde el punto de vista de la legitimidad de la autoridad [1] Ya antes de que las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin revolucionasen nuestras estructuras sociales, autores como George Orwell y Aldous Huxley alimentaron una corriente de pensamiento tecnopesimista que se concret en obras sobre las antiutopas, trabajos como 1984 o Un mundo feliz, ideales utpicos convertidos en pesadillas distpicas como Oceana, en la que un Estado policial dirigido por un partido nico en un futuro totalitario y tecnificado refuerza su poder a costa de la humanidad de sus sbditos. Aunque no sea difcil encontrar ejemplos de ineficacias de la tecnologa en todos los campos de la gestin pblica y privada, lo cierto es que la burocracia tradicional, de haber dado la espalda a las nuevas tecnologas, no hubiese sido capaz de hacer frente a las complejidades de las sociedades actuales y se habra visto abocada al colapso administrativo. Aunque tambin la haya complejizado, la expansin tecnolgica ha facilitado la gobernabilidad de las sociedades avanzadas. En este sentido, no hay que extraarse de que, con bastante frecuencia, se destaquen y se lancen voces de alarma contra los efectos perversos de la tcnica: algo parecido ha ocurrido con otros procesos histricos, como el propio avance del capitalismo, en los que se verificaron las mismas contradicciones, disolventes y creadoras a la vez. En un juego de constante dislocacin y crisis, las instituciones tradicionales han ido incorporando de manera acelerada nuevas tecnologas en su gestin al tiempo que se ha constatado cierto desorden frente al cual, el antiguo orden institucional se ha visto puesto en cuestin. En una "revolucin sin revolucin", sin nuevos grupos sociales que tomen el poder de otros, la incorporacin de nuevas tecnologas ha acabo superando muchas instituciones y las ha obligado a adaptaciones radicales, cuando no las ha condenado a la obsolescencia. Asimismo, ha hecho necesaria la creacin de realidades jurdicas y polticas nuevas a una velocidad no siempre suficiente (por ejemplo, la realidad ha ido por delante de las leyes, como en la caso del derecho y la navegacin area). Especialmente en un momento como ste, y en la medida que estas tecnologas ha puesto en cuestin conceptos como el de espacio y frontera, su adopcin ha obligado tambin a repensar ideas importantes en nuestros ordenamientos polticos y sociales, como las que giran en torno al concepto de soberana nacional. Sin embargo, la reflexin sobre el impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin no se agota, como es obvio, en esta lnea de tensin entre la eficacia y la legitimidad. Hay, a su alrededor, otros efectos, quizs menos evidentes, que merecen ser tratados.

La evolucin de la polica, como institucin y como actividad de naturaleza eminentemente informacional, ha estado marcada por la incorporacin de tecnologas del transporte y la comunicacin. Desde el siglo XIX, cuando se instalaron los primeros telgrafos, hasta el siglo XXI, en el que otras tecnologas desarrolladas inicialmente para usos militares han sido puestas al servicio de las policas para su trabajo cotidiano, el proyecto ha sido el mismo: ir de la ciudad a sus planes y viceversa, cada vez con mayor potencia. Desde luego, en todo este trayecto, los mtodos de trabajo han ido cambiando, as como las formas de definir y controlar los diferentes espacios urbanos. Al mismo tiempo, el papel de la polica, como depositaria del monopolio legtimo del ejercicio de la vigilancia, se ha visto trastocado. Adems, la adopcin de estas nuevas tecnologas ha tenido que vencer ciertas resistencias y ha puesto de relieve ciertos fenmenos que merecen cierta atencin en este breve panorama sobre el impacto de las nuevas tecnologas en la polica y el trabajo policial.

De la sociedad disciplinaria a la sociedad de control: la polica en la transicin a un nuevo orden social. La aparicin y el desarrollo de los servicios de polica en las ciudades americanas y europeas desde mediados del siglo XIX deben ser explicados en relacin al desarrollo del aparato administrativo racional, aquello que Max Weber llam la burocracia moderna, un hecho trascendental para el Estado[2]. Desde entonces, los diferentes cuerpos de polica, desde las competencias establecidas en sus reglamentos, han contribuido al mantenimiento de estos aparatos en la medida que han suministrado informacin, algo clave si se tiene en cuenta que la capacidad del Estado administrativo ha dependido, desde sus inicios, del conocimiento de la sociedad y de las desviaciones que aparecen respecto de lo que se ha considerado un funcionamiento regular, en sintona con un proyecto de ciudad determinado[3]. En el interior de este Estado administrativo, el poder panptico se ha reproducido en las escuelas, en los centros de trabajo, en los hospitales, y tambin ms all de los encierros, por medio de instituciones como la polica, que acabar culminando, ya en el siglo XX, el proyecto de un poder sin un afuera. La nueva ciudad que surge de las transformaciones urbanas de los siglos XVIII y XIX, la ciudad transparente, se constituir en un espacio abierto a la vigilancia y al examen en el que se disciplinarn los comportamientos de las clases urbanas fuera de aquellos sitios diseados y organizados para la observacin. Junto a la escuela y al hospital, la polica vino a romper el monopolio que, hasta entonces, haba tenido el poder judicial sobre todo lo que tena que ver con la desviacin social. Se trata de poderes adjuntos diseados para disolver el desorden que supona la ciudad previa, la ciudad opaca, en todos sus espacios. Estos nuevos poderes de la llamada sociedad disciplinaria operaban segn el principio fundamental del panptico: la inspeccin. La diferencia entre el panptico de Bentham y el Estado panptico no es ms que cuestin de complejidad. En el ejercicio ms evidente del poder, la incorporacin de las primeras tecnologas no fue sino el reforzamiento de ese principio de la inspeccin. La incorporacin del telgrafo y, ms tarde, del telfono a las tareas del gobierno urbano supuso un salto cualitativo importante que debe ser interpretado, entre otros, en el marco del advenimiento de un nuevo orden social.

