COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

Juzgado Segundo Administrativo Circuito Judicial de Santiago de Cali

Doctor ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE Presidente del Senado Partido de la U E.S.M. Respetado doctor BARRERAS MONTEALEGRE: I. HAN TRANSCURRIDO 20 AOS DE PROMULGADA LA LEY 4 DE 1992 Y LOS JUECES, FISCALES Y EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL NO HAN OBTENIDO NINGUNO DE SUS BENEFICIOS. Han transcurrido 20 aos de promulgada la Ley 4 de 1992, disposicin que seal las normas, objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional para la fijacin del rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pblica y para la fijacin de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales, de conformidad con lo establecido en el artculo 150 numeral 19, literales e) y f) de la Constitucin Poltica. Dentro de tales servidores estamos quienes laboramos al servicio de la Rama Judicial art. 1.b)-: Art. 1o. El Gobierno Nacional, con sujecin a las normas, criterios y objetivos contenidos en esta Ley, fijar el rgimen salarial y prestacional de: .. b) Los empleados del Congreso Nacional, la Rama Judicial, el Ministerio Pblico, la Fiscala General de la Nacin, la Organizacin Electoral y la Contralora General de la Repblica; (subrayas fuera del texto) El art. 14 ibdem radic en el Gobierno Nacional la competencia para fijar el rgimen salarial y prestacional de la RAMA JUDICIAL, al punto que su pargrafo1 le impuso el deber de revisar dentro de un trmino perentorio el sistema de remuneracin de
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PARGRAFO. Dentro del mismo trmino revisar el sistema de remuneracin de funcionarios y empleados de la Rama Judicial sobre la base de la nivelacin o reclasificacin atendiendo criterios de equidad.

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA funcionarios y empleados de la Rama Judicial sobre la base de la nivelacin o reclasificacin atendiendo criterios de equidad. Los servidores pblicos anteriormente mencionados desempean sus funciones en los diferentes niveles de la Administracin de Justicia, niveles consagrados en los artculos 11 a 43 de la Ley 270 de 1996, y de los cuales se colige la siguiente estructura piramidal:

Los criterios de equidad se traducen en dar a cada empleo una remuneracin justa frente a la posicin que ocupa en dicha estructura respecto a los dems, posicin que a su vez est dada principalmente por la responsabilidad, funciones y requisitos sealados para cumplir con la funcin estatal de administrar justicia. LA VIOLACIN AL MANDATO. Desconociendo la estructura general de la Administracin de Justicia y sus diferentes niveles, cuatro (4) aos despus de la orden legislativa, el Gobierno revis el sistema de remuneracin aplicando criterios de equidad solamente para los cargos de Magistrados de los diferentes Tribunales que integran la Rama Judicial, para los Magistrados Auxiliares de las Altas Cortes, para los fiscales ante Tribunal de Distrito, y de los Jefes de Unidad de Fiscala ante Tribunal de Distrito, y para tal efecto expidi los Decretos 610 del 26 de marzo de 1998 y Decreto 1239 del 2 de julio de 1998, mediante los cuales CRE una BONIFICACIN POR COMPENSACIN con carcter permanente para los mencionados niveles, que sumada a la prima especial de servicios y a los dems ingresos laborales, iguala el OCHENTA POR CIENTO (80%) de los ingresos laborales que por todo concepto perciben los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Corte Constitucional, y Consejo Superior de la Judicatura, hacindose realidad para estos funcionarios la orden de nivelacin salarial dada en el pargrafo del artculo 14 de la Ley 4 de 1992. Los que hacemos justicia reclamamos justicia
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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA La BONIFICACIN POR COMPENSACIN tuvo una involucin normativa con el Decreto 4040 de 2004 al rebajar el parmetro de equidad al 70%, norma con la cual el Gobierno pretendi excluir el reconocimiento ya efectuado, retroceso que corrigi nuestra jurisdiccin2. Por tanto, hoy los Magistrados y Fiscales Delegados ante estos perciben el 80% del salario de un Magistrado de Alta Corte, reconocimiento del cual los jueces, fiscales y empleados nos sentimos complacidos porque se materializa la orden dada al Gobierno Nacional por el Legislador en el pargrafo del artculo 14 de la Ley 4 de 1992. No obstante, a los JUECES, FISCALES y EMPLEADOS tras VEINTE (20) aos continan desconocindonos el derecho a la nivelacin salarial y el derecho constitucional a la igualdad en tanto se aplic la ley para un sector pero no para otros. LOS NICOS TRABAJADORES EN COLOMBIA QUE EL 30% DE SU SALARIO NO CONSTITUYE FACTOR SALARIAL. A todos los trabajadores colombianos sus prestaciones sociales se les liquida sobre su salario mensual, menos los jueces y fiscales, porque a nosotros se nos esquilma el 30% del salario, violando Convenios de OIT y Tratados Laborales internacionales, tal como lo ha dicho el Consejo de Estado3 en reiteradas jurisprudencias. Y a pesar de este y otros fallos, se nos obliga a demandar pidiendo que se aplique el precedente jurisprudencial, porque esa es la poltica perversa que est promoviendo el MINISTERIO DE HACIENDA: no falta quien no demanda creyendo en la bondad del Estado, y pierde por prescripcin lo que legalmente le corresponde. Pretendiendo cumplir la Ley 4 de 1992, la Funcin Pblica que sigue las polticas del MINISTERIO DE HACIENDA, expidi desde 1993 los siguientes decretos que violan los Convenios y Tratados internacionales sobre derechos laborales: el artculo 64 del
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Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Segunda, Sala de Conjueces, C.P. DR. CARLOS ARTURO ORJUELA GNGORA, dentro del radicado 11001-03-25-000-2005-00244-01 (1006705). Actor Jairo Hernn Varcarcel y otro. Demandado: Gobierno Nacional. 3 Consejo de Estado, Seccin Segunda Sub B, radicacin 25000-23-25-000-2005-01134-01(0419-07) del DIECINUEVE (19) de Mayo de DOS MIL DIEZ (2010), Consejera ponente BERTHA LUCA RAMREZ DE PEZ (LEONOR CHACN ANTIA vs RAMA JUDICIAL DIRECCIN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIN JUDICIAL). 4 Articulo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en al artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA Decreto 57 del 7 de Enero de 1993, el artculo 65 del Decreto 0106 del 13 de Enero de 1994, el artculo 76 del Decreto 43 del 10 de Enero de 1995, el artculo 67 del Decreto 36 del 5 de Enero de 1996, el artculo 68 del Decreto 76 del 10 de Enero de 1997, el artculo 69 del Decreto 64 del 10 de Enero de 1998, el artculo 610 del Decreto 44 del 8 de Enero de 1999, el artculo 711 del Decreto 2740 del 27 de Diciembre de 2000, el artculo 712 del Decreto 2720 del 17 de Diciembre de 2001, el artculo 613 del Decreto
Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 5 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 6 Artculo 7o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 7 Artculo 6o. En cumplimiento de los dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 8 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 9 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 10 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 11 Articulo 7o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 12 Artculo 7o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 13 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA 673 del 10 de Abril de 2002, el artculo 614 del Decreto 3569 del 11 de Diciembre de 2003, el artculo 615 del Decreto 4172 del 10 de Diciembre de 2004, el artculo 616 del Decreto 936 del 30 de Marzo de 2005, el artculo 617 del Decreto 389 del 8 de Febrero de 2006, el artculo 618 del Decreto 618 del 2 de Marzo de 2007, el artculo 619 del Decreto 658 del 4 de Marzo de 2008, el artculo 820 del Decreto 723 del 6 de Marzo de 2009, el artculo 821 del Decreto 1388 del 26 de Abril de 2010, y el artculo 822 del Decreto 1039 de 2011), debieron guiarse por tales pautas.
orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 14 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 15 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 16 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 17 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 18 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 19 Artculo 6o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 20 Artculo 8o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original). 21 Artculo 8o. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original).

