UNIDAD II

INTRODUCCION AL MARCO LEGAL

2.1. Ley de la obra pblica y su reglamento. REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS (Primeros 15 artculos) TEXTO VIGENTE Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de julio de 2010. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 31, 34 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y todos los relativos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, he tenido a bien expedir el siguiente : REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las definiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley. Asimismo, se entender por: I. Amortizacin programada: la contraprestacin peridica que la dependencia o entidad tiene obligacin de cubrir al Inversionista contratista por la ejecucin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin; II. rea responsable de la contratacin: la facultada en la dependencia o entidad para realizar los procedimientos de contratacin, a efecto de realizar obras pblicas o contratar servicios relacionados con las mismas; III. rea responsable de la ejecucin de los trabajos: la facultada en la dependencia o entidad para llevar la administracin, control y seguimiento de los trabajos hasta la conclusin definitiva de los contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas; IV. rea requirente: la que en la dependencia o entidad solicite o requiera formalmente la contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, o bien aqulla que los utilizar; V. rea tcnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones que se debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la parte tcnica de la proposicin y responde a las dudas que se presenten en la junta de aclaraciones; VI. Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe contractual; VII. Avance fsico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el residente conforme a la facultad que le confiere la fraccin VI del artculo 113 de este Reglamento, en relacin a los trabajos contemplados en el programa de ejecucin convenido; VIII. Bitcora: el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de este Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora convencional; IX. Caso fortuito o fuerza mayor: el acontecimiento proveniente de la naturaleza o del hombre caracterizado por ser imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable, ajeno a la voluntad de las partes y que imposibilita el cumplimiento de todas o alguna de las obligaciones previstas en el contrato de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas;

X. Comit: el comit de obras pblicas a que se refiere el artculo 25 de la Ley; XI. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo; XII. Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos exigidos por las dependencias y entidades para la realizacin de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales de construccin; XIII. Estndar de desempeo: el conjunto de parmetros de desempeo y calidad que deban satisfacerse en el diseo, la ejecucin, la puesta en marcha, el mantenimiento o la operacin de obras pblicas; XIV. Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no recuperables; XV. Inversionista contratista: la persona que celebra contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los trminos del Captulo Noveno del Ttulo Segundo de este Reglamento; XVI. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo, as como de contratistas, a nivel nacional o internacional, y del precio total estimado de los trabajos, basado en la informacin que se obtenga en trminos del presente Reglamento; XVII. Ley: la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; XVIII. MIPYMES: las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; XIX. Monto total ejercido: el importe correspondiente al costo total erogado con cargo al presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al valor agregado; XX. Normas de calidad: los requisitos mnimos que establecen las dependencias y entidades, conforme a las especificaciones generales y particulares de construccin, para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada obra son los adecuados; XXI. Obras: las sealadas en el artculo 3 de la Ley; XXII. Obras de gran complejidad: aqullas cuya ejecucin o el sitio donde se vayan a realizar presenten dificultades tcnicas o de seguridad para el desarrollo de los trabajos, as como las que seala el primer prrafo del artculo 6 de este Reglamento y en las cuales se considerar que el avance del desarrollo de los estudios y proyectos estar constituido por una propuesta conceptual;

XXIII. Precio de mercado: el precio de los materiales y equipos de instalacin permanente a que se refiere la fraccin II del artculo 161 de este Reglamento, que ofert el fabricante o proveedor en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente entre el contratista y el proveedor; XXIV. Presupuesto autorizado: el que la Secretara comunica a la dependencia o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; XXV. Presupuesto de obra o de servicio: el recurso estimado que la dependencia o entidad determina para ejecutar los trabajos en el que se desglosa el listado de conceptos de trabajo o actividades, unidades de medida, cantidades de trabajo y sus precios; XXVI. Proyecto de convocatoria: el documento que contiene la versin preliminar de una convocatoria a la licitacin pblica, el cual es difundido con ese carcter en CompraNet por la dependencia o entidad; XXVII. Servicios: los mencionados en el artculo 4 de la Ley; XXVIII. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin del licitante, cuyo contenido slo puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de proposiciones en trminos de la Ley, y XXIX. Superintendente: el representante del contratista ante la dependencia o la entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos. Artculo 3.- En las contrataciones que pretendan llevar a cabo los sujetos a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley, la inversin total comprender el monto autorizado por la entidad federativa, el municipio o el ente pblico que corresponda, ms los recursos federales aportados para la obra o servicio de que se trate. Se considerar que existe convenio entre las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, realizarn obras o servicios. Las menciones que se hagan en el presente Reglamento a las dependencias y entidades se entendern hechas, e n lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, cuando stos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley. Artculo 4.- Para los efectos del cuarto prrafo del artculo 1 de la Ley, se considera que una dependencia o entidad que funja como contratista, tiene capacidad para ejecutar obras o servicios por s misma, cuando sta lleve a cabo de manera directa los trabajos que representen como mnimo el cincuenta y uno por ciento del importe total del contrato. Los contratos que celebren las dependencias y entidades con terceros para allegarse de la capacidad necesaria para cumplir con la totalidad de los trabajos contratados, se sujetarn a las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. Para la asignacin del contrato bajo el supuesto del prrafo anterior, el rea responsable de la contratacin deber solicitar a la dependencia o entidad que funja como contratista, la documentacin que acredite que cuenta con la capacidad tcnica, material y humana para la realizacin del objeto del contrato y que, por ello, no requerir de la contratacin con terceros de un porcentaje mayor

al cuarenta y nueve por ciento del importe total del contrato. Dicha documentacin deber entregarla el ente pblico contratista antes de la firma del contrato y deber formar parte del expediente respectivo bajo la responsabilidad del rea responsable de la contratacin. Los procedimientos de contratacin con terceros y la ejecucin de los contratos celebrados con stos, que lleve a cabo la dependencia o entidad que funja como contratista, en trminos del primer prrafo de este artculo, se rigen por las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. Artculo 5.- Para efectos de lo previsto por el sexto prrafo del artculo 1 de la Ley, los proyectos de infraestructura sealados en el mismo, se refieren a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo que contemplan el segundo prrafo del artculo 32 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el artculo 18 de la Ley General de Deuda Pblica. Artculo 6.- Se considerarn como obras en trminos de lo dispuesto por la fraccin IX del artculo 3 de la Ley, los proyectos en los cuales el contratista o Inversionista contratista se obliga a realizar el diseo de la obra, su ejecucin y, en su caso, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin, e impliquen que la inversin para la realizacin de dichas actividades estn, total o parcialmente, a cargo del contratista o Inversionista contratista conforme a lo estipulado en el contrato respectivo. En los contratos de las obras a que se refiere el prrafo anterior se incluir el rgimen de distribucin de riesgos en los aspectos tcnicos, de ejecucin de la obra, de servicios de mantenimiento y operacin de la obra, financieros y de cualquier otra naturaleza, entre las partes. Las dependencias y entidades no podrn garantizar al contratista o Inversionista contratista niveles de aforo, volmenes de demanda de los servicios que se presten con la obra por los usuarios finales o cualquier otro concepto que incida en ingresos o costos de los proyectos para remunerar el costo de la obra o prorrogar la duracin de los contratos, salvo que la dependencia o entidad, a travs del Oficial Mayor o equivalente, justifique la necesidad de garantizar tales conceptos, en cuyo caso se deber contar con los estudios sobre dicha necesidad y sobre los niveles de los conceptos que se garanticen. Artculo 7.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar este Reglamento para efectos administrativos. Los criterios de interpretacin que se emitan en trminos de este prrafo son obligatorios para las dependencias y entidades. Las opiniones que emitan las Secretaras mencionadas en el prrafo anterior, en el mbito de sus atribuciones, derivadas de las consultas que les formulen las dependencias y entidades, no tendrn el carcter de criterio de interpretacin de aplicacin general ni de disposicin administrativa, por lo que slo podrn considerarse para el caso concreto a que se refiera la consulta de que se trate, sin que tal opinin pueda utilizarse en asuntos similares o anlogos. Artculo 8.- Las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la Funcin Pblica de conformidad con el artculo 12 de la Ley, se difundirn a travs de CompraNet y se aplicarn, con apoyo de los agentes financieros designados como tales por la Secretara, por las dependencias y entidades

responsables de ejercer recursos otorgados al Gobierno Federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales. Artculo 9.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de obras y servicios a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, slo debern prever lo siguiente: I. Las reas de la dependencia o entidad que aplicarn las disposiciones previstas en la Ley y el presente Reglamento; II. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia la Ley y este Reglamento; III. La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a que hacen referencia la Ley y este Reglamento, y IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Las dependencias y entidades divulgarn y mantendrn en forma permanente y actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Las entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria para los efectos sealados, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector. Artculo 10.- El uso de los medios remotos de comunicacin electrnica para la operacin de los sistemas y registros a que hace referencia la Ley, se regir por esta ltima y por el presente Reglamento, as como por las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica. En las licitaciones en que se empleen medios de comunicacin electrnica, las reas responsables de la contratacin se abstendrn de pedir documentacin o establecer requisitos que inhiban o imposibiliten la participacin de los interesados a travs de medios electrnicos, as como aquella documentacin que ya hubiere sido entregada cuando obtuvieron su certificacin electrnica. Artculo 11.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente: I. Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico, a falta de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad que funja como fideicomitente; II. La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley, as como de suscribir invariablemente los contratos correspondientes, an tratndose de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin. En el contrato de fideicomiso respectivo, podr estipularse que los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se llevarn a cabo por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aportaron los recursos; por la que coordina la operacin del fideicomiso; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o bien, por la entidad que funja como fideicomitente. En estos supuestos, la dependencia o entidad podr utilizar sus polticas, bases y lineamientos.

Si la fiduciaria es una persona moral de derecho privado, los procedimientos de contratacin regulados por la Ley se realizarn por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se hayan aportado los recursos; por la que coordine su operacin, o por la entidad que funja como fideicomitente. Para efectos del ltimo prrafo del artculo 42 de la Ley, la procedencia de las contrataciones que realice la fiduciaria que se ubiquen en alguno de los supuestos contenidos en las fracciones II, IV, V, VI y VII de dicho precepto, se dictaminar por la persona que se seale en las polticas, bases y lineamientos del fideicomiso, o bien, por el rea responsable de la contratacin, cuando el procedimiento de contratacin se realice por las dependencias y entidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, y III. La informacin relativa a las contrataciones que corresponda enviar a la Secretara de la Funcin Pblica o a los rganos internos de control, ser remitida por conducto de la dependencia que coordine la operacin del fideicomiso; por la dependencia que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos; por aqulla cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, o por la entidad que funja como fideicomitente, de manera individual por cada fideicomiso. Artculo 12.- Las reglas que emita la Secretara de Economa en trminos del artculo 9 de la Ley, podrn establecer mecanismos, criterios o medidas tendientes a promover la participacin de las MIPYMES en los procedimientos de contratacin o su intervencin en la ejecucin de obras o servicios. Las MIPYMES podrn participar con ese carcter en los procedimientos de contratacin o intervenir en la ejecucin de obras y servicios cuando presenten a la dependencia o entidad convocante copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificacin como micro, pequea o mediana empresa, o bien, un escrito en el cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese carcter, utilizando para tal fin el formato que al efecto proporcione la convocante. Artculo 13.- Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o entidad podr acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma del contrato dentro del territorio nacional, cuando con la investigacin de mercado correspondiente se acredite que los posibles contratistas son extranjeros y que stos han expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o slo es factible contratar con el contratista en el extranjero o ste carece de representacin legal en el territorio nacional. Artculo 14.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener actualizado, a travs de los sistemas establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica, el estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as como la situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos. En cualquier momento, la Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control podrn verificar la informacin a que se refiere el prrafo anterior. La Secretara de la Funcin Pblica directamente o a travs de los rganos internos de control, en el ejercicio de la facultad que le otorga el segundo prrafo del artculo 75 de la Ley, podr solicitar datos e informes relacionados con actos relativos a obras y servicios, as como el acceso a la Bitcora, y los servidores

pblicos y contratistas estarn obligados a proporcionarlos. Los contratistas que no aporten la informacin que les requiera la Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus facultades de inspeccin, vigilancia y auditora, sern sancionados en los trminos que establece el Ttulo Sexto de la Ley. Artculo 15.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias y entidades, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar, adems de lo previsto en la Ley, lo siguiente: I. La coordinacin con otras dependencias y entidades que realicen trabajos en el lugar de ejecucin, o bien, que cuenten con instalaciones en operacin, con el propsito de identificar los trabajos que pudieran ocasionar daos, interferencias o suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto, las dependencias y entidades delimitarn los alcances de los trabajos que a cada una de ellas le corresponda realizar, debiendo establecer el programa de ejecucin que contemple una secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de conceptos de trabajo; II. Las acciones que, en caso de que los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario y conforme a los lineamientos que en esta materia expida la Secretara, permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio de que se trate; III. Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios y la seleccin de los procedimientos de seguridad del personal e instalaciones, construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos tcnicos, ambientales y econmicos del proyecto; IV. La prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso; V. Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio; VI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles sujetos a la Ley; VII. Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectacin de otras dependencias o entidades, as como las correspondientes al desarrollo regional a travs de los convenios que celebren el Ejecutivo Federal con los gobiernos estatales, cuando sea el caso, y VIII. Adems de lo previsto en las fracciones anteriores, en las obras por administracin directa, la disponibilidad del personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, as como los recursos, maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los trminos sealados en el artculo 70 de la Ley. La investigacin de mercado que deban realizar las dependencias y entidades en los casos que establezca este Reglamento, deber integrarse, de acuerdo con los trabajos a contratar, con informacin obtenida de cuando menos dos de las fuentes siguientes: a) La que se encuentre disponible en CompraNet; b) La obtenida de organismos especializados; de cmaras, colegios de profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien de fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de servicio, y

c) La obtenida a travs de pginas de Internet, por va telefnica o por algn otro medio, siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la informacin que permita su verificacin. Para la debida integracin de la investigacin de mercado, en todos los casos deber consultarse la informacin a que hace referencia la fraccin I de este artculo. En el supuesto de que la informacin no se encuentre disponible en CompraNet, se deber consultar la informacin histrica con la que cuente el rea responsable de la contratacin u otras reas responsables de la contratacin de la dependencia o entidad de que se trate.