El crecimiento demogrfico que conocieron las ciudades de Europa y Amrica en la segunda mitad del siglo XIX las hizo cada vez ms vulnerables en un momento en que las limitaciones de las instituciones de gobierno existentes, en cuanto a la prestacin de ciertos servicios o a la ausencia de ciertas infraestructuras, hacan imposible una gestin eficiente de los sistemas urbanos. Sin lneas de transporte adecuadas que permitieran la extensin de las ciudades, la ciudad-fbrica vio como su densidad demogrfica creca continuamente, al mismo ritmo que la concentracin de las actividades, con lo que la amenaza que representaban los grandes incendios, las epidemias y los tumultos empezaron a cuestionar muchos mbitos de la vida urbana. La bsqueda de soluciones tecnolgicas y los cambios institucionales y organizativos, como los que afectaron a los servicios mdico-sanitarios, los bomberos o la polica, fueron la opcin de los gobiernos locales para dar solucin a esta cuestin. Muy a menudo, innovaciones y reorganizaciones se produjeron a un tiempo, exigindose o facilitndose mutuamente, tal y como ocurri antes en el mundo empresarial con el telgrafo. A partir mediados de siglo, la construccin de redes de conduccin de agua (incendios y epidemias) y de alcantarillado (evacuacin de aguas sucias), el desarrollo de la red viaria y la mejora de las calzadas (reduccin de las densidades) vinieron a relajar, junto con una innovacin como el telgrafo, las tensiones urbanas producidas por esos peligros antes mencionados. Las innovaciones tecnolgicas en materia de comunicaciones permitieron a las autoridades municipales hacer frente a los problemas ms directamente relacionados con la seguridad, como el de los incendios y las alteraciones del orden pblico. Primero en Amrica (1820) y ms tarde en Europa (1840-50), la puesta en marcha de sistemas de comunicacin telegrfica mejoraron la eficacia y la eficiencia de la prestacin de servicios y, como en el caso de la polica, condujeron su reorganizacin en la lnea de la burocratizacin y de la profesionalizacin. Pronto, el telgrafo fue utilizado para transmitir informacin sobre hechos ocurridos de una ciudad a otra pero su trascendencia fue mayor en el trabajo cotidiano de la polica en la ciudad[4]. En sus primeros usos, el telgrafo fue utilizado para conectar puestos de polica con unas dependencias centrales. En los Estados Unidos, en las dcadas de 1850 y 1860, la compaa Gamewell Fire Alarm Company construy sistemas de alarmas contra incendios y para la polica en varias ciudades como Nueva York, Boston o Filadelfia[5]. Ninguno de esos sistemas, sin embargo, permita la comunicacin entre el patrullero en la calle y las dependencias policiales. Inicialmente, el sistema telegrfico, en su uso policial, fue desarrollado para una mejor coordinacin entre unidades policiales a la hora de hacer frente a tumultos y revueltas ms que para responder a las necesidades ms cotidianas que tenan que ver, por ejemplo, con la delincuencia. En Amrica, como en Europa, entre 1830 y 1850, la primera preocupacin de los gobiernos urbanos en las principales ciudades fue la prevencin de las alteraciones del orden pblico. Precisamente en Filadelfia, en 1855, su alcalde, Robert T. Conrad, comentaba lo siguiente al respecto: Es imposible, en muchos casos, decir cundo, dnde o de qu manera explotar una insurreccin popular, y con una polica de un centenar de hombres ocurrir a menudo que se pierden horas antes de que un nmero suficiente de hombres puedan intervenir.