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA INCUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS A LOS CUALES SE LLEG ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS SERVIDORES JUDICIALES EN EL AO 2008. En el ao 2008, ante la insistencia de los servidores judiciales porque no se cumpla lo ordenado por el Congreso en la Ley 4 de 1992, se logr un acuerdo que se recogi en varios Decretos: 3900 de 7 Octubre de 2008 -la bonificacin por actividad judicial creada mediante Decreto 3131 de 2005 para jueces, fiscales y procuradores judiciales constituye factor para efectos de determinar el ingreso base de cotizacin del sistema general de pensiones y de acuerdo con la ley 797 de 2003-, 3899 de 7 de Octubre de 2008 -ampli la prima de productividad creada mediante Decreto 2460 de 2006 para los empleados judiciales, siendo igual a diecisiete (17) das de la remuneracin mensual para el ao 2008, 25 das para el 2009 y 30 das para el 2010, a su vez que constituye factor para efectos de determinar el ingreso base de cotizacin del sistema general de pensiones-, 3901 de 7 de Octubre de 2008 -remuneracin mensual para los cargos all previstos en porcentajes del 70% de lo que por todo concepto percibe anualmente el Magistrado de las Altas Cortes-, 3902 de 7 Octubre de 2008 -para la vigencia de 2009 los jueces, fiscales y los de la Justicia Penal Militar tendrn un incremento en la remuneracin mensual equivalente al 1.5% adicional al que decrete el Gobierno Nacional para los empleados pblicos y el 0.5 adicional para 2010. Para la vigencia 2009, los dems servidores de la Rama Judicial y de la Justicia Penal Militar empleados- tendrn un incremento en la remuneracin mensual equivalente al 1% adicional al que decrete el Gobierno Nacional y 3% adicional para 2010. 1251 de 14 de Abril de 2009 -corrigi la no inclusin del incremento salarial proporcional al de los Magistrados de las Altas Cortes como factor salarial, cumpliendo el compromiso del gobierno nacional sealado en el Punto 2 inciso 1 del Comunicado del 6 de Octubre de 2008.
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Artculo 8. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 4 de 1992, se considerar como Prima, sin carcter salarial, el treinta por ciento (30%) del salario bsico mensual de los Magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, de los Jueces de la Repblica, de los Magistrados y Fiscales del Tribunal Superior Militar, los Auditores de Guerra y Jueces de Instruccin Penal Militar (sin resalto en el original).

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA 1252 de 14 de Abril de 2009 cre el auxilio de transporte para servidores pblicos de la Rama Judicial, Fiscala General de la Nacin y Justicia Penal Militar que perciban remuneracin mensual hasta $998.380 notificadores-. El CONEJO JUDICIAL Primera Parte. El Decreto 3901 de 2008, luego modificado por los Decretos 707 de 2009 y 1251 de 2009 dijo:
Decreto 3901 de 2008 ARTCULO 2. Para la vigencia de 2009, la remuneracin que por todo concepto perciba el Juez del Circuito, // ser igual al cuarenta y tres por ciento (43%) del valor correspondiente al setenta por ciento (70%) de lo que por todo concepto perciba anualmente el Magistrado de las Altas Cortes (sin resalto en el original). .. ARTCULO 3. Para la vigencia de 2009, la remuneracin que por todo concepto perciba el Juez Municipal // ser igual al treinta y cuatro punto siete por ciento (34.7%) del valor correspondiente al setenta por ciento (70%) de lo que por todo concepto perciba anualmente el Magistrado de las Altas Cortes (sin resalto en el original). . Decreto 1251 de 2009 ARTCULO 2. Para la vigencia de 2009, la remuneracin que por todo concepto perciba el Juez del Circuito, // ser igual al cuarenta y tres por ciento (43%) del valor correspondiente al setenta por ciento (70%) de lo que por todo concepto perciba anualmente el Magistrado de las Altas Cortes (sin resalto en el original). .. ARTCULO 3. Para la vigencia de 2009, la remuneracin que por todo concepto perciba el Juez Municipal // ser igual al treinta y cuatro punto siete por ciento (34.7%) del valor correspondiente al setenta por ciento (70%) de lo que por todo concepto perciba anualmente el Magistrado de las Altas Cortes (sin resalto en el original). .