2.1.1 Concursos de obra publica

La Licitacin Pblica La contratacin administrativa se regula por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP) y por la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas (LOPSRM). Podemos observar que dicha contratacin se divide en tres campos: o El de Adquisiciones; o El de Arrendamiento; y o El de Obra Pblica. Donde los dos primeros se regulan por la primera ley citada y el tercero por la segunda. Las instituciones de la administracin pblica, las entidades federativas y municipios cuando utilicen el dinero federal, as como los rganos autnomos se sujetarn a lo que se establece en estas leyes, por lo que deben de apegarse y obligarse conforme a estas. Los grandes ausentes son el poder legislativo y el judicial que no se mencionan. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico se refieren a bienes muebles, mientras que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas va en atencin a los bienes inmuebles. Encontramos que ambas leyes coinciden en tres caminos para adquirir o contratar obras pblicas, las cuales son: o Licitacin pblica; o Invitacin a cuando menos tres personas, o o Adjudicacin directa. De estas tres formas la que nos interesa es la primera. Cabe destacar que la mayora de los contratos se llevan a cabo por medio de la licitacin pblica, que no es ms que un contrato de concurso de recompensa llevado a cabo por rganos de la administracin pblica con el fin fe adquirir, arrendar o contratar un servicio o una obra pblica. Las licitaciones se dividen en nacionales e internacionales. Las nacionales son esencialmente aquellas licitaciones en las cuales slo pueden participar personas de nacionalidad mexicana, mientras que las internacionales son aquellas en las que pueden participara tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjeras.

Para realizar la licitacin se debe emitir una convocatoria, la cual suele salir en el Diario Oficial de la Federacin. Tal convocatoria contendr ciertos requisitos, entre los cuales destacan: o El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante. o La fecha y horarios en que los interesados podrn obtener sus bases de la licitacin, y en su caso el costo y forma de pago de las mismas. o La fecha hora y lugar de celebracin de dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones. o La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional. o La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin, o bien la descripcin de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos. o Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes y servicios o bien el plazo de ejecucin de los trabajos determinando. Las bases de la licitacin pueden ser vista como un catlogo de requisitos que se deben de cumplir por aquellas personas (fsicas o morales) que buscan obtener la licitacin. En estas bases, tambin se busca obtener informacin ms concreta y contendrn: o Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante. o Forma que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante. o Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin. o Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin. o Moneda en que se cotiza y efectuar el pago respectivo. o Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos, informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica o capacitacin. O bien, proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin. o Plazo y condiciones de entrega, as como la indicacin del lugar, dentro del territorio nacional donde debern efectuarse las entregas. El lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales. o Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente a las condiciones de pago. Tratndose a precios unitarios o mixtos, en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto. o Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios. Una vez cubiertas las bases de la licitacin, sigue un periodo de ofrecimiento de pruebas, en el cual, el interesado mete en un sobre cerrado dos ofertas, la primera es una oferta tcnica, mientras la segunda es una oferta econmica.

En la oferta tcnica el interesado busca convencer a las autoridades acerca de la calidad de su proyecto, as como de la eficacia y eficiencia de este. Mientras que en la oferta econmica, pretende demostrar la rentabilidad de su proyecto, manifestando el costo de realizacin y su aprovechamiento. Posteriormente se de la apertura de verificacin, donde se observan las ofertas revisando que estas cumplan con los requisitos establecidos. Luego se realiza una calificacin tcnica, donde se ve cual es la propuesta ms conveniente, esta valoracin tcnica va de la mano con la valoracin econmica, donde se busca el mejor precio para el mejor proyecto, esto indica que no se busca el precio o la propuesta menos costosa, sino la ms rentable. Finalmente se emite un fallo donde se menciona quien gan la licitacin. Dentro de mi muy corta experiencia laboral tuve la oportunidad de trabajar en B, donde vi de cerca el desarrollo de algunas licitaciones, tal es el caso de la licitacin de cupo para importar leche en polvo sin aranceles, donde precisamente se seguan los pasos ya citados. La convocatoria de esta licitacin pblica sale en el Diario Oficial de la Federacin y el organismo que convocaba en un principio era la SECOFI, quien entregaba las bases de dicha convocatoria en la Direccin de Inversin Extranjera, ubicada en las oficinas de Insurgentes Sur, en la colonia Guadalupe Inn. Posteriormente, con el cambio de sexenio y el desbarajuste que se dio, la SECOFI se volvi Secretara de Economa (SE), y dichas bases de licitacin se entregaban en las oficinas de la SE que se encuentran en Perifrico Sur en la colonia San Jernimo Lidise. Esto fue algo temporal, ya que esto se dio en lo que se reinstalaban. Finalmente, el trmite de la licitacin hoy en da se lleva en la Delegacin Metropolitana que se encuentra en la delegacin Azcapotzalco. Las bases contenan, efectivamente, lo que menciona la ley, y tambin ofrecan un nmero telefnico para aclarar dudas, en el cual nunca contestaban y si lo hacan te comunicaban a otra extensin, y de ah a otra y de ah a la primera. Nunca supe el precio de las bases de esta licitacin, ya que nunca me cobraron, ms se que B tena una cuenta con SECOFI la cual paga posteriormente.

2.1.2 Tipos de contrato

Un contrato es un documento donde se especifica el acuerdo entre empresario y trabajador y en el que fijan una serie de determinados servicios prestados por el empleado que corren por cuenta del empresario y bajo su direccin a cambio de una retribucin. En la actualidad, y segn la reforma laboral, existen hasta 16 contratos de trabajo diferentes. A continuacin detallamos cules son los tipos de contratos ms habituales que te puedes encontrar a la hora de acceder al mundo laboral. En cada uno especificamos cules son sus caractersticas para que conozcas qu derechos y obligaciones tienes que cumplir t y la empresa que te contrata.

DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS DE CONSTRUCCION o Construccin a Precio Fijo o alzado. Es un contrato en el cual el contratista conviene un monto invariable por el contrato, no sujeto a ajustes debido a los costos incurridos por el contratista. o Contrato a Precio Unitario. Es aquel bajo el que se paga al contratista un importe especfico por cada unidad de trabajo realizado; en esencia esta dado a precio fijo y su nica variable son las unidades de trabajo realizadas. o Contrato de Costo ms Comisin. Es donde el contratista recibe el reembolso de los costos permitidos, definidos en el contrato, mas un por ciento de estos o una cuota fija, que representa una utilidad. o Contrato por Administracin. Es cuando el contratista se encarga de la administracin del proyecto y de que los trabajos sean realizados.

2.1.3 Componentes de un contrato

REGLAS DE PRESENTACION Y REVELACION Los Estados Financieros en renglones especficos o en notas explicativas, deben mostrar como mnimo los siguientes conceptos: o o o o o o El Activo Circulante. Clientes (obra ejecutada). Obras por aprobar. En el Pasivo Circulante. Anticipo de Clientes. Obra cobrada por Ejecutar.

Son aquellos requisitos o ingredientes jurdicos que lo integran y constituyen a su formacin y eficacia. Pueden ser: 1) Esenciales, aquellos sin los que el contrato no puede existir. 2) Naturales, aquellos que normalmente acompaan al contrato, pero que las partes pueden excluir mediante pacto. 3) Accidentales, solo existen cuando las partes los agregan expresamente al contrato. A su vez los esenciales pueden ser: a) Comunes, son esenciales para todos los contratos. b) Especiales, para un grupo determinado de contratos. c) Especialsimos, solo para contratos determinados o concretos. Elementos esenciales comunes ( articulo 1261 ) No hay contrato sino cuando concurren los requisitos siguientes: 1 Consentimiento de los contratantes. 2 Objeto cierto que sea materia del contrato. 3 Causa de la obligacin que se establezca.

La forma aunque no se incluye, tambin se considera esencial, para aquellos que lo establezcan. Si falta algn elemento el contrato ser inexistente.

Consentimiento Ruggrero lo define como el encuentro de dos declaraciones de voluntad que partiendo de dos sujetos distintos se dirige a un fin comn y se unen. Artculo 1262 Cc: El consentimiento se manifiesta por el concurso de la oferta y la aceptacin sobre la cosa y la causa que ha de construir el contrato. Requisitos del consentimiento 1) Dos declaraciones de voluntad Plantea el problema del auto contrato. Esta figura es la excepcin al principio general de que el consentimiento supone al menos dos declaraciones de voluntad; pues en el auto contrato una sola persona tiene poder de disposicin sobre dos patrimonios distintos y pone a estos en una relacin de obligacin mediante su sola declaracin de voluntad. Ejemplo: Un autorizado a vender una finca, y el mismo la compra, Art. 1459. El problema se centra en determinar su admisibilidad. La jurisprudencia primero neg la validez del auto contrato, por ser necesaria la concurrencia de dos declaraciones de voluntad. Pero posteriormente la ha admitido, siempre poniendo que no haya conflicto de intereses (cuando el titular afectado da su consentimiento para el auto contrato).

2.2 Ley federal del trabajo

LEY FEDERAL DEL TRABAJO Primeros 10 artculos TITULO PRIMERO Principios Generales Artculo 1o.- La presente Ley es de observancia general en toda la Repblica y rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artculo 123, Apartado A, de la Constitucin. Artculo 2o.- Las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones. Artculo 3o.- El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artculo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia.

No podrn establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina poltica o condicin social. Asimismo, es de inters social promover y vigilar la capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores. Artculo 4o.- No se podr impedir el trabajo a ninguna persona ni que se dedique a la profesin, industria o comercio que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de estos derechos slo podr vedarse por resolucin de la autoridad competente cuando se ataquen los derechos de tercero o se ofendan los de la sociedad: I. Se atacan los derechos de tercero en los casos previstos en las leyes y en los siguientes: a) Cuando se trate de substituir o se substituya definitivamente a un trabajador que haya sido separado sin haberse resuelto el caso por la Junta de Conciliacin y Arbitraje. b) Cuando se niegue el derecho de ocupar su mismo puesto a un trabajador que haya estado separado de sus labores por causa de enfermedad o de fuerza mayor, o con permiso, al presentarse nuevamente a sus labores; y II. Se ofenden los derechos de la sociedad en los casos previstos en las leyes y en los siguientes: a) Cuando declarada una huelga en los trminos que establece esta Ley, se trate de substituir o se substituya a los huelguistas en el trabajo que desempean, sin haberse resuelto el conflicto motivo de la huelga, salvo lo que dispone el artculo 468. b) Cuando declarada una huelga en iguales trminos de licitud por la mayora de los trabajadores de una empresa, la minora pretenda reanudar sus labores o siga trabajando. Artculo 5o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico por lo que no producir efecto legal, ni impedir el goce y el ejercicio de los derechos, sea escrita o verbal, la estipulacin que establezca: I. Trabajos para nios menores de catorce aos; II. Una jornada mayor que la permitida por esta Ley; III. Una jornada inhumana por lo notoriamente excesiva, dada la ndole del trabajo, a juicio de la Junta de Conciliacin y Arbitraje; IV. Horas extraordinarias de trabajo para los menores de diecisis aos

V. Un salario inferior al mnimo; VI. Un salario que no sea remunerador, a juicio de la Junta de Conciliacin y Arbitraje; VII. Un plazo mayor de una semana para el pago de los salarios a los obreros; VIII. Un lugar de recreo, fonda, cantina, caf, taberna o tienda, para efectuar el pago de los salarios, siempre que no se trate de trabajadores de esos establecimientos; IX. La obligacin directa o indirecta para obtener artculos de consumo en tienda o lugar determinado; X. La facultad del patrn de retener el salario por concepto de multa; XI. Un salario menor que el que se pague a otro trabajador en la misma empresa o establecimiento por trabajo de igual eficiencia, en la misma clase de trabajo o igual jornada, por consideracin de edad, sexo o nacionalidad; XII. Trabajo nocturno industrial o el trabajo despus de las veintids horas, para menores de diecisis aos; y XIII. Renuncia por parte del trabajador de cualquiera de los derechos o prerrogativas consignados en las normas de trabajo. En todos estos casos se entender que rigen la Ley o las normas supletorias en lugar de las clusulas nulas. Artculo 6o.- Las Leyes respectivas y los tratados celebrados y aprobados en los trminos del artculo 133 de la Constitucin sern aplicables a las relaciones de trabajo en todo lo que beneficien al trabajador, a partir de la fecha de la vigencia. Artculo 7o.- En toda empresa o establecimiento, el patrn deber emplear un noventa por ciento de trabajadores mexicanos, por lo menos. En las categoras de tcnicos y profesionales, los trabajadores debern ser mexicanos, salvo que no los haya en una especialidad determinada, en cuyo caso el patrn podr emplear temporalmente a trabajadores extranjeros, en una proporcin que no exceda del diez por ciento de los de la especialidad. El patrn y los trabajadores extranjeros tendrn la obligacin solidaria de capacitar a trabajadores mexicanos en la especialidad de que se trate. Los mdicos al servicio de las empresas debern ser mexicanos. No es aplicable lo dispuesto en este artculo a los directores, administradores y gerentes generales.