Mientras tanto, vidas y propiedades pueden ser perdidas, y la majestuosidad y autoridad de la Ley estn expuestas al desprecio (desacato) por la traicin de la ineficiencia de las autoridades. Ahora, toda la fuerza policial tiene una sola alma, y esa alma es el telgrafo[6]. La reconfiguracin del sistema telegrfico para que el polica pudiese operar en l desde las calles y para extender as el control de la burocracia policial, ocurri en 1867. La Gamewell comercializ un telgrafo policial que situaba cajas de seales elctricas en puntos especficos de las rondas en el distrito o la demarcacin de trabajo y los conectaba, por medio de cables, con las dependencias centrales. Inicialmente estaban equipados con un dial con el que los policas slo podan comunicar determinadas alarmas o necesidades a su central: por ejemplo, requerir un vehculo, una ambulancia o un mdico. Hasta 1880, solo siete sistemas de este tipo fueron construidos, y no en las principales ciudades. Seguramente, el motivo por el cual este sistema fue incorporado tan lentamente tiene que ver con la naturaleza de la actividad policial que, a diferencia de la que desarrollan, por ejemplo, los bomberos, que esperan acuartelados a que se produzca alguna alarma, es ms preventiva que reactiva[7]. Despus de 1882, el nmero de ciudades que incorpor sistemas de alarma policiales se aceler y hacia 1902 ya haba 142 en funcionamiento[8]. Rpidamente, en el primer cuarto del siglo XX, la mayor parte de los primeros sistemas, basados slo en el telgrafo, fueron sustituidos por el telfono. El propsito, en ambos casos, era el mismo: establecer una red de comunicaciones que hiciera transparente el territorio por la presencia intercomunicada de agentes de polica a partir de un sistema de cabinas que estaban conectadas con las dependencias policiales mediante cables telefnicos. Cada cabina contena un mecanismo de seales telegrficas ms un telfono que podan conectar con dependencias en las que esperaban efectivos dispuestos para responder en caso de alarma y desplazarse en furgones. En 1881, a propsito de Chicago, en el Scientific American, se explicaba claramente qu se pretenda: Cuando toda la ciudad est cubierta por este sistema, la analoga entre la organizacin cvica y el sistema nervioso de un organismo vivo se habr completado. La organizacin cvica devendr sensible, tanto para hablar desde cualquier punto, como para transmitir el pensamiento desde cualquier parte el celebro y cualquier ganglio nervioso subordinado esto es, la central y las distintas dependencias policialesser prcticamente instantnea[9]. Las cabinas eran verdes, con una cubierta de vidrio y una lmpara de gas en su techo. Podan ser abiertas por una llave que estaba en poder del polica de la zona o de otro "ciudadano responsable". Dentro haba una caja con un manubrio adosado a un lado que poda ser girado para enviar una seal a la central de polica; esta seal, que indicaba la localizacin de la cabina, poda ser impresa. Dentro de la pequea caja haba un disco y una manecilla que slo el polica poda usar para marcar cinco opciones: "telfono", "ladrones", "tumultos", "comprobacin de la lnea" y "fuego". La primera opcin abra la comunicacin telefnica entre el polica y su central mientras que de las otras, sin que mediase ms comunicacin, se derivaban las respuestas apropiadas, que siempre pasaban por enviar refuerzos al lugar.

La incorporacin complementaria (que no sustitutiva) del telfono al telgrafo a partir de 1882 fue mucho ms rpida que la del sistema telegrfico de seales precedente. Sin duda, la combinacin de ambas tecnologas responda mejor a las necesidades del servicio de polica, solucionando un problema de gestin de personal fundamental como era el mantener efectivos siempre en la calle con la posibilidad de comunicar con ellos en cualquier momento. Como es lgico, la rapidez con la que el telfono se incorpor a la polica tiene que ver con la oportunidad con la que esta tecnologa estuvo disponible para unos servicios que, precisamente en estos aos, estaban cambiando y se reorganizaban para hacerse ms profesionales, a imagen y semejanza de la Polica Metropolitana de Londres (1829); estos cambios, como ha sealado Eric H. Monkkonen, estaban en sintona con una racionalizacin de los diferentes servicios pblicos en la ciudad, una necesaria precondicin para la creacin de una polica profesional[10]. Por otro lado, la incorporacin del telfono vino a instaurar y consolidar un aspecto fundamental en cualquier organizacin jerrquica como la polica: el control y la disciplina de los rangos inferiores. La incorporacin de telfonos en las cabinas, junto a los telgrafos de seales, proporcion un mejor control del trabajo de los policas. Un sistema eficaz requera que el polica contactase con sus dependencias cada cierto tiempo, utilizando el dispositivo telegrfico instalado fuera. Si haba cualquier mensaje, poda marcar para abrir la caja cerrada en el interior de la cabina y comunicarse con su central por telfono. Como es de suponer, estos dispositivos, que an hoy funcionan bajo otras modalidades, si no impedan del todo que el polica faltase a sus obligaciones, s que se lo ponan ms difcil y, en cualquier caso, lo situaban bajo el escrutinio peridico de sus superiores. En la medida en que esto era s, la implementacin de esta tecnologa encontr algunas resistencias y tuvo que vencer diversas estrategias para limitar su efectividad. Pero tal oposicin, a la vista de los resultados, no tuvo ms que un efecto limitado en su definitiva implantacin. Desde estos inicios, de conflicto y reforma social importantes en todas las ciudades occidentales, el telgrafo y el telfono, y tambin el coche[11], transformaron el trabajo de los policas en las calles, concentrado en las pequeas ofensas del orden pblico, como el alcoholismo y la vagancia, y en el mantenimiento bajo control de los inmigrantes, los pobres y, en general, la clase trabajadora[12]. Lo expuesto hasta ahora quiere ilustrar cmo el uso estas tecnologas de la comunicacin como el telgrafo y el telfono fue decisivo para la constitucin del panoptismo como expresin no de un diseo prctico sino como metfora del poder en las sociedades modernas. A travs de ellas, la disciplina organizada en recintos cerrados como cuarteles, escuelas o talleres, se pudo transformar en una red de mecanismos que cubrira toda la sociedad sin interrupciones de espacio o tiempo. Como explica Michel Foucault, se produce un desplazamiento desde la disciplina excepcional a la vigilancia generalizada y se forma la sociedad disciplinaria en la que la tecnologa panptica se expande desde instituciones especializadas hasta las autoridades administrativas que organizan tales instituciones, para invadir finalmente los "aparatos estatales, cuya mayor, si no exclusiva, funcin es la de asegurarse que la disciplina reina sobre la sociedad como una (polica) global"[13]. Haciendo uso de estas tecnologas que ahora pueden parecer antiguallas, la polica particip de esa red de mecanismos incorporados en el esqueleto arquitectnico del panptico. En l, el poder ha sido representado como una amalgama de fuerza y autoridad ejercidos jerrquicamente de arriba abajo, centrado espacialmente en un lugar en el que se concentra todo el dominio y el mando, y que

tiene a las personas y la sociedad civil como sbditos pero tambin como instrumentos. Y por desgradable que pueda resultar el regusto autoritario de tal representacin, los Estados democrticos liberales la han reproducido en mayor o menor medida.

