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Document de travail sur linnovation pour renforcer notre rseau collgial et universitaire
An equivalent publication is available in English under the title Strengthening Ontarios Centres of Creativity, Innovation and Knowledge: A discussion paper on innovation to make our university and college system stronger, 2012. Cette publication est aussi affiche sur le site Web du ministre de la Formation et des Collges et Universits au www.ontario.ca/MFCU. Imprim sur du papier recycl 12-038 ISBN 978-1-4435-9769-2 (imprim) ISBN 978-1-4435-9770-8 (PDF) ISBN 978-1-4435-9771-5 (TXT) Imprimeur de la Reine pour lOntario, 2012
Introduction
es systmes dducation postsecondaire du monde entier se transforment rapidement en raction aux conditions dordre social et conomique et aux nouvelles ralits de lapprentissage des tudiants. Un certain nombre de facteurs mnent cette restructuration des tudes suprieures : les conomies doivent sadapter une comptition plus froce et un march du travail toujours plus exigeant sur le plan des connaissances et des comptences, la population dapprenants, de plus en plus diversifie et mobile, sattend une qualit suprieure denseignement en contrepartie de ce quils paient, et le grand public veut voir les rsultats des investissements des rares ressources publiques. Paralllement, les gouvernements reoivent de plus en plus de demandes daugmentation du nombre de places dans les tablissements dducation postsecondaire, tant donn que les titres de comptences collgiaux et universitaires sont maintenant des conditions sine qua non du succs sur le nouveau march du travail et dans la nouvelle conomie crative. Cette transformation de lconomie et les changements dmographiques qui laccom pagnent ont entran une augmentation spectaculaire des taux dinscription.
Depuis leur cration, les 24 collges communautaires de lOntario offrent des programmes axs sur les professions, la formation et lapprentissage. On reconnat les collges pour leur flexibilit, leur formation adapte au march du travail et leur accessibilit pour les tudiants de diffrents milieux. Avec le temps, les collges ont diversifi les titres de comptences quils offrent afin de rpondre la demande dducation suprieure et ont amlior leur capacit offrir des cours gnraux aux tudiants. Par ailleurs, les collges ont t les premiers fixer des rsultats dapprentissage communs devant tre acquis la fin de leurs programmes pour, entre autres, que les employeurs puissent se fier aux comptences des diplms, peu importe le collge o ils ont fait leurs tudes. Le systme dapprentissage de lOntario demeure un lment essentiel dans la formation dune mainduvre instruite et hautement qualifie. Au cours des huit dernires annes, le gouvernement a sensiblement largi ce systme : le nombre dapprentis dans la province a presque doubl, bondissant plus de 120 000. Les collges jouent un plus grand rle dans lapprentissage; 90 pour cent de la formation par lapprentissage a lieu dans les collges. Le systme dapprentissage continue voluer, et sa force peut tre mesure par la quantit dapprentis qui terminent leur programme et obtiennent leur certificat. Cest pourquoi le gouvernement a annonc les mesures prendre dans son budget de 2012 pour que tous les apprentis terminent Notre gouvernement a cre un systme leur formation et dcrochent dducation de la maternelle la un emploi qui correspond e leurs comptences, ce qui 12 anne qui a t reconnu comme fera progresser les secteurs tant le meilleur du monde anglophone. importants de lconomie.
de lOntario. En modernisant le systme et en amliorant sa productivit, nous stimulerons notre conomie et rduirons le cot collectif. Notre gouvernement a pris rcemment un certain nombre dengagements en matire dducation postsecondaire, dont :
la cration de 60 000 nouvelles places dans le systme pour assurer une place tous les tudiants qualifis de lOntario; la cration dune bourse dans le cadre du Programme de rduction de 30 % des frais de scolarit pour les tudiants des familles de la classe moyenne limage de la Subvention ontarienne pour laccs aux tudes qui, de son ct, octroie jusqu 50 pour cent de bourses dtudes aux tudiants des familles faible revenu; lamlioration des itinraires dapprentissage par la suppression des obstacles lobtention dun titre de comptences; lattention particulire porte aux jeunes prodiges, laugmentation du soutien aux jeunes entrepreneurs; la mise en place des conditions ncessaires lobtention dun taux de russite de 70 pour cent chez la population adulte de lOntario.