Artculo 8o.- Trabajador es la persona fsica que presta a otra, fsica o moral, un trabajo personal subordinado. Para los efectos de esta disposicin, se entiende por trabajo toda actividad humana, intelectual o material, independientemente del grado de preparacin tcnica requerido por cada profesin u oficio. Artculo 9o.- La categora de trabajador de confianza depende de la naturaleza de las funciones desempeadas y no de la designacin que se d al puesto. Son funciones de confianza las de direccin, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, cuando tengan carcter general, y las que se relacionen con trabajos personales del patrn dentro de la empresa o establecimiento. Artculo 10.- Patrn es la persona fsica o moral que utiliza los servicios de uno o varios trabajadores. Si el trabajador, conforme a lo pactado o a la costumbre, utiliza los servicios de otros trabajadores, el patrn de aqul, lo ser tambin de stos.

2.2.1 Relacin Laboral

La relacin laboral o las relaciones laborales son aquellas que se establecen entre el trabajo y el capital en el proceso productivo. En esa relacin, la persona que aporta el trabajo se denomina trabajador, en tanto que la que aporta el capital se denomina empleador, patronal o empresario. El trabajador siempre es una persona fsica, en tanto que el empleador puede ser tanto una persona fsica como una persona jurdica. En las sociedades modernas la relacin laboral se regula por un contrato de trabajo en el cual ambas partes son formalmente libres. Sin embargo un trabajador aislado se encuentra en una situacin de hecho de debilidad frente al empleador que le impide establecer una relacin libre, por lo que se entiende que una relacin laboral para que sea realmente libre debe realizarse en forma colectiva, entre los trabajadores organizados sindicalmente y el empleador. Contrato de Trabajo o Contrato Laboral El contrato de trabajo son las normas que regulan la relacin laboral. El contrato de trabajo tiene un contenido mnimo obligatorio establecido en todo lo mencionado anteriormente, entre los que se destacan el derecho laboral y leyes laborales. El salario El salario o remuneracin es uno de los elementos importantes en el mantenimiento de una relacin de trabajo armnica. La mayora de los conflictos y usualmente las cuestiones ms controvertidas, estn relacionadas con el salario. El salario es la plusvala del esfuerzo fsico o mental que contribuye en el proceso

productivo a obtener un bien de uso o brindar un servicio. Se define como remuneracin a la contraprestacin que se brinda en dinero o en especie al trabajador por poner a disposicin del empleador su capacidad de trabajo. Esto implica el conocimiento de ambas partes de obligarse al cumplimiento de determinados deberes y obligaciones, como por ejemplo para el empleador: dar trabajo y pagar una remuneracin por el mismo, y en el caso del trabajador estar a disposicin un determinado nmero de horas en un da (jornada laboral) a efectos de realizar tareas que le son encomendadas por el empleador. Para la determinacin del salario existen mltiples posiciones, muchas veces contradictorias y regulaciones legales. La referencia principal para la determinacin del salario es el llamado salario mnimo. El salario mnimo es una decisin del Estado estableciendo un monto mnimo para todos los salarios. En muchos casos esa decisin se adopta de manera consensuada con las organizaciones sindicales y de empleadores. En algunos pases el salario mnimo se establece por estado-provincia (regionalmente), en tanto que en otros pases se establece para todo el pas. Dos parmetros bsicos suelen utilizarse para establecer los salarios: la ganancia del capital y la productividad del trabajo. En el primer caso se calcula el porcentaje sobre el valor agregado que corresponde a las ganancias del capital y a los salarios; en los pases ms desarrollados el porcentaje correspondiente a los salarios es considerablemente ms alto que en los pases no desarrollados. En el segundo caso se calcula el producto generado por un trabajador en determinado tiempo de trabajo; en general, a mayor produccin en el mismo tiempo, debera corresponder un aumento salarial. En los convenios colectivos suelen establecerse grillas salariales en relacin con la categora de cada trabajador, es decir con la complejidad y capacitacin necesaria para cada tarea. Relaciones individuales y colectivas Las relaciones laborales individuales son las que establece un trabajador aislado directamente con su empleador o su representante. Las relaciones laborales colectivas son las que establece un sindicato o un grupo de sindicatos con una empresa u organizacin patronal, o un grupo de unas u otras. En la relacin laboral individual, el trabajador se encuentra en situacin de dependencia o subordinacin del empleador. Esa desigualdad jurdica dificulta la posibilidad de una relacin contractual entre ambas partes, ya que la voluntad del trabajador est afectada. Adicionalmente, el trabajador suele encontrarse en una situacin de debilidad econmica frente al empleador. Por esta razn Alain Suppiot ha sostenido que el derecho civil fracasa cuando intenta ser aplicado a la relacin laboral individual y que el mundo del trabajo solo puede sercivilizado si el trabajador se organiza sindicalmente y negocia colectivamente con el empleador. Negociacin colectiva y dilogo social Una de las manifestaciones ms importantes de las relaciones laborales son las que se realizan de manera colectiva, es decir entre los sindicatos y las empresas o las organizaciones de empleadores. Eventualmente en esas relaciones puede intervenir el Estado.

Las relaciones entre organizaciones de empleadores y trabajadores, entre s o con el Estado, se denomina dilogo social y est fundado en el principio del tripartismo, es decir que las cuestiones relacionadas con el empleo deben ser resueltas por las tres partes principales en las relaciones laborales: Estado, capital y trabajo. El dilogo social intenta establecer un clima de cooperacin entre los actores sociales (sindicatos, empresas y Estado), compartiendo informacin, consultndose mutuamente, o negociando colectivamente y arribando aconvenios colectivos (cuando es entre sindicatos y patrones) o pactos sociales tripartitos (cuando incluye al Estado). Recursos humanos y relaciones laborales Las empresas suelen denominar con el trmino recursos humanos a las cuestiones relacionadas con el manejo del personal. Al ser definidos como recursos, los trabajadores son asimilados a otro tipo de recursos, como los recursos financieros, o los recursos materiales (materia prima, maquinaria, etc). La definicin como recurso de las cuestiones relacionadas con el personal, tiende a concentrarse en las relaciones tcnicas de produccin, antes que en las relaciones sociales, dando prioridad a los aspectos disciplinarios y eventualmente psicolgicos, pero postergando habitualmente las relaciones colectivas y los intereses personales de los trabajadores. Relaciones internacionales de trabajo Las relaciones internacionales de trabajo existen desde principios del siglo XX cuando se conform la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en 1919, como mbito para canalizar las relaciones entre los estados y las organizaciones de trabajadores y empleadores. Los acuerdos alcanzados en la OIT suelen tomar forma como convenios internacionales de trabajo que siguen los mismos principios que los tratados. Internacionalmente los empleadores estn agrupados en una organizacin nica, la Organizacin Internacional de Empleadores (OIE), en tanto que los trabajadores estn organizados en dos centrales, la mayoritaria Confederacin Sindical Internacional (CSI) y la Federacin Sindical Mundial (FSM), de tendencia comunista. Asimismo, tanto los empleadores como los trabajadores se encuentran organizados por ramas de industria (construccin, metalurgia, textil, minera, hotelera, etc.). Desde fines de losaos 80, las organizaciones sectoriales de empleadores y trabajadores han comenzado a firmar acuerdos marcos internacionales (AMIs), con el fin de garantizar derechos laborales mnimos en todo el mundo. Las relaciones internacionales de trabajo han mostrado un gran aumento de su importancia a partir de la globalizacin.

2.2.2 Prestaciones
Las llamadas prestaciones de Ley son: 1. Jornada de Trabajo. 2. Descansos. 3. Vacaciones. 4. Prima Vacacional. 5. Aguinaldo. 6. Capacitaciones Estas prestaciones involucran obligatoriedad para patrones y empleados, por lo que no pueden ser renunciables o cambiadas y marcan el mnimo que deber de cubrir la labor realizada. Las prestaciones son normativas y sealadas en la Ley Federal del Trabajo, donde se estipula su seguimiento por parte de las autoridades del trabajo. Las jornadas de trabajo se refieren al nmero de horas a laborar por da. Los descansos sealan los periodos de interrupcin durante el da y los das de descanso obligatorios. Las vacaciones sealan los das de desarrollo de actividades de esparcimiento familiar. La Prima Vacacional se refiere al apoyo extraordinario que se otorga al trabajador durante los das de vacaciones. El aguinaldo se refiere a la prestacin de recibir das de apoyo frente a los gastos anuales del trabajador. Las capacitaciones se refieren a las jornadas de formacin didctica de los trabajadores que les permitan ser ms eficientes en su labor cotidiana, as como la obligatoriedad de estas.

2.3 Ley del IMSS

LEY DEL SEGURO SOCIAL Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 1995 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 27-05-2011 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: LEY DEL SEGURO SOCIAL

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO Artculo 1. La presente Ley es de observancia general en toda la Repblica, en la forma y trminos que la misma establece, sus disposiciones son de orden pblico y de inters social. Artculo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado. Artculo 3. La realizacin de la seguridad social est a cargo de entidades o dependencias pblicas, federales o locales y de organismos descentralizados, conforme a lo dispuesto por esta Ley y dems ordenamientos legales sobre la materia. Artculo 4. El Seguro Social es el instrumento bsico de la seguridad social, establecido como un servicio pblico de carcter nacional en los trminos de esta Ley, sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos. Artculo 5. La organizacin y administracin del Seguro Social, en los trminos consignados en esta Ley, estn a cargo del organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, de integracin operativa tripartita, en razn de que a la misma concurren los sectores pblico, social y privado, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual tiene tambin el carcter de organismo fiscal autnomo. Artculo 5 A. Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Ley: la Ley del Seguro Social; II. Cdigo: el Cdigo Fiscal de la Federacin; III. Instituto: el Instituto Mexicano del Seguro Social; IV. Patrones o patrn: la persona fsica o moral que tenga ese carcter en los trminos de la Ley Federal del Trabajo; V. Trabajadores o trabajador: la persona fsica que la Ley Federal del Trabajo define como tal; VI. Trabajador permanente: aqul que tenga una relacin de trabajo por tiempo indeterminado; VII. Trabajador eventual: aqul que tenga una relacin de trabajo para obra determinada o por tiempo determinado en los trminos de la Ley Federal del Trabajo; VIII. Sujetos o sujeto obligado: los sealados en los artculos 12, 13, 229, 230, 241 y 250-A de la ley, cuando tengan la obligacin de retener las cuotas obreropatronales del Seguro Social o de realizar el pago de las mismas, y los dems que se establezcan en esta ley; IX. Sujetos o sujeto de aseguramiento: los sealados en los artculos 12, 13, 241 y 250 A, de la Ley; X. Responsables o responsable solidario: para los efectos de las aportaciones de seguridad social son aquellos que define como tales el artculo 26 del Cdigo y los previstos en esta Ley;

XI. Asegurados o asegurado: el trabajador o sujeto de aseguramiento inscrito ante el Instituto, en los trminos de la Ley; XII. Beneficiarios: el cnyuge del asegurado o pensionado y a falta de ste, la concubina o el concubinario en su caso, as como los ascendientes y descendientes del asegurado o pensionado sealados en la Ley; XIII. Derechohabientes o derechohabiente: el asegurado, el pensionado y los beneficiarios de ambos, que en los trminos de la Ley tengan vigente su derecho a recibir las prestaciones del Instituto; XIV. Pensionados o pensionado: el asegurado que por resolucin del Instituto tiene otorgada pensin por: incapacidad permanente total; incapacidad permanente parcial superior al cincuenta por ciento o en su caso incapacidad permanente parcial entre el veinticinco y el cincuenta por ciento; invalidez; cesanta en edad avanzada y vejez, as como los beneficiarios de aqul cuando por resolucin del Instituto tengan otorgada pensin de viudez, orfandad, o de ascendencia; XV. Cuotas obrero patronales o cuotas: las aportaciones de seguridad social establecidas en la Ley a cargo del patrn, trabajador y sujetos obligados; XVI. Cdulas o cdula de determinacin: el medio magntico, digital, electrnico, ptico, magneto ptico o de cualquier otra naturaleza, o bien el documento impreso, en el que el patrn o sujeto obligado determina el importe de las cuotas a enterar al Instituto, el cual puede ser emitido y entregado por el propio Instituto; XVII. Cdulas o cdula de liquidacin: el medio magntico, digital, electrnico o de cualquier otra naturaleza, o bien el documento impreso, mediante el cual el Instituto, en ejercicio de sus facultades como organismo fiscal autnomo, determina en cantidad lquida los crditos fiscales a su favor previstos en la Ley; XVIII. Salarios o salario: la retribucin que la Ley Federal del Trabajo define como tal, y XIX. Trabajador eventual del campo: persona fsica que es contratada para labores de siembra, deshije, cosecha, recoleccin, preparacin de productos para su primera enajenacin y otras de anloga naturaleza agrcola, ganadera, forestal o mixta, a cielo abierto o en invernadero. Puede ser contratada por uno o ms patrones durante un ao, por perodos que en ningn caso podrn ser superiores a veintisiete semanas por cada patrn. En caso de rebasar dicho perodo por patrn ser considerado trabajador permanente. Para calcular las semanas laboradas y determinar la forma de cotizacin se estar a lo previsto en la ley y en el reglamento respectivo. Artculo 6. El Seguro Social comprende: I. El rgimen obligatorio, y II. El rgimen voluntario. Artculo 7. El Seguro Social cubre las contingencias y proporciona los servicios que se especifican a propsito de cada rgimen particular, mediante prestaciones en especie y en dinero, en las formas y condiciones previstas por esta Ley y sus reglamentos. Artculo 8. Los derechohabientes para recibir o, en su caso, seguir disfrutando de las prestaciones que esta Ley otorga, debern cumplir con los requisitos establecidos en la misma y en sus reglamentos.