Lo que ocurre es que ahora, esta representacin del poder, que ha podido dominar el siglo XIX y buena parte del XX, no resulta operativa para explicar las realidades del mundo a principios del siglo XXI. A causa de los profundos cambios sociales (tecnolgicos, econmicos y culturales) se precisa otra representacin del poder y hablar, ms que de un Estado de vigilancia, de una sociedad de vigilancia en la que se dara un entramado muy diferente del poder y en la que su impacto en la autoridad, en la cultura, en la sociedad y en la poltica sera muy distinto del poder centralizado que tena en nuestro pasado inmediato. Ahora, la visibilidad sobre los individuos es el resultado de multitud de miradas, todas de procedencias y direcciones diferentes, con intereses diferentes. La simplicidad de la arquitectura benthamiana ya no sirve; sera necesario empezar a pensar en otra en la cual los individuos estuviesen siempre expuestos al enfoque entrecruzado de mltiples proyectores que se encendiesen y apagasen en momentos diferentes, accionados por motivos distintos. Cada vez que hacemos una compra, pasamos por un peaje, nos asistimos en el mdico, nos conectamos a Internet o llamamos por telfono quedamos brevemente iluminados por un panptico, en efecto, pero un panptico distinto: un panptico ubicuo y descentralizado por completo. Las nuevas tecnologas ofrecen la posibilidad de una vigilancia omnisciente, real y efectiva, no fingida o posible; el antiguo inspector ha sido sustituido por una multitud de inspectores, que pueden operar de forma coordinada o compitiendo entre ellos; y lo ms importante: su potencia, infinitamente superior, reside en que cuenta con la participacin voluntaria de la gente, que ya no es necesario fijar y aislar mediante la coercin.
Desde el fin de la II Guerra Mundial, dejamos atrs las sociedades disciplinarias y entramos, como afirma Deleuze, en las sociedades de control, que funcionan por medio de un control continuo y una comunicacin instantnea. Ahora, aquel modelo de un poder arborescente que se difunda capilarmente al conjunto de la sociedad se ve perfeccionado. El desarrollo de tecnologas de la informacin y la comunicacin y su aplicacin al mbito de la seguridad son, precisamente, un ejemplo de este movimiento[14] en el cual, la polica, como otras instituciones tradicionales que se vieron afectadas, han desarrollado conceptos, tcnicas y tecnologas nuevas en la bsqueda de nuevas racionalidades. Nuevas tecnologas en la polica Televigilancia, videovigilancia, vigilancia electrnica; Bbases de datos, sistemas inteligentes de apoyo a la toma de decisiones. Todos estos dispositivos, que han llegado al campo de la seguridad desde el sector militar para consolidar esta sociedad de control, presentan grados de eficacia insospechados hasta hace unos aos. Junto a los ms conocidos, como las cmaras y los circuitos cerrados de televisin, las redes de comunicacin compartidas, las bases de datos que relacionan organizaciones y administraciones diversas o los sistemas de localizacin, sucesos como los ocurridos en el 11-S en los Estados Unidos han servido para que el pblico conozca otras tecnologas que, por lo general, haban estado al servicio de sectores muy especializados.