La norma se limita a decir, para el caso de los jueces, que se trata de la remuneracin que por todo concepto perciba, sin expresar si ella es anual o mensual. Si el legislador hubiese querido que fuera anual, as especficamente lo hubiese consignado, sin embargo, en una errada interpretacin de la Norma, tanto el MINISTERIO DE HACIENDA, como el Departamento Administrativo de la FUNCIN PBLICA y la Direccin Seccional de Administracin Judicial establecieron que dicho porcentaje corresponda a lo devengado anualmente. La proclive y falsaria interpretacin de dichos decretos que se hizo por estas entidades desconoci el fin de los mismos, cual era superar la visible desigualdad entre los funcionarios judiciales all mencionados y los Magistrados de las Altas Cortes, en que insista la Ley 4 de 1992. Los que hacemos justicia reclamamos justicia
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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA Paradjicamente, el reajuste salarial para el ao 2009 no super los $95.967 anuales para un juez categora circuito, manteniendo las enormes diferencias salariales. Y es que, si de lo que por todo concepto percibe anualmente el Magistrado de las Altas Cortes por mandato legal se liquida el 70% y de ste a su vez el porcentaje correspondiente a la categora del Juez, teniendo como tiene la remuneracin en la rama judicial periodicidad mensual, el porcentaje correspondiente debe dividirse entre 12 (meses). A guisa de ejemplo: si el Magistrado de Alta Corte tena en el ao 2009 un SUELDO BSICO de $36.554.292, GASTOS DE REPRESENTACIN por $64.985.424, una PRIMA ESPECIAL DE SERVICIOS de $174.114.756; PRIMA DE NAVIDAD por $8.461.643 y CESANTAS por $9.166.780, lo que arroja un total de $293.262.995 que, sumado el reconocimiento por concepto de cesantas de los congresistas, efectuado por el Consejo de Estado (fallo del doctor Pjaro Pearanda) por $14.509.560,75, lo que percibi el Magistrado de Altas Cortes en el ao 2009 fue la suma de $307.792.455,75. Luego los valores que deberan haber devengado Jueces y Fiscales en 2009, son los siguientes: Jueces Circuito y Fiscales Delegados ante ellos: El 70% corresponde a $215.454.719,03. Y el 43% del mismo es $92.645.529,18, suma que divida entre 12 (meses) arroja $7.720.460,80. Es decir, para el ao 2009 un Juez Circuito y su Fiscal Delegado debi devengar la suma de $7.720.460,80 -no $5.154.092,00-. As las cosas, se adeuda por cada mes del ao 2009 a un Juez Circuito la suma de $2.566.368,80, con los consiguientes efectos en las prestaciones sociales. Y en los aos subsiguientes, lo correspondiente al respectivo reajuste. Jueces Municipales y Fiscales Delegados ante ellos: El 70% corresponde a $215.454.719,03. Y el 34.7% del mismo es $74.762.787,50, suma que divida entre 12 (meses) arroja $6.230.323,29. Es decir, para el ao 2009 un Juez Municipal y su Fiscal Delegado debi devengar la suma de $6.230.323,29 -no $4.005.424,00-. As las cosas, se adeuda por cada mes del ao 2009 a un Juez Circuito la suma de $2.224.808,29, con los Los que hacemos justicia reclamamos justicia
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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA consiguientes efectos en las prestaciones sociales. Y en los aos subsiguientes, lo correspondiente al respectivo reajuste. El CONEJO JUDICIAL Segunda Parte. El Consejo de Estado23 seal que el auxilio de cesantas que perciben los congresistas es un ingreso laboral que tiene como causa la relacin laboral, la cual tiene carcter permanente por ser anual y, en tanto tal, constituye factor prestacional de clculo para su remuneracin y para la del Magistrado de Altas Cortes. As, al liquidar los porcentajes (43% y 43.2%) del artculo 2 de los Decretos 3901 de 2008, 707 de 2009 y 1251 de 2009, se omiti incluir en el 70% del Magistrado de Altas Cortes el auxilio de cesantas. Contrariando el precedente jurisprudencial, siguiendo la poltica del MINISTERIO DE HACIENDA y el Departamento Administrativo de la FUNCIN PBLICA, se nos sigue pagando sin incluir dicho factor. A los compaeros magistrados tal omisin se les corrigi desde inicios de este ao, porque todos demandaron. Nosotros hemos esperado, creyendo en la bondad del Estado, y slo hemos obtenido la vulneracin de nuestro derecho.

EL GOBIERNO NACIONAL NUNCA HIZO LA NIVELACIN QUE LE ORDEN EL CONGRESO EN LA LEY MARCO 4 DE 1992. EL GOBIERNO NACIONAL NO SLO NOS ROBA A LOS JUECES Y FISCALES EL 30% DE NUESTRAS PRESTACIONES SOCIALES, A PESAR DE LOS PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES Y TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES, SINO QUE NOS ESQUILMA UN FACTOR DE LIQUIDACIN DE SALARIO QUE YA SE PAGA A LOS DEMS FUNCIONARIOS JUDICIALES, SAQUENDONOS EL SALARIO AL QUE TENEMOS DERECHO

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Consejo de Estado, Seccin Segunda, radicacin 250002325000200405209 02 (0552-2007) del CUATRO (4) de Mayo de DOS MIL NUEVE (2010), Conjuez ALVARO VELANDIA (NICOLS PJARO PEARANDA vs RAMA JUDICIAL DIRECCIN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIN JUDICIAL).