Comme le budget de 2012 le dmontre, lducation postsecondaire continuera dtre lune des grandes priorits du gouvernement. Nous avons fait dnormes progrs en matire daccessibilit dans les dernires annes. Aujourdhui, un nombre record dtudiants frquentent les collges et les universits. Les collges jouent un rle cl dans lexpansion du systme dapprentissage, il est donc important daccrotre les partenariats avec eux pour sassurer que les apprentis terminent leur formation et possdent les comptences ncessaires pour russir sur le march du travail. Lapprentissage en ligne, lapprentissage par lexprience et lacclration de la cration et de la diffusion du savoir imposent un changement important de notre systme dducation postsecondaire.
la transformation du secteur en sappuyant sur nos succs passs. Notre gouvernement entame le processus de transformation de ce secteur et consultera de nombreux intervenants pour obtenir des lments de rponse. Au cours des prochains mois, le gouverne ment animera une srie de discussions sur des sujets prcis tels que la politique en matire de frais de scolarit, les modes de financement, la production et linnovation dans le secteur. Voici la vision nonce par notre gouvernement :
Grce lenseignement et la recherche, les collges et les universits de lOntario gnreront crativit, innovation, savoir et engagement communautaire. Ils accorderont la priorit aux tudiants, offrant tous les apprenants qualifis la meilleure exprience dapprentissage possible un cot abordable et viable sur le plan financier, ce qui garantit des rsultats comptitifs et de grande qualit lchelle mondiale pour les tudiants et pour lconomie crative de lOntario.
Renforcer les centres de crativit, dinnovation et de savoir en Ontario
Le prsent document de travail et le processus de consultation qui suivra doivent servir dfinir les moyens damliorer la productivit grce linnovation dans le systme ontarien dducation postsecondaire. Une innovation accrue amliorera les options dapprentissage offertes aux tudiants, rpondra aux besoins de lducation permanente, amliorera la qualit de lenseignement et assurera la viabilit financire long terme du secteur. Le gouvernement a lintention de fournir des rponses aux questions souleves dans le prsent document, qui tiennent compte des tendances mondiales en matire dducation postsecondaire, en plus de sattaquer aux priorits locales de lacclration, de la productivit, de la technologie, de la qualit et du choix des tudiants.
Les stratgies axes sur lefficacit et visant diminuer les dpenses rduisent la capacit des services essentiels, nengendrent pas ncessairement tojours des conomies de fonctionnement viables, ce qui laisse souvent croire aux citoyens quils payent plus pour moins. court terme, la rduction des cots et llimination des actifs excdentaires sont des lments cls du plan financier de notre gouvernement. Toutefois, ces mesures seules ne seront pas suffisantes pour relever les dfis financiers auxquels le secteur de lducation postsecondaire fait face. Ces dfis peuvent potentiellement tre relevs moyen et long terme grce linnovation, qui stimulera la productivit. Pour protger nos acquis en matire daccessibilit et continuer damliorer la qualit des tudes suprieures ainsi que lexp rience des tudiants en Ontario, il faudra raliser des gains de productivit considrables : ce sera un dfi de taille.
Dans le secteur postsecondaire, linnovation sentend des ides, des systmes et des processus qui crent de nouveaux modes dapprentissage et denseignement, amliorent les rsultats dapprentissage et lexprience des tudiants et produisent des conomies long terme grce une productivit accrue. Cette approche axe sur linnovation contraste nettement avec une approche axe sur lefficacit : du point de vue de lefficacit, on pourrait dire que leffectif des classes pourrait tre augment pour raliser des conomies , alors que du point de vue de linnovation et de la productivit, on peut se demander : peut on raliser des conomies tout en maintenant leffectif des classes et en amliorant les rsultats dapprentissage si lon met en ligne certains modules dapprentissage? Par la crativit, lanalyse et sa politique base sur des faits, le gouvernement permettra au secteur de relever ces dfis en lui fournissant les outils dont il a besoin pour tre le plus novateur et productif possible. Nous ne sommes pas les seuls faire face des problmes fiscaux, mais en agissant maintenant, nous pourrons nous assurer de lexcellence et de la comptitivit de lducation postsecondaire en Ontario en offrant aux tudiants des expriences dapprentissage parmi les meilleures au monde.