Para ofrecer una visin de conjunto, la diversidad de tecnologas utilizadas tanto por la polica como por otros actores sociales implicados en la seguridad, podra ser clasificada en categoras diversas tales como los sistemas biomtricos; los sistemas de observacin de personas, lugares o situaciones; los sistemas imaging, para codificar o decodificar la informacin oculta en imgenes o lugares; los sistemas de comunicacin; los sistemas de apoyo a la toma de decisiones; las bases de datos. Los tres primeros se estn configurando como la columna vertebral de todas estas tecnologas aplicadas a la seguridad[15]. Estos tres grupos forman una red interactiva en la cual un sistema usa datos creados por otros para controlar las personas, los movimientos y sus actividades. Codifican y decodifican informacin que la ciudadana genera y la procesan a la luz de su peligrosidad real o potencial. Los dispositivos biomtricos son aquellos que usan las medidas de diferentes partes del cuerpo humano como medio de identificacin. Se trata de sistemas automatizados capaces de capturar una imagen, extraer datos de ella, comparar esos datos con otros contenidos en otra u otras referencias previas, decidir hasta qu punto se ajustan e indicar si se produce o no la identificacin o comprobacin de identidad. En general, estos sistemas se clasifican en dos grupos. Por un lado, los basados en factores fsicos o fisiolgicos, como las huellas dactilares, las caractersticas de la palma de la mano, las medidas de la estructura facial, la retina o el ADN; tambin se incluiran en este grupo aquellos sistemas que basan la identificacin en la geometra de la mano, la forma de la oreja y el olor corporal. Por otro, los sistemas biomtricos ms comportamentales, que analizan rasgos individuales menos precisos que los estrictamente fsicos, basados en la conducta (patrones de voz, la firma o los movimientos bruscos o marcados). Estos sistemas se estn desarrollando para la vigilancia de ciertas instalaciones, como los aparcamientos o las estaciones de tren, y en determinados eventos, como los partidos de ftbol, y estn especialmente indicados para detectar comportamientos especialmente violentos (incendios, robos o vandalismo). Un segundo grupo de tecnologas seran las que estn centradas en la observacin y el control de las personas, sus actividades y los espacios que ocupan. Dentro de este grupo, las de ms tradicin son las cmaras de videovigilancia. Otras, ms complejas pero basadas en el mismo principio de la monitorizacin, seran, por ejemplo, el sistema de posicionamiento global (GPS), va satlite, que puede seguir la pista de vehculos perdidos o robados, localizar unidades de polica o los movimientos de individuos que estn cumpliendo ciertas condenas, como el arresto domiciliario o el alejamiento de determinados lugares; tambin los dispositivos que permiten el seguimiento de personas a partir del registro de la emisin de ondas electromagnticas que es la voz; en este mismo grupo estaran todos esos dispositivos que permiten el control de la actividad informtica por medio de los conocidos correos electrnicos "troyanos". Por ltimo, destacara un tercer grupo de tecnologas basadas en el anlisis de imgenes o registros, diseadas para decodificar la informacin que permanece oculta en determinados espacios, detrs de barreras fsicas, como los muros o las ropas, o a resultas de su mala definicin, ya sea en fotografas o videos. Todo el mundo conoce las emisiones de luz que permiten sealar huellas o restos de fluidos corporales que a simple vista permanecen ocultos, o los sistemas que permiten inspeccionar el interior de maletas sin abrirlas en los aeropuertos. En los Estados Unidos, ya hay aplicaciones tecnolgicas que detectan movimientos de cuerpos, y hasta la respiracin, a travs de

las paredes. Sistemas parecidos son los que se usan desde hace tiempo para ver en la oscuridad o para identificar ciertas actividades, como la sntesis de droga, a partir de la temperatura o las radiaciones que desprenden los sujetos o los objetos bajo vigilancia.

Algunos efectos de las nuevas tecnologas en la polica El discurso ms extendido sobre la incorporacin de tecnologa a la polica y, en general, a la seguridad hace referencia a la creciente complejidad social y a la paulatinasofisticacin de las prcticas criminales. Se sostiene que la eficacia depende de la incorporacin de recursos que sean capaces de hacer frente y gestionar esa mayor complejidad y sofisticacin, y muy a menudo sus efectos son evaluados casi exclusivamente a este nivel ms explcito de las funciones manifiestas. Sin embargo, si ampliamos el enfoque, no resulta difcil darse cuenta de que las implicaciones que esta incorporacin de tecnologa tiene son de mayor amplitud y de mucho mayor calado. Hasta qu punto esta incorporacin no supone una reformulacin del mismo espacio urbano? No es posible que est condicionando nuevas formas de ocupacin y uso de la ciudad por parte de la ciudadana? Qu supone para la polica misma esta incorporacin de nuevas tecnologas? Qu consecuencias prcticas tiene para el trabajo cotidiano de los policas en las calles? Como es de suponer, estas cuestiones no pueden ser respondidas ampliamente aqu; sin embargo, s pueden ofrecerse algunos elementos de reflexin al respecto que podran completar aquella perspectiva reducida sobre sus efectos en el plano estrictamente instrumental. En primer lugar, estas nuevas tecnologas de la seguridad han alumbrado una manifestacin espacial nueva del poder.En este trnsito hacia la sociedad de control, la tradicional separacin del espacio pblico y el espacio privado se disuelve. Como seala Jean-Charles Froment, esta disolucin no es una empresa conscientemente orientada segn un plan totalitario que aspira a controlar por completo los espacios privados. Se trata del resultado de un doble movimiento que comporta, a la vez, la "publicitacin del espacio privado" y la "privatizacin del espacio pblico", un doble movimiento que se traducira en una desterritorializacin y una desinstitucionalizacin del control[16]. Ms all del uso que los poderes pblicos puedan hacer de las nuevas tecnologas para extender la vigilancia, los agentes privados, desde las comunidades de vecinos a las empresas, dedicadas a la seguridad o no, las estn incorporando cada vez ms en la autogestin de la propia seguridad. Vestbulos de edificios, grandes almacenes, pero tambin espacios urbanos enteros, como las comunidades cerradas a la libre circulacin por sus propietarios, son constantemente vigilados a travs de cmaras y otros dispositivos electrnicos, y el debate que inicialmente hubo sobre la posible vulneracin que suponan para los derechos de la ciudadana parece haber cedido en una "integracin total del principio de la vigilancia electrnica, muchas veces deseada, impulsada por la opinin pblica, que reclama mirar y ser mirada"[17]. En muchas ciudades, las "patrullas ciudadanas" de antao han dado paso a la posibilidad de una covigilancia individual, en la que cada cual puede vigilar para el resto y la propia casa, el espacio privado por excelencia, puede ser el nuevo escenario del cumplimiento de ciertas penas o el ejercicio de ciertas prevenciones. La desaparicin de fronteras claras entre el espacio pblico y el espacio privado provoca, adems, la

