Consejo Municipal parta la Gestin del Riesgo de Desastres - Zambrano Constituido segn Decreto Municipal N0107 del 12 de Junio

de 2012

Alcalde Municipal, quien lo preside. El Director Municipal de La Unidad de Servicios Pblicos o su delegado. Un representante de La Corporacin Autnoma Regional y de desarrollo sostenible de La jurisdiccin. El Director o quien haga sus veces de La Defensa Civil. El Director o quien haga sus veces de La Cruz Roja. Un Delegado Departamental de Bomberos o el Comandante Municipal del Cuerpo de Bomberos. Un Secretario del Despacho de la Administracin Municipal, designado por el Alcalde. El Comandante de La Polica o su delegado de La respectiva jurisdiccin. El Director de La dependencia o entidad de La Gestin del Riesgo.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 2

Tabla de Contenido
Paginas

Contenido
Presentacin. Objetivo General y Objetivos Especficos del PMGR Polticas. Estrategias. Lneas de Accin Programas y Acciones. cciones. Programa 1: Conocimiento del R rograma Riesgo Programa 2: Reduccin de Riesgos R Programa 3: Transferencia del Riesgo R Programa 4: Fortalecimiento Interinstitucional para la G Gestin del Riesgo Programa 5: Fortalecimiento de la Comunidad grama C Programa 6: Preparacin para la Respuesta R Cronograma de Ejecucin. onograma E Actualizacin de E Escenarios y Control del Plan y su Ejecucin. E Fichas de Formulacin de A Acciones Anexo 1 Contexto S Situacional Anexo 2 Descripcin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo R Anexo 3 Catalogo de Escenarios de Riesgo Caracterizados Caracterizados Anexo 4 Catlogo de A Acciones

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 3

Presentacin
El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) es un instrumento de planificacin y estrategia de respuesta ante una emergencia y/o desastres que llegase a presentarse en su jurisdiccin, mediante el cual el Consejo Territorial del Municipio de Zambrano, en cabeza del gobierno local priorizara, formulara, programa y pro proyectos referente a acciones especficas requeridas para el conocimiento y reduccin del riesgo, as como para la preparacin para la respuesta a emergencias y recuperacin, siguiendo el componente de los procesos, alcances a travs de los nuevos lineamientos, estipulados en la Ley , lineamientos, 1523 del 24 Abril de 2012 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo. Riesgo Pargrafo 1. La gestin del riesgo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad segurida territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacin de la poblacin. articipacin Es por eso que los (PMGR), comprenden todo proceso (PMGR) de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situacione de desastres, as como situaciones para la posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienen el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, por pers sarrollo sostenible lo que sus acciones de intervencin para reducir sus factores de riesgo y us preparacin, se deben ir formulando en la medida que las acciones sobre el conocimiento del riesgo, vayan arrojando sus resultados.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 4

Objetivos del PMGR

Objetivo General: Planificar y ejecutar, mediante acciones de seguimiento y evaluacin, sobre las polticas permanentes de desarrollo social, econmico y ambiental sostenible mico en el Municipio de Zambrano, a travs de la gestin del riesgo, con programas permanentes para el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para preparase y y manejar la situacin de emergencia y/o desastres ( (origen natural, socio-natural, tecnolgico y natural, Antrpicos), as como su posterior recuperacin. (Rehabilitacin y ), Reconstruccin) Objetivos Especficos: Implementar acciones para reducir los niveles de riesgo representado en los reducir daos y/o prdidas sociales, econmicas y ambientales que se pueden presentar en los diferentes escenarios presentes en el Municipio. Municipio Optimizar la respuesta en casos de desastre y/o emergencia. y emergencia Minimizar el grado de vulnerabilidad de la poblacin y su entorno, a las amenazas de tipo Natural, Tecnolgico, y Socio Natural identificadas en el atural, Municipio. aracterizar Zambrano, los diferentes Caracterizar y construir en el Municipio de Zambrano escenarios de riesgo, conforme a su resultado del anlisis de riesgo. Posibilitar e integrar, mediante las funciones del consejo territorial de funciones Zambrano, que este lidere y tome parte proactiva, en todo lo relacionado con la gestin del riesgo. Implementar programas y proyectos, relacionados con la intervencin para la reduccin y minimizacin del riesgo, a travs de obras e infraestructura obras definitivas en el Municipio. Desarrollar un cronograma de capacitacin, para el mejoramiento y desempeo de las entidades tcnicas y operativas del Consejo Territorial Municipal. Disear e Implementar un proyecto para el fortalecimiento Logstico, de las fortalecimiento entidades tcnicas y operativas del Consejo Territorial Municipal.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 5