Artculo 9. Las disposiciones fiscales de esta Ley que establecen cargas a los particulares y las que sealan excepciones a las mismas, as como las que fijan las infracciones y sanciones, son de aplicacin estricta. Se considera que establecen cargas las normas que se refieran a sujeto, objeto, base de cotizacin y tasa. A falta de norma expresa en esta Ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones de la Ley Federal de Trabajo, del Cdigo o del derecho comn, en ese orden, cuando su aplicacin no sea contraria a la naturaleza propia del rgimen de seguridad social que establece esta Ley. El Instituto deber sujetarse al Ttulo Tercero A de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo para efectos de lo previsto en ste, con las excepciones que la citada ley indica y las correspondientes a los trmites y procedimientos directamente relacionados con la prestacin de servicios mdicos de carcter preventivo, de diagnstico, rehabilitacin, manejo y tratamiento hospitalarios. Artculo 10. Las prestaciones que corresponden a los asegurados y a sus beneficiarios son inembargables. Slo en los casos de obligaciones alimenticias a su cargo, pueden embargarse por la autoridad judicial las pensiones y subsidios hasta por el cincuenta por ciento de su monto.

2.3.1 Aportaciones

SMG =Salario mnimo general para el Distrito Federal SBC = Salario base de cotizacin

(1) La tasa ha venido sufriendo incrementos anuales del 0.65% a partir del 1 de enero de 1998 como sigue: (2) La tasa se reduce en un 0.49% a partir del 1 de enero de 1998 como sigue: (3) La tasa se reduce en un 0.16% a partir del 1 de enero de 1998 como sigue: (4) Esta cantidad se actualiza trimestralemente mediante la aplicacin del Indice Nacional de Precios al Consumidor. (Porcentaje proyectado ) (5) Los distintos ramos de aseguramiento tienen como lmite superior de cotizacin el equivalente a 25 veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, excepto, los ramos de invalidez y vida y de cesanta en edad avanzada y vejez, los cuales aumentarn en un salario mnimo o hasta llegar a 25 en el ao 2007, conforme a la tabla siguiente: Por lo que respecta a las aportaciones al INFONAVIT, estas tendrn el mismo lmite que el establecido para los ramos de invalidez y vida y de cesanta en edad avanzada y de vejez en el seguro social, por as disponerlo la fraccin II del artculo 29 de la ley del INFONAVIT y el artculo quinto transitorio del Decreto del 6 de enero de 1997. Por tal motivo, a partir del 1 de julio de 2002 el lmite de cotizacin para efectos de las aportaciones sealadas tambin es de 23.

2.3.2 Riesgos de trabajo

El trabajador se ve rodeado de una serie de riesgos que si no se conocen o no estn estudiados y evaluados, pueden desencadenar una alteracin a la salud; propiciada por un accidente de trabajo, una enfermedad profesional, o una enfermedad comn derivada de las condiciones de trabajo. Todos los trabajadores, sin excepcin, estamos en mayor o menor medida expuestos a los riesgos. La forma de evitarlos es actuando sobre los mismos. Para ello, debemos conocer cuales son los diferentes tipos de riesgos que nos podemos encontrar en los lugares de trabajo, para despus hacerlos frente con la implantacin de medidas preventivas. Los riesgos en el trabajo pueden ser de diversos tipos: Riesgos fsicos: Su origen est en los distintos elementos del entorno de los lugares de trabajo. La humedad, el calor, el fro, el ruido, etc. pueden producir daos a los trabajadores. Riesgos qumicos: Son aquellos cuyo origen est en la presencia y manipulacin de agentes qumicos, los cuales pueden producir alergias, asfixias, etc. Riesgos mecnicos: Son los que se producen por el uso de mquinas, tiles, o herramientas, produciendo cortes, quemaduras, golpes, etc. Riesgo de altura: Se da cuando las personas trabajan en zonas altas, galeras o pozos profundos Riesgos por gas: Se dan cuando las personas trabajan manipulando gases o cerca de fuentes de gas. Riesgo de origen elctrico: Se produce cuando las personas trabajan con mquinas o aparatos elctricos. Riesgo de incendio: Se produce al trabajar en ambientes con materiales y elementos inflamables. Riesgos de elevacin: Aparece al trabajar con equipos de elevacin o transporte. Riesgos de carcter psicolgico: Es todo aquel que se produce por exceso de trabajo, un clima social negativo, etc., pudiendo provocar una depresin, fatiga profesional, etc. Riesgos biolgicos: Se pueden dar cuando se trabaja con agentes infecciosos.

Una vez que se han identificado los riesgos, el paso siguiente es proceder a su evaluacin. Evaluar quiere decir estimar en lo posible la gravedad potencial de los riesgos para poder implantar las medidas preventivas ms adecuadas. A la hora de evaluar los riesgos debemos tener en cuenta dos factores por un lado, la probabilidad de que ocurra un hecho, y por otro, la gravedad que puede tener sobre una persona. La Gravedad Potencial, se define como el resultado de la probabilidad de ocurrencia del dao, por la severidad del mismo. A su vez, la probabilidad de que un riesgo aparezca es igual al nivel de deficiencias o concentracin de agentes dainos que existan en el entorno de trabajo, ms el tiempo de exposicin de la persona a esas deficiencias Por ejemplo: Ante un escape de gas un empleado permanece en la sala de trabajo sin moverse. En este caso, la deficiencia, -el escape de gas-, unida a la exposicin de la persona -que al no ser consciente del escape de gas no abandona la habitacin-, incrementan la probabilidad de un riesgo que, adems, y por la severidad del dao, es altamente grave y peligroso As pues, cuanto mayor sea el grado de concentracin de ese factor y mayor sea la exposicin, ms alta ser la probabilidad de que esa persona adquiera una enfermedad profesional, o se produzca un accidente. Las dosis lmites y los lmites de exposicin se debern establecer para un tipo medio de persona sana, sin descuidar las sensibilidades que cada individuo particular pueda tener. Por tanto, la accin preventiva deber encaminarse, principalmente, a la reduccin de la probabilidad de ocurrencia de los riesgos laborales As, es conveniente conocer qu factores de riesgo existen, las dosis en las que se presentan y qu exposiciones son peligrosas para las personas con el fin de eliminarlos o reducirlos en lo posible.

2.3.3 Sanciones
Artculo 304: Cuando los patrones y dems sujetos obligados realicen actos u omisiones, que impliquen el incumplimiento del pago de los conceptos fiscales que establece el artculo 287, sern sancionados con multa del cuarenta al cien por ciento del concepto omitido. Artculo 304 A: Son infracciones a esta Ley y a sus reglamentos, los actos u omisiones del patrn o sujeto obligado que se enumeran a continuacin: I. No registrarse ante el Instituto, o hacerlo fuera del plazo establecido en la Ley; II. No inscribir a sus trabajadores ante el Instituto o hacerlo en forma extempornea;

III. No comunicar al Instituto o hacerlo extemporneamente las modificaciones al salario base de cotizacin de sus trabajadores; IV. No determinar o determinar en forma extempornea las cuotas obrero patronales legalmente a su cargo; V. No informar al trabajador o al sindicato de las aportaciones realizadas a la cuenta individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; VI. Presentar al Instituto los avisos afiliatorios, formularios, comprobantes de afiliacin, registros de sobras o cdulas de determinacin de cuotas obrero patronales con datos falsos, salvo aqullos que por su naturaleza no sean de su responsabilidad; VII. No llevar los registros de nminas o listas de raya, en los trminos que seala la Ley y el Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social; VIII. No entregar a sus trabajadores la constancia semanal o quincenal de los das laborados, en caso de estar obligado a ello; IX. No proporcionar, cuando el Instituto se lo requiera, los elementos necesarios para determinar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo o hacerlo con documentacin alterada o falsa; X. Obstaculizar o impedir, por s o por interpsita persona, las inspecciones o visitas domiciliarias, as como el procedimiento administrativo de ejecucin, que ordene el Instituto; XI. No cooperar con el Instituto en los trminos del artculo 83 de la Ley, en la realizacin de estudios e investigaciones para determinar factores causales y medidas preventivas de riesgos de trabajo, en proporcionar datos e informes que permitan la elaboracin de estadsticas de ocurrencias y en difundir, en el mbito de sus empresas, las normas sobre prevencin de riesgos de trabajo; XII. No dar aviso al Instituto de los riesgos de trabajo, ocultar su ocurrencia en las instalaciones o fuera de ellas en el desarrollo de sus actividades, o no llevar los registros de los riesgos de trabajo o no mantenerlos actualizados; XIII. No conservar los documentos que estn siendo revisados durante una visita domiciliaria o los bienes muebles en los que se dejen depositados los mismos como consecuencia de su aseguramiento; XIV. Alterar, desprender o destruir, por s o por interpsita persona, los documentos, sellos o marcas colocados por los visitadores del Instituto con el fin de asegurar la contabilidad, en los sistemas, libros, registros y dems documentos que la integren, as como en los equipos, muebles u oficinas en que se encuentre depositada dicha contabilidad y que se le hayan dejado en depsito como consecuencia del aseguramiento derivado de una visita domiciliaria; XV. No presentar la revisin anual obligatoria de su siniestralidad y determinacin de la prima del seguro de riesgos de trabajo o hacerlo extemporneamente o con datos falsos o incompletos, en relacin con el periodo y plazos sealados en el reglamento correspondiente. No se impondr multa a los patrones por la no presentacin de los formularios de determinacin de la prima del seguro antes mencionado cuando sta resulte igual a la del ejercicio anterior; XVI. No dar aviso al Instituto o hacerlo extemporneamente del cambio de domicilio de una empresa o establecimiento, cuando se encuentre en alguno de los supuestos que seala el reglamento respectivo;

XVII. No retener las cuotas a cargo de sus trabajadores cuando as le corresponda legalmente, o habindolas retenido, no enterarlas al Instituto; XVIII. No comunicar al Instituto por escrito sobre el estallamiento de huelga o terminacin de la misma; la suspensin; cambio o trmino de actividades; la clausura; el cambio de nombre o razn social; la fusin o escisin; XIX. Omitir o presentar extemporneamente el dictamen por contador pblico autorizado cuando se haya ejercido dicha opcin en trminos del artculo 16 de esta Ley; XX. No cumplir o hacerlo extemporneamente con la obligacin de dictaminar por contador pblico autorizado sus aportaciones ante el Instituto, y XXI. Notificar en forma extempornea, hacerlo con datos falsos o incompletos o bien, omitir notificar al Instituto en los trminos del reglamento respectivo, el domicilio de cada una de las obras o fase de obra que realicen los patrones que espordica o permanentemente se dediquen a la industria de la construccin. Artculo 304 B: Las infracciones sealadas en el artculo anterior, se sancionarn considerando la gravedad, condiciones particulares del infractor y en su caso la reincidencia, en la forma siguiente: I. Las previstas en las fracciones IV, V, VII, VIII, XI, XVI y XIX con multa equivalente al importe de veinte a setenta y cinco veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal; II. Las previstas en las fracciones III, X, XIII y XVIII con multa equivalente al importe de veinte a ciento veinticinco veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal; III. Las previstas en las fracciones VI, IX y XV con multa equivalente al importe de veinte a doscientas diez veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, y IV. Las previstas en las fracciones I, II, XII, XIV, XVII, XX y XXI con multa equivalente al importe de veinte a trescientas cincuenta veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal. Artculo 304 C: No se impondrn multas cuando se cumplan en forma espontnea las obligaciones patronales fuera de los plazos sealados por la Ley o cuando se haya incurrido en infraccin por caso fortuito o fuerza mayor. Se considerar que el cumplimiento no es espontneo en el caso de que: I. La omisin sea descubierta por el Instituto; II. La omisin haya sido corregida por el patrn despus de que el Instituto hubiere notificado una orden de visita domiciliaria, o haya mediado requerimiento o cualquier otra gestin notificada por el mismo, tendientes a la comprobacin del cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad social, y III. La omisin haya sido corregida por el patrn con posterioridad a los 15 das siguientes a la presentacin del dictamen por contador pblico autorizado ante el Instituto, respecto de actos u omisiones en que hubiere incurrido y que se observen en el dictamen. Artculo 304 D.: El Instituto podr dejar sin efectos las multas impuestas por infraccin a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, cuando a su juicio, con la sola exhibicin documental por los interesados se acredite que no se incurri en la infraccin. La solicitud de dejar sin efectos las multas en los trminos de este artculo, no constituye instancia y las resoluciones que dicte el Instituto al

respecto no podrn ser impugnadas por los medios de defensa que establece esta Ley. La solicitud dar lugar a la suspensin del procedimiento administrativo de ejecucin, si as se solicita y se garantiza el inters del Instituto. Slo proceder la condonacin de multas que hayan quedado firmes y siempre que un acto administrativo conexo no sea materia de impugnacin.