prdida de aquellos lmites territoriales que tradicionalmente se haba impuesto al ejercicio del poder. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin permiten que el poder funcione sin espacios que le sean propios. Si antes haba lugares donde el poder no poda acceder o donde la libertad poda ser legtimamente limitada, ahora la tecnovigilancia permite que ambos puedan estar interpenetrados en la misma medida. Como seala Froment, el territorio desparece o, dicho en otros trminos, lo que siempre ha sido una geografa fsica del espacio-territorio ha dado paso a una geografa del espacio-movimiento, de territorios de flujo y reflujo del poder, mucho ms inseguros[18] El uso de estas nuevas tecnologas en el campo de la seguridad ha tenido tambin una enorme trascendencia desde el punto de vista de los espacios institucionales. Si, como se ha dicho, han contribuido a esa confusin entre el espacio pblico y el espacio privado, al mismo tiempo han provocado un desmoronamiento del monopolio del ejercicio de la vigilancia por parte de instituciones pblicas especializadas como la polica. Ahora, las mquinas median entre aquellos profesionales que ejercen labores policiales y la ciudadana. Ms an: entre ambos, policasvigilantes y ciudadanos, aparece tambin todo un conjunto de agentes que, desde el diseo, el mantenimiento y la gestin de los sistemas de vigilancia electrnica hasta la asesora, la mediacin y el trabajo social, participan de aquellas funciones que, hasta hace relativamente poco, desarrollaban funcionarios pblicos especialmente seleccionados y formados. Por ltimo, en algunos pases, la desaparicin del vigilante-funcionario, cuando el poder pblico se privatiza y son empresas privadas las encargadas de instalar equipos de vigilancia, comprobar que las conductas de ciertos ciudadanos se ajustan a lo que se espera de ellos o de alertar de cualquier tipo de incumplimiento o desviacin[19]. El auge de los servicios privados de seguridad y la aparicin de las llamadas "policas privadas" debe igualmente ser explicado en relacin a este movimiento de desterritorializacin y desinstitucionalizacin del cual (huelga decirlo) no son responsables las mquinas. Estas nuevas tecnologas de la informacin son para esta nueva sociedad de control lo que otro tipo de mquinas fueron para otras sociedades: instrumentos al servicio de determinadas mentalidades, determinadas polticas y ejercicios del poder, interesados hoy en extender horizontalmente los problemas relacionados con la seguridad ciudadana y la convivencia. Ms centrados en la polica y en su ejercicio profesional cotidiano, hay que decir que la adopcin y el uso efectivo de nuevas tecnologas no ha sido un proceso lineal, ni neutro y, desde algunos puntos de vista, cualquier cosa menos armnico. En nuestra sociedad, las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin han alcanzado ya un status quasi-mgico en la mejora de calidad de vida o en la resolucin de problemas sociales[20]; en clave ciertamente utpica, algunos discursos se basan en "la presuncin bsica (que) siempre es la misma: la nueva tecnologa traer salud para todos, ms libertad, revitalizar la poltica, satisfar las necesidades colectivas e individuales"[21]. No obstante, las experiencias que se tienen de su adopcin y su uso efectivo en el ejercicio profesional cotidiano en la polica permiten, si no dudar de sus enormespotencialidades o mostrar un escepticismo que en modo alguno estara plenamente justificado, s plantear algunas cuestiones. En algunos casos, la incorporacin de estas tecnologas ha encontrado resistencias y ha creado tensiones en el interior de organizaciones cuyos flujos de informacin y trabajo deba precisamente mejorar; en otros, ha servido para que afloren ciertas disfunciones entre organizaciones de polica diversas que formalmente se integran en un modelo nico. Incluso, hay autores que han llamado la