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA II. RECONOCIMIENTO DE LA NECESIDAD DE NIVELACIN SALARIAL OMITIDO. EL CONGRESO DE LA REPBLICA. Tan consciente es el Congreso de la Repblica de la poltica omisiva de derechos laborales de los funcionarios y empleados judiciales, en razn al incumplimiento de lo ordenado en la Ley 4 de 1992, que el proyecto de Acto Legislativo No. 07 de 2011 de Senado de la Repblica 143 CMARA, acumulado con los proyectos de ACTO LEGISLATIVO 9 DE 2011 SENADO, 11 DE 2011 SENADO, 12 DE 2011, SENADO Y 13 DE 2011 SENADO, por medio del cual se reformaban los artculos de la Constitucin Poltica con relacin a la Administracin de Justicia, que asumi personalmente la tarea del reajuste: Adicionase a la Constitucin Poltica el siguiente artculo 233 B transitorio: ARTICULO 233 B transitorio. El Congreso de la Repblica, dentro del ao siguiente a la expedicin de este acto legislativo, expedir una ley que efecte una nivelacin y diferenciacin salarial para los funcionarios y empleados de la rama judicial. La norma reconoca el HECHO NOTORIO de la indebida remuneracin de los JUECES, FISCALES y EMPLEADOS de la Rama Judicial, as como de la manifiesta violacin del Gobierno Nacional a la orden del Legislador. La Ley 4 de 1992 es una Ley marco. Es por tanto una tcnica legislativa a travs de la cual el Congreso fij las pautas y criterios generales que guan la forma en que habr de regularse la materia relativa al rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos y el rgimen prestacional mnimo de los trabajadores oficiales. Dentro de dichos criterios, como se indic, se fij el criterio de equidad, el cual el Gobierno Nacional fij en tratndose de funcionarios judiciales MAGISTRADOS- en el OCHENTA (80%) POR CIENTO frente a lo que devenga el cargo que jerrquicamente sigue en la escala superior. As, un magistrado de tribunal devenga dicho porcentaje respecto del magistrado de Alta Corte, tal como al inicio de este anlisis se document.

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA Pues si ese es el criterio ya definido por el Gobierno Nacional, no existe justificacin para establecer diferenciacin alguna para variarlo respecto de los dems grados de la administracin judicial, sin violar los criterios de razonabilidad y proporcionalidad que consagra el art. 36 del anterior Cdigo Contencioso Administrativo (art. 44, nuevo Cdigo Contencioso) para las decisiones discrecionales. Por tanto, la remuneracin de los funcionarios judiciales que siguen en los grados sera: Jueces Circuito y Fiscales Delegados ante ellos: El 80% del 100% de lo que devenga un Magistrado de Tribunal; es decir, la suma de $ 15.701.748,80 (19.627.686 x 80%). Jueces Municipales y Fiscales Delegados ante ellos: El 80% del 100% de lo que devenga un Juez Circuito; es decir, la suma de $ 12.561.399,04 (15.701.748,80 x 80%).