La technologie ne fait pas quamliorer laccs linformation, elle peut aussi offrir de nouvelles possibilits aux tudiants pour apprendre de leurs collgues et du personnel enseignant, et interagir avec eux. Plutt que de donner des cours magistraux, les professeurs peuvent ainsi se librer du systme traditionnel, engager le dialogue avec leurs lves et les encadrer. La techno logie rvolutionne le domaine de lducation partout dans le monde, et il est important que lOntario reconnaisse ces changements et sy adapte afin que les titres de comptences des tablissements dducation postsecondaire ontariens gardent leur grande valeur.
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Les titres de comptences bass sur les rsultats et la qualit deviennent la norme
En 1999, 29 pays ont sign une entente appele la Dclaration de Bologne, dont lobjectif tait de crer un espace europen commun denseignement suprieur afin de favoriser lemployabilit et la mobilit des citoyens ainsi que daccrotre la comptitivit de lducation suprieure europenne. Dans le cadre de cette entente, les signataires ont convenu des mesures prendre pour amliorer lapprentissage ax sur ltudiant. Ils ont accept de travailler de concert sur, entre autres, les points suivants :
laborer des grades comparables et des supplments au diplme; organiser lducation suprieure en deux grands cycles (baccalaurats de premier cycle de trois ans et matrises de deux ans); grer les titres de comptences scolaires selon un systme de crdits reconnu; prendre des mesures dassurance de la qualit compatibles.
Les pays et les tablissements dont les programmes dtudes taient de quatre ans ou plus nont pas eu les acclrer; les nouveaux programmes de baccalaurat de trois ans ont permis lquivalence des grades entre tats, ces grades tant axs sur les tendances intergouvernementales en ce qui a trait la technologie et lconomie. lheure actuelle, prs de 50 pays sont signataires de la dclara tion de Bologne, et tous reconnaissent que la valeur de leurs grades est directement lie la qualit. Lvaluation et le contrle continus de la qualit jouent un rle important dans le systme dducation europen et, de plus en plus, au niveau mondial. Le processus de Bologne retient lattention du Canada. Le symposium de lAssociation des universits et collges du Canada (AUCC) en 2009 se concentrait sur ce processus et le rle du Canada dans un monde o lducation suprieure est en pleine mutation.
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Lconomie de linnovation. Les nouvelles ides et les comptences entrepreneuriales ncessaires la mise en place de cellesci sur le march sont un lment vital du succs de la province long terme.
au Collge Georgian (centre dentrepreneuriat Henry Bernick), lUniversit dOttawa (programme Jeunes entrepreneurs) lUniversit de Toronto (centre DesignWorks) et lUniversit de lcole dart et de design de lOntario de lOntario a pris le virage (Imagination Catalyst). Les nouvelles installations dapprentissage par lexprience telles que cellesci offrent aux tudiants loccasion de travailler en collaboration avec le secteur priv, ce qui leur permet dtre encadrs tout au long du processus de cration dune entreprise partir de leurs ides et de leurs inventions. Mme si lapprentissage peut de plus en plus se faire en ligne, il est toujours possible, long terme, de modifier les budgets dinvestissement pour mettre en place ce type de collaboration entre les tudiants et le secteur priv. Le financement pourrait tre accord selon la performance (par exemple, le nombre dentreprises cres, la quantit dinvestissements providentiels des entreprises tudiantes, le nombre demplois, etc.).