atencin sobre cierta prdida de savoir-faire en la prctica policial relacionada con la incorporacin de estas tecnologas al trabajo cotidiano. En relacin a la incorporacin de nuevas tecnologas, se conocen experiencias en las cuales parece que sta obedece ms a razones de "distincin", en cuyo caso se marcara cierta diferencia de status a travs de la sofisticacin que incorporan, que de necesidad objetiva en relacin a la mejora en la gestin de los recursos y la prestacin del servicio. Plantillas relativamente pequeas de polica han incorporado sistemas de posicionamiento global (GPS) en sus unidades mviles o han dotado a sus agentes de dispositivos porttiles para la confeccin y transmisin on line de documentos de todo tipo con el pretexto antedicho y el resultado ha sido ciertamente decepcionante por cuanto, ms all de su utilidad, han supuesto un despilfarro de fondos pblicos. No cabe duda de que el sistema GPS, que permite identificar objetos mediante longitud y latitud, y localizarlos con gran exactitud en el plano de una ciudad como Barcelona, tiene unas enormes aplicaciones en la medida que permite dirigir y administrar una flota de medio centenar de vehculos patrullando al mismo tiempo, en un mismo turno de trabajo. Sin embargo, cuando de lo que se trata es de coordinar y dirigir el servicio de las dotaciones de cuatro o cinco coches-patrulla, la conveniencia de incorporar estos sistemas tan costosos es relativamente mucho menor y las decisiones al respecto han sido y son cuestionables y cuestionadas. Esto, sumado al hecho de que con bastante frecuencia el diseo de estos sistemas no cuenta con las capacidades y las necesidades de los policas que acaban trabajando diariamente con ellos (en las salas de mando y coordinacin) y para ellos (en la calle), hace que rpidamente se dude de su pertinencia y se constate su falta de adecuacin[22]. Por otra parte, las nuevas tecnologas han venido ha alterar sustancialmente las relaciones laborales en el interior de las organizaciones policiales. En primer lugar, en sentido vertical, en la medida que, como en su da el telgrafo o el telfono, han servido para ejercer control sobre las escalas subalternas. El mismo caso del GPS es ilustrativo al respecto: como ocurre con casi toda esta tecnologa, opone, a las extraordinarias posibilidades que ofrece, las contrapartidas de vigilancia y control que supone para los individuos que son "etiquetados" para su seguimiento constante. En cualquier momento, una central de mando puede saber dnde se encuentra cualquiera de sus dotaciones y, adems, cunto tiempo lleva patrullando efectivamente, en qu momento ha apagado el motor, cundo abandona el vehculo y cundo vuelve a l para reanudar la marcha; as mismo, puede establecer relaciones pormenorizadas entre todos estos momentos y el trabajo real de los policas, medido en servicios realizados, informes redactados o denuncias efectuadas, registros todos que pueden ser recibidos, en la misma central y a tiempo real, va satlite. No cabe duda de que all donde las categoras de mandos intermedios son insuficientes o no se obtiene de ellas el resultado esperado en cuanto al control cotidiano de los subordinados de la escala bsica, el recurso a estas tecnologas puede ser eficaz. No obstante, y ya considerando la dimensin ms horizontal de las relaciones laborales, el uso de estas tecnologas puede tener inconvenientes tambin considerables. Antes de pasar a valorar las resistencias que la implementacin de nuevas tecnologas a patrones de trabajos previos ha tenido que enfrentar, hay que tener en cuenta fenmenos como los registrados en algunos servicios de polica europeos que adoptaron mucho antes que los de nuestro entorno ms prximo estos sistemas de vigilancia y comunicacin: segn informes de psiclogos que estudiaron los efectos de la utilizacin del GPS en la polica, junto a las ventajas ya expuestas, detectaron ciertos inconvenientes relacionados con el alejamiento-aislamiento que supona el hecho de que la comunicacin con la central de mando y otras unidades dejase de ser

verbal (en definitiva, hablar con el compaero) para ser estrictamente escrita (enviar y recibir mensajes y requerimientos escritos en formatos especficamente diseados para su inmediato tratamiento informtico); segn este informe, estos nuevos modos de relacin formal podan contribuir a que el polica en la calle se autopercibiese como ms alejado del resto del colectivo y la organizacin, ligado a l por lazos menos seguros[23], con las consecuencias que ello puede comportar para el desempeo de sus funciones, especialmente las que comportan ms riesgo. Entre las resistencias a que las nuevas tecnologas han tenido que hacer frente en la polica, la ms inmediata es la ya comentada sobre el control de los propios efectivos[24]. Otras menos evidentes, o que se han manifestado menos explcitamente, son las relacionadas con el perfil de las personas a cuyo uso estn destinadas, con su edad, y en relacin con esta variable, con el grado de formacin que tienen y la socializacin profesional que han recibido. En general, el impacto y el peso que las diferentes tecnologas que se han ido incorporando al trabajo de la polica tienen en las diferentes plantillas tiene mucho que ver con el tipo de cultura profesional que sirve de marco a las relaciones personales y profesionales dentro de cada colectivo, es decir con el conjunto de representaciones mentales ms o menos compartidas sobre lo que es y debe ser el trabajo de la polica. Independientemente de que pueda reconocerse que el uso de este tipo de tecnologas sea ventajoso para el desempeo del trabajo cotidiano en la calle, en muchos casos se piensa que son una "prdida de tiempo". La cultura policial tiende a enfatizar las actividades ms directamente relacionadas con la intervencin sobre la delincuencia, relegando otras prcticas que son tenidas por distracciones, ms cuanto ms alejadas se encuentren en el imaginario colectivo de este ncleo duro del ejercicio de la profesin. Se ha comprobado que esto es as preferentemente cuando la experiencia profesional es mayor, y el nivel de estudios menor[25]. En el caso de Catalua, por ejemplo, la penetracin y la aceptacin de la tecnologa son relativamente menores en las policas locales, especialmente en las ms grandes, de ms tradicin (alguna con ms de un siglo de antigedad), que en la polica autonmica, un cuerpo relativamente joven, con competencias territoriales efectivas desde 1994, en el que la edad media de sus integrantes es mucho menor, con el grueso de sus efectivos formados en un momento en que la informtica e Internet ya estaban en escuelas, institutos y facultades. Pero del mismo modo que la cultura policial condiciona la adopcin efectiva de la tecnologa, la tecnologa puede condicionar tambin algunos aspectos interesantes de la cultura policial y hasta de la organizacin. El correo electrnico ha revolucionado la comunicacin interna en las organizaciones, especialmente en aquellas ms grandes, haciendo posible que la transmisin de informacin y rdenes, as como el cumplimiento de las mismas, tome una dimensin nueva. Las pginas web corporativas y las intranets, en las que los policas pueden encontrar todo tipo de documentos y recursos, estn operando a favor de la consolidacin de una cultura policial distintiva, en la que formalizacin, incluso de las relaciones de ocio, contribuye a la cristalizacin de formas compartidas de pensar y entender la profesin y su ejercicio. Pero dicho esto, hay que estar atentos igualmente a ciertas reflexiones que se han hecho relacionando la desconexin de la polica respecto del territorio en la que desarrolla su trabajo y los cambios tecnolgicos. Las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, como en su da ocurriera con otras que ahora pueden parecer de importancia menor, han vuelto a transformar las relaciones que los policas mantienen con el medio fsico y social cuya seguridad, entendida en el