2.4 Ley de Infonavit

REGLAMENTO DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las obligaciones de transparencia, acceso a la informacin y a los datos personales, su correccin, y la organizacin de archivos a cargo del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, as como garantizar el acceso a la informacin en posesin de dicho Instituto. Artculo 2. Para los efectos de este Reglamento, adems de las definiciones contenidas en otros ordenamientos aplicables, se entender por: I. INFONAVIT: el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; II. IFAI: el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica; III. Normatividad del INFONAVIT: la expedida por la Asamblea General del INFONAVIT en materia de transparencia y acceso a la informacin, de conformidad con el artculo 10, fraccin X, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; IV. Derogada; V. Comit de Transparencia y Acceso a la Informacin del INFONAVIT: El comit referido en los artculos 25 bis y 25 bis 1 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; VI. Contralora Interna: La Contralora Interna del INFONAVIT; VII. Reglamento: el presente Reglamento; VIII. Unidad de Enlace: La unidad administrativa del INFONAVIT que ser el vnculo con el solicitante, encargada de recibir y dar trmite a una solicitud de informacin, hacer las gestiones internas para que se resuelva y entregue, y efectuar la notificacin de la resolucin que corresponda; IX. Solicitante: Cualquier persona que ejerce su derecho de acceso a la informacin del INFONAVIT o a sus datos personales o a la correccin de estos ltimos, y X. Sistemas de Solicitudes de Informacin: el o los sistemas de solicitudes de informacin del IFAI o del INFONAVIT que permitan la recepcin, procesamiento y trmite de las solicitudes de acceso a la informacin que formulen los particulares,

su respuesta y notificacin, as como, en su caso, la entrega de la informacin, incluyendo las solicitudes de acceso a datos personales y su correccin. Artculo 3. Toda informacin en poder del INFONAVIT es pblica y cualquier persona tendr acceso a la misma en los trminos que sealan los ordenamientos legales aplicables y este Reglamento, con excepcin de aqulla que conforme a la ley tenga el carcter de reservada o confidencial. Artculo 4. El presente Reglamento es de observancia obligatoria para los empleados y funcionarios del INFONAVIT, quienes debern sujetar su comportamiento a lo establecido en el Cdigo de tica del mismo. Artculo 5. La Unidad de Enlace, la Contralora Interna o cualquiera otra unidad administrativa del INFONAVIT que reciba comunicaciones oficiales del IFAI, les dar la debida atencin y trmite. Artculo 6. Para los efectos de los artculos 25 bis y 25 bis 1 de la Ley del INFONAVIT, la Normatividad del INFONAVIT deber atender a los principios previstos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y de este Reglamento.

2.4.1 Derechos y obligaciones

Obligaciones patronales y derechos del trabajador Inscribirse e inscribir a sus trabajadores manifestando el salario diario integrado que les pague en ese momento, con los datos de identificacin que les correspondan. Determinar y efectuar el pago de las aportaciones del 5% sobre los salarios diarios integrados que pague a cada trabajador. Presentar los avisos que modifiquen la situacin laboral del trabajador, como son: Alta, Baja, Modificacin de salario y Reingreso, as como aquellos que modifiquen su situacin patronal, como son: Alta, Baja, Cambio de domicilio, Cambio de razn social, aumento o disminucin de obligaciones, Clausura, Fusin, Enajenacin, Concurso mercantil, declaracin de quiebra y huelga. Para quedar en orden con el Infonavit es suficiente con que el patrn presente estos avisos ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), dentro de un plazo de 5 das hbiles contados a partir de que ocurra alguno de los supuestos sealados, con excepcin del caso de huelga, cuyo plazo es de 8 das. Si el patrn tiene a su servicio trabajadores con un crdito de vivienda del Infonavit deber retener y enterar los descuentos que haga a su salario en cuanto reciba el Aviso de retencin de descuentos o la Cdula de determinacin de cuotas, aportaciones y/o amortizaciones, para lo cual se le indicar el nmero de crdito del trabajador, as como el porcentaje o cantidad que debe descontar. El no cumplir con esta obligacin le convierte en Responsable solidario del trabajador, por lo que los adeudos le sern cobrados a travs de un crdito fiscal.

El presentar de manera oportuna el aviso de baja de los trabajadores evita al patrn la posibilidad de responsabilidad de pago de aportaciones y amortizaciones, an cuando ya no exista la relacin laboral, pues ste es el nico documento que le libera de esas obligaciones. Obligaciones de los patrones en materia de ejercicio de facultades fiscales El Infonavit es un organismo fiscal autnomo facultado para llevar a cabo diversos actos tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones patronales ante este instituto. En este sentido, los patrones estn obligados a: Proporcionar los elementos necesarios para precisar su situacin ante el instituto y determinar el monto de las obligaciones de pago de aportaciones y entero de descuentos. Permitir la prctica de inspecciones y visitas domiciliarias. Atender los requerimientos de pago e informacin. Proporcionar constancia de das trabajados y de salarios pagados a sus trabajadores cuando el patrn est dedicado eventual o espordicamente a la construccin. En el caso de estos trabajadores deber efectuar el pago de aportaciones, inclusive cuando no le sea posible determinar a quin o a quines se deban aplicar los pagos. Presentar copia con firma autgrafa del Dictamen fiscal y los anexos correspondientes a aportaciones al Infonavit. Puede optar por presentar dictamen para el Infonavit, con los beneficios siguientes: No ser sujeto de visitas domiciliarias, por el periodo dictaminado y anteriores. No se emitirn cdulas de determinacin de diferencias por el periodo dictaminado. Si el patrn adquiere la calidad de patrn sustituto (aquel que adquiere una empresa) debe tener cuidado en que el patrn sustituido (quien vende una empresa) est al corriente de sus obligaciones para con el Infonavit, ya que es responsable solidario respecto a las obligaciones que debieron cumplirse antes de la fecha de la sustitucin, hasta por dos aos despus de sta. Posterior a este tiempo el patrn sustituto es el nico responsable. Derechos de los trabajadores Los derechos de los trabajadores son: Inscribirse al Infonavit, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en el que comenz a prestar sus servicios. Informar al Infonavit de manera correcta el nombre, Nmero de Seguridad Social (NSS) y salario. Al inscribirlo, declarar el salario diario integrado que perciba en ese momento e informar oportunamente los aumentos que se vayan

presentando con el tiempo. Pagar el 5% sobre ese salario, para constituir el fondo de vivienda que es administrado por el Infonavit, el que es parte de su patrimonio y le servir para obtener un crdito de vivienda o para su retiro. Pagar al instituto los descuentos que haya efectuado a su salario cuando cuente con un crdito de vivienda otorgado por el Infonavit. Adems, si trabaja para un patrn que se dedica, de manera espordica o permanente, a la construccin, ste le tiene que entregar, segn la periodicidad con la que le pague (semanal o quincenalmente), una constancia escrita donde seale el nmero de das que trabaj y el salario que percibi.

2.5 Ley del IVA

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO CAPITULO I Disposiciones generales Artculo 1o.- Estn obligadas al pago del impuesto al valor agregado establecido en esta Ley, las personas fsicas y las morales que, en territorio nacional, realicen los actos o actividades siguientes: Prrafo reformado DOF 30-12-1980 I.- Enajenen bienes. II.- Presten servicios independientes. III.- Otorguen el uso o goce temporal de bienes. IV.- Importen bienes o servicios. El impuesto se calcular aplicando a los valores que seala esta Ley, la tasa del 16%. El impuesto al valor agregado en ningn caso se considerar que forma parte de dichos valores. El contribuyente trasladar dicho impuesto, en forma expresa y por separado, a las personas que adquieran los bienes, los usen o gocen temporalmente, o reciban los servicios. Se entender por traslado del impuesto el cobro o cargo que el contribuyente debe hacer a dichas personas de un monto equivalente al impuesto establecido en esta Ley, inclusive cuando se retenga en los trminos de los artculos 1o.-A o 3o., tercer prrafo de la misma. El contribuyente pagar en las oficinas autorizadas la diferencia entre el impuesto a su cargo y el que le hubieran trasladado o el que l hubiese pagado en la importacin de bienes o servicios, siempre que sean acreditables en los trminos de esta Ley. En su caso, el contribuyente disminuir del impuesto a su cargo, el impuesto que se le hubiere retenido. El traslado del impuesto a que se refiere este artculo no se considerar violatorio de precios o tarifas, incluyendo los oficiales.

Artculo 1o.-A.- Estn obligados a efectuar la retencin del impuesto que se les traslade, los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos: I. Sean instituciones de crdito que adquieran bienes mediante dacin en pago o adjudicacin judicial o fiduciaria. II. Sean personas morales que: a) Reciban servicios personales independientes, o usen o gocen temporalmente bienes, prestados u otorgados por personas fsicas, respectivamente. b) Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercializacin. c) Reciban servicios de autotransporte terrestre de bienes, prestados por personas fsicas o morales. d) Reciban servicios prestados por comisionistas, cuando stos sean personas fsicas. III. Sean personas fsicas o morales que adquieran bienes tangibles, o los usen o gocen temporalmente, que enajenen u otorguen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el pas. IV. Sean personas morales que cuenten con un programa autorizado conforme al Decreto que Establece Programas de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin o al Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin, o tengan un rgimen similar en los trminos de la legislacin aduanera, o sean empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehculos de autotransporte o de autopartes para su introduccin a depsito fiscal, cuando adquieran bienes autorizados en sus programas de proveedores nacionales. Las personas morales que hayan efectuado la retencin del impuesto, y que a su vez se les retenga dicho impuesto conforme a esta fraccin o realicen la exportacin de bienes tangibles en los trminos previstos en la fraccin I del artculo 29 de esta Ley, podrn considerar como impuesto acreditable, el impuesto que les trasladaron y retuvieron, aun cuando no hayan enterado el impuesto retenido de conformidad con lo dispuesto en la fraccin IV del artculo 5o. de esta Ley. Cuando en el clculo del impuesto mensual previsto en el artculo 5o.-D de este ordenamiento resulte saldo a favor, los contribuyentes a que se refiere esta fraccin podrn obtener la devolucin inmediata de dicho saldo disminuyndolo del monto del impuesto que hayan retenido por las operaciones mencionadas en el mismo periodo y hasta por dicho monto. Las cantidades por las cuales los contribuyentes hayan obtenido la devolucin en los trminos de esta fraccin, no podrn acreditarse en declaraciones posteriores. No efectuarn la retencin a que se refiere este artculo las personas fsicas o morales que estn obligadas al pago del impuesto exclusivamente por la importacin de bienes. Quienes efecten la retencin a que se refiere este artculo sustituirn al enajenante, prestador de servicio u otorgante del uso o goce temporal de bienes en la obligacin de pago y entero del impuesto. El retenedor efectuar la retencin del impuesto en el momento en el que pague el precio o la contraprestacin y sobre el monto de lo efectivamente pagado y lo enterar mediante declaracin en las oficinas autorizadas, conjuntamente con el

pago del impuesto correspondiente al mes en el cual se efecte la retencin o, en su defecto, a ms tardar el da 17 del mes siguiente a aqul en el que hubiese efectuado la retencin, sin que contra el entero de la retencin pueda realizarse acredita miento, compensacin o disminucin alguna, salvo lo dispuesto en la fraccin IV de este artculo. El Ejecutivo Federal, en el reglamento de esta ley, podr autorizar una retencin menor al total del impuesto causado, tomando en consideracin las caractersticas del sector o de la cadena productiva de que se trate, el control del cumplimiento de obligaciones fiscales, as como la necesidad demostrada de recuperar con mayor oportunidad el impuesto acreditable. Artculo 1o.-B.- Para los efectos de esta Ley se consideran efectivamente cobradas las contraprestaciones cuando se reciban en efectivo, en bienes o en servicios, aun cuando aqullas correspondan a anticipos, depsitos o a cualquier otro concepto sin importar el nombre con el que se les designe, o bien, cuando el inters del acreedor queda satisfecho mediante cualquier forma de extincin de las obligaciones que den lugar a las contraprestaciones. Cuando el precio o contraprestacin pactados por la enajenacin de bienes, la prestacin de servicios o el otorgamiento del uso o goce temporal de bienes se pague mediante cheque, se considera que el valor de la operacin, as como el impuesto al valor agregado trasladado correspondiente, fueron efectivamente pagados en la fecha de cobro del mismo o cuando los contribuyentes transmitan los cheques a un tercero, excepto cuando dicha transmisin sea en procuracin. Se presume que los ttulos de crdito distintos al cheque suscritos a favor de los contribuyentes, por quien adquiere el bien, recibe el servicio o usa o goza temporalmente el bien, constituye una garanta del pago del precio o la contraprestacin pactados, as como del impuesto al valor agregado correspondiente a la operacin de que se trate. En estos casos se entendern recibidos ambos conceptos por los contribuyentes cuando efectivamente los cobren, o cuando los contribuyentes transmitan a un tercero los documentos pendientes de cobro, excepto cuando dicha transmisin sea en procuracin. Cuando con motivo de la enajenacin de bienes, la prestacin de servicios o el otorgamiento del uso o goce temporal de bienes, los contribuyentes reciban documentos o vales, respecto de los cuales un tercero asuma la obligacin de pago o reciban el pago mediante tarjetas electrnicas o cualquier otro medio que permita al usuario obtener bienes o servicios, se considerar que el valor de las actividades respectivas, as como el impuesto al valor agregado correspondiente, fueron efectivamente pagados en la fecha en la que dichos documentos, vales, tarjetas electrnicas o cualquier otro medio sean recibidos o aceptadas por los contribuyentes. Artculo 1o.-C.- Los contribuyentes que transmitan documentos pendientes de cobro mediante una operacin de factoraje financiero, considerarn que reciben la contraprestacin pactada, as como el impuesto al valor agregado correspondiente a la actividad que dio lugar a la emisin de dichos documentos, en el momento en el que transmitan los documentos pendientes de cobro.