Linnovation en matire dducation postsecondaire ncessite de nouvelles donnes et mesures quant lobligation de rendre compte
Lconomie de lOntario a pris le virage de linnovation. Les nouvelles ides et les comptences entrepreneuriales ncessaires la mise en place de cellesci sur le march sont un lment vital du succs de la province long terme. Ces ides viennent principalement de la cration du savoir et de sa mobilisation dans les collges et universits de notre province. Si le secteur de lducation postsecondaire doit amliorer le rendement en innovant, il est important de comprendre o en sont nos tablissements et quel point ils progressent vers les buts fixs pour ce secteur. Il est galement essentiel de rendre compte de la qualit de lenseignement et de la recherche, ainsi que de lapprentissage dans nos tablissements postsecondaires.
Lvaluation en fonction de rsultats dapprentissage officiels les habilets et les comptences quacquirent les diplms est une nouvelle tendance mondiale qui est galement tudie en Ontario. Plusieurs programmes dingnierie des universits ontariennes, en collaboration avec le Conseil ontarien de la qualit de lenseignement suprieur, participent ltude AHELO de lOCDE, qui cherche une faon de mesurer la qualit de lenseignement entre les pays. De plus, de nombreux collges et universits mettent lessai lvaluation de lapprentissage au niveau collgial, un outil normalis qui permet dvaluer la pense critique des tudiants de divers domaines. Le Conseil ontarien de la qualit de lenseignement suprieur travaille galement de concert avec le personnel enseignant de nombreux collges et universits sur le projet Tuning. Ce projet, qui a vu le jour en Europe, fait la promotion de la mobilit, du transfert des crdits et de la reconnaissance des grades, et a t labor afin de dterminer ce que les tudiants devraient connatre et pouvoir accomplir pour pratiquer un mtier.
Discussion
Des ides qui mnent linnovation et renforcent la qualit
ous prsentons ciaprs un ventail doptions et nous invitons les intervenantes et intervenants (y compris les tudiants, le personnel enseignant et les administrateurs) ragir ces ides et tudier les rpercussions de chacune delles sur le secteur de lducation postsecondaire de lOntario. Nous incitons aussi les intervenants proposer dautres faons de raliser des conomies et daccrotre la productivit par linnovation en matire denseignement et dapprentissage.
Discussion : comment pouvons-nous renforcer davantage la culture de linnovation dans le secteur pour amliorer la qualit et la productivit? Quels sont les obstacles linnovation et la productivit? comment les surmonter? Y a-t-il des mesures exemplaires dj en place qui pourraient tre utilises pour guider le secteur?
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une structure flexible des grades qui offre de nouvelles options dapprentissage grce aux avances technologiques. des programmes dtudes de trois ans menant un grade revus et axs sur le march du travail, qui pourraient inclure des possibilits dapprentissage par lexprience. ltude de la mise en place dun supplment provincial qui faciliterait la transfrabilit et la reconnaissance des titres de comptences sur le march du travail entre les territoires de comptence.
Discussion : comment pouvons-nous amliorer lventail de titres de comptences offerts en ontario par exemple en offrant des programmes de trois ans menant un grade, en accordant une attention plus soutenue aux rsultats dapprentissage et au temps pris pour obtenir un grade? Quest-ce que lontario pourrait faire dautre pour amliorer le choix des tudiants ainsi que leurs rsultats sur le plan professionnel? Quelles mesures le gouvernement et les universits peuvent-ils prendre pour sassurer que les tudiants au doctorat obtiennent leur diplme dans un temps raisonnable?
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Reconnaissance des crdits, compatibilit des titres de comptences et mobilit des tudiants
Le systme ontarien a intensifi ses partenariats multilatraux dans la cration ditinraires dtudes qui font la promotion de lamlioration de laccessibilit et des choix pour les tudiants. Malgr cela, le systme de transfert des crdits de lOntario est toujours loin derrire ceux des territoires de comptences comparables, et la mobilit des tudiants reste toujours un dfi pour la province. Pour les tudiants, leurs parents, les employeurs et le grand public, il est difficile de comprendre la raison pour laquelle les tudiants doivent refaire les mmes cours lorsquils changent dtablissement denseignement. En plus de rduire les cots, un systme efficace de reconnaissance de crdits peut contribuer lefficacit du systme dducation postsecondaire et promouvoir lducation permanente. Pour aller de lavant, lOntario pourrait tudier diffrentes options qui amlioreraient la mobilit, notamment :
reconnatre tous les cours dintroduction de premire et de deuxime anne, les cours dducation gnrale et les cours obligatoires agrs par les tablissements denseignement; fournir de nouveaux et de meilleurs outils au Conseil ontarien pour larticulation et le transfert (COAT) afin daider les tudiants terminer leurs tudes avec succs et plus tt; dvelopper un meilleur systme de transfert de crdits pour favoriser la mobilit des tudiants entre les tablissements, dont les collges et les universits; valuer la possibilit dinstituer des titres de comptences compatibles avec le processus de Bologne pour amliorer la mobilit des diplmes de lOntario sur la scne internationale.