Politicas del PMGR

2.1. Polticas Nacionales de Gestin del Riesgo La primera reglamentacin nacional en materia de desastres se produjo en la Ley 9 de 1979, que cre el Comit Nacional de Emergencias y dict disposiciones sobre el manejo de desastres. Los tres desastres de gran magnitud ocurridos en Colombia como el tsunami de Tumaco en 1979, el terremoto de Popayn en 1983 y la avalancha de Armero en 1985 y la manera en que fueron atendidos, evidenciaron la necesidad de instrumentos para prevenir y mitigar riesgos, para mejorar la atencin ante mitigar emergencias y desastres y la fase de rehabilitacin. La ley 46 de 1.988, cre el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD), cambi el concepto de emergencia por el de desastre, agreg nuevas facultades extraordinarias y revivi el Fondo Nacional de as Calamidades. El Decreto ley 919 de 1989, reglamentario de la ley 46, organiz el SNPAD, defini las instituciones que los componen, sus funciones y responsabilidades en los niveles local, regional y nacional. regio Actualmente, el SNPAD es coordinado por la Direccin para la Prevencin y Atencin de Desastres, adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia. La Direccin est a cargo de la definicin de polticas y de la coordinacin de las entidades nacionales, regionales y locales, de forma que cada una ejecute sus dades responsabilidades, segn la Constitucin y la ley. El Decreto 93 de 1998, sintetiza los elementos de poltica del SNPAD los cuales buscan incorporar la mitigacin de riesgos y la prevencin de desastres en el prevencin proceso de desarrollo econmico del pas mediante el fortalecimiento de las instituciones, la organizacin y participacin de la poblacin y la intervencin sobre los factores generadores de amenaza y vulnerabilidad. En el mismo decreto se adopt el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD) que incluye los objetivos, principios, estrategias, programas y subprogramas que rigen las actividades del Sistema. Las estrategias incluyen el conocimiento de riesgos, la incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin, el fortalecimiento institucional y la socializacin y mitigacin de desastres. La organizacin territorial para las actividades de prevencin y atencin de desastres incluye comits en los niveles nacional, regional y local, con ts
Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 6

jurisdiccin en el pas, los departamentos y los municipios, respectivamente. Al comit nacional pertenecen el Ministro del Interior, quien lo preside; los Ministros de Hacienda, Defensa, Salud, Transporte y Comunicaciones, el Director de la Defensa Civil, el Director de la Cruz Roja Colombiana, la Confederacin Colombiana de ONGs y el Director Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. A los comits regionales y locales pertenecen el Gobernador o el Alcalde, segn al caso, el Comandante de Brigada o Unidad Militar y de la Polica Nacional, jefe de la Oficina de Planeacin, Secretara de Salud, Defensa Civil, Cruz Roja, Representantes de Asociaciones y Gremios. Adicionalmente, en diciembre de 2001, se aprob el documento CONPES 3146 Estrategia para consolidar la ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, en el corto y mediano plazo, cuyo objetivo principal es el de definir un marco de estrategias para ejecutar acciones prioritarias del Plan, en un horizonte de tres aos, en las reas de conocimiento, planificacin, fortalecimiento institucional y socializacin. En Abril del 2012 se expide la nueva Ley, denominada, Ley 1523 del 24 Abril de 2012 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, la cual mantiene un nuevo proceder en lo referente a la gestin del riesgo, sostenibilidad ambiental, la planificacin, ejecucin y evaluacin de los componentes de la reduccin del riesgo y sus recuperacin (Rehabilitacin y Reconstruccin). 2.2. Polticas Departamentales en Gestin del Riesgo La organizacin actual del Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres, fue adoptada en el ao de 1995, (hoy Consejo Departamental para la Gestin del Riesgo) en el cual se definieron las siguientes comisiones, para el desarrollo de sus funciones: Comisin Tcnica Comisin Operativa Comisin Educativa El objetivo fundamental del Consejo Departamental y la Unidad Departamental para la Gestin del Riesgo de Desastres, es administrar los recursos, dirigir, coordinar y orientar las acciones en los campos tcnico, operativo, educativo y de salud para la Reduccin de los Desastres.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 7