2.5.1 Aplicacin en la construccin

1. El problema de la evasin fiscal es tan viejo como los mismos impuestos. Su explicacin y la determinacin de los mecanismos para reducirla son de vital importancia para cualquier pas, y Mxico no es la excepcin. Tan es as que en la literatura econmica existe ya una subrama llamada la economa del cumplimiento/incumplimiento tributario, aunque tambin se ha abordado desde la perspectiva jurdica, organizacional y tica. 2. Para poder combatirla, un buen primer paso es estimarla y en la medida de lo posible caracterizarla. En este trabajo se presentan algunas estimaciones. Para lograrlo el trabajo se estructur de la siguiente manera. La primera seccin presenta comparaciones internacionales para ubicar la recaudacin y evasin del IVA en nuestro pas. La segunda seccin analiza el marco legal del impuesto. En la seccin 3 se presentan las estimaciones de la evasin del IVA bajo tres metodologas. La primera es una metodologa estndar y consiste en la utilizacin exclusiva de las cuentas nacionales. La segunda metodologa consiste en la utilizacin de la informacin proveniente de las cuentas nacionales con la informacin de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. La tercera metodologa consiste en una aproximacin para la deteccin del IVA potencial y la evasin por sectores de actividad econmica. Finalmente, en la ltima seccin se discuten lecciones de poltica. Comparacin Internacional 3. Comparativamente, Mxico recauda un volumen de IVA como proporcin del PIB muy bajo, ya que el promedio para el ao 2000 en los pases de la OCDE asciende a 6.9 por ciento del PIB, mientras que la de nuestro pas alcanza tan slo poco ms de 3.5 por ciento. 4. Cuando se le compara con respecto a pases de Amrica Latina, Mxico tampoco muestra un buen desempeo, ya que el promedio recaudatorio de dicha regin se ubica en 5.5 por ciento del PIB, tambin considerablemente arriba del nuestro. 5. En trminos de productividad del IVA, que consiste en el cociente entre la recaudacin del IVA como proporcin del PIB y la tasa general del propio IVA, Mxico presenta una Evasin Fiscal en Mxico: El caso del IVA productividad del 0.22 para el ao 2000, comparado con el promedio de 0.40 para los pases de la OCDE. 6. Las exenciones y tratamientos especiales son comunes en el mundo. La principal diferencia entre Mxico y el resto de los pases de la OCDE estriba en las tasas preferenciales. As, mientras aqu los tratamientos se encuentran concentrados en tasa cero o exencin, en los pases de dicha organizacin se canalizan por medio de tasas positivas. Esto impacta de manera importante la productividad del impuesto, ya que cuando la tasa preferencial es positiva, la recaudacin se incrementa, la que al ser dividida sobre una tasa general, tiende a arrojar un indicador de eficiencia mayor. Aunque el caso de Corea del Sur es ilustrativo, ya que tambin presenta tratamientos especiales similares a Mxico y su productividad asciende a 35 por ciento, cifra

muy superior a la nuestra, lo que sugiere que hay espacio para mejora en eficiencia recaudatoria. De aqu la importancia del estudio. Marco Legal del IVA 7. La Ley del IVA y las reformas recientes contienen varios avances en relacin con la equidad, simplificacin y la seguridad jurdica, tanto al fisco como a los contribuyentes. En materia de equidad los avances ms importantes son: (i) el cmputo de flujo de efectivo es ms equitativo que el clculo sobre transacciones devengadas porque el impuesto slo se paga con base en las entradas y las salidas del impuesto, lo que otorga un tratamiento financiero justo a los contribuyentes y al erario federal. (ii) Reglas claras para establecer tasa cero a maquiladoras que producen bienes para exportacin, lo que evita la discriminacin entre empresas al evitar que las que producen para consumo nacional tengan una ventaja competitiva frente a otras empresas. 8. En materia de simplificacin los avances ms importantes son: (i) El clculo mensual y definitivo del IVA con base en el IVA cobrado menos el IVA pagado en lugar del cmputo anual evita tener que efectuar pagos provisionales y hacer un ajuste semestral por inflacin. (ii) La homologacin de la presentacin de las declaraciones de IVA y de ISR le ahorra tiempo y recursos a los contribuyentes.Evasin Fiscal en Mxico: El caso del IVA 9. En materia de seguridad jurdica los avances ms importantes son: (i) La incorporacin en la LIVA de la nueva mecnica de cobro en lugar de la Ley de Ingresos le proporciona estabilidad a las normas, ya que no es necesario tener que aprobar anualmente las disposiciones. (ii) Con el establecimiento de reglas claras para el rgimen de las maquiladoras y para las fusiones y adquisiciones de empresas se redujeron las probabilidades de un comportamiento oportunista al solicitar devoluciones o para eludir el pago del impuesto. 11. Al aplicar las disposiciones de la LIVA los contribuyentes procuran beneficiarse con las normas legales, incluso, tratan de obtener beneficios ms all del propsito buscado por los legisladores cuando las aprobaron, a travs de identificar lagunas o imprecisiones en la legislacin o aprovechar al mximo los estmulos o ventajas de la ley. El trabajo documenta algunas de ellas en materia de simplificacin, equidad y de seguridad jurdica. 12. Destaca en materia de simplificacin, el hecho de que los contribuyentes del rgimen general tienen que calcular el ISR sobre devengado en tanto que el IVA sobre flujo de efectivo, provoca que lleven una contabilidad separada. Esto tiende a incrementar sus costos administrativos y los de transaccin para el cumplimiento de la ley. 13. En materia de equidad destaca, que muchos contribuyentes optan por efectuar sus operaciones econmicas en la informalidad ya que el sistema tributario es sumamente complejo lo que les incrementa sus costos de transaccin. Sin embargo, el desarrollo de las actividades econmicas informales afecta a las empresas establecidas porque tienen que competir en desigualdad de circunstancias. No obstante, los contribuyentes formales tambin tienen incentivos para no expedir facturas a sus clientes y as disminuir el IVA a cargo. Si una buena parte de las operaciones de las empresas no se facturan entonces en

la contabilidad se registrar un IVA a cargo mucho menor; as, al acreditar el impuesto pagado en la compra de sus insumos, se pueden obtener saldos a favor para solicitar su devolucin. Evasin Fiscal en Mxico: El caso del IVA 14. En materia de seguridad jurdica, los estados no tienen incentivos para aplicar las potestades de la LIVA porque stas se encuentran en una ley que aprueba el Congreso de la Unin, lo que implica que pueden modificarse fcilmente. En cambio, si se establecieran en la Constitucin dichas potestades tendran mayor certeza jurdica. 15. Tener mltiples tasas y exenciones provoca una merma importante en las finanzas pblicas. De acuerdo con el presupuesto de gastos fiscales de 2003, es decir, la estimacin de los subsidios que se entregan a la sociedad a travs del sistema tributario por medio de la recaudacin que deja de percibir el erario, asciende a 124,304 millones de pesos, equivalentes al 1.9% del PIB, ms de la mitad de lo que se tiene proyectado recaudar en 2003. 1 6. En materia de penas y sanciones la legislacin es sumamente vaga entre error o infraccin y defraudacin fiscal. Por ello, es importante modificar tal situacin. 17. Como se aprecia, existen muchos tratamientos especiales que en principio pueden favorecer la evasin as como la elusin. Pero hasta aqu no se ha cuantificado, lo cual es importante para poder tomar medidas pertinentes para disminuirla.

2.6 Reglamentos de la Construccin

TITULO PRIMERO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- alcance. Las disposiciones de este reglamento regirn en el Municipio, debiendo sujetarse a las mismas todas las obras o Instalaciones pblicas o privadas que se ejecuten en terrenos De propiedad privada o pblica o en las vas pblicas; as como el Uso de predios, construcciones, estructuras, instalaciones y Servicios pblicos. Articulo 2.- facultades. Corresponde a la direccin de urbanismo y la de obras Publicas municipales, hacer cumplir las disposiciones de este Reglamento. Para este fin, dichas direcciones tienen las siguientes facultades: I. - acordar determinaciones administrativas para que Las construcciones, instalaciones y vas publicas Renan las condiciones necesarias de higiene, Seguridad, comodidad y esttica. Ii. - autorizar y verificar el uso de los terrenos y las Densidades de poblacin y de construccin de acuerdo Con el plan de desarrollo urbano de uruapan. Iii. - conceder o negar, de acuerdo con este reglamento Permisos para obras relacionadas con la Construccin. Iv.- fijar las caractersticas de las diversas Edificaciones y los lugares en que estas pueden Autorizarse, atendiendo a su diferente naturaleza. Las Construcciones que

pretendan hacerse en zonas Tpicas, en calles o plazas donde existan monumentos o Edificios de valor histrico o arquitectnico a juicio Del instituto nacional de antropologa e historia de la Secretaria del patrimonio nacional o en su caso las Juntas para la conservacin del aspecto tpico y colonial, solo podr autorizarse en condiciones tales Que la nueva construccin armonice el conjunto a que Se incorpora. V. - inspeccionar todas las construcciones o Instalaciones durante su ejecucin y hasta su Terminacin. Vi.- practicar inspecciones para conocer el uso que se Haga de un predio, estructura, instalacin, edificio o Construccin. Vii.- ordenar la suspensin de obras en los casos Previstos por este reglamento. Viii.- dictar disposiciones en relacin con edificios Peligrosos y establecimientos malsanos, que causen Molestias o no cumplan los lineamientos Arquitectnicos. Ix.- ordenar y ejecutar demoliciones de edificios en los Casos previstos por este reglamento. X. - ejecutar por cuenta de los propietarios, las obras Ordenadas en cumplimiento de este reglamento, que Estos no hagan en el plazo que se les fije. Xi.- imponer las sanciones correspondientes por Violacin a este reglamento. Xii.-llevar un registro clasificado de directores y Corresponsables de obra. Articulo 3.- comisin de modificaciones y reformas. La direccin de urbanismo y la de obras publicas Municipales, son responsables de convocar o en su caso a Solicitud de los colegios michoacanos de ingenieros y Arquitectos de la localidad, para la integracin de una comisin Para estudiar y proponer al h. Cabildo de la ciudad de uruapan, Modificaciones y reformas a este reglamento. Esta comisin se integrara con dos representantes del colegio Michoacano de ingenieros civiles, a. C., dos representantes del Colegio de arquitectos de Michoacn, a.c., dos representantes del Colegio de ingenieros mecnicos y electricistas de Michoacn, a.c., Dos representantes de la junta local de conservacin y Vigilancia de la ciudad de uruapan y dos representantes de la Direccin de urbanismo y la de obras pblicas municipales. Cada Representacin, tendr derecho a un solo voto.

2.6.1 Seguridad en la construccin

Para los trabajadores o No trabajes bajo el efecto del alcohol o con sntomas de enfermedad. o Usa chaleco, casco, botas zapatones, lentes, guantes, etc. o En reas especficas trae lo necesario; en las alturas, porta lnea de vida y arns. o Al soldar, utiliza careta obscura y equipo anti electrocucin. o En la zona de construccin, ten cuidado con vehculos o equipos mviles. o Al subir escaleras fijas o porttiles, revisa estabilidad y condicin de transito, evita huecos u obstculos. o Elimina huecos en paredes y escaleras; coloca seales y cordn de seguridad.

o Revisa los andamios que se encuentren bien cimentados y armados antes de subir y observa que materiales se utilizarn para evitar cadas de objetos. Para los empresarios o Ten un responsable de seguridad en el rea de la construccin. o Prohbe el paso a personas que no porten equipo de proteccin. o Dota de equipo de proteccin a los visitantes. o Evita el acceso a trabajadores que se presenten con aliento alcohlico o bajo los influjos de algn enervante. o Verifica que porten equipo de proteccin y acaten las medidas de seguridad. o Verifica que los trabajadores estn afiliados al IMSS, y que se cumplan las condiciones generales de trabajo. o Verifica el cumplimiento de la normatividad de seguridad y salud en el trabajo. o Ten botiqun y equipo de emergencia segn la construccin. o Acordona los huecos y paredes falsas. Para los visitantes o contratistas o Antes de ingresar al rea de trabajo, solicita y porta el equipo necesario para protegerse y transitar seguro. o Respeta las seales de peligro en paredes, huecos y escaleras. o Respeta las seales de trnsito y movimientos dentro del rea. o No entres al rea de alto riesgo sin autorizacin de la persona responsable de la seguridad. Control de Ruidos Hay diversas medidas que puedes adoptar en una obra para reducir los niveles de ruido. Al romper el concreto: Verifica que las salidas de escape de aire tengan silenciadores y no dejes las mquinas en marcha cuando no se estn usando. Cierra las tapas de los motores de los compresores cuando estn en marcha. Verifica que los amortiguadores de las rompedoras de concreto y dispositivos similares estn bien ajustados. Revisa que los tableros de las distintas mquinas estn bien ajustados y no vibren. Asegurarte de que haya mamparas de aislamiento de ruido para las mquinas estticas y dentro de lo posible, estn instaladas detrs de pilas de tierra o ladrillos. De un compresor de aire (de tornillo): Cierra las tapas. Usa amortiguadores de ruido en el martillo neumtico. Y ante todo ponte orejeras.