Discussion : Le gouvernement espre amliorer la reconnaissance de crdits et la mobilit des tudiants au sein des collges et des universits et entre le collge et luniversit. Quelles autres mesures la province devrait-elle prendre afin damliorer systme de reconnaissance de crdits? Quels outils supplmentaires sont ncessaires? comment pouvons-nous nous assurer que les crdits et les titres de comptences de lontario demeurent compatibles et comptitifs.
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Discussion : Quelles sont les possibilits actuelles pour les collges et les universits doffrir des programmes denseignement longueur danne? comment certains tablissements en ontario et dans le monde ont-ils relev les dfis associs loffre de programmes longueur danne, notamment en incitant les tudiants suivre des cours dt?
lexpansion de la mise en place de lvaluation de lapprentissage au niveau collgial ou dautres outils dvaluation semblables pour mesurer latteinte des rsultats dapprentissage voulus et lacquis des comptences vises; une flexibilit pour les professeurs et le personnel de recherche; la mise en place et lutilisation de centres denseignement et dapprentissage pour promouvoir et appuyer la culture de lenseignement; llaboration de points de repre pour le secteur, y compris tirer parti des indicateurs de rendement cls actuels des collges afin de mesurer lamlioration des rsultats dapprentissage.
Discussion : Quelles sont les comptences que vous vous attendez retrouver chez les diplms de nos tablissements et comment vrifiez-vous si elles ont t acquises? Jusqu quel point les rsultats dapprentissage pourraient-ils influer sur le nouveau mode de financement?
de faire une plus grande utilisation de la technologie dans les salles de classe; de renouveler la vision dun institut ontarien de lenseignement en ligne pour permettre aux tudiants de lOntario de suivre en ligne des programmes dtudes menant un diplme ou un grade. On pourrait ainsi mieux rpondre aux besoins des tudiants qui prfrent les tudes en ligne, des gens qui souhaitent poursuivre leur apprentissage la vie durant, et des tudiants qui ont des personnes charge et qui ne peuvent pas se rendre un tablissement denseignement pour y suivre des cours.
Discussion : comment les technologies de lapprentissage peuvent-elles tre utilises pour promouvoir lapprentissage efficace? En quoi un grade ou un diplme permettrait-il linstitut ontarien de lenseignement en ligne de collaborer avec les tablissements dj existants?
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Cadre quitable des frais de scolarit pour les tudiants et les tablissements denseignement
Mme si les frais de scolarit vont faire lobjet de discussions distinctes avec les intervenants, on ne peut pas les discocier de la prsente discussion pour linnovation et la productivit. Pour parvenir une transformation russie de lducation postsecondaire, il faut disposer dune politique approprie en matire de frais de scolarit. Un nouveau cadre pluriannuel rgissant ces frais devrait permettre de concilier, dune part les intrts des tudiants et des familles quant au maintien de frais de scolarit abordables avec, dautre part, les besoins des tablissements denseignement, tout en reconnaissant les avantages dune ducation suprieure sur le plan individuel et collectif. La province a fait des investissements considrables dans laide financire aux tudiants depuis lannonce du plan Vers des rsultats suprieurs. Plus rcemment, soit en janvier 2012, notre gouvernement a lanc le Programme de rduction de 30 % des frais de scolarit pour les tudiants faibles revenus ou revenus moyens et leurs familles. Notre gouvernement offre aussi des programmes pour les tudiants adultes, comme Deuxime carrire, qui vient en aide aux Ontariens qui ont perdu leur emploi en raison du ralentissement de lconomie en leur donnant la possibilit dacqurir une formation professionnelle et de se perfectionner.