2.3. Poltica Municipal de Gestin del Riesgo La Administracin Municipal de Zambrano ante el hecho tangible de alta vulnerabilidad de la poblacin y su entorno a amenazas de tipo Natural, Tecnolgico y Socio Natural y articulndose al Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (Decreto 919 de 1989 y la Ley 1523 de 2012), ha incluido dentro de su Poltica Local, las siguientes estrategias: De acuerdo con el mapa de Zonificacin de Amenaza Ssmica de Colombia elaborado por Ingeominas en 2000, el Municipio de Zambrano baja concurrencia de sismos Aplicar en el Municipio los aspectos locales que trata la Ley 1523 del 24 Abril de 2012 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, referente a la planificacin, ejecucin y evaluacin de la gestin del riesgo y sostenibilidad ambiental. Masificar las zonas de reserva campesina y preservacin de bosques en el sector rural. Incluir en el Plan de Desarrollo Municipal los rubros, creacin del Fondo Territorial Municipal los dems programas y proyectos relacionados con la planificacin, ejecucin y evaluacin e intervencin en la gestin del riesgo en el Municipio de Zambrano. Disponer de un coordinador local para la operacin, funcionalidad y disposicin de recursos en caso de cualquier eventualidad de tipo Natural, Tecnolgico y Socio Natural.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 8

Estrategias del PMGR

El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR), es el resultado de un , proceso participativo y la concertacin, de una serie de acciones que determinan un programa a corto, mediano y largo plazo para la Prevencin y Atencin y Recuperacin de Desastres de origen Natural, Tecnolgico, y Socio Natural. De all que es esencial la participacin activa del Alcalde, Secretarios de Despacho, Autoridades Militares, Policivas, Eclesisticas, Sociedad Civil, Organismos de Socorro, Entidades Descentralizadas de Entidades Ayuda Humanitaria u organizaciones afines, donde a cada cual se le asignen responsabilidades y recursos. Las acciones a escala Municipal estn coordinadas y reglamentadas en por el Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo el cual es sostenible y Riesgo, ual operativo en la medida que se incluya e integre al Plan de Desarrollo Municipal. A su vez es necesario integrar las acciones y polticas de mbito local a las polticas de orden regional (Co (Consejo Departamental y Nacional (Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres UNGRD), al dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 93 de marzo de 1998 e insertndose el Municipio en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Se busca que las emergencias se atiendan bajo criterios unificados y atiendan coordinados con la participacin de todas y cada una de las entidades responsables del manejo de una emergencia, se considera prioritaria la puesta en marcha del Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) contra las eventualidades que se puedan presentar en el Municipio ntualidades Este plan, es iniciativa de la Administracin Municipal y entidades que participan en la prevencin y atencin de emergencias, con el mismo se pretende alcanzar los siguientes propsitos. En primer lugar proveer a sus integrantes de unos lineamientos conceptuales y hacer recomendaciones generales en torno a la importancia que la prevencin y atencin de desastres tiene para la comunidad, sus vidas y bienes y el orden con que se debe atender la eventualid eventualidad, con el objeto de minimizar sus efectos. En segundo lugar completar las actividades que ha venido realizando el que re Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Zambrano, proponiendo un Zambrano plan de activacin en el momento de cualquier clase de emergencia, para p que las entidades y personas involucradas dirijan sus esfuerzos dentro de
Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 9

un rea determinada, maximizando los recursos con que se cuenta para atender en su momento cualquier calamidad. 4.Descripcin del Problema y/o Justificacin Los Vientos Huracanados, Erosin, Inundaciones, Contaminacin, Derrame de Productos Qumicos, Incendios Forestales y Epidemias constituyen la principal Amenaza Natural, Antropica, Tecnolgica y Socio Natural, para el Departamento de Bolvar y el Municipio de Zambrano ya que cerca del 36% de la poblacin, presenta una media y alta probabilidad de ser afectados por una de las amenazas antes en mencin. Es de destacar el Fenmeno de la Nia del 2010 y 2011 por su recurrencia y alteraciones climticas asociadas que genero un fuerte invierno, afectando a un a 40 municipios del Departamento de Bolvar (85%) a 70.145 Familias afectadas y un promedio de 350.725 personas afectadas aproximadamente, entre los cuales se encuentra el Municipio de Zambrano con 1. 316 familias afectadas y 6.580 personas afectadas aproximadamente. Los impactos ambientales y socioeconmicos asociados a este fenmeno, tiene caractersticas de Desastres, los daos en Colombia por este fenmeno superaron los 864 millones de dlares, siendo Bolvar uno de los ms afectados. 5.Descripcin de la Accin Las Secretarias de Planeacin, y Salud ha adelantado estudios y consultoras con entidades contratadas para el anlisis tcnicos de algunos fenmenos que cclicamente vienen afectado al Municipio de Zambrano, los cuales son soportes tcnicos, para la caracterizacin de los diferentes escenarios descritos en los siguientes tems. 5.1. Inundaciones, Contaminacin, 5.2. Reconocimiento del Riesgo, Epidemias, Eventos Masivos, Descripcin del Escenario de Riesgo, Incendios Estructurales por Organizacin Comunitaria, Preparacin Explosin, Fuga de Productos ante un posible eventos. Txicos.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 10

