DEMARCACION Y TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS

2008

I. QU ES UNA COMUNIDAD NATIVA?

Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, estn constituidas por conjuntos de familias vinculadas por : idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia, y usufructo comn y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
(Art. 8 del D.L. N 22175)

II. NORMAS LEGALES

Constitucin Poltica del Per-1993 Decreto Ley N 22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (10.05.78) Decreto Supremo N 003-79-AA Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (25.01.79) Convenio 169 OIT Aprobado por el Per con Resolucin Legislativa N 26253. (05.12.93)

El Estado reconoce la existencia legal y la personera jurdica de las Comunidades Nativas

(Art. 7 del Dec. Ley N 22175)

El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas, levantar el catastro correspondiente y les otorgar titulo
(Art. 10 del Dec. Ley N 22175)

III. RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE LA COMUNIDAD NATIVA

La entidad competente para ordenar la inscripcin de la personera jurdica de la Comunidad Nativa son las Direcciones Regionales Agrarias de los Gobiernos Regionales. a) Requisitos: Acuerdo de asamblea comunal Designacin de representante Presentacin de solicitud b) Procedimiento: Diagnstico socio econmico de la Comunidad Nativa Censo poblacional Plano de ubicacin del territorio comunal Resolucin de reconocimiento

IV. DEMARCACION Y TITULACION DE LA COMUNIDAD NATIVA

a) Requisitos:
Inscripcin de su personera jurdica en los Registros Pblicos. Inscripcin del mandato de su representante o representantes. Solicitud, indicando ubicacin y colindantes del territorio comunal.

Demarcacin y Titulacin b) Procedimiento b.1 Fase Preliminar:

Presentacin de la solicitud Evaluacin de la Solicitud Recopilacin de informacin (Diagnstico) Planificacin del trabajo Conformacin de equipo de trabajo, (que deber estar integrado por tcnicos de COFOPRI, INRENA y DRA.) Difusin y Notificacin a la Comunidad, propietarios, posesionarios y colindantes (Comunidades o Particulares), realizar una reunin en la Comunidad.

Demarcacin y Titulacin b.2 Fase de Campo:

Visita inspectiva (reunin con la Comunidad Nativa, posesionarios, propietarios y colindantes. Demarcacin y Georeferenciacin del territorio comunal. Posicionamiento y construccin de hitos. Levantamiento de informacin sobre clasificacin de tierras. Recopilar informacin toponmica. Levantar Acta de Conformidad que ser aprobado por Asamblea Comunal.

Demarcacin y Titulacin
En caso de las parcelas de colonos habilitadas antes de la demarcacin y titulacin del territorio de la Comunidad Nativa, la Ley propone dos opciones : 1 Que la Comunidad Nativa acepte asimilarlos como Comuneros. 2 Que decida no admitirlos como Comuneros. Se valoriza las mejoras del posesionario (colono) para que sea indemnizado por la Comunidad.
Art. 17 de Dec. Ley N 22175

b.3 Fase de procesamiento y trmites

Elaboracin de informe de campo. Elaboracin del Plano de Demarcacin. Elaboracin de Memoria Descriptiva. Clasificacin de tierras por capacidad de uso mayor (INRENA) Opinin sobre superposicin con reas Naturales Protegidas (ANP) y Bosque de Produccin Permamente (BPP) (INRENA) Emisin de Informe Tcnico y Legal Informe de Asesora Jurdica de DRA

 Expedicin de Resolucin Directoral

La DRA emite la Resolucin Directoral aprobando la demarcacin del territorio comunal y ordenando se otorgue ttulo de propiedad sobre las reas con aptitud agropecuaria y contrato de cesin en uso sobre el rea forestal. Inscripcin Registral de los ttulos de propiedad en los Registros Pblicos, en formato aprobado por el MINAG (RM N 094-2008-AG)
Consentida la Resolucin Directoral la DRA remite a los Registros Pblicos el Ttulo de Propiedad, Plano y Memoria Descriptiva para su inscripcin registral.

Ampliacin de Territorio Comunal

Las Comunidades Nativas que tengan cantidad insuficiente de tierras solicitarn a las DRA la ampliacin de su territorio comunal.
(Art. 10 del Dec. Ley N 22175)

Ampliacin por: Crecimiento poblacional reas de libre disponibilidad Posesin del rea solicitada. Titulacin: Proceso de titulacin similar al que se aplica para demarcacin y titulacin del territorio comunal.

Resumen del Procedimiento PROCEDIMIENTO PARA LA DEMARCACIN, GEOREFERENCION Y TITULACIN DE COMUNIDADES NATIVAS
FASE PRELIMINAR FASE DE CAMPO FASE DE PROCESAMIENTO Y TRMITES

INICIO DEL PROCESO Recepcin, Evaluacin de solicitudes y recopilacin de informacin

VISITA INSPECTIVA

ELABORACIN DEL INFORME DE CAMPO ELABORACIN DEL PLANO Y MEMORIA DESCRIPTIVA OPININ DEL INRENA

DEMARCACIN TERRITORIAL - Monumentacin y posicionamiento de hitos. - Informacin sobre clasificacin de tierras y ANP - Informacin Toponmica

PLANIFICACIN - Elaboracin del Plan de Trabajo - Conformacin del Equipo de Trabajo