Al trabajar con una mquina ruidosa o cerca de ella: Pregunta si se han medido los niveles de ruido y que valores alcanzan, recuerda que un ruido continuo de 85-90 decibeles (dB CA) o ms, es perjudicial para el odo. Si trabajas con una mquina ruidosa, pide orejeras o tapones que te ajusten bien y te resulten cmodos. salos todo el tiempo cuando ests en reas ruidosas de la obra. Mantn tus protectores auditivos limpios y en lugar seguro cuando no los ests usando. Coloca los tapones en los odos con las manos limpias y cuida que no se estropeen. Cuando las orejeras no te ajusten bien o sus bordes sellantes estn duros o rotos, pide otros de reemplazo. Nota: Si tienes que gritar para que te escuchen alrededor de un metro de distancia, hay problema de ruido que requiere correccin. Riesgos elctricos o Los seres vivos somos conductores de la corriente elctrica. Al exponernos al contacto de cables con electricidad, o con aparatos defectuosos, existe la posibilidad de que circule corriente a travs de nuestro cuerpo (riesgo de electrocucin), lo que nos puede provocar daos que van hasta la muerte. o Recomendaciones o Evita trabajar cerca de lneas elctricas o tomar las medidas necesarias al colocar anuncios elevados, tinacos, antenas, tanques de gas, equipos de aire acondicionado, etc., o al realizar maniobras con objetos conductores de electricidad, tales como varillas, antenas, escaleras metlicas, etc. o Utiliza conexiones a tierra en maquinaria y equipo. o Emplea herramientas con aislamiento elctrico adecuado. Equipo de Proteccin Proteccin de la cabeza Para cuidar tu cabeza de objetos que caen, cargas izadas por gras y ngulos sobresalientes, que son comunes en una obra en construccin, se te recomienda usar casco de seguridad de forma constante en la obra. La regla es vlida para administradores, supervisores y visitantes; considera que deben usarse cascos aprobados segn normas nacionales e internacionales de seguridad. Para mayor informacin consulta la normatividad de la proteccin y seguridad en el trabajo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (PDF, 30 KBs). Proteccin a los pies Al utilizar el calzado protector adecuado podrs prevenir lesiones de los pies causadas por: Clavos que no han sido sacados o doblados en las maderas y que a su vez, podran penetrar la planta del zapato y lastimar el pie. El aplastamiento de materiales pesados que caen. La clase de botas o zapatos de seguridad depender de la clase de trabajo que realices (por ejemplo, la presencia de agua subterrnea en la obra), pero todo el calzado protector debe tener suela impenetrable y capellada con puntera de acero.

Existen actualmente una gran variedad de calzado de seguridad. Algunos ejemplos son los zapatos de cuero bajos y livianos para trepar, zapatos o botas de seguridad comunes para trabajo pesado, botas altas de seguridad, de goma o plstico, como proteccin contra las sustancias corrosivas, los productos qumicos y el agua. Proteccin de las manos y la piel Nuestras manos son sumamente vulnerables a las lesiones accidentales y en la construccin; manos y muecas sufren ms lastimaduras que ninguna otra parte del cuerpo. Sufren raspaduras, fracturas, luxaciones, esguinces, amputaciones y quemaduras, que en su mayora las podemos evitar con mejores tcnicas y equipo de trabajo manual y con el uso de equipo protector adecuado como guantes o manoplas. Entre las tareas riesgosas ms comunes que requieren proteccin de las manos estn las siguientes: Operaciones que te obligan a contactar con superficies speras, cortantes o cerradas, o con salpicaduras de sustancias calientes, corrosivas o txicas, como resinas. Trabajo con mquinas vibratorias como perforadoras neumticas, en las cuales es recomendable amortiguar las vibraciones. Trabajo elctrico en tiempo fro y hmedo. Las afecciones de la piel son muy comunes en la industria de la construccin. La dermatitis por contacto es la ms frecuente, causa picazn y enrojecimiento de la piel, que se vuelve escamosa y agrietada y puede llegar a impedir el trabajo. El cemento fresco es uno de los principales peligros para la piel, pero tambin hay otras sustancias agresivas como el alquitrn y la brea, que pueden causar daos en la piel por exposicin prolongada; los diluyentes de pintura, los cidos para la limpieza de mampostera y las resinas epoxy. Adems de guantes, se recomienda que uses cremas protectoras, camisa de manga larga, pantalones largos y botas de goma. Nota: Si tienes algn problema de piel, informa de inmediato a tu supervisor. Proteccin de ojos Los fragmentos y esquilas, el polvo o la radiacin, son causa de muchas lesiones de la vista en las siguientes tareas: El picado, corte, perforacin, labrado o afilado de piedra, concreto y ladrillo con herramientas de mano o automticas. El rasgueado y preparacin de superficies pintadas o corrodas. El pulido de superficies con rectificadoras a motor. El corte y soldadura de metales. En muchos casos, como por ejemplo en el corte y labrado de piedra, la proteccin personal (uso de anteojos de seguridad o viseras) es la nica solucin prctica. El 90% de las lesiones de la vista puede prevenirse usando equipo protector adecuado, pero a veces los trabajadores an conociendo los riesgos que corren no utilizan proteccin.

Arns de seguridad La mayora de los accidentes fatales en la construccin se deben a cadas desde cierta altura. Cuando se realiza el trabajo desde un andamio o escaleras de mano, o desde una plataforma mvil de acceso, el uso de arns de seguridad puede ser el nico medio de prevenir lesiones graves o mortales. Existen diversas clases de cinturones y arneses de seguridad. El fabricante o abastecedor, debe brindar informacin sobre los distintos tipos, segn el trabajo e instrucciones sobre su uso y mantenimiento. El arns de seguridad y su cable deben llevar los siguientes requisitos: Limitar la cada a no ms de dos metros por medio de un dispositivo de inercia esta, en condicin en trabajo superiores a tres metros de altura. Ser los suficientemente resistentes para sostener el peso de un obrero. Estar amarrados a una estructura slida en un punto de anclaje firme por encima del lugar donde se trabaja.

2.6.2 Responsables y corresponsables en obra

REGLAMENTO DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. DEL NOMBRE DEL REGLAMENTO Para efectos de este reglamento, se llamar CICCH al Colegio De Ingenieros Civiles De Chiapas, A.C.; CONSEJO al Consejo Directivo Del Colegio De Ingenieros Civiles De Chiapas, A.C.; DROyC a los Directores Responsables De Obra y Corresponsables; COMISIN a la Comisin De Directores Responsables De Obra y Corresponsables; REGLAMENTO a este Reglamento Para Los Directores Responsables De Obra Y Corresponsables; ESTATUTO a el estatuto del Colegio De Ingenieros Civiles De Chiapas, A.C.; LA LEY a la Ley Reglamentaria Del Artculo 5 Constitucional; REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES al Reglamento De Construcciones, vigente en el H. ayuntamiento en el que el DROyC est considerado. ARTCULO 2. PERSONALIDAD JURDICA Y ORGANIZACIN El CICCH es una asociacin legalmente constituida conforme lo sealan LA LEY y el Cdigo Civil Para El Estado De Chiapas; la COMISIN a la que se refiere este REGLAMENTO fue creada de acuerdo al ESTATUTO. El REGLAMENTO fue creado por la COMISIN de acuerdo al artculo 5 del ESTATUTO, aprobado por el CONSEJO y por los miembros numerarios en asamblea general. ARTCULO 3. ALCANCES DEL REGLAMENTO El cumplimiento y observancia de las disposiciones de este REGLAMENTO es para todos los socios numerarios del Colegio que sean DROyC.

ARTCULO 4. ORGANIZACIN DE LA COMISIN La COMISIN estar integrada por un Coordinador Y dos Vocales, sin existir un lmite en el nmero mximo de miembros que integren la COMISIN, aunque el nmero mnimo ser de tres miembros. El Coordinador de la COMISIN ser propuesto por el Presidente del CICCH y ser aprobada su designacin por votacin mayoritaria del consejo en reunin ordinaria. Los Vocales sern propuestos por el Coordinador de la COMISIN y ser aprobada su designacin por votacin mayoritaria del CONSEJO. Los integrantes de la COMISIN debern ser DROyC y tener al menos una antigedad de 5 (CINCO) aos de pertenecer al COLEGIO. ARTCULO 5. LIMITACIONES El Presente REGLAMENTO deber sujetarse a lo que marca la legislacin vigente que norme la actividad de los DROyC. CAPTULO II ACTIVIDADES DE LOS DROyC ARTCULO 6.DEFINICIN DE DROyC Un DROyC Es el socio numerario del CICCH que cuenta con los conocimientos tcnicos suficientes para asumir la responsiva de una obra.ARTCULO 7. RESPONSABILIDADES DE UN DROyC Las responsabilidades de un DROyC son: 1 El DROyC deber revisar el proyecto para asegurarse de que las propuestas presentadas sean acordes a las leyes, reglamentos, normas y especificaciones vigentes. 2 El DROyC es la mxima autoridad tcnica en la obra a su cargo y es quien dirige las actividades de todos los que participan tcnicamente en ella. 3 El DROyC deber visitar peridicamente la obra que dirige y anotar en la bitcora las indicaciones relevantes en cada visita. 4 Aun cuando la COMISIN no establece un lmite para el nmero de obras que un DROyC puede dirigir, este deber hacerse cargo responsablemente de todas sus obras, sin descuidar ninguna de ellas. 5 El DROyC deber actualizarse en forma constante a travs de conferencias, cursos, diplomados, especialidades, maestras y doctorados. 6 El DROyC deber proporcionar la informacin tcnica que le sea requerida por el CICCH en forma inmediata sobre alguna obra que el DROYC este ejecutando y que sea motivo de inters para el CICCH.

2.7 Ley del Impuesto sobre la Renta

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1o. Las personas fsicas y las morales, estn obligadas al pago del impuesto sobre la renta en los siguientes casos: I. Las residentes en Mxico, respecto de todos sus ingresos cualquiera que sea la ubicacin de la fuente de riqueza de donde procedan. II. Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el pas, respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente. III. Los residentes en el extranjero, respecto de los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en territorio nacional, cuando no tengan un establecimiento permanente en el pas, o cuando tenindolo, dichos ingresos no sean atribuibles a ste. Artculo 2o. Para los efectos de esta Ley, se considera establecimiento permanente cualquier lugar de negocios en el que se desarrollen, parcial o totalmente, actividades empresariales o se presten servicios personales independientes. Se entender como establecimiento permanente, entre otros, las sucursales, agencias, oficinas, fbricas, talleres, instalaciones, minas, canteras o cualquier lugar de exploracin, extraccin o explotacin de recursos naturales. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando un residente en el extranjero acte en el pas a travs de una persona fsica o moral, distinta de un agente independiente, se considerar que el residente en el extranjero tiene un establecimiento permanente en el pas, en relacin con todas las actividades que dicha persona fsica o moral realice para el residente en el extranjero, aun cuando no tenga en territorio nacional un lugar de negocios o para la prestacin de servicios, si dicha persona ejerce poderes para celebrar contratos a nombre o por cuenta del residente en el extranjero tendientes a la realizacin de las actividades de ste en el pas, que no sean de las mencionadas en el artculo 3o. de esta Ley. En caso de que un residente en el extranjero realice actividades empresariales en el pas, a travs de un fideicomiso, se considerar como lugar de negocios de dicho residente, el lugar en que el fiduciario realice tales actividades y cumpla por cuenta del residente en el extranjero con las obligaciones fiscales derivadas de estas actividades. Se considerar que existe establecimiento permanente de una empresa aseguradora residente en el extranjero, cuando sta perciba ingresos por el cobro de primas dentro del territorio nacional u otorgue seguros contra riesgos situados en l, por medio de una persona distinta de un agente independiente, excepto en el caso del reaseguro. De igual forma, se considerar que un residente en el extranjero tiene un establecimiento permanente en el pas, cuando acte en el territorio nacional a travs de una persona fsica o moral que sea un agente independiente, si ste no acta en el marco ordinario de su actividad. Para estos efectos, se considera que

un agente independiente no acta en el marco ordinario de sus actividades cuando se ubique en cualquiera de los siguientes supuestos: I. Tenga existencias de bienes o mercancas, con las que efecte entregas por cuenta del residente en el extranjero. II. Asuma riesgos del residente en el extranjero. III. Acte sujeto a instrucciones detalladas o al control general del residente en el extranjero. IV. Ejerza actividades que econmicamente corresponden al residente en el extranjero y no a sus propias actividades. V. Perciba sus remuneraciones independientemente del resultado de sus actividades. VI. Efecte operaciones con el residente en el extranjero utilizando precios o montos de contraprestaciones distintos de los que hubieran usado partes no relacionadas en operaciones comparables. Tratndose de servicios de construccin de obra, demolicin, instalacin, mantenimiento o montaje en bienes inmuebles, o por actividades de proyeccin, inspeccin o supervisin relacionadas con ellos, se considerar que existe establecimiento permanente solamente cuando los mismos tengan una duracin de ms de 183 das naturales, consecutivos o no, en un periodo de doce meses. Para los efectos del prrafo anterior, cuando el residente en el extranjero subcontrate con otras empresas los servicios relacionados con construccin de obras, demolicin, instalaciones, mantenimiento o montajes en bienes inmuebles, o por actividades de proyeccin, inspeccin o supervisin relacionadas con ellos, los das utilizados por los subcontratistas en el desarrollo de estas actividades se adicionarn, en su caso, para el cmputo del plazo mencionado. No se considerar que un residente en el extranjero tiene un establecimiento permanente en el pas, derivado de las relaciones de carcter jurdico o econmico que mantengan con empresas que lleven a cabo operaciones de maquila, que procesen habitualmente en el pas, bienes o mercancas mantenidas en el pas por el residente en el extranjero, utilizando activos proporcionados, directa o indirectamente, por el residente en el extranjero o cualquier empresa relacionada, siempre que Mxico haya celebrado, con el pas de residencia del residente en el extranjero, un tratado para evitar la doble imposicin y se cumplan los requisitos del tratado, incluyendo los acuerdos amistosos celebrados de conformidad con el tratado en la forma en que hayan sido implementados por las partes del tratado, para que se considere que el residente en el extranjero no tiene establecimiento permanente en el pas. Lo dispuesto en este prrafo, slo ser aplicable siempre que las empresas que lleven a cabo operaciones de maquila cumplan con lo sealado en el artculo 216-Bis de esta Ley. Para los efectos de este artculo se entiende por operacin de maquila la definida en los trminos del Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin. Artculo 3o. No se considerar que constituya establecimiento permanente: I. La utilizacin o el mantenimiento de instalaciones con el nico fin de almacenar o exhibir bienes o mercancas pertenecientes al residente en el extranjero.