6. Aplicacin de la Medida 6.1. Poblacin 6.2. Lugar de Aplicacin, en las 6.3. Plazo (periodo objetivos: 2.000 zonas y reas con alta en aos) Cuatro (4) Familias y susceptibilidad a ser afectadas por Aos 5.0000 Personas las inundaciones, deslizamientos y contaminacin del Municipio de Zambrano. 7. Responsables 7.1 Responsable del Consejo 7.2. Entidad, institucin u organizacin Territorial Municipal de ejecutora, Alcalda Municipal de Zambrano, Zambrano para la Gestin, en Coordinacin con el Consejo Municipal Secretaria del interior y para la Gestin del Riesgo. Planeacin. 7.3.Coordinacion Institucional Requerida: Defensa Civil de Zambrano, Cruz Roja Municipal de Zambrano, ESE Local San Sebastin, Polica Nacional, Batalln Infantera de Marina 8. Productos Resultados Esperados Implementar y darle cumplimiento en un 90% al Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Disminuir en ms de un 50% la perdida de hectreas cultivables por inundaciones Conocimiento del Riesgo expuesto en un 100 % a los habitantes de Zambrano Desarrollar una eficiente y oportuna respuesta ante cualquier evento (Natural, Tecnolgico y Socio Natural) 9.Indicadores Darle Cumplimiento en un 100% a cada de uno de los objetivos Evaluar el (PMGR) cada seis (6) meses para conocer sus avances y logros Recopilar lo realizado en la actualidad y comparar con fechas y aos anteriores. Revisar el cumplimento y manejo de las estrategias para el desarrollo del (PMGR) Verificar costos y gastos por atencin de emergencias anteriores con las actuales una ves se inicio con el (PMGR) 10.Costos Estimado 2.250.000.000 Millones al Ao

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 11

Lineas de Accion del PMGR

Linea N 1 Identificacin de Escenarios de Riesgo

Linea N 2 Analisis del Riesgo

Linea N 3 Monitoreo de Fenomenos

Linea N 4 Reduccion del Riesgo Actual y Futuro

Linea N 5 Transferencia del Riesgo

Linea N 6 Preparacin para la Respuesta y la Recuperacin

Linea N 7 Ejecucin de la Respuesta y la Recuperacin

Linea N 8 Fortalecimiento Institucional y Comunitario

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 12

Estructura del PMGR

(Programas y Proyectos)

Programa N 1 Conocimiento del Riesgo

Programa N 2 Reduccin del Riesgo

Programa N 3 Transferencia del Riesgo

Programa N 4 Fortalecicmiento Interinstitucional y Comunitario para la Gestion

Programa N 5 Preparacin para la Respuesta

Programa N 6 Preparacin para la Recuperacin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 13

Programa N 1 Conocimiento del Riesgo

Es el proceso de la gestin del riesgo compuesto por la identificacin de escenarios de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo sus componentes y la comunicacin para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reduccin del riesgo y de manejo de desastres. Es este el programa enfocado a generar la informacin y conocimiento de las condiciones de riesgo del Municipio de Zambrano en sus distintos escenarios de riesgo y niveles territoriales, incluyendo los instrumentos metodolgicos requeridos. La informacin generada por los proyectos que conforman este programa es la base para la definicin en detalle de la mayora de los dems proyectos del de Plan Municipal para la Gestin del Riesgo.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 14

Programa 1. Conocimiento de las Condiciones de Riesgo del Municipio Subprogramas 1.1.1 1.1 Caracterizacin de Escenarios de Riesgo 1.1.2 1.2.1 1.2 Escenario Riesgo Inundaciones de por 1.2.2 1.2.3 1.3 Escenario de Riesgo por Desabastecimiento 1.4 Escenario de Riesgo por Fenmenos de Origen Tecnolgico 1.3.1 1.3.2 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.5 Escenario de 1.5.1 Riesgo por Incendios Forestales 1.5.2 1.6 Escenario de riesgo por aglomeraciones de pblico 1.6.1 1.6.2 Acciones Elaboracin de documentos de caracterizacin de escenarios de riesgo prioritarios Elaboracin de documentos de caracterizacin de escenarios de riesgo no prioritarios Evaluacin y zonificacin de amenaza por inundaciones en el sector urbano y suburbano Evaluacin y zonificacin de amenaza por inundaciones en sector rural Anlisis y zonificacin de riesgo por inundaciones en subsectores urbanos especficos Evaluacin y zonificacin de amenaza por sequa en el sector urbano y suburbano Evaluacin y zonificacin de amenaza por sequa en sector rural Evaluacin y zonificacin de amenaza por fenmenos de origen tecnolgico en sector urbano y suburbano ante incendios estructurales Evaluacin de amenaza por derrame de productos txicos y sustancias peligrosas Anlisis y zonificacin de riesgo por fenmenos de origen tecnolgico en subsectores especficos Evaluacin y zonificacin de susceptibilidad de bosques frente a incendios forestales Evaluacin y zonificacin de riesgo por incendios forestales en reas de importancia ambiental Evaluacin de amenaza por aglomeraciones de pblico Evaluacin de riesgo por aglomeraciones de pblico en establecimientos especficos

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 15

1.1 Caracterizacin de Escenarios de Riesgos

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses Secretaria de Planeacin Municipal Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

1.1.1 1.1.2

Inundacin, sequa, Fuertes lluvias Incendios forestales, aglomeracin de personas, accidentes de trnsito, y fluviales

Alcalda Municipal

1.2 Escenario de Riesgos por Inundaciones

Escenario que se Interviene Accin 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Inundacin, sequa, Fuertes lluvias Secretaria de Planeacin Municipal Plazo de Ejecucin Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

3 meses

Alcalda Municipal

1.3 Escenario de Riesgo por Vendavales

Escenario que se Interviene Accin 1.3.1 1.3.2 Inundacin, vendaval, Sequa, Fuertes lluvias Plazo de Ejecucin 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

Secretaria de Planeacin Municipal

Secretaria de Planeacin Municipal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 16

1.4 Escenario de Riesgo por Fenmenos de Origen Tecnolgico

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses Incendios urbanos, fuga de materiales peligrosos, derrame de productos txicos, explosin 3 meses 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

1.4.1 1.4.2 1.4.3

Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin

1.5 Escenario de Riesgo por Incendios Forestales

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses Incendios Forestales 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

1.5.1 1.5.2

Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin

1.6 Escenario de Riesgo por Aglomeraciones de Pblico

Acci n 1.6.1 1.6.2 Escenario que se interviene Plazo de ejecucin 3 meses 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

Aglomeraciones de pblico, accidentes de trnsito, intoxicacin masiva de personas por consumo de alcohol, accidentes fluviales

Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 17

Municipio de Zambrano Caracterizacin Escenario por Inundacin

P L A T O

R I O M A G D A A L E N A

Alta y Mediana Probabilidad de Inundacin El Carmen de Bolvar Alta Probabilidad de Inundacin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 18

Municipio de Zambrano Caracterizacin Escenario por Incendios Forestales y Estructurales

P L A T O

El Carmen de Bolvar

Alta y Mediana Probabilidad de Incendio Forestal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 19

Municipio de Zambrano Caracterizacin Escenario por Contaminacin

P L A T O

El Carmen de Bolvar

Alta Probabilidad de Contaminacin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 20

Municipio de Zambrano Caracterizacin Escenario por Erosin

P L A T O

El Carmen de Bolvar

Alta Probabilidad de Erosin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 21

Municipio de Zambrano Caracterizacin Escenario por Vientos Huracanados

P L A T O

El Carmen de Bolvar

Alta Probabilidad de Vientos Huracanados

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 22

Programa N 2. Reduccin del Riesgo Subprograma Acciones

2.1.1 Incorporacin de la zonificacin de amenaza por inundaciones en el EOT con la respectiva reglamentacin de uso del suelo 2.1.2 Reglamentacin en el EOT y condicionamientos para futuros desarrollos urbansticos 2.1 Reduccin de Riesgos por 2.1.3 Recuperacin de humedales y adecuacin hidrulica de cauces Inundaciones 2.1.4 Construccin de obras de reduccin de la amenaza por inundaciones 2.1.5 Reasentamiento de familias en alto riesgo por inundaciones 2.2.1 Construccin de reservorios para almacenamiento de agua 2.2 Reduccin de Riesgos por Sequa 2.2.2 Reforestacin y conservacin de las cuencas hdricas 2.3.1 Definicin del uso del suelo expendios y combustibles en general en el EOT 2.3 Reduccin del Riesgo por 2.3.2 Delimitacin de corredores viales y fluviales para el transporte de Fenmenos de Origen materiales peligrosos Tecnolgico 2.3.3 Revisin y adecuacin de acometidas e instalaciones elctricas internas 2.3.4 Campaas de sensibilizacin y medidas administrativas para uso de artculos pirotcnicos

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 29

Programa N 2. Reduccin del Riesgo Subprograma Acciones 2.4.1 Construccin de franjas de aislamiento y mantenimiento de vas 2.4 Reduccin del Riesgo por Incendios Forestales 2.4.2 Divulgacin pblica sobre interaccin hombre bosque durante las temporadas secas 2.5.1 Adecuacin funcional de escenarios deportivos y culturales 2.5 Reduccin del Riesgo por 2.5.2 Divulgacin pblica sobre riesgos en eventos masivos de personas Aglomeraciones de Pblico 2.5.3 Aplicacin de medidas de control para la prevencin de intoxicacin con licor adulterado 2.5.4 Aplicacin de medidas de control en el expendio de comidas en eventos masivos.

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 30

2.1 Reduccin de Riesgo por Inundaciones

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses Inundacin, Sequa, Fuertes lluvias 24 meses 12 meses 24 meses 500 2.500 1.000 Alcalda Municipal Secretaria de Planeacin Municipal Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5

2.2 Reduccin de Riesgo por Sequa

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses Inundacin, Sequa 2.2.2 4 aos 500 Estimativo de Costo (en millones) 150 Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal Alcalda Municipal

2.2.1

Secretaria de Planeacin Municipal Alcalda Municipal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 31

2.3 Reduccin de Riesgo por Fenmenos de Origen Tecnolgico

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses Incendios urbanos, fuga de materiales peligrosos, derrame de productos txicos, explosin 12 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

2.3.1 2.3.2 2.3.3

Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin Empresa de servicio de energa Secretaria de Planeacin

Secretaria de Planeacin Municipal

2.3.4

3 meses

2.4 Reduccin de Riesgo por Incendios Forestales

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal

2.4.1 2.4.2

Incendios forestales

Alcalda Municipal

2.5 Reduccin de Riesgo por Aglomeraciones de Pblico

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses Aglomeraciones de pblico, intoxicacin masiva de personas por consumo de alcohol Estimativo de Costo (en millones) 400 10 Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal

2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4

Alcalda Municipal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 32

Programa 3. Transferencia del Riesgo Subprograma 3.1 Aseguramiento en el sector pblico 3.2 Aseguramiento en el sector privado 3.1.1 3.2.1 3.2.2 Acciones Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e infraestructuras pblicas antiguas Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores productivos Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de vivienda

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 34

3.1 Aseguramiento en el Sector Pblico

Accin Escenario que se interviene Plazo de ejecucin 3 meses Estimativo de Costo (en millones) 300 Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal

3.1.1

Aseguramiento en el sector publico

Alcalda Municipal

3.2 Aseguramiento en el Sector Privado

Acci n 3.2.1 3.2.2 Escenario que se interviene Plazo de ejecucin 6 meses 2 aos Estimativo de Costo (en millones) 150 150 Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal

Aseguramiento en el sector privado Aseguramiento en el sector privado

Secretaria de Planeacin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 35

Programa 4. Fortalecimiento Institucional y Comunitario Subprograma 4.1 Fortalecimiento del Consejo Territorial Municipal 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 Organizacin comunitaria 4.3 Fortalecimiento de la comunidad educativa 4.2.1 Acciones Capacitacin en gestin del riesgo para integrantes del Consejo Territorial Municipal y empleados institucionales Capacitacin en fenmenos amenazantes y aspectos de la vulnerabilidad municipal Capacitacin sobre gestin de proyectos Implementacin del Sistema Integrado de Informacin para la Gestin del Riesgo Promocin, capacitacin, organizacin e implementacin de comits comunitarios para la prevencin, atencin y recuperacin de desastres y emergencias en barrios, corregimientos y veredas Capacitacin al cuerpo docente en educacin ambiental y gestin del riesgo Formulacin y aplicacin de planes de gestin del riesgo en instituciones de educacin inicial, bsica y media Divulgacin de normas de urbanismo y construccin, zonas de amenaza y riesgo Divulgacin y capacitacin sobre prcticas agrcolas sostenibles Divulgacin y capacitacin sobre mtodos constructivos de vivienda

4.3.1 4.3.2

4.4 Divulgacin y capacitacin pblica para la gestin del riesgo

4.4.1 4.4.2 4.4.3

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 37

4.1 Fortalecimiento del Consejo Territorial Municipal

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses 24 meses 12 meses Estimativo de Costo (en millones) 100 50 500 300 Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Secretaria de Planeacin Alcalda Municipal Alcalda Municipal

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

Fortalecimiento del Consejo Territorial Municipal

Planeacin Municipal Alcalda Municipal Alcalda Municipal

4.2 Organizacin Comunitaria

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses Estimativo de Costo (en millones) 150 Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin

4.2.1

Organizacin Comunitaria

Planeacin Municipal

4.3 Fortalecimiento de la Comunidad Educativa

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 6 meses 9 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin

4.3.1 4.3.2

Fortalecimiento de la comunidad educativa

Planeacin Municipal

4.4 Divulgacin y Capacitacin Publica para la Gestin del Riesgo

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses 3 meses
Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 38

Estimativo de Costo (en millones)

Ejecutores

Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal

4.4.1 4.4.2 4.4.3

Divulgacin y capacitacin para la gestin del riesgo

Alcalda Municipal

Programa 5. Preparacin para la Respuesta Subprograma 5.1 Preparacin para optimizar la coordinacin 5.2 Fortalecimiento del recurso humano para la respuesta a emergencias 5.1.1 5.1.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.3 Equipos y herramientas para la respuesta a emergencias 5.4 Construccin y/o adecuacin de plantas fsicas 5.5 Fortalecimiento para la estabilizacin social 5.3.1 5.3.2 5.4.1 5.4.2 5.5.1 5.5.2 Acciones Formulacin e implementacin del Planes Contingencias por los riesgos ms recurrentes Formulacin de procedimientos operativos para las diferentes funciones o servicios de respuesta Conformacin y/o incremento de integrantes de la junta municipal de Defensa Civil, Cruz Roja. Conformacin del Cuerpo de Bomberos Voluntarios Capacitacin en respuesta a emergencias para integrantes institucionales (todas las instituciones) Entrenamiento en funciones o servicios de respuesta (todas las instituciones) Adquisicin de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias Fortalecimiento e integracin de los sistemas de telecomunicaciones Construccin y dotacin de la estacin de bomberos Implementacin de centro operativo de Defensa Civil y Cruz Roja Adecuacin de albergues municipales Conformacin de centros de reserva

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 40

5.1 Preparacin para Optimizar la Coordinacin

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Planeacin Municipal

5.1.1 5.1.2

Preparacin para optimizar la coordinacin Preparacin para optimizar la coordinacin

Secretaria de Planeacin

5.2 Fortalecimiento del Recurso Humano para la Respuesta a Emergencias

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 6 meses Fortalecimiento del recurso humano para la respuesta a emergencias (Recurso Humano, Logstico, Protocolos de Accin) Estimativo de Costo (en millones) 150 Secretaria de Planeacin Planeacin Municipal Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4

5.3 Equipos y Herramientas para la Respuesta a Emergencias

Accin Escenario que se interviene Plazo de ejecucin 3 meses 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

5.3.1 5.3.2

Equipos y herramientas para la respuesta a emergencias Equipos y herramientas para la respuesta a emergencias

Secretaria de Planeacin Municipal

Secretaria de Planeacin Municipal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 41

5.4 Construccin y/o Adecuacin de Plantas Fsicas

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 24 meses Construccin y/o adecuacin de plantas fsicas Alcalda Municipal Secretaria de Planeacin Municipal Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

5.4.1 5.4.2

5.5 Fortalecimiento para la Estabilizacin Social

Accin Escenario que se interviene Plazo de ejecucin Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

5.5.1 5.5.2 Fortalecimiento para la estabilizacin social 12 meses Alcalda Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 42

Programa 6. Preparacin para la Recuperacin Subprograma 6.1 Preparacin para la evaluacin de daos 6.1.1 6.1.2 6.2 Preparacin para la rehabilitacin 6.2.1 6.2.2 6.3 Preparacin para la reconstruccin 6.3.1 6.3.2 Acciones Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda instituciones) Capacitacin en evaluacin de daos en infraestructura (todas las

Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en servicios pblicos Reserva de terrenos y diseo de escombreras Preparacin para la recuperacin en vivienda en el nivel municipal Preparacin para la recuperacin Psicosocial

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 44

6.1 Preparacin para la Evaluacin de Daos

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 3 meses 3 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

6.1.1 6.1.2

Preparacin para la evaluacin de daos Preparacin para la evaluacin de daos

Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

6.2 Preparacin para la Rehabilitacin

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin 24 meses 24 meses Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

6.2.1 6.2.2

Preparacin para la rehabilitacin Preparacin para la rehabilitacin

Alcalda Municipal Alcalda Municipal

6.3 Preparacin para la Reconstruccin

Accin Escenario que se Interviene Plazo de Ejecucin Estimativo de Costo (en millones) Ejecutores Coordinacin Interinstitucional

6.3.1 6.3.2

Preparacin para la reconstruccin Preparacin para la reconstruccin

12 meses 12 meses

Alcalda Municipal Alcalda Municipal

Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Planeacin Municipal

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 45

7. Cronograma de Ejecucin
Programas Accin
1.1.Caracterizacion por Escenario de Riesgo 1.2. Escenario por Inundacin 1.3. Escenario por Desabastecimiento. 1.4. Escenario por Fenmenos de Origen Tecnolgico 1.5. Escenario por Incendios Forestales 1.6. Escenario por Aglomeraciones 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Reduccin Reduccin Reduccin Reduccin Reduccin del del del del del Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Inundacin Desabastecimiento Fenmenos Tecnolgicos Incendios Forestales Aglomeraciones 2012 2013 2014 2015

1. Conocimiento del Riesgo

2. Reduccin del Riesgo 3. Transferencia del Riesgo 4.Fortalecimiento Interinstitucional Comunitario para la Gestin del Riesgo

X X

3.1. Aseguramiento del Sector Publico 3.2. Aseguramiento del Sector Privado 4.1. Fortalecimiento del Consejo Territorial Municipal 4.2.Organizacion Comunitaria 4.3. Fortalecimiento de la Comunidad Escolar 4.4. Divulgacin y Capacitacin Publica 5.1. Preparacin para la Optimizacin de la Coordinacin 5.2. Fortalecimiento del Recurso Humano para la respuesta a Emergencia y/o Desastres. 5.3. Equipos y Herramientas para la Respuesta a Emergencias y/o Desastres. 5.4. Fortalecimiento de la Estabilizacin Social 6.1. Preparacin para la Evaluacin de Daos 6.2. Preparacin para la Rehabilitacin 6.3. Preparacin para la Reconstruccin

5. Preparacin para la Respuesta

6. Preparacin para la Recuperacin

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 46

9. Plan de Accin
Programas

Proyectos a Implementar y Ejecutar

2012 Diseo e Implementacin del Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR). Realizar Estudios Tcnicos para la reduccin y manejo de las inundaciones, Erosin y Contaminacin. Proyecto para la conservacin y Proteccin de la Cabecera Municipal. Manejo del Plan Ambiental de aguas servidas y disposicin de las Basuras Desarrollo de inventario de viviendas ubicadas en zona de alto riesgo por Inundacin y Deslizamiento. Obras de Mitigacin en el rea Rural del Municipio (Jarrillo Occidental, Orilla del Sector San Jos, Centro, Mantequilla, Matadero, Reservorio de la Cinaga de Zambrano, y Nuevo Horizonte) Implementacin y constitucin del Fondo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres. Fortalecimiento Tcnica y Logsticamente del Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo. Capacitar y organizar a la comunidad con grupos comunitarios de emergencia. Diseo e Implementacin de Planes Escolares en las Instituciones Pblicas. Divulgacin y Capacitacin Pblica en Gestin del Riesgo. Preparacin para la Optimizacin de la Coordinacin Fortalecimiento del Recurso Humano para la respuesta a Emergencia y/o Desastres. Equipos y Herramientas para la Respuesta a Emergencias y/o Desastres.(Defensa Civil, Cruz Roja, Polica y Cuerpo de Bomberos Habilitar espacios para posibles albergues Preparacin para la Evaluacin de Daos Preparacin para la Rehabilitacin Preparacin para la Reconstruccin

Costo por Ao
2013 2014 2015

Total
$600 Millones

1. Conocimiento del Riesgo

$200 Millones

$200 Millones

$100 Millones

$100 Millones

2. Reduccin del Riesgo

$1750 Millones

$1750 Millones

$1750 Millones

$1750 Millones

$7.000 Millones

3. Transferencia del Riesgo 4.Fortalecimiento Interinstitucional Comunitario para la Gestin del Riesgo

Gestin Local, con el Consejo Municipal, Secretaria del Interior y Planeacin

$50 Millones

$50 Millones

$50 Millones

$50 Millones

$200 Millones

5. Preparacin para la Respuesta

$200 Millones

$150 Millones

$150 Millones

$100 Millones

$600 Millones

6. Preparacin para la Recuperacin

$150 Millones

$150 Millones

$150 Millones

$150 Millones

$600 Millones

Total Costo para Minimizar, Reducir y Eliminar, la Alta Susceptibilidad por Inundacin, Erosin y Contaminacin, que presenta el Municipio de Zambrano.

Incendio, Explosiones,

9.000 Millones

Plan Municipal para la Gestin del Riesgo (PMGR) Municipio de Zambrano Bolvar - Pagina 48