RESOLUCIN DIRECTORAL

INSCRIPCIN REGISTRAL DIFUSIN Y NOTIFICACIN CONFORMIDAD DE LINDEROS En Asamblea General, convocada para este nico fin, se consignar en Acta de Conformidad de los linderos establecidos en campo.
ENTREGA DEL TITULO DE PROPIEDAD

ENTREGA DEL CONTRATO DE CESIN EN USO

Planos
Plano de Demarcacin del territorio comunal de Comunidades Nativas Comunidad Nativa de Mayni
Distrito : Pangoa Prov. : Satipo Dpto. : Junn

Formato Cartogrfico para elaborar el plano de las Comunidades Nativas

Plano de ampliacin del territorio comunal de Comunidades Nativas

Plano de Ampliacin
BASE DE DATOS Regin : Hunuco Departamento : Hunuco Provincia : Puerto Inca Distrito : Puerto Inca Nombre : Santa Martha Fam. Lingstica: Grupo Etnico : Cacataibo Area : 14,485.6000 ha Peremetro : 69866.14 m R.M. N : 0096-94RAACDSRA-HCO AO : 13-12-94 TITULO N : 551-94

V. GEOREFERENCIACION
Metodologa Aplicada Revisin, evaluacin y sistematizacin de documentos contenidos en los expedientes de titulacin de la Comunidad Nativa. Comprobacin in situ de los datos extrados, elaborndose planos georeferenciados y digitalizados, Elaboracin y validacin de una metodologa tcnica y legal que pueda ser replicada a nivel nacional

EL TRABAJO DE CAMPO :
Consiste en replantear los vrtices y linderos que conforman el plano del territorio comunal titulado e inscrito en Reg. Pblicos. Elaboracin del plano perimtrico georeferenciado.

Seleccin de vrtices :
Vrtices susceptibles de monumentacin de hitos (75% del total de los vrtices) Delimitacin de reas en controversia o zona en conflictos por linderos

Monumentar los vrtices notables del polgono.

0.70 m

0.70 m

0.50 m

HITOS DE CONCRETO

a) Plano del territorio comunal titulado e inscrito en los Registros Pblicos

Plano antiguos no georeferenciado

492500mE

495000mE

497500mE

b) Plano del territorio comunal titulado y plano georeferenciado

P6

9185000mN

P5

U.C. N 42913

PP P2

P3 9182500mN P4

VERIFICACION DE DATOS CAMPO PLANO CATASTRAL PREDIO RUSTICO CC.NN. " CANAAN DE CHIA TIPISHCA"
BASE CARTOGRAFICA: CARTA NACIONAL IGN DATUM: WGS 84 PROYECCION: UTM - ZONA 18 SISTEMA DE COORDENADAS: UTM ESCALA: 1:50,000

Plano antiguo Plano georeferenciado

492500mE

495000mE

497500mE

9182500mN

CA ISH TIP HIA AC CH CO

9185000mN

c) Formato Cartogrfico Propuesto por la Consultora para Titulacin de Comunidades Nativas

(Experiencia Piloto)

VI. ESTADISTICA SOBRE COMUNIDADES NATIVAS

(Informacin a Diciembre 2006)
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPARTAMENTO AMAZONAS AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANUCO JUNIN LORETO MADRE DE DIOS PASCO SAN MARTIN UCAYALI COMUNIDADES NATIVAS INSCRITAS
N COMUNIDADES N FAMILIAS

COMUNIDADES NATIVAS TITULADAS

N COMUNIDADES SUPERFICIE TOTAL (ha)

COMUNIDADES PENDIENTES DE TITULAR 6 2 0 4 8 18 151 3 20 1 24

176 2 2 62 16 176 642 26 118 30 247

9,817 21 281 4,550 402 6,187 17,756 719 3,615 961 8,204

170 0 2 58 8 158 491 23 98 29 223

1,422,951.3077 0 117,936.8200 854,738.7265 76,033.5826 697,193.7562 4,474,260.6635 376,931.0135 439,791.9105 221,730.8188 2,105,643.2410

TOTAL NACIONAL
(*) Incluye reas de proteccin.

1,497

52,513

1,260

10,787,211.8403

237

Ubicacin de las Comunidades Nativas

Las Comunidades Nativas se ubican principalmente en : Loreto (42 %) Ucayali (16 %) Amazonas (11 %) Junn (11 %) Pasco (8 %)

Concentracin Etnica (Grupos Etnolinguisticos)

Las Comunidades Nativas se encuentran agrupadas en 42 grupos etnolinguisticos.

VII. PROBLEMAS EN LA TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS

Conflictos sociales originados por la presencia de colonos dentro del territorio de las Comunidades Nativas (Caserios, Anexos). Desconocimiento de linderos por las mismas Comunidades Nativas. Superposicin del territorio comunal con reas Naturales Protegidas (ANP), Bosques de Produccin Permanente (BPP), concesiones forestales y mineras. La Ley no indica nmero mnimo de familias para reconocer una Comunidad; ni la extensin mxima a titular a favor de las Comunidades Nativas.

Problemas en la Titulacin

Solicitud de ampliacin del territorio comunal de la Comunidad Nativa sobre reas ocupadas por colonos. Otorgamiento de certificados de posesin a favor de colonos o miembros de la Comunidad sobre parcelas ubicadas dentro del territorio comunal. Existe demora en la aprobacin del estudio de clasificacin de tierras de parte de INRENA.

Muchas Gracias

dcastro@cofopri.gob.pe