II. La conservacin de existencias de bienes o de mercancas pertenecientes al residente en el extranjero con el nico fin de almacenar o exhibir dichos bienes o mercancas o de que sean transformados por otra persona. III. La utilizacin de un lugar de negocios con el nico fin de comprar bienes o mercancas para el residente en el extranjero. IV. La utilizacin de un lugar de negocios con el nico fin de desarrollar actividades de naturaleza previa o auxiliar para las actividades del residente en el extranjero, ya sean de propaganda, de suministro de informacin, de investigacin cientfica, de preparacin para la colocacin de prstamos, o de otras actividades similares. V. El depsito fiscal de bienes o de mercancas de un residente en el extranjero en un almacn general de depsito ni la entrega de los mismos para su importacin al pas. Artculo 4o. Se considerarn ingresos atribuibles a un establecimiento permanente en el pas, los provenientes de la actividad empresarial que desarrolle o los ingresos por honorarios y en general por la prestacin de un servicio personal independiente, as como los que deriven de enajenaciones de mercancas o de bienes inmuebles en territorio nacional, efectuados por la oficina central de la persona, por otro establecimiento de sta o directamente por el residente en el extranjero, segn sea el caso. Sobre dichos ingresos se deber pagar el impuesto en los trminos de los Ttulos II o IV de esta Ley, segn corresponda. Tambin se consideran ingresos atribuibles a un establecimiento permanente en el pas, los que obtenga la oficina central de la sociedad o cualquiera de sus establecimientos en el extranjero, en la proporcin en que dicho establecimiento permanente haya participado en las erogaciones incurridas para su obtencin. Artculo 5o. Los beneficios de los tratados para evitar la doble tributacin slo sern aplicables a los contribuyentes que acrediten ser residentes en el pas de que se trate y cumplan con las disposiciones del propio tratado y de las dems disposiciones de procedimiento contenidas en esta Ley, incluyendo las obligaciones de registro, de presentar dictmenes y de designar representante legal. En los casos en que los tratados para evitar la doble tributacin establezcan tasas de retencin inferiores a las sealadas en esta Ley, las tasas establecidas en dichos tratados se podrn aplicar directamente por el retenedor; en el caso de que el retenedor aplique tasas mayores a las sealadas en los tratados, el residente en el extranjero tendr derecho a solicitar la devolucin por la diferencia que corresponda. Las constancias que expidan las autoridades extranjeras para acreditar la residencia surtirn efectos sin necesidad de legalizacin y solamente ser necesario exhibir traduccin autorizada cuando las autoridades fiscales as lo requieran.

2.7.1 Impuestos y obligaciones

Obligacin de Retenciones de ISLR distinto del Sueldo. 1- Honorarios Profesionales: Los enriquecimientos netos provenientes de las actividades profesionales no mercantiles, realizadas en el pas por personas jurdicas o comunidades no domiciliadas en Venezuela o por personas naturales no residentes en el pas. La retencin del impuesto se calcular sobre el 90% de lo pagado o abonado en cuenta por este concepto de conformidad con el Artculo 40 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta. 2- Comisiones Mercantiles: Las comisiones mercantiles y cualesquiera otras comisiones distintas a las que se paguen como remuneracin accesoria de los sueldos, salarios y dems remuneraciones similares. 3- Intereses sobre a Instituciones Financieras, Intereses sobre otros Prstamos: Los intereses provenientes de prstamos y otros crditos pagaderos a Instituciones Financieras, constituidos en el exterior y no domiciliadas en el pas. 4- Agencia de Noticias Internacionales: Los enriquecimientos netos de las agencias de noticias internacionales cuando el pagador sea una personajurdica o comunidad domiciliada en el pas. La retencin del impuesto se calcular sobre el 15% del monto pagado o abonado en cuenta. 5- Derechos de Exhibicin de Pelculas: Los enriquecimientos netos obtenidos por la exhibicin de pelculas y de similares para el cine o la televisin, pagados a personas naturales, jurdicas o comunidades no residentes o no domiciliadas en el pas se le calcular la retencin del impuesto sobre el 34%. 6- Regalas y Participaciones Anlogas: Los enriquecimientos por concepto de regalas y dems participaciones anlogas se calcular la retencin del impuesto sobre el 90% para las personas no residentes. 7- Servicios Tecnolgicos: Los enriquecimientos por concepto de servicios tecnolgicos se calcular la retencin del impuesto sobre el 50% para las personas no residentes. 8- Juegos y Apuestas, Premios, Loteras, Hipdromos, Premios a Propietarios de Animales de Carreras: Los pagos que efecten hipdromos, candromos, otros centros similares o los propietarios de animales de carrera a: jinetes, veterinarios, preparadores o entrenadores, por servicios profesionales prestados a stos. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 3% y para los no residentes sobre el 34%. 9- Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles: Los pagos que efecten los administradores de bienes muebles e inmuebles a los arrendadores de tales bienes situados en el pas, as como los que efecten directamente el arrendador, las personas jurdicas o comunidades, o cuando stos efecten pagos al administrador propietario de los bienes muebles e inmuebles. Los pagos cnones de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles situados en el pas que paguen las personas jurdicas o comunidades a beneficiarios domiciliados o no el pas. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 3% y para los no residentes sobre el 34%. 10- Empresas Emisoras de Tarjetas de Crditos: Los pagos que hagan las empresas emisoras de tarjeta de crdito o consumo, o sus representantes a

personas naturales, jurdicas o comunidades en virtud de la venta de bienes y servicios o de cualquier otro concepto. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 3% y para los no residentes sobre el 34%. 11- Empresas Tarjetas de Crditos y Gasolina, Gastos de Transporte por Fletes Nacionales: Los pagos por concepto de venta de gasolina en las estaciones de servicio, as como tambin los pagos de transporte, conformados por fletes pagados a personas jurdicas a cualquier persona o comunidad constituida y domiciliada en el pas. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 1%, mientras que a los no residentes no se le har ninguna retencin. 12- Pagos de Empresas de Seguros a Corredores y Agentes de Seguros, Pagos de Empresas de Seguros por Indemnizacin por Daos, Primas de Seguros y Reaseguros: Los pagos que hagan las empresas de seguro, las sociedades de corretaje de seguros y las empresas de reaseguros, domiciliadas en el pas, a los corredores de seguros y a los agentes de seguros, sean personas naturales o jurdicas, residentes o domiciliadas en el pas por lasprestaciones de los servicios que les son propios, as como tambin los pagos que hagan las empresas de seguros a las personas o empresas de servicios, situadas en el pas, con las cuales contraten la reparacin de daos sufridos en bienes de sus asegurados. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 3%, mientras que a los no residentes no se le har ninguna retencin. 13- Adquisicin de Fondos de Comercio: Las cantidades que se paguen por la adquisicin de fondos de comercio situados en el pas, cualquiera sea su adquiriente. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 3% y para los no residentes sobre el 34%. 14- Publicidad y Propaganda, Publicidad y Propaganda en Radio: Los pagos que efecten las personas jurdicas, comunidades o entes pblicos, por servicios de publicidad y propaganda, efectuados en el pas, a las personas naturales residentes o jurdicas domiciliadas en el mismo, as como la cesin o la venta de espacios para tales fines y cuando se trate de los mismos enriquecimientos pagados a las empresas que operen exclusivamente como emisoras de radio. La retencin del impuesto para los residentes se calcular sobre el 3%, mientras que a los no residentes no se le har ninguna retencin. 15- Venta de Acciones en la Bolsa de Valores: Los enriquecimientos netos obtenidos por la enajenacin de acciones efectuadas a travs de la Bolsa de Valores. La retencin del impuesto para los residentes y los no residentes se calcular sobre el 1%. 16- Venta de Acciones fuera de la Bolsa de Valores: Las cantidades que se paguen a las personas naturales o jurdicas por la enajenacin de acciones o cuotas de participacin de sociedades de comercio, constituidas y domiciliadas en el pas, cuando dicha enajenacin no se efecte a travs de la bolsa de valores, cualquiera que sea su adquiriente. La retencin del impuesto para los residentes se calcular el sobre el 3% y para los no residentes sobre el 34%.

17- Servicios Tecnolgicos y Asistencia Tcnica: El enriquecimiento neto gravable cuando se trate de pagos por asistencia tcnica al exterior ser el 30% de ingresos brutos. As mismo, el enriquecimiento neto gravable cuando se trate de pagos por servicios tecnolgicos al Exterior, ser del 50% de los ingresos brutos. 18- Contratistas, Subcontratistas: En virtud de la ejecucin de obras o de la prestacin de servicios en Venezuela, sean efectuados estos pagos efectuados con base a valuaciones u rdenes de pago permanentes, individuales o mediante otra modalidad, debern retener el impuesto as: 1% si el perceptor es persona natural residente. 34% Si el perceptor es persona natural no residente. Cundo se debe enterar el ISLR Retenido? Los impuestos retenidos se deben enterar en las Oficinas receptoras de fondos nacionales dentro de los 3 primeros das hbiles del mes siguiente a aquel en que se efectu el pago o abono en cuenta, salvo los correspondientes a las ganancias fortuitas, que debern ser enterados al da hbil siguiente a aquel en que se perciba el tributo. Casos Prcticos. 1- Un contribuyente (persona natural) tiene un ejercicio de enero a diciembre. Para el 30-09-98, arrienda un apartamento a un canon de Bs. 100.000,00 mensuales y percibe seis meses de arrendamientos por anticipado. Debe acusar como ingreso disponible para el ejercicio 01-01-98 al 31-12-98 este contribuyente? R = Debe acusar Bs. 300.000, 00 ya que este tipo de enriquecimiento se considera disponible cuando es cobrado. 2- Una sociedad de personas que se dedican exclusivamente a realizar actividades profesionales, obtuvo en el ejercicio 01-01-99 al 31-12-99, un enriquecimiento neto de Bs. 3.000.000,00. Tiene tres socios, que se reparten las participaciones en igual proporcin. Si todos los socios tienen como ejercicio el ao civil, en qu ao deben acusar la participacin obtenida en esa sociedad por sus actividades del ao 1.999? R = En el ao cuando le sean pagados o abonados a su cuenta sus respectivas participaciones. 3- Un profesional extranjero fue contratado por una empresa venezolana para instalar un equipo fabril en el pas. Permaneci en Venezuela desde el 01-09-98 al 20-09-98. Cobr honorarios por un monto de Bs. 10.000.000,00. Cmo debe tributar este profesional? R = Es sujeto de impuestos como no residente, ya que no permaneci ms de 180 das en un solo ao (12 meses continuos). En este caso la Empresacontratante deber retener el 34% sobre el 90% de los honorarios pagados. 4- Un contribuyente arrienda un inmueble a razn de Bs. 250.000 mensuales el 15-10-96. Para el cierre del ejercicio 31-12-96 no haba cobrado ninguna mensualidad. R = No debe declarar por este concepto, pues al no ser cobrados estos arrendamientos no se consideran disponibles, aunque estn vencidos al cierre del ejercicio.

Relacin anual de Impuestos retenidos y enterados. Segn el Artculo 23 del Reglamento Parcial de la Ley de Impuestos Sobre la Renta en Materia de Retenciones los Agentes de Retencin estn obligados a presentar ante la Oficina de la Administracin Tributaria de su domicilio la Relacin anual en materia de retenciones de acuerdo a las siguientes especificaciones y lineamientos: 1- En orden por mes calendario, a partir del primer mes del inicio de su ejercicio fiscal y as sucesivamente hasta el ltimo mes del cierre de sus ejercicio fiscal. 2- Debern acumular y totalizar los montos de las retenciones y los pagos o abonos en cuenta efectuadas a un contribuyente, en un mismo mes, en un solo registro. 3- La presentacin de la relacin podr efectuarse en disquetes o forma impresa de acuerdo a los lineamientos siguientes: a) El disquete debe ser 3.5, con formato FAT (sistema operativo MSDOS, Microsoft Windows, Windows 95 o Windows NT) y no contendr otrainformacin que la relativa a la relacin de retencin. b) Los discos deben tener etiqueta autoadhesiva para su identificacin y de acuerdo al formato siguiente: * Primera Lnea: No. de RIF del Agente Retenedor. * Segunda Lnea: Nombre o razn social del Agente de Retencin. * Tercera Lnea: No. de disquete, cuando requiera ms de un disquete debe identificarlos a partir del 01. * Cuarta Lnea: Los 2 dgitos del mes y 4 para el ao en que se presenta el disquete a la Administracin Tributaria.

Bibliografa
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, arts. 1, 26 y del 28 al 39. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, arts. 1, 27, y del 30 al 40. http://desarrollo-profesional.universia.es/mercado-laboral/convenioscontratos/tipos-contratos/ http://www.mitecnologico.com/Main/D7ContratosDeConstruccion http://calidadpp.com/empleados/nuevo/TripticoPrestaciones.pdf http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/92.pdf http://www.notasfiscales.com.mx/imss.html http://www.ugt.es/juventud/guia/cap4_2.htm http://portal.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/0a6c7300474e64d4a620beef 861d06e2/REGLAMENTO+DE+TRANSPARENCIA+INFONAVIT+24-FEB06+%283%29.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=0a6c7300474e64d4a620b eef861d06e2 http://portal.infonavit.org.mx/wps/portal/EMPRESARIOS/Guia%20facil%20d el%20empresario/Obligaciones%20patronales%20y%20derechos%20del% 20trabajador/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0cPE3MfA wMLfwsLAyM_1wAXIxNvA8cgY_2CbEdFADJDovY!/ http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/77.pdf http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/descargas/itd/eef_iva.pdf http://www.nl.gob.mx/?P=seguridad_construccion http://www.cicch.com.mx/archivos/reglamento-droyc.pdf http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/82.pdf