sentido ms amplio, deben procurar. El telfono ha hecho posible el acceso fcil a la polica 24 horas al da y, al mismo tiempo, de algn modo, la ha convertido en un servicio de urgencia casi generalista[26]; el coche ha permitido dar respuesta ms rpida a las demandas ciudadanas pero al mismo tiempo ha restado oportunidades a los policas para ver, escuchar y hasta sentir: la calle ha dejado de ser el espacio que se patrulla, transitndolo, para ser, a veces, poco ms que una va de circulacin de coches patrulla en servicio; la radio le ha restado, por su parte, autonoma: la antigua autonoma en la gestin del propio trabajo, de la propia relacin con el micro-territorio que se tiene asignado se ha perdido a medida que los policas se han ido convirtiendo en antenas de su central. En esta lnea de modernizacin creciente (y generalmente bien saludada), las nuevas tecnologas han profundizado en este alejamiento del polica y por ello se las ha relacionado con cierta prdida de saber hacer en el momento de establecer y mantener una relacin de autoridad con la ciudadana en el territorio, de cierta prdida de oficio que siempre ha estado fundado en el ejercicio de la proximidad[27]. Y es que es precisamente en las intervenciones donde la proximidad es un factor clave para la resolucin de conflictos o para el simple acompaamiento de la convivencia donde esta prdida de savoir-faire se manifiesta ms crudamente: cuando los procedimientos de trabajo de los policas estn orientados por las necesidades de los sistemas informticos hasta el punto que la informacin se constituye en un fin en s misma, la calidad de dicho trabajo pierde mucho, como cuando en el momento de dirigirse a un grupo de jvenes pertenecientes a determinadas comunidades que estn sentados en determinados parques de la ciudad el fin es el control de sus identidades y la comprobacin de sus antecedentes policiales. Por ltimo, el uso de las nuevas tecnologas est induciendo ciertas disfunciones en la coordinacin entre diferentes policas. En la medida en que, como ya se ha dicho, no todas las organizaciones presentan el mismo grado de incorporacin de tecnologa y en la medida en que el trabajo cotidiano est igualmente determinado de manera diferente por aplicaciones distintas, se ha constatado que se producen autnticas incompatibilidades en los protocolos de comunicacin y traspasos de informacin que, en muchas ocasiones, se traducen en deterioro de relaciones profesionales. Este sera el caso, por ejemplo, de algunas ciudades catalanas, donde trabajan conjuntamente la polica local y autonmica. Toda la informacin recogida por los agentes en el territorio es tratada de forma especfica por cada polica y los agentes encargados de este tratamiento, para su tramitacin a otras instituciones (juzgados, gobierno autonmico, gobierno central), exigen que esta informacin se ajuste a determinados parmetros que permitan, luego, operativizarla. Pues bien, cuando esta informacin ya tratada (informes, actas, atestados) debe pasar de una polica a otra (de la polica local a la autonmica), la tecnologa que dirige este traspaso (el llamado Ncleo de Informacin Policial, NIP), no siempre lo permite. Actualmente, muchas policas locales estn siendo dotadas de las aplicaciones informticas para el tratamiento de la informacin que ya funcionan en la polica autonmica, en un paso ms en la direccin de los ajustes del modelo policial cataln, un paso motivado por las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Conclusiones
El desarrollo de las tecnologas de la informacin y la seguridad, y su aplicacin a la seguridad, es la expresin de un movimiento que conduce desde la sociedad disciplinaria que alumbr la aparicin y el desarrollo de la polica bajo las formas que hoy la conocemos hasta la sociedad de control.

Los viejos esquemas a partir de los cuales Foucault traz la representacin del poder, basados en la idea de que la coercin mantena a los individuos bajo inspeccin y vigilancia, ya no sirven para dar cuenta de una situacin en la que aquel panoptismo inicial, jerrquico, unidireccional y centrado en la posicin fija del inspector, ha dado paso a otro, ubicuo, descentralizado, multidireccional y mucho ms potente porque cuenta con la participacin de los individuos. En su adaptacin a esta nueva racionalidad basada en el control continuo y la comunicacin instantnea, la polica ha incorporado estas nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Las consecuencias de esta incorporacin van ms all de la valoracin de su efectividad o del peligro que entraan desde el punto de vista de la vulneracin de los derechos. Desde el punto de vista organizacional, en algunos casos ha creado tensiones en flujos de informacin y trabajo que deba precisamente mejorar; en otros, ha servido para que afloren ciertas disfunciones entre organizaciones de polica diversas que formalmente se integran en un modelo nico. Desde el punto de vista cultural, la incorporacin de estas tecnologas puede suponer cierta prdida de oficio por cuanto puede conllevar una prdida del ejercicio de la proximidad sobre el que se ha basado tradicionalmente la profesin.

Notas

[1][1] Arbs y Giner, 2002: 73. [2] Weber, 1947.