Discussion : La consultation sur un nouveau cadre rgissant les frais de scolarit est sur le point de samorcer. comment ce dialogue sur linnovation et la productivit peut-il clairer les dcisions qui seront prises prochainement en matire de frais de scolarit? Et linverse, comment ces dcisions peuvent-elles enrichir la discussion sur la transformation de lducation postsecondaire.
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trouver des faons damliorer la situation financire de ces incubateurs et centres de mentorat de lentrepreneuriat; travailler de concert avec les tablissements pour crer de meilleurs liens et partenariats avec les employeurs, les investisseurs et les partenaires communautaires en vue daugmenter les possibilits dapprentissage par lexprience des tudiants; largir les options dapprentissage en milieu de travail et les options dducation cooprative afin de rendre les futurs tudiants de lOntario plus prts que jamais entrer sur le march du travail; travailler en collaboration avec les tablissements afin de sensibiliser le secteur aux avantages de lapprentissage par lexprience et de reconnatre le travail effectu par le personnel enseignant dans ce domaine.
Discussion : Le gouvernement est dtermin offrir un nouvel appui consacr aux jeunes entrepreneurs de lontario. comment le systme dducation postsecondaire peut-il contribuer atteindre cet objectif par des initiatives dapprentissage par lexprience? Quels types de curriculums, de programmes et de ressources sont ncessaires la prparation au march du travail et lesprit dinitiative des tudiants diplms des collges et des universits de lontario? Quelles leons peut-on tirer des programmes dapprentissage alors que nous laborons de nouvelles occasions dapprentissage par lexprience pour les tudiants des collges et des universits de lontario?
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Conclusions
ans le but dlaborer une stratgie de rendement et de transformation de lducation postsecondaire de lOntario, qui sera porteuse dinnovation et de productivit, nous sollicitons la collaboration des tudiants, du personnel enseignant, des administrateurs et des employeurs pour nous aider dfinir les mesures qui pourraient rendre notre systme plus efficace et en augmenter la qualit. Nous entrevoyons un secteur de lducation avec une grande fluidit entre lapprentissage, la formation et le march du travail qui permettra tous les tudiants dacqurir les comptences requises pour continuer apprendre tout au long de leur vie. Dans notre vision, le systme dducation postsecondaire est ax sur les rsultats dapprentissage et la qualit de lducation. On y encourage et on y appuie les jeunes entrepreneurs. De plus, ce systme serait hautement productif et novateur; un secteur souple qui peut sadapter lacclration de la technologie et de notre conomie. Nous vivons en ce moment un tournant dans lducation postsecon daire en Ontario. Tous les intervenants et intervenantes en ducation postsecondaire sont invits prendre part cette discussion et rpondre aux questions poses dans le prsent document de travail afin de nous aider aller de lavant.
Rtroaction
Cet t et au dbut de lautomne, le ministre de la Formation et des Collges et Universits organisera une srie de tables rondes avec le secteur postsecondaire pour discuter des sujets et des questions abords dans ce document de travail. Tous les tablisse ments denseignement financs par les fonds publics, ainsi que les associations dtudiants, demploys et de professeurs seront invits dlguer des reprsentants pour y participer. Les tablissements denseignement, les associations dtudiants, Collges Ontario, le Conseil des universits de lOntario et dautres associations sont invits soumettre par crit leurs vues et leurs recommandations au Ministre dici le 30 septembre. Ils peuvent le faire par courrier lectronique : soumissions.postsecondaire@ontario.ca ou par la poste : Soumissions Transformation de lducation postsecondaire Division des politiques stratgiques et des programmes Ministre de la Formation et des Collges et Universits 900, rue Bay, Edifice Mowat, 17e tage Toronto ON M7A 1L2 Les vues prsentes par crit ou exprimes lors des tables rondes contribueront directement llaboration dune stratgie de productivit et de transformation de lducation postsecondaire.
Renforcer les centres de crativit, dinnovation et de savoir en Ontario 24