Empleados judiciales: En razn a que el criterio de equidad debe mantenerse, planteamos que la nivelacin salarial para los cargos de empleados judiciales se realice teniendo en cuenta los distintos niveles ocupacionales, acorde con los requisitos y las funciones de los empleos de cada nivel, partiendo del 65% de lo establecido para el cargo del funcionario judicial ante el que se desempea, siendo el nivel circuito ms alto, y as sucesivamente. EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. La consciencia de la injusticia no solo es del Congreso de la Repblica sino de la propia rama judicial. En efecto, la Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial contrat un estudio de salarios con el objeto de fundamentar de manera tcnica la solicitud para corregir las asimetras de la remuneracin de los servidores judiciales, el cual se llev a cabo por la firma AAIC Agricultural Assessments International, cuyo resultado muestra la enorme brecha salarial de los cargos de la Rama Judicial, a partir de los cargos de los Magistrados respecto de los dems niveles jerrquicos y categoras, culminando con dos propuestas de las cuales la que al parecer se consider ms viable por la Comisin consiste en aumentar globalmente el presupuesto en un 53% distribuido Los que hacemos justicia reclamamos justicia
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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA entre las Unidades Ejecutoras de los Recursos (Tribunales y Juzgados, y cada una de las Altas Cortes). Sin embargo, efectuado un anlisis a tal estudio se concluye que no utiliza los mismos criterios de equidad que sirvieron de fundamento para la nivelacin de los Magistrados frente a la categora siguiente en la estructura judicial, sino que plantea la reduccin de la asimetra en unos trminos porcentuales inferiores. En efecto, mientras el criterio de equidad adecuado es que la remuneracin sea equivalente al OCHENTA POR CIENTO 80% de lo que percibe el superior, tal como se procedi con los magistrados de Tribunal, con el estudio contratado el porcentaje real que percibiran los cargos siguientes en la escala descendiente, sera muy inferior al 80%, porque la propuesta es aumentar globalmente el componente presupuestal en un porcentaje igual al de la brecha, porcentaje que se aplica al presupuesto de gasto global para Tribunales y Juzgados, sin discriminar en realidad cul sera el aumento total para cada cargo. Fjese cmo las diferencias porcentuales se establecen individualizando los cargos de Jueces de Circuito, Jueces Municipales y Secretarios Municipales, porcentajes que obviamente son dismiles, pero al momento de establecer el ajuste, lo hace de manera global en el presupuesto, incluyendo Tribunales y Juzgados, lo que no permite establecer cmo se propone aplicar para cada empleo (Jueces y empleados), pues en la Unidad Ejecutora de Tribunales y Juzgados tambin se encuentran los magistrados, a quienes ya se les reconoci la nivelacin. Aunado a ello, para establecer la brecha entre los Magistrados de Tribunal y los dems empleos, parte de la base que aquellos tienen una diferencia porcentual del 30% respecto a los Magistrados de Alta Corte, lo que equivale a decir que sus ingresos laborales son del 70% de lo que perciben sus superiores, lo cual no se ajusta a la realidad porque, como al inicio se inform, con la anulacin del Decreto 4040 de 2004, los ingresos de los Magistrados de Tribunal qued de manera uniforme para todos en un 80%, situacin que obviamente aumentara porcentualmente la brecha que result en los estudios. Otra circunstancia a la que tampoco se encuentra explicacin alguna es al hecho de no haber tomado como referente los ingresos de cada uno de los empleos comparados, sino el costo mensual por todo concepto y el costo anual por todo concepto, factor totalmente distinto al que se debe tener en cuenta para hacer la Los que hacemos justicia reclamamos justicia
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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA nivelacin salarial, que obviamente debe corresponder a los ingresos percibidos por el servidor, conllevando a una alteracin de los resultados en contra de los intereses de los servidores. De all que por ejemplo, se advierta que el costo anual por todo concepto de un Juez de Circuito para el ao 2011, segn el estudio fue de $116.021.411,oo, y sobre esa cifra se estableci la diferencia con el cargo inmediatamente superior, cuando en realidad, segn el certificado de ingresos y retenciones de 2011 entregado a los funcionarios, los ingresos fueron de $96.550.801.oo para unos y $97.165.801.oo para otros, dependiendo de su afiliacin a un Fondo Privado de Cesantas o al Fondo Nacional del Ahorro, pues quien est afiliado a ste no tiene derecho al pago de intereses sobre cesantas. As las cosas, la diferencia porcentual que all se seala entre los cargos que an no han recibido la nivelacin salarial, no corresponde a la realidad y por ende el porcentaje diferencial es aun mucho ms amplio del que se contempla en el citado estudio. Si bien el estudio contratado por la Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial no representa una herramienta idnea para realizar la nivelacin de los servidores judiciales porque reducira parcialmente las asimetras, persistiendo la inequidad que quiso eliminar la Ley 4 de 1992, es un inicio en el camino de correccin de injusticia. No obstante, el Gobierno Nacional a pesar de su compromiso, ha retirado del presupuesto de la Rama Judicial UN BILLN DOSCIENTOS MIL MILLONES, dinero con el que se pretenda iniciar la correccin de la injusticia por la asimetra salarial. Respetado doctor BARRERAS MONTEALEGRE: Los que hacemos justicia reclamamos justicia. Por qu en este pas hay que comportarse como las FARC para tener derecho a los que les van a dar a la FARC? De la manera ms atenta, respetado doctor, reclamamos su solidaridad recomponiendo el Presupuesto de la Rama Judicial a fin de que se nos haga justicia tras 20 aos de injusticia, a quienes servimos con lealtad al Estado y a todos los ciudadanos.

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COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA Atentamente,

CESAR AUGUSTO SAAVEDRA MADRID Juez Segundo Administrativo de Cali Presidente COLEGIO NACIONAL DE JUECES DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA Carrera 5 No. 12-45, Piso 7, Santiago de Cali - cesaav@yahoo.com (0X2)8962415 3